第一篇：良慶區“四個強化”著力營造風清氣正換屆環境

良慶區“四個強化”著力營造風清氣正換屆環境

今年以來，良慶區全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預防；突出一個“嚴”字，嚴監督、嚴查處、嚴考核；抓好一個“實”字，摸實情、用實招、求實效，確保全年換屆選舉任務圓滿完成。

一是強化換屆組織領導。實行嚴肅換屆紀律工作責任制，明確黨委書記為嚴肅換屆紀律工作的第一責任人，每一項任務都明確具體機構承擔、每一項工作落實具體人員負責。同時，建立了組織、紀檢、宣傳、政法、統戰等部門組成的換屆工作溝通協調機制，根據需要隨時溝通情況，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管，形成合力。

二是強化換屆紀律教育。通過舉辦培訓班、黨委(黨組)集中學習、召開民主生活會、板報和標語等形式，組織領導干部、黨務干部及廣大黨員深入學習上級關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的文件精神，切實加強對廣大黨員的思想政治教育。截至目前，共印發嚴肅換屆紀律文件2000多份，宣傳資料3000多份，調查問卷1800份；召開中心組專題學習會60場，組織干部職工和村（社區）干部及“兩代表一委員”學習4000多人次。

三是強化換屆工作監督。專門從城區紀委和城區黨委組織部抽調骨干力量組成工作組，深入5個鎮開展督查指導，動態捕捉換屆工作中可能出現的苗頭性問題，做到及時掌握、及早研究、準確處理，確保各鎮換屆工作遵守程序、規范操作、不出紕漏。充分利用舉報監督電話、舉報電子郵箱等載體，認真收集和辦理群眾反映的問題。同時，對各鎮換屆風氣及時進行民主測評，確保“5個嚴禁、17個不準和5個一律”等換屆紀律人人知曉、執行到位。

四是強化違紀行為查處。牢固樹立憑實績用干部的鮮明導向，堅決遏制憑關系“跑官要官”、拉票賄選等非組織活動。對違反換屆紀律的行為，將嚴厲追究相關人員責任，努力營造風清氣正的換屆工作氛圍。截止目前，全城區未發現一起違反換屆紀律和規定的不良行為。（中共良慶區委辦支部）

第二篇：營造風清氣正換屆環境

營造風清氣正換屆環境 保證換屆工作順利進行 —— 在嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議上的講話

張 紀 南

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環境。經中央領導同意，中央紀委、中央組織部專門印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。這次會議，主要是貫徹中央關于換屆工作有關精神，對嚴肅換屆紀律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務會委托，講兩點意見：

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規則，嚴重影響選舉公正。2009年，我們在后備干部集中調整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為得到有效遏制。但應清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發生的問題，要重點關注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續保持對買官賣官行為的高壓態勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業不負責任的表現。因此，必須堅決剎住跑官要官之風。

（四）嚴禁違規用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。這些問題，都是《廉潔從政準則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責任追究辦法》要追究責任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領導干部的調整；這時，尤其要防止主要領導干部變動時突擊提拔調整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。

用人上的不正之風，表現形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。各地在嚴格執行“5個嚴禁、17個不準”的同時，還要從實際出發，針對可能出現和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、懲防并舉，確保換屆風清氣正

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務和措施。要堅持懲防并舉，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預防；突出一個“嚴”字，嚴監督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效，確保換屆環境風清氣正，確保換屆任務圓滿完成。

第一，強化換屆紀律教育。教育是預防的基礎。注重教育，是我們的傳統和優勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要抓早。從現在開始，各地就要抓好換屆紀律的學習教育；換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中央紀委、中央組織部《通知》及時印送到每一名領導干部；組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。換屆工作開始前，組織部門要會同紀檢機關與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發，作為警示教材。對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。第二，強化換屆工作監督。要采取切實有效措施，把監督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關鍵環節，創新監督手段。在開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監督，開展專項督查。市縣鄉領導班子換屆期間，中央紀委、中央組織部將派出督查組，對各地換屆工作進行巡回督促檢查。省區市召開黨代會期間，還將向各省區市派駐督導組，對換屆選舉工作進行現場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區執行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。同時，要注意發揮巡視組對換屆工作特別是換屆風氣的監督作用，有條件的地方可組織換屆風氣專項巡視。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實市縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。要對擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行檢查。要把檢查結果寫入考察材料并作為評價使用市縣委書記的重要依據，對履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，不予提拔使用。對平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規定進行檢查。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強化違紀行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內報送查核結果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；對媒體特別是互聯網披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施；對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關責任人，要嚴肅追究問責；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

第四，強化換屆風氣考核。確保換屆風清氣正，地方各級黨委負總責，組織部門則擔負直接責任。各級組織部門要認真履行職責，搞好組織協調，主動加強與紀檢機關的溝通合作。要結合實際制定嚴肅換屆紀律工作的實施方案，建立抓落實的責任制，做到每一項任務都有具體機構承擔、每一項工作都有具體人負責；不僅要對本級負責，還要對下級負責。省區市要對市一級換屆風氣負責任，市要對縣一級換屆風氣負責任，縣要對鄉鎮一級換屆風氣負責任，做到守土有責、層層負責。要加強對換屆風氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風工作進行考核，換屆風氣是考核內容的重中之重。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看三個指標結果：一是看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二是看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風氣”列為全國組織工作滿意度民意調查的一項內容。以上量化結果，將作為考核換屆風氣的主要指標，并適時進行通報，換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的還要按照規定追究有關領導的責任。各地也要建立評價換屆風氣的指標體系，層層進行考核，鄉鎮換屆結束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結束后，市里要及時考核，市一級換屆結束后，省區市要及時考核。通過嚴格考核，使各級黨委和組織部門增強責任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴肅換屆紀律緊緊抓在手上，切實營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

第三篇：營造風清氣正換屆環境講話稿

營造風清氣正換屆環境保證換屆工作順利進行

——嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正專題黨課講稿

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環境。中央紀委、中央組織部專門印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，2011年1月17日，中紀委、中組部組織召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，7月12日，市委召開換屆工作座談會，7月24日至26日，市委舉辦換屆工作培訓班，緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。《通知》下發后，市委書記桂福田同志及時作出明確批示，要求全市從上到下各級領導班子、各級領導和黨員干部都要認真學習貫徹，嚴格執行換屆紀律。今天這個輔導講座，主要是貫徹中央、區、市關于換屆工作有關精神，對嚴肅換屆紀律工作進行宣傳教育。

下面我從兩個方面來進行輔導。

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規則，嚴重影響選舉公正。2009年，按照中央部署，在后備干部集中調整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為得到有效遏制。但應清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發生的問題，要重點關注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續保持對買官賣官行為的高壓態勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業不負責任的表現。因此，必須堅決剎住跑官要官之風。

（四）嚴禁違規用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。這些問題，都是《廉潔從政準則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責任追究辦法》要追究責任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領導干部的調整；這時，尤其要防止主要領導干部變動時突擊提拔調整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。

用人上的不正之風，表現形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。我們必須嚴格執行“5個嚴禁、17個不準”，同時還要從實際出發，針對可能出現和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅 3 處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。這里我強調一下，凡是“參與或者或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理”這句話不知大家是否理解，也就是說，只要你參與了與拉票有關的行為，就視為拉票，就要受到相應處理。我在這里舉一個例子，安徽省宿州市埇橋區朱仙鎮干部張某等人拉票案。經查，2011年3月，安徽省宿州市埇橋區朱仙鎮黨政辦科員張某得知自己被提名為曹村鎮黨委委員候選人后，先后找到朱仙鎮黨委委員、武裝部長劉某和埇橋區計生委副主任邵某，要求他們在選舉時幫忙。選舉前，他們又通過打電話、當面交代等形式，向部分鎮黨代表打招呼，安排或暗示他們選舉時投張某的票。3月24日，張某當選為曹村鎮黨委委員。張某、劉某、邵某等人的行為違反了換屆紀律。4月1日，張某被免職；其他參與拉票的幾人也分別受到了組織處理和行政處分。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失 4 察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、加強教育，確保換屆風清氣正

教育是預防的基礎。注重教育，是我們的傳統和優勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。近期，市委組織部陸續下發了嚴肅換屆紀律提醒卡、嚴肅換屆紀律必知必會內容、嚴肅換屆紀律工作測試復習題等有關材料，大家一定要充分利用好這些材料，做好自學自測。市委組織部將采取閉卷署名測試、電話隨機抽測等形式對嚴肅換屆紀律知識知曉率進行檢查。中央要求，嚴肅換屆紀律教育要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。大家不僅要清楚“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，知曉換屆紀律的具體內容，還要及時了解全區嚴肅換屆紀律的做法和成效，了解中央、市、區委嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。中央要求，換屆紀律教育要普及到跟換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。嚴肅換屆紀律教育要突出重點對象，增強教育的針對性。為了做好警示教育，中央組織部匯編了近年查處的違反組織人事紀律的典型案例，作為警示教材。

中央對本次地方黨委換屆工作十分重視，中紀委、中組部督查組將對我市的嚴肅換屆紀律工作進行檢查。其中就包 5 括嚴肅換屆紀律要求知曉率情況，按照有關要求，知曉率應達到100%，我們已經將全體干部名冊報給了區委組織部。也就是說，在座的每一位同志都有可能成為被抽查、被測試的對象，千萬不要因為某一位同志學習不到位、不及時，不清楚嚴肅換屆紀律要求，影響了青銅峽市的整體成績。

中央關于嚴肅換屆紀律的要求和措施很明確、很具體，針對性和操作性非常強。要求嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，做到決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

按照中央和市委的要求，要嚴厲查處違反換屆紀律行為，狠剎換屆中的歪風邪氣。中央明確要求，對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，依紀依規嚴肅處理。對干部群眾意見大、造成影響的，要追究有關領導的責任。對查實的違反紀律的案件，要及時通報，做到查處一起，通報一起，充分發揮警示作用。

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務和措施。立足一個“早”字，早教育、早警示、早預防；突出一個“嚴”字，嚴監督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效。

同志們，嚴肅換屆紀律確保換屆風清氣正，事關換屆工作能否順利進行。我們要堅決貫徹落實中央有關文件精神，以高度的政治責任感，扎實細致地抓好嚴肅換屆紀律的各項工作，確保全市換屆工作風清氣正和換屆任務圓滿完成，為全市順利實施“十二五”規劃提供有力的組織保證。

第四篇：區營造風清氣正發展環境匯報材料

區營造風清氣正發展環境匯報材料

區營造風清氣正發展環境匯報材料 自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。現就目前工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協調會議，部署營造創業投資發展環境活動工作。各成員單位把此項工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重

要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協同推進機制。成立了營造規范有序富有活力的創業投資環境工作小組，分管副區長擔任組長，小組由經濟發展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業局、衛生和食品藥品監督管理局、區國稅局、區地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標任務。三是制定方案。各成員單位按照《區關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案》的文件精神，結合各自單位的工作實際，制定了《關于開展進一步營造規范有序富有活力的創業投資環境活動的實施方案》，對工作的指導思想、主要任務、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設、營造規范有序、富有活力的創業投資環境，提高服務企業水平，強化窗口行業規范化服務，加強政風行風建設，開展專項治理建立責任追究等方面

對各成員單位的職責進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎。

二、廣開言路，問政于民。一是領導帶頭征求意見。區黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業負責人座談交流區經濟發展情況和重點項目建設中存在的問題，征求企業需要黨委和政府協調解決土地指標、融資等問題。二是廣開言路。向企業和各有關部門發放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經濟發展局在新城商業廣場，現場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設立了工業集中區、新城浩海房地產開發公司設立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發放征求意見表300

余份，征得涉及加強作作風建設、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風建設年活動，以創建“勤廉為民五好機關”為載體，深化活動內容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態。二是推行保障措施。推行“日清日結”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理,減少因一項工作由幾個業務部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責任的現象。嚴禁“打回去”，如出現不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤

事情。“簽字負責制”，任何簽字都必須經過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規性、合理性的意見。三是提升服務效率。完善文明”引領臺”職責，設立“5019225“便民服務熱線,指定文明引領服務。各單位建立了證件集中送達、對特殊群體上門服務、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結”、“一站式”服務。正在組織編寫《中小企業服務指南》，將為企業提供更加便捷高效的服務。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責及“六個一”幫扶措施，給每戶群眾發放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩定。由縣級領導、科級領導、良田鎮干部、農業技術人員與移民層層結對幫扶，重點進行種植技術幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常

務副區長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術、送去溫暖。有3家企業帶去240個崗位，簽訂用工協議60份；組織溫棚實用技術培訓4期，培訓300人；開展就業創業知識講座4期，培訓300人，慰問即將搬遷移民群眾100戶，發放面粉100袋、食用油100桶。五是優化政策環境。正在擬定《區生態移民管理辦法》促進移民地區經濟發展；修改《區政府投資項目管理辦法》、《區招投標管理辦法》規范項目管理；修訂《區現代服務業發展實施意見》、《區工業企業百家成長千家培育實施意見》、《區促進工業發展實施意見》，下發《區婦女創業貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預算300萬元的資金，加大對企業的扶持力度。籌措資金100萬元，支持銀川市中小企業擔保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協調為企業解決貸款5000

萬元，發放小額貸款800萬元，落實青年創業貸款200萬元，支持企業發展。七實施重大項目建設。建立項目建設責任考核機制，政府與兩鎮、五個街道辦事處和16個單位簽訂項目建設責任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產投資140億元，力爭突破170億元的目標任務。建立一個項目、一個領導、一個責任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發《區固定資產投資目標任務考核細則》，對項目建設實施“一票否決”，對影響項目建設及未完成工作任務的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優良的，予以表彰獎勵，并將考核結果作為考核和使用干部的依據之一。召開項目建設動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務區18個項目和中海社區60萬平方米房地產項目建設，集中簽約項目4個，協議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責任，嚴格措施，提高效率，落實促進經濟發展，特別落實促進中小企業發展一系列政策措施，優化發展環境，切實為企業辦實事，解難題，營造風清氣正的發展環境，全力打造發展環境最優區。附表：1 合作經營協議書 甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在3

月31日前全額到位。3、3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔萬元。

4、乙方墊付2月開工前期全部費用。

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度，應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔： 合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協議未盡事宜，雙方協商解決。本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。甲方：乙方： 年月日年月日

第五篇：區營造風清氣正發展環境匯報材料

自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。現就目前工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協調會議，部署營造創業投資發展環境活動工作。各成員單位把此項

工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協同推進機制。成立了營造規范有序富有活力的創業投資環境工作小組，分管副區長擔任組長，小組由經濟發展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業局、衛生和食品藥品監督管理局、區國稅局、區地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標任務。三是制定方案。各成員單位按照《區關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案》的文件精神，結合各自單位的工作實際，制定了《關于開展進一步營造規范有序富有活力的創業投資環境活動的實施方案》，對工作的指導思想、主要任務、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設、營造規范有序、富有活力的創業投資環境，提高服務企業水平，強化窗口行業規范化服務，加強政風行風建設，開展專項治理建立責任追究等方面對各成員單位的職責進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎。

二、廣開言路，問政于民。一是領導帶頭征求意見。區黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業負責人座談交流區經濟發展情況和重點項目建設中存在的問題，征求企業需要黨委和政府協調解決土地指標、融資等問題。二是廣開言路。向企業和各有關部門發放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經濟發展局在新城商業廣場，現場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設立了工業集中區、新城浩海房地產開發公司設立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發放征求意見表300余份，征得涉及加強作作風建設、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風建設年活動，以創建“勤廉為民五好機關”為載體，深化活動內容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態。二是推行保障措施。推行“日清日結”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理（加局長本人）,減少因一項工作由幾個業務部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責任的現象。嚴禁“打回去”，如出現不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤事情。“簽字負責制”，任何簽字都必須經過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規性、合理性的意見。三是提升服務效率。完善文明”引領臺”職責，設立“5019225“便民服務熱線,指定文明引領服務。各單位建立了證件集中送達、對特殊群體上門服務、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結”、“一站式”服務。正在組織編寫《中小企業服務指南》，將為企業提供更加便捷高效的服務。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責及“六個一”幫扶措施，給每戶群眾發放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩定。由縣級領導、科級領導、良田鎮干部、農業技術人員與移民層層結對幫扶，重點進行種植技術幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常務副區長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術、送去溫暖。有3家企業帶去240個崗位，簽訂用工協議60份；組織溫棚實用技術培訓4期，培訓300人；開展就業創業知識講座4期，培訓300人（次），慰問即將搬遷移民群眾100戶，發放面粉100袋、食用油100桶。五是優化政策環境。正在擬定《區生態移民管理辦法》促進移民地區經濟發展；修改《區政府投資項目管理辦法》、《區招投標管理辦法》規范

項目管理；修訂《區現代服務業發展實施意見》、《區工業企業百家成長千家培育實施意見》、《區促進工業發展實施意見》，下發《區婦女創業貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預算300萬元的資金，加大對企業的扶持力度。籌措資金100萬元，支持銀川市中小企業擔保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協調

為企業解決貸款5000萬元，發放小額貸款800萬元，落實青年創業貸款200萬元，支持企業發展。七實施重大項目建設。建立項目建設責任考核機制，政府與兩鎮、五個街道辦事處和16個單位簽訂2012年項目建設責任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產投資140億元，力爭突破170億元的目標任務。建立一個項目、一個領導、一個責任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發《區固定資產投資目標任務考核細則》，對項目建設實施“一票否決”，對影響項目建設及未完成工作任務的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優良的，予以表彰獎勵，并將考核結果作為考核和使用干部的依據之一。召開項目建設動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務區18個項目和中海社區60萬平方米房地產項目建設，集中簽約項目4個，協議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責任，嚴格措施，提高效率，落實促進經濟發展，特別落實促進中小企業發展一系列政策措施，優化發展環境，切實為企業辦實事，解難題，營造風清氣正的發展環境，全力打造發展環境最優區。

附表：

1合作經營協議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日