第一篇：一家村鎮銀行的“三農”情

一家村鎮銀行的“三農”情

編者按：蘇州吳中珠江村鎮銀行是由廣州農商銀行作為主發起人，聯合吳中區人民政府共同發起成立的吳中區首家村鎮銀行。自成立以來，吳中珠江村鎮銀行充分發揮地處農村鄉鎮、直面農民的優勢，堅持“立足當地、服務三農、支持小微”的市場定位,根據吳中區當地企業、居民的金融服務需求,量身打造金融產品,并參與了“美麗鄉村”等城鄉一體化項目的建設,在當地老百姓中樹立了良好的口碑。其經驗值得推廣。

一月的蘇南，雖已進入寒冬臘月季節，但大街小巷還透出處處綠意。1月9日，記者從蘇州火車站坐了一個多小時的車，來到了江南古鎮木瀆，也就是吳中珠江村鎮銀行所在地采訪。

“近年來，三山村社會經濟及旅游服務業蓬勃發展，島內經濟發生了翻天覆地的變化，美中不足的是一直沒有一家銀行愿意落戶三山島?？上驳氖?，沒有銀行網點的日子終將成為昨日。三山村的鄉親們終于迎來了島上第一家銀行網點，圓了數十年來的夢想。感謝你們，是你們開創了三山銀行網點的歷史先河，是你們把服務真正做到了三山島老百姓的身邊?！痹谠撔袝h室，一份感謝信吸引了記者的注意。于是，吳中珠江村鎮銀行董事長延軍向記者娓娓講述了一段感謝信背后的故事。

一句賭氣話 迎來一個新網點

延軍告訴記者，去年初，他來到三山村調研。當他問及三山村書記吳惠生有什么需要幫助時，沒想到吳惠生賭氣地說，“我目前唯一需要的是一家銀行，你有本領給我村開一個網點？”

原來，三山村是位于距蘇州城西南約50公里處的太湖之中，距離東山本島3公里，面積僅有2.8平方公里，屬東山鎮的一個行政村，全村有5個自然村806人。2000年，三山村建成了2000多畝的國家級太湖三山濕地，吸引大批都市游客紛至沓來，上島游客30多萬人，目前三山全島共有農家樂108家，每年有村級集體收入約3000萬元，三山島成為一個休閑旅游度假的絕佳島嶼。盡管如此，島上幾十年來卻沒有一家銀行愿意在此設網點，因為成本高、風險大。延軍了解情況后，表示三天后給予回話。

回到行里，延軍召集班子成員開會，他表示，“深入基層、了解需求、服務三農、契合市場和客戶是我行工作的重心與重點。”他指出，要想立足當地，不能一味地考慮經濟效益，只有全身心撲在“三農”上面，努力打通農村金融服務“最后一公里”，為老百姓實實在在地做一些事，才能贏得市場。于是，經和公安等部門多方協調，通過運鈔車上大船、然后上岸的方案解決押運難題。2016年4月28日，吳中珠江村鎮銀行進駐三山島，開設第一家農村金融服務便利店，成為島上唯一的金融服務機構，填補了三山島長期缺乏金融服務的空白。

這得民心、順民意的做法得到了社會的廣泛好評。據介紹，開業當天，除了蘇州市政府、當地監管部門負責同志外，遠在廣東的廣州農村商業銀行董事長王繼康也專門來到三山村出席開業慶典。同樣，三山村書記吳惠生也應邀致辭，他滿含感謝的話溢于言表。

采訪當天，記者一行走進三山村金融服務便利店，兩個自助存取款一體機映入眼簾，一旁還有兩個柜臺提供金融咨詢服務。據了解，除存取款業務外，三山村金融服務便利店還為島上居民與游客提供市民卡充值、跨銀行信用卡還款、代繳電費與固話寬帶費、手機充值與金融咨詢等多項服務。據東山支行副行長俞仕福介紹，這些服務在之前都要出島到鎮上去辦理。

蘇州市東山北望農產品專業合作社理事長李春如告訴記者，以前，他進島的唯一方式是坐船，需要20分鐘左右，而且平時一天就5個班次。“先坐輪渡到東山鎮，還得轉公交才能到鎮上的銀行辦理業務。加上花在路上和在銀行排隊等候的時間，去一趟就得一上午?！崩畲喝邕€告訴記者，2016年11月，他從網點貸了50萬元收購大閘蟹，貸款很快到賬。去年，他實現銷售額660萬元。

一項項新產品 滋潤“三農”千百家

吳中區地處蘇州南城，戶籍人口60萬。當地風光秀麗，內含太湖約3/5的水域，擁有蘇州近80%的丘陵山體，經濟富庶、農民小康，農副產品與水產養殖業較為發達，更有大量手工藝從業人員，地方文化濃郁，獨具區域特色。

對此，吳中珠江村鎮銀行因地制宜，先后開發了“網圍貸”、“青 年創業貸”、“農家樂”貸款、“金領貸”、“輕松貸”等多款貼近當地市場實際、滿足客戶需求的產品。這些產品的問世，如春雨點點，滋潤萬家，解了農民的燃眉之急，受到了當地民眾的廣泛好評。

延軍坦言，人情冷暖時，錦上添花多，雪中送炭少。對于農村而言，發展集體經濟時，常有好的項目，但是苦于銀行方面對抵押、擔保等要求高，同時審批手續繁雜、流程冗長，農民想要在短時間內貸款解決資金問題，往往會成為一大難題。

而該行所在的吳中區太湖水域面廣，其水產養殖業繁榮，有著較大的資金需求。而太湖蟹養殖作為一個具有季節性的行業，資金的流動性比較大、經營周期短，且隨著行情的變化具有一定風險性。

針對這一行業特征，該行推出了“網圍貸”，面向在其經營區域內的太湖蟹養殖專業戶，用于養殖戶網圍養殖經營，滿足其從事養殖業發展中資金需求的專項流動資金貸款。

為了更好地便民、利民，使“網圍貸”更易于推廣，該行同時創新了擔保方式，以《水域灘涂養殖證》作為抵押，單張所擔保的金額最高15萬元，并且一次審批，循環使用，最長授信可達3年。此產品推出后，蘇州華記水產養殖專業合作社的老板華明志第一時間就選擇了它，于2016年6月從該行貸款30萬元，用于出口、生產、收購太湖蟹，成為第一個吃“螃蟹”的人。在該行的支持下，現在，華明志名下的華記水產養殖專業合作社已有注冊成員137位，太湖圍網養殖面積1650畝，銷售門店4家，成為了蘇州市三星級農民專業合作社。

鼓勵青年人創業一直是國家的政策，為此，吳中珠江村鎮銀行推出了“青年創業貸”，給青年人一個實現夢想的機會。所謂的“青年創業貸”，主要支持年齡在35周歲（含）以下，具有蘇州戶籍或常住戶口在吳中區內的自主創業青年人才，通過項目所在地團（工）委向該行提供貸款申請，可享受區人才辦提供的貸款利息補貼。該產品是一個低門檻、審批快的金融服務產品，一經推出，備受創業青年的青睞。得益于“青年創業貸”的吳中區亞太電子有限公司總經理李凱在10日召開的座談會上表示，他于2016年7月在該行貸款了290萬元用于擴大再生產，目前公司運作良好，固定資產已達到3000萬元。

同樣，作為蘇州市高新區第三批非物質文化遺產代表性傳承人的吳建東，在該行成立之初就在當地頗有名氣，創立了自己的個人工作室和核雕品牌“核記工坊”。然而，在藝術與事業的道路上，若想“百尺竿頭更進一步”，必然需要資金的支持和良好的發展契機。期間，該行推出的“青年創業貸”也吸引了他的目光。去年，他貸了100萬元用于發展經營文玩。

延軍表示，“青年創業貸”的貸款利息補貼政策，降低了吳建東創業的風險，并對他做大做強傳統工藝、做好公益愛心等事業提供了極大的幫助與支持，于無形之中對當地非物質文化遺產的保護與傳承起到了一定促進作用。

一縷金融活水 為“美麗鄉村”添彩

在接受采訪時，延軍一再表示，“支農支小、服務農民”是吳中珠江村鎮銀行的初衷。為了支持“美麗鄉村”建設，該行通過市場調研和積極與區政府、區農辦溝通，以價格優勢、審批優勢積極向村級經濟組織拓展“村易貸”業務,向吳中區內東山、甪直、臨湖、胥口4個鄉鎮的21個經濟合作社發放貸款，把“利民、惠民”落到實處。

“村易貸”是向在該行經營區域內的農村經濟組織發放的經營性貸款，主要支持在吳中區域內依法登記、規范運作、正常經營的村級經濟組織，用于農村經濟組織日常流動資金需要、項目開發建設或其他經該行認可的用途。該產品最高額度500萬元，一次申請，統一授信，循環使用。截至目前，累計發放“村易貸”貸款1.05億元。

去年初,吳中珠江村鎮銀行還和東山鎮政府簽署了《支持東山鎮美麗鄉村建設戰略合作協議》，對東山鎮村級經濟體在美麗鄉村建設中切實的資金需求給予授信支持，支持城鄉發展一體化。另據了解，去年6月21日成立的甪直支行,至今已向甪直鄉鎮、吳中經濟開發區郭巷街道等區域城鄉一體化建設發展項目累計投放貸款1.92億元。

坐落在東山景區的楊灣村就是該行以“村易貸”形式“利民、惠民”的一個典型案例。楊灣村作為一個以果林經濟為主題的村落，村內自然環境良好，經濟體系卻較為單一。為了更好地開發相關資源，提高村民生活質量，景區提出了“楊灣自行車公園”項目?！皸顬匙孕熊嚬珗@”項目是在楊灣慢道景區內以自行車綠道休閑為主題，倡導綠色生態、低碳環保、休閑慢節奏的生活方式。楊灣自行車公園作為吳中區級實事工程，一期基礎設施投資需4000多萬元，總占地1000多畝。該行向楊灣集團授信1300多萬元，全部支持自行車公園的建設。目前，自行車公園初具雛形。預計未來，一個環保、自然、休閑的新型綠色度假基地即將成型。

一份付出，一份回報。截至去年底，吳中珠江村鎮銀行存款余額為13.33億元，貸款余額為10.18億元，貸款戶數為930戶，不良貸款率為1.32%，終以高品質、全方位服務，成功立足了當地市場，收獲了良好的口碑，樹立了良好的企業形象。

（金融時報 王峰）

第二篇：情系三農

情系三農，關注農民工

——農民工生活現狀調查報告

經與管理學院2010級4班 行政管理專業

小組成員：張英 沈玲玲 王威力 朱國超 張玉 王元捷 阿種達石 邵茂勛 辜麗玲 鄭彩美 黃丹

張茜 姜攀 指導老師：賀玲

摘要：

早在2006年，國務院研究室發布的《中國農民工調研報告》就顯示，我國農民工正在發生三大轉變：由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。當前，農民工問題與我國解決城鄉結構性矛盾，統籌城鄉發展的政策密切相關。而農民工問題，也成為社會所關注的焦點之一。

關鍵詞：

農民工 工資 社會保障 教育

正文：

改革開放以來，在我國工業化、城鎮化的進程中，形成了一個特殊的社會群體——農民工。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，截至2011年2月，我國的農民工總數已達到2.4億之多，龐大的農民工隊伍作為我國現代化建設的一支新型勞動大軍，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化做出了重大貢獻，是中國特色社會主義建設的重要依靠力量。但同時，他們也在忍受著這個社會不公平的對待，在我國經濟高速發展的同時，頻頻出現農民工討薪難、就醫難、出行難、農民工子弟入學難的尷尬局面，員工跳樓案件更是多次出現。在很多地方，農民工的諸多權益與城鎮職工還存在不平等的方面，由此引發了許多社會問題，發人深思。

本著實事求是的原則，2011年10月20日-2011年11月20日，我組共13名成員在思政課賀玲老師的指導下，對內江市區及周邊鄉鎮的農民工進行了較為全面的調查，主要了解了農民工的工資、社保、住房、教育等現狀，發現當前我國農民工仍面臨著諸多問題。為此，結合政府已采取的相關措施，我們也提出了一些自己的觀點和建議。

一、生存現狀 1.工資水平低

盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的平均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：①自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

2．工資拖欠

據統計，中國每年約有幾百萬名勞動者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農民工工資問題最為突出。2004年，國務院部署有關部委聯手掀起建筑領域清理拖欠農民工工資行動的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動合同法》個《實施條例》的出臺，以及由此帶來的對于勞動關系的管制的加強，拖欠農民工工資的現象在一定程度上有所減少，但依然是農民工在務工過程中所遇到的最普遍且最嚴重的問題。

2.社會保障狀況

社會經濟的二元結構衍生了中國特色的二元社會保障體系，城鎮居民一套保障體系，農村居民一套保障體系，而對農村的保障力度明顯低于城鎮的保障力度。但是近年來由于經濟的發展和城市化進程農民工這一群體徘徊在城市和鄉村之間時，國家沒有相應的保障體系。國家關于農民工社會保障制度在制度和法律上的缺失開始凸現出來。

3.住房問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結構，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設想。當問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節省些。實地調查和面對面訪問：近40%的農民工長期在工

棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

二、教育現狀 1.學歷低技能差

在農民工進城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農民工表示是“缺乏職業技能”，有42.5%的農民工表示是“學歷低”，兩項分別位列第一和第二，這意味著農民工自身文化與技能素質比較差是影響其進城就業的最主要障礙。

缺技能和學歷低成為農民工求職的兩大軟肋。目前全市349.1萬名外來勞動力中，高中及以上學歷只占28.69%。也就是說，七成以上的外來工文化程度在初中及以下。在全市外來勞動力中，擁有初級工及以上職業資格證書的技工只占30.64%，其中高級工及以上技工僅占2%。而從目前情況看，近七成的用人單位對求職者的文化程度有要求，六成以上的單位要求求職者具有技術等級。

2.民工子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪的過程中我們還發現：有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

三、社會現狀

農民工工作時間普遍較長：進城農民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

四、農民工生活現狀產生的原因分析

農民工進城務工的原因千差萬別，但主要是來自經濟方面，外出務工收入已成為農民提高生活質量的主要來源。進城后雖然過著城市生活，但他們的生活習性，政治待遇，生活條件，社會保障等還沒從根本上得到改變和解決，與城鎮居民仍有相當大的差異。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：

(一)歷史原因

建國以來的相當長時期內，在城鄉關系上采取的是“一國兩策”，即對城市和城市居民是一套政策，對農村和農民是另外一套政策。“一國兩策”實際上沒有體現國民待遇的理念，在保障基本社會秩序的同時，也賦予了社會群體嚴格的身份歸屬，致使農民長期處于社會底層之列。

改革開放以來，國家對城鄉個別政策作了一些調整，給農村和城市經濟的發展帶來了活力和空間，但是并沒有徹底改變“一國兩策”的局面。農民工的出現，直接沖擊了這個制度的合理性，使傳統的制度安排和管理過程的弊端進一步顯現，導致社會治理的諸多問題，并引發政府和社會共同探索破解二元結構的答案。

（二）客觀原因

1、偏見等錯誤觀念的存在。城市社會對農民工的歧視是普遍存在的,“農村人”與“城市人”不只是地理學上的意義,更具有社會學的意義。城里有些人在自我優越感的驅使下,帶著“有色眼鏡”看待那些來自窮鄉僻壤的農民工。有些人在內心深處把經濟、文化發展水平的差異，與人格的差異聯系在了一起,視農民工為“二等公民”。此外,其他一些錯誤觀念的流行，更使農民工的處境雪上加霜。如“民工搶了城里人飯碗”、“民工潮是盲目無序的”等社會流行語，在貶抑農民工的同時,也進一步加深了農民工與城市人的隔閡。

2、政策性、制度性歧視的存在。觀念上偏見，必然導致農民工在社會保障、權益維護、工資待遇、用工規范等方面的制度缺失或滯后。

在農民工所遭受的各種歧視中,就業崗位和勞動報酬的歧視,是最具實質性的。盡管國家出臺了相應的最低工資標準，但農民工目前仍面對著三個方面的歧視：雇傭歧視，工資歧視，政治歧視。這些歧視的存在，不可避免地造成了就業機會不平等和工資待遇不平等。農民工一月的微薄收入，不可能完成勞動力再生產、承擔不了贍養老人和撫養教育子女的義務，而且還隨時承受著被拖欠工資的心理壓力。在對“城市工”和“農民工”實行分別工資待遇的同時，農民工的崗位不穩定，隨時還面臨被解雇的危險。

對農民工而言,戶籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、醫療制度、傳統的城市管理制度等，仍然只承認和保護穩定的居民。農民工在城市中，“安家”與“立業”這一矛盾依然存在。

同時，社會保障制度的缺位也讓農民工沒有多少發言權的。如：能否減免農民工自謀職業中的各種稅費，怎樣打破新型合作醫療保險的屬地原則，農民工是沒有多少發言權的。近幾年來，為確保統籌城鄉發展的順利推進，重慶市委、市政府，渝北區委、區政府，集中精力與財力，加強社會保障制度的改革與建設，取得了明顯成效。但是，平等就業和統籌城鄉的社會保障法規不完善，又仍然面臨資金困境。

目前，農民工的最大資源是勞動力，配置勞動力最有效的辦法就是靠農民工自己的組織。只有民間組織把勞動力資源配置起來，與其他資源相結合，資源的利用效率才能最大化。此外，因為一些政策不到位，對農民工吸引力還不夠，致使農民工不愿進城登記辦證，身份轉變不能順利完成，從而使服務管理無從到位。

更為嚴重的是，法律制度是農民工用不起的奢侈品。改革開放以來，加快了法制進程，立法工作成效較為顯著，初步建立起了中國特色的社會主義法律體系，但在法律法規的落實、執行與監督上還很不夠。尤其是在依法治國的今天，人們的法律意識進一步增強，法律需求與法律滿足之間存在較大差距，以至于有些問題還不能通過法律渠道得以解決，出現到上級部門或進京上訪的群眾連續不斷的態勢，其中包括了不少的農民工。一個農民工一年可支配的收入連養家糊口都困難，怎么打得起官司？怎么請得起律師和法官？弱勢群體是用不起法律這個奢侈品的。調查中不少農民工反映，由于有些政策的不透明，他們的命運掌握在部分人手中，有的出了工傷事故得不到及時救治和妥善處理，用人單位故意不與農民工簽訂勞動合同，不給他們辦理社會保險，加班不給加班工資，甚至拖欠工資等。明知自己的合法權益受到侵犯，但怕被炒魷魚，請律師打官司更耗錢耗時，農民工難以理直氣壯地依法去維護自己的合法權益。當農民工等弱勢群體用不起法律的時候，法就是一些麻木不仁者用來魚肉弱勢群體的工具了。不打官司又沒有其他

方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；實在是忍無可忍了，他們則采取過激的行為，或群體上訪或阻礙交通或干擾正常的辦公秩序。

在調查中，我們強烈感受到，當前的農民工中，有兩個值得引起足夠警惕的發展趨勢：一是社會最底層的民眾不得不違法來降低自己的生存成本的趨勢越來越明顯；二是農民工的仇富心態在加劇。

3、“產業壁壘”和“知識壁壘”。城市由于其自身的優勢,成為發展知識經濟的主要載體。因此,發展新興高科技產業并對傳統產業進行信息化改造是城市當前的主要任務。農民工在向城市進軍的過程中,除了遭遇原有體制的阻礙,又遇到了新的壁壘,即“產業壁壘”和“知識壁壘”。城市中的各種產業面臨升級換代,主要需要的是高學歷、高級技術人員和高級技工,而農民工受教育程度普遍偏低,并且缺乏接受繼續教育和技術培訓所需的時間和經濟承受能力,從而在向上流動中面臨著自身無法逾越的障礙。

4、勞動力總體上供大于求的矛盾。勞動力總體上供大于求的矛盾，使得用工單位長期以來認為農民工可“招之即來,揮之即去”,農民工根本沒有與用工單位討價還價的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,用工單位就無視相關的勞動法規,不與農民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資,延長勞動時間,增加勞動強度等等,加重了農民工的弱勢地位。

正是由于這對矛盾的存在，所以長期以來，面對農民就業難的問題，我們總是過多指責農民文化水平低，素質差，不適應城市社會，不適應市場經濟等等，大多是歧視性的語言。很長時期，我們在談就業、失業問題時，大多只談城市居民，農民工則不在這個話題里。直到今天，我們出臺的一些政策法規還是主要保護城里的職工，失業保障與農民工沒有關系。

（三）主觀原因

農民工的弱勢地位與農民工自身的局限性直接相關。對于農民工來說，要融入城市生活，擺在他們面前的第一道障礙，就是自身素質不高。大多農民工的文化技能水平較差，沒有接受崗前技術培訓和職業道德教育，所從事的職業大多是以體力勞動為主，個別的還有違法犯罪現象，成為破壞城市形象的不安全因素。第一代進城務工農民，基本上只停留在能夠養家糊口的水平上，他們的終極目的，僅僅只是掙點錢回鄉。而現在的農民工的終極目標是能夠融入城市生活，最終成為城市的一員。

與城市居民相比,農民工文化素質普遍較低，文明程度也有一定的差異，小農意識的農村情結讓農民工難以完全認同城市生活規則和方式,而自身文化水平的制約，更使

得農民工對處于技術進步中的城市感到手足無措。與此同時,為了尋找心靈慰藉,農民工又自設了社會交往圈,尋找同質文化,尋找“都市里的老鄉”。由此也更進一步擴大了與城市居民的距離。

五、農民工給社會帶愛的巨大考驗

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。我們在內江市的調查過程中強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權益，特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。

六、社會針對農民工問題雖采取的措施及效果

七、農民工的基本生活期盼

調查表明，掙錢并非是農民工惟一的希望。除了金錢目標外，他們也迫切希望得到社會的承認和理解。金錢、知識、技能是當前農民工最缺乏并最想得到的財富。農民進城務工加快城市化進程，農民工自身既增加了收入，又增長了見識，學到了技術。從農村到城市，外出務工農民開始更新觀念，轉變生活方式。特別是年輕一代的農民工思想活躍，接受新事物的能力較強，還有少部分務工農民在城里買房置業，生存能力大大提高，思想觀念也有明顯改變。對此，他們對政府切實改善進城務工人員的生存條件提出了如下一些希望：

一是政府出資建立廉租房片區，便于加強對進城務工人員的管理。二是規范行業的用工及工資制度。三是建立進城務工人員維權機構。四是加大力度切實解決傷殘醫療、失業養老保險問題。五是投入資金，開展大規模的職業技術培訓。六是嚴厲打擊非法侵犯進城務工人員合法權益的行為。七是在全社會開展尊重人格，尊重勞動的和諧社會教育活動。

八、思考建議

隨著我國保障農民工政策的施行與完善，今后相當長的一個時期里，更多的農民將會有序地轉化為城鎮居民。只有不斷跟進機制設計和制度創新，通過改善大環境，有效解決好農民工問題，消除其后顧之憂。重慶是全國統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區，把切實解決好農民工問題作為統籌城鄉發展的切入口，為農民工問題的解決提供了難得的新機遇。我們認為，要從機制體制上的一系列創新，才能保障農民工放心進城，安心

工作和生活。為此，我們建議，統籌城鄉發展中解決好農民工問題，應從以下幾個方面入手：

（一）大力營造關愛農民工的良好社會氛圍

深入學習和貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，在全社會掀起“我為農民工辦好事辦實事”活動，教育我們的干部和市民，懂得農民工的人格尊嚴神圣不可侵犯，必須得到尊重。新聞媒體對侵害農民工的人和事，要及時暴光。建議開展改善農民工生存狀況的社會討論，真正樹立起農民工與城市共生共榮的觀念。同時，針對農民工的現狀，建議由共青團、婦聯、在校大學生、工會和司法界的自愿者，組成專門的法律咨詢機構，義務為農民工的利益鼓與呼！

當前，我們的宣傳教育，要強化社會認同感。在推進統籌城鄉發展的進程中，從社會基礎層面，需要解決好“三個認同”：一是市民對農民工和農村的認同，包括城市愿意提供農民工共同享有增長的財富機會和平臺，愿意提供農村經濟社會發展必需的技術、資金和文化幫助。二是農民工對城市的認同，不再有被歧視的感覺，對城市擁有基本的歸屬感，并且確信自己能夠在城市獲得發展的機會，成為城市的建設者，在內心愿意為渝北的城市發展發揮作用。三是社會對制度安排的認同，即擁護和支持協調社會利益，縮小城鄉差距的政策和制度，并積極參與其間，承擔應有的社會責任。這樣一種認同的形成，可以從根本上克服基于身份歸屬而產生的沖突與危機，降低社會不和諧因素。

（二）建立農民工進城務工服務評估體系

對農民工進城務工的原因，我們調查時設計了21個備選項。統計結果看見，排在前5位的選項分別是：為改變家庭生活境況137人，農村太苦、不愿在家苦熬131人，有一技之長、能在城市找到適合自己的工作57人，沒有農業生產技術、做不成農活48人，為子女籌集學費的46人。其它選項依次為：家鄉人多地少、收入太差41人，為提高生活質量39人，農村掙不到錢、城里掙錢機會多38人，為改變命運改變農民身份35人，羨慕城里人生活27人，為丈夫或妻子籌集醫療費23人，為父母籌集醫療費17，找點錢還債14人，找點錢回家修房子11人，為弟弟妹妹籌集學費11人，找點錢回家娶老婆8人，學到本領后回鄉更好地建設家鄉4人，愿為城市建設貢獻自己的聰明才智3人，逃婚、不愿在農村成家立業2人，不愿在農村找婆家1人。

上述數據，一方面表明，農民進城務工的初衷是由家庭的自然經濟現狀和農村落后的生態生存狀態決定的，另一方面也看出，農民工進城務工比較理智，并沒有把城市看成是滿地的黃金和改變命運的唯一所在。他們帶著各自不同的目的進城，其根本動因還

是為了徹底改變自身命運。如果在城市和農村做一個選擇的話，他們中的絕大多數人都不會自愿主動地重返鄉間田園。政府一方面應該加大對他們的關愛力度，使他們中的絕大多數人能夠適應城市生活；另一方面，政府也要切實采取措施，鼓勵農民工為統籌城鄉、建立和諧社會做出自己的貢獻。為此，我們建議，建立農民工進城務工服務評估體系，以此為平臺，針對農民工的具體情況，分層次、分步驟，切實解決好農民工務工難、子女上學難、看病難、住房難、維權難等突出問題。

（三）創新農民工的政策機制

農民工問題的存在并日益突出，很大程度上與現行的城鄉分割體制緊密相聯。破解農民工問題，必須創新機制，消除制度性障礙。

1、改革和創新工作制度

充分運用現有的政策和制度，結合渝北區的實際，改革和創新工作制度，一切有利于農民工的政策和制度我們要堅持，一切有損于農民工的政策和制度要堅決廢除。

首先，取消歧視農民工的一些不合理政策。按2001年11月，國家計委、財政部下發《關于全面清理整頓外出或者外來務工人員收費的通知》精神，要求各部門取消一系列附加在農民工身上的不合理收費；對農民工要“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務?！?/p>

其次，落實好改善農民工的工作條件相關政策。2003年1月，國務院辦公廳發出《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發[2003]1號），提出取消對農民進城務工就業的不合理限制，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題，改善農民工的生產生活條件，做好農民工培訓工作，多渠道安排農民工子女就學等。

再次，統籌政策和制度安排。系統研究農民工的利益保障和發展問題，2006年3月《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺，對農民工的待遇、教育等都做了明確規定。

第四，組建渝北區農民工維權工作委員會。為了新機制的有效運轉，克服農民工維權組織分散，農民工維權難的問題，建議成立專門的農民工維權工作委員會（簡稱農維會），專司對農民工合法權益的維護和保障，統一領導、分工協作，負責指導和協調全區的農民工工作。

2、完善農民工利益維護和實現的機制

落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，很重要的一個問題，是要通過有效的制度安排，實現城鄉人民共享改革的成果，平等擁有社會權利，保障子女平等接受教育。

首先，改革現有的戶籍制度。降低農業人口轉為非農業人口的政策門檻，變嚴格的城鎮準入控制為可以衡量的多元準入指標。通過市場推動與政府推動的有機結合，解決部分農民工希望入住城市的問題，指導農民有序流入城市和集鎮。

其次，剝離依附在戶籍制度上的教育、就業、社會福利和保障等各項利益。通過改變社會福利和社會補償機制，克服戶籍制度的弊端，把農民工的社會保障與福利問題納入輸入地管理。

3、擴大社會保障和社會救助覆蓋面

近年來，渝北區在改善農民工衛生條件和居住條件上做了大量工作，不再強調兒童接種疫苗必須持有本地戶口等。但農民工在城市的長久居住，更要求政府在協調利益、配給資源上做出更大的努力，在政策選擇上將農民工問題和城市低收入群體的利益維護統籌考慮，確保農民工共享發展的成果。其中，特別需要根據農民工社會流動的特點，突破社保的地域限制，合理調整現有的社保體系，包括提供農民工生存必須的醫療、教育和住房保障等。

4、探索農村土地新政策

目前，第二代、第三代農民工返鄉從事農業生產的可能性，已經進一步降低，但在農村都有承包地。為此，在解決農民工的后顧之憂的同時，必須解決好農民工的農村土地問題，防止大量土地撂荒。一方面，要依法保護農民的承包經營權，另一方面，要積極推動依法、自愿、有償的土地有序流轉，從而使在家農民有基本的土地保障，讓進城農民工能夠放心的離開土地。

（四）完善農民工培訓教育體系

教育培訓是農民工及其子女技能習得和素質培養的基礎。統籌城鄉教育，促進教育發展，提供農民工及其子女完備的基礎教育和職業教育是一項事關國家未來的事業。、確保農民工子女全面接受義務教育

農民工子女接受完備的義務教育，是城市義不容辭的責任。針對轉型社會的實際，科學制定教育政策，全面解決城市農民工子女接受義務教育問題。在加大政府投入的同時，引導和鼓勵社會力量參與義務教育，確保農民工子女與城鄉兒童一道，共同接受完備的義務教育和技能培訓。

2、強化農民工的職業技能培訓

教育培訓是提升農民工的勞務技能，實現農民工有序參與社會公共事務管理的基礎和保障。為此，勞動力輸出地和用工單位要加大農民工的培訓力度，提高其勞務技能和適應城市生活的能力。發揮政府、培訓機構和企業在農民工培訓中的作用，我國已經制定的全國農民工培訓規劃和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，得到政府和社會力量的共同支持。通過教育培訓，提升農民工的基本素質，增強農民工的主體意識，激發自我發展能力，在創造社會財富的過程中展示自身價值，融入城市群體。

（五）加大農民工廉租房工程建設力度

目前，渝北區的相當部分農民工在農家樂打工和居住，工作和生活條件簡陋。渝北區有近50%的農民工的居住條件不容樂觀，居住在出租屋或工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。特別是近幾年，由于城區的拓展，繁華路段的一般房屋租金在一路攀升，再加上水、電、氣費等負擔，導致居住成本逐年增加，現在農民工大多選擇居住在城鄉接合部，幾個人或幾家人合伙居住在一起，生活空間狹小，周邊環境差，交通不便利，安全沒保證。順應農民工的強烈愿望，建議政府加大廉租房工程實施力度，逐步解決農民工居無定所的困難。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

第三篇：情系三農問卷調查樣本

情系“三農”社會實踐問卷調查

1.您的性別:

(A)男(B)女

2.年齡：歲

3.您的婚姻狀況是：

(A).已婚(B).未婚

4.您的戶籍所在地是：

(A)本市農業戶(B)本省農業戶(C)外省農業戶

5.您的受教育程度：

(A)小學未畢業(B)小學畢業(C)初中畢業(D)高中畢業(E)中?；蚣夹．厴I(F)大專畢業(G)本科及以上

6.您在農村有責任田需要耕種嗎？

(A)有(B)無

7.目前您的責任田是如何處理的？

(A)閑置荒廢(B)轉交給其他人種(C)家人在家種地(D)其它

8.您外出打工的原因：

(A)增加經濟收入(B)想見世面(C)與家人有矛盾

(D)與家人團聚(E)尋求更好的發展空間(F)其他

9.您目前是否有工作？

(A)是（B）否

10.您通過何種方式尋找工作？

(A)通過親友老鄉介紹(B)通過報紙等媒體上的廣告(C)職業介紹所(D)參加人才交流會(E)上網（F）直接到用人單位尋求就(G)其他

11.您為找工作共支出多少求職費用（以找到工作為限）

(A)100元以下(B)101-200元(C)201-300元(D)301-500元(E)501-1000元(F)1001元以上

12您如何選擇打工的時間？

(A)農閑時節外出打工(B)常年在外打工(C)其它

13.您外出打工已有多長時間？

(A)1年以下(B)1-3年(C)3-5年(D)5-7年(E)7-10年(F)10-20年(G)20年以上

14.您平均多長時間換一個工作單位？

(A)1-6個月(B)7-12個月(C)1-2年(D)2-4年(E)4-6年(F)6-8(G)8-10年

15.有沒有出現過拖欠工資的情況？

A)有B）沒有

16.您每天工作的時間有多長？

A)8小時以下B)8~10小時C)10小時以上

17.您每個月大概工作多少天？

A)20天以下B)20~22天C)22~25天D)25~28天E)28天以上

18．您節假日的工資會按國家加班工資要求加倍嗎？

A)會B)不會

19.您希望受雇用的年限是

(A)1-5年(B)5-10年(C)10-15(D)15-20年(E)20年以上，直至退休

第四篇：情系三農調查報告

情系‘三農’，關注農民工調查報告學校名稱：院系：工程技術學院班級：2010級4班（第六小組）

“情系‘三農’，關注農民工”社會實踐調查報告

專業：通信工程班級：2010.4指導教師：

摘要:改革開放以來，在我國工業化、城鎮化的進程中，形成了一個特殊的社會群體——農民工。農民工主要指戶籍在農村，進城務工和在當地或者異地從事非農產業的勞動者。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。農民工作為我國現代化建設的一支新型勞動大軍，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化做出了重大貢獻，是中國特色社會主義建設的重要依靠力量。為了正確認識農民工的現狀，我們通過分組對農民工的就業及生活現狀進行調查。關鍵字：三農 精神文化 就業 醫療 保障

小組成員：

調查時間：2011年10月30號至2011年11月25號

調查地點：

調查方式：主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行。

調查內容：分別對就業及工資待遇、社會保障狀況、精神文化生活、農民工心愿五個方面進行調查。

總的來說，近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農民工的就業機會越來越多，工資待遇也有大幅度的提高，大部分農民工都享受到了農村醫療保險社會保障狀況也有了很大改善，享受的公共服務也變得多種多樣，農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。農民工對維護自己合法權益也有了更深的認識，社會地位有所提升，社會關系也越來越好。就我們調查的范圍和人群來說，農民對當前的這些情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視有待解決的問題。下面我們將對前面的情況進行分析

一 農民工的基本信息

通過調查，我們對內江市東興區的部分農民工進行了調查，其中調查了40%的女性，60%的男性，年齡介于30—40之間，文化水平低60%的農民工僅僅只有小學文化，20%的沒有文化，20%中學文化。婚姻狀況80%已婚，20%未婚。家中人口基本都介于4-7人之間，土地擁有狀況40%的擁有2畝，20%有4畝，10%有3畝，10%有8畝。打工的行業基本都是服務業，工種有銷售、營業員、制衣員、技術工、建筑工人等。

二 農名工就業及工資待遇問題

1.農民工就業的現狀

①就業機會與就業收入不公。目前農民工就業機會不公主要表現在由制度因素導致的3個方面：一是直接對農民工城市就業進行行政總量控制、職業和工種限制。農民工大多只能進入“二級勞動力市場”去從事城市勞動力不愿從事的臟、累、差等行業的工作。二是對農民工城市就業的不公平性收費。農民工離開農村時要交費辦理身份證、結婚證、計生證、畢業證、待業證等，還要交計劃生育季度婦檢保證金、公糧水費和“三提五統”保證金。此外他們在城市還要交費辦理暫住證、健康證等。這些不公性收費無意中提升了農民工的就業門檻。三是對城市居民就業和再就業的特殊優惠政策與措施，造成了競爭環境的行政干預和事實上的不平等就業，是一種變相的和更為隱蔽的保護本地居民就業排斥外來勞動力的間接性雇傭不公。

②就業權益與就業保障缺失。在就業權益與社會保障、社會福利方面，具有相同生產力的農民工與城鎮職工得到了不同的待遇。課題組調研數據顯示，目前只有三成被調查者中沒有出現曾被拖欠過工資的情況，這是對農民工勞動力再生產過程的破壞。對農民工就業權益損害和不公容易導致農民工城市貧困和農民工與城市社會的沖突激化。

2．解決農民工就業及待遇問題的政策

①清除制度障礙。在構建和諧社會的時代背景下，在公平正義這一重要價值理念的推動下，現代社會發展的各項制度和保障服務正逐步公平地惠及農民工群體，引領他們走出弱勢群體困境。近年來，農民工就業的政策環境得到了很大改善，但在推動城鄉統一的勞動力市場建設和實現城鄉勞動者平等就業的過程中，許多問題都涉及到深層次的制度問題，在實踐中需消除這些制度瓶頸。

②增強法律援助，加強農民工維權體系建沒。消除就業和職業歧視，實現機會均等與待遇平等，是國際勞工組織8項核心國際勞工公約規定的4項工人基本權利中的一項基本權利。2005年，中國批準該《公約》的行為表明，中國政府向國際勞工組織，向國際社會鄭重承諾，決定承擔由于批準公約而產生的國家的國際法義務。

③完善公共就業服務，營造公平社會環境。參照羅爾斯的正義原則，我們要在承認自然稟賦差異的基礎上，通過改善公共服務體系和幫助農民工提升自身素質，通過“授之以漁”來逐步使他們有能力通過參與勞動力市場公平競爭得到公平就業待遇。

三 農民工的文化生活狀況

1．農民工的文化生活現狀

①文化生活方式。調查顯示，當前農民工文化生活呈現出多元化卻低水平的特點。農民工的娛樂消遣方式主要有：找老鄉、朋友玩，在家看電視、錄像、聽音樂；實地觀察顯示，許多農民工閑暇時間經常聚集在街頭打牌、討論“六合彩”、喝酒消遣，這說明大部分農民工文化生活缺乏內涵、質量不高，較為單調。但是調查也顯示，有相當一部分農民工已經開始融入到城市文化生活當中。如，農民工手機擁有比例占達90%以上，而且部分農民工尤其新生代農民工已能夠用手機上網，同時，許多農民工以電腦、MP3、MP4作為工作之余娛樂消遣的重要手段和載體，這反映了農民工文化生活方式的新變化。但是，大量資料顯示，大部分農民工的文化生活主要是以消遣為目的，很少是用于學習。

②文化消費水平。隨著社會的發展和政府出臺了一系列保護農民工的政策，現在社會出現了“用工荒”，很多農民工表示對自己的工作不擔心。很多農民工會拿出工資進行娛樂活動。但是大部分的農民工都沒有時間、精力和金錢去進行娛樂活動。而且絕大部分的農民工只能從事較低層次的文化娛樂活動，文化消費還處于較低層次的水平、文化教育消費偏低。

四 農民工的心愿

本次調查中，大多數農民工都透露了他們的小小心愿。他們的心愿因人而異，大多數人的最大愿望是給家人較為富足的生活。

他們最想對孩子說的話是：“好好學習，要照顧自己和孝敬爺爺奶奶，爸爸媽媽不能長時間陪在你身邊，對不起！”因為農民工由于常年在外工作，與家人聚少離多，無法給予孩子應有的照顧和關愛。

他們最想對老板說：“，不要隨意降低工資，請準時發工資，不要拖欠我們的血汗錢！”。近年來，老板拖欠農民工工資的事情并不少見，農民工辛辛苦苦掙到的錢，本來錢就不多卻拿不到，試想他們會多么難過?，F在，有很多的公益

律師會運用法律手段為農民工討回公道，要回工資。另一面，政府也降低了個稅的起征點，保護了農民工們這些低收入群體。

他們最想對城里人說：“不要瞧不起我，我們靠自己的雙手掙錢！我們不丟人！”現在的城里人，總是以一副高人一等的氣勢對待農民工，不顧別人的尊嚴，給農民工的心里造成了創傷！溫家寶總理說：“農民工也是人，也是有尊嚴的，我們要給予他們應有的尊重！”

他們最想對工作地政府說：“請多關心一下我們外來務工人員，我們背井離鄉的，只能相信政府了！”農民工在外地務工，常遇到一些無法解決的事，需要政府出面。像現在，政府需規定最低工資標準，以免農民工利益受損！

他們最想對大學生說：”好好學習！不要浪費大好時光啊！”農民工大多數十文化程度不高的，或是因為某些原因輟學的。他們深切知道有知識的好處，所以他們希望大學生能夠好好學習。另一方面，他們大多數都已為人父為人母，他們希望大學生能夠珍惜父母用血汗錢換來的入學機會。

有些心愿在我們這些人的心中算不上心愿，但正是這些我們認為微不足道的事對他們來說卻是奢侈！他們要求不高，他們很容易滿足！他們想要的只是家庭幸福而已。

五 意見和建議

我們針對以上問題提出以下意見和建議以供參考：

1.加強對當地人民的思想教育，不要歧視農民工。

2.加強對農民工自身的教育，促進其消費，可以開一些專題講座之類的，讓專業的心理學家給他們講解一下。

3.娛樂設施，對于農民工來說，收費可以適當便宜一點。

4.國家加強保險制度的定制，保障農民工老有所依老有所養。

5.農民工子女對于自己的父母養老要承擔部分責任

6.法制的建設與健全是第一步也是最重要的一不，只有法律能夠保證民主公平。

7.企業應該句有社會奉獻精神，對社會不應該只是汲取，也應該付出。

參考文獻：《中國勞動力轉移》陳吉元 著，人民出版社，1993年

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概念》高等教育出版社

《中國農民工》沈立人 著，民主與建設出版社，2005年

第五篇：情系三農調查報告

情系‘三農’，關注農民工調查報告學校名稱： 院系：工程技術學院 班級：2010級4班(第一小組)

“情系‘三農’，關注農民工”社會實踐調查報告

專業：通信工程班級：2010.4指導教師：MM

摘要：改革開放以來，在我國工業化、城鎮化的進程中，形成了一個特殊的社會群體——農民工。農民工主要指戶籍在農村，進城務工和在當地或者異地從事非農產業的勞動者。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。農民工作為我國 現代化建設的一支新型勞動大軍，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化做出了重大貢獻，是中國特色社會主義建設的重要依靠力量。

關鍵詞：農民工 農村 教育 醫療 保障

時間：2011年11月5日-2011年11月30日

小組成員：

一、調查目的：

了解我市農民工的生活條件、社會福利政策、社會保障、醫療保障、子女教育、未來設想等等方面的情況。進一步培養自己把所學知識運用于實踐的能力，豐富自己的社會實踐經歷，了解農民工的生活疾苦，更好的體會生活，為以后走向社會打下堅實的基礎。

二、調查對象及其一般情況：

年齡、性別構成：在所調查的35名農民工中：男性占61%，女性占39%；年齡在18歲—30歲占19.6%，年齡在31歲—44歲占26.1%，年齡在45歲—60歲占45.年在60歲以上占0.1%根據數據顯示表明：①在大批農民工中男性占絕大部分，主要原因是農民工主要靠出力賺錢，一般男性干活效率及數量都優于女性；②18-30這個階段的青年一般都受過較高的教育，所以在農民工的隊伍中所占比例不大，很多都已成為城市公民，而60歲以上的由于已經年邁所以仍然從事工作的人很少；農民工主要集中于40-60歲這個階段，因為此時正值壯年且有一定的工作經驗。

醫療保險狀況：（1）有45.53%的農民工未參加任何醫療保險，參保者中有95.37%參加的是新型農村合作醫療，未參加新型農村合作醫療的農民工中有48.2%的人沒有聽說過，有26.38%的人回答在城市務工不可能享受到醫療保險；有62.53%的人不愿自行交納醫療保險。農民工的性別、學歷、婚姻狀況和進城務工年限對參保態度影響最大。結論：農民工醫保政策的落實既有農民工自身原因，更需要社會的關注及政府的支持。其中大部分對現在的醫療保險存有疑心，希望能進一步的改革，使其完善。其中，降低農民工的交費標準，簡便交費手續以及提高醫療服務是農民工的最大希望。（2）這一問

題產生的原因歸結起來主要有四點：①醫保意識差；②法律制度不夠完善；③新型農村合作醫療的宣傳不到位；④新型農村合作醫療制度的程序過于繁瑣。

從業情況： 被訪農民工中生產工人有48%，個體戶有 10.67%，服務員有4.67%, 技術工人有9.33%，小攤販有18%，建筑工人共占9.33%。農民工從事的職業正從以前簡 單的體力勞動向多種職業延伸，對城市發展所作的貢獻也越來越大。其中以長期務工經商人員為主。“亦工亦農、亦城亦鄉”，呈季節性的“候鳥式”的這一 務工經商方式已被固定式務工經商方式所取代。據調查，有97.33%的人是常年外出務工經商，只有

2.67%的人是兼業式的農閑時節打工和臨時性外出。農民外出務工經商仍主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡。據調查，76%的農民工靠親友或熟人推薦獲得現有工作，21.33%的人是通過自己應聘找到工作，中介組織介紹的占 2.67%?？坑H友介紹或幫帶依然是農民工務工經商的主要渠道，因為這種就業方式的就業 成本低且成功率高，這與農民獲得就業信息的渠道少、對社會職業中介機構誠信的認同感低。農民工外出務工經商以掙錢改善生活為主。在外出務工經商的4個主要原因中，選擇“出來磨練自己，增長見識、學技術”的有3.33%，選擇“尋找更適合自己發展的 地方和職業”的有 2.67%，選擇“家鄉收入低，外出掙錢改善生活”的有 86.67%，選擇“其他原因”的有 7.33%。由此可看出，農民工在經過常年的務工經商磨練后，掙錢養家糊口仍為主導，也有少數人員開始規劃自己未來的發展方向，關注個人自身的發展。

農民工的收入狀況和生活現狀：A、在所有調查對象中：10%農民工的工資在500元—1000元，23%農民工的工資在1000元—1500元，工資在1500元—2000元的占10%，工資在2000—3000元的占3%：收支相抵有結余。從農民工月平均支出來看，支出300元以下的占2%，301—500元的占10%，501—700元的占58%，701—1000元的占24%，1001元以上的占6%。相同檔次的收入和支出的比 例基本一致，大部分農民工收支相抵有一定結余，能夠給家里一些經濟支持。B、居住條件較好，家庭為單元的租房戶增多。據調查，在外出務工經商人員中，有 56.67%的人是一家人租房居住，與他人合租的有 14.44%，6.67%的較高收入農民工在購房自住，還有 22.22%的人居住在由所在單位提供 的宿舍。C、生病以選擇私人診所為主。由于城市醫院的檢查費和藥費又貴，因此，農民工生病 時，由于難以承擔城市醫院高額的醫療費用，使 92%的農民工在生病時選擇去私人診所，只有 8%的人選擇上醫院。D、農民工保障制度仍不完備。據調查，98.67%的人參加了農村新型合作醫療，3.33% 有的人參加了農民工社會養老保險，有 15.33%的人參加了工傷保險。E、具有一技之長者不多。技術是農民工在城市立足的根本，但

大多數都沒有經過正規 的技術培訓，一般都是邊干邊學，沒有過硬的技術，就不可能有穩定的工作和較好的收 入。據調查，只有少數人在從事現在的工作前接受過技能培訓，占被訪者的 22%。

三、農民工的心愿：

近幾年來，我國經濟得到快速發展，農民工也享受到了一定的成果，他們對未來的期望也發生了較大的變化，更多人開始關注自己的健康、家人和子女的教育問題。在打工最大的心愿調查中，有100%的人希望提高工資水平，有 62%關注自己的健康問題，有100%的人希望家人平安，有28.67%的人希望保障自身合法權益，有30%的人希望子女受到良好的教育。

四、農民工面臨的問題：

1、工資水平和工作環境仍不理想工資水平和工作環境仍不理想，一是工資水平偏低，欠薪現象依然存在。二是工作環境條件較差，缺乏最基本的勞動保護。許多企業為降低生產成本，沒有配備必需的安全培訓，使農民工成為了職業病和 工傷事故的高危群體。三是超時間、超強度勞動現象普遍存在，休息權利沒有保證。據調查，農民工日工作時間平均在 10 小時，每月工作時間超過29 天。

2、農民工保障體系還不夠健全和完善，由于現行的農村、城鎮社會保障制度的局限性，以及各級政府財力和企業的認識差距等因素，絕大多數農民工沒享受到基本的社會保障。一是工傷保險參保率低，從調查數據來看，農民工工傷保險參保率僅為15.33%。二是養老保險覆蓋面太小，農民工后顧之憂難以解決。調查表明，被訪農民工社會養老保險參保率僅為 3.33%。

3、農民工維權比較困難，一是維權成本太高。目前，涉及農民工的高發維權案件，主要是工傷和勞資糾紛。按照相關法律規定，向有關部門投訴，維護自己的權益確實困難，請律師維權成本又太高，因此大多數農民工在遇到侵權時，都放棄了維權。二是農民工面對企業處于弱勢。農民工大多在勞動密集性的私營企業工作，很多就業崗位會隨著產業更替和市場周期而頻繁流動和變化，許多農民工面臨隨時被解聘的風險，因此簽訂勞動合同率很低。

五、調查建議：

1.大力發展和規范勞動力市場，監督和規范用工單位的用工行為。2.拓展農民工的就業服務和教育培訓，切實加強政府對農民工培訓工作的領導。3．適時提高工資標準，抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題 4.健全和完善農民工保障體系，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。5.進一步改善農民工的居住條件 6.健全維護農民工權

益的保障機制，切實維護農民工的合法權益。7.切實保障農民工職業安全并提高農民工的職業安全衛生意識。8.完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡易程序，法律維護自己什么權益。

六、調查總結：

此次對城鎮農民工現狀的社會調查增進了我對城鎮農民工的了解與認識，對這一弱勢群體有了全新的感受。農民工現象將伴隨我國現代化建設的全過程，還有很多需要思考、探索、解決的問題，讓我們共同努力，為解決農民工問題以構建和諧社會做出力所能及的奉獻。

參考文獻：

（1）《中國的根本問題----九億農民何處去》李佐軍 著 中國發展出版社 2007.01

（2）《中國農業現代化路徑選擇分析》白躍世 著 中國社會科學出版社 2008.03