第一篇：1.廣東省企業(yè)工會民主選舉實施辦法

廣東省企業(yè)工會民主選舉實施辦法

粵工總〔2014〕177號

（廣東省總工會2014年12月19日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為尊重和落實職工民主權(quán)利，增強企業(yè)工會活力，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《廣東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、《企業(yè)工會工作條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱企業(yè)工會是指單個企業(yè)單獨建立的工會委員會或多個25人以下小企業(yè)聯(lián)合建立的工會委員會。

第三條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)實施民主選舉，通過選舉產(chǎn)生充分體現(xiàn)會員意志的工會委員會。

企業(yè)工會民主選舉，是指通過舉行會員大會或會員代表大會，經(jīng)全體會員或會員代表無記名投票，選舉產(chǎn)生工會委員會成員。

第四條 企業(yè)工會民主選舉可以直接選舉，也可以間接選舉，鼓勵實行直接選舉。

第五條 企業(yè)工會直接選舉是由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生工會主席、副主席和委員。直接選舉可采取提名候選人和不提名候選人兩種方式進行。

提名候選人方式是指有提名工會主席、副主席、委員候選人的選舉，即由全體會員或會員代表在選票上直接選取候選人，在獲得應(yīng)到會人數(shù)超過半數(shù)同意票的候選人中，按得票由多到少確定工會主席、副主席、委員。

不提名候選人方式是指沒有提名工會主席、副主席、委員候選人的選舉，即由全體會員或會員代表在選票上直接填寫工會主席、副主席、委員人選姓名，在獲得應(yīng)到會人數(shù)超過半數(shù)同意票的被選舉人中，按得票由多到少確定工會主席、副主席、委員。

第六條 間接選舉是由會員大會或會員代表大會先選舉產(chǎn)生工會委員，再召開工會委員會會議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。

第七條 企業(yè)工會會員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。企業(yè)工會民主選舉時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動和組織會員參加，尊重和保障會員行使民主權(quán)利，體現(xiàn)會員意志。

第八條 企業(yè)工會民主選舉工作在同級黨組織和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下進行。上級工會可以派員對企業(yè)工會民主選舉工作進行指導(dǎo)。

第二章 籌備與會員代表 第九條 新建立企業(yè)工會組織，應(yīng)當(dāng)成立由會員代表組成的領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組），負(fù)責(zé)企業(yè)工會民主選舉工作。上級工會和企業(yè)黨組織可派員參加領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）。

第十條 工會換屆的，由本屆工會委員會負(fù)責(zé)下一屆工會委員會民主選舉工作。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）應(yīng)當(dāng)先廣泛發(fā)展職工入會，然后根據(jù)該單位組織架構(gòu)對應(yīng)成立工會分會或工會小組，以工會分會或工會小組為選舉單位，民主選舉產(chǎn)生工會分會主席或工會小組長。

第十二條 會員不足100人的企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)召開會員大會進行民主選舉；會員100人以上的企業(yè)工會可以召開會員代表大會進行民主選舉；鼓勵會員100人以上的企業(yè)工會召開會員大會進行民主選舉。

第十三條 會員100人至200人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的30%；會員201人至500人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的20%，且不少于60人；會員501至1000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的10%，且不少于100人；會員1001人到5000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的6%，且不少于100人；會員5001到10000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的5%，且不少于300人；會員超過10000人的單位，會員代表人數(shù)原則上不超過500人。

第十四條 會員代表要有廣泛的群眾性和代表性，一線職工一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%以上。女代表、青年代表和具有本單位會員身份的勞務(wù)派遣員工代表應(yīng)占一定比例。

第十五條 會員代表名額以選舉單位（可為工會分會或工會小組，下同）人數(shù)為基礎(chǔ)，兼顧會員的代表性進行分配。會員代表應(yīng)由選舉單位民主選舉產(chǎn)生。

第十六條 會員代表實行常任制，即會員代表的任期與企業(yè)工會會員代表大會屆期一致。會員代表可以連選連任。

第三章 候選人

第十七條 工會委員會委員名額應(yīng)以奇數(shù)設(shè)臵，依據(jù)會員人數(shù)多少來確定：不足200人的，設(shè)委員3～7人；201～1000人的，設(shè)委員7～15人；1001人至5000人的，設(shè)委員l5至21人；5001人至l0000人的，設(shè)委員21至29人；10000人以上的單位，委員原則上不超過37人。

第十八條 企業(yè)工會可以按以下方式推薦工會主席、副主席、委員候選人：

（一）會員自薦；

（二）10名以上會員聯(lián)名推薦；

（三）工會分會或工會小組推薦；

（四）本屆工會委員會或工會籌備組推薦；

（五）同級黨組織推薦；

（六）上級工會推薦；

（七）其他方式推薦。

本屆工會委員會或工會籌備組對候選人名單匯總并進行資格審查，下發(fā)到工會分會和工會小組討論投票，根據(jù)得票數(shù)和代表性等情況提出候選人建議名單。

第十九條 工會主席、副主席、委員候選人應(yīng)當(dāng)按以下條件推薦：愿意為會員說話辦事，有能力為會員說話辦事，得到多數(shù)會員的信任。

第二十條 企業(yè)出資人（含合伙人）及其近親屬、法人代表、行政負(fù)責(zé)人不得提名為工會委員會成員候選人。人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍（含港澳臺地區(qū)）職工不得提名為工會主席候選人。

第二十一條 企業(yè)工會主席、副主席、委員候選人應(yīng)當(dāng)報同級黨組織和上一級工會審批。

第二十二條 工會委員、工會主席及副主席經(jīng)無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生，工會委員差額比例不低于l0％，工會主席、副主席候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人。

第四章 民主選舉

第二十三條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)在選舉前制定選舉辦法。選舉辦法內(nèi)容包括:

（一）會員代表的條件與名額、組成結(jié)構(gòu)、選舉產(chǎn)生程序；

（二）民主選舉方式；

（三）工會主席、副主席、委員候選人的條件、名額、提名方式，選舉產(chǎn)生程序；

（四）選舉有效性和有效票的規(guī)定；

（五）確定當(dāng)選人的原則；

（六）候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；

（七）填寫選票的注意事項；

（八）監(jiān)票人、計票人、唱票人的產(chǎn)生辦法；

（九）選舉的紀(jì)律；

（十）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

選舉辦法應(yīng)當(dāng)于選舉前經(jīng)過會員大會或會員代表大會審議通過。

第二十四條 選舉前，有工會主席、副主席、委員候選人的，其名單及基本情況應(yīng)當(dāng)于會員大會或會員代表大會召開七個工作日前向全體會員進行公示。

第二十五條 投票選舉前，領(lǐng)導(dǎo)小組（籌備組）或本屆工會委員會應(yīng)當(dāng)向會員大會或會員代表大會介紹工會主席、副主席、委員候選人基本情況。工會主席、副主席、委員候選人可在會員大會或會員代表大會上進行競選演說及回答會員（代表）提問。

第二十六條 會員大會或會員代表大會到會人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上方可進行選舉。會員（代表）確因工作需要，不能到場投票的，可采取流動票箱方式投票。使用流動票箱選舉，應(yīng)提前向全體會員公布，征求會員意見，并取得全體會員或會員代表過半數(shù)同意。

第二十七條 工會主席、副主席、委員候選人獲得應(yīng)參加選舉人過半數(shù)選票的始得當(dāng)選。

過半數(shù)選票的候選人多于應(yīng)選名額的，按得票多少，至取足應(yīng)選名額為止；當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。

遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，以不同意票少者當(dāng)選；當(dāng)不同意票相等時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。

如候選人均未獲得應(yīng)參加選舉人過半數(shù)選票時，可組織會員（代表）對候選人進一步討論醞釀，重新選舉。

難以產(chǎn)生足額委員的，如達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定的人數(shù)底線時，經(jīng)會員大會或會員代表大會同意，可以減少名額。

第二十八條 工會主席民主選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在會員大會或會員代表大會上進行表態(tài)性發(fā)言。

第二十九條 有下列情形之一的，選舉無效，應(yīng)重新選舉：

（一）收回的選票多于發(fā)出選票的；

（二）使用暴力、威脅、賄賂、弄虛作假等手段影響、操縱選舉過程及結(jié)果的；

（三）其他嚴(yán)重違反選舉規(guī)定的情形。

第三十條 民主選舉產(chǎn)生的工會主席、副主席、委員，應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)報同級黨組織和上級工會審批，同級黨組織和上級工會應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)批復(fù)。

非經(jīng)會員大會或會員代表大會民主選舉，由有關(guān)方面任命或指定產(chǎn)生的工會主席、副主席、委員，或當(dāng)選人不符合第二十條規(guī)定的，上級工會不予批準(zhǔn)。

第三十一條 經(jīng)上級工會批復(fù)的工會委員會成員名單，應(yīng)當(dāng)于三個工作日內(nèi)向全體會員進行公告。

第五章 任期、補選及罷免

第三十二條 企業(yè)工會每屆任期三至五年，具體期限由會員大會或會員代表大會確定。新建立的企業(yè)工會原則上任期三年。

第三十三條 大型企業(yè)單位工會經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可設(shè)立常務(wù)委員會，負(fù)責(zé)工會委員會的日常工作，其下屬單位可建立工會委員會。

第三十四條 企業(yè)工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作崗位。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)征得本級工會委員會和上一級工會的書面同意。

第三十五條 企業(yè)工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。任職期間個人有嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

第三十六條 企業(yè)工會主席、副主席、委員可連選連任。第三十七條 企業(yè)工會主席、副主席、委員因個人原因辭去工會職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)書面向工會委員會提出申請；企業(yè)工會主席或三分之一以上企業(yè)工會委員會成員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)按原有民主選舉程序進行補選。

第三十八條 企業(yè)工會每年至少召開一次會員大會或會員代表大會。大會期間，應(yīng)組織會員（代表）對工會委員會及工會主席、副主席進行民主評議。經(jīng)評議為不稱職的主席、副主席，應(yīng)報請上級工會和干部主管部門共同進行考察，如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時，應(yīng)召開會員大會或會員代表大會，經(jīng)過全體會員或會員代表過半數(shù)通過，予以罷免。

工會主席、副主席嚴(yán)重不稱職的，所在企業(yè)工會或三分之一以上的會員可臨時動議，按本條前款相應(yīng)程序進行撤換或罷免。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十九條 新任工會主席、副主席、委員，應(yīng)在一年內(nèi)參加上級工會舉辦的上崗資格或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十條 上一級工會應(yīng)當(dāng)及時督促企業(yè)工會到期按時換屆選舉。在特殊情況下，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可以提前或者延期舉行。

第四十一條 有條件的地方，可建立企業(yè)工會主席、副主席、委員職務(wù)津貼制度。

第四十二條 各級地方工會要按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護暫行辦法》等規(guī)定，建立保護企業(yè)工會干部責(zé)任制，企業(yè)工會的上一級工會要切實負(fù)起責(zé)任，保護企業(yè)工會干部的合法權(quán)益。

第七章 附則

第四十三條 企業(yè)工會同級經(jīng)費審查委員會、女職工委員會的建立按中華全國總工會、廣東省總工會的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 事業(yè)、機關(guān)單位及社會組織等單獨或聯(lián)合建立的工會委員會參照此辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由廣東省總工會負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：基層工會民主選舉程序

基層工會民主選舉程序

一、申請成立工會（或申請工會換屆）

書面向上級工會申請成立單位工會及上報籌備組成員名單（或申請工會換屆）。

注意：

（1）工會籌備組成員一般由上級工會、單位黨組織和會員代表共5—15人組成，設(shè)籌備組組長1名。

（2）單位工會名稱一般是“單位全稱+工會委員會”。（3）請示的落款一般是“××（單位全稱）工會籌備組（代章）”，并加蓋公章。如果單位已經(jīng)成立黨組織，則由黨組織代章，如果未成立黨組織，則請單位行政代章。

（4）工會換屆工作，由本屆工會委員會負(fù)責(zé)組織。

（參見范本1：關(guān)于成立××工會委員會的請示）（參見范本2：關(guān)于××工會委員會換屆的請示）

二、發(fā)展會員

收到上級工會批復(fù)后，單位工會籌備組發(fā)展會員。（1）員工凡承認(rèn)《中國工會章程》，自愿申請加入工會,填寫《工會會員申請登記表》，經(jīng)工會籌備組批準(zhǔn)，即可成為工會會員。

（2）單位工會組建完成后，向會員發(fā)放《工會會員證》。

（參見范本3：關(guān)于發(fā)展工會會員的通知）（參見范本4：××工會會員申請登記表）

三、成立工會小組，民主選舉工會小組長（1）工會小組一般以車間、部門等為單位建立。（2）籌備組在征集會員（代表）意見基礎(chǔ)上，每個工會小組推薦2名或以上工會小組長候選人，并召開小組會員會議，由會員采取舉手表決的方式選舉1名工會小組長。

注意：大型企業(yè)可以工廠等為單位成立工會分會，召開工廠會員（代表）大會，民主選舉工會分會主席、副主席、委員。

四、民主選舉會員代表

1、單位工會籌備組確定和分配會員代表名額。（1）單位工會籌備組根據(jù)會員人數(shù)確定會員代表人數(shù)。會員100人以下的，召開會員大會，不選舉會員代表。會員100人至200人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的30%；

會員201人至500人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的20%，且不少于60人；

會員501至1000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的10%，且不少于100人；

會員1001人到5000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的6%，且不少于100人；

會員5001到10000人的單位，會員代表人數(shù)不少于會員的5%，且不少于300人；

會員超過10000人的單位，會員代表人數(shù)原則上不超過500人。

（2）單位工會籌備組根據(jù)各工會小組會員數(shù)量，兼顧會員的代表性，將會員代表的名額分配到工會小組。一線員工應(yīng)占會員代表人數(shù)的60%以上。

（3）女代表、青年代表和具有本單位會員身份的勞務(wù)派遣員工代表應(yīng)占一定比例。

2、民主選舉會員代表。

（1）籌備組指導(dǎo)各工會小組，采用無記名投票方式民主選舉產(chǎn)生會員代表。（2）籌備組將會員代表名單及時進行公告。（參見范本5：關(guān)于××工會第×屆會員代表大會代表名單的公告）

注意：

1.不是工會會員的職工不能當(dāng)選會員代表。

2.鼓勵會員100人以上的企業(yè)工會召開會員大會進行民主選舉。

五、確定工會委員和經(jīng)費審查委員候選人

1、單位工會籌備組確定工會委員和經(jīng)費審查委員名額。工會委員會委員名額應(yīng)以奇數(shù)設(shè)置，依據(jù)會員人數(shù)多少來確定：

不足25人，設(shè)委員3至5人，也可以設(shè)主席或組織員1人；

25人至200人，設(shè)委員3至7人； 201人至1000人，設(shè)委員7至15人； 1001人至5000人，設(shè)委員15至21人； 5001人至10000人，設(shè)委員21至29人； 10001人至50000人，設(shè)委員29至37人； 50001人以上，設(shè)委員37至45人。經(jīng)費審查委員會委員名額一般為3至11人。

2、推薦工會委員和經(jīng)費審查委員候選人。

（1）根據(jù)“工會委員候選人差額比例不低于5％”確定工會委員候選人名額。

（2）根據(jù)“經(jīng)費審查委員可以實行等額選舉”確定經(jīng)審委員候選人名額。

（3）籌備組通過如下方式征集候選人：會員自薦、10名以上會員（代表）聯(lián)名推薦、工會分會或工會小組推薦、本屆工會委員會或工會籌備組推薦、同級黨組織推薦、上級工會推薦。

（4）工會籌備組對候選人名單匯總并進行資格審查，下發(fā)到工會小組討論投票，根據(jù)得票數(shù)和代表性等情況提出工會委員、經(jīng)審委員、工會主席（副主席）、經(jīng)審主任候選人建議名單。

注意：

（1）單位出資人（含合伙人）及其近親屬、法人代表、行政負(fù)責(zé)人不得提名為工會委員會成員候選人。人力資源部門負(fù)責(zé)人、外籍（含港澳臺地區(qū)）員工不得提名為工會主席候選人。

（2）工會主席、副主席可以等額選舉產(chǎn)生，也可以差額選舉產(chǎn)生。

（3）本級工會委員會主持財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及其管錢、管物人員不得兼任本級工會經(jīng)費審查委員會的成員。

3、籌備組書面向上級工會上報委員候選人名單。籌備組向上級工會上報工會委員、工會主席、副主席和經(jīng)費審查委員、主任候選人名單。有黨組織的企業(yè)要同時征得同級黨組織的同意。

（參見范本6：關(guān)于召開××工會第×屆第一次會員代表大會的請示）

4、候選人公示。

在召開會員代表大會進行民主選舉前將候選人名單公示7個工作日。

（參見范本7：關(guān)于××工會第×屆委員會、經(jīng)費審查委員會候選人名單的公示）

六、籌備會員代表大會

在上級工會批復(fù)后，籌備組籌備召開會員代表大會，并準(zhǔn)備如下籌備工作材料（參見：籌備工作材料）：

? 籌備工作報告

? 大會選舉辦法（草案）? 委員候選人簡介 ? 會員代表人數(shù)報告單 ? 工會委員選票（間接選舉）

? 工會主席、副主席、委員選票（直接選舉）? 經(jīng)費審查委員選票

? 工會委員計票匯總表（間接選舉）

? 工會主席、副主席、委員計票匯總表（直接選舉）? 經(jīng)費審查委員計票匯總表

? 工會主席、副主席選票（間接選舉）? 經(jīng)費審查委員會主任選票 ?

七、召開會員代表大會

1、會員代表大會選舉的原則規(guī)定。

（1）會議通過無記名投票選舉產(chǎn)生工會委員會和經(jīng)費審查委員會。

（2）參加選舉的人數(shù)為應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進行選舉。

（3）候選人獲得應(yīng)參加選舉人的過半數(shù)票時，才能當(dāng)選。

2、會員代表大會的主要議程：

①籌備組負(fù)責(zé)人作籌備工作報告（如換屆，由工會主席做上一屆工會委員會工作報告，及由經(jīng)審主任做上一屆工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督情況報告）；

②表決通過《大會選舉辦法》；

③宣讀候選人簡介（即表決通過候選人名單）； ④表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人名單； ⑤大會選舉、計票、宣布選舉計票結(jié)果和當(dāng)選人名單； ⑥（如果是間接選舉）大會暫時休會，當(dāng)選的工會委員召開會議，選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。當(dāng)選的經(jīng)費審查委員召開會議，選舉產(chǎn)生經(jīng)審主任；

⑦當(dāng)選工會主席發(fā)言；

⑧企業(yè)行政、上級工會等領(lǐng)導(dǎo)講話。（參見：大會主持詞）注意：

會員（代表）大會屆次的有關(guān)說明：

工會成立時召開的會員（代表）大會，稱之為第一屆第一次會員（代表）大會，主要任務(wù)是選舉產(chǎn)生第一屆工會委員會和第一屆經(jīng)費審查委員會。本屆期內(nèi)以后一般每次召開的會員（代表）大會，則稱之為第一屆第二次、第一屆第三次……，以此類推。

相應(yīng)地，工會全體委員召開會議，稱之為第一屆工會委員會第一次委員會議，第二次委員會議……

第一屆會員代表大會任期屆滿時，需重新選舉會員代表，召開第二屆第一次會員代表大會，主要任務(wù)是進行換屆選舉產(chǎn)生第二屆工會委員會。

八、成立工會委員會后的有關(guān)工作

1、成立女職工委員會。

單位工會中有女會員10名以上的應(yīng)建立女職工委員會，不足10名的可以設(shè)女職工委員。

女職工委員會委員可由同級工會委員會提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，也可召開女職工（代表）大會選舉產(chǎn)生。

基層工會女職工委員會主任、副主任、委員與工會委員會同時報上級工會審批。

2、向上級工會報送選舉結(jié)果等材料。

（1）向上級工會上報選舉結(jié)果（參見范本8：開平市建立工會組織呈批表、范本9：開平市基層工會委員會改選呈批表）。選舉結(jié)果同時報單位黨組織。

(2)上級工會批復(fù)

(3)工會委員會收到批復(fù)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)采取張榜公布或網(wǎng)上發(fā)布等形式，向全體會員公告工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會成員名單。

（參見范本10：關(guān)于××工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會組成人員的公告）

3、刻制公章。由上級工會開具刻制公章介紹信，到公安部門登記后刻制公章。

4、向上級工會申請辦理《工會社團法人資格證》。（參見范本11：廣東省工會社會團體法人資格證申請書）

5、到銀行辦理工會獨立賬戶。

6、資料存檔。包括上級工會各項批復(fù)、會員代表大會各項文字材料，選票原件及選票匯總結(jié)果，以及各類證件的原件。

第三篇：基層工會民主選舉情況調(diào)研

基層工會民主選舉情況調(diào)研

基層工會民主選舉情況調(diào)研

為認(rèn)真貫徹落實全總、省總工會關(guān)于對基層工會民主選舉情況進行調(diào)研的指示精神，摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，進一步規(guī)范基層工會民主選舉工作，市總工會于**月4日至**月23日期間，在全市范圍內(nèi)開展了基層工會民主選舉情況調(diào)研。

一、基層工會民主選舉工作情況

近年來，全市各級工會在基層工會民主選舉工作中通過“五抓”實現(xiàn)“五化”，達(dá)到“五必須”的要求，有力推進了基層工會民主選舉工作的創(chuàng)新發(fā)展，帶動了工會全局工作的順利開展。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實現(xiàn)民主選舉制度化

全市各級工會始終把黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持作為做好基層工會民主選舉工作的重要支撐，努力爭取黨政在政治上定向把關(guān)、在政策上盡力傾斜、在物質(zhì)上大力支持，通過召開工青婦工作會議，出臺了關(guān)于加強工青婦工作的意見，建立完善了工會與政府聯(lián)席會議制度、同級黨委聽取工會工作匯報制度、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制、人大的專項執(zhí)法檢查制度、政協(xié)的專題視察制度，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范基層工會組建及其換屆選舉工作的實施意見》、《新建工會民主選舉工作流程》和《基層工會換屆選舉工作流程》，從規(guī)范基層工會組建及選舉的重要意義、方法步驟、必須注意的問題、基層工會的名稱及任期等方面，全面具體地為基層工會民主選舉工作作出了原則性、規(guī)范性、制度性和可操作性的闡述，確保了基層民主選舉工作的制度化。

（二）抓建會入會，努力實現(xiàn)民主選舉群眾化

全市各級工會始終把組建工會和發(fā)展會員作為推進基層工會民主選舉群眾化的基礎(chǔ)性工作來抓，制定了20**-20**年推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃，按照“一查二建三發(fā)揮”的工作要求，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，按照“邊普查、邊組建、邊發(fā)揮作用”的方法，以非公企業(yè)、中小企業(yè)為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，以組建區(qū)域性、行業(yè)性工會為重要抓手，扎實推進企業(yè)建會和職工入會工作，突出抓好20**年以前投產(chǎn)職工50人以上未建會企業(yè)集中建會工作，努力實現(xiàn)工會組織全覆蓋。截止20**年底，全市共有企業(yè)9928個，已建會企業(yè)9566個，企業(yè)建會率96.35%，企業(yè)入會率97.47%；全市新建工會組織1544個，新發(fā)展會員46472名；全市投產(chǎn)5年以上、職工50人以上未建會企業(yè)全部實現(xiàn)建會，進一步夯實了基層工會民主選舉工作的組織基礎(chǔ)。

（三）抓環(huán)境改善，努力實現(xiàn)民主選舉規(guī)范化

為更好地發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級工會在基層工會民主選舉工作中的重要作用，市總工會在市縣鄉(xiāng)三級工會中開展工會組織規(guī)范化建設(shè)。

一是抓市縣兩級工會建設(shè)。為加強困難職工幫扶工作，市委、市政府已經(jīng)同意市總工會困難職工幫扶中心建設(shè)項目立項，項目占地10畝，項目建筑面積9000平方米，現(xiàn)處于項目的啟動籌備階段。市財政每年補助市總工會100萬元的送溫暖經(jīng)費和100萬元的困難職工幫扶和職工技能競賽經(jīng)費，市總工會本級和6個縣市區(qū)總工會均成立了困難職工幫扶中心，為財政全額撥款的事業(yè)單位，市縣兩級工會的工作環(huán)境不斷改善。本著“盤活存量、激活增量”的原則，市縣兩級工會投入經(jīng)費3300萬元，盤活文化宮（俱樂部）資產(chǎn)，全市9個縣市區(qū)中有7個縣市區(qū)總工會新建或改建了辦公樓，既確保了工會資產(chǎn)的保值增值，又改善了辦公條件，為實現(xiàn)基層工會民主選舉規(guī)范化提供了堅實的硬件保障。

二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)。從2009年起，各級工會按照“六有六好”的標(biāo)準(zhǔn)，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)，“六有”：即有健全的組織機構(gòu)、有專職工會干部、有固定的辦公地點、有相應(yīng)的活動場所、有一定的工作經(jīng)費、有一套科學(xué)的工作制度；“六好”：即黨委政府重視好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好。在規(guī)范化建設(shè)工作中，堅持人往基層走、錢往基層花、事往基層辦，截止20**年底，省、市、縣三級工會累計投入經(jīng)費1800萬元，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會每年至少有3萬的工作經(jīng)費。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了1名工會專干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費賬戶實現(xiàn)了獨立管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會實現(xiàn)了建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。截止2012年底，全市**5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會全部通過市總工會規(guī)范化建設(shè)驗收，提前實現(xiàn)“一年過半、兩年驗收、三年鞏固”的目標(biāo)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的作用發(fā)揮，提升了基層工會民主選舉工作的質(zhì)量和水平。

（四）抓分類指導(dǎo)，努力實現(xiàn)選舉工作民主化

全市各級工會把基層工會民主選舉作為推進工會組織群眾化、民主化和法制化的重要抓手，保障職工享有選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對不同類別，加強分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)的民主選舉方式。

一是采取間接選舉方式。在市縣鄉(xiāng)三級工會及市縣兩級直屬系統(tǒng)工會及人數(shù)較多的大中型企業(yè)工會，采取召開工會會員代表大會，選舉產(chǎn)生工會委員會委員，由工會委員會委員選舉產(chǎn)生主席、副主席的方式進行。在職工人數(shù)較少的企業(yè)工會、機關(guān)事業(yè)單位工會，我們采取召開職工大會，選舉工會委員會委員，由工會委員會委員選舉主席、副主席的方式進行。在以上的間接選舉方式中，我們采取由上屆工會委員會提出候選人，并經(jīng)同級黨組織和上級工會審查同意的基礎(chǔ)上，差額選舉工會委員會委員，等額選舉工會主席、副主席和經(jīng)審委員會委員、主任、副主任。此種類型在基層工會民主選舉工作中所占的比例達(dá)99%。

二是采取直接選舉方式。對職工人數(shù)較少的中小微企業(yè)，嘗試采取召開職工大會的形式，由職工直接選舉工會委員會委員、主席、副主席，按照得票多少確定工會主席、副主席和工會委員。目前，直選方式在我市基層工會民主選舉中仍處于探索和嘗試階段，所占的比例只達(dá)1%。

（五）抓貫徹落實，努力實現(xiàn)民主選舉法制化

為確保我市基層工會民主選舉工作的規(guī)范有序運行，各級工會在思想認(rèn)識、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部協(xié)管等方面下大力氣、花大功夫，努力促進基層工會民主選舉法制化。

一是強化思想認(rèn)識。工會作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，加強工會的民主化、群眾化建設(shè)，落實會員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)，既是貫徹黨的十八大精神的重要舉措，也是加強工會自身建設(shè)的必然要求。在工作實踐中，各級工會把基層工會民主選舉作為保證工會組織合法性的重要手段，努力推動基層工會按期換屆；把基層工會民主選舉作為維護職工權(quán)益的先決條件，通過選舉，把群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)洌瑹嵝臑槁毠し?wù)的人員選拔到工會中來；把基層工會民主選舉作為履行會員民主權(quán)利、尊重會員意愿的重要載體；把基層工會民主選舉作為深化“雙亮”活動、激發(fā)基層工會活力的內(nèi)在要求。通過抓基層工會民主選舉工作，職工的民主意識逐步增強，職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益得到進一步維護。市委、市政府把工資集體協(xié)商納入了全市綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，企業(yè)普遍開展了工資集體協(xié)商，20**年全市共簽訂工資專項集體合同3608份，覆蓋企業(yè)8556家，覆蓋職工26.14萬人。在企事業(yè)單位，特別是在公有制企業(yè)、非公企業(yè)中大力推行職代會、廠務(wù)公開、集體勞動合同制度，按照“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、職工信賴”的要求，持續(xù)開展“職工之家”創(chuàng)建和“會員評家”活動。20**年，我市的**溫泉職工療養(yǎng)院、沾益廣廈房地產(chǎn)公司2個單位被評為“全國模范職工之家”，1家非公企業(yè)申報為“全國會員評家先進單位”，安廈房地產(chǎn)集團公司、**農(nóng)校、**市第三人民醫(yī)院、宣威宇恒水泥公司等4個單位被評為“**省廠務(wù)公開民主管理工作先進單位”。

二是強化教育培訓(xùn)。基層工會民主選舉能否真正體現(xiàn)職工意愿，關(guān)鍵在于調(diào)動職工的積極性，提高會員的參與率。在工會組織建設(shè)工作中，各級工會抓住新企建會和工會換屆這兩個重要環(huán)節(jié)，積極推進基層工會民主選舉工作，對職工進行民主意識和工會知識教育，宣傳工會知識和會員的各項民主權(quán)利，通過人大的執(zhí)法檢查、工會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)的職代會、社會的傳播媒介，組織廣大職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工會法、中國工會章程、企業(yè)工會工作條例、工會基層組織選舉工作暫行條例等法律法規(guī)，向廣大職工會員講懂、講清、講透基層工會民主選舉工作的程序步驟和方法措施，做到學(xué)法、知法和依法開展工會民主選舉工作。

三是強化干部協(xié)管。在基層工會民主選舉工作中，各級工會認(rèn)真執(zhí)行工會協(xié)管工作的有關(guān)要求，把加強工會干部協(xié)管放在重要位置來抓。把好換屆關(guān)，從工會干部“四化”要求和工會組織的特點出發(fā)，要求工會領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要合理，領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備1名女性干部分管女工工作。把好入口關(guān)，主動加強與黨組織和組織人事部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)商，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動情況，要求工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動時，所在黨組織及組織人事部門要事先與上級工會進行溝通協(xié)商，在對人選達(dá)成共識的基礎(chǔ)上再履行相關(guān)程序。疏通出口關(guān)，對一些優(yōu)秀的干部工會，積極向當(dāng)?shù)攸h委和組織人事部門推薦，為他們交流提拔使用搭建平臺，市縣兩級工會干部的培養(yǎng)選拔力度進一步加大，五年來先后有2名干部被提拔到了處級干部崗位、46名工會干部被選拔到了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。把好高配關(guān)，把工會主席同級副職配備工作作為加強工會干部協(xié)管的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)三級工會主席全部實現(xiàn)了高配，市縣兩級工會主席由同級人大副主任或政協(xié)副主席兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席實現(xiàn)由同級黨委副書記或人大主任兼任，國有企業(yè)、國企改制后的民營企業(yè)工會主席也實現(xiàn)了由同級黨政副職擔(dān)任，加強了黨對工會干部隊伍的管理和對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進了基層工會整體工作水平的提升。

在基層工會民主選舉工作中，做到了“五個必須”：凡是新組建工會或工會任期屆滿進行換屆選舉，必須按期組織召開會員代表大會或職工大會，嚴(yán)格依法按程序選舉產(chǎn)生工會兩委班子；凡是工代會或會員大會召開前，所在單位工會都必須提前以文件形式向同級黨委和上一級工會呈報關(guān)于召開工代會或職工大會的請示，以及推薦兩委班子成員候選人建議名單的請示，由同級黨委和上一級工會以文件形式批準(zhǔn)后方可實施；凡是職工代表的擬定及產(chǎn)生，都必須按相關(guān)規(guī)定，堅持代表名額分配原則、代表條件、代表結(jié)構(gòu)及代表產(chǎn)生程序，進行民主選舉產(chǎn)生；凡是工會兩委班子成員的設(shè)置、條件和產(chǎn)生程序，必須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)民主選舉產(chǎn)生；凡是兩委班子的選舉結(jié)果，必須以文件形式報同級黨委和上一級工會組織批復(fù)。多年來的工作實踐表明，推進基層工會民主選舉工作，對于推進基層民主政治建設(shè)，更好地落實職工民主權(quán)利，維護職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了很好的作用。

二、基層工會民主選舉工作存在的不足和問題

在基層工會民主選舉工作中，各級工會做了大量的工作，取得了一定的成績，但是仍存在一些不足和問題。

一是選舉工作呈現(xiàn)單一化。我市的基層工會民主選舉工作，由于受邊疆地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)等因素影響，開拓創(chuàng)新精神不夠，選舉工作按部就班進行，遵循著傳統(tǒng)的做法，主要以間接選舉為主，直選工作仍處于探索和嘗試階段，尚未真正實施。

二是選舉工作發(fā)展不平衡。市縣兩級工會在推進基層工會民主選舉工作中，制定>規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化干部協(xié)管，確保了市縣鄉(xiāng)三級工會、國有企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)工會民主選舉工作的規(guī)范性。但是，在一些中小微型非公企業(yè)中，民主選舉的規(guī)范化和嚴(yán)肅性不夠，隨意性較大，職工的民主權(quán)力得不到充分尊重。

三是會員參與熱情不夠高。在間接選舉工作中，由于候選人是由上屆委員會提出并經(jīng)同級黨委和上一級工會審查同意產(chǎn)生，候選人能否體現(xiàn)工會會員的民意值得懷疑，無論實行差額選舉還是等額選舉，工會會員沒有選擇候選人的決定權(quán)，造成工會會員認(rèn)為民主選舉程序不過是走過場，難免會出現(xiàn)“要我當(dāng)代表”而不是“我要當(dāng)代表”，導(dǎo)致工會會員參與選舉的熱情不夠高。

四是作用發(fā)揮不夠明顯。在間接選舉工作中，由于工會委員會委員、主席、副主席是按一定程序事先預(yù)定的，而不是由工會會員民意選擇的，不一定有廣泛的群眾基礎(chǔ)，工會委員會委員、主席、副主席對會員負(fù)責(zé)和充分維護會員權(quán)益的意識難免會打折扣，不能很好地、直接地了解掌握職工會員的意愿要求，導(dǎo)致作用發(fā)揮不明顯。

五是選舉方式過于陳舊。在間接選舉工作中，部分基層工會采取鼓掌通過、舉手表決等方式進行，導(dǎo)致工會會員難以真正行使自己的權(quán)利，存在怕得罪人的思想，導(dǎo)致隨大流，難以表達(dá)自己的真實意愿。

六是思想認(rèn)識有待提高。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，民主意識不夠強，認(rèn)為企業(yè)是我的，工會主席要誰當(dāng)就誰當(dāng)，工會主席直接由企業(yè)主指定。極少數(shù)單位還存在不按時換屆的現(xiàn)象。

七是直接選舉的覆蓋面還很低。目前，我市基層工會直接選舉還處于探索階段，只在極少數(shù)基層工會嘗試進行，大部分基層工會仍處于觀望階段，怕?lián)L(fēng)險。

八是直接選舉的質(zhì)量還不高。少數(shù)單位雖然實行了直接選舉，但沒有進行充分的醞釀準(zhǔn)備，沒有進行廣泛的宣傳發(fā)動，存在走形式的現(xiàn)象，造成職工參與意愿不高，導(dǎo)致被選上的工會主席服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)與做好工會工作仍有較大的差距。

九是工會干部協(xié)管還不到位。我市的縣（市、區(qū)）黨委和組織部門普遍存在對工會干部雙重管理的意識還不強，在工會領(lǐng)導(dǎo)人選發(fā)生變動時，不邀請上一級工會組織參與到人選的考察過程中，只是以縣市區(qū)委的名義發(fā)一張征求意見函告知一下。有的工會組織也沒有樹立工會干部協(xié)管的正確觀念，認(rèn)為黨管干部，工會干部的選拔任用是黨委決定的事，工會組織無能為力，沒有積極主動與黨組織和組織人事部門溝通協(xié)調(diào)匯報，沒有引起黨委對工會干部培養(yǎng)選拔任用的關(guān)心重視支持，導(dǎo)致工會干部協(xié)管工作沒有管理到位，工會干部的交流提拔使用相對滯后。

十是工會機關(guān)自身建設(shè)不到位。目前，市總工會機關(guān)人員編制為**人，縣級工會平均人員編制為6人，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工會工作職能范圍的拓展，市縣兩級工會現(xiàn)有的人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢任務(wù)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、機關(guān)事業(yè)單位工會、非公企業(yè)工會根本沒有人員編制，工會干部基本為兼職，且兼職過多，導(dǎo)致基層工會工作難以到位。一些地方工會干部年齡偏大，不利于工運事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善基層工會民主選舉工作的幾點建議

針對基層工會民主選舉中存在的問題不足，提出以下意見建議：

（一）進一步加強培訓(xùn)教育。做好基層工會民主選舉工作，需要基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和基層工會干部的過硬素質(zhì)，為提高基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層工會干部的民主法制意識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，我們需要通過舉辦培訓(xùn)班、開展普法宣傳、加強人大執(zhí)法檢查等措施，在廣大基層單位、工會干部和職工群眾中，不斷加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《工會法》、《中國工會章程》、《工會基層組織選舉工作暫行條例》、《**省企業(yè)工會工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)的力度，從而更好地知法、懂法、守法、用法，為基層工會民主選舉工作營造更好的氛圍。

（二）進一步加大頂層制度設(shè)計。做好基礎(chǔ)工會民主選舉工作，需要從制度上根本保證，現(xiàn)有的法律法規(guī)對基層民主選舉工作涉及不多，且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工會工作面臨的形勢任務(wù)的變化，需要上級工會加大頂層制度設(shè)計，加快制定和完善關(guān)于基層工會民主選舉的法律法規(guī)，特別是制定出臺基層工會直選制度等法律法規(guī)，確保基層工會民主選舉工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（三）進一步擴大基層工會直選覆蓋面。基層工會直選在我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)逐步推行開來，它在保障職工民主權(quán)益、調(diào)動職工參與熱情、發(fā)揮工會主席作用、維護職工合法權(quán)益等方面顯現(xiàn)出巨大的能量。我們要把推進工會主席直選作為鞏固建會成果、提高建會質(zhì)量、加強基層工會規(guī)范化建設(shè)的重要舉措。在直選工作中，要正確處理好民主與集中的關(guān)系，既要堅持集中指導(dǎo)下的民主，確保直選工會主席不放任自流，又要堅持民主基礎(chǔ)上的集中，要充分發(fā)揚民主，黨組織和上級工會要充分尊重職工群眾的主體地位，為職工群眾表達(dá)意愿創(chuàng)造條件；要正確處理好直選與依法辦事的關(guān)系，實行直選是把選拔工會主席的標(biāo)準(zhǔn)交給職工群眾，直選工會主席必須依法辦事，要處理好程序規(guī)則與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系；要堅持雙向互動，開展直選工作離不開黨組織和上級工會的指導(dǎo)，要堅持上下結(jié)合、雙向互動，促進直選基層工會主席工作健康發(fā)展。

（四）進一步完善干部協(xié)管的有關(guān)政策。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在原有工會干部協(xié)管文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，對有關(guān)協(xié)管程序予以充實完善。在工會干部的配置和管理上，要明確按同級黨政副職配備工會主席的要求、條件和待遇，明確工會干部雙重管理的工作規(guī)則，使工會干部的協(xié)管工作操作更嚴(yán)格規(guī)范，配合更緊密有效。在執(zhí)行過程中，要建立黨組織與工會的定期聯(lián)系機制，密切工會與黨組織的溝通聯(lián)系，加強源頭協(xié)管，做到在工會領(lǐng)導(dǎo)班子人員變動時工會能參與到干部的考察工作中去。要建立工會干部保護機制，使工會干部在維護職工合法權(quán)益時能理直氣壯，沒有后顧之憂。

（五）進一步爭取黨政重視支持。各級黨政要進一步加強對工會工作的重視支持，把基層工會民主選舉和工會干部協(xié)管工作納入黨管干部的范疇，對專職工會干部的配備作出規(guī)定，明確工會干部的編制及職級，落實到位，切實解決基層工會兼職過多的問題，保持工會干部隊伍的獨立穩(wěn)定。要適當(dāng)增加市縣兩級工會的人員編制，解決有人干事的問題。要堅持工會干部年輕化的標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免照顧性安置。要通過建立工會與黨組織的溝通聯(lián)系機制，建立工會干部的培養(yǎng)選拔任用機制，疏通工會干部的入口關(guān)和出口關(guān)，增強工會組織的生機與活力。

第四篇：廣東省植物檢疫實施辦法

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1985-11-19 【生效日期】1985-11-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省植物檢疫實施辦法

（一九八五年十一月十九日）

第一條 第一條 為加強我省植物檢疫工作，防止危險性病蟲、雜草傳播蔓延，根據(jù)國務(wù)院《植物檢疫條例》及農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 第二條 本實施辦法的檢疫范圍，是指除口岸植物疫以外的全省農(nóng)、林植物檢疫。

第三條 第三條 全省農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，由省農(nóng)業(yè)廳主管，其執(zhí)行機構(gòu)是省植物檢疫站及各市（地）、縣的植物檢疫（植保）站。

全省森林植物檢疫工作，由省林業(yè)廳主管，其執(zhí)行機構(gòu)是省森林植物檢疫站及各市（地）森林植物檢疫（病蟲防治）站。

第四條 第四條 各級農(nóng)、林植物檢疫機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的專職植物檢疫人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行檢疫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)植物檢疫員條件：具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職稱或中等專業(yè)學(xué)歷，從事植保工作三年以上，經(jīng)考試合格的人員，由省農(nóng)業(yè)廳審核批準(zhǔn)，報農(nóng)牧漁業(yè)部備案，發(fā)給農(nóng)牧漁業(yè)部植物檢疫員證。

森林植物檢疫員條件：具有助理工程師以上技術(shù)職稱或中等林業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，連續(xù)從事森保工作三年以上，熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)員，經(jīng)省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)，報林業(yè)部備案，發(fā)給廣東省森林植物檢疫員證。

各級植物檢疫機構(gòu)，可根據(jù)工作需要，在農(nóng)林、科研、種苗繁育和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，聘請兼職植物檢疫員，協(xié)助專職植物檢疫員執(zhí)行檢疫任務(wù)。

各級農(nóng)、林植物檢疫機構(gòu)，可派植物檢疫人員到車站、機場、港口、倉庫及其它場所執(zhí)行現(xiàn)場檢疫。植物檢疫人員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)穿著檢疫制服和佩帶檢疫標(biāo)志。受檢疫單位或個人應(yīng)為檢疫人員執(zhí)行任務(wù)提供方便，交通運輸和郵電部門應(yīng)支持和協(xié)助植檢人員執(zhí)行任務(wù)。

第五條 第五條 各級農(nóng)、林植物檢疫機構(gòu)，應(yīng)逐步建立健全檢疫檢驗室、檢疫苗圃，不斷改進檢疫手段，提高檢疫技術(shù)水平。

第六條 第六條 調(diào)運農(nóng)、林植物種子、苗木及其產(chǎn)品和繁殖木材料，均必須接受檢疫。

（一）省內(nèi)調(diào)運：調(diào)入單位或個人必須事先征得本市（地）或縣植物檢疫機構(gòu)的同意，并向調(diào)出單位提出檢疫要求，調(diào)出單位根據(jù)其檢疫要求，向所在地的植物檢疫機構(gòu)報檢，經(jīng)檢疫合格后，由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書。

（二）調(diào)出省外：調(diào)出單位或個人按照調(diào)入省植物檢疫機構(gòu)提出的檢疫要求，向所在地植物檢疫機構(gòu)報檢，經(jīng)檢疫合格后，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證明，由省或市（地）植物檢疫機構(gòu)審核，并簽發(fā)植物檢疫證書。

（三）外省調(diào)入：調(diào)入單位或個人在調(diào)運前要征得所在地的植物檢疫機構(gòu)同意，并由所在地植物檢疫機構(gòu)將檢疫對象名單通知調(diào)出省進行檢疫。調(diào)入單位或個人必須取得調(diào)出省簽發(fā)的植物檢疫證書，方準(zhǔn)調(diào)入。

（四）植物檢疫證書，按農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部制定的式樣，由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳統(tǒng)一印發(fā)，其它證明不能代替。證書一式三份，正本交貨主隨貨單寄運，副本一份交收貨單位或個人所在地的植物檢疫機構(gòu)（省間種苗調(diào)運寄給調(diào)入省植物檢疫機構(gòu)），一份留簽證單位備查。

第七條 第七條 各級植物檢疫機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)牧漁業(yè)部《農(nóng)業(yè)植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單》、林業(yè)部《國內(nèi)森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的森林植物、林產(chǎn)品名單》以及省農(nóng)業(yè)廳《廣東省農(nóng)業(yè)植物檢疫對象補充名單和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品補充名單》、省林業(yè)廳《森林植物檢疫對象補充名單及林業(yè)應(yīng)施檢疫的森林植物和林副、產(chǎn)品》進行檢疫。

第八條 第八條 各級植物檢疫機構(gòu)對本地區(qū)的植物檢疫對象，每隔三至五年應(yīng)普查一次，對南繁育種基地每年調(diào)查一次，并根據(jù)調(diào)查結(jié)棵，編制檢疫對象分布至區(qū)的資料，報上級植物檢疫機構(gòu)備案。

第九條 第九條 疫區(qū)和保護區(qū)由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳劃定和撤銷，報省人民政府和農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部備案。劃定疫區(qū)或保護區(qū)時，要制定相應(yīng)的封鎖、消滅或保護措施。疫區(qū)內(nèi)應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品，禁止運出疫區(qū)，種子、苗木及其繁殖木材料只限在疫區(qū)內(nèi)種植，如有特殊情況需要運出疫區(qū)的，必須經(jīng)省植物檢疫站批準(zhǔn)。

第十條 第十條 各級植物檢疫機構(gòu)對所管轄范圍的原種場、良種場、苗圃及其他繁殖基地，要實施產(chǎn)地檢疫。任何單位或個人所繁殖的種子、苗木和其他繁殖材料，必須事先向當(dāng)?shù)刂参餀z疫站申請檢疫，查明確實不帶檢疫對象的，發(fā)給產(chǎn)地檢疫合格證，調(diào)運時憑合格證換取植物檢疫證書，方能運出。

第十一條 第十一條 種苗繁育單位必須有計劃地在無植物檢疫對象分布地區(qū)建立繁育基地；新建的良種場、原種場、苗圃等，在選址以前，應(yīng)征得當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)同意；對發(fā)生檢疫對象的良種場、原種場、苗圃等，應(yīng)立即采取有效措施進行封鎖，盡快消滅檢疫對象，在檢疫對象未消滅以前，所繁育的材料需經(jīng)嚴(yán)格消毒處理，并經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格，方能調(diào)出。

第十二條 第十二條 大專院校、科研單位，確因特殊需要引進檢疫對象在非疫區(qū)進行試驗、研究，必須征得省植物檢疫站同意，并采取切實有效的措施防止擴散。

第十三條 第十三條 嚴(yán)禁在南繁育種基地進行檢疫性病蟲接種及其他可能危及基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的試驗研究。

第十四條 第十四條 因?qū)嵤z疫需要停留車船和貨物搬移、開拆、取樣、儲存、消毒、銷毀等活動所需的費用，由托運單位或個人負(fù)擔(dān)。

第十五條 第十五條 對種子、苗木及其繁殖材料和農(nóng)、林產(chǎn)品，交通運輸、郵政部門一律憑植物防疫證書（正本）在有效期內(nèi)承運或收寄。到貨地點地運輸、郵政部門，對未附植物檢疫證書的貨物，應(yīng)通知貨主補辦有關(guān)手續(xù)。

第十六條 第十六條 從國外引種的單位或個人，應(yīng)和省農(nóng)、林植物檢疫機構(gòu)提出申請，填報《引進種子、苗木檢疫審批單》，經(jīng)審核同意后，向口岸動植物檢疫所報檢，口岸動植物檢疫所應(yīng)將檢疫執(zhí)行實況通知省植物檢疫機構(gòu)。

第十七條 第十七條 從國外引進的種子、苗木，引進單位應(yīng)按照省植物檢疫站的要求，在指定地點進行隔離試種，隔離試種的時間，一年生植物不少于一個生育周期，多年生植物一年以上。隔離試種期間，省植物檢疫機構(gòu)和口岸動植物檢疫所有權(quán)到隔離試種地點檢查。經(jīng)當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)檢疫，證明確實不帶檢疫對象的，方能擴大種植范圍。

第十八條 第十八條 從國外引進種子、苗木及其繁殖材料，審批單位和口岸動植物檢疫所要及時掌握產(chǎn)地國的危險性病蟲、雜草發(fā)生情況，并采取相應(yīng)措施予以防治。

第十九條 第十九條 凡有下列情形之一的單位或個人，由各級人民政府或農(nóng)、林行政部門給予表揚或獎勵。

（一）在植物檢疫技術(shù)的研究和應(yīng)用上有重大突破的；

（二）對植物檢疫對象的控制、消滅方面有顯著成績的；

（三）在積極宣傳和模范執(zhí)行《植物檢疫條例》和本實施辦法，以及與違犯植物檢疫法規(guī)等行為作斗爭有突出成績的；

（四）密切配合當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》和本實施辦法成績顯著的。

第二十條 第二十條 有下列違反《植物檢疫條例》和本實施辦法的行為者，視情節(jié)輕重，分別給予罰款、沒收種苗等繁殖材料、賠償經(jīng)濟損失或行政處分。

（一）私自引種、調(diào)種或偽造、騙取植物檢疫證書調(diào)運種子、苗木、繁殖材料及其他應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品者；

（二）植物檢疫人員或辦理托運、郵寄人員，玩忽職守，造成責(zé)任事故者，或利用工作之便收受賄賂者；

（三）無理干涉或阻礙植物檢疫人中開展正常業(yè)務(wù)活動，或?qū)χ参餀z疫人員進行打擊報復(fù)者。

觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 罰款由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)執(zhí)行。罰款限額在人民幣三千元以上。罰沒款項全部交當(dāng)?shù)乜h以上財政部門處理。

第二十二條 第二十二條 對處罰不服者，可在接到處罰決定通知書之日起十五天向，向上一級植物檢疫機構(gòu)申請復(fù)議，或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或起訴者，處罰決定即具有法律效力。

第二十三條 第二十三條 各級植物檢疫機構(gòu)，可按國家規(guī)定收取檢疫費，用于發(fā)展檢疫事業(yè)。

第二十四條 第二十四條 本實施辦法自公布之日起施行。其解釋權(quán)屬省農(nóng)業(yè)廳和林業(yè)廳。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：工會財務(wù)管理實施辦法

工會財務(wù)管理實施辦法

為了進一步規(guī)范公司工會的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高工會經(jīng)費的合理、有效的使用，使工會在公司改革、穩(wěn)定和諧、發(fā)展的大局中，更好地?fù)?dān)負(fù)起自身的各項基本職能。根據(jù)《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》、《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》為基礎(chǔ)，根據(jù)市總工會和市教育工會的有關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合公司工會的實際情況，特制定本辦法。

一、總則

1、公司工會財務(wù)管理工作是在工會主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持依法理財、規(guī)范操作，確保工會經(jīng)費運作合理、合法、安全有效，保障校工會各項活動的正常開展。

2、工會財務(wù)管理主要任務(wù)是：根據(jù)經(jīng)費收入編制編制工會預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理，保證工會職工活動經(jīng)費、工會業(yè)務(wù)經(jīng)費及其它費用運用的合法性、合理性和有效性。

3、公司工會財務(wù)管理原則：堅持依法理財原則，堅持民主管理原則，堅持工會主席負(fù)責(zé)制原則，堅持手續(xù)完備原則，堅持勤儉節(jié)約原則，堅持預(yù)算管理原則，堅持收支兩條線原則。

4、工會財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體管理”體制，財務(wù)經(jīng)常性收支實行由工會主席“一支筆”審批制。工會主席的審批權(quán)為3000元，超出權(quán)限金額及其它工會重大決策，重大投資事項，需工會委員會討論，同意后報請主管校領(lǐng)導(dǎo)和上級工會備案后，方能執(zhí)行。

5、公司工會必需設(shè)置獨立會計帳戶，配備具有相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任工作，會計、出納、經(jīng)審不能由同一人擔(dān)任，認(rèn)真履行工會財務(wù)管理職責(zé)。

二、工會預(yù)算管理

6、工會編制預(yù)算是在分析上年預(yù)決算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本的工作規(guī)劃，任務(wù)及重大活動項目，合理、全面的編制工會財務(wù)收支計劃。

7、工會預(yù)算編制必須堅持“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥的原則，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則。

8、制定工會預(yù)算應(yīng)由公司工會委員會集體討論后共同審定。

9、遇特殊情況需追加預(yù)算時，比須經(jīng)工會委員會集體討論，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，同時上報市教育工會審批。

10、工會財務(wù)編制預(yù)算時，期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。

三、工會收支管理

11、會費收入，是核算工會會員每月按本人工資額（工資的前三檔）的0．5％向工會組織繳納的會員費。公司工會每月按時繳納會費入賬，工會用來開展各項工會會員活動項目，不得用于其它。

12、拔交經(jīng)費收入，是核算按“工會法”規(guī)定的工資總額的2％計提的工會經(jīng)費，由行政每月按時轉(zhuǎn)入工會帳戶。

13、上級補助收入，是核算上級工會撥入的指定項目補助收入。（如建設(shè)“教工之家”購買文體設(shè)備等項目）

14、行政補助收入，是核算公司行政給予工會的補助款項。（包括基建、維修、幫困、教師暑期休養(yǎng)活動等項目，做到專款專用。）

15、其他收入，是核算上述規(guī)定以外的各項收入。如：投資收益，捐贈收入、利息收入等等，其它各項收入必須符合國家規(guī)定的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，范圍并使用規(guī)定的合法票據(jù)。

16、會員活動費，是核算工會開展會員的各項活動和會員特殊困難補助的費用。要做到面向廣大會員，不能用于職工福利補貼，會費原則上應(yīng)合理安排，當(dāng)年無赤字，無結(jié)余。

17、職工活動費，是核算工會組織和開展各項教育、文體、宣傳及其它活動的費用。

18、工會業(yè)務(wù)費，是核算工會用于履行工會職能、加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費用，主要由工會干部培訓(xùn)、會議、專項、外事及其它費用構(gòu)成。

19、其它支出，是核算工會其它活動的支出。

20、上解經(jīng)費支出，是核算工會“撥交經(jīng)費收入”的40％上解市教育工會。

四、現(xiàn)金與支票的管理

21、嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理條例》。執(zhí)行核定的現(xiàn)金庫存金額為3000元。隨時掌握銀行的存款余額，月末帳面余額與銀行帳戶對帳單進行核對，帳面余額與銀行對帳單的余額必須相符。如未達(dá)賬項要及時查詢，督促有關(guān)人員及時處理。

22、控制不合理的現(xiàn)金支出，超出1000元以上的支出必須使用支票，無特殊理由，原則上不予以使用現(xiàn)金。

23、支付現(xiàn)金時，除有經(jīng)辦人和審批人（工會主席）簽字外，還必須有領(lǐng)取人的簽名，經(jīng)辦人不能代領(lǐng)。

24、如確需備用現(xiàn)金時，必須經(jīng)工會主席批準(zhǔn)后，辦理借款手續(xù)，在活動結(jié)束一周內(nèi)辦完結(jié)算手續(xù)。

25、領(lǐng)用支票時，須經(jīng)工會主席同意后，方可將支票交給經(jīng)辦人員。

26、財務(wù)人員應(yīng)將支付的支票日期、收款單位、金額填寫齊全。有效收據(jù)蓋有關(guān)單位財務(wù)章必須與支票填寫的收款單位名稱完全一致，否則拒絕付款。

五、財務(wù)人員工作職責(zé)

27、根據(jù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，公司工會財務(wù)設(shè)立會計、出納崗位，并明確崗位職責(zé)：

出納員職責(zé)：

（1）辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)．嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，原始憑證（包括外來原始憑證和自制付款憑證）的取得必須合法：外來原始憑證須有財稅部門的監(jiān)制章，票面中各欄目應(yīng)填寫清楚完整，原始憑證不得隨意涂改、刮擦、挖補。原始憑證必須寫清用途并有經(jīng)辦人、證明人和審批人（工會主席）額簽名。

（2）庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，超過部分要及時存入銀行。不得以“白條”抵充庫金，更不得任意挪用現(xiàn)金。

（3）嚴(yán)禁簽發(fā)空白支票，如因特殊情況確須簽發(fā)不填寫金額的轉(zhuǎn)賬支票，必須在支票上寫明收款單位名稱、用途、簽發(fā)日期、限額，規(guī)定期限和報銷期限，并由領(lǐng)用支票人簽章。逾期未用的空白轉(zhuǎn)帳支票，要及時收回注銷。不得將空白支票交給其它單位或個人簽發(fā)。對于填寫錯誤的支票，必頹加蓋“作廢”戳記，與存根一并保存。支票遺失時，要立即向銀行辦理掛失手續(xù)，同時上報市教育工會備案。

（4）保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券，對于現(xiàn)金和各種有價證券，要確保其安全和完整無缺。如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任，要保守保險柜密碼的秘密，保管好鑰匙，不得任意交他人。

（5）保管有關(guān)印章，空白收據(jù)和空白支票，出納人員所管的印章必須妥善保管，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。簽發(fā)支票使用的財務(wù)印章交出納保管，法人章由工會主席保管，不得全部交由出納一人保管。

（6）對于空白收據(jù)和空白支票及貸記憑證必須嚴(yán)格管理，專設(shè)登記薄登記，認(rèn)真辦理領(lǐng)用注銷手續(xù)。

（7）出納員根據(jù)審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證分別登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，并結(jié)出余額。現(xiàn)金的賬面余額要同實際庫存現(xiàn)金核對相符。銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對。對于末到賬款，要及時查詢。要隨時掌握銀行存款余額，不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，不準(zhǔn)將銀行賬戶出租、出借給任何單位或個人辦理結(jié)算。

（8）出納人員不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務(wù)賬薄的登記工作，以及稽核工作和會計檔案保管工作。

會計職責(zé)：

（1）制定本校的各項會計制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（2）定期分析工會經(jīng)費預(yù)算完成情況，收、管、用好工會經(jīng)費，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報賬。

（3）會計人員對出納員交來的記賬憑證上的業(yè)務(wù)摘要、金額、張數(shù)、日期等內(nèi)容進行審核，上述內(nèi)容若有一項差錯，退回出納人員重新填制。

（4）會計人員根據(jù)正確的記賬憑證登賬，同時與出納日記賬和銀行日記賬也應(yīng)核對相符。

（5）會計人員應(yīng)當(dāng)定期對庫存現(xiàn)金進行抽查。

（6）會計人員應(yīng)當(dāng)對每月對銀行存款余額進行賬單核對。如余額不符，應(yīng)進一步查明原因，及時處理并上報。

（7）審查或參與擬訂各項經(jīng)費預(yù)、決算計劃。負(fù)責(zé)向上級工會、公司工會主席報告工會財務(wù)狀況、提供相關(guān)會計資料。

28、會計、出納分工明確，各負(fù)其責(zé)，工會主席法人印章由工會主席本人保管。

29、工會主席對報送的財務(wù)報表合法性、真實性，有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

六、財務(wù)檔案管理

30、根據(jù)《會計檔案管理辦法》加強會計檔案的科學(xué)管理，更好發(fā)揮會計檔案工作。認(rèn)真落實財務(wù)會計檔案管理工作。

31、會計檔案是指會計憑證，會計賬薄和會計報表等會計核算專業(yè)資料。因此，凡是記錄和反映公司工會經(jīng)濟活動，經(jīng)過會計核算的各種憑證，賬薄和報表均屬會計檔案范圍。

32、會計人員按照國家和上級關(guān)于會計檔案管理辦法的規(guī)定要求，對本單位的各種會計憑證，會計賬薄、會計報表、財務(wù)計劃，重要的經(jīng)濟合同等會計資料，定期收集、審查核對，整理成卷，編制目錄，裝訂成冊，并送校檔案室保管，防止丟失損壞。同時和各種資料均要求保管年限為15年，到期按檔案銷毀要求操作處理。

33、調(diào)閱本單位工會會計檔案，要嚴(yán)格辦理手續(xù)。本單位人員調(diào)閱會計檔案，要經(jīng)公司工會主席同意，批準(zhǔn)后要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案的名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的姓名、單位，調(diào)閱的理由、歸還的日期，調(diào)閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出。需要復(fù)印，要經(jīng)公司工會主席同意。

七、工會財產(chǎn)管理

34、無論購置、接受捐贈和調(diào)撥的所有財產(chǎn)，單價在800元以上，使用年限在一年以上的財產(chǎn)均為固定資產(chǎn)。

35、購買固定資產(chǎn)應(yīng)提出購買申請，經(jīng)工會主席審批同意后方可購買。

八、財務(wù)監(jiān)督

36、工會財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)制度，自覺接受上級工會和同級工會經(jīng)審的定期審查，自覺維護財經(jīng)紀(jì)律，保障工會經(jīng)費正常使用。

37、建立健全工會主席離任審計制度。

九、會計移交制度

38、會計人員辦理移交手續(xù)，必須及時做好以下工作：

（1）整理移交的會計憑證、會計帳冊、會計報表等各項資料，對未了事項寫出書面資料；

（2）編制移交清冊，列明移交的資料、物品等內(nèi)容；

（3）會計人員辦理移交手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交；

（4）會計移交雙方就移交情況做出確認(rèn)簽字或蓋章，交出人員必須對移交的遺留問題作出書面說明；接替人員繼續(xù)使用移交的會計帳簿，不另立新帳，以保持會計記錄的連續(xù)性。

十、附 則

39、本制度適用于公司工會。

40、如有不明確之處，以上級工會財務(wù)管理制度為準(zhǔn)。

41、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。