第一篇：建立清華大學法律援助中心初步構想

建立清華大學法律援助中心初步構想

目前已經做了的準備工作主要有：核心成員開了第一次籌備工作探討會；建立了公共郵箱；招募了第一批志愿者；跟兄弟院校的法律援助中心取得了聯系以及進行了初步的溝通；和陳建民老師進行過深入的交流，陳老師表示很高興看到有這樣的組織，也愿意盡全力給我們提供幫助。經過這段時間的籌備，梳理出以下主要內容：

1、職能定位

第一，以法學院為依托建立一個學生志愿服務組織，服務清華大學廣大師生； 第二，經過比較研究，作為清華大學，我們應該承擔更多的社會責任，在專業老師的指導下為社會弱勢群體代理部分簡單案件（如勞動權益保護、婦女兒童的權益保護、侵權賠償類等）。

2、法律服務專題（1）勞動爭議（2）人身損害（3）交通事故（4）消費權益（5）合同債務（6）婚姻繼承（7）房產物業（8）行政問題

3、管理及部門設置

（1）管理：經過比較研究，綜合性大學都是設立在法學院下面；由于中國政法大學學校的專業性特征，是由校團委管理。因此，建議清華大學法律援助中心設立在法學院下面更加適宜。（2）部門設置

辦公室：辦公室主要處理中心內部的日常行政事務，如資金管理、檔案管理、以及成員的招募、調配、考核和獎懲等。

宣傳部：負責整個中心的對外宣傳工作和形象維護，包括法援簡報，內部優秀志愿者采訪，參與網站維護，對外聯絡工作以及舉辦各活動時的宣傳等工作。

訴訟代理部：對于符合代理條件的案件，以志愿者身份負責為當事人無償代理民事訴訟。（司法考試通過或有法律實務經驗者優先）

法律咨詢部：負責法律援助網站答疑（我們法學院在2006年已經建立了網站，只是一直被閑置著），以及現場接受當事人的咨詢，統計相關數據報辦公室備案。

理論研究部：進行案例研究，法律援助相關項目調研，針對不適合代理的案件出具法律意見書，理論材料匯編。

實踐部：開展普法宣傳，組織實踐活動和社會調研。

4、需要學院和學校提供的支持

（1）解決旗號的問題，授權以什么樣的名義對外開展工作？（2）管理權的歸屬，是學院還是學校？

（3）幫助聯系相關專業老師來給我們做指導工作，跟陳建民老師“法律診所”課程相結合

（4）設立專門的法律咨詢服務室，開通法律咨詢服務熱線，建立微信公眾號（5）取得一定的物資支持，或者允許我們跟外面一些律所或者基金合作

第二篇：建立法律援助案件質量評估體系的初步構想

建立法律援助案件質量評估體系的初步構想

法律援助案件的質量對于切實保障困難群眾的合法權益，實現法律援助制度維護社會公平正義的價值目標，具有重要的意義和作用。隨著法律援助工作的深人開展，如何確保和提高辦案質量已經成為法律援助管理工作中函待解決的重要課題。

法律援助案件質量評估，是加強法律援助案件質量管理的一項重要內容，是切實保障法律援助辦案質量的重要環節。也是目前各國普遍采取的法律援助質量管理的核心內容。其性質和實質是對法律援助案件質量的一種控制措施和監管方法。

一、法律援助案件質量評估在法律援助案件質量管理體系中的地位

在法律援助實踐中，法律援助案件質量管理體系包括下列七個方面的要素：

一是司法行政機關和法律援助機構。在目前我國法律援助的管理體制中，省級以下的法律援助機構一般兼具辦案和管理的雙重職責，在對法律援助案件的質量管理工作中，司法行政機關和法律援助機構常用的監管措施和監管方法主要有：檢查和抽查案卷、旁聽庭審、回訪受援人、開展質量評比和表彰獎勵活動，對違反法律援助法律法規的人員進行行政處罰等。

二是律師協會等行業組織。常用的監管措施和和方法主要有：年檢注冊、培訓教育、表彰獎勵、行業處分、投訴處理等。

三是律師事務所等法律服務機構。如安排調劑合適的辦案人員、組織重大復雜疑難案件集體討論等質量保證和把關措施。司法部《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》規定，對重大、復雜、疑難的法律援助案件，律師事務所、基層法律服務所應當組織集體研究，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。律師事務所、基層法律服務所應當對本所律師、基層法律服務工作者辦理法律援助案件的質量進行監督，發現問題的，應當及時糾正。

四是法院、仲裁以及紀檢監察等相關部門。如紀檢監察部門開展的檢查活動，法院、仲裁等部門對案件承辦人員進行的意見反饋，人大等執法部門開展的執法檢查活動等。

五是受援人對案件質量的監督。包括受援人對案件辦理情況的意見反饋、受援人對服務質量問題的投訴意見等。

六是媒體等社會輿論對案件質量的監督。各種媒體對法律援助案件質量情況的反映和報道等，都屬于質量監督管理的范疇。

七是專門的案件質量評估活動。案件質量評估工作是案件質量管理體系的構成要素之一，目前世界公認的開展法律援助質量評估工作最成熟的國家是英國，主要方式是由專門的案件質量評估機構和擁有豐富經驗的法律專業人員，對法律援助人員的服務，從法律專業的角度進行的專業技術評估。主要是從法律援助人員法律專業知識的掌握情況、服務技能的發揮情況、以及服務態度等主要方面，測量評估各類案件質量標準的落實情況。具體方法是通過設置能反映案件質量的若干指標，建立指標體系，合理確定各項指標的分值和權重比例，利用多指標綜合評價技術，對法律援助案件的辦理質量進行綜合等級評定，評出優秀、合格、不合格等，通過開展案件質量評估活動，達到促進和提高法律援助辦案質量的目的。在英國，對案件質量的評估被視為法律援助服務質量管理戰略的基礎和重要組成部分。

二、法律援助案件質量評估體系的構成要素和主要內容

法律援助案件質量評估體系主要包括案件質量標準、評估主體、評估對象和評估方法等要素，本文結合各國法律援助案件質量管理的經驗和做法，借鑒國際上先進的質量管理理念，對這些要素分別講述。

（一）法律援助案件的質量標準、制定法律援助案件質量標準的指導思想。開展法律援助案件質量評估工作的前提和基礎，是要根據不同類型法律援助案件的性質和特點，研究制定全國統一的法律援助案件質量標準，建立不同類型法律援助案件的質量標準體系。這個案件質量標準的內容，應該吸收借鑒國際上先進的質量管理理念和質量管理經驗，包括涵蓋 ISO9000 質量管理和質量保證系列國際標準確立的原則和要求，符合法律援助工作的基本規律，能夠對影響和制約法律援助案件質量的所有因素進行有效的控制和管理，有利于對法律援助案件質量進行量化評估，能夠切實保證和提高法律援助案件的質量，有利于推動法律援助質量管理工作的制度化和規范化。、確定法律援助案件質量標準的思路。制定法律援助案件質量標準的具體思路和要思考的問題應當是：第幾在法律援助案件辦理的各個過程和環節中，受援人的要求分別是什么？明確了受援人的各項具體要求，就明確了如何制定質量標準。

第二，在法律援助案件中法律、法規、行業組織及其他相關方的要求是什么？主要考慮民訴法的要求、刑訴法的要求、律師法的要求、法律援助條例的要求、律師執業道德和執業紀律的要求等。

第三，如何評估考察法律援助案件的質量特性，滿足受援人要求的程度？可以借鑒前面講述的服務質量五個方面的特性去考慮。比如，功能性，即指法律援助案件辦理的效果和所發揮的作用，是否最大限度地維護了受援人的合法權益。時間性，即辦案過程中是否做到了及時、準時、省時等。安全性，體現在法律援助案件辦理中，是指是否有效地避免了受援人的訴訟風險。文明性，是指在辦案過程中，法律援助人員的服務態度如何，對受援人熱情、禮貌的程度以及受援人權利和利益受到關注和重視的程度等。

第四，為了滿足受援人及相關方的要求，應當對辦理法律援助案件的法律援助人員提出哪些要求？質的具體要求是什么？量的具體要求有哪些？并盡可能地量化，便于評估時的操作。

第五，雖然影響法律援助案件質量的因素很多，但概括起來，最直接的因素主要是兩個方面，一個是法律專業人員的業務水平（主要是法律專業知識及執業技能或服務技能）,另一方面是法律專業人員的服務態度，包括責任心、質量意識、敬業精神等。確定法律援助案件質量標準，應從影響案件質量的這兩個主要方面入手。對關鍵環節和關鍵過程，比如，提供法律咨詢、調查取證、會見被告、參加庭審活動、制作法律文書、發表辯護或代理意見等，從質和量兩個方面提出具體要求，并采取措施使其滿足質量標準要求，就可以達到控制和保證案件質量，達到最大限度地維護和實現受援合法權益的目的。、確立法律援助案件質量標準應當注意和把握的問題。法律援助案件的質量標準應當是一個合格標準，即基本要求或最低要求。

根據國務院《法律援助條例》的立法精神以及政府免費公共法律服務的質量特性以及目前中國的國情和經費保障狀況，決定了目前我們將要制定的法律援助案件的質量標準應當是案件質量的合格標準?！缎淌略V訟法》第三十四條：“應當指定情形”。《法律援助條例》第一條：“為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務”。第六條：“律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務”。

因此，在分析確定滿足受援人的具體要求和制定法律援助案件的質量標準的具體內容和要求時，應當把受援人的這種要求和質量標準的要求把握在合法、合理和適當的范圍內。政府提供的公共法律服務的質量特性決定了受援人的質量要求與有償法律服務中當事人對律師提出的過高質量要求的區別。、對一些國家刑事法律援助案件的質量標準的簡要介紹。以下是從各國律師業務指引所選取的律師辦理刑事案件的業務標準，可供在確定質量標準時參考和借鑒 ：

提供刑事辯護的法律援助律師應當：

(l）與其所代表的當事人（犯罪嫌疑人／被告人）建立信任關系，并在法律允許的范圍內，盡力代表當事人爭取其合法權益。（挪威、歐洲律師協會和法律委員會、新西蘭、美國的兩個州）

(2）在收到指派后立即著手辦理案件，并應于接到指派通知后盡快會見當事人，以及在訴訟過程中與之定期保持聯系。法律援助律師在第一次會見當事人前，應通過查閱與案件有關的文件、材料，對案件進行準備；會見時，應向當事人了解他所知的所有與案件有關的情況。（日本、美國的兩個州）

(3）在法律允許的范圍內盡力為被羈押的當事人爭取保釋（了解各項保釋條件，并在案件有可能符合保釋條件時盡力為當事人爭取保釋。（加拿大、日本、美國的幾個州）

(4）確保當事人在被拘留后能盡早得知其被拘留的原因以及了解其被控以的罪名及其性質。法律援助律師應告知當事人其案件的基本情況，隨時向其通告案件的進展以及及時解答當事人與案件有關的問題。法律援助律師應告知當事人其享有的上訴權利，并在有需要時繼續在上訴程序中代表該當事人。（挪威、美國的一個州）

(5）及時對當事人提出的會見辯護律師的要求作出回應，避免無故缺席已安排的會面并盡力履行其對當事人作出的承諾。在履行其義務時，法律援助律師應注意效率并避免任何不必要的延誤。（新加坡、美國的一個州）

(6）協助當事人了解其訴訟權利、案件的法律爭議點、訴訟程序、必要的安排以及與案件相關的法律。（澳大利亞、美國的幾個州）

(7）在向當事人提供有關認罪以及是否向法庭作供的法律建議的同時，避免任何可能妨礙當事人對上述事項進行自由選擇的行為。

(8）作為當事人的代表出席庭審并對之作充分全面的準備）除非遇到不可預見、無法避免的例外情況，并且已取得當事人同意及已安排合格的替代人，否則不得缺席任何庭審（此外，該名合格替代人必須對案件有所認識，并能回答庭審中各方提出的有關案件的疑問。

(9）除法律要求或經當事人授權外，法律援助律師應履行與當事人的保密義務，不得向他人披露任何于辦理案件過程中取得的保密資料。此保密義務不因案件處理完結而終止。

(10）在接受案件指派前，向當事人披露任何可能存在的利益沖突，這些沖突可能來源于該律師與其所代表的當事人的關系或者該律師與其他案件當事人的關系。如有利益沖突在法律援助律師授受案件指派后才出現，則該律師應立即將其告知當事人并采取任何合法方法對之進行修正，例如根據當事人的意愿為其安排其他代表律師。

(11）避免涉及任何可能影響其獨立身份或任何可能妨礙其自主實施為當事人爭取合法權益的行為的關系和處境。

(12）以為當事人謀求最佳合法利益為日標進行訴訟行為，這主要包括對案件進行充分準備，并盡力向司法機關提出所有有助于當事人的案件的合法主張和事實。

(13）確保當事人獲得公正的審判，維護其所享有的程序權利，并盡可能于訴訟的各階段代表當事人。

(14）除法律許可的代理費用外，不得收取任何與其當事人的案件有關聯的人提供的金錢、服務、或其他有形或無形的利益。

(15）不分種族、性別、社會經濟背景等因素，盡力為當事人提供最佳的法律服務對其代表的所有當事人一視同仁。

(16）不論個人認為當事人是否有罪，均盡力為其提供合格和全面的辯護。

(17）除非得到當事人的許可，不得向他人透露其因辦理該案件而得知的任何能證明該當事人有罪的證據。

（二）評估對象或評估范圍

構建比較完善的法律援助案件質量評估體系，制定了案件質量標準以后，還要明確評估的對象或評估范圍是什么，是對法律援助人員辦理個案的質策進行評估，還是對法律援助機構或法律服務機構辦理案件的總體質量狀況進行評估？咨詢和代書是否要納入案件質量評估體系之中？等等，在明確了評估的對象和評估范圍之后，才能根據評估對象的不同特點，確定不同評估主體和評估方法等。

確定評估對象或范圍，應該結合評估工作的性質、目的、功能以及我國法律援助工作的實際情況等各個方而綜合考慮。同時，由于目前我們開展案件質量評估的工作尚處于起步階段，限于時間和精力，本著先易后難的原則，我們重點研究和探討對法律援助案件的個案質量進行評估，也就是主要從法律專業知識與服務技能以及服務態度兩大方面對法律援助人員辦理的法律援助案件的質量進行評估。進行專業質量評估的案件主要包括以下案件：(l）受援人對質量投訴的案件。（2）法律援助人員對司法行政機關或法律援助機構評議結果有爭議的案件；(3）重大疑難復雜案件或群體性案件；(4）對某一法律援助機構或法律服務機構辦理案件的整體質量狀況或某一類案件的辦理情況進行專業評估。

另外，關于咨詢和代書是否要納人評估范圍的問題，因為在法律援助實踐中，咨詢和代書所占的比重較大，據統計，2008年全國各地法律援助機構共提供法律咨詢4322329 人次（包括來訪、來信、來電、通過 148 專用電話），提供代書234448 份；同時，接待咨詢工作，也是法律援助機構的一個窗口工作，是法律援助案件辦理過程中的一個重要階段和環節，因此，應該把咨詢和代書納入質量評估的范圍，加強監管，提高質量對咨詢和代書的評估可以參照個案質量評估的標準和方法。

對法律援助機構或法律服務機構辦案質量總體情況的評估，或是對某一類案件總體質量情況的評估是建立在對個案質量評估的基礎之上，因此，在完善個案質量評估制度和工作的基礎上，待積累經驗條件成熟后，可以逐步擴大評估范圍。

（三）評估主體

目前各地已經在探索開展法律援助案件質量評估工作概括各地的規定和做法，法律援助案件質量評估的主體主要是兩個：司法行政機關和法律援助機構司法行政機關牽頭負責的服務質量考評領導小組或評審委員會也是代表司法行政機關在這些評估活動中，沒有統一的質量標準和評估依據，也沒有統一的評估方法以及專門的評估機構和專業的評估人員。

比如寧夏規定，法律援助辦案質量評估工作及辦案補貼管理工作實行分級負責、層級管理原則。上一級司法行政機關對下一級司法行政機關承擔指導監督職責。對于政府指派的、重大群體性等特殊案件，法律援助機構逐級上報，由自治區評審委員會進行評估量化。法律援助案件質量檢查工作職責由本級司法行政機關承擔，上級司法行政機關對其進行指導監督。廣東省和貴州省規定：各級法律援助機構應對本機構指派辦理法律援助案件的情況及案件質量進行監督、檢查；上級法律援助機構可以對下級法律援助機構指派辦理案件的情況及案件質策進行監督、檢查。

實際上，從廣義上理解，對法律援助案件負有質量骨理和保證責任的各個機構和參與人都可以成為法律援助案件質量的評估主體。具體包括：(l）法律援助條例規定的縣級以上司法行政機關；(2）各級法律援助機構；(3）律師事務所等法律服務機構；(4）律師協會；(5）律師以及其他參與法律援助案件辦理的法律服務人員。所有案件的承辦人可能首先是自己承辦案件的自評人或初評人。這些不同的評估主體，都可以用不同的標準和方法，對法律援助案件質量作出不同的測量和評價。

而即將在全國開展的法律援助案件質量評估工作以及我們研究構建的法律援助案件質量評估體系中，為確保評估工作的權威性和公正性，評估的人員應該是符合一定條件和要求的由經驗豐富的法律專業人擔任，評估的機構也應該相對獨立。只有這樣，才能保證評估結論的客觀、公正和公平這樣的專門機構（專家評估委員會）只能另行組建，獨立于各級司法行政機關和法律援助機構。同時，鑒于目前我國的國情和法律援助工作發展的實際情況，受經費、編制、人力等資源的限制，案件質量評估委員會不可能層層設立地市級以上的司法行政部門才可以根據需要，組建由資深律師、法官、法律專家、律師管理部門及律師協會人員等組成的案件質量評估專家委員會評估機構也不可能對所有的案件進行質鼠評估，只能對一些重點案件進行抽樣調查，作出評估結論。

（四）評估方法

l、專門評估機構同行審查的方法。案件質量評估的時間是在案件辦結之后。擺在評估人員面前的主要就是案卷材料，可能還有受援人以及相關部門的意見反饋情況等專業評估機構和評估人員通過什么途徑，從哪些方面判斷法律援助人員所辦理的案件是否達到質量標準的要求？質量標準和受援人的要求哪此方面達到了？哪些方面沒有達到？達到什么程度是合格的或是優秀的，什么程度是不合格的？等等）這并不是一個簡單的問題。借鑒各國質量管理的光進經驗和有效方法，比較科學和可行的質量評估方法主要是英國的同行審查制度以及一些在政府績效評估工作中普遍采用的綜合指標技術。同行審查主要是由經驗豐富的同行審查人員利用其豐富的執業經驗和技能技巧，通過查找案卷材料所揭示出來的趨勢和規律，針對法律援助人員提供的專業法律服務質量得出綜合等級評定。

同行審查只是解決了評估的方法問題。還有一個重要問題是，如何得出這種綜合評定結果的操作性和可行性必須結合法律援助案件辦理的特點，設立能反映案件質量的若干指標，建立指標體系，利用多指標綜合評價技術，對案件質量進行綜合評估。

如前所述，影響和決定案件質量的直接因素主要是兩個，一是法律援助人員的業務水平，另一個是法律援助人員的服務態度。案件質量評估指標就從決定和反映案件質量的這兩個方面入手，設計若干能直接反映法律援助人員業務水平和服務態度的評估指標，合理確定各項指標在指標體系中的權重比例，建立指標體系，運用多指標綜合評價技術，對案件質量作出綜合評估，得出優秀、合格、不合格等評估結果。比如，能反映業務水平的主要指標有：辯護或代理的觀點是否正確、適用法律是否正確、辯護或代理意見是否被采納、是否最大限度地維護了當事人的合法權益、決定案件勝負的關鍵證據是否取到、當事人的訴訟風險是否得到控制、法律文書的制作水平、庭審中的表現情況、會見當事人或被告人的記錄是否完整、全面等。反映服務態度的指標主要有：辦理乎續是否及時、會見、閱卷、開庭是否及時、是否與當事人及時溝通意見及辦案進展情況、對當事人的權利是否及時履行了告知義務、各種法律文書的制作質量等。以上指標中，有些指標既可以反映業務水平，也可以反映服務態度。另外，受援人的反饋意見或相關部門的評價情況等，都是對案件綜合評估時應當考慮的指標因素、對英國法律援助同行審查制度中的評定等級及各等級指標的簡要介紹。在英國，接受同行審查的每一個民事檔案中，案件質量的綜合評估被分為 l--5 個評定等級。而對于刑事案件檔案來說，1--5 個評定等級是分階段進行的（包括偵查階段、治安法庭階段及王室法庭階段）。然后才對整個案件的辦案質量進行綜合評分。評定等級為優秀、良好、合格、不合格、完全不合格 5 個等級。

在法律援助服務工作中，“優秀”的指標包括：(l）能夠全面適當地記錄當事人的指示；(2）開展的溝通、咨詢及其他法律服務工作符合每一個當事人的實際需要；(3）為當事人提供了準確而全面的咨詢服務；(4）對所有問題的處理都能做到全面、適當且有效；(5）具有廣博的知識，能夠在較廣泛的背景下理解問題；(6）為 了使當事人得到最佳結果，能夠很好地運用策略、手段、技能技巧及專業知識；(7）法律服務人員非常重視其所辦理的案件，能夠全面積極主動地采取措施處理案件。

在法律援助服務工作中，“良好”的指標包括：(l）能夠適當地記錄當事人的指示；(2）提供的咨詢及其他法律服務工作符合每一個當事人的實際需要；(3）為當事人提供了準確而全面的咨詢服務；(4）對所有問題的處理都能做到全面、適當且有效；(5）為了使當事人得到最佳結果，能夠很好地運用方法策略；(6）法律服務人員非常重視其所辦理的案件，能夠全面積極主動地采取措施處理案件。

在法律援助服務工作中，“合格”的指標包括：(l）能夠適當地記錄當事人的指示；(2）能夠適當但有限地與當事人溝通；(3）針對當事人提出的問題，能夠適當但不夠廣泛的咨詢和服務工作，且對于與當事人提出的問題有關聯的其他問題沒能予以解答處理；(4）為了達到“優秀”和“良好”的工作標準，法律服務工作者工作存在需要改進完善之外。

在法律援助服務工作中，“不合格”的指標包括：(l)不能準確記錄、報告案件信息；(2）有時候，與當事人的溝通能力不強；(3）提供的咨詢和其他法律服務工作不適當；(4）對一些案件的處理缺少正確的辦案技能技巧及合理的謹慎義務；(5）有時候，開展的溝通不及時、提供的咨詢和其他工作不適當；(6）與規定的標準之間存在差距。

在法律援助服務工作中，“完全不合格”的指標包括：(l）不能準確記錄和報告案件信息；(2）有時候，與當事人溝通能力不強；(3）從總體上看，對案件的處理缺少正確的辦案技能技巧及合理的謹慎義務；(4）經常出現不能及時開展的溝通和提供咨詢或其他工作的現象；(5）提供的服務損害了當事人的利益，或者提供的服務沒有任何意義，或者提供的服務可能會損害到當事人的利益

（五）評估結果及其運用

將案件質量評估出各等次的結果，并不是建立案件案件質量評估體系的最終目的。開展案件質量評估的最終目的，是為了不斷提高法律援助辦案質量。在建立了案件質量評估體系之后，要著重求實上下功夫，要采取有效措施保證案件質量評估體系的規范運行。要保證案件質量評估體系規范運行，評估結果的有效運用和執行是一個重要方 面。

一是要強化激勵制約機制，做到獎優罰劣。要將案件質量評估結果，作為對案件承辦人員下作實績考核的主要依據之一，激勵辦案人員增強辦案責任心，發揮辦案積極性。

二是要加強案件質量分析，在案件質量評估的基礎上，定期召開季度、半、案件質策通報會、質量分析會、培訓班等，以總結通報形式，分析案件質量情況、反饋辦案質量信息組織承辦人員對自身辦案質策實行自查自糾，并由相關負責人對辦案質策進行講評，總結經驗，吸取教訓，從多角度、全方位保證辦案質量。

三是要將評估結果與辦案補貼發放、評先獎勵掛鉤。評估結果為合格以卜等級的，確認律師等法律服務人員的工作量，發放辦案補貼。評估結果為不合格等級的，確認律師等法律服務人員沒有履行法律援助義務，不予發放辦案補貼，并以適當形式通報批評，并按照有關規定予以處罰。評估結果為優秀的，司法行政機關在對律師等法律服務人員進行表彰獎勵時，應把評估結果作為表彰獎勵的幣要依據。

第三篇：市法律援助中心建立“三張卡”

第10期（7月20日）

市法律援助中心建立“三張卡” 方便服務對象 規范管理機制

今年，法律援助繼續被市政府列入為民辦實事項目。黃岡市法律援助中心不斷健全工作機制，落實工作措施，創新工作理念，改變工作方法，提高法律服務質量，通過多種方法，強化對法律服務工作的管理，進一步提高法律援助中心工作人員的業務素質、服務能力和職業道德水平，通過發放《法律援助告知卡》、《法律援助聯系卡》和《法律援助回訪卡》，大大方便了服務對象，強化了監督管理，有效預防了違反工作紀律，違犯職業道德問題的發生。

《法律援助告知卡》是法律援助中心為方便服務對象，將法律援助機構辦公地址、電話號碼、法律援助的條件和范圍、申請法律援助的程序等內容，采用宣傳冊的方式，向群眾公開。法律服務工作人員通過為社會弱勢群體發放《法律援助告知卡》，及時、快捷、有效的為當事人提供法律服務，極大的方便了群眾，提高服務效率。

《法律援助聯系卡》是法律援助中心將聯系方式、受理范圍等內容向服務對象公開的一種便民方式，旨在辦案過程中，讓受案群眾及時了解辦案過程與程序，及時向辦案律師進行案件的溝通，及時了解案件進展情況。讓受案群眾心中有數，從而提高辦案效率。

《法律援助回訪卡》是法律援助中心對提供重大法律服務事項的當事人，進行回訪，跟蹤服務對象，檢查服務效果的紀錄資料。法律援助案件辦理結束后，對一些重大事項，采取由法律援助中心統一組織，司法局內業務人員參與，半年或一年回訪的方式，向當事人了解服務情況和提供服務后取得的效果進行跟蹤回訪，并通過《法律援助回訪卡》將回訪情況紀錄下來，作為市局考核法律工作人員業績的一項重要舉措。

“三張卡”制度建立以來，極大的方便了受援群眾。同時，強化了監督、規范了服務，深受廣大受援群眾歡迎。

第四篇：畢業論文選題和初步構想

論文題目：我國小微企業融資困境與對策研究

初步設想：本文擬運用企業融資相關理論，結合當今社會熱點與企業實際案例，揭示我國小微企業融資困境，分析融資問題原因，在借鑒國外小企業融資經驗的基礎上結合我國實際情況探討并分析各種解決對策。雖然，隨著融資環境的日益改善，小微企業的融資渠道將會呈現多元化發展，但是在相當長的一段時間內，民間融資仍是小微企業資金融通所依賴的重要渠道。在鼓勵民間融資發展的同時更要促進民間融資的規范化，只有民間融資規范化才能真正促進小微企業的發展。因此，計劃隨后在本文中單獨探討民間融資規范化發展問題。解決小微企業融資問題，總體來說，一方面，需要政府通過以上對策逐步改善其融資環境；另一方面，作為小微企業自身來說，如何在既定的融資環境下采取經濟而有效的融資模式，科學地進行融資規劃才是關鍵。小微企業進行融資規劃要結合所在區域和產業特征以及企業自身情況，傳統與創新融資模式相結合，考慮交易成本及融資風險等等。本文最后將結合實際案例重點對交易成本計算及融資風險評估進行分析和探討，并對小微企業融資規劃提出若干建議。

研究具體分六個部分：

第一部分：緒論部分。指出論文的選題背景，研究的意義、方法和路線，研究的框架和重點 第二部分：基本理論部分。該部分包括企業融資相關理論概述、小微企業界定和小微企業融資方式及特點

第三部分: 闡述小微企業融資難現狀并分析融資難原因

第四部分：對比分析發達國家，重點是美日小企業融資政策、融資體系及特征。并在借鑒國外小企業融資經驗的基礎上結合我國實際情況詳細探討解決我國小微企業融資困境的主要對策。

第五部分：分析民間融資對小微企業發展的影響，探討民間融資規范化發展問題 第六部分：通過引用實際案例，重點探討小微企業在融資規劃中交易成本的計算和融資風險的評估，為小微企業融資規劃提出若干建議。

第五篇：法律援助中心工作總結

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一、近年工作回顧和主要做法

（一）建立機構，進一步加強隊伍和網絡建設。積極發揮律師、基層法律服務工作者、公證員的社會作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿團，形成了以法律援助中心為主導，法律服務隊伍為主體，社會志愿者為補充的工作網絡和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作，先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業維權中心、消費者協會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等，共6個法律援助工作站，形成法律援助機構與有關部門協作、配合的工作機制。實行掛鉤聯系工作制度，有關律師所設立咨詢接待日，定期到殘聯、婦聯援助站實行咨詢服務，由專職律師值班，促進援助站工作有序開展。編輯推薦： 科學發展觀學習心得

（四）開辟綠色通道，積極拓寬法律援助途徑。根據低保對象的具體情況，于2005年4月向xx鎮的近400戶低保對象發放了首批法律援助卡。今后，執卡者無需經濟狀況證明，可直接到法律援助中心申請法律援助，切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的綠色通道，積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償等糾紛，最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中，涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起，其中已辦結外來民工援助案21件，挽回各種經濟損失60多萬元。