第一篇：006號江蘇省委十二屆四次全會召開 羅志軍講話主要內容

江蘇省委十二屆四次全會召開 羅志軍講話

11月23日，中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第四次全體會議在南京開幕。這次全會的主題是，認真學習領會黨的十八大精神，緊密結合我省實際，就貫徹落實黨的十八大精神作出全面部署，動員全省各級黨組織和廣大干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開創“兩個率先”新局面。

省委常委會主持會議。省委委員、候補委員出席會議。羅志軍、李學勇、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏、樊金龍、王燕文在主席臺就座。在23日上午舉行的第一次全體會議上，省委書記羅志軍代表省委常委會發表了重要講話。

羅志軍指出，學習宣傳貫徹十八大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。各級黨委要加強領導，周密安排，迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮。要深刻領會黨的十八大的鮮明主題，深刻領會黨和國家事業取得的新的歷史性成就，深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，深刻領會黨的建設新的偉大工程的艱巨任務，深刻領會總書記在十八屆一中全會和中央政治局第一次集體學習時的重要講話精神，真正用十八大精神武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推動工作，把全省上下的思想行動統一到中央重大決策上來，把各方面的智慧力量凝聚到實現十八大確定的各項目標任務上來。

羅志軍指出，“兩個率先”是江蘇本世紀頭二十年發展的總定位，是中央對江蘇一以貫之的明確要求。在“兩個率先”目標的引領下，歷屆省委、省政府團結帶領全省人民，薪火相傳，繼往開來，一任接著一任干，推動“兩個率先”取得重大階段性成果。站在新的起點，向著更高目標邁進，我們面臨著新形勢新情況新挑戰。我們要審時度勢、把握全局，因勢利導、趨利避害，緊緊抓住和用好戰略機遇期，勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把“兩個率先”的事業不斷推向前進。

羅志軍指出，黨的十八大根據我國發展階段的新特征新趨勢，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的新目標，為我們又好又快推進“兩個率先”指明了方向。我們要根據黨的十八大提出的最新要求，按照省第十二次黨代會確立的戰略部署，與時俱進豐富“兩個率先”目標內涵，開拓進取創新科學發展思路舉措，凝心聚力引領全省人民接續奮斗，以務實的舉措和過硬的成果，全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現現代化新征程，在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。在確保2015年全省以縣為單位達到省定全面小康指標的基礎上，著力在五個方面取得新的重大進展：經濟發展增強創新驅動、內生增長新動力，城鄉區域構建統籌協調、融合發展新格局，改革開放增創更具活力、更有效率新優勢，社會建設形成公平正義、安定和諧新局面，生態文明建設資源節約、環境友好新體系。

羅志軍指出，實踐在發展，創新無止境。以實施“八項工程”為抓手推進“兩個率先”，是江蘇在新形勢下開創科學發展新局面的實踐創新。“八項工程”找準了現階段中央要求與江蘇工作的結合點，抓住了全局工作的著力點，覆蓋了全面小康和現代化建設的重點任務，符合黨的十八大精神，符合江蘇省情實際，符合人民群眾期盼。要根據十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步找準“八項工程”創新點，做到目標上有新定位、工作上有新舉措、實踐中有新成效。

羅志軍強調，今后幾年是我省全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的關鍵階段。我們要堅持“兩個率先”目標不動搖，既要有又好又快推進科學發展的緊迫感，強化全面小康和基本實現現代化指標體系的工作導向，又要立足社會主義初級階段這個最大國情和人民群眾的實際感受，腳踏實地，埋頭苦干，努力使我們的“兩個率先”經得起實踐檢驗、得到老百姓認可。要堅持走科學發展之路，既要努力保持經濟平穩較快發展，更要注重提高發展質量效益，使江蘇全面協調可持續發展的特色更加鮮明。要堅持深化改革開放，著力推進重要領域改革，實施更加積極主動的開放戰略，為經濟社會發展注入強大活力和動力。要堅持民生優先鮮明導向，把人民對美好生活的向往作為工作追求，既要不斷提高人民物質生活水平，又要努力豐富精神文化生活，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。全省各級黨組織和領導干部一定要強化憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，牢固確立科學發展慢進則退、停滯則衰、倒退則亡的觀念，更加奮發有為、兢兢業業地工作，把各項事業發展提高到新水平，讓中國特色社會主義在江蘇展現出蓬勃生機。

羅志軍指出，推進中國特色社會主義在江蘇的具體實踐，總布局是“五位一體”。要按照十八大提出的新要求，在更高層次上統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。羅志軍從五個方面明確了增創江蘇科學發展新優勢的具體部署：

一、全面深化經濟體制改革，打好轉變經濟發展方式攻堅戰。要深入推進轉型升級工程，加快形成新的經濟發展方式，加大穩增長、調結構、促轉型、重創新、抓改革力度，使經濟發展質量、效益、后勁有一個大提升。一要更大力度深化改革。進一步處理好政府與市場的關系，不失時機深化財稅金融、行政管理、投融資、資源價格等重點改革。二要著力增強創新驅動力。突出企業技術創新主體地位，提高科技研發能力和成果轉化能力，大力引進和培養科技領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊。三要加快經濟結構戰略性調整。把握擴大內需戰略基點，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長。在更高層面上促進三次產業協同發展，不斷提升產業競爭力和產品附加值，打牢實體經濟基礎。四要推動城鄉區域協調發展。深入推進農業現代化工程，加快轉變農業發展方式。堅持新型工業化、農業現代化、城鄉發展一體化同步推進，推動城鄉基本公共服務均等化。積極實施長江三角洲地區區域規劃，推動省內三大區域相互促進、融合發展。深入實施沿海開發五年推進計劃，使沿海盡快成為新的經濟增長極。五要提升經濟國際化水平。以培育國際化企業、建設國際化城市、集聚國際化人才為重點，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

二、積極推進社會主義民主政治建設，保障人民享有更多更切實的民主權利。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治省有機統一，推動社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，不斷鞏固發展江蘇民主團結、政通人和、生動活潑的政治局面。一要切實保證人民當家作主。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全社會主義協商民主制度和工作機制，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。二要提高科學執政民主執政依法執政水平。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨委決策機制，使各項決策更加符合發展實際、符合時代要求、符合群眾愿望。三要積極推進服務型政府建設。深化行政體制改革，切實提高政府服務力、公信力和執行力。四要深入推進法治江蘇建設。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，為實現公平正義提供強有力的法制保障。

三、著力推動文化繁榮發展，充分激發全社會的創造活力。要深入實施文化建設工程，確立宣傳思想文化主戰線、主陣地、主力軍地位，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。一要增強思想文化凝聚力。加強社會主義核心價值體系建設，在全社會形成共同的理想追求、精神支柱和思想道德基礎。大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，為改革發展和各項事業提供精神動力。二要增強宣傳輿論引導力。積極發展現代傳播體系，加強主流媒體建設，提高宣傳輿論的感染力、親和力、影響力。三要增強公共文化服務力。服務體系上要合理配置城鄉文化資源，服務內容上要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，服務方式上要推進文化傳播手段和機制創新。四要增強文化產業競爭力。加強產業引導和政策支持，促進文化產業加快發展，充分激發全社會文化發展生機和文化創造活力。

四、在改善民生和創新管理中加強社會建設，促進社會和諧穩定。要從維護最廣大人民根本利益的高度，大力推進民生幸福工程，加強和創新社會管理，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。一要千方百計增加居民收入。進一步拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，注重縮小收入分配差距，促進城鄉居民收入普遍較快增長。二要努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，多渠道增加就業，以創業帶動就業。三要扎實推進公共服務體系建設。圍繞民生“五有”的要求，加快公共服務“六大體系”建設，逐步實現基本公共服務均等化。四要切實加強和創新社會管理。深入實施社會管理創新工程，健全社會管理體制，創新社會管理機制，完善基本公共服務體系，全面提高社會管理科學化水平。

五、更大力度推進生態文明建設，加快建設美好江蘇。要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，深入推進生態文明建設工程，加快構建資源節約型、環境友好型社會，使生態文明成為江蘇的重要品牌。一要加快推進綠色增長低碳發展。堅持科學規劃為引領，進一步優化空間布局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。以產業優化升級為重點，促進循環經濟、節能環保產業加快發展。二要加快建設生態宜居環境。全面實施環保“六大行動”，重點圍繞群眾反映強烈的飲用水安全、空氣和土壤等突出問題，加大環境污染綜合整治力度。三要加快形成健康文明的消費方式。廣泛開展生態文明宣傳教育，大力弘揚生態文化，倡導合理消費的社會風尚。四要加快完善建設生態文明的長效機制。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

羅志軍指出，團結帶領全省人民開創“兩個率先”新局面，必須以更大的決心和勇氣推進黨的自身建設。要牢牢把握十八大關于提高黨的建設科學化水平總要求，緊緊抓住黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨建工作創新工程，著力建設學習型、服務型、創新型黨組織，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。要堅守共產黨人的精神追求，以思想理論建設為根本、以黨性教育為核心、以道德建設為基礎，引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，認真學習黨章，嚴格遵守黨章，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，時刻把人民放在心中最高位置，把以人為本、執政為民作為一切工作的最高標準，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力推動“三解三促”常態化、長效化，牢固樹立正確政績觀，重實干、不作秀，降虛火、不浮躁，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”，堅決反對形式主義、官僚主義。要著力建設高素質的執政骨干隊伍，加快建設眼界寬思路寬胸襟寬、有信念有本領有擔當有正氣的干部隊伍。要切實加強基層黨建工作，積極發展黨內民主，進一步增強黨的創造活力。要深入推進反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實省委關于懲防體系建設的5個文件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

羅志軍在講話結束時號召全省各級黨組織和廣大黨員，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十八大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，銳意進取，扎實工作，堅定不移朝著“兩個率先”目標邁進，共同譜寫江蘇更加美好的明天。

與會同志下午分組討論了羅志軍同志代表省委常委會所作的講話和《中共江蘇省委關于認真學習貫徹黨的十八大精神奮力開創江蘇科學發展新局面的意見（討論稿）》。

列席會議的有：省紀委委員；不是省委委員、候補委員的省人大、省政府、省政協黨員領導同志，省軍區司令員，省武警總隊司令員；各縣（市、區）委書記，縣（市、區）長；省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位黨員主要負責同志；省人大各專門委員會和工作機構、省政協各專門委員會黨員負責同志；部省屬企業、高校、科研院所黨員主要負責同志。

第二篇：中共廣東省委十二屆四次全會

中共廣東省委十二屆四次全會

全面深化總書記重要講話精神的學習貫徹 把“四個走在全國前列”要求落到實處

以新擔當新作為開創廣東工作新局面

李希代表省委常委會作講話

央廣網廣州6月9日消息（記者周羽 通訊員徐林 岳宗）6月8日，中國共產黨廣東省第十二屆委員會第四次全體會議在廣州召開。會議的主要任務是，堅持以總書記重要講話精神統攬廣東工作全局，總結運用“大學習、深調研、真落實”工作成果，深入分析我省面臨的新方位新形勢新任務，研究部署當前和今后一個時期廣東重點工作，以新擔當新作為開創廣東工作新局面。

省委常委會主持會議。在第一次全體會議上，省委書記李希代表省委常委會作講話，就進一步深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、認真落實總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神、推動工作落實進行全面部署，并就省委《關于深入學習貫徹落實總書記重要講話精神奮力實現“四個走在全國前列”的決定》和《關于深入學習貫徹落實新時代黨的建設總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的意見》作說明。

李希在講話中指出，黨的十九大勝利閉幕后，省委把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務，組織開展“大學習、深調研、真落實”工作，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。今年3月7日，總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議發表重要講話。省委把總書記重要講話精神，與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，與總書記對廣東一系列重要指示要求一體學習領會、整體貫徹落實，并由省委常委會牽頭對全面加強黨的建設、推動粵港澳大灣區建設、解決發展不平衡不充分問題、推進全面深化改革、建設科技創新強省、構建開放型經濟新體制、建設平安廣東法治廣東、推進生態文明建設、推進文化強省建設等九大課題進行深入調研，邊學習邊調研邊推動落實，切實把總書記重要講話精神貫徹到廣東工作的全過程各方面。“大學習、深調研、真落實”使大家觸及思想深處、探及發展深層、慮及工作全局，深化了對省情的認識，進一步明確了發展的方位和形勢，進一步查找了問題和原因，進一步明晰了著力點和突破口，取得了預期的階段性成果。

李希強調，要全面深化總書記重要講話精神的學習貫徹，以改革開放再出發的新擔當新作為，奮力開創廣東工作新局面。要以高度的政治自覺，把深入學習貫徹落實總書記重要講話精神作為人生追求、生活習慣、工作常態、1 行動自覺，以深化學習激發新擔當新作為的睿智干勁、激蕩改革開放再出發的豪情壯志。一是必須繼續抓好大學習，在貫通思想體系、把握世界觀方法論上下功夫。要把總書記重要講話精神與習近平新時代中國特色社會主義思想的思想體系貫通起來，學深學透、思深悟透。要學習掌握運用好總書記重要講話蘊含的馬克思主義世界觀方法論，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持改革開放、問題導向、創新創造，運用科學思想方法對廣東的方位、擔當、任務、問題、風險作出客觀、精準的判斷，解決改革發展中的重大問題。要帶著深厚感情學，激發出貫徹落實總書記重要講話精神的內生動力、強大力量，發自肺腑忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心。二是必須持續抓好深調研，在問題導向上下功夫。從事關全局、涉及長遠的問題出發，抓住廣東面對歷史擔當的責任點、全面深化改革的切入點、開創工作新局面的著力點、人民期待解決的關切點，破解廣東實現“四個走在全國前列”的發展瓶頸。三是必須深入抓好真落實，按照“四個走在全國前列”要求，在發展方式、經濟結構、擴大開放、社會治理上實現深刻轉變。要在用好改革開放關鍵一招上有新擔當新作為，抓住改革開放40周年這一重要歷史契機，系統總結寶貴經驗，最需要傳承弘揚的是改革開放總設計師鄧小平同志倡導的“殺出一條血路”的氣魄膽略，是習仲勛老書記等廣東改革開放開拓者、先行者“敢為天下先”的勇氣擔當、革命精神。要強化全局意識，以更大勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，掀起新一輪改革開放大潮；要在搶抓機遇上有新擔當新作為，抓住世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史交匯期、粵港澳大灣區建設等重大歷史機遇，在新一輪發展競爭中贏得先機、取得優勢；要在關鍵支撐、環境營造、風險防控、政治保證上有新擔當新作為，努力實現“四個走在全國前列”，把中央賦予廣東的使命任務完成得更優、更好。

李希強調，要抓住關鍵重點，集中用力，務實奮斗，把“四個走在全國前列”的要求落到實處。一要以深入實施創新驅動發展戰略為重點，加快建設科技創新強省。實施核心技術攻關，構建高水平的科技創新體系，加快推進以廣深科技創新走廊為重點的珠三角國家自主創新示范區建設，打造國際人才新高地，強筋壯骨、強核補芯，推動我省從創新大省向創新強省轉變。二要以提高發展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發展的體制機制。實行以落實新發展理念為導向的考核制度，深化供給側結構性改革，建立高要求的質量標準體系和嚴格的市場監管體系，推動制造大省向制造強省轉變、廣東制造向廣東創造轉變、廣東速度向廣東質量轉變。三要以構建現代產業體系為重點，加快建設現代化經濟體系。瞄準高端高新產業打造產業新支柱，高起點建設世界先進制造業集群，以綠色低碳引領推動產業結構優化調整，推動產業向全球價值鏈高端攀升。四要以粵 2 港澳大灣區建設為重點，加快形成全面開放新格局。深化粵港澳協同發展、互利共贏，打造國際一流灣區和世界級城市群，深度參與“一帶一路”建設，率先形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，加快構建開放型經濟新體制。五要以大力實施鄉村振興戰略為重點，加快改變廣東農村落后面貌。聚焦振興產業、人才、文化、生態和組織集中用力，堅持以城帶鄉、城鄉一體化發展，把雷厲風行與久久為功結合起來，讓廣大農民群眾在鄉村振興中不斷收獲看得見、摸得著的實惠。六要以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點，加快推動區域協調發展。改變傳統思維，轉變固有思路，突破行政區劃局限，全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略，形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的發展新格局，立足各區域功能定位，差異化布局交通基礎設施、產業園區和產業項目，因地制宜發展各具特色的城市，推進基本公共服務均等化，有力推動區域協調發展。七要以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省。堅定理想信念，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，夯實全省人民團結奮斗的共同思想基礎。大力發展現代文化產業，增強文化實力，為人民群眾提供豐富的精神食糧，努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷。八要以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好地區之一為重點，加快營造共建共治共享社會治理格局。推動社會治理重心下移，以城鄉社區為基本單元，加快形成人人參與、人人盡責的良好局面。把現代科技手段與傳統群防群治有機結合起來，全力維護社會安全穩定，提升依法治理水平。九要以打好三大攻堅戰為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。采取超常規舉措，拿出過硬辦法，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，把經濟社會發展的底線守牢守好，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

李希強調，要扎實推進黨的建設新的偉大工程，打造擔當作為干部隊伍，為新時代廣東改革發展提供堅強政治保證和組織保證。一要旗幟鮮明講政治抓政治。始終把維護總書記核心地位、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，堅守政治忠誠，嚴肅政治生活，嚴明政治紀律，提高政治覺悟，涵養政治文化。構建親清新型政商關系，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，營造良好政治生態。二要牢牢掌握意識形態工作領導權管理權主動權。壓實意識形態工作責任，加強意識形態陣地建設管理，筑牢意識形態安全“護城河”“防火墻”。三要以正確用人導向激勵廣大干部擔當作為。堅持政治標準第一，落實好干部標準，強化能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。堅持嚴管和厚愛相統一，落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為擔當作為的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部輕裝上陣，擼起袖子加油干。四要推動基 3 層黨組織建設全面進步、全面過硬。深入落實省加強黨的基層組織建設三年行動計劃，強化基層黨組織的政治功能，精準整頓軟弱渙散基層黨組織，實施南粵黨員先鋒模范工程和基層基礎保障工程，把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。五要堅定不移正風肅紀反腐。針對突出問題綜合施策，加強對一把手的監督，深化運用監督執紀“四種形態”，建立涉及“七個有之”問題線索先行處置機制，全面實施基層正風反腐三年行動方案，持續鞏固反“四風”成效，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

李希強調，省委常委、省委全體委員要切實發揮領導干部的示范引領作用，切實扛起沉甸甸的歷史責任，帶領廣大干部群眾，以聞雞起舞、日夜兼程的勤奮，以咬定目標、苦干實干的堅毅，以雷厲風行、久久為功的干勁，全面抓好各項任務落實。

會議號召，全省各級黨組織和廣大共產黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以新時代新擔當新作為，奮力開創廣東工作新局面，向總書記、向黨中央、向廣東的父老鄉親交出滿意的答卷。

第三篇：十二屆七次全會講話

勇于擔當抓落實 鼓足干勁促發展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委常委擴大會議精神，聽取重點承標部門目標任務完成情況和各縣區重點工作推進情況匯報，總結上半年重點工作，部署下半年工作任務，動員全市上下學先進、找差距，鼓干勁、促發展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區2015年半年初評結果和2014縣（市）區、承標部門綜合考評結果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進、比學趕超。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結合多年對工業發展的思考和實踐提出了產業建設的思路、目標和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進，查找差距，增強推動發展的責任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機遇謀發展，敢于擔當推改革，千方百計強產業，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發展和 進步。

（一）經濟發展穩中有升。上半年，全市地區生產總值實現439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產投資完成207.8億元，增長3.1%；規模以上工業增加值實現101.5億元，增長4.1%；公共財政預算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費品零售總額實現261.9億元，增長10.1%。突出表現為：縣域工業保持快速增長勢頭。縣屬工業增加值同比增長17.3%，高于全市工業增加值13.2個百分點。九縣（市）全部實現正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產業繼續領跑。食品工業增加值同比增長14.6%，占全市工業增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業、光明乳業、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業貢獻較大。

（二）各項改革持續深化。把深化改革作為破解發展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務98項，通過逐項分解、分工督辦、統籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農村各項改革向縱深發展。農業社會化服務體系創新實現了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農業服務對接上進行了成功實踐。經營主體創新又有新發展，入社農戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務合作社的經驗值得借鑒推廣。農村金融改革繼續 深化，上半年共為新型農業經營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農業物產融資助農和引領帶動能力不斷增強，克山融資擔保平臺作用發揮較好。糧食購銷企業改革加快推進，全市確定開展股份合作企業達到35戶，預計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農民收入打下了良好基礎。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業教育改革不斷推進辦學模式和體制機制創新，成為我省唯一一個“省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導、部門組織、鄉鎮配合”的工作機制，以產權制度、投融資體制、管理體制、經營機制為核心的各項改革扎實推進。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設扎實推進。搶抓系列機遇，加大招商力度，全力推進產業項目建設。全市推進固定資產投資5000萬元以上產業項目222個，目前開復工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點推進項目數量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業戶數多、貢獻大。國奧三生農業示范農 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規模牧場等項目加快建設。甘南縣采取工業地產方式建設園區為快速集群引進項目奠定了堅實基礎。

（四）城鎮體系建設不斷完善。堅持從百姓最關心的問題入手，不斷提升規劃、建設和管理水平，城鎮體系建設扎實推進。在規劃上，各級規劃先行和規劃執行意識明顯增強，也更加注重各類規劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉總體規劃已編制完成。在建設上，市縣兩級更加注重建設品位和品質，更加重視基礎設施配套。高鐵新站、公路客運樞紐、居然之家、萬達廣場等重點項目建設進展順利，有的已經運營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎設施建設項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區68個地段3.2萬戶，其中市區37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補償、異地或原地新建等多種方式推進，預計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設初具規模。在管理上，四級網絡作用發揮較好，各縣區綜合執法體系初步形成。龍沙區建立信息平臺實行網格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設提升了城鄉管理精細化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設為重點，扎實有序推進美麗鄉村建設。克東縣發揮鄉村兩級的積極性，集中財力辦大事；富裕縣注重發揮“第一書記”的帶頭引領作用；梅里斯區在改造建設中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務不斷加強。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設投入，突出強化便民服務，促進了民生改善和社會和諧。加大簡政放權力度，全市共梳理行政權力5961項，精簡行政權力2402項，精簡率為40.3%。四級政務服務體系發揮了很好的服務作用，村便民服務站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區已建成，10個農村示范社區建成7個。龍江縣構建“4+1”責任體系試點示范引領效果較好；富裕縣政務服務中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結率、公共資源交易中心進場交易率均達到100%；龍沙區以“e服務·新鄉愁”為主題，代表我省申報創建全國社區治理和服務創新實驗區，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點。各縣（市）區以發展質量效益型農業為目標，加大種植結構調整力度，加快綠色食品產業發展。種植結構不斷優化。全市新增高效農作物面積221萬畝，主要作物實現“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機食品產業發展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環節”，扎實推進農業物聯網、現代化智能倉儲、電子商務“三個關鍵”，取得了積極進展。在種的環節，國家級原料基地發展到1106萬畝，加強投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農業聯網監測點64個，從源頭上提高了基地生產標準。泰來、克東試點工作進展順利，依安縣在前期農業示范園區建設基礎上積累了有益經驗。在儲的環節，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設了智能倉儲項目。在銷的環節，成立了全市綠色（有機）食品電子商務協會，組建了鶴鄉人綠色（有機）食品推廣服務中心，與京東商城合作建設了京東齊齊哈爾綠色食品網上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設了京東縣級服務中心。拜泉縣鴻翔亨利米業網上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務創業園投入使用，規模迅速壯大；建華區瑞盛食品建設的“糧身定制”網館獨具特色。區域性、特色化的全市高端綠色有機食品網絡營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優質特色農產品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設全面推進。“三嚴三實”專題教育深入推進，注重“三嚴三實”制度化建設，促進專題教 育的規范化、具體化、長效化。基層組織建設深入推進，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監督深入推進，構建推行各級領導班子“4+1”責任體系，推進“三化”考評機制從縣區向鄉鎮延伸覆蓋，切實解決鄉鎮工作不主動、責任不明確、考核不規范的問題，調動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設深入推進，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任相關重點工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

從各條戰線看，分管領導和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標任務想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協調、上下銜接，服務全局能力不斷提升。市發改委圍繞重點項目跟蹤服務，積極向上爭取項目和資金支持；市商務局建設了招商管理平臺，實現了全市招商信息資源共享，布局優化、效能提升；市國資委積極推進廠辦大集體改革試點工作，為全省積累了有益經驗；市農委、糧食局、水務局在農村改革方面進行了大膽嘗試，一些領域改革走在了全省全國前列。經濟部門注重經濟運行監測和指導服務，助推經濟發展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強財源建設和稅收收入，取得實效。管理部門注重創新服務舉措，維護經濟社會秩序，保駕護航作用顯著增強。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護社會穩定；市安監局強化安全生產責任落實，安全事故指標同比大幅下降；市監察局強化執法監督和效能監察，進一步優化了全市經濟發展環境；市環保局優化服務、強化治理，較好完成了節能減排指標任務。服務部門注重創優環境、服務群眾，社會更加和諧穩定。市規劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強規劃服務意識，提高了規劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業技能培訓市場化改革，城鎮就業率不斷提高；市民政局、衛計委啟動居家養老服務試點，積極探索醫養結合，助推了養老和醫療產業發展；市工商局推進工商登記制度改革，全力服務各類市場主體發展；市教育局在爭取“省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點市”工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創新和改革，各項工作都有新進展。

二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經濟社會更好更快發展

推動我市經濟持續健康發展，既要充分看到當下的良好態勢，又要積極應對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發展思路、方向、目標、任務，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行“三化”考評機制，調動了各級謀發展、促發展的積極性、主動性，重點工作實現新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經濟持續快速發展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎上，繼續保持穩中有進的良好勢頭，今年上半年我市規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當前，受大環境的不利影響特別是面對東北地區經濟下行的持續壓力，我市經濟發展依然存在一些困難和問題。重點產業項目數量和質量均有下降。從數量上看，目前全市重點產業項目222個，比去年減少72個。從質量上看，固定資產投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫藥、節能環保等戰略性新興產業項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業持續下滑。市場需求不足，企業增長乏力，裝備工業增加值同比下降12.4%，裝備企業產能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業已處于停產半停產狀態。生產要素指標下降。受企業景氣指數持續走低影響，全市規上工業用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發送量同比下降52.1%。主要經濟指標低于預期。公共財政預算收入負增長，比去年同期降低28.4個百分點；GDP、固定資產投資增長速度分別低于目標1.2和6.9個百分點；房地產開發完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩定因素較多，短期內整體復蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔當作為。加快發展我們既有歷史基礎，更有現實機遇。國家實施新一輪老工業基地調整改造、推進新型城鎮化戰略、兩大平原現代農業綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經濟帶”等系列政策效應加速顯現，休閑旅游、醫療保健等新興消費需求和發達地區產業轉移帶來的發展空間巨大，特別是信息技術和互聯網應用飛速發展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是總書記和李克強總理高度重視東北老工業基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認真貫徹落實總書記在東北調研時關于“著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）產業項目要大上快上。必須把項目建設牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發展方向目標不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿物流、高新技術（IT）“四大產業”，加快推進重點產業項目建設，確保項目按期開工、加快建設、早日投產；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區搞招商上項目的新方式新方法。要認真學習借鑒甘南縣采取工業物業方式建設園區，快速引進項目的創新做法，全面提升縣（市）區園區建設水平和招商實效，加快引進類似華夏幸福基金這樣的工業地產商，采取委托經營方式，由企業在劃定區域內進行規劃、建設、招商、運營和管理，打造產業新城，讓中介進入工業主戰場，把園區招商運營交給市場主辦，實現政府主導招商向企業主導招商轉變，變過去單個引進項目為集群式引進。

（二）工業要加快轉型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經濟穩增長65條等系列政策措施，加快推進工業經濟轉型升級。一是盤活存量資產。要堅持用存量換增量，依托現有土地、廠 房、設備等有形資產和人才、技術等無形資產，采取轉讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰略投資者，用老資產生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農產品資源，用農牧資源催生一二三產相融合的產業項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權多元化。弱化債權思想，強化股權思維，加強企業與資本市場對接。鼓勵上下游關聯的企業相互參股，發展混合所有制經濟；支持幫助中小企業加快在創業板、新三板、Q板、E板上市；通過引進風投公司扶持撫育企業發展壯大；積極爭取建立股權交易中心，為企業搭建服務平臺；建立重點產業發展基金，發揮財政資金杠桿作用撬動引導企業發展。三是主動承接產業轉移。緊緊抓住產業結構調整升級和優化區域發展格局兩大重點，瞄準像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產業擠出效應明顯的區域；像河北這樣的鋼鐵產業產能相對過剩，而對我市卻是產業補充的區域；像北京等特大城市調整城市功能，疏解外放相關產業的區域，主動尋求合作，承接相關產業。要盯住聯絡全國各地大的商會協會，把一批有產業轉移和布局調整意愿的會員企業引進來；盯住引進像富士康這樣的龍頭企業，把一批中小配套企業帶進來。四是實施創新驅動。支持一重、齊軌等企業引進先進技術設備、實施技術改造升級，推進技術創新，打造競爭新優勢；注重發展新材料、新能源、信息技術等戰略性新興產業，推進產品創新，用新產品引領新消費、搶占新市場；深入推行現代企業制度，推進制度化與信息化的有機融合，全面提升企業規范化、科學化管理水平。五是用好相關政策。要借助國家大力推動老工業基地調整改造的政策機遇，積極借鑒齊重數控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發收益，支持推動城區老工業區和黑化等老工業企業整體搬遷。

（三）農業要通過“互聯網+”快速提質增效。“互聯網+”時代使互聯網成為推動經濟發展的重要引擎，成為推動大眾創業、萬眾創新的主要動力，落實“互聯網+”行動，我們的發力點應該放在農業這個最大的優勢和潛力上，通過“互聯網+”這個活躍的平臺與農業這個不活躍的產業有機融合，讓天然好資源、好產品邁向高端市場，進入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創業意識、競爭意識，進而推動創業創新、促進結構調整、加速經濟社會發展。我市推進互聯網+綠色有機食品產業，關鍵是要抓住網絡營銷平臺、倉儲和基地三個重點，并使之成為有機聯結的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態特色的綠色有機食品網絡營銷平臺。這個平臺通過引進知名大型電商企業并由其主導，市縣政府參與，吸引龍頭企業、合作社、風投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔保平臺結合用好國開行、農發行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯結，而倉儲、基地的建設主體又可以入股平臺建設，并且為電商提供保質保真保量的產品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設，基地、倉儲保障平臺運行的良性互動。網絡營銷平臺集中銷售經各級政府監管檢測的每斤5元、10元以上的保質保真的綠色、有機食品，所售產品經政府嚴格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發展目標是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發展綠色有機食品，按產量50億斤、平均每斤10元計算，可實現收入500億元，其余4/5耕地仍按常規方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現翻番，最終實現平臺上市。

下半年，各縣區和各相關部門要圍繞“種、儲、銷”三個關鍵環節，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細，為推進互聯網+綠色有機食品產業打牢基礎。在種（養）的環節，要建立種養標準和綠色有機食品檢測體系，農委要及早做系統準備，圍繞這個標準引導和組織好基地生產，嚴控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機肥公司發育壯大，保證從源頭上生產出 好產品。在儲的環節，倉儲是帶有機管種植的重要節點，縣（市）區政府要搭好臺、服好務，通過定指標、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業對接好，倉儲企業可為多個電商提供貨源，實現相互間的良性互動。在銷的環節，要對高端產品細化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區要統一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區域搞好持續展示和網上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關部門要圍繞新模式發展進一步優化服務，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態、好產品；組織、考評部門要加強對互聯網+綠色有機食品產業的考評，年底就要對綠色有機食品網絡營銷平臺建設情況進行考核，明年開始要對縣區的綠色有機食品種植基地改造和電商網上交易量等情況進行考核。為此，各縣區從現在開始就要著手研究產品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產周期；財政、商務部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓，降低人才創業門 檻，推動大眾創業、萬眾創新。

（四）改善民生要與經濟發展良性互動。抓民生也是抓發展，抓發展又能促進民生改善。要堅持民生為本的理念，實現改善民生與促進經濟社會發展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養老、醫療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發展旅游、養老、商貿、物流等相關服務行業，促進三產升級，培育形成新的經濟增長點；另一方面，要抓好棚戶區改造、“三供兩治”、美麗鄉村建設等基礎性惠民工程，加大民生建設資金投入，既拉動投資又帶動相關產業，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。

（五）發展環境要持續優化。近年來，我市在優化發展環境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執法、亂收費、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責任、監督責任不到位，一些干部違規行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴肅處理和嚴厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優化發展環境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發展環境的人付出應有的代價。各地、各部門要嚴格貫徹執行省委、省政府《關于進一步優 化全省發展環境的意見》，認真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴肅追責上研究辦法，出臺措施，強力整改。在提高行政審批效能、優化服務環境方面，重點是繼續精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規范行政執法收費、優化執法環境方面，重點是解決多頭執法、重復執法的問題；在整頓規范市場秩序、優化競爭環境方面，重點是解決辦事流程多、辦理時限長、收費標準高等問題；在嚴格規范司法行為、優化司法環境方面，重點是解決執法辦案不作為、亂作為、不擔當的現象，特別是對經濟領域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴約束管理干部、優化從政環境方面，重點是治理庸政、懶政、怠政現象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴厲查處公務人員特別是領導干部擾亂經濟秩序和插手工程問題；在強化守信踐諾監管、優化誠信環境方面，重點是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業訴求渠道，維護企業合法權益。要在落實工作責任、強化整治措施、加強規范化建設的同時，進一步加大典型案件查處力度，發現一起查處一起，用重拳打造最優的發展環境。

推進重點任務，推動經濟發展，關鍵要振奮精神、勇于擔當、狠抓落實。要結合“三嚴三實”專題教育的深入開展，持續推進作風轉變，用制度化舉措調動起廣大干部干事創業激情。一要激發干勁。當前，符合 市情實際的工作思路和推進機制更加完善，發展又有優勢、有機遇、有潛力，目標就在前方，我們要始終保持干事創業的激情和昂揚向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發展的希望和努力方向，達到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區的領導班子基本配齊了，大家要盡快進入角色，抓好分工負責和協同推進，做給群眾看，領著群眾干，調動起一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二要勇于擔當。發展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業心不強，特別是各項規定約束更嚴格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔當，就是怕擔責任。當前，發展進入新常態，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔當精神，再好的機遇都要溜走，再好的優勢都會喪失。作為領導干部，無論正職還是副職，都要勇于擔當，在其位謀其政，最重要的一點就是要敢于拍板，敢于定事，認準了對發展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結果的辯證關系，就法律和規則講，程序固然很重要，要嚴格按程序辦，而就發展需要來說，更要有目標和結 果的意識，程序對了沒有結果也不行。因此，有時就要考慮結果是否可預期，如果是可預期的，經集體會商就可以適當突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節因素，如果墨守成規就要錯過最佳時機，貽誤發展，特殊時候就得采取一些突破常規的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區別情況給予適當免責，不能讓干事創業者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機制向鄉鎮延伸和建立“4+1”責任體系，目的是確保各項工作科學、規范、高效運行，也為領導干部轉變作風提供制度約束，各地要認真學習借鑒龍江縣的做法，不斷調整優化指標體系，創新考評方法，擴大考評范圍，更好地加強干部管理，有效調動各級干部的干事創業積極性，保證權力在規范的制度制約下運行。四要兌現獎懲。要強化考評制度的執行力度，充分發揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據考評結果，嚴格按照年初定下的指標兌現獎懲，特別是針對考評不達標的縣（市）區和部門，該調整的干部要堅決調整。要認真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整，包括各級后備干部也 要實行動態管理，干不好也得及時調整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機制。

5月19日省里下發了《2015市地經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法》，對市地進行差異化考評，考評體系由共性指標、個性指標和扣分項目三部分構成。相關市級領導、各部門和縣區要高度重視，認真研究指標體系和考評辦法，對照任務指標結合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細化措施，做到下達的任務必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發了《下半年重點工作任務及責任分工》，責任領導和部門要認真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經過去大半，完成全年任務時間緊、壓力大，我們一定要增強信心，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，真抓實干，為全面完成各項目標任務，推動全市經濟社會持續健康發展做出更大貢獻！

第四篇：十二屆五次全會講話

頂點定位 科學謀劃 扎實苦干 爭當欠發達縣科學發展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會，是在全縣發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議精神和省、市委決策部署，回顧總結2009年工作，研究部署明年和今后一個時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想、頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，爭當欠發達縣科學發展排頭兵，努力開創經濟社會發展新局面。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講五個問題。

一、爭當科學發展排頭兵，必須進一步認清形勢，堅定跨越發展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學發展、跨越發展的總體要求，堅持以解放思想為先導，以經濟建設為中心，以改革創新為動力，打破常規，干字當頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進又好又快發展，經濟社會呈現出整體推進、重點突破、全面提升的良好態勢。

一是積極應對形勢變化，搶抓重大發展機遇，科學發展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴內需、調結構、保增長”政策機遇，結合我縣實際，提出了“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目”和工業化、城市化雙輪驅動的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產業”的發展布局。濟寧市化學工業經濟技術開發區被市委、市政府列為全市重點發展的化工園區，“三規一評”工作基本完成，基礎設施快速推進，民生煤化、陽光顏料、熱電聯供等一批重大項目開工建設。縣經濟開發區理順了管理體制和運行機制，增強了自我發展、自求平衡的內生動力，產業規劃和基礎設施建設取得明顯進展，新開工項目17個，續建項目3個，其中投資過億元的項目9個，完成固定資產投資8.2億元，產業集聚和項目承載能力得到增強。羊山古鎮國際軍事旅游度假區綜合教育區、三十六計主題公園建設順利，古鎮開發一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級愛國主義教育、首批國家級國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經典線路。魯西南商貿物流區規劃已通過評審，正在編制五大項目總體規劃，重點工程招商同步展開。“五大板塊”、“七大產業”的規劃建設，為全縣發展增創了新優勢，激發了新動力，拓展了新空間。

二是加速推進工業經濟，項目建設實現新突破，跨越發展的框架初步拉開。堅持“工業立縣”不動搖，積極破解發 展難題，全力推動經濟提速，項目建設、招商引資、社會融資、企業改制等重點工作取得突破性進展。預計全年投資500萬元以上在建工業項目96個，計劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規模以上固定資產投資33億元，規模以上工業銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實現國稅地方級收入5686萬元、地稅地方級收入12393萬元、地方財政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會消費品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創匯1.9億美元；實際利用縣外國內資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴大內需項目34個，總投資3.2億元，實際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產總額達31億元，累計融資6.4億元；4次銀企對接會共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達到97％，快速發展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規劃，重點工程加快推進，基礎設施條件明顯改善。按照“揚古城文化神韻、展現代城市理念、造運河和諧水鄉”的總體要求，加快規劃編制和道路、橋梁、公共設施建設，新老城區、政務中心、奎星湖、金水湖等重點片區控制性、修建性詳規形成初步成果；商貿物流區總體規劃、光善寺景區、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛生等專項規劃正在編制。建設改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網等重點工程正在加緊實施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個片區開發項目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執法力度，實施了城市環境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環境衛生明顯改善，群眾滿意度和我縣對外形象得到提升。

四是統籌城鄉協調發展，農業效益穩步提高，新農村建設扎實推進。以促進農民增收為核心，以改善農村生產生活條件為重點，加快推進新農村建設。大蒜、棉花、瓜菜等主要農作物豐產豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經營服務體系建設試點縣，食品安全示范區建設通過省級驗收，“**大蒜”獲得山東省著名商標、中國馳名商標，大蒜系列農產品標準體系被認定為山東省地方標準，地理標志被歐盟認可。實施“大蒜進超市、棉花進如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節”，促進了產品銷售和市場開拓。完成了南水北調截污導流、農業綜合開發、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設，新建改造農村公路70.3公里。積極推進新型農村社區建設，9個市級示范點、4個縣級示范點建設順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關注社會民生，大力發展各項事業，社會大局保持和諧穩定。就業、社保、扶貧濟困工作力度加大，征地拆遷、企業改制過程中群眾利益得到依法維護，就業、上學、看病、保障等民生壓力逐步緩解。科技教育、文化衛生、計劃生育等社會事業同步發展，教育教學質量穩步提升，被評為山東省教育科研先進縣、藝術教育先進縣。被中國傳統文化促進會授予“中國誠信之鄉”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節”。法治**、平安**建設扎實推進，開展了一系列打霸除惡專項行動，有力地震攝了犯罪，社會治安形勢日趨好轉。加強和改進群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創新工作體制機制，推進干部作風轉變，干事創業氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責”、會戰指揮部領導體制和工作機制，形成了“縣委統一領導、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協調、部門單位各負其責、全社會廣泛參與”的工作推進新機制。完善督導考核、目標管理、輪崗交流等項制度，采取電視曝光、通報批評、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優化服務年”活動，實行涉企收取“一費制”、項目建設全程幫辦和并聯審批等項制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發展環境逐步優化，榮獲中國最具投資價值縣和最具發展潛力縣稱號。以理論武裝、教育培訓、實 踐鍛煉、班子建設、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設全面推進，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發進取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點：一是必須堅持以解放思想為先導，不斷破除妨礙科學發展的思想障礙和觀念束縛，完善發展思路和經濟布局，調整目標和任務，靠解放思想開路，推進經濟社會跨越發展；二是必須堅持以經濟建設為中心，把加快經濟發展特別是工業發展作為富民強縣的第一要務，靠工業發展開路，帶動城市、農村和各項社會事業發展；三是必須堅持以改革開放為動力，積極探索實踐科學發展、跨越發展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動發展；四是必須堅持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發展帶來的成果，全面調動全縣上下的積極性和創造性，形成加快發展的強大合力。五是必須堅持以加強黨的建設為保障，努力造就一支政治堅定、業務精通、大膽創新、廉潔勤政的黨員干部隊伍，為推進科學發展、跨越發展奠定堅實的組織基礎。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時指出，“**要把握機遇，激發內生動力，在困難縣中后發崛起，成為加快發展的領頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個時期的 發展，縣委、縣政府研究制定了“爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的發展定位和奮斗目標。這既是市委、市政府對**發展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實踐中經受了鍛煉，在發展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發展、盼發展、快發展已是人心所向、大勢所趨。我們有責任、有義務，團結帶領全縣人民勵精圖治、奮發圖強，力爭用較短的時間實現這一奮斗目標，不辜負組織信任和人民期望。

應當看到，當前加快發展我們面臨一系列新的機遇和有利條件，實現**后發崛起、跨越趕超、爭當欠發達縣科學發展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環境看，應對國際金融危機一年來，中國經濟走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經濟下滑態勢，經濟回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴內需、保增長的政策驅動下，過去我們多年跑不下來的項目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現實，特別是成為省級財政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財力。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確指出，明年將繼續完善應對危機的一攬子政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動消費力度將明顯加大，有利于進一步擴大國內需求；積極穩妥推進城鎮 化，把穩步推進城鎮化作為擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手，發揮好城市對農村的輻射帶動作用。從這個角度講，我們作為經濟欠發達縣，正處于加快建設的有利時期、處于干事創業的大好時期。從微觀環境看，包括濟徐高速在內的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內河航道、國道省道的規劃建設，將極大地改善道路交通等基礎設施條件，我縣對外開放、借力發展、參與區域一體化進程有了更多的機會；隨著“五大板塊”、“七大產業”規劃建設，我們承接產業轉移、提升產業結構、擴大經濟總量有了堅實的基礎平臺。同時，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業化、城市化的起步階段，發展相對滯后，但滯后既是差距，又是發展的潛力。這些充分說明，當前和今后一個時期，我們面臨的宏觀環境、政策環境、區位優勢和社會基礎都會越來越好，實施加快發展、跨越發展的條件已經逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，科學把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進經濟社會又好又快發展。

二、爭當科學發展排頭兵，必須進一步解放思想，激活發展內生動力

無數實踐證明，科學發展、跨越發展必須從解放思想開始。爭當科學發展排頭兵，也必須進一步以解放思想為先導，不斷創新發展思維、增強發展活力、提升發展層次。放眼全局，在發展的眼界、魄力、標準上進一步體現思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調研和解放思想“三學三創”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領導骨干赴浙江、江蘇和我市的先進縣市區參觀學習，謀求發展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發崛起、跨越發展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發展的眼光、膽識、魄力、標準還需進一步提升。學習他們的成功經驗，我們在實施各項工程、推進各項工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進步，橫比過得去，辦事低標準。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發達縣科學發展的成功之路。

立足市場，在樹立現代經營理念、創新運作方式上進一步體現思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規劃“上層次”，圍繞市場化運作“找法子”，依托豐富資源、獨特產業和后發優勢，搶抓國家“擴內需、保增長”和國內外產業轉移的重大機遇，在爭取項目資金、推進招商引資、創新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴重制約著我們的發展。尤其在發展的起步階段，投資是拉動經濟增長最有力、最現 實的力量，有投入才有產出，有大投入才有大產出。面對大開發、大建設資金不足的現狀，一定要面向市場找出路，綜合運用現代經濟手段和金融工具，通過市場經營和資本運作來實現資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產）為重點，加快投融資平臺建設，進一步拓寬思路、規范提升、擴大成果，在更大范圍內對接國際國內資本市場，聚集更多的資金拉動經濟社會發展。

發展提速，在推進改革創新、完善體制機制上進一步體現思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎、增后勁、管長遠的工作。要實現更高層次、更快速度的發展，必須更加注重發揮體制機制的保障作用，變以行政驅動為主為以體制機制保障為主，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成有利于科學發展與社會和諧的體制機制。要以開展“環境優化年”活動為抓手，大力推行服務承諾、限時辦結、政務公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監察系統建設，建立規范、高效、科學的行政管理和監察體制。要以深入開展“法制建設年”活動為抓手，著力推進社會管理制度改革，努力把經濟生活和社會管理納入法制化軌道，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。要深化國有企業產權制度和管理制度改革，推進資產重組和資本經營，建立和完善現代企業制度。要深化農村經營體制改革和經濟組織創新，進一步促進土地資源合理配置和充分利用，促進適度規模經營和現代農業發展。要以改善民生、促進和諧為重點，深化就業、保障、文化、教育、衛生等各個領域的改革，讓人民群眾共享改革發展的成果。

激發活力，在增強責任意識、調動主觀能動性上進一步體現思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經濟、敢創新、操守正”的干部隊伍，堅持在學習中提高干部、在開放中培善干部、在實踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機制、創新督導檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎懲力度，初步形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，干部隊伍的責任意識、作為意識有所增強。但實事求是地講，很多干部還沒有實現“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉變。長興縣曾經累倒7名鄉鎮黨委書記，他們的任務之重、壓力之大遠在我們之上。走進長興，我們才親身感受到了他們拼搏進取、忘我工作的精神狀態，這種強烈的發展意識和事業心、責任感，正是他們干事創業的動力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻，才換來他們今天的成就與輝煌。切實擔負起**科學發展、跨越發展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強烈的事業心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以科學發展、后發快進的執著追求，最大限度地發掘自身潛能、激發內生動力。

三、爭當科學發展排頭兵，必須進一步突出經濟這個中 心，推進經濟加速發展

圍繞“爭當科學發展排頭兵”這一奮斗目標，明年經濟工作的總體要求是：堅持“一條路子”、突出“三個重點”、突破“五大板塊”、實施“百項工程”、落實“六項措施”，確保全力全速，大干快上，爭當欠發達縣科學發展的排頭兵。主要預期目標是：國內生產總值增長13％，固定資產投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財政收入增長25％，出口創匯1.9億美元，城鎮居民人均可支配收入增長14％，農民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個方面：

（一）突出重大項目落地，加快推進“工業強縣”進程。大項目、大企業既是跨越發展的物質支撐，又是外樹形象、內強信心的關鍵因素。要把發展大工業、重抓大項目作為今后一個時期經濟工作的首要任務，集中精力快速突破。2010年，化學工業園區至少要突破3個、縣經濟開發區至少要突破1個10億元以上的大項目，各鄉鎮至少突破1個億元以上的大項目。一要圍繞加快建設抓大項目。重點抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯供、肖云寺煤礦、融音管業、環宇彩印、西一精達電器、中菱電梯、如意工業園、**國際大酒店、化工園區綜合服務樓等一批重點產業和基礎項目，實施攻堅會戰，加快建設進度，力促早日投產達效。二要圍繞主導產業抓大項目。加快“七大產業”規劃編制和實施，培植壯大煤電化工、機電制造、輕工食品、紡織服裝等重點產業，形 成一批支柱產業和骨干企業集團。引進大型生物醫藥、高檔食品加工企業入駐食品工業園，加大對民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達電工等生產規模大、科技含量高、核心競爭能力強的骨干企業扶持力度，形成帶動產業集聚發展的龍頭。鼓勵中小企業通過建立專業化分工協作關系和產業技術聯盟，為大企業、大項目配套。落實《**縣鼓勵工業企業進區入園的規定》，鼓勵在城企業退城進園、鄉鎮企業離鄉進園，促使產業聚集發展，形成產業競爭優勢。三要圍繞結構調整抓大項目。以低碳經濟、循環經濟為主攻方向，大力發展新能源、新材料、新醫藥等節能環保產業，努力培植新的增長點。對符合國家新興產業政策的企業，降低享受優惠政策門檻，積極引進扶持。出臺限制政策，提高準入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術含量低、規模小、產能過剩項目的發展。四要主攻招商引資抓大項目。深入開展“招商引資年”活動，瞄準世界500強企業、知名跨國公司和國字號大企業、大集團，深入研究企業的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對稱，促進有效對接，提高吸引力和成功率。五要強化組織推動抓大項目。落實各級黨政主要領導抓大項目第一責任人的責任，實行“一個項目、一個領導牽頭、一個班子服務”，加強組織協調和跟蹤督導，對符合國家產業政策、符合我縣產業規劃的重大項目，各級各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務上要 一路綠燈。要圍繞服務大項目建設，加速工業園區的道路、供電、港口等公共基礎設施建設，提升各個產業園區的項目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進現代化城市建設。按照“揚古城文化神韻、展現代城市理念、造運河和諧水鄉”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現代生態城市風格。要構筑“大城建”格局，繼續深化城市總體規劃，加快修編各類專項規劃，高起點做好重點地段、重點工程的修建性規劃，力求做到規劃全覆蓋。要嚴格按照規劃推進四大工程。一是新城開發工程。啟動新城區骨干路網、重點片區和重大工程，加快青年路、光明路、南外環和濟徐高速**連接線建設，推進行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫院等重點工程建設，拉開新城區整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區規劃建設為重點，加快主要街道、重要地塊、重要節點的整治改造，打造一批城市亮點，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識抓規劃、搞建設、建景觀。規劃起點要高、眼界要寬、環境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風格的多樣化，精心設計，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環衛、水廠、垃圾處理廠等基礎設施建設，實施城市水系、城市燈光和“大樹進城”工程，改造建設圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強城市規劃、建設、管理與執法的協調配合，構建“上下協調、指揮暢通、管理高效、服務優良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規范建筑市場各方主體行為，重點加強項目招投標和施工管理，強化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強經濟活力，加快資源要素集聚。加快發展必須以擴大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內整合資源，集聚更多的資金、技術、人才等生產要素。一是全力爭取項目資金。加大政策研究力度，重點研究金融、土地、環保、稅收、財政等政策措施，建立全縣爭取和落實中央和省市擴大內需、促進增長的政策協調機制，加大政策資金和項目爭取力度。二是推進政銀企合作常態化。加快“金融生態縣”建設，完善社會信用體系，優化金融業生存發展的外部環境。建立貸款投放激勵機制和競爭機制，形成經濟金融良性互動共贏的格局。三是努力擴大融資規模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎上，進一步充實資本總量，健全管理機制，拓寬融資渠道，擴大融資規模，提高經營收益。要推進城市經營運作，堅持政府對土地供應的集中統一管理，科學合理安排土地供應計劃。落實統一地價政策，規范土地收購行為，實行剛性收購、適量儲備、涵養土地級差。全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，實現土地收益最大化。四是加快企業改制重組。按照“活產權、轉 機制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產改制、股權置換、資產并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業改制，盤活存量資產，壯大企業規模。

（四）突出產業結構升級，加快發展現代服務業。現代服務業發展水平是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。要充分發揮特色優勢，整合現有資源，加快實施規模集聚、要素重組和產業升級，使服務業成為我縣經濟新的增長極。一是圍繞商貿物流，做大做強生產性服務業。完成魯西南商貿物流區規劃編制，爭取納入省、市“十二五規劃”。啟動建設南店子物流中心、金橋物流港等重點項目建設，推進國際大蒜商貿城升級改造。加快配套設施和信息平臺建設，構建功能完備、運作高效的現代化物流體系。二是發展旅游服務業。完成羊山古鎮國際軍事旅游度假區“五項工程”建設，景區一期工程對游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復光善寺、山陽書院等重點文化古跡。三是改造提升傳統服務業。大力發展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務業，加快發展連鎖經營、電子商務等新型商貿流通業態，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務格局，提高綜合服務質量，爭取納入全省服務業發展重點縣。

（五）突出統籌城鄉發展，加快推進新農村建設。堅持以工業化理念發展現代農業，努力走出一條城鄉統籌、以工促農、工農互動的良性發展道路。一是提升農業產業化經營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動力較強的農業產業化龍頭企業，以多種利益聯結方式帶動基地和農戶發展。加快農產品地理標志和著名品牌、馳名商標的推廣應用，建立現代農業示范區（化雨）、循環農業示范區（馬廟）和生態農業示范區（羊山），推進農產品質量安全示范區建設，不斷提高農產品標準化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農民增收渠道。加快農村勞動力輸出，使工資性收入、經營性收入逐步成為農民增收的重要來源。大力發展高效養殖業，培植一批生態型、規模化畜禽、水產養殖基地。引導鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。三是完善農業基礎設施。建立供電供水、防洪排澇、生態保護體系，推進土地治理、河道整修、危橋改造等項目建設，完成北大溜河道治理工程、農村飲水安全城東水廠建設，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉村公路改造建設，實現城鄉公共交通一體化。四是推進新型農村社區建設。統一規劃、合理布局小城鎮和新型農村社區，修編完善鎮村總體規劃和重點社區詳細規劃，每個鄉鎮都要依托鄉鎮駐地，至少建設1處新型農村社區。逐步健全縣鄉村三位一體的生產、生活資料服務網絡，實現農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。

四、爭當科學發展排頭兵，必須進一步統籌各項發展，實現社會全面進步

認真落實科學發展觀，在加快經濟發展的同時，更加注重推進各項事業協調發展。

（一）高度關注民生。實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業援助力度，鼓勵大學生到基層、農村和中小企業就業創業。規范完善城鄉低保制度，繼續加強重大疫病防控體系建設，積極推進醫藥衛生“五項”改革。積極推進新型農村養老保險，下大氣力爭取列入國家級新型農村養老保險試點縣。

（二）完善社會管理。深入開展“法制建設年”活動，堅持以打開路、打防并舉，推進打霸除惡專項整治和集中行動向縱深發展。要加快“法治政府”建設，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級領導干部要帶頭學法、懂法、用法，帶頭守法、護法，防止“以言代法”、“以權代法”、“以權壓法”的現象，自覺做依法行政的表率。加強干部隊伍法律知識培訓，不斷提高遵法守法意識和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動，增強全民法制意識和法治觀念。要在加強社會管理的同時，突出抓好部門單位的內部管理，針對人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環節，進一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發展社會事業。樹立大文化、大產業、大發展的理念，充分整合和發掘傳統文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業、文明窗口、文明機關、文明村鎮和文明校園等創建活動，在全社會倡導和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風尚。繼續加大教育、衛生、文化、體育等投入，推進各項社會事業全面發展。堅持教育優先發展不動搖，進一步整合教育資源，強化職業教育，促進各類教育協調發展。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。

五、爭當科學發展排頭兵，必須進一步加強黨的領導，提供堅強組織保障

面對跨越發展的艱巨任務，必須進一步加強黨的領導，以深入開展“組織建設年”活動為抓手，不斷增強各級黨組織和廣大黨員干部的決策力、執行力、戰斗力、凝聚力和公信力，為推進科學發展、跨越發展提供堅強組織保證。

（一）著力增強領導干部的決策力。各級領導班子和領導干部的眼界、思維、思路，決定著一個地方的發展進程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學的思維把握規律、以創新的意識尋求突破、以開拓的精神推動發展。要增強學習的緊迫感、危機感，少花一點時間應酬，多用一點時間學習，多掌握一些抓發展的本領，多增加一些抓落實的能力，著力在資本經營、項目運作、工程管理、城市建設等方面提升專業知識水平和業務操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關鍵時刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動權。

（二）著力增強干部隊伍的執行力。執行力決定發展的成效，決定事業的成敗。加快科學發展，必須在提升各級黨員干部的執行力上狠下功夫。要圍繞目標任務，瞄準更高標準，充分發揮主觀能動性，爭取更大的作為。落實“干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發揚“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進指導工作的方式方法，推行“一線”工作法，實行“點對點”解決問題的方式，把各項工作落實到位。堅持正確的選人用人導向，落實干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強化激勵約束機制，重用實干者，鼓勵創業者，保護失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經濟工作，完善考核指標，改進考核辦法，確保目標考核體現科學發展觀的要求，體現跨越發展的追求，體現求真務實的精神，充分調動各個方面的積極性、創造性。

（三）著力增強基層組織的戰斗力。著眼于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、提高基層組織和黨員干部的戰斗力，落實書記抓黨建目標責任制，將基層黨建各項任務進行分解，實行量化考核、責任追究。深入開展“三級聯創”、“城鄉聯建”、“十百千”創建活動，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉鎮機關黨員干部下派任職。擴大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵保障機制，加大村級活動場所建設和管理的 力度。加強機關黨組織建設，提高機關黨務工作者的政治素質和業務能力。加大基層組織建設創新力度，把基層黨建探索積累的先進經驗、創新成果運用到實踐上、落實到工作中。

（四）著力增強各級班子的凝聚力。團結出凝聚力，團結出戰斗力。**有今天的大好形勢，是各級班子團結一心、共同奮斗的結果。要完成明年和今后一個時期的各項任務目標，更需要全縣上下特別是各級領導班子的團結協作、共同努力。縣委一班人要做團結實干的表率，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用；各級班子要從維護**大局出發，進一步加強團結，密切協作，求大同，存小異，相互諒解，相互補臺，切實做到干事業一條心、做工作一股勁、謀發展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創各項工作新局面。

（五）著力增強黨員干部的公信力。推進**科學發展，我們所擔負的責任重大，任務艱巨。黨員干部特別是各級領導干部，務必勤政廉政、立黨為公、執政為民。當干部就必須選擇奉獻，這是領導干部踐行“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的必然追求。縣委一班人要樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，以奉獻吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀為榮，培養高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強各級干部的監督管理、民主評議、述職述廉等項制度，健全領導干部的權力監督和制約機制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風帶政風促民風，促進全社會良好風氣的進一步形成。

同志們，實現**的科學發展、跨越發展，是時代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級干部要牢記歷史使命，堅定必勝信心。只要我們齊心協力，開拓進取，就一定能創造**發展的奇跡，開創**更加美好的未來。

第五篇：中共江西省委十二屆十四次全會[小編推薦]

中共江西省委十二屆十四次全會

12月21日，中共江西省委十二屆十四次全體會議圓滿完成各項任務，在南昌閉幕。

蘇榮、吳新雄、張裔炯、尚勇、劉上洋、舒曉琴、凌成興、趙智勇、余欣榮、莫建成等出席第二次全體會議并在主席臺就座，蘇榮、吳新雄在會上講話。

全會聽取和討論了省委常委會工作報告，審議并原則通過了《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

全會指出，黨的十七屆五中全會，集中全黨和各方面智慧，全面總結了“十一五”時期我國經濟社會發展的巨大成就和寶貴經驗，科學分析了當前和今后一個時期的國際國內形勢，明確提出了未來5年我國經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。剛剛閉幕的中央經濟工作會議，對“十二五”開局之年的經濟工作進行了全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理在五中全會和中央經濟工作會議上的重要講話，在總結成績和經驗、分析機遇和挑戰的基礎上，就抓好“十二五”和明年經濟社會發展工作提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。我們要深入學習、深刻領會，緊密結合江西實際認真貫徹落實。

全會指出，即將過去的“十一五”時期，是我省發展進程中極不平凡、極不尋常的五年。在黨中央、國務院的正確領導下，全省人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持重大項目拉動、改革創新促動、統籌協調推動，大力推進新型工業化、城鎮化、農業農村現代化和經濟市場化、國際化，科學應對國際金融危機沖擊，成功戰勝各種自然災害挑戰，實現了經濟社會又好又快發展，“十一五”規劃目標全面超額完成。這五年，是我省綜合實力迅速提高、發展后勁顯著增強、群眾得到更多實惠的五年。從長遠發展看，有三點尤為重要：一是鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，實現了新中國成立以來我省區域發展戰略的歷史性突破，這是江西發展史上的重要里程碑。二是面對國際金融危機的嚴重影響和沖擊，我省經濟不僅沒有發生大的波動，而是逆勢上揚，呈現進位趕超的勢頭。這一轉折性的發展態勢，對全省干部群眾堅定進位趕超、加快崛起的信心是一個巨大的鼓舞。三是通過“十一五”發展，我省發展思路、發展戰略不斷完善，各級干部推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步增強，全省上下競相發展、共促崛起的氛圍更加濃厚，加上2.6萬億元固定資產投資形成和積聚的巨大能量，這是我們乘勢前進，開創“十二五”發展新局面最重要、最關鍵的支撐因素。

全會指出，今后五年，是建設鄱陽湖生態經濟區、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我省實現科學發展、進位趕超、綠色崛起大有作為的重要機遇期。我們面臨著做大經濟總量與提升發展質量的雙重壓力，面臨著加快經濟發展與保護生態環境的雙重任務，面臨著實現經濟轉型升級與提高人民群眾幸福感的雙重責任，也面臨著經濟快速發展與能源資源供應不足的突出矛盾。全省各級干部和廣大群眾要清醒認識我們面臨的嚴峻形勢和各種困難，既要增強機遇意識，更要增強憂患意識，既要用好用足機遇，更要有效應對挑戰。要進一步振奮精神，堅定信心，攻堅破難，扎實工作，努力在“十二五”時期有更大作為，開創全省經濟社會發展的新局面。

全會指出，要著眼為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，精心謀劃“十二五”發展。

一、緊緊把握科學發展、進位趕超、綠色崛起這個總體目標。科學發展是在新的發展階段堅持發展是硬道理的本質要求，進位趕超是爭取江西在全國應有地位的衡量標準，綠色崛起是實現江西崛起的路徑模式。我們講科學發展、進位趕超、綠色崛起，就是要奮力爭取我省經濟總量達到全國的3.3%。這是一項充滿希望又非常艱巨的長期任務。

二、堅定不移推進新型工業化和城鎮化兩大戰略，始終堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”不動搖。要堅定不移地加快工業化進程，大力推動信息化與工業化深度融合，著力在提高工業園區集約化發展水平、培育戰略性新興產業、整合資源做大支柱產業、改造傳統產業、淘汰落后產能等方面取得重大進展。同時，要高度重視企業家在發展現代經濟中的特殊重要作用，下更大力氣，培養造就一批有敏銳戰略眼光、有強烈開拓精神、有干大事創大業抱負、有膽識勇氣魄力、有豐富管理經驗、有強烈社會責任感的優秀企業家。要堅定不移地加快城鎮化進程，著力增強中心城市的產業集聚能力、人口吸納能力和與之相適應的公共服務能力，著力加快鄱陽湖城市群和沿滬昆線、京九線城市帶建設，著力發展一批有一定經濟實力、功能較為完備的小城市和重點小城鎮，進一步發揮城鎮化對工業化和農業農村現代化的雙向帶動作用。

三、牢牢抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。要下大力氣推動經濟結構優化。突出發展科技含量高的產業，突出發展市場競爭力強的產業，積極發展第三產業。要下大力氣推動城鄉發展一體化。以統籌城鄉規劃、基礎設施、產業布局、公共服務和社會管理為突破口，不斷加大以工促農、以城帶鄉的力度，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。要下大力氣推動生態經濟建設。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力促進生態與經濟的融合，努力形成經濟持續發展與生態環境建設的有機統一。今后五年乃至更長一個時期，我們在大力培育十大戰略性新興產業的同時，要舉全省之力抓好彭澤核電工程、萬安核電工程、鄱陽湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程、天然氣入贛工程、特高壓和智能電網工程、“五河一湖”水污染治理工程、“一大四小”造林綠化工程、長江暨鄱陽湖流域水資源保護工程、城鎮生活污水處理工程、工業園區污水處理工程、農村清潔工程等12項重大生態經濟基礎性工程。要下大力氣推動基本公共服務均等化。堅持以人為本、共同富裕，在加快經濟發展的基礎上不斷改善民生，在做大“蛋糕”的同時切好“蛋糕”，大力推進城鄉之間、區域之間、社會不同群體之間基本公共服務均等化，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

四、充分發揮推動經濟社會又好又快發展幾大抓手的功能和作用。“十二五”期間，要進一步強化四個抓手的功能和作用：一要充分發揮鄱陽湖生態經濟區的龍頭作用。抓好了鄱陽湖生態經濟區建設，就抓住了全省發展的關鍵，昂起了江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的“龍頭”。二要充分發揮項目建設特別是重大項目的拉動作用。一個地區的發展，關鍵在投資，核心是項目，特別是重大項目。這是兄弟省市區的成功之道，也是我省這些年快速發展的經驗總結。在今后一個較長時期內，我們要堅持把全力以赴抓項目、確保固定資產投資持續穩定增長，優化投資結構、提高投資效益，作為抓經濟工作的一個基本思路，毫不松懈地抓緊抓好。力爭盡快實現投資占全國的比重超過人口占全國的比重，著力提高重大項目的比重，著力提高高新技術產業項目的比重，著力提高民間投資的比重。三要充分發揮科技創新的引領作用。以科技創新“六個一”工程為載體，深化科技體制改革，優化科技資源配置，推動經濟走上創新驅動、內生增長的軌道。大力發展多元包容、開放合作、誠信守約的創新文化，支持人才干好事業，服務人才干成事業。四要充分發揮改革開放的推動作用。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是加速我省綠色崛起的動力之源。我們要用足用好國家賦予鄱陽湖生態經濟區建設的先行先試權，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

全會強調，全省各級黨委、政府和領導干部要提高總攬全局能力，統籌做好各方面工作，牢牢把握發展主動權。要在抓好發展這個第一要務的同時，深入做好新形勢下的群眾工作，切實履行好維護穩定這個第一責任，尤其是黨政主要負責同志要認真地負起責任。要堅持以積極的穩定觀維穩，強化源頭維穩，強化一線維穩，強化機制維穩。要切實做好新形勢下意識形態工作，大力推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，緊密聯系實際，加強對中國特色社會主義理論體系的研究宣傳和普及，加強對重大理論和現實問題的闡釋解讀，不斷增強科學理論的說服力、感召力。要積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑和辦法，在多元多樣中爭取主動，在交流交融中謀共識。各級領導干部要學習網絡知識，了解網絡特點，更加關注網絡，善于運用網絡，避其害、揚其利，提高對熱點問題和突發事件“第一時間”反應能力，主動、科學、有效地引導網上輿論，牢牢掌握話語權和主動權。要切實加強全省各級黨組織建設，堅持把建設學習型黨組織作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，引導廣大黨員特別是黨員領導干部終身學習、善于學習，提高境界，開闊眼界，增強推動科學發展、促進社會和諧的能力。要不斷深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質干部隊伍。要以創先爭優活動為載體，切實加強基層黨組織建設。各級領導干部對群眾要傾注真情，對工作要充滿激情，對自己要不徇私情，堅守共產黨人崇高的精神家園，以自己的表率作用帶領群眾跟黨走，形成風清氣正、凝心聚力、富民興贛的強大力量。

全會指出，明年是“十二五”的開局之年，是我們黨誕生90周年，做好明年的經濟工作意義重大。明年全省經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，深化改革開放，統籌城鄉發展，做大經濟規模，做強經濟實力，優化生態環境，保障和改善民生，著力推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，著力推進社會各項事業協調發展，著力提升人民群眾的幸福指數，為順利實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，優化結構，提升水平，努力做到“三個突破、八個提高”。三個突破：生產總值突破1萬億元，全社會固定資產投資突破1萬億元，財政總收入突破1500億元，其中地方財政收入力爭突破1000億元。八個提高：一是提高財政收入占GDP的比重，由13.5%提高到14.6%。二是提高稅收占財政收入的比重，由84.1%提高到85%。三是提高工業增加值占GDP的比重，由44.4%提高到46.7%。四是提高產業項目投資占城鎮固定資產投資的比重，由69%提高到70%。五是提高高新技術產業增加值占GDP的比重，由8.4%提高到9.4%。六是提高主要農產品深加工比例，由25%提高到30%。七是提高城鎮化率，由44.8%提高到46.4%。八是提高節能減排水平，單位生產總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3%左右；化學需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量均減少1%左右，氮氧化合物排放量減少0.5%左右。

全會指出，圍繞上述目標，明年要著重抓好六項工作。

一、突出抓好鄱陽湖生態經濟區建設，為經濟發展發揮強大的引領作用。按照“特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路”的總體要求，大力推進鄱陽湖生態經濟區建設。要切實保護好鄱陽湖“一湖清水”，抓好鄱陽湖生態經濟區重大基礎設施建設，加快發展低碳與生態經濟，大力推進鄱陽湖生態經濟區城市群發展，積極開展先行先試。

二、切實加強“三農”工作，為經濟發展奠定堅實的基礎。堅持統籌城鄉發展，把“三農”工作作為重中之重的工作來抓，進一步強化農業基礎地位，加快推進農業現代化，促進農業增效、農民增收、農村發展。切實抓好農業生產，切實抓好農田水利設施建設，切實抓好農業產業化，切實抓好社會主義新農村建設。

三、大力推進新型工業化進程，為經濟發展提供強有力的產業支撐。工業是實現江西崛起的關鍵。發展工業的首要任務是做大總量、擴大規模，而長久持續發展要靠實力和水平。要大力發展戰略性新興產業，著力構筑新型工業化的脊梁；要培育壯大重點骨干企業，著力打造經濟發展的“航空母艦”；要著力打造特色產業園，進一步提升集約化發展水平。

四、著力抓好基礎設施建設和城鎮化，為經濟發展提供有效的內需拉動。堅持把加大投入、擴大內需作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措，著力抓好重大基礎設施建設，加快推進城鎮化，更加有效地擴大消費需求，為經濟發展提供持續穩定的拉動力。加強重大基礎設施建設，加快推進城鎮化建設，有效擴大消費需求。同時有效調控物價，切實保障群眾基本生活。

五、深入推進改革開放，為經濟發展注入強勁的動力和活力。要以更大的決心和勇氣推進各領域改革、擴大各領域開放，加快構建有利于科學發展的體制機制。加大重點領域和關鍵環節改革力度，進一步擴大對外開放，切實抓好非公經濟和中小企業發展。

六、更加注重以改善民生為重點的社會建設，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。堅持優先解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，堅持讓人民群眾真正得到實惠的原則，繼續大力實施民生工程，切實辦好涉及群眾切身利益的66件實事，不斷提高人民群眾的幸福指數。堅持把就業作為民生之本，千方百計擴大就業；加大扶貧濟困力度，切實為困難群眾分憂解難；進一步完善社會保障制度，提高人民群眾保障水平；切實增強教育、文化、體育等公共服務能力，讓人民群眾享受更多的公共服務；加大保障性住房建設力度，積極改善人民群眾居住條件；堅持量力而行、盡力而為，多渠道、可持續實施好民生工程。

全會強調，做好明年的經濟工作，關鍵在于加強領導。各級黨委、政府和領導干部要正確分析形勢，深刻領會中央關于我國仍是世界上最大的發展中國家、我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的重要判斷，注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來，緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持抓好發展這個第一要務不動搖、不懈怠、不折騰，更加主動地適應國內外發展條件變化，繼續推進各方面創新，加快轉變經濟發展方式，努力化挑戰為機遇、變壓力為動力，牢牢把握經濟工作主動權。要正確認識和處理好當前和長遠、發展經濟與改善民生的關系，正確認識和處理好保持經濟平穩較快發展、高度重視通脹預期的關系，全面抓好各項經濟工作。特別要把防止通貨膨脹放在更加突出的位置，著力保持物價總水平基本穩定和社會穩定。集中到一點，就是要著眼科學發展、進位趕超、綠色崛起，注重速度、結構、質量、效益相統一，注重經濟、社會、民生、生態相協調。由于各地經濟基礎不同，自然稟賦不同，發展速度有快有慢是自然的，絕不要相互攀比增長速度，要把工夫下在認真貫徹落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展上，把工夫下在調整經濟結構，加快經濟發展方式轉變上，把工夫下在科技創新，發展高新技術產業和戰略性新興產業上，努力提高發展的質量和效益，實現可持續發展。既為“十二五”發展開好局、起好步，又為我省今后更好更快發展奠定良好基礎。全會指出，明年恰逢我省市、縣、鄉三級黨政領導班子和省委換屆。各級黨委要按照省委的統一部署和要求，加強領導，精心操作，確保順利圓滿完成換屆任務。各級領導干部要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持實事求是，從實際出發，把加快發展的熱情與求真務實的科學態度結合起來，把需要和可能結合起來，盡力而為，量力而行，把各項決策建立在科學務實基礎之上。要勇于開拓進取，勇于擔當責任。要以平常心對待個人的進退留轉，多想事業、少想個人，集中精力謀發展，一心一意抓工作，團結帶領廣大人民群眾扎實做好推進科學發展、促進社會和諧的各項工作，以優異成績迎接建黨90周年，迎接省第十三次黨代會召開。