第一篇：安徽靈璧縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀與方法

安徽靈璧縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀與方法

摘要：秸稈禁燒作為政府環(huán)保工作的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)一手抓、全員齊參加、晝夜全監(jiān)管”的綜合方針政策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳以及推動(dòng)力度，靈璧縣2015年夏季秸稈禁燒工作的順利開(kāi)展，得到了廣大人民群眾的積極響應(yīng)，有力地推動(dòng)了全縣的秸稈禁燒工作。

關(guān)鍵詞：秸稈；綜合利用；秸稈禁燒；現(xiàn)狀；方法

近年來(lái)雖然秸稈禁燒工作取得了一些成效，但是仍然存在“污染隱患未根除、結(jié)果不理想”的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)作物的秸稈存量高，不能充分得到綜合利用，農(nóng)民秸稈焚燒的目的就是為了消除田間秸稈存量，使之不影響下一步的農(nóng)作物耕種。秸稈的綜合利用可以從根本上消除秸稈焚燒，達(dá)到秸稈禁燒的目的。秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)專業(yè)解決農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題。文章就我縣目前秸稈綜合利用在秸稈禁燒工作中的作用做一些探討。秸稈禁燒現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高了，秸稈已經(jīng)不是人們生活燃料的主要來(lái)源，收獲季節(jié)過(guò)后，大量的秸稈處理已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾的一大難題，很多農(nóng)民為了方便，將其一燒了之，這樣不僅污染了環(huán)境，而且容易引起火災(zāi)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。

近年來(lái)，雖然政府已經(jīng)不斷的加大了人力、物力、財(cái)力來(lái)大力監(jiān)管秸稈焚燒的行為，但是由于秸稈的綜合利用方法上存在局限性，導(dǎo)致秸稈焚燒工作很難徹底杜絕。

各級(jí)政府以及相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不能心存僥幸，觀望等待、消極應(yīng)對(duì)。在對(duì)秸稈禁燒進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)，采取疏、守結(jié)合的工作方式，號(hào)召基層干部身體力行，率先清理秸稈迅速離田，這樣既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不易出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)以機(jī)械化還田、秸稈外銷、能源轉(zhuǎn)化等綜合利用技術(shù)把焚燒隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)從源頭上控制秸稈焚燒現(xiàn)象。秸稈綜合利用的方法

2.1 農(nóng)作物秸稈再利用可做肥料、飼料

農(nóng)家肥：將農(nóng)作物的秸稈粉碎之后埋于土壤里，待其自然發(fā)酵之后，都是很好的農(nóng)家肥，可以改善土壤、提高土壤中的有機(jī)質(zhì)含量。很多農(nóng)田由于長(zhǎng)期使用氮肥，導(dǎo)致農(nóng)作物的養(yǎng)分失衡，而秸稈發(fā)酵而成的農(nóng)家肥中各種養(yǎng)分的含量均衡，因此政府應(yīng)該加大力度提倡秸稈堆積發(fā)酵用作農(nóng)家肥。高效農(nóng)業(yè)肥料：農(nóng)作物秸稈中含有少量的灰份，燃燒后的灰渣中會(huì)含有豐富的鉀、鎂、磷、鈣等營(yíng)養(yǎng)成分，可以施入土壤做高效農(nóng)業(yè)化肥。

農(nóng)作物收獲后，一些秸稈被運(yùn)到飼養(yǎng)場(chǎng)粉碎、儲(chǔ)存，最后經(jīng)過(guò)秸稈顆粒機(jī)、飼料顆粒機(jī)加工成飼料顆粒，可以喂養(yǎng)牲畜。

2.2 秸稈覆蓋果園

小麥、油菜、玉米等作物的秸稈覆蓋在果園的空地上，可以大幅度改善土壤中有機(jī)質(zhì)的含量，對(duì)于促進(jìn)果樹(shù)生長(zhǎng)、提高水果的產(chǎn)量以及質(zhì)量都有很大幫助，還可以防止水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。秸稈覆蓋果園具有操作簡(jiǎn)單、無(wú)成本、方便適用等優(yōu)勢(shì)，因此被廣大農(nóng)戶朋友所實(shí)用。

2.3 秸稈袋食用菌技術(shù)

農(nóng)作物的秸稈還可發(fā)酵用作培養(yǎng)食用菌的基料，成本低、見(jiàn)效快、易學(xué)簡(jiǎn)單，很受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

2.4 秸稈在工業(yè)方面的應(yīng)用

農(nóng)作物的秸稈是造紙的主要原材料之一，被廣泛應(yīng)用于制造餐盒、包裝板、隔音板、保溫材料、活性炭、人造炭等。

2.5 秸稈制沼氣技術(shù)

農(nóng)作物的秸稈經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵后可產(chǎn)生沼氣，能為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)，沼氣可以用來(lái)做飯取暖，產(chǎn)生的沼渣可用于飼養(yǎng)豬、魚等，產(chǎn)生的沼肥是一種很好的有機(jī)肥，廣泛應(yīng)用于田地施肥，可以很好的改善土壤，產(chǎn)生的沼液可用作浸種。

2.6 秸稈發(fā)電

秸稈發(fā)電是秸稈優(yōu)化利用的最主要形式之一，就是將農(nóng)作物的秸稈作為主要燃料的一種發(fā)電方式。秸稈作為一種綠色可再生資源，是目前最具有開(kāi)發(fā)利用潛力的新能源之一，大力推廣秸稈發(fā)電，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)平航以及社會(huì)發(fā)展具有很大意義。

農(nóng)作物秸稈量大，覆蓋面積廣，燃料來(lái)源充足。秸稈中硫的含量少。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的相關(guān)研究表明，秸稈中硫的含量極低，僅僅有3.8‰，而煤的含硫量要比秸稈高出很多倍，約為1%左右，秸稈經(jīng)過(guò)低溫燃燒后，會(huì)產(chǎn)生少量的氮氧化合物，所以除塵后的煙氣可以直接通過(guò)煙囪進(jìn)入大氣，而煤燃燒后則需通過(guò)脫硫才可排入大氣中。所以秸稈發(fā)電不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，還有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

使用農(nóng)作物秸稈發(fā)電，可以減少煤炭等不可再生資源的浪費(fèi)，易管理，且屬于廢棄物利用。燃燒每公斤的農(nóng)作物秸稈可釋放熱量15000kJ，釋放同等熱量，比標(biāo)準(zhǔn)煤的燃燒量少一半，使用農(nóng)作物秸稈發(fā)電，可以減少煤炭的消耗量，但是燃燒等量不同農(nóng)作物的秸稈，其釋放的熱量也不相同，其中小麥秸稈、玉米秸稈的發(fā)熱量最小。

各級(jí)政府以及相關(guān)部門應(yīng)該把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為首要任務(wù)，與本地的實(shí)際情況相結(jié)合，采取以“疏導(dǎo)為主，疏堵結(jié)合”的綜合方針，充分發(fā)揮秸稈的各種綜合利用方法。秸稈禁燒不僅是政府一項(xiàng)綜合性行政管理工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的環(huán)境治理工作，秸稈禁燒可以改善人民的居住環(huán)境，保證人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，最大限度的發(fā)揮農(nóng)作物秸稈的資源化、經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張 巖.多措并舉 推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008年10期.[2] 蔣植寶，丁 奎.高度重視農(nóng)作物秸稈的禁燒與利用―以江蘇省姜堰市為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006年02期.

第二篇：關(guān)于秸稈綜合利用的現(xiàn)狀和對(duì)策

關(guān)于秸稈綜合利用的現(xiàn)狀和對(duì)策

農(nóng)作物秸稈富含有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等多種養(yǎng)分，可用作肥料、飼料、燃料及工業(yè)生產(chǎn)的原料等。加強(qiáng)秸稈綜合利用，既可充分發(fā)揮秸稈作為生物質(zhì)資源的作用，又可保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、我市秸稈綜合利用現(xiàn)狀及主要做法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年夏秋兩季農(nóng)作物播種面積共127.5萬(wàn)畝，其中麥?zhǔn)?2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈量約26萬(wàn)噸，稻熟65萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈量約39萬(wàn)噸，共計(jì)65萬(wàn)噸左右。目前，我市秸稈綜合利用以秸稈機(jī)械化全量還田為主，同時(shí)還通過(guò)秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化利用等途徑，多著并舉，有效促進(jìn)了秸稈綜合利用水平不斷提高，連續(xù)三年我市被省主管部門確定為秸稈綜合利用示范市。

1、思想重視，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作高度重視，市政府專門成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，有力地推動(dòng)了秸稈禁燒和綜合利用工作的整體開(kāi)展。為明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，市委、市政府每年都要出臺(tái)《秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)》和《考核辦法》。并不斷加大財(cái)政資金投入力度，2012年我市秸稈綜合利用示范市項(xiàng)目省財(cái)政補(bǔ)貼520萬(wàn)元，其中秸稈機(jī)械化全量還田410萬(wàn)元，秸稈綜合利用110萬(wàn)元；2013年省級(jí)補(bǔ)貼603萬(wàn)元，其中秸稈機(jī)械化全量還田493萬(wàn)元，秸稈綜合利用110萬(wàn)元。除省補(bǔ)資金外，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金650萬(wàn)元，用于對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。今年為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，市委市政府還設(shè)立了2000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)55馬力以上大中拖配套秸稈還田機(jī)械等，鼓勵(lì)推廣秸稈還田。

2、開(kāi)拓創(chuàng)新，秸稈利用渠道不斷拓寬。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新模式，多形式、多途徑開(kāi)展秸稈綜合利用。一是秸稈機(jī)械化全量還田。我市通過(guò)資金補(bǔ)貼、作業(yè)證控制等有效措施，確保在本市作業(yè)的收割機(jī)加裝粉碎裝置，把大力推廣秸稈機(jī)械化全量還田作為秸稈禁燒和綜合利用的主渠道，截止今年上半年，全市實(shí)際擁有大中型秸稈還田機(jī)械達(dá)1310臺(tái)套，其中，今年新增850臺(tái)套。今年麥?zhǔn)焱瓿山斩掃€田42萬(wàn)畝，處理秸稈16萬(wàn)噸，占秸稈總量的61.5%。二是秸稈能源化利用。全市現(xiàn)有收貯加工站26個(gè)，年收集加工秸稈12萬(wàn)噸，可消納約17萬(wàn)畝農(nóng)作物秸稈；共有秸稈固化成型企業(yè)7家，年消耗秸稈約2萬(wàn)噸，可消納2.5萬(wàn)畝左右農(nóng)作物秸稈。三是秸稈飼料化、肥料化利用。我市現(xiàn)有秸稈生產(chǎn)飼料、肥料的企業(yè)2家，年消耗秸稈1萬(wàn)噸左右，可消納約1.4萬(wàn)畝農(nóng)田作物秸稈。此外，我市利用秸稈氣化、沼氣、發(fā)電等取得了初步成效，秸稈基料化、工業(yè)原料化利用也在探索之中，前景較為樂(lè)觀。

3、獎(jiǎng)懲有力，秸稈禁燒和綜合利用效益不斷顯現(xiàn)。我市充分發(fā)揮省秸稈綜合利用示范市項(xiàng)目資金的示范引導(dǎo)作用，將高速沿線、交通主干道沿線136個(gè)村、18.8萬(wàn)畝農(nóng)田作為項(xiàng)目核心區(qū)域，實(shí)行資金到田、責(zé)任到合作社、任務(wù)到機(jī)組的包保機(jī)制，確保夏季機(jī)械化還田達(dá)到省定目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)政策和財(cái)政資金的合理引導(dǎo)，大力推廣秸稈還田機(jī)械，市鎮(zhèn)兩級(jí)安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買秸稈還田機(jī)械和機(jī)手作業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有力的推動(dòng)了秸桿機(jī)械化還田工作的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市麥?zhǔn)鞕C(jī)械化全量還田率達(dá)到70%以上。在秸稈禁燒方面，市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大了考核獎(jiǎng)懲力度，市政府通過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、預(yù)繳保證金、成立督查巡視組、實(shí)行獎(jiǎng)懲等措施，有力地促進(jìn)了秸稈禁燒工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也健全組織網(wǎng)絡(luò)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、嚴(yán)格執(zhí)法查處，受到了較好地成效。姚王鎮(zhèn)全鎮(zhèn)統(tǒng)一購(gòu)置粉碎機(jī)、大型拖拉機(jī)、反旋滅茬機(jī)配發(fā)到各村，為各村推行秸稈還田提供了保障。姚王鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)今年用于秸稈禁燒和綜合利用的費(fèi)用達(dá)到20元/畝，兩鎮(zhèn)基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象；曲霞鎮(zhèn)將所有田塊細(xì)化為352個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行定地、定人、定責(zé)，落實(shí)包保責(zé)任，成效顯著。一些主干道沿線村居，創(chuàng)新思路，對(duì)積極實(shí)施秸稈還田的農(nóng)戶，補(bǔ)助機(jī)耕費(fèi)20元/畝，受到了群眾的理解和支持。據(jù)反映，今年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作是近年來(lái)最好的一年。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市秸稈禁燒和綜合利用工作雖然取得了較好的成效，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中引起重視，歸納起來(lái)主要有以下三點(diǎn)：

1、秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重秸稈禁燒、輕秸稈綜合利用工作，多數(shù)把它作為突擊性的政治任務(wù)對(duì)待，農(nóng)忙季節(jié)花費(fèi)大量人力、財(cái)力、精力嚴(yán)防死守，雖然取得了一定成效，但治標(biāo)不治本，沒(méi)有從根本上解決秸稈出路問(wèn)題，還容易激化干群矛盾，增加了村里的負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查每個(gè)村用于嚴(yán)防死守的資金都在3－5萬(wàn)元。普通群眾對(duì)秸稈的用途認(rèn)識(shí)也不深，沒(méi)有把它作為資源和能源來(lái)看待，而是作為農(nóng)作物廢棄物和包袱來(lái)對(duì)待。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)秸稈作為傳統(tǒng)生活燃料的需求減少，加之秸稈分布零散、體積大、收集運(yùn)輸成本高等原因，為了趕農(nóng)時(shí)、圖方便，仍存在要么偷偷燒，要么到處拋的現(xiàn)象，這不僅浪費(fèi)了資源，而且造成了大氣和水體污染、土壤板結(jié)、火災(zāi)和引發(fā)交通事故等一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題。

2、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)加體系尚需進(jìn)一步健全。秸稈綜合利用最大的制約因素是收儲(chǔ)運(yùn)加體系不完善，雖然我市引進(jìn)了秸稈加工企業(yè)，也設(shè)立了集中收購(gòu)點(diǎn)，但由于政策配套和資金投入不到位，還沒(méi)有形成完整健全的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有秸稈集中收購(gòu)點(diǎn)26家，一方面規(guī)模小，利用量少。2012年實(shí)際收集秸稈量10萬(wàn)噸，僅占我市秸稈總量15%左右。另一方面收集點(diǎn)嚴(yán)重不足，布點(diǎn)也不合理，平均每10個(gè)村不到一個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)收集點(diǎn)都沒(méi)有，更談不上建立收貯運(yùn)體系了，農(nóng)民的秸桿根本沒(méi)法送。

3、秸稈綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。盡管我市近年來(lái)在秸稈綜合利用上探索出了不少新路子，但仍存在著企業(yè)規(guī)模偏小、關(guān)鍵技術(shù)尚需完善、秸稈還田機(jī)械尚未能滿負(fù)荷投入作業(yè)等問(wèn)題，特別是在秸稈工業(yè)化利用上，雖然企業(yè)數(shù)量不少，但總體規(guī)模不大，秸稈利用量小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有15家秸稈綜合利用企業(yè)，全年利用量在10萬(wàn)噸左右，僅占全市秸稈總量的15%。秸稈氣化、秸稈發(fā)電和工業(yè)原料化利用尚處在探索成長(zhǎng)階段，遠(yuǎn)未形成規(guī)模。

通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，自2008年抓秸桿綜合利用和禁燒工作以來(lái)，之所以會(huì)出現(xiàn)焚燒不止、利用不暢、干部累、群眾怨的困惑，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是隨著社會(huì)的進(jìn)步，秸桿作為農(nóng)民傳統(tǒng)燃料的功能已經(jīng)失去；二是進(jìn)入夏、秋收割季節(jié)，既要搶收，又要搶種，時(shí)間緊，勞動(dòng)強(qiáng)度大，而農(nóng)村的青壯年都出去打工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都剩了老人婦女，有心無(wú)力；三是經(jīng)濟(jì)上不劃算，秸桿還田，機(jī)械化作業(yè)是根本，而我市的秸桿還田機(jī)械還不夠配套，加之機(jī)械化作業(yè)還得再增加農(nóng)本，農(nóng)民不太愿意。而秸桿收集出售，一方面收集點(diǎn)不足，更重要的是收購(gòu)價(jià)太低，運(yùn)貯成本又高，賠本的買賣老百姓不肯去做。

三、幾點(diǎn)建議

加快推進(jìn)秸稈綜合利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，主體是農(nóng)民，出路在技術(shù)，關(guān)鍵在機(jī)械，重點(diǎn)在投入，必須利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民參與，使農(nóng)民增收、企業(yè)盈利，才能真正達(dá)到禁燒利用的目的和效果。為此，我們提出以下建議：

1、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)秸稈綜合利用和禁燒秸稈重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要教育廣大群眾認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈不僅容易造成大氣污染、引發(fā)火災(zāi)、交通事故等，而且極易導(dǎo)致土壤板結(jié)，破壞土壤有機(jī)成分。要深化秸稈多種利用方式的宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到秸稈不是多余的廢棄物，而是可以利用的資源和能源，能夠變廢為寶，逐步把秸稈禁燒和綜合利用變成干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。第二，要切實(shí)轉(zhuǎn)變秸稈禁燒與綜合利用的思想觀念。要教育廣大干群禁燒不是目的，綜合利用才是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)改變干部、群眾思想上存在的“不在禁燒期間燒，過(guò)去了還好燒”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第三，要明確責(zé)任。要進(jìn)一步完善相關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策和制度，使禁燒和利用有據(jù)可依，要明確鎮(zhèn)、村、群眾是秸稈禁燒和綜合利用的主體，在禁燒和利用上要各司其職，相互支持，相互配合，形成合力，總之，在當(dāng)前形勢(shì)下，秸稈禁燒和綜合利用要兩手抓，兩手都要硬，堵疏結(jié)合，以疏為主，疏出成效。

2、強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田。目前，秸稈機(jī)械化全量還田是秸稈綜合利用的主渠道，占全市秸稈總量的60%，按夏季小麥秸稈還田率70%、秋季稻稈還田率30%測(cè)算，需55馬力以上大中拖及配套機(jī)械約1800臺(tái)套左右，至目前，我市實(shí)際擁有1310臺(tái)套，尚缺500臺(tái)套左右，建議市政府繼續(xù)按照出臺(tái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策抓好執(zhí)行。再用一年的時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)，確保秸稈還田機(jī)械配備到位。同時(shí)建議、在下達(dá)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置指標(biāo)時(shí)不能搞一刀切，要根據(jù)耕作田畝數(shù)和作業(yè)量合理匹配機(jī)械臺(tái)數(shù)，防止有的地區(qū)過(guò)多、有的地區(qū)嚴(yán)重不足，造成不平衡。另外，建議將農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼整合使用，將補(bǔ)貼機(jī)手或合作社的資金，用于補(bǔ)貼農(nóng)民因秸稈還田增加農(nóng)民成本的機(jī)耕補(bǔ)貼。這樣既有利于調(diào)動(dòng)群眾草還田的積極性，也便于補(bǔ)助資金的合理分配，同樣也能調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的積極性。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的培訓(xùn)，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，維護(hù)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民雙方的合法權(quán)益。

3、健全機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系。推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最重要的前提就是要將秸稈資源收集儲(chǔ)存起來(lái)，才能保障利用環(huán)節(jié)的資源供給，也才能真正讓秸稈不燒有去處。根據(jù)我市實(shí)際情況，麥?zhǔn)旎旧峡梢匀窟€田，秋熟仍要以集中收貯為主，估計(jì)全年收集總量在30萬(wàn)噸以上。針對(duì)我市在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)方面運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建議市政府統(tǒng)籌考慮秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用各個(gè)環(huán)節(jié)的支持方式，建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。一要按照就近方便的原則，合理設(shè)置收購(gòu)點(diǎn)，或以村為單位設(shè)立集中堆放點(diǎn)，以降低運(yùn)輸成本。二要適當(dāng)提高秸稈收購(gòu)價(jià)格。秸稈收購(gòu)價(jià)格是整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)體系的核心和關(guān)鍵，目前我市秸稈收購(gòu)價(jià)為120－200元/噸，而實(shí)際收貯運(yùn)成本總在300－320元/噸，據(jù)了解，常熟市政府對(duì)集中收購(gòu)點(diǎn)補(bǔ)助300元/噸，并且規(guī)定各收集點(diǎn)最低收購(gòu)價(jià)不低于400元/噸。建議市政府研究借鑒外縣市做法，并結(jié)合我市財(cái)力，適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格，規(guī)定全市秸稈最低收購(gòu)價(jià)，差額部分用于補(bǔ)貼秸稈加工企業(yè)和收購(gòu)點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格核實(shí)實(shí)際收貯量，按實(shí)結(jié)算政府補(bǔ)貼資金，使補(bǔ)貼資金真正起到促進(jìn)收貯的作用。三是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)本地企業(yè)加大對(duì)我市秸稈固化成型燃料產(chǎn)品的利用率，減少煤炭用量，這樣既節(jié)能、又環(huán)保，還能增強(qiáng)本地秸稈利用的能力。

4、整合投入，提高秸稈綜合利用水平。近幾年，市財(cái)政每年都拿出650萬(wàn)元用于秸稈禁燒和綜合利用工作，今年省下達(dá)的專項(xiàng)資金達(dá)603萬(wàn)元，除此之外，市政府還設(shè)立了2000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市政府在這一塊的投入不少，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村投入的資金更是不小的數(shù)目，為了讓投入的資金發(fā)揮最大的效用，我們認(rèn)為關(guān)鍵要抓好整合，調(diào)優(yōu)資金投放的結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要適當(dāng)增加投入。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)55馬力以上的大中拖及其配套的秸稈還田機(jī)械，逐步淘汰小馬力機(jī)具，提高秸稈還田效率。二是要加大秸稈收貯、加工環(huán)節(jié)的補(bǔ)助力度，扶大扶強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)收貯加工企業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提高秸稈消化利用的能力。三是逐步加大工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，以彌補(bǔ)村級(jí)禁燒費(fèi)用，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。

5、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)秸稈綜合利用長(zhǎng)效發(fā)展。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是解決秸稈禁燒和綜合利用的根本出路，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。二要加大政策扶持力度。對(duì)秸稈加工企業(yè)在用地、財(cái)政貼息貸款、項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先安排，在建設(shè)、電價(jià)、稅收等方面給予優(yōu)惠支持。三要引進(jìn)和上馬一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好產(chǎn)品、好項(xiàng)目，使更多的秸稈資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。四要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向、企業(yè)投資為主體、民間資本參與的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，加快秸稈能源化、肥料化、飼料化和工業(yè)原料化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的層次和水平。

第三篇：秸稈綜合利用淺析

秸稈綜合利用淺析

劉惺

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每?jī)蓢嵔斩挼臒嶂稻拖喈?dāng)于一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1％。在生物質(zhì)的再生利用過(guò)程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)后，個(gè)人認(rèn)為有一下幾項(xiàng)措施：

一、秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機(jī)械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、秸稈還田技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)：

①增加土壤有機(jī)質(zhì)，增肥地力。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等元素，這些正是農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的營(yíng)養(yǎng)無(wú)素。據(jù)測(cè)定，秸稈中有機(jī)質(zhì)含量平均為15%左右，如按每公頃還田秸稈15t計(jì)算，則可增加有機(jī)質(zhì)2250kg/hm2。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年生產(chǎn)秸稈6億t，其中含氮300多萬(wàn)t，含磷70多萬(wàn)t，含鉀700多萬(wàn)t，相當(dāng)于我國(guó)目前化肥施用總量的四分之一以上。可見(jiàn)農(nóng)作物秸稈是一筆巨大的財(cái)富，付之一炬真是資源的極大浪費(fèi)。

②改善土壤環(huán)境，改造中低產(chǎn)田。秸稈中含有大量的能源物質(zhì)，還田后生物激增，土壤生物活性強(qiáng)度提高，接觸酶活性可增加47%。隨著微生物繁殖力的增強(qiáng)，生物固氮增加，堿性降低，促進(jìn)了土壤的酸堿平衡，養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質(zhì)疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結(jié)構(gòu)明顯改善。

③形成有機(jī)質(zhì)覆蓋，抗旱保墑。秸稈還田可形成地面覆蓋，具有抑制土壤水分蒸發(fā)，儲(chǔ)存降水和提高地溫等諸多優(yōu)點(diǎn)。據(jù)測(cè)定，連續(xù)六年秸稈直接還田，土壤的保水、透氣和保溫能力增強(qiáng)，吸水率提高10倍，地溫提高1～2°。畝玉米秸稈還田后相當(dāng)于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸鉀307.5kg，若連續(xù)三年秸稈還田可使小麥、玉米平均增產(chǎn)10%～20%。

④降低病蟲(chóng)害的發(fā)生率。由于根茬粉碎疏松和攪動(dòng)表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲(chóng)及其它地下害蟲(chóng)的寄生環(huán)境，故能大大減輕蟲(chóng)害，一般可使玉米螟蟲(chóng)的危害程度下降30%。

⑤省工增產(chǎn)、爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)。一般情況下，機(jī)械化秸稈還田的作業(yè)成本僅為人工還田的四分之一，而工效可比人工還田得高40～120倍，還可增產(chǎn)增收。因此，機(jī)械化秸稈還田是大面積實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)地、建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的有效途徑。

⑥優(yōu)化環(huán)境、防治污染。機(jī)械化秸稈還田使秸稈中的有機(jī)質(zhì)得到充分的利用，避免了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民大量焚燒秸稈而造成的環(huán)境污染，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)作為環(huán)保農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)，是目前國(guó)家重點(diǎn)推廣實(shí)施的農(nóng)業(yè)新技術(shù)這一。

2、秸稈還田技術(shù)的缺點(diǎn)：

盡管秸稈還田具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)效益及廣闊的推廣應(yīng)用前景，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質(zhì)量；有些農(nóng)民對(duì)秸稈還田的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有長(zhǎng)期效益觀念；秸稈還田機(jī)具價(jià)格偏高、利用率低等，使推廣該項(xiàng)技術(shù)存在一定的難度。

3、保證秸稈還田技術(shù)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施：

①加大宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，糾正長(zhǎng)期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，改變落后習(xí)慣，逐步建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到機(jī)械秸稈還田帶來(lái)的好處，提高廣大農(nóng)民開(kāi)展機(jī)械化秸稈還田的自覺(jué)性。

②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加力度，采用強(qiáng)有力的行政和法律措施，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要把推廣秸稈還田納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的高度來(lái)抓，為大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

③加大投入，優(yōu)化機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門要積極爭(zhēng)取政府大力支持。加大行政推動(dòng)力度，疏堵結(jié)合，以堵促疏。建立以國(guó)家為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機(jī)制。采取小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)個(gè)人投資購(gòu)機(jī)，協(xié)調(diào)有機(jī)戶為無(wú)機(jī)戶服務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，這樣既節(jié)省了大量資金，又大大提高了機(jī)械的利用率。

④選準(zhǔn)機(jī)型，加快推廣。組織科研和生產(chǎn)等部門聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搞好機(jī)械的對(duì)比試驗(yàn)和選型定型，不斷反饋信息，加強(qiáng)機(jī)型的研制改進(jìn)，加快適銷對(duì)路秸稈還田機(jī)的推廣應(yīng)用。

⑤改革耕作制度。推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個(gè)組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

二、秸稈飼料

秸稈的自然密度通常為每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，影響其深加工或二次開(kāi)發(fā)利用。因此對(duì)秸稈首先進(jìn)行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關(guān)鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開(kāi)發(fā)利用及流通創(chuàng)造有利條件。

近幾年，國(guó)內(nèi)部分研究機(jī)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)協(xié)作攻關(guān)，采用機(jī)械手段對(duì)秸稈進(jìn)行了不同程度的壓縮試驗(yàn)，結(jié)果表明作為秸稈壓縮飼料不但營(yíng)養(yǎng)水平有所提高，而且還方便了流通。河北省“鹿泉秸稈開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”從1998年起率先承擔(dān)了“秸稈綜合利用”河北省科研攻關(guān)課題，以玉米等秸稈為原料，經(jīng)高壓高溫壓縮成塊狀飼料，使秸稈壓縮到每立方米0.8～1噸的高密度，不僅便于儲(chǔ)運(yùn)，滅菌滅蟲(chóng)，長(zhǎng)期保存不變質(zhì)，而且不易燃燒，營(yíng)養(yǎng)水平比原來(lái)有所提高，保持反芻動(dòng)物對(duì)粗纖維的要求。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，畜牧業(yè)的比例偏低。隨著人民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)將向奶、肉、蛋傾斜，這就對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了更大的要求，而畜牧業(yè)的大發(fā)展就需要有豐富的飼料資源。面對(duì)草原退化沙化嚴(yán)重、牧草供應(yīng)不足、樹(shù)葉資源難以采集利用的矛盾，以秸稈為主的畜牧粗飼料開(kāi)發(fā)潛力是巨大的。牛羊等反芻動(dòng)物對(duì)秸稈等粗飼料必吃，以牛為例，按2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)牛存欄量為1.5億頭，年需粗飼料4.5億噸，特別是對(duì)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖的粗飼料供應(yīng)缺口很大。在秸稈開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域里，每年有3億～5億噸的閑置資源；就市場(chǎng)來(lái)講，存在著百億元的商機(jī)，秸稈綜合利用大有可為。

據(jù)測(cè)算，每一萬(wàn)噸秸稈壓縮飼料用于養(yǎng)殖業(yè)，可供3000～4000頭牛粗飼料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶牛可增產(chǎn)增收16％，乳脂率也提高0.2％。與此同時(shí)，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬(wàn)噸有機(jī)肥可替代化肥，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價(jià)、品質(zhì)較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化的流通已迫在眉睫。

第四篇：縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路2007-12-16 13:27:48第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路(2)摘要：闡述了__縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的發(fā)展歷程與各階段的技術(shù)模式，總結(jié)出現(xiàn)階段發(fā)展秸稈飼草產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)不足，分析了秸稈飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)前景，提出了今后發(fā)展秸稈綜合利用的思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

一、__縣秸稈綜合利用的發(fā)展歷程與技術(shù)模式。

__縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、花生和大豆為主，常年種植面積保持在150萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類秸稈約150萬(wàn)噸左右。多年來(lái)除少量秸稈

被作為飼料和還田外，大量的秸稈被焚燒或腐爛在田間、地頭，不僅造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，更為嚴(yán)重的是因焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧影響交通、造成事故，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，秸稈的處理和綜合利用一直是全社會(huì)普遍關(guān)注的對(duì)象，成為制約農(nóng)業(yè)高效、持續(xù)發(fā)展的一大難題。__縣開(kāi)展秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣工作至今已有17個(gè)春秋，走過(guò)了一段艱難曲折的發(fā)展歷程，取得了一定的成績(jī)，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。在認(rèn)識(shí)和工作上實(shí)現(xiàn)了三次跨越：一是由焚燒、拋棄向機(jī)械化粉碎還田的跨越；二是由直接還田向過(guò)腹還田的跨越；三是由機(jī)械化秸稈綜合利用向發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的跨越。

（一）秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣階段。

__縣從事秸稈粉碎還田技術(shù)試驗(yàn)、示范工作，最初始于1988年農(nóng)業(yè)部“噸糧田”項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要和當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，縣農(nóng)機(jī)局借助農(nóng)業(yè)部“噸糧

田”項(xiàng)目在__縣實(shí)施，開(kāi)始引進(jìn)試驗(yàn)、示范夏玉米秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)，當(dāng)年試驗(yàn)、示范了400畝，取得了良好的社會(huì)效益。后又經(jīng)過(guò)近10年的探索和實(shí)踐，到了1997年該技術(shù)在農(nóng)業(yè)部“機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)工程”項(xiàng)目中開(kāi)始得到大面積推廣應(yīng)用，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田5多萬(wàn)畝。近幾年隨著小麥、玉米和黃豆等農(nóng)作物機(jī)械化聯(lián)合收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用，__縣秸稈粉碎還田水平每年都以2萬(wàn)畝的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用面積為30萬(wàn)畝，其中秸稈直接粉碎還田面積為18萬(wàn)畝，占60，因此，農(nóng)作物秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)目前仍是我縣秸稈綜合利用的主要技術(shù)方式。

農(nóng)作物秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)模式就是將收獲后站在地里的農(nóng)作物秸稈（或留在地里的高茬）用秸稈粉碎還田機(jī)械直接粉碎還田。目前小麥、黃豆秸稈機(jī)械化粉碎還田已是一項(xiàng)成熟技術(shù)，基本得到普及。玉米秸稈粉碎還田機(jī)械

化技術(shù)仍處于發(fā)展階段，具有很大潛力。玉米秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)是一項(xiàng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合技術(shù)，如果后續(xù)配套措施跟不上，將嚴(yán)重影響耕整地質(zhì)量和下一季農(nóng)作物的播種。解決辦法是秸稈還田后必須用圓盤耙或旋耕機(jī)破解根茬，增施一定的氮肥后用犁深翻掩埋，以利于秸稈腐爛；或秸稈還田后也可以采用旋耕播種機(jī)一次性完成破根茬、耕整地、施肥、播種等項(xiàng)作業(yè)。這種作業(yè)模式不僅實(shí)現(xiàn)了秸稈還田，而且可將秋季生產(chǎn)環(huán)節(jié)由7～8項(xiàng)減少到3～4項(xiàng)，大大降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了作業(yè)時(shí)間，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。

玉米秸稈粉碎還田的最新技術(shù)路線是： 玉米聯(lián)合收獲機(jī)一次性完成摘穗、集穗以及秸稈還田等項(xiàng)作業(yè)→旋耕播種機(jī)一次性完成破根茬、耕整地、施肥、播種等項(xiàng)作業(yè)。實(shí)踐證明，大力推廣農(nóng)作物秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)，可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)、培肥地力、提高農(nóng)作物

產(chǎn)量，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。

（二）秸稈過(guò)腹還田機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣階段。

通過(guò)多年的工作實(shí)踐，使人們認(rèn)識(shí)到，提高秸稈綜合利用水平、解決秸稈禁燒問(wèn)題的關(guān)鍵是給秸稈找到出路，從技術(shù)上為之提供有力的支持。因此，__縣農(nóng)機(jī)局從1998年開(kāi)始，改變以往單純的推廣模式，在堅(jiān)持繼續(xù)搞好秸稈粉碎還田機(jī)械化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在給秸稈找出路方面做文章，即圍繞發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣秸稈過(guò)腹還田機(jī)械化技術(shù)。先后推出了秸稈鍘切、揉搓、粉碎以及青貯等一系列機(jī)械化加工技術(shù)，進(jìn)一步提高了秸稈綜合利用水平。

2002年為了促進(jìn)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，讓干部群眾充分認(rèn)識(shí)到秸稈粉碎再利用所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，8月24日和10月3日，__縣農(nóng)機(jī)局兩次組織召開(kāi)了全縣農(nóng)作物秸稈粉碎再利用現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，參加觀看的有縣四大班子、涉農(nóng)單位負(fù)

責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和養(yǎng)殖大戶。縣電視臺(tái)作了全面的宣傳報(bào)道，在全縣范圍產(chǎn)生了很大的轟動(dòng)效應(yīng)，收到了良好的示范效果。隨后，縣農(nóng)機(jī)局又籌集資金4萬(wàn)元，對(duì)全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行購(gòu)機(jī)扶持。經(jīng)過(guò)示范、帶動(dòng)，當(dāng)年底全縣累計(jì)推廣各類秸稈粉碎機(jī)械136臺(tái)，綜合利用秸稈5萬(wàn)噸。今年秋天，在__縣農(nóng)機(jī)局的大力扶持下，__縣百旺畜牧科技開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)得2臺(tái)93ZP-8000型鍘草機(jī)，建起了2座1000m3大型青貯池，開(kāi)展玉米秸稈青貯機(jī)械化作業(yè)。由于方法得當(dāng)、措施有力，農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)都表現(xiàn)出了極大的積極性。經(jīng)計(jì)算，農(nóng)戶以每公斤秸稈元的價(jià)格出售

縣秸稈綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展思路

第五篇：河南秸稈綜合利用

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

唐河是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，常年小麥播種面積200萬(wàn)畝，年產(chǎn)小麥秸稈達(dá)10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

5月28日，唐河縣桐河鄉(xiāng)大郭莊村一派熱鬧景象，種糧大戶焦強(qiáng)引進(jìn)的秸稈生物制劑生產(chǎn)線引起了不少農(nóng)戶的興趣，打捆運(yùn)來(lái)的秸稈經(jīng)過(guò)機(jī)械加工很快變成有機(jī)肥料。這樣的秸稈消化模式只是唐河加速秸稈綜合利用的一個(gè)縮影。

“今年，養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、造紙廠收購(gòu)秸稈的積極性都很高，尤其是打捆好的秸稈更受歡迎。還沒(méi)開(kāi)始割麥，我就接到了200噸的秸稈訂單。一輛普通農(nóng)用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經(jīng)過(guò)機(jī)器打捆后的秸稈每噸可以賣350元。”今年是東王集鄉(xiāng)安莊村村民李運(yùn)成做小麥秸稈經(jīng)紀(jì)人的第三年，他介紹說(shuō)，去年麥?zhǔn)掌陂g，他利用打捆機(jī)收了300多噸秸稈，由于銷售狀況良好，自己穩(wěn)穩(wěn)賺了一筆。

踩在唐河縣源潭鎮(zhèn)種糧大戶喬振群的麥田里記者察覺(jué)到，這里的麥田要比一般的麥田松軟。喬振群自豪地說(shuō)：“我種了1000多畝小麥，連續(xù)三年秸稈還田，地是越種越肥，越種越軟。”

喬振群介紹說(shuō)，秸稈中含有豐富的氮、磷、鉀等微量元素，屬于天然的土地“滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)品”。同時(shí)，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發(fā)，少澆一兩遍水，省工、省錢。此外，秸稈還田后，還可以直接用免耕施肥播種機(jī)播種玉米，既省錢又避免了機(jī)械重復(fù)耕地造成的土地壓實(shí)。

“在技術(shù)上，我們今年秸稈還田主要通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)，一是在聯(lián)合收割機(jī)后加掛切碎裝置，二是用拖拉機(jī)作為動(dòng)力的秸稈粉碎還田機(jī)進(jìn)行二次作業(yè)。”唐河縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張凌說(shuō)，今年該縣農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的全還田防纏繞免耕施肥播種機(jī)投入夏收作業(yè)，該系列機(jī)型真正實(shí)現(xiàn)了秸稈全還田免耕施肥播種，動(dòng)土面積小，作業(yè)效率高，比現(xiàn)有機(jī)具動(dòng)力消耗低20%。

“今天特地來(lái)向大家介紹一項(xiàng)秸稈還田的新模式。”麥?zhǔn)照Γ坪又楹ｃy通農(nóng)業(yè)科技有限公司員工進(jìn)村入戶推廣植保無(wú)人機(jī)噴撒腐熟劑技術(shù)。兩年前，該公司的植保無(wú)人機(jī)項(xiàng)目落戶唐河，今年夏收期間，唐河縣將采用植保無(wú)人機(jī)噴撒腐熟劑的方式進(jìn)行大面積秸稈還田。據(jù)了解，植保無(wú)人機(jī)采用到的腐熟劑能使秸稈快速腐熟，使秸稈中所含的有機(jī)質(zhì)成為植物生長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)，并產(chǎn)生大量有益微生物，刺激作物生長(zhǎng)，減少化肥使用量。

從過(guò)去的偷著燒，到現(xiàn)在的爭(zhēng)著要。唐河縣的小麥秸稈綜合處理已經(jīng)形成“機(jī)械化收獲+秸稈還田作業(yè)”“機(jī)械化收獲+秸稈撿拾打捆作業(yè)”“秸稈生物制肥作業(yè)”“秸稈生物質(zhì)能燃料壓塊作業(yè)”“無(wú)人植保機(jī)噴灑秸稈腐熟劑”等多種模式，每年可消化秸稈8億公斤以上，全縣秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。(記者曹怡然通訊員豐興漢馬伏嫻)

5月31日下午，許昌市在建安區(qū)陳曹鄉(xiāng)柏楊村召開(kāi)了夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。市委副書記王忠梅、副市長(zhǎng)楚雷出席。

在柏楊村的麥地里，金燦燦的麥子已進(jìn)入收割階段，金黃的麥浪似洶涌波濤一波接著一波翻滾。參加此次展示演示的農(nóng)機(jī)具有30臺(tái)(套)，以秸稈打捆機(jī)等綜合利用機(jī)械為主，其中還有全進(jìn)口的、先進(jìn)的適用于農(nóng)作物全程機(jī)械化的機(jī)具。在工作人員的一聲令下，操作人員對(duì)這些機(jī)具進(jìn)行技能演示，一會(huì)就把散落在地上的秸稈進(jìn)行了撿拾、壓縮、打捆。

王忠梅要求，一要加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加快推進(jìn)相關(guān)工作，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供收儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售一條龍服務(wù)，把秸稈出路真正打通，使政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民都能夠從中受益。二要強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大宣傳推廣力度，盡快通過(guò)各種途徑使農(nóng)民了解秸稈綜合利用新機(jī)具，加強(qiáng)對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化主體的政策引導(dǎo)與資金支持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置秸稈打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械，要做到敞開(kāi)補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展秸稈打捆，要給予作業(yè)補(bǔ)貼；尤其是要?jiǎng)訂T土地流轉(zhuǎn)大戶帶頭示范，積極開(kāi)展秸稈打捆、離田收儲(chǔ)。要結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的扶持措施，推進(jìn)秸稈打捆收儲(chǔ)、資源化利用，確保這項(xiàng)工作在今年能有大的突破。三要推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要支持建設(shè)秸稈集中存放加工點(diǎn)，解決建設(shè)用地，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有秸稈收儲(chǔ)基地。各相關(guān)部門要各司其職，主動(dòng)作為，努力打開(kāi)秸稈禁燒與綜合利用新局面。

關(guān)于申報(bào)2015—2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知

日期:2016-06-22 各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

為有效促進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)根據(jù)《南京市秸稈禁燒及綜合利用項(xiàng)目與資金管理辦法（試行）》（寧農(nóng)財(cái)〔2013〕164號(hào)、寧財(cái)農(nóng)〔2013〕979號(hào)），就申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目類型及申報(bào)對(duì)象

申報(bào)2015-2016年秸稈綜合利用資金補(bǔ)助的項(xiàng)目類型包括：農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助、加工利用主體秸稈規(guī)模化利用補(bǔ)助、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)補(bǔ)助、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目的對(duì)象為：全市范圍內(nèi)開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。

二、項(xiàng)目補(bǔ)助期限

補(bǔ)助期限為：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申報(bào)條件

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織補(bǔ)助。主要目的是提高農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的秸稈機(jī)械化還田或收儲(chǔ)作業(yè)服務(wù)能力。當(dāng)年新購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)（配套秸稈切碎和勻拋裝置）不少于 2臺(tái)、70馬力以上大型拖拉機(jī)（配套還田機(jī)或秸稈打捆機(jī)）不少于6臺(tái)，且實(shí)際作業(yè)面積不低于3000畝的農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、村社集體等均可申報(bào)。申報(bào)主體需提供購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、秸稈還田或收儲(chǔ)作業(yè)合同。

2、加工利用主體規(guī)模化利用補(bǔ)助。申報(bào)秸稈規(guī)模化利用補(bǔ)助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。申報(bào)主體需提供與農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等約定收購(gòu)當(dāng)?shù)亟斩挼母犊顟{據(jù)或其他相關(guān)憑據(jù)（憑據(jù)上標(biāo)有農(nóng)民、秸稈收儲(chǔ)組織等簽名、聯(lián)系方式，便于查證），以及主要生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)、原料入庫(kù)單、產(chǎn)品出庫(kù)單、銷售票據(jù)、電力消耗等證明材料。

3、固化成型設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。主要補(bǔ)助新建秸稈固化成型項(xiàng)目所購(gòu)置的秸稈壓塊機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備、秸稈粉碎機(jī)等。補(bǔ)助對(duì)象為固化成型項(xiàng)目實(shí)施主體。

4、區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助。申報(bào)區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心補(bǔ)助項(xiàng)目，要求：占地8畝以上；附近有充足的防火水源，防火標(biāo)識(shí)明顯，配備移動(dòng)水泵（或手抬泵）、滅火器等防火設(shè)備；至少配備秸稈打包機(jī)1臺(tái)或打捆機(jī)4臺(tái)套（含動(dòng)力機(jī)械）、抓草機(jī)1臺(tái)、地磅1臺(tái)；具備50KW以上用電容量；有一定面積的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理用房等。申報(bào)主體需要提供用土地證明、主要設(shè)備購(gòu)置發(fā)票和其它設(shè)施、設(shè)備的相應(yīng)支付憑證等材料。

5、秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助。申報(bào)秸稈氣化站運(yùn)行補(bǔ)助的秸稈氣化站要能常年正常運(yùn)轉(zhuǎn)。申報(bào)主體需要提供秸稈產(chǎn)品采購(gòu)量、主要設(shè)備參數(shù)、供氣量、電力消耗等證明材料。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具備條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，市級(jí)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)秸稈規(guī)模化利用主體，年消耗本市秸稈量1000—2000噸的，市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量2000—5000噸的，市級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量5000—10000噸的，市級(jí)補(bǔ)助20萬(wàn)元；年消耗本市秸稈量10000噸以上的，市級(jí)補(bǔ)助30萬(wàn)元。

對(duì)秸稈固化成型項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備的，已享受省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，市級(jí)在省級(jí)以上補(bǔ)貼基礎(chǔ)上補(bǔ)足到50%；所購(gòu)設(shè)備未列入省級(jí)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，在通過(guò)相關(guān)部門質(zhì)量安全鑒定的前提下，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)可以補(bǔ)貼的，按購(gòu)置費(fèi)（市場(chǎng)價(jià)）的50%給予補(bǔ)助。

對(duì)建成的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心，市級(jí)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)常年運(yùn)轉(zhuǎn)秸稈氣化站，市級(jí)一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元/個(gè)。

五、申報(bào)要求

1、申報(bào)程序。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、秸稈加工利用企業(yè)、秸稈氣化站、秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等各類經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)照申報(bào)條件向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目，并提供申報(bào)書（申報(bào)書提綱見(jiàn)附件1）。根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)委文件《南京市市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（寧財(cái)規(guī)〔2016〕3號(hào)）精神，各區(qū)主管部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)。具備條件的區(qū)可通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)核查方式來(lái)提高申報(bào)質(zhì)量。

2、上報(bào)方式。項(xiàng)目審核通過(guò)后，由各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。

3、上報(bào)材料。①上報(bào)文件一式三份，附《南京市2015-2016秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（詳見(jiàn)附件2）。②項(xiàng)目申報(bào)書一式二份并附電子文檔。

4、上報(bào)時(shí)間。2016年9月15日前報(bào)市，未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書提綱 2.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表

2016年中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況

2017-07-05 15:29 來(lái)源： 財(cái)政部網(wǎng)站

根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來(lái)的全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案，2016年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問(wèn)題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省（自治區(qū)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)省）開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持和推動(dòng)地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。為了總結(jié)各地工作成效，解決存在問(wèn)題，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資金安排“有增有減”、試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”，建立健全動(dòng)態(tài)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2015〕150號(hào)），在各省自評(píng)的基礎(chǔ)上，2017年2月中旬－4月中旬，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部組織七個(gè)評(píng)價(jià)組，采取座談會(huì)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)核查、查證復(fù)核等方式，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的10個(gè)試點(diǎn)省，實(shí)地開(kāi)展了中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)果，各評(píng)價(jià)組對(duì)每個(gè)試點(diǎn)省份都形成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并經(jīng)財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司共同復(fù)核，試點(diǎn)省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，各省實(shí)施準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，政策實(shí)施效果良好。從分項(xiàng)指標(biāo)看，各省在政策目標(biāo)、資金分配、組織實(shí)施、項(xiàng)目效果等方面均得到滿分；多數(shù)省在決策過(guò)程方面獲得滿分；部分省在項(xiàng)目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因?yàn)椴糠猪?xiàng)目建設(shè)未完工、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資金支出進(jìn)度慢；各省在項(xiàng)目產(chǎn)出方面均扣分較多，主要是因?yàn)榻斩挿贌l(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)為2016年全年數(shù)據(jù)，而農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目大部分省是從2016年下半年才開(kāi)始實(shí)施，部分地區(qū)對(duì)上半年著火點(diǎn)管控不嚴(yán)，下半年試點(diǎn)推開(kāi)后，明顯改善。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府、市場(chǎng)主體和廣大農(nóng)戶的積極性，試點(diǎn)工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸稈綜合利用率顯著提高

試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)，完成了試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)域秸稈綜合利用率的整體提升。如山東省實(shí)地考察的試點(diǎn)縣曲阜市、岱岳區(qū)、齊河縣、濱城區(qū)秸稈綜合利用率分別達(dá)到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全量化綜合利用。從試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)來(lái)看，2016年10個(gè)試點(diǎn)省火點(diǎn)數(shù)為11624個(gè)，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點(diǎn)在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。

（二）農(nóng)戶節(jié)本增收效果明顯 通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)試點(diǎn)，農(nóng)戶節(jié)本增收率均達(dá)到5%以上，相關(guān)秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體也進(jìn)一步拓展了市場(chǎng)、增加了效益、提升了發(fā)展能力，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社對(duì)政策的滿意度均超過(guò)90%。農(nóng)戶們普遍反映，中央試點(diǎn)的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問(wèn)題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。

（三）社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展

試點(diǎn)地區(qū)注重培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等社會(huì)化服務(wù)組織，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)，著力解決秸稈從田間到車間的“最后一公里”難題。如江蘇省睢寧縣將97%的中央財(cái)政資金集中用于支持秸稈收儲(chǔ)組織建設(shè)，用于新建秸稈收儲(chǔ)中心和購(gòu)置收集打捆機(jī)械；海門市建立了“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)鎮(zhèn)加工”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系，全市12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建立了11個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心，解決了單個(gè)農(nóng)戶難以解決的問(wèn)題，有效提高了秸稈綜合利用水平。

（四）秸稈利用技術(shù)模式初步構(gòu)建

各試點(diǎn)省均建立了技術(shù)支撐和全程技術(shù)服務(wù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)研究推廣。各試點(diǎn)縣注重總結(jié)技術(shù)模式，推動(dòng)形成本區(qū)域秸稈處理利用主推模式。如安徽省探索出了壽縣秸稈分級(jí)利用聯(lián)產(chǎn)模式、霍邱縣秸稈沼氣能源化利用和飼料化利用模式、靈璧縣秸稈清潔制漿造紙循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)化模式、臨泉縣秸稈制生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化模式和鳳陽(yáng)縣秸稈炭基肥及氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)模式等。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機(jī)械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機(jī)械深松精細(xì)化還田技術(shù)模式，齊河縣“機(jī)械化收獲+精細(xì)化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細(xì)化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心“全覆蓋”模式等。這些模式的提煉和形成，為推進(jìn)秸稈綜合利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）秸稈綜合利用工作機(jī)制初步建立

試點(diǎn)地區(qū)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將秸稈禁燒和綜合利用由部門行為上升為政府行為，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多元主體參與的工作格局。黑龍江省建立了由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，合力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。各試點(diǎn)省均加大了對(duì)國(guó)家關(guān)于秸稈綜合利用用電、用地、稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度，同時(shí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置、交通運(yùn)輸、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等方面出臺(tái)針對(duì)性的配套政策，不斷為秸稈綜合利用提供政策紅利。

盡管農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作取得了一定的成效，但也存在著一些問(wèn)題，主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、支持內(nèi)容有待完善和模式探索還不充分等。下一步財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善績(jī)效考評(píng)，督促各地加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度，完善支持方式，加大試點(diǎn)模式的提煉、推廣和宣傳，在全社會(huì)形成支持秸稈綜合利用、杜絕露天焚燒的良好氛圍。

中央財(cái)政安排十億元開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)

文章來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2016-06-06

今年財(cái)政部通過(guò)整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會(huì)同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個(gè)省區(qū)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)。

中央財(cái)政試點(diǎn)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由試點(diǎn)省按照集中連片、整體推進(jìn)，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，通過(guò)政策鼓勵(lì)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺(jué)開(kāi)展秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

秸稈綜合利用試點(diǎn)要求堅(jiān)持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過(guò)腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過(guò)秸稈綜合利用試點(diǎn)支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對(duì)已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。同時(shí)，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺(tái)。

關(guān)于印發(fā)2016年河南省秸稈禁燒和

河南省人民政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：軒展 0371-65917951 郵 箱：hnsjsb@126.com 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省農(nóng)業(yè)廳 2016年1月13日