第一篇：建設工程“打非治違”專項行動方案

（項目名稱）

2012年“打非治違”專項行動方案

*********工程建設指揮部

二〇一二年*月*日

“打非治違”專項行動方案

為進一步加強安全生產工作，按照國發[2012]40號、[2010]23號文件要求，結合***交通運輸局《關于在全市交通運輸系統開展“打非治違”專項行動的通知》（****）號文件的部署，為推動“打非治違”專項行動的順利實施，我指揮部決定在本工程建設項目范圍內開展“打非治違”專項行動，現結合本工程項目的實際，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國發[2012]40號、[2010]23號文件要求，并結合***交通運輸局《關于在全市交通運輸系統開展“打非治違”專項行動的通知》（****）號文件的部署，進一步強化本項目安全生產工作，落實安全生產主體責任，繼續深化“安全生產年”、“安全生產規范年”活動，堅決治理糾正違規違章行為，促進本工程項目安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過專項活動，夯實基礎，提高安全生產水平和從業人員安全意識，營造出遵章守紀、規范生產、安全信用的良好氛圍，進一步強化各參建單位主體責任意識，達到消除隱患、預防事故、減少損失，推動安全發展、科學發展，確保本工程項目的安全形勢穩定好轉，并建立健全安全生產監督管理長效機制。

三、成立機構 明確職責

為了加強本次活動的組織領導，更好的開展本次工作，確保各項工作的執行和落實，指揮部成立“打非治違”專項行動領導小組，具體人員名單如下：

組長：*** 副組長：*** 成員：*** *** *** 領導小組下設辦公室在安全管理科，具體負責指揮部“打非治違”專項行動的組織實施和活動的開展，各項目部成立相應的活動領導小組，負責本次活動的開展。

四、工作重點

各參建單位要采取措施重點打擊具有共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有領域特點的非法違法生產經營行為，要把非法違法生產建設行為作為重中之重來抓。重點查處以下非法違法生產經營行為：

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的，未經批準的渡口渡船非法經營的（A1）；

2、非法用工、無從業資格證上崗的（A2）；

3、企業關停取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關停不到位的；停工停產整頓后，整改未經驗收或驗收不合格又擅自組織生產的（A3）；

4、違章指揮、違反安全作業規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管指令、抗拒安全生產執法的（A4）；

5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的（A5）；

6、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的（A6）；

7、未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的（A7）；

8、應急救援隊伍、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的（A8）;

9、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的（A9）；

10、其它違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為（A10）；

（二）具有領域特點的非法違法生產經營行為（公路水運工程建設）

1、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工建設活動的（D1）；

2、非法用工、人員未經培訓上崗的（D2）；

3、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉讓、出借資質，違規托管、代管、掛靠的（D3）；

4、交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的，違反建設項目安全設施“三同時”規定的（D4）；

5、建設單位隨意壓縮項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理的(D5)；

6、建設參與各方技術負責人技術決策和指揮權未落實到位的(D6)；

7、工程項目參與各方主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改及其它監管指令，不履行相關職責，不認真整改和落實的(D7)；

8、使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的(D8)。

五、工作步驟

為確保此次“打非治違”專項工作有力推進。進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，并有計劃、有步驟、有針對性組織開展此項活動，特將此次活動劃分為以下四個階段進行；

（一）動員部署、自查自糾階段（6月1 日~20日）。本階段以監理辦、項目部自查為主，各單位要認真按照檢查的內容在各自內部開展排查，對檢查發現的問題要逐條登記，凡是能當場整改的隱患要求必須立即整改，要按照整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”的原則落實整改，強化組織領導，明確責任，及時治理和糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）全面落實、檢查、集中整治階段（6月21日~ 7月31 日）。監理辦、項目部要按照方案內容落實相關工作，加強培訓教育、推廣安全文化建設、推行安全管理標準化、加強責任制考核等，切實改變安全管理現狀，提升安全管理水平，通過一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隱患和事故的數量，減少非法和違章的行為，從根本上落實“打非治違”的行動。結合本年度安全生產工作安排，統籌兼顧，協調配合，集中開展對各類非法違法生產經營建設行為的打擊，對違規違章行為的糾正治理。配合做好區局組織的有關行政執法部門的聯合執法行動。

（三）復查、督促階段（8月份）。本階段，領導小組將組織督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行檢查督促，并適時對工作進展情況進行通報，確保各項工作真正落實、各類問題得到整改；同時對監理辦、項目部的安全文化建設情況進行綜合評比，提供交流平臺，做到資源共享，共同提高。為了防止安全生產違法、違規違章行為死灰復燃，領導小組將對開展“打非治違”專項行動中查出的問題進行復查，同時針對“打非治違”專項行動中暴露出來的安全問題和不足，要進一步完善制度，創新執法手段，規范執法行為，保證執法質量。

（四）總結鞏固提高階段（9月）。對前階段安全生產“打非治違”專項行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，舉一反三，制定治本之策，建立安全生產長效機制。同時，監理辦、項目部也要對本次“打非治違”行動進行全面總結，研究提出進一步完善施工安全管理的意見和建議，要求總結于9月7日前上報到指揮部安全管理科。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

監理辦、項目部要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，在專項行動中，聽從領導小組的統一安排部署，各部門要加強溝通和協調，做到周密部署、措施果斷、強力推進、打擊到位，切實形成“打非治違”的工作合力，確保取得成效，項目部要認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和工作中的不足，做到全面整改和落實，全面提高依法依規的安全生產水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要結合“安全生產月”活動，廣泛宣傳“打非治違”專項行動，營造氛圍。注重宣傳引導，加大宣傳力度，注重宣傳效果，正確引導和動員各參建單位及職工積極參與、支持“打非治違”工作，營造濃厚的活動氛圍。

（三）標本兼治，注重實效。各單位要根據自身實際情況，按照 方案內容，制定合理、科學的工作計劃，堅持依法辦事；要把日常執 法與開展明查暗訪結合起來，查找深層次問題與完善規范制度。做到 打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完 善安全生產長效機制。把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作。

（四）依法依規，嚴格問責。各單位要嚴格落實領導小組的工作要求，要嚴格依法依規開展 “打非治違”專項行動，講方法、講政策，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的部門和個人要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究； 對工作不認真、走過場的要批評通報，嚴令改正，要嚴格事故查處制度，認真執行督導制度。

（五）統籌協調，共建和諧。項目部要將開展“打非治違”行動與行業各類專項整治活動、“安全生產年”、“安全生產規范年”、“平安工地”等安全生產專項活動以及日常的安全監管相結合，建立長效機制，全面加強安全生產各項工作。

監理辦、項目部要及時做好“打非治違”專項行動的信息報送工作，將專項行動方案和總結，分別于6月15日和9月7日前上報指揮部安全管理科，電話（傳真）:*******

******工程建設指揮部

2012年*月*日

第二篇：打非治違專項行動方案

安全生產 “打非治違”專項行動

實施方案

根據《xxx開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件要求，為認真貫徹落實《xxx集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，按照自治區安全生產會議對開展嚴厲打擊非法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動的部署，結合我轄區實際，采取有效措施，切實加強安全生產工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉，制定本實施方案。

一、工作原則及目標

深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動，突出重點行業、重點地區、重點企業和重點問題的治理。強化安全監管責任和企業安全生產主體責任落實，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，堅決整頓治理、關閉取締非法違法生產經營建設單位。努力實現非法違法生產安全事故得到有效遏制，各類生產安全事故持續下降，堅決杜絕較大以上生產安全事故，非法違法生產經營建設行為基本杜絕，各類安全突出問題得到切實解決，生產安全秩序規范。

二、組織機構 組 長副組長成 員xxxxx 社區黨總支部書記、主任 xxxxx 團結路社區辦公室主任 xxxxx 團結路社社區干部 xxxxx 團結路社社區干部 xxxxx

團結路社社區干部 xxxxx

團結路社社區干部 xxxxx 團結路社社區干部

xxxxx 民警

領導小組下設辦公室，辦公室主任由xxxx兼任。成員由各

社區工作人員組成，具體負責安全生產檢查的指導、協調、督查工作。

三、重點范圍、重點內容

重點范圍：轄區內建筑施工、市場、重點單位等領域。重點內容：將打擊轄區內非法違法生產建設和非法生產經營、建設工地區域內的出租屋、人員集體住宿的建筑工棚作為重中之重。

(一)具有共性的非法違法生產經營建設行為

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不

及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

(二)具有行業

1、建筑施工

(1)建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，擅自改變使用性質，非法從事建筑活動的；(2)施工單位超越資質范圍承包，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；(3)建筑工地集體宿舍墻面、頂棚違規使用易燃、可燃材料裝飾裝修的；(4)在建工程內住人。

2、危險化學品

(1)無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；(2)非法違法運輸危險化學品的；(3)未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的；(4)非法違法收集、貯存、處置危險廢物的。

3、消防

(1)消防安全合法性手續不全、建筑消防設施故障、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求的；(2)人員集中住宿的宿舍、建設工地、“六小場所”未配備滅火器材的；(3)出租房屋使用明火做飯未與居住房間分開設置的。

4、城鎮燃氣

（1）天然氣經營企業未落實天然氣設施，門站、閥井、調

；（2）圈占、壓占燃氣設施的;（3）倒灌超過使用年限和檢驗期限液化氣鋼瓶的；（4）未取得燃氣經

營許可，擅自經營的；（5）灌裝量與標注不符的。

四、工作分工

社區組織工作人員對轄區內行政事業單位、小型商業場所、部門的配合。

五、時間步驟

依據社區實際，堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月至26日開始，至9月20日結束，分四個階段進行:

(一)制定方案、自查自糾階段（4月26日-5月20日）社區充分利用各有條件，多渠道、多層次宣傳，營造有利有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

（二）聯合執法、集中整治階段（5月21日-7月31日）全面摸排轄區內各類非法違法生產經營建設行為。設立舉報電話、信箱，并做到有舉必查、查實必處，切實解決本轄區，并及時準備做好“打非治違”工作有關數據的統計上報。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日-8月31日）社區開展專項行為情況進行督查，及時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確保專項行動取得成效、（四）督查總結，鞏固提高階段（9月1日-9月21日）對本轄區、本行業（領域）展開“打非治違”專項行動情況進行總結，并及時報送。

xxxxx

2012年5月20日

第三篇：打非治違專項行動方案

泗許高速公路淮北段路基01標 “打非治違”專項行動方案

根據《全省交通運輸系統集中開展“打非治違”專項行動方案》，我單位以牢固樹立 “科學發展，安全發展 ”為理念，結合交通運輸系統“安全生產年”活動和我項目部落實省廳組織開展的各項專項整治活動部署，依法依規，集中開展全省交通運輸“打非治違”專項行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《全省交通運輸系統集中開展“打非治違”專項行動方案》以深入開展“安全生產年”和“打非治違”為主線，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序;深化安全生產治理，強化安全生產基層基礎工作。促進我單位安全生產自保體系的有效運轉，提高施工現場的安全管理水平，構建安全生產長效機制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發生，確保建筑安全生產形勢穩定好轉。

二、組織機構

為組織開展好“打非治違”專項行動活動，特成立“打非治違”專項行動領導小組： 組 長：宋漢雷

副組長：陳 超、魯方敏

成 員：張 蕾、朱建健、丁金國、廖鐵巖

何芬芬、邵四喜、田厚輝

專項行動領導小組下設辦公室（泗許高速公路淮北段路基01標項目部辦公室電話;0561-7094599）,廖鐵巖同志兼任辦公室主任

三、工作重點內容：

一、施工車輛及施工運輸車輛有無經營許可證件、證照不全或過期、超范圍違法從事道路、交通運輸施工建設。

二、非法用工、無從業資格證上崗的、運輸車輛不按要求配備駕駛人員或駕駛員不適任的。

三、施工車輛違規載人超載超員、非法改裝車輛從事運輸的，建筑運輸車輛超限超載，不適航、或隨意借用駕照的。

四、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸的，營運車輛非法夾帶危險品運輸的。

五、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

六、違章指揮、違反安全作業規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管指令、抗拒安全生產執法的；

七、交通運輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業的，違反建設項目安全設施“三同時”規定的，取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

八、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

九、應急救援部隊、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的；

十、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

四、實施步驟：

高度重視、認真對待開展“打非治違”專項行動，堅持企業自查自糾和督促檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，把握安全生產規律，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。分四個階段進行：

（一）第一階段為制定方案、自查自糾階段（4月1日-5月31日），嚴格按照通知制定我單位的行動方案，同時迅速動員部署，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）第二階段為聯合執法、集中整治階段（6月1日-7月31日），我單位在當地人民政府統一領導下，積極聯合相關部門，共同確定部門間的聯合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰，對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）第三階段（8月）為全面檢查、重點抽查階段（建立專項行動臺賬，加強動態管理，組織開展情況進行全面細致的檢查和工作指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題，我單位對下屬施工作業隊督促檢查的基礎上，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）第四階段（9月）為總結經驗、鞏固提高階段我單位對“打非治違”專項行動情況進行總結，將專項行動總結及時報廳安委辦，并通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產規律，構建交通運輸安全生產長效機制。

五、工作要求：

（一）加強組織領導，逐級落實責任

我單位在學習傳達省交通廳關于“打非治違”專項行動方案。各部門的領導及安全管理人員要認清當前形勢和安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩定、促發展的高度來充分認識抓好建筑安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項行動為契機，結合交通運勢系統“安全生產年”活動、構建交通運輸安全生產監管的長效機制，進一步提升我單位安全生產整體工作水平。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

我單位注重宣傳教育引導，增強開展“打非治違”專項行動與利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具及舉行安全演講競賽等形式，大力宣傳開展“打非治違”專項行動目標、重點和要求，廣泛發動現場從業人員，推進“打非治違”專項行動積極性、主動性。進一步暢通安全生產的社會監督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸行業安全生產非法違法行為。

（三）強化監督檢查，確保專項行動措施落到實處 我單位加強對“打非治違”專項行動的監督指導，及時解決存在的問題，并認真總結分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發現的現場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違規違章施工作業，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，同時強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實效。

（四）全面統籌，標本兼治，構建安全生產長效機制 我單位將集中開展“打非治違”專項活動與安全隱患排查治理、“安全生產年”、“ 雙基”建設、“平安工地”、交通行業安全生產標準化建設等安全生產專項活動及日常的安全監管相結合，要執法與服務并舉，堅持推動轉變企業發展，堅持立足當前、著眼長遠、抓住關鍵、統籌協調，把全面加強安全生產各項工作，規范安全生產法制秩序相結合，構建安全生產長效機制。

泗許高速公路淮北段路基01標項目部 新疆昆侖路港工程公司

二〇一二年五月七日

第四篇：打非治違專項行動

關于印發《深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰工作方案》的通知

魯煤監安監〔2012〕196號

各煤礦安全監察分局、機關各處室：

為認真貫徹落黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的一系列部署，落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局和省政府近期一系列安全生產要求，特別是10月23日國家安全監管總局安全生產季度視頻會議精神，經省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產攻堅”行動并延長至年底。現將《山東煤礦安全監察局深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰工作方案》印發給你 們，請認真部署落實。

山東煤礦安全監察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監察局

深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰

工 作 方 案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的一系列部署，落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局和省政府近期一系列安全生產要求，特別是10月23日國家安全監管總局安全生產季度視頻會議精神，鞏固國務院安委會開展的打非治違專項行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產工作，根據國務院安委會將打非治違專項行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產攻堅”行動并延長至年底。并結合楊棟梁局長等領導的講話精神，制定《山東煤礦安全監察局深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰工作方案》。

一、指導思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓，以深入開展“安全生產攻堅戰”為載體，落實“打非治違”專項行動各項部署；以隱患查治為抓手，切實落實煤礦企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大煤礦事故的發生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實現重點礦井監察全覆蓋。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點礦井全覆蓋監察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監察的基礎上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運輸四個重點專業和“破產改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差、年生產能力30 萬噸以下”七類重點礦井實現全覆蓋監察；對已停產整頓的礦井，也要進行現場核實。

2.認真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區召集煤礦的礦長和副礦長進行事故警示教育。結合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點評進行相關的教育，切實吸取事故教訓。

3.配合好國家安全監管總局對我省開展的為期一個月的安全生產專項督查。

三、組織領導

為確保深化打非治違、開展安全生產攻堅戰行動的迅速開展并取得實效，山東煤監局成立行動領導小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關處室負責人為成員。辦公室設在安全監察處，負責組織、協調工作。領導小組下設4個監察組和宣傳信息組。

第一監察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關處室人員。負責魯東分局轄區有關煤礦監察。

第二監察組，組長：李建民，成員：省局相關處室人員。負責魯中分局轄區有關煤礦監察。

第三監察組，組長：楊成超，成員：省局相關處室人員。負責魯西分局轄區有關煤礦監察。第四監察組，組長：劉學平，成員：省局相關處室人員。負責魯南分局轄區有關煤礦監察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規處、辦公室相關人員。負責行動期間的宣傳和信息報送工作。

四、實施方法步驟

1.各煤礦安全監察分局立即全體動員，制定工作方案，落實監察責任。對轄區范圍內的煤礦企業進行全面排查摸底，明確全覆蓋監察礦井名單，制定后兩個月監察執法計劃，監察執法計劃草稿報省局，省局統籌平衡后印發執行。認真按照《方案》要求的監察內容和打非治違專項行動部署的內容以及國家安全監管總局開展的煤礦安全專項督查內容開展覆蓋監察。

2.切實抓好隱患查治關鍵環節。要重點監察煤礦企業安全隱患排查、治理機制的運行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認重大安全隱患、同時確定2013重點監察礦井，有針對性的編制2013年執法計劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統籌協調國家安全監管總局、省局、分局監察。列入國家安全監管總局監察的礦井，省局、分局配合監察。列入省局重點監察礦井，分局配合監察。國家局、省局具體監察工作安排另行通知。

五、安全監察執法重點內容

在省局組織的監察中，參與監察的省局人員除繼續按照“秋季保安行動回頭看”要求內容監察外，各處室要按職責分工對下列內容實施監察，本處室未派人參加的，由分局相關人員實施監察。

1.貫徹落實上級有關會議、文件情況；制定落實黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實“打非治違”行動情況（責任處室：安全監察處）。

2.完善、細化安全生產責任體系，煤礦企業安全生產主體責任和煤礦安全監管主體責任落實情況（責任處室：安全監察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產建設情況；停產整頓未經驗收擅自組織生產的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準的設計進行建設施工，違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴建、技術改造竣工煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的情況（責任處室：安全監察處）。

4.安全生產管理機構是否健全，安全生產責任制是否真正落實；兼并主體企業對被兼并煤礦是否嚴格落實安全生產責任（責任處室：安全監察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運行；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的情況；安全生產隱患排查治理措施是否落實；是否杜絕了非正規的采煤方法（責任處室：安全監察處）。

6.是否有超能力、超強度、超定員組織生產行為；是否按規定落實領導帶班下井等制度；是否嚴格執行“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規定，并按規定停產撤人（責任處室：事故調查處）。7.落實“兩個四位一體”綜合防突措施，按規定建立瓦斯抽采系統和瓦斯抽采達標情況；安全監控系統正常運行情況，1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理情況（責任處室：安全監察處）。

8.水害威脅嚴重煤礦企業及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機構和人員；水文地質基礎資料是否完整、周邊采空區邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施是否落實（責任處室：安全監察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關于印發<山東煤礦沖擊地壓重點監察意見>的通知》（魯煤安監字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監察局關于規范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導意見》（魯煤安監字［2011］213號）要求，建立防沖機構、配備防沖裝備、建立健全八大規范化管理體系（責任處室：安全監察處）。

10.礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸等主要生產系統健全完善情況；提運人設備是否按規定安裝各類安全保護裝置，并定期檢驗檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實情況（責任處室：安全監察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機（責任處室：科技裝備處）。

12．安全生產作業環境、勞動防護用品配備是否符合規定要求，管理措施是否落實到位（責任處室：執法監督處）。

13.煤礦企業是否成立專業救護隊或與專業救護隊簽訂救護協議；煤礦企業及礦井制定的應急救援預案是否有針對性，是否按預案要求進行應急演練，應急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓（責任處室：事故調查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓、持證上崗制度；企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員是否持證上崗；從業人員是否依法進行了安全培訓、具備上崗要求（責任處室：人事培訓處）。15.組織開展安全警示教育情況（責任處室：事故調查處）。

六、工作要求

全省煤監機構的監察人員，要以強烈的政治責任感和使命感，以對黨和國家高度負責的態度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責，迅速行動起來。各單位主要領導在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監察上。要強化現場監督檢查，及時查究違法違規行為，切實抓好煤礦安全生產工作。

1．認真負責，嚴格執法。各監察組、監察分局要集中力量，落實楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴字當頭，無私無畏，嚴格執法”的要求，加強監管監察之間的協調聯動，認真履行職責，加大執法力度，形成強有力的安全高壓態勢。監察人員在重點查處大隱患的同時，不能忽視細節。監察中要認真查閱相關資料、深入井下現場，提出針對性防范措施。對監察中發現的問題，要按照“四個一律”的要求進行處理處罰。即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項行動和安全生產攻堅戰，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結，做好信息的報送。各監察組、監察分局要本著邊檢查、邊總結的原則，及時向宣傳信息組總結反映工作成效、經驗做法、問題隱患、工作建議等，對突發事件、典型事例、重要信息做到隨時報送。

3.嚴格要求，廉潔自律。全體監察人員要嚴格執行黨風廉政建設各項規定，領導干部和共產黨員要發揮模范帶頭作用，要嚴格要求，廉潔自律。

抄報：國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局。

抄送：山東省安全生產監督管理局，山東省煤炭工業局。

本局：局領導。

山東煤礦安全監察局辦公室

2012年10月25日印發

第五篇：W6標建設工程“打非治違”專項行動方案

（項目名稱）

2012年“打非治違”專項行動方案

*********工程建設指揮部

二〇一二年*月*日

“打非治違”專項行動方案

為進一步加強安全生產工作，按照中信國華重沿字【2012】106號文件要求，結合重慶市巴南區沿江高速公路建設指揮部文件《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》巴高指【2012】19號文件的部署，為推動“打非治違”專項行動的順利實施，我項目部決定在本工施工段范圍內開展“打非治違”專項行動，現結合我項目的實際，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中信國華重沿字【2012】106號文件要求，并結合重慶市巴南區沿江高速公路建設指揮部文件《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》巴高指【2012】19號文件的部署，進一步強化我項目部安全生產工作，落實安全生產主體責任，繼續深化“安全生產年”、“安全生產規范年”活動，堅決治理糾正違規違章行為，促進本項目安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過專項活動，夯實基礎，提高安全生產水平和從業人員安全意識，營造出遵章守紀、規范生產、安全信用的良好氛圍，進一步強化各參建單位主體責任意識，達到消除隱患、預防事故、減少損失，推動安全發展、科學發展，確保本工程項目的安全形勢穩定好轉，并建立健全安全生產監督管理長效機制。

三、成立機構 明確職責

為了加強本次活動的組織領導，更好的開展本次工作，確保各項工作的執行和落實，我項目部成立“打非治違”專項行動領導小組，具體人員名單如下：

組長：郝紅升 副組長：梁忠強

成員：邢良然

陸佃龍

徐化賓

王樹照

孫學森

劉振剛

領導小組下設辦公室在安全科，具體負責項目部“打非治違”專項行動的組織實施和活動的開展。

四、工作重點

各施工隊要采取措施重點打擊具有共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有領域特點的非法違法生產經營行為，要把非法違法生產建設行為作為重中之重來抓。重點查處以下非法違法生產經營行為：

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的;

2、非法用工、無從業資格證上崗的；

3、違章指揮、違反安全作業規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管指令、抗拒安全生產執法的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的；

6、未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的；

7、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

8、其它違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為；

（二）具有領域特點的非法違法生產經營行為（公路水運工程建設）

1、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工建設活動的；

2、非法用工、人員未經培訓上崗的；

3、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉讓、出借資質，違規托管、代管、掛靠的；

4、交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的，違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

5、建設單位隨意壓縮項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理的；

6、建設參與各方技術負責人技術決策和指揮權未落實到位的；

7、本項目參與各施工隊，對上級主管部門下達的安全隱患整改及其它監管指令，不履行相關職責，不認真整改和落實的；

8、使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的。

五、工作步驟

為確保此次“打非治違”專項工作有力推進。進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，并有計劃、有步驟、有針對性組織開展此項活動，特將此次活動劃分為以下四個階段進行；

（一）動員部署、自查自糾階段（6月1 日~20日）。本階段以項目部、各施工處自查為主，各施工處要認真按照檢查的內容在各自內部開展排查，對檢查發現的問題要逐條登記，凡是能當場整改的隱患要求必須立即整改，要按照整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”的原則落實整改，強化組織領導，明確責任，及時治理和糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）全面落實、檢查、集中整治階段（6月21日~ 7月31 日）。項目部、各施工處要按照方案內容落實相關工作，加強培訓教育、推廣安全文化建設、推行安全管理標準化、加強責任制考核等，切實改變安全管理現狀，提升安全管理水平，通過一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隱患和事故的數量，減少非法和違章的行為，從根本上落實“打非治違”的行動。結合本安全生產工作安排，統籌兼顧，協調配合，集中開展對各類非法違法生產經營建設行為的打擊，對違規違章行為的糾正治理。配合做好當地組織的有關行政執法部門的聯合執法行動。

（三）復查、督促階段（8月份）。本階段，項目部領導小組將組織督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行檢查督促，并適時對工作進展情況進行通報，確保各項工作真正落實、各類問題得到整改；同時對項目部、各施工處的安全文化建設情況進行綜合評比，提供交流平臺，做到資源共享，共同提高。為了防止安全生產違法、違規違章行為死灰復燃，領導小組將對開展“打非治違”專項行動中查出的問題進行復查，同時針對“打非治違”專項行動中暴露出來的安全問題和不足，要進一步完善制度，創新執法手段，規范執法行為，保證執法質量。

（四）總結鞏固提高階段（9月）。對前階段安全生產“打非治違”專項行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，舉一反三，制定治本之策，建立安全生產長效機制。同時，各施工處也要對本次“打非治違”行動進行全面總結，研究提出進一步完善施工安全管理的意見和建議。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

項目部、各施工處要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，在專項行動中，聽從領導小組的統一安排部署，各部門要加強溝通和協調，做到周密部署、措施果斷、強力推進、打擊到位，切實形成“打非治違”的工作合力，確保取得成效，項目部要認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和工作中的不足，做到全面整改和落實，全面提高依法依規的安全生產水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。項目部各部門要結合“安全生產月”活動，廣泛宣傳“打非治違”專項行動，營造氛圍。注重宣傳引導，加大宣傳力度，注重宣傳效果，正確引導和動員各施工隊伍及職工積極參與、支持“打非治違”工作，營造濃厚的活動氛圍。

（三）標本兼治，注重實效。項目部各部門、各施工處要根據自身實際情況，按照 方案內容，制定合理、科學的工作計劃，堅持依法辦事；要把日常執 法與開展明查暗訪結合起來，查找深層次問題與完善規范制度。做到 打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完 善安全生產長效機制。把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作。

（四）依法依規，嚴格問責。各部門、各施工處要嚴格落實領導小組的工作要求，要嚴格依法依規開展 “打非治違”專項行動，講方法、講政策，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的部門和個人要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究； 對工作不認真、走過場的要批評通報，嚴令改正，要嚴格事故查處制度，認真執行督導制度。

（五）統籌協調，共建和諧。項目部要將開展“打非治違”行動與行業各類專項整治活動、“安全生產年”、“安全生產規范年”、“平安工地”等安全生產專項活動以及日常的安全監管相結合，建立長效機制，全面加強安全生產各項工作。

******工程建設指揮部

2012年*月*日