第一篇：大連市人民政府關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定[大政發(fā)〔2010〕38號]

大連市人民政府關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定

（大政發(fā)〔2010〕38號 二○一○年四月二十八日）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位： 為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作出如下決定：

一、總體要求

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，企業(yè)應(yīng)當堅持安全生產(chǎn)基本方針，具備安全生產(chǎn)條件，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)，認真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并承擔履行安全生產(chǎn)工作的直接責任。

二、建立安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度

（一）企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任以及考核獎懲等事項，把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人，對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。企業(yè)主要負責人應(yīng)當履行下列職責：

1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定并落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。

3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓(xùn)工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。

5.負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

6.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人應(yīng)當履行下列職責： 1.負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制。2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和安全隱患排查整治工作。3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作。

4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害。

5.負責對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。

企業(yè)分管專項工作負責人應(yīng)當履行下列職責： 1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制。

2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。3.負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。

（二）企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規(guī)章制度：

1.職能部門及其車間、班組負責人的安全生產(chǎn)崗位責任；其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。

2.崗位標準化操作制度。

3.外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。4.勞動防護用品配備和管理制度。

5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度。6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。

7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究制度。9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

存在職業(yè)危害的企業(yè)還應(yīng)當制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程： 1.職業(yè)危害防治責任制度。2.職業(yè)危害告知和申報制度。

3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)制度。

4.職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修和日常監(jiān)測管理制度。

5.從業(yè)人員防護用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（三）企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實到每個崗位、每個人，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

（一）企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負責人。國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)應(yīng)當設(shè)立安全總監(jiān)，安全總監(jiān)在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，專職負責安全管理和安全技術(shù)工作。

（二）企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（三）依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少有1名注冊安全工程師，依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人，法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負責綜合管理，履行下列職責：

1.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施。

2.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。

3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或督促有關(guān)部門落實。

4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。5.組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預(yù)防措施，并立即向本單位負責人匯報。

6.配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。

7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。

8.組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。

9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。

10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。

11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

（五）企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)班組設(shè)立專（兼）職安全員，在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責：

1.對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育。

2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。

3.對發(fā)現(xiàn)的不安全情況，能由班組整改的應(yīng)當及時整改，不能整改的應(yīng)當及時報告。4.參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

（六）企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。

四、依法加大安全生產(chǎn)投入

（一）企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；沒有規(guī)定的，依據(jù)企業(yè)實際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算，安全生產(chǎn)費用要專戶核算、?？顚Ｓ茫⒘腥氤杀鹃_支。

（二）企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，高危企業(yè)應(yīng)當依法存儲、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，鼓勵高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責任保險。

（三）企業(yè)要按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： 1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2.安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。

3.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

4.生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例及啟示。5.其他需要具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

（二）企業(yè)應(yīng)當在每年年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

（三）企業(yè)應(yīng)當每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要包括新員工三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、離崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、外包工程施工單位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要納入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（四）企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專項教育培訓(xùn)。

（五）企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，合格后方可任職。考核不得收費。

（六）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準對安全生產(chǎn)培訓(xùn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、新建、改建、擴建工程項目實施安全生產(chǎn)“三同時”

生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定時，應(yīng)當達到以下要求：

（一）企業(yè)在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（二）建設(shè)單位對建設(shè)項目進行可行性研究論證時，應(yīng)當同時對建設(shè)項目的安全條件進行論證。

（三）建設(shè)項目完成可行性研究之后，建設(shè)單位應(yīng)當委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預(yù)評價，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門評審。

（四）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件，建設(shè)單位應(yīng)當將安全設(shè)施初步設(shè)計報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

（五）建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時施工，施工單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。

（六）建設(shè)單位在建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全驗收，合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產(chǎn)和使用。

（七）安全設(shè)施要與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

七、落實企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理

（一）企業(yè)在建立安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，要建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預(yù)案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎(chǔ)臺賬。

（二）企業(yè)要加強現(xiàn)場管理，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志。按照科學(xué)化、標準化、信息化要求，推行先進的安全管理方法和手段，實現(xiàn)監(jiān)管工作的連續(xù)性，最終實現(xiàn)行業(yè)之間安全監(jiān)管信息資源共享，有效預(yù)防和落實各項安全防范措施。加強危險作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。

（三）企業(yè)要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

（四）企業(yè)要按規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（五）企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業(yè)要定期組織現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區(qū)域，并及時上報。

安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。2.設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)。

3.是否超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)。4.有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。

5.從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。6.從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。7.發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。

8.現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時采取措施。

9.危險源的檢測監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練情況，對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。10.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標志。

11.應(yīng)急搶險物資儲備情況。

12.崗位風(fēng)險辨識及從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會情況。

（八）企業(yè)要向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（九）企業(yè)要建立“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、安排工作細、抓工程質(zhì)量細）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少）、“三必談”（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力）等一套適合本企業(yè)的生產(chǎn)班組工作機制，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，加強班組安全管理。

（十）企業(yè)要加強重大危險源管理，依法對重大危險源進行登記建檔，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

企業(yè)每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況，有緊急情況時應(yīng)當及時報告。

（十一）企業(yè)進行下列危險作業(yè)時，應(yīng)當制定具體的作業(yè)方案和采取安全防范措施，并按規(guī)定逐級進行安全確認，作業(yè)時應(yīng)當指定專門人員進行現(xiàn)場管理和監(jiān)護，確保作業(yè)方案和安全防范措施的落實，現(xiàn)場管理和監(jiān)護人員不得擅離職守。

1.爆破、危險貨物裝卸、燃氣管道作業(yè)；

2.大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝和拆卸、建設(shè)工程拆除作業(yè)； 3.物料儲罐清理、流口堵塞疏通作業(yè)；

4.登高（包括在高處進行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)）、臨近高壓輸電線作業(yè)； 5.水下施工和海產(chǎn)品捕撈潛水作業(yè)； 6.進入密閉、有限空間作業(yè)； 7.其他危險作業(yè)。

（十二）企業(yè)從事上述第5項以及進入密閉、有限空間從事噴漆、涂漆、脫漆、化學(xué)除銹、化學(xué)清洗、裝修、裝潢、粘合等作業(yè)的人員應(yīng)當經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行專門的安全技術(shù)理論和實際操作培訓(xùn)。

（十三）企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對承包單位資質(zhì)進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關(guān)規(guī)定，并負責對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得對其發(fā)包、出租。企業(yè)與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責任落實。

承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的企業(yè)，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

1.雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域或范圍。2.作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。

3.在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。4.涉及安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等資金安排事項的約定。

5.對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定。6.其他需規(guī)定的內(nèi)容。

（十四）企業(yè)要接受工會的監(jiān)督，涉及職工安全生產(chǎn)和職業(yè)危害的重大事項應(yīng)當提交職代會或職工大會討論并審議通過。要為工會依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議要認真研究、及時解決，并反饋結(jié)果。

（十五）企業(yè)要建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書。對制度執(zhí)行好、完成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的獎勵；對制度執(zhí)行不好、完不成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的處罰。

八、依法組織崗位風(fēng)險辨識

（一）企業(yè)應(yīng)當建立崗位檔案，列出所有工作崗位。

（二）企業(yè)應(yīng)當對所有崗位進行風(fēng)險辨識，確定每個崗位可能遇到的風(fēng)險，制定防范風(fēng)險措施、應(yīng)急措施，編制崗位風(fēng)險手冊或卡片，發(fā)放到每位從業(yè)人員手中，并開展崗位風(fēng)險防范安全培訓(xùn)，確保每位從業(yè)人員清楚知道自己所在崗位可能出現(xiàn)的風(fēng)險以及防范風(fēng)險、應(yīng)急處置知識。凡未經(jīng)崗位風(fēng)險防范安全培訓(xùn)并掌握上述知識的從業(yè)人員，不得安排上崗。

（三）崗位工作條件和環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)當對該崗位風(fēng)險進行重新辨識。

九、依法組織隱患排查治理

（一）企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。

（二）企業(yè)應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

十、依法推進和實施安全標準化建設(shè) 企業(yè)要按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準實施安全標準化工作，制定實施方案和評估辦法，健全企業(yè)安全標準化工作體系和考核機制。企業(yè)執(zhí)行的工藝制度、管理制度，有國家標準和行業(yè)標準的，必須執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準。在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規(guī)范化”。企業(yè)應(yīng)當參與安全標準制修訂工作，將標準制修訂工作同科研、開發(fā)、設(shè)計、制造結(jié)合起來，提升企業(yè)核心競爭力，從本質(zhì)上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

十一、加強企業(yè)安全文化建設(shè) 企業(yè)要制定安全文化發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國家和地方安全文化建設(shè)標準，結(jié)合企業(yè)傳統(tǒng)和行業(yè)特點，開展安全文化創(chuàng)建活動，提煉并發(fā)揚企業(yè)安全文化。堅持企業(yè)安全發(fā)展理念，筑牢企業(yè)安全文化之魂。企業(yè)要對從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識，從每個崗位的每個細節(jié)著手，規(guī)范從業(yè)人員的崗位安全行為；積極組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，參加“安康杯”競賽、“零事故”等活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。

十二、依法報告生產(chǎn)安全事故和做好應(yīng)急救援工作

（一）企業(yè)要結(jié)合實際編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使從業(yè)人員熟練掌握、有效運用預(yù)案。

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，定期進行演練；沒有條件建立應(yīng)急救援機構(gòu)的，要設(shè)立應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，要吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的企業(yè)參加。

（三）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要在規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

報告事故要包括下列內(nèi)容： 1.事故發(fā)生單位概況。

2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

5.已經(jīng)采取的措施。6.其他要報告的情況。

（四）企業(yè)負責人接到事故報告后，要立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)要依法做好事故善后工作。

十三、加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作

（一）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)危害防治工作。

（二）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律法規(guī)和操作規(guī)程。必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品，教育指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴使用，并對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護，確保防護用品有效。企業(yè)不得使用不符合國家標準或行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品。不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。

（三）存在職業(yè)危害的企業(yè)對職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。

應(yīng)當設(shè)有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當及時向從業(yè)人員公布。

（四）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由企業(yè)承擔。

（五）新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)危害防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價；竣工驗收時，其職業(yè)危害防護設(shè)施要依法進行驗收，驗收合格并取得職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

（六）企業(yè)及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。

十四、企業(yè)主管單位的安全生產(chǎn)責任

（一）企業(yè)的主管單位是指有下屬獨立法人（單位）的企業(yè)集團公司、總公司或控股公司。

（二）企業(yè)的主管單位應(yīng)當對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔管理責任： 1.監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立、現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管和勞動保護、安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2.對企業(yè)的項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)、遷建等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

3.通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等方式明確對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求、目標和責任。

（三）在企業(yè)改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組、遷建等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責人變更期間，主管部門和監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實安全生產(chǎn)主體責任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對其簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的文件應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責令補充相關(guān)內(nèi)容。

十五、中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目責任

（一）中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目在履行企業(yè)主體責任的同時，還應(yīng)當履行以下職責：

1.按照屬地管理與分級管理原則，接受各級人民政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.及時向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以及有關(guān)主管部門報告安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項。

（二）中央、省在連企業(yè)和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目實行建設(shè)項目報批備案制度。機場、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)的房屋建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報批備案。

（三）新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位（業(yè)主）、總承包、分包、設(shè)計、勘測、監(jiān)理、勞務(wù)單位等參建各方，必須嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行各自安全生產(chǎn)職責。

建設(shè)單位（業(yè)主）必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定依法發(fā)包，確保安全投入，明確各方安全生產(chǎn)職責，加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，并承擔相應(yīng)管理責任。依法批準開工的建設(shè)、拆遷工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)、拆遷工程所在區(qū)市縣人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。

施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責任主體，依法承擔安全生產(chǎn)主體責任，其中：總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；分包單位應(yīng)當服從總承包單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對分包工程安全生產(chǎn)全面負責。

工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和強制標準，嚴格把關(guān)，加強建設(shè)工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，并承擔監(jiān)理責任。

十六、加強監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實 全市各級人民政府、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《大連市政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責暫行規(guī)定》的要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，強化生產(chǎn)經(jīng)營活動過程監(jiān)管，嚴肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。對企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關(guān)單位和個人的責任，認真提出和落實整改措施。

負有安全生產(chǎn)行政審批職責的部門，要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，嚴格依法實施行政審批事項。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的企業(yè)擅自從事有關(guān)活動的，要立即予以取締。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法予以及時處理。

企業(yè)有關(guān)人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，其中由國家行政機關(guān)任命的人員由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法追究責任，進行行政問責和行政處分。對涉嫌刑事犯罪的有關(guān)人員，移送司法機關(guān)處理。

二〇一〇年四月二十八日

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定

重慶市人民政府關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的決定（渝府發(fā)〔2010〕3號）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“平安重慶”和安全保障型城市建設(shè)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進企業(yè)安全發(fā)展，以安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境構(gòu)建和諧社會。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作出如下決定：

一、總體要求

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，企業(yè)應(yīng)當堅持安全生產(chǎn)基本方針，具備安全生產(chǎn)條件，全面履行企業(yè)安全保障義務(wù)，認真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并承擔履行安全生產(chǎn)工作的直接責任。

二、建立安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度

（一）企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人（包括實際控制人）、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任以及考核獎懲等事項，把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責任體系。

企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人，對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作負責人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

企業(yè)主要負責人應(yīng)當履行下列職責：

1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定并落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2．建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。

3．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓(xùn)工作；定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4．將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。

5．負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

6．制訂、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。

企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人應(yīng)當履行下列職責：

1．負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制。2．監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和安全隱患排查整治工作。

3．監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓(xùn)工作。

4．督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害。

5．負責對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序。

6．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。

企業(yè)分管專項工作負責人應(yīng)當履行下列職責： 1．在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制。

2．負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。3．負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作。

（二）企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度，同時還包括以下規(guī)章制度：

1．職能部門及其車間、班組負責人的安全生產(chǎn)崗位責任；其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。

2．崗位標準化操作制度。

3．外包工程管理制度、勞務(wù)派遣用工管理制度。4．勞動防護用品配備和管理制度。

5．安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度。6．安全生產(chǎn)檔案管理制度。

7．值班制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。8．企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究制度。9．其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

存在職業(yè)危害的企業(yè)還應(yīng)當制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：

1．職業(yè)危害防治責任制度。2．職業(yè)危害告知和申報制度。

3．職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)制度。

4．職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修和日常監(jiān)測管理制度。

5．從業(yè)人員防護用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。6．崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。

7．法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（三）企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實到每個崗位、每個人頭，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專（兼）職分管安全生產(chǎn)管理工作的負責人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

（一）礦山、建筑施工、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸從業(yè)單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）非高危企業(yè)從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專（兼）職的注冊安全工程師、注冊助理安全工程師或有資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全技術(shù)中介機構(gòu)、具有專業(yè)技術(shù)資格的安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。企業(yè)委托安全工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，其安全生產(chǎn)的責任仍應(yīng)由委托方和提供方共同承擔。

（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負責綜合管理，履行下列職責：

1．協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制訂本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃，并組織實施。

2．協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。

3．參與制訂安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，并具體實施或督促有關(guān)部門落實。4．督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

5．組織綜合安全檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的預(yù)防措施，并立即向本單位負責人匯報。

6．配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。

7．組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。

8．組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。9．按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。10．配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。

11．本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。

（四）企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，在各生產(chǎn)班組設(shè)立專（兼）職安全員，在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，履行下列職責：

1．對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育。

2．督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。

3．對發(fā)現(xiàn)的不安全情況，能由班組整改的應(yīng)當及時整改，不能整改的應(yīng)當及時報告。4．參加事故的分析和研究，協(xié)助落實事故的防范措施。

（五）企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當高于同職其他崗位管理人員的待遇。

四、依法加大安全生產(chǎn)投入

（一）企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；沒有規(guī)定的，依據(jù)企業(yè)實際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預(yù)算，安全生產(chǎn)費用要專戶核算、?？顚Ｓ?，并列入成本開支。

（二）高危企業(yè)必須參加安全生產(chǎn)責任保險，應(yīng)當依法存儲、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；法律法規(guī)和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，同時積極參加安全生產(chǎn)責任保險。處理好安全生產(chǎn)責任保險與社會保險的關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)參加工傷保險的，投保不足部分在責任保險投保中補足。

（四）企業(yè)要按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2．安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。

3．安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

4．生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例及啟示。5．其他需要具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

（二）企業(yè)應(yīng)當在每年年初制訂本安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

（三）企業(yè)應(yīng)當每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要包括新員工三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、離崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)、外包工程施工單位人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要納入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（四）企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專項教育培訓(xùn)。

（五）企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

（六）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。

企業(yè)新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員）、外包工程施工單位人員、勞務(wù)派遣員工、農(nóng)民工，初次接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。

有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準對安全生產(chǎn)培訓(xùn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、新建、改建、擴建工程項目實施安全生產(chǎn)“三同時”

（一）企業(yè)在嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定時，應(yīng)當達到以下要求： 1．建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件。

2．企業(yè)在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

3．需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時，要同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件。4．建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。5．在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，并對其效果作出評價。6．建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。7．安全設(shè)施要與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等高風(fēng)險建設(shè)項目，安全設(shè)施設(shè)計要報設(shè)計審批部門會同安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門審查。項目建設(shè)前和竣工后要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全預(yù)評價和驗收評價，并報經(jīng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門竣工驗收合格后進行總體竣工驗收，方可投入生產(chǎn)和使用。

七、落實企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理

（一）企業(yè)在建立安全生產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，要建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故預(yù)案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員等12本安全管理基礎(chǔ)臺賬。

（二）企業(yè)要加強現(xiàn)場管理，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志。按照科學(xué)化、標準化、信息化要求，推行先進的安全管理方法和手段，實現(xiàn)監(jiān)管工作的連續(xù)性，最終實現(xiàn)行業(yè)之間安全監(jiān)管信息資源共享，有效預(yù)防和落實各項安全防范措施。加強危險作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。

（三）企業(yè)要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

（四）企業(yè)要對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（五）企業(yè)需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法申請安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

（六）企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護要符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和消防車通道，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

（七）企業(yè)要定期組織現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取現(xiàn)場處理措施；存在險情時必須立即將人員撤到安全區(qū)域，并及時上報。

安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

1．安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善。

2．設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)。

3．是否超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)。4．有毒、有害等危險作業(yè)場所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)。5．從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。6．從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

7．發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用。

8．現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時采取措施。

9．危險源的檢測監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練，以及對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。

10．在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上是否設(shè)置了明顯的安全警示標志。

11．應(yīng)急搶險物資儲備情況。

（八）企業(yè)要向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（九）企業(yè)要建立“三勤”（勤動腦、勤匯報、勤溝通）、“三細”（心細、安排工作細、抓工程質(zhì)量細）、“三到位”（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）、“三不少”（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少）、“三必談”（發(fā)現(xiàn)情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會）、“三提高”（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力）等一套適合本企業(yè)的生產(chǎn)班組工作機制，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，加強班組安全管理。

（十）企業(yè)要加強重大危險源管理，依法對重大危險源進行登記建檔，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀況，制訂應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

企業(yè)每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況，有緊急情況時應(yīng)當及時報告。

（十一）企業(yè)進行爆破、吊裝、或進入其他受限空間等危險作業(yè)時，要制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

（十二）企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對承包單位資質(zhì)進行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。上述承包、租賃活動未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔連帶責任。

企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，要符合有關(guān)規(guī)定并負責對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。企業(yè)與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責任落實。

承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的企業(yè)，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

1．雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域或范圍。2．作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容。

3．在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。

4．涉及安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等資金安排事項的約定。

5．對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定。6．其他需規(guī)定的內(nèi)容。

（十三）企業(yè)要接受工會的監(jiān)督，涉及職工安全生產(chǎn)和職業(yè)危害的重大事項應(yīng)當提交職代會或職工大會討論并審議通過。要為工會依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議要認真研究，及時解決，并反饋結(jié)果。

（十四）企業(yè)要建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書。對制度執(zhí)行好、完成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的獎勵；對制度執(zhí)行不好、完不成崗位責任目標的，給予相應(yīng)的處罰。

八、依法組織隱患排查治理

（一）企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度。

（二）企業(yè)應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控，并立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

九、依法推進和實施安全標準化建設(shè)

企業(yè)要按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準實施安全標準化工作，制訂實施方案和評估辦法，健全企業(yè)安全標準化工作體系和考核機制。企業(yè)執(zhí)行的工藝制度、管理制度，有國家標準和行業(yè)標準的，必須執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準。在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設(shè)工作，實現(xiàn)“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規(guī)范化”。企業(yè)應(yīng)當參與安全標準制修訂工作，將標準制修訂工作同科研、開發(fā)、設(shè)計、制造結(jié)合起來，提升企業(yè)核心競爭力，從本質(zhì)上遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

十、加強企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)要制定安全文化發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國家和地方安全文化建設(shè)標準，結(jié)合企業(yè)傳統(tǒng)和行業(yè)特點，開展安全文化創(chuàng)建活動，提煉并發(fā)揚企業(yè)安全文化。堅持企業(yè)安全發(fā)展理念，筑牢企業(yè)安全文化之魂。企業(yè)要對從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識，從每一個崗位的每一個細節(jié)著手，規(guī)范從業(yè)人員的崗位安全行為；積極參加“安康杯”競賽、“零事故”等活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。

十一、依法報告生產(chǎn)安全事故和做好應(yīng)急救援工作

（一）企業(yè)要結(jié)合實際編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使從業(yè)人員熟練掌握、有效運用預(yù)案。

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，定期進行演練；沒有條件建立應(yīng)急救援機構(gòu)的，要設(shè)立應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，要吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的企業(yè)參加。

（三）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要在規(guī)定時限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告事故要包括下列內(nèi)容： 1．事故發(fā)生單位概況。

2．事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3．事故的簡要經(jīng)過。

4．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

5．已經(jīng)采取的措施。6．其他要報告的情況。

（四）企業(yè)負責人接到事故報告后，要立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)要依法做好事故善后工作。

十二、加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作

（一）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)危害防治工作。

（二）存在職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律法規(guī)和操作規(guī)程。必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品，教育指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴使用，并對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的維護，確保防護用品有效。企業(yè)不得使用不符合國家標準或行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品。不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品。

（三）存在職業(yè)危害的企業(yè)對職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設(shè)施。

應(yīng)當設(shè)有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當及時向從業(yè)人員公布。

（四）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由企業(yè)承擔。

（五）新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目的職業(yè)危害防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)危害防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)危害控制效果評價；竣工驗收時，其職業(yè)危害防護設(shè)施依法經(jīng)驗收合格，取得職業(yè)危害防護設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。

（六）企業(yè)及其從業(yè)人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故。

十三、企業(yè)主管單位的安全生產(chǎn)責任

（一）企業(yè)的主管單位是指有下屬獨立法人（單位）的企業(yè)集團公司、總公司或控股公司。

（二）企業(yè)的主管單位應(yīng)當對所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)承擔管理責任： 1．監(jiān)督檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立、現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管和勞動保護、安全生產(chǎn)投入、隱患排查治理以及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2．對企業(yè)的項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)、遷建等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。

3．通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等方式明確對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求、目標和責任。

（三）在企業(yè)改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組、遷建等產(chǎn)權(quán)變動、主要負責人變更期間，主管部門和監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實安全生產(chǎn)主體責任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對其簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的文件應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責令補充相關(guān)內(nèi)容。

十四、中央在渝和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目責任

（一）中央在渝和市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目在履行企業(yè)主體責任的同時，還應(yīng)當履行以下職責：

1．按照屬地管理與分級管理原則，接受各級人民政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2．及時向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門以及有關(guān)主管部門報告安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項。

（二）中央、市屬企業(yè)所屬建設(shè)工程項目實行建設(shè)項目報批備案制度。機場、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)的房屋建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報批備案。

（三）新建、改建、擴建建設(shè)項目（含BT、BOT融資建設(shè)項目）的建設(shè)單位（業(yè)主）、總承包、分包、設(shè)計、勘測、監(jiān)理、勞務(wù)單位等參建各方，必須嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行各自安全生產(chǎn)職責。

建設(shè)單位（業(yè)主）必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定依法發(fā)包，確保安全投入，明確各方安全生產(chǎn)職責，加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，并承擔相應(yīng)管理責任。依法批準開工的建設(shè)、拆遷工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)、拆遷工程所在區(qū)縣（自治縣）人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。

施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責任主體，依法承擔安全生產(chǎn)主體責任，其中：總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；分包單位應(yīng)當服從總承包單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并對分包工程安全生產(chǎn)全面負責。

工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和強制標準，嚴格把關(guān)，加強建設(shè)工程日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，并承擔監(jiān)理責任。

十五、加強監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

全市各級人民政府、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《重慶市人民政府關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的決定》（渝府發(fā)〔2009〕80號）的要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，強化生產(chǎn)經(jīng)營活動過程監(jiān)管，嚴肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。對企業(yè)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”原則嚴格追究有關(guān)單位和個人的責任，認真提出和落實整改措施。

負有安全生產(chǎn)行政審批職責的部門，要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，嚴格依法實施行政審批事項。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的企業(yè)擅自從事有關(guān)活動的，要立即予以取締。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法予以及時處理。

企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照《中華人民共和國監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《重慶市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規(guī)定》追究責任，進行行政問責和行政處分。對涉嫌刑事犯罪的有關(guān)人員，移送司法機關(guān)處理。企業(yè)中其他工作人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，在給予行政處罰的同時參照《重慶市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規(guī)定》或者按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進行責任追究。

二○一○年一月五日

第三篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習(xí)近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經(jīng)看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余個，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時也是高空作業(yè)、流動性強、高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2001至2008年我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統(tǒng)計在研究了17個工業(yè)化發(fā)展中國家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經(jīng)濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質(zhì)量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的耐心請教，我發(fā)現(xiàn)其實安全生產(chǎn)工作和精細化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎，必須以實事求是的態(tài)度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)才能避免“細節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務(wù)求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結(jié)果;細.是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無數(shù)“小事”、“細節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細節(jié)”的安全,就不會有安全生產(chǎn)這個大事整體的安全,因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場施工的時候管理人員應(yīng)該怎么做呢？在這我有4個期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）等法律法規(guī)，切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進企業(yè)健全規(guī)章制度，加強安全管理，夯實安全基礎(chǔ)，預(yù)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任制。作為一個企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟效益，應(yīng)當把發(fā)展經(jīng)濟建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負責人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負責人為單位第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強化企業(yè)安全班組隊伍的建設(shè)；強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓(xùn)。充分利用全國“安全生產(chǎn)月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。企業(yè)用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓(xùn)，企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。

三是堅持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強建設(shè)項目安全管理，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。企業(yè)新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)和使

用。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，及時進行風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監(jiān)局備案。定期進行應(yīng)急預(yù)案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風(fēng)險，依法辦理工傷保險。企業(yè)和職工應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應(yīng)當而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務(wù)實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

自新《安全生產(chǎn)法》頒布以來，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)的核心監(jiān)督內(nèi)容，也是企業(yè)本身做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，是促進企業(yè)安全發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)就目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任可能存在的問題和結(jié)合我公司在如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任方面的一些相關(guān)措施，談?wù)剛€人的一些想法。

1、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任存在的問題 1.1主觀意識培養(yǎng)不到位

（1）安全意識淡薄

領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全；企業(yè)員工和外包單位勞務(wù)工安全意識淡薄，違章操作、違反勞動紀律等不安全行為時有發(fā)生。

（2）安全培訓(xùn)不到位

目前企業(yè)安全培訓(xùn)的問題主要表現(xiàn)在安全培訓(xùn)內(nèi)容空洞、針對性不強，安全培訓(xùn)走過場、流于形式，大部分企業(yè)沒有建立培訓(xùn)效果評估機制，無法合理判斷培訓(xùn)效果。

（3）隱患排查意識不強

領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理重視不足，消極應(yīng)付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經(jīng)常對存在的隱患視而不見，缺乏積極主動排查隱患的意識。1.2制度不健全，主體責任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程不全，缺乏安全監(jiān)督、考核機制。有的企業(yè)甚至沒有健全的安全責任網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常出現(xiàn)“責任模糊”、“責任交叉”和“責任空白”現(xiàn)象。1.3安全管理基礎(chǔ)不到位

未按要求配備安全管理機構(gòu)或管理人員，其中部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)低，安全知識匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監(jiān)督管理中流于行式、墨守成規(guī)，不愿集思廣益，沒有創(chuàng)新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實到具體行動中。導(dǎo)致安全管理基礎(chǔ)薄弱。

2、我公司在落實安全生產(chǎn)主體責任的措施

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，應(yīng)從“樹立安全意識、責任意識和隱患意識”出發(fā)，以“建立健全安全生產(chǎn)責任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標準化建設(shè)、完善的應(yīng)急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動性管理等多種手段，來構(gòu)建多重防護保障，夯實安全工作基礎(chǔ)。我公司從建廠以來，在落實安全生產(chǎn)主體責任方面主要采取的幾項措施：

2.1創(chuàng)新方法，培養(yǎng)員工正確安全意識 “安全工作，意識先行?！奔訌娝枷虢逃龑?dǎo)和安全生產(chǎn)、法制宣傳，使正確的價值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項安全、技術(shù)培訓(xùn)外，創(chuàng)新培訓(xùn)方式：一是，編制安全題庫、教學(xué)PPT和視頻發(fā)送到公司內(nèi)部網(wǎng)站以供大家學(xué)習(xí)；二是，將安全法律法規(guī)、事故案例、安全知識等學(xué)習(xí)內(nèi)容，在公司內(nèi)部安全交流微信群進行平臺推送培訓(xùn)，以提高公司全員的安全素質(zhì)；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺，以“走出去、拿進來、取長補短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動；四是，將外包單位人員納入公司培訓(xùn)范疇，定期開展安全知識培訓(xùn)，將外包單位人員培訓(xùn)、考試、獎罰等情況納入個人檔案，實行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識。2.2充分挖掘違章監(jiān)督能動性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實責任，狠抓整改，對隱患進行記錄建檔，制定整改措施，嚴格整改措施的落實，最后，開展多樣化違章監(jiān)督和隱患排查活動，充分挖掘違章監(jiān)督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動檢查”等多項違章監(jiān)督和隱患排查活動，同時開通了“居安思?！盦Q和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監(jiān)督和隱患排查的能動性。各項違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產(chǎn)也得到進一步提升。2.3建立各項規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)責任體系

建立健全以“安全生產(chǎn)責任制”為核心的安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立科學(xué)的安全責任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各層級責任人，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把安全責任落實到每個人，建立全員安全生產(chǎn)責任考核機制，嚴格考核及責任追究，貫徹依章從嚴治理，實行安全與績效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實安全生產(chǎn)獎懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監(jiān)督”兩個體系相互協(xié)調(diào)配合，日趨成熟，各項隱患能及時發(fā)現(xiàn)并整改閉環(huán)，每月初召開的安委會作為保證體系會議，針對典型安全問題，進行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，總結(jié)安全監(jiān)督情況，向保證體系提出監(jiān)督整改意見。目前，公司安全“保證”“監(jiān)督”兩個體系健全，運作正常。2.4構(gòu)建多重防護保障，夯實安全工作基礎(chǔ)

企業(yè)安全文化、標準化建設(shè)和應(yīng)急組織保障能力是企業(yè)安全管理的“軟環(huán)境”，創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要防護。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創(chuàng)建 企業(yè)安全文化建設(shè)要突出“以人為本”，充分利用人們在企業(yè)安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉(zhuǎn)變安全行為，掌握基本方法，創(chuàng)建本安型企業(yè)”為安全文化建設(shè)總體模式，以“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范！”為安全愿景，制定全體員工和相關(guān)方所理解的安全方針、目標、理念，并通過廣播、展板、簡報、微信平臺、利用骨干、模范帶動等多種途徑進行傳播和宣傳；設(shè)立安全文化廊、安全角、黑板報等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設(shè)，將緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），進一步鞏固企業(yè)安全文化創(chuàng)建成果、深化交流，及時借鑒國內(nèi)外安全文化建設(shè)的先進經(jīng)驗，內(nèi)化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯(lián)互通系統(tǒng)，持續(xù)不斷的培育出：安全特點適合自身的、安全理論高度認同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)安全文化。（2）開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建 強化安全生產(chǎn)標準建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標準化規(guī)范，從組織機構(gòu)、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理及績效評定等方面制定完善實施方案，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的監(jiān)督。2012年，公司順利通過南通市“三級安全標準化”驗收，為如東縣首家獲得三級安全標準化企業(yè)。2014在已通過的南通市“三級安全標準化”的基礎(chǔ)上，采取標準化“回頭看”，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，大力開展“標準化績效評定和持續(xù)改進”活動，同年，通過省能監(jiān)辦“三級安全標準化”驗收。（3）強化“平戰(zhàn)結(jié)合、快速應(yīng)對”理念，提高應(yīng)急管理能力

加強事故應(yīng)急體系的建設(shè)，加大應(yīng)急隊伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應(yīng)急救援預(yù)案，注重預(yù)案的可持續(xù)和實用性。公司在2013重新修訂頒布《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和18個《專項應(yīng)急預(yù)案》，并經(jīng)過評審后在縣安監(jiān)部門備案；同時，根據(jù)預(yù)案的培訓(xùn)、演練計劃開展各類桌面演練和實戰(zhàn)演練。為檢驗預(yù)案與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案銜接性，在2015

年、2016年與當?shù)叵来箨?、縣環(huán)保局、縣能源局開展了四次聯(lián)合演練。目前，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家能聚綜合司關(guān)于印發(fā)<電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細則>的通知》（蘇監(jiān)能安全[2015]23 號文）及國家能源局《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，公司成立了應(yīng)急預(yù)案修訂工作組，對公司應(yīng)急預(yù)案進行新一輪的修訂、補充和完善，以保證應(yīng)急預(yù)案預(yù)防突發(fā)事件和指導(dǎo)處置突發(fā)事件的實用性。

近年來，我們一直致力于落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制工作為重點，以隱患排查和事故預(yù)防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績。但也清醒的認識到，與上級的要求和標準還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續(xù)認真貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，進一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細化管理模式推進，努力使公司的各項安全工作再上一個新臺階。