第一篇：【黨風亮點】廣州出臺“十項措施”厲行“一把手”監督

【黨風·亮點】廣州出臺“十項措施”厲行“一把手”監督

廣州有針對性地出臺監督“一把手”的十項措施，包括制定、公開“一把手”權力清單，建立“一把手”違規干預插手重大事項記錄制度，公開“一把手”個人重大事項，加強對“一把手”的巡察監督及派駐監督?！笆舜笠詠?，廣州共立案查處市管“一把手”違紀案件38件38人，其中，違反廉潔自律行為占九成。”3月20日，廣州市紀委舉行定期網絡新聞發布會，市紀委宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩介紹，廣州有針對性地出臺監督“一把手”的十項措施，包括制定、公開“一把手”權力清單，建立“一把手”違規干預插手重大事項記錄制度，公開“一把手”個人重大事項，加強對“一把手”的巡察監督及派駐監督等，積極探索破解“一把手”監督難題。出臺背景

查處38市管“一把手” 九成違反廉潔自律行為

據統計，十八大以來，廣州市共立案查處市管“一把手”違紀案件38件38人，其中，違反廉潔自律行為占九成。蔡鵬浩介紹，從十八大以來廣州立案查處的市區鎮（街）三級黨政機關、市屬國企一把手違紀案件情況看，相較于其他干部，一把手由于身份地位的特殊性，對一把手的監督存在不少困難。主要表現在監督對象相對特殊、監督體系不夠健全和監督環境有待改善。一把手一旦違紀違法，更容易產生負面的示范效應，造成的危害更大、影響更壞。亮點特點

措施具體可行不面面俱到

蔡鵬浩介紹，此次出臺的《關于進一步加強對一把手監督的十項措施》（以下簡稱《十項措施》）具有四大特點。首先，立足于有效管用，堅持小切口、大格局，不求面面俱到、不搞貪大求全，圍繞“推動一把手監督一把手、突出重點監督一把手、關口前移監督一把手、創新方法監督一把手”四個方面，找準切入口，擠水分、出干貨，力求以小撬大，在去年市紀委開展加強一把手監督專題調研、形成調研報告，市委召開加強一把手監督專題會議的基礎上，推動一把手監督工作進一步深化。

同時，《十項措施》緊扣“一把手”這個領導干部“關鍵少數”中的“關鍵少數”，圍繞一把手權力運行，提出針對性監督措施。其中，對專門針對一把手的監督措施，明文列出；對領導干部的普適性監督措施，則突出一把手，施加更大的監督力度。重點內容解讀

制定、公開“一把手”權力清單

據了解，《十項措施》以市委名義印發，按照干部管理權限，規范的對象包括所有市管一把手。具體來說，包括各區黨委、人大、政府、政協、紀委以及市直各單位、市人民團體、市屬企事業單位的主要領導。“目前對一把手職責的規定，往往是‘主持全面工作’，具體能做什么、不能做什么，規定不明確、邊界不清晰，容易導致‘副職分管、正職監管、集體領導、民主決策’的制衡機制失靈，使一把手游離于監督之外?！辈贴i浩稱，《十項措施》要求制定、公開一把手權力清單。

同時，嚴格貫徹民主集中制要求，涉及“三重一大”決策必須集體研究，一把手不能以現場辦公會、招商引資會、文件圈閱等形式決定；班子會議集體研究工作，班子成員應明確表達意見，一把手應末位表態；對班子成員和一把手的意見，應當形成會議紀要。

“一把手”違規插手重大事項要記錄上報

“領導干部利用職務影響力，違規干預、插手干部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法等活動謀取非法利益，是‘一把手’違紀違法的主要方式。”蔡鵬浩介紹，《十項措施》借鑒干預司法活動記錄、通報和責任追究規定兩項制度，要求發現領導干部特別是“一把手”利用職權職務上的便利或影響，違規干預、插手干部選拔任用、工程建設、執紀執法等問題，應當記錄并及時向上級黨組織和市紀委報告；應記錄、報告而不記錄、不報告，造成嚴重后果的，對相關責任人依紀依規嚴肅處理。

同時，《十項措施》規定應落實“一把手”在干部選任、考察、決策等各個環節的責任，對失察失責的嚴肅追究責任；落實干部選拔任用工作紀實制度，探索實行動議環節實名推薦干部；各單位在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，黨委（黨組）書記應對人選廉潔自律情況的結論性意見簽字背書。

公開“一把手”個人有關事項

蔡鵬浩指出，領導干部個人有關事項報告是黨內監督的一項重要措施?！妒棿胧访鞔_規定，應抽查核實一把手個人有關事項報告情況；各單位黨組織一把手個人有關事項應當在黨內一定范圍公開，主動接受監督?！耙话咽帧币ㄆ诩s談下級“一把手”

《十項措施》規定，市紀委建立落實黨風廉政建設責任制監督評估系統；對系統反映一把手落實主體責任可能存在問題的，按有關規定及時約談；各單位特別是一把手應定期就下級單位一把手履行主體責任、廉潔自律等情況進行談話提醒。此外，《十項措施》要求各單位一把手應帶頭在民主生活會上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚，剖析自身原因，開展批評和自我批評，提出整改措施；上級黨組織領導班子成員應定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會，明確指出領導班子存在的問題并督促整改；對民主生活會上提出的重要問題，一把手沒有及時組織研究解決并向上級黨組織報告的，嚴肅追究其責任。結合舉報、巡察設定“三述”內容 據統計，市紀委自開展“三述”活動以來，已有27個單位的黨委（黨工委、黨組）主要負責同志在市紀委全會上“三述”。蔡鵬浩表示，實踐證明，“三述”活動有利于進一步加強和規范黨內政治生活，有利于進一步推動全面從嚴治黨主體責任層層落實，有利于推動形成以上率下、自覺接受監督的良好政治氛圍。

《十項措施》要求結合信訪舉報、巡視巡察和紀律審查掌握的“一把手”所在單位或系統的黨風廉政問題，設定“三述”內容；“三述”前，一把手應將“三述”報告在其所在單位一定范圍公開；市紀委應組織市紀委委員到一把手所在單位聽取、收集干部群眾意見并向一把手反饋，意見整改落實情況應作為“三述”評議重要標準；對一把手在“三述”評議中問題反映突出的，應予以約談等，努力以制度、措施、方式的創新增強“三述”監督實效。

建立“一把手”巡察檔案

2015年底，廣州創設市委巡察“一辦五組”，部署開展對122家市直部門和事業單位的巡察。2016年，市委共對10個市直單位開展常規巡察，發現了一批問題線索，嚴肅認真反饋巡察情況及意見，積極穩妥抓好巡察問題整改及線索處置工作，推動被巡察單位黨組織落實整改主體責任，巡察利劍作用初步顯現。

《十項措施》明確規定，市委巡察機構應將一把手作為巡察重點對象，在巡察報告中單列“一把手”廉潔自律和履行主體責任情況，建立“一把手”巡察檔案，加強對“一把手”涉嫌違紀問題線索的核查。派駐紀檢組重點盯“一把手”

廣州市紀委整合設置36家派駐（出）機構，統一名稱、統一管理，實現對市一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。2016年，市紀委派駐機構共立案115件，“派”的權威和“駐”的優勢初步發揮。

《十項措施》明確規定，派駐紀檢組應將一把手履行管黨治黨責任、選人用人、廉潔自律等情況作為監督重點，每半年向派出機關書面匯報，發現問題應及時向派出機關報告；派駐紀檢組對“一把手”的問題能發現沒有發現是失職，發現不報告是瀆職，必須嚴肅問責；派出機關應定期考核約談派駐紀檢組組長，督促其落實監督責任；一把手應及時向紀檢組通報所在單位和個人重大情況等。

第二篇：國務院出臺十項措施擴大內需

國務院出臺十項措施擴大內需

新華網北京11月9日電 國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。會議通過了包括加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長在內的十項措施。

根據初步匡算，實施上述措施，到2010年底約需投資4萬億元。

同時，為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

第三篇：加強對“一把手”監督的措施

加強對“一把手”監督的措施

1.強化對“一把手”的全面監督。黨委、紀檢機構、黨的工作部門把對“一把手”的監督作為重中之重，通過駐點調研、談心談話、干部考核、述責述廉、專項檢查、派駐監督、黨建督查、黨內巡察、審查調查、政治生態分析研判以及內部審計等方式，有重點地開展對“一把手”的日常監督和專項督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作風、生活狀況，重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨重要政治責任，營造讓“一把手”時刻感受到用權受監督的氛圍。

2.加強對“一把手”自上而下的監督。加強對下級黨組織“一把手”的日常管理監督，定期督查責任落實情況。及時了解分管范圍內黨組織黨風廉政建設情況，督促有關單位和部門“一把手”履行管黨治黨責任、做到廉潔自律，發現問題及時教育提醒。紀檢機構、組織部門要發揮職能作用，切實強化對所屬各單位“一把手”的監督，并監督指導所屬單位黨組織加強對下級“一把手”的監管。

3.督促上級“一把手”抓好下級“一把手”。實行上級“一把手”對下級新任職“一把手”任職談話全覆蓋。健全上級“一把手”同下級“一把手”開展監督談話機制，對責任落實不到位的進行提示提醒，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。

4.加強對“一把手”落實全面從嚴治黨第一責任人職責情況的監督。認真貫徹黨委落實全面從嚴治黨主體責任有關規定，健全完善

全面從嚴治黨主體責任清單，細化重點工作任務臺賬，加強對落實“第一議題”制度、履行全面從嚴治黨主體責任等情況的監督檢查，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談，對不擔當、不作為的依規依紀追究責任。對涉及嚴重違紀違法黨員干部所在單位黨組織“一把手”，要責成紀檢機構負責人按照制度和相關程序對其進行約談，督促其落實責任、限期整改。做深做實黨建工作責任制考核評價，健全完善落實全面從嚴治黨主體責任考核機制，將考核結果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。

5.加強對“一把手”貫徹執行民主集中制和“三重一大”決策制度情況的監督。加強監督檢查，結合考核考察、工作調研等，不定期與下級黨組織領導班子成員、中層干部進行談話，了解掌握下級黨組織“一把手”貫徹執行民主集中制情況，防止走形式或出現搞“一言堂”甚至家長制等問題。加強對黨委前置研究討論重大經營管理事項情況的監督，把“三重一大”決策制度執行情況作為黨委巡察、內部審計、專項督查的重要內容，防止“一把手”權力失控、決策失誤、行為失范。推進黨務公開、廠務公開，確?！耙话咽帧睓嗔_透明運行。加強對下級“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督。

6.緊盯“一把手”深化政治巡察。全面貫徹“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的工作方針，健全完善巡察制度和協作配合機制，把被巡察黨組織“一把手”作為監督重點，堅守政治巡察定位，查找糾正政治偏差。巡察組要緊盯“一把手”，進駐前向紀檢機構、組織部門深入了解有關情況。巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解。巡察報告要將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律方面的反映單獨列出，提出明確意見和整改要求。加大對“一把手”存在問題的被巡察黨組織“回頭看”力度，推動巡察監督更加精準、規范、有效。

7.建立健全“一把手”述責述廉制度。將監督下級“一把手”情況作為“一把手”每年述責述廉的重點內容，及時向上級黨組織和紀檢機構報告。開展下級“一把手”在黨委擴大會議上述責述廉、接受評議工作，述責述廉報告在一定范圍內公開。下級“一把手”應當將評議問題整改情況及時向上級黨組織報告。

8.發揮經濟責任審計對“一把手”的監督作用。強化審計成果應用，將其作為考核、任用“一把手”的重要依據；發現重大違規違紀違法問題線索、重大失職瀆職行為，及時移交紀檢機構或相關部門調查處理。研究剖析審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，從管理體制機制上提出建議，切實發揮內部審計在發現問題、揭示問題、督促整改方面作用，促進企業依法合規經營。

9.建立健全紀檢機構、組織部門負責人同下級“一把手”談話機制。對新任職“一把手”及時開展任職教育和廉潔談話。加強對“一把手”的日常監督，紀檢機構、組織部門負責人應當結合日常了解掌握情況，突出重點與下級“一把手”開展談心談話，全面掌握“一把手”履職狀態和思想動態，發現一般性問題及時向本人提出，發現嚴重違紀違法問題向同級黨組織“一把手”報告。

10.督促“一把手”充分發揮“班長”作用。黨委“一把手”要管好班子、帶好隊伍，支持領導班子其他成員在職責范圍內獨立負責開展工作，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。履行好教育、管理、監督責任，經常與領導班子其他成員開展談心談話，指出發現的苗頭性、傾向性問題。對領導班子其他成員填寫的申報事項、所作的函詢說明簽署意見時，應進行教育提醒，不能“一簽了之”；對民主生活會對照檢查材料、述職報告等，應進行審核把關。

11.督促領導班子其他成員履行好“一崗雙責”?！耙话咽帧眹栏駡绦腥鎻膰乐吸h主體責任清單，每年至少聽取一次領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報，督促落實任務安排、認真履行“一崗雙責”，發現責任落實不到位的及時約談提醒。黨委巡察、審計等部門以及紀檢機構，結合實際，定期梳理相關部門、單位和領域存在問題、廉潔風險以及領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，向同級黨委分管領導班子成員通報，推動其抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。

12.督促同級領導班子加強相互監督。班子成員之間相互提醒、相互監督，經常交換意見，發現問題坦誠向對方提出，發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告；發現其他班子成員有違紀違法問題的，應當及時如實按程序向黨組織反映和報告，對隱瞞不報、虛假報告、當“老好人”的要連帶追究責任。

第四篇：桂林市出臺方案加強對“一把手”和領導班子監督

桂林市出臺方案加強對“一把手”和領導班子監督

日前，我市出臺了《中共桂林市委員會關于加強對“一把手”和領導班子監督實施方案》（以下簡稱《方案》），切實加強對“一把手”和領導班子監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

據了解，《方案》共5部分24條，圍繞堅持從政治上，充分認識加強對“一把手”和領導班子監督是落實全面從嚴治黨的必然要求；緊盯“關鍵少數”，切實加強對“一把手”的監督；聚焦重點對象，切實加強同級領導班子監督；全面落實上級黨組織責任，切實加強對下級領導班子的監督；強化組織領導，推動“兩個責任”落實等5個方面作出明確規定。

《方案》對監督檢查、責任落實、政治巡察、述責述廉、家風建設等多個方面提出具體要求，強調要突出對“一把手”履職用權的監督，要增強監督和自覺接受監督意識，要抓好黨組織自上而下的監督，要履行好第一責任人職責，要堅決貫徹執行民主集中制，要深化政治巡察，要及時了解掌握對“一把手”的反映，要充分發揮家庭監督作用，加強領導干部家庭家教。

就如何做好同級領導班子監督，《方案》強調，要發揮“一把手”班長作用，強化領導班子成員相互監督。要嚴肅黨內政治生活，加強領導班子之間常態化監督。要認真落實集體領導制度，健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制。領導班子成員要強化責任擔當，切實履行“一崗雙責”。要認真貫徹領導干部插手干預重大事項記錄制度，及時如實報告發現問題。要加強政治生態分析研判，強化對關鍵崗位重點環節的管理監督。要強化同級監督，認真落實紀委書記談話提醒制度。

《方案》還特別指出，紀委監委要履行好協助職責，扎實履行實施方案明確的專責監督任務，督促各級“一把手”和領導班子切實履行好管黨治黨責任，落實好黨中央、自治區黨委決策部署和市委工作要求。精準有效運用“四種形態”，認真落實“三個區分開來”要求，積極為干部撐腰鼓勁，為受到誣告陷害或失實舉報干部澄清正名。加強紀檢監察機關自身建設，健全內控機制，自覺接受監督，確保權力受到嚴格約束。

為了防止《方案》“一發了之”，《方案》還明確了黨委(黨組)要將貫徹落實中央《意見》、自治區黨委《實施意見》和市委《方案》，作為踐行“兩個維護”的具體行動，領導好本地本部門本單位黨內監督工作，把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施方案的貫徹落實，對各項監督制度不折不扣執行到位，鼓勵地方、單位持續探索強化監督的有效辦法和舉措，及時總結經驗做法，不斷增強監督針對性、實效性。

第五篇：關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施

關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施

為加強對主要領導干部和領導班子的監督，提高新時代黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，結合天津實際，我市出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》。

一、加強對“一把手”的監督。

1、黨委(黨組)要督促下級“一把手”帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，帶頭遵守政治紀律和政治規矩，帶頭落實重大事項請示報告等制度。

2、上級“一把手”要將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容，對下級新任職“一把手”開展任職談話，同下級“一把手”定期開展監督談話。

3、黨委(黨組)制定落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單，“--把手”要主持召開會議專題研究，并抓好組織落實。

4、加強對“一把手”執行民主集中制、“三重一大”決策制度情況的監督。

5、巡視巡察工作緊盯“一把手”發現問題。

6、健全完善述責述廉制度。

7、落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度。

二、加強同級領導班子監督。

1、黨委(黨組)“一把手”要充分發揚斗爭精神，堅決破除“好人主義”，管好班子、帶好隊伍，經常與班子成員開展談心談話，對存在的缺點錯誤敢于指出、幫助改進。

2、領導班子成員應當本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的態度，相互提醒、相互督促，發現問題坦誠向對方提出。

3、合理分解、科學配置領導班子權力，健全完善領導班子成員崗位職責清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

4、嚴格執行民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評，領導班子成員之間要勇于揭短亮丑，嚴肅認真提意見，不搞一團和氣。

5、督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”。

6、黨委(黨組)要落實領導干部插手千預重大事項記錄制度，完善具體舉措，明確具體情形、處理程序和處置方式等。

7、黨委(黨組)每年分析本地區本部門本單位政治生態狀況，形成報告提請黨委(常委會)會議、黨組會議審議并抓好整改落實。

8、健全紀委書記與同級黨委“一把手”常態化交流機制，紀委書記要加強對同級黨委領導班子成員履職盡責和廉潔自律情況的日常監督。

三、加強對下級領導班子的監督

1、黨委(黨組)要堅持用制度管權管事管人，嚴格落實領導干部報告個人重要事項、任職回避、輪崗交流、離任審計、雙重管理等制度機制，加強領導干部八小時以外監督管理。

2、黨委(黨組)要切實擔負起組織開好民主生活會的領導責任，統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題,黨委(黨組)領導班子成員要有計劃地參加下級領導班子民主生活會，發現問題及時糾正。

3、突出選人用人政治標準，黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監督，強化對下級領導班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關，堅決防止帶病提拔。

4、黨委(黨組)要重視信訪舉報工作，及時了解掌握群眾對領導干部特別是“一把手”的反映，優先受理、優先辦理、優先處置“一把手”的問題線索。

5、黨委(黨組)要抓好規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為等規定的貫徹落實，管住管好自己的家屬親友，決不允許其利用本人職權斂財謀利。

6、堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,用好典型違紀違法案件分層分類分地區開展警示教育，落實“六書(三書)兩報告兩建議”工作機制。

7、加強對問題整改情況的監督檢查，通過審核整改報告、督辦重點問題等方式，壓實主體責任，督促整改落實到位。