第一篇：中國制造2025——技術路線圖

《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖

（2015版）》全文

中國電子商務研究中心

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業持續快速發展，建成了門類齊全、獨立完整的產業體系，有力推動工業化和現代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，國際產業分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰略布局要求，實施制造強國戰略，加強統籌規劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設 成為引領世界制造業發展的制造強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

《中國制造2025》，是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

一、發展形勢和環境

(一)全球制造業格局面臨重大調整。

新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。各國都在加大科技創新力度，推動三維(3D)打印、移動互聯網、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領域取得新突破。基于信息物理系統的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革；網絡眾包、協同設計、大規模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產業價值鏈體系；可穿戴智能產品、智能家電、智能汽車等智能終端產品不斷拓展制造業新領域。我國制造業轉型升級、創新發展迎來重大機遇。

全球產業競爭格局正在發生重大調整，我國在新一輪發展中面臨巨大挑戰。國際金融危機發生后，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢，加速推進新一輪全球貿易投資新格局。一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，承接產業及資本轉移，拓展國際市場空間。我國制造業面臨發達國家和其他發展中國 家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，必須放眼全球，加緊戰略部署，著眼建設制造強國，固本培元，化挑戰為機遇，搶占制造業新一輪競爭制高點。

(二)我國經濟發展環境發生重大變化。

隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發制造業發展活力和創造力，促進制造業轉型升級。

我國經濟發展進入新常態，制造業發展面臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點在制造業，難點在制造業，出路也在制造業。

(三)建設制造強國任務艱巨而緊迫。

經過幾十年的快速發展，我國制造業規模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經濟社會發展的重要基石和促進世界經濟發展的重要力量。持續的技術創新，大大提高了我國制造業的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優勢產業和骨干企業，我國已具備了建設工業強國的基礎和條件。

但我國仍處于工業化進程中，與先進國家相比還有較大差距。制造業大而不強，自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善；產品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環境污染問題較為突出；產業結構不合理，高端裝備制造業和生產性服務業發展滯后；信息化水平不高，與工業化融合深度不夠；產業國際化程度不高，企業全球化經營能力不足。推進制造強國建設，必須著力解決以上問題。

建設制造強國，必須緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，加強統籌規劃，突出創新驅動，制定特殊政策，發揮制度優勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實現中國制造向中國創造的轉變，中國速度向中國質量的轉變，中國產品向中國品牌的轉變，完成中國制造由大變強的戰略任務。

二、戰略方針和目標

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業由大變強的歷史跨越。基本方針是：

——創新驅動。堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置，完善有利于創新的制度環境，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業數字化網絡化智能化，走創新驅動的發展道路。

——質量為先。堅持把質量作為建設制造強國的生命線，強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育。建設法規標準體系、質量監管體系、先進質量文化，營造誠信經營的市場環境，走以質取勝的發展道路。

——綠色發展。堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產。發展循環經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路。

——結構優化。堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環節，大力發展先進制造業，改造提升傳統產業，推動生 產型制造向服務型制造轉變。優化產業空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體，走提質增效的發展道路。

——人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養制造業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才。營造大眾創業、萬眾創新的氛圍，建設一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍，走人才引領的發展道路。

(二)基本原則。

市場主導，政府引導。全面深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

立足當前，著眼長遠。針對制約制造業發展的瓶頸和薄弱環節，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業的核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，在未來競爭中占據制高點。

整體推進，重點突破。堅持制造業發展全國一盤棋和分類指導相結合，統籌規劃，合理布局，明確創新發展方向，促進軍民融合深度發展，加快推動制造業整體水平提升。圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現率先突破。

自主發展，開放合作。在關系國計民生和產業安全的基礎性、戰略性、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術，完善產業鏈條，形成自主發展能力。繼續擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產業全球布局和國際交流合作，形成新的比較優勢，提升制造業開放發展水平。

(三)戰略目標。

立足國情，立足現實，力爭通過“三步走”實現制造強國的戰略目標。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。

到2020年，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化(工業化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。

第二步：到2035年，我國制造業整體達到世界制造強 國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。

第三步：新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先的技術體系和產業體系。

1規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數=規模以上制造企業有效發明專利數/規模以上制造企業主營業務收入。

2制造業質量競爭力指數是反映我國制造業質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出。

3寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數/家庭戶數。

4數字化研發設計工具普及率=應用數字化研發設計工具的規模以上企業數量/規模以上企業總數量(相關數據來源于3萬家樣本企業，下同)。

5關鍵工序數控化率為規模以上工業企業關鍵工序數控化率的平均值。

三、戰略任務和重點

實現制造強國的戰略目標，必須堅持問題導向，統籌謀劃，突出重點；必須凝聚全社會共識，加快制造業轉型升級，全面提高發展質量和核心競爭力。

(一)提高國家制造業創新能力。

完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產業化，提高關鍵環節和重點領域的創新能力。

加強關鍵核心技術研發。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示范企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，定期研究制定發布制造業重點領域技術創新路線圖。繼續抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃(專項、基金等)支持關鍵核心技術研發。發揮行業骨干企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產業創新聯盟，開展政 產學研用協同創新，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。

提高創新設計能力。在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發，攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統設計等共性技術，開發一批具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，建設完善創新設計生態系統。建設若干具有世界影響力的創新設計集群，培育一批專業化、開放型的工業設計企業，鼓勵代工企業建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產品轉變。發展各類創新設計教育，設立國家工業設計獎，激發全社會創新設計的積極性和主動性。

推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的指導意見，建立完善科技成果信息發布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學評估和市場定價機制。完善科技成果轉化協同推進機制，引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，鼓勵企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉化和產業化進程，推進軍民技術雙向轉移轉化。

完善國家制造業創新體系。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡，建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。充分利用現有科技資源，圍繞制造業重大共性需求，采取政府與社會合作、政產學研用產業創新戰略聯盟等新機制新模式，形成一批制造業創新中心(工業技術研究基地)，開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示范。建設一批促進制造業協同創新的公共服務平臺，規范服務標準，開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。建設重點領域制造業工程數據中心，為企業提供創新知識和工程數據的開放共享服務。面向制造業關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業系統集成能力，促進向價值鏈高端延伸。

專欄1制造業創新中心(工業技術研究基地)建設工程

圍繞重點行業轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的重大共性需求，形成一批制造業創新中心(工業技術研究基地)，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等工作。制定完善制造業創新中心遴選、考核、管理的標準和程序。

到2020年，重點形成15家左右制造業創新中心(工業 技術研究基地)，力爭到2025年形成40家左右制造業創新中心(工業技術研究基地)。

加強標準體系建設。改革標準體系和標準化管理體制，組織實施制造業標準化提升計劃，在智能制造等重點領域開展綜合標準化工作。發揮企業在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯盟，建設標準創新研究基地，協同推進產品研發與標準制定。制定滿足市場和創新需要的團體標準，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與國際標準制定，加快我國標準國際化進程。大力推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術標準向民用領域的轉化和應用。做好標準的宣傳貫徹，大力推動標準實施。

強化知識產權運用。加強制造業重點領域關鍵核心技術知識產權儲備，構建產業化導向的專利組合和戰略布局。鼓勵和支持企業運用知識產權參與市場競爭，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業，支持組建知識產權聯盟，推動市場主體開展知識產權協同運用。穩妥推進國防知識產權解密和市場化應用。建立健全知識產權評議機制，鼓勵和支持行業骨干企業與專業機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產權綜合運用公共服務平臺。鼓勵開展跨國知識產權許可。研究制定降低中小企業知識產權申請、保護及維權成本的政策措施。

(二)推進信息化與工業化深度融合。

加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。

研究制定智能制造發展戰略。編制智能制造發展規劃，明確發展目標、重點任務和重大布局。加快制定智能制造技術標準，建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系。強化應用牽引，建立智能制造產業聯盟，協同推動智能裝備和產品研發、系統集成創新與產業化。促進工業互聯網、云計算、大數據在企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用。加強智能制造工業控制系統網絡安全保障能力建設，健全綜合保障體系。

加快發展智能制造裝備和產品。組織研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業生產設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。統籌布局和推動智能交通工具、智能工程機械、服務機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產品研發和產業化。

推進制造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農藥等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。

深化互聯網在制造領域的應用。制定互聯網與制造業融合發展的路線圖，明確發展方向、目標和路徑。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。加快開展物聯網技術研發和應用示范，培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。實施工業云及工業大數據創新應用試點，建設一批高質量的工業云服務和工業大數據平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。

加強互聯網基礎設施建設。加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。加快制造業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網的部署 和建設，實現信息網絡寬帶升級，提高企業寬帶接入能力。針對信息物理系統網絡研發及應用需求，組織開發智能控制系統、工業應用軟件、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信系統協議，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制。

專欄2智能制造工程

緊密圍繞重點制造領域關鍵環節，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工程應用。支持政產學研用聯合攻關，開發智能產品和自主可控的智能裝置并實現產業化。依托優勢企業，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化，建設重點領域智能工廠/數字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區、行業和企業中，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。建立智能制造標準體系和信息安全保障系統，搭建智能制造網絡系統平臺。

到2020年，制造業重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。

(三)強化工業基礎能力。

核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎(以下統稱“四基”)等工業基礎能力薄弱，是制約我國制造業創新發展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向、產需結合、協同創新、重點突破的原則，著力破解制約重點產業發展的瓶頸。

統籌推進“四基”發展。制定工業強基實施方案，明確重點方向、主要目標和實施路徑。制定工業“四基”發展指導目錄，發布工業強基發展報告，組織實施工業強基工程。統籌軍民兩方面資源，開展軍民兩用技術聯合攻關，支持軍民技術相互有效利用，促進基礎領域融合發展。強化基礎領域標準、計量體系建設，加快實施對標達標，提升基礎產品的質量、可靠性和壽命。建立多部門協調推進機制，引導各類要素向基礎領域集聚。

加強“四基”創新能力建設。強化前瞻性基礎研究，著力解決影響核心基礎零部件(元器件)產品性能和穩定性的關鍵共性技術。建立基礎工藝創新體系，利用現有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，開展先進成型、加工等關鍵制造工藝聯合攻關；支持企業開展工藝創新，培養工藝專業人才。加大基礎專用材料研發力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。建立國家工業基礎數據庫，加強企業試驗檢測數據和計量數據的采集、管理、應用和積累。加大對“四基”領域技術研發的支持力度，引導產業投資基金和創 業投資基金投向“四基”領域重點項目。

推動整機企業和“四基”企業協同發展。注重需求側激勵，產用結合，協同攻關。依托國家科技計劃(專項、基金等)和相關工程等，在數控機床、軌道交通裝備、航空航天、發電設備等重點領域，引導整機企業和“四基”企業、高校、科研院所產需對接，建立產業聯盟，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。開展工業強基示范應用，完善首臺(套)、首批次政策，支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。

專欄3工業強基工程

開展示范應用，建立獎勵和風險補償機制，支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次或跨領域應用。組織重點突破，針對重大工程和重點裝備的關鍵技術和產品急需，支持優勢企業開展政產學研用聯合攻關，突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件的工程化、產業化瓶頸。強化平臺支撐，布局和組建一批“四基”研究中心，創建一批公共服務平臺，完善重點產業技術基礎體系。

到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業急需的核心基礎零部件(元器件)和關鍵基礎材料的先 進制造工藝得到推廣應用。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，80種標志性先進工藝得到推廣應用，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產業技術基礎服務體系，逐步形成整機牽引和基礎支撐協調互動的產業創新發展格局。

(四)加強質量品牌建設。

提升質量控制技術，完善質量管理機制，夯實質量發展基礎，優化質量發展環境，努力實現制造業質量大幅提升。鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，不斷提升企業品牌價值和中國制造整體形象。

推廣先進質量管理技術和方法。建設重點產品標準符合性認定平臺，推動重點產品技術、安全標準全面達到國際先進水平。開展質量標桿和領先企業示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。

加快提升產品質量。實施工業產品質量提升行動計劃，針對汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械、特種設備、關鍵原材料、基礎零部件、電子 元器件等重點行業，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯制度，保障重點消費品質量安全。大力提高國防裝備質量可靠性，增強國防裝備實戰能力。

完善質量監管體系。健全產品質量標準體系、政策規劃體系和質量管理法律法規。加強關系民生和安全等重點領域的行業準入與市場退出管理。建立消費品生產經營企業產品事故強制報告制度，健全質量信用信息收集和發布制度，強化企業質量主體責任。將質量違法違規記錄作為企業誠信評級的重要內容，建立質量黑名單制度，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立區域和行業質量安全預警制度，防范化解產品質量安全風險。嚴格實施產品“三包”、產品召回等制度。強化監管檢查和責任追究，切實保護消費者權益。

夯實質量發展基礎。制定和實施與國際先進水平接軌的制造業質量、安全、衛生、環保及節能標準。加強計量科技基礎及前沿技術研究，建立一批制造業發展急需的高準確度、高穩定性計量基標準，提升與制造業相關的國家量傳溯源能力。加強國家產業計量測試中心建設，構建國家計量科技創新體系。完善檢驗檢測技術保障體系，建設一批高水平的工業產品質量控制和技術評價實驗室、產品質量監督檢驗中心，鼓勵建立專業檢測技術聯盟。完善認證認可管理模式，提高強制性產品認證的有效性，推動自愿性產品認證健康發展，提升管理體系認證水平，穩步推進國際互認。支持行業組織發布自律規范或公約，開展質量信譽承諾活動。

推進制造業品牌建設。引導企業制定品牌管理體系，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。健全集體商標、證明商標注冊管理制度。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群區域品牌。建設品牌文化，引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。加速我國品牌價值評價國際化進程，充分發揮各類媒體作用，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。

(五)全面推行綠色制造。

加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

加快制造業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造，大力研發推廣余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平，加快淘汰落后機電產品和技術。積極引領新興產業高起點綠色發展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展。

推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續提高綠色低碳能源使用比率，開展工業園區和企業分布式綠色智能微電網建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環生產方式，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產品等綜合利用水平。大力發展再制造產業，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產 品認定，促進再制造產業持續健康發展。

積極構建綠色制造體系。支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發展綠色園區，推進工業園區產業耦合，實現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，落實生產者責任延伸制度。壯大綠色企業，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。強化綠色監管，健全節能環保法規、標準體系，加強節能環保監察，推行企業社會責任報告制度，開展綠色評價。

專欄4綠色制造工程

組織實施傳統制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范。實施重點區域、流域、行業清潔生產水平提升計劃，扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項。制定綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色企業標準體系，開展綠色評價。

到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區，部分重化工行業能源資源消耗出現拐點，重點行業主要污染物排放強度下降20%。到2025年，制造業綠色發展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色制造體系基本建立。

(六)大力推動重點領域突破發展。

瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。

1.新一代信息技術產業。

集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產權(IP)核和設計工具，突破關系國家信息與網絡安全及電子整機產業發展的核心通用芯片，提升國產芯片的應用適配能力。掌握高密度封裝及三維(3D)微組裝技術，提升封裝產業和測試的自主發展能力。形成關鍵制造裝備供貨能力。

信息通信設備。掌握新型計算、高速互聯、先進存儲、體系化安全保障等核心技術，全面突破第五代移動通信(5G)技術、核心路由交換技術、超高速大容量智能光傳輸技術、“未來網絡”核心技術和體系架構，積極推動量子計算、神經網絡等發展。研發高端服務器、大容量存儲、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網絡安全等設備，推動核心信息通信設備體系化發展與規模化應用。

操作系統及工業軟件。開發安全領域操作系統等工業基礎軟件。突破智能設計與仿真及其工具、制造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟件核心技術，開發自主可控的高端工業平臺軟件和重點領域應用軟件，建立完善工業軟件 集成標準與安全測評體系。推進自主工業軟件體系化發展和產業化應用。

2.高檔數控機床和機器人。

高檔數控機床。開發一批精密、高速、高效、柔性數控機床與基礎制造裝備及集成制造系統。加快高檔數控機床、增材制造等前沿技術和裝備的研發。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控系統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，加快實現產業化。加強用戶工藝驗證能力建設。

機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化、模塊化發展，擴大市場應用。突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統集成設計制造等技術瓶頸。

3.航空航天裝備。

航空裝備。加快大型飛機研制，適時啟動寬體客機研制，鼓勵國際合作研制重型直升機；推進干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機產業化。突破高推重比、先進渦槳(軸)發動機及大涵道比渦扇發動機技術，建立發動機自主發展工業體系。開發先進機載設備及系統，形成自主完整的航空產業鏈。

航天裝備。發展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯網系統，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。

4.海洋工程裝備及高技術船舶。

大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵系統和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發利用水平。突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造核心技術。

5.先進軌道交通裝備。

加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節能環保、數字化智能化網絡化技術，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統，圍繞系統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體系。

6.節能與新能源汽車。

繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳 化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。

7.電力裝備。

推動大型高效超凈排放煤電機組產業化和示范應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機制造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。突破大功率電力電子器件、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的制造及應用技術，形成產業化能力。

8.農機裝備。

重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。

9.新材料。

以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發展重點，加 快研發先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產業化制備瓶頸。積極發展軍民共用特種新材料，加快技術雙向轉移轉化，促進新材料產業軍民融合發展。高度關注顛覆性新材料對傳統材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研制。加快基礎材料升級換代。

10.生物醫藥及高性能醫療器械。

發展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品，重點包括新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中藥及個性化治療藥物。提高醫療器械的創新能力和產業化水平，重點發展影像設備、醫用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。實現生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術的突破和應用。

專欄5高端裝備創新工程

組織實施大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備等一批創新和產業化專項、重大工程。開發一批標志性、帶動性強的重點產品和重大裝備，提升自主設計水平和系統集成能力，突破共性關鍵技術與工程化、產業化瓶頸，組織開展應用試點和示范，提高創新發展能力和國際競爭力，搶占競爭制高點。

到2020年，上述領域實現自主研制及應用。到2025年，自主知識產權高端裝備市場占有率大幅提升，核心技術對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著增強，重要領域裝備達到國際領先水平。

(七)深入推進制造業結構調整。

推動傳統產業向中高端邁進，逐步化解過剩產能，促進大企業與中小企業協調發展，進一步優化制造業布局。

持續推進企業技術改造。明確支持戰略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩定中央技術改造引導資金規模，通過貼息等方式，建立支持企業技術改造的長效機制。推動技術改造相關立法，強化激勵約束機制，完善促進企業技術改造的政策體系。支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。研究制定重點產業技術改造投資指南和重點項目導向計劃，吸引社會資金參與，優化工業投資結構。圍繞兩化融合、節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業生產技術水平和效 益。

穩步化解產能過剩矛盾。加強和改善宏觀調控，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業分類施策，有效化解產能過剩矛盾。加強行業規范和準入管理，推動企業提升技術裝備水平，優化存量產能。加強對產能嚴重過剩行業的動態監測分析，建立完善預警機制，引導企業主動退出過剩行業。切實發揮市場機制作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產能。

促進大中小企業協調發展。強化企業市場主體地位，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批核心競爭力強的企業集團。激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業化“小巨人”企業。發揮中外中小企業合作園區示范作用，利用雙邊、多邊中小企業合作機制，支持中小企業走出去和引進來。引導大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協同創新、合作共贏的協作關系。推動建設一批高水平的中小企業集群。

優化制造業發展布局。落實國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源、環境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業布局規劃，調整優化重大生產力布局。完善產業轉移指導目錄，建設國家產業轉移信息服務

平臺，創建一批承接產業轉移示范園區，引導產業合理有序轉移，推動東中西部制造業協調發展。積極推動京津冀和長江經濟帶產業協同發展。按照新型工業化的要求，改造提升現有制造業集聚區，推動產業集聚向產業集群轉型升級。建設一批特色和優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業化示范基地。

(八)積極發展服務型制造和生產性服務業。

加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平臺建設。

推動發展服務型制造。研究制定促進服務型制造發展的指導意見，實施服務型制造行動計劃。開展試點示范，引導和支持制造業企業延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變。鼓勵制造業企業增加服務環節投入，發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等。支持有條件的企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢，通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。支持符合條件的制造業企業建立企業財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。

加快生產性服務業發展。大力發展面向制造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與制造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。

強化服務功能區和公共服務平臺建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。依托制造業集聚區，建設一批生產性服務業公共服務平臺。鼓勵東部地區企業加快制造業服務化轉型，建立生產服務基地。支持中西部地區發展具有特色和競爭力的生產性服務業，加快產業轉移承接地服務配套設施和能力建設，實現制造業和服務業協同發展。

(九)提高制造業國際化發展水平。

統籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動重點產業國際化布局，引導企業提高國際競爭力。

提高利用外資與國際合作水平。進一步放開一般制造業，優化開放結構，提高開放水平。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等高端制造領域，鼓勵境外企業和科研機構在我國設立全球研發機構。支持符合條件的企業在境外發行股票、債券，鼓勵與境外企業開展多種形式的技術合作。

提升跨國經營能力和國際競爭力。支持發展一批跨國公司，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業在境外開展并購和股權投資、創業投資，建立研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體系；依托互聯網開展網絡協同設計、精準營銷、增值服務創新、媒體品牌推廣等，建立全球產業鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。鼓勵優勢企業加快發展國際總承包、總集成。引導企業融入當地文化，增強社會責任意識，加強投資和經營風險管理，提高企業境外本土化能力。

深化產業國際合作，加快企業走出去。加強頂層設計，制定制造業走出去發展總體戰略，建立完善統籌協調機制。積極參與和推動國際產業合作，貫徹落實絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路等重大戰略部署，加快推進與周邊國家互聯互通基礎設施建設，深化產業合作。發揮沿邊開放優勢，在有條件的國家和地區建設一批境外制造業合作園區。堅持

政府推動、企業主導，創新商業模式，鼓勵高端裝備、先進技術、優勢產能向境外轉移。加強政策引導，推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平。創新加工貿易模式，延長加工貿易國內增值鏈條，推動加工貿易轉型升級。

四、戰略支撐與保障

建設制造強國，必須發揮制度優勢，動員各方面力量，進一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實施機制，營造良好環境；必須培育創新文化和中國特色制造文化，推動制造業由大變強。

(一)深化體制機制改革。

全面推進依法行政，加快轉變政府職能，創新政府管理方式，加強制造業發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，強化行業自律和公共服務能力建設，提高產業治理水平。簡政放權，深化行政審批制度改革，規范審批事項，簡化程序，明確時限；適時修訂政府核準的投資項目目錄，落實企業投資主體地位。完善政產學研用協同創新機制，改革技術創新管理體制機制和項目經費分配、成果評價和轉化機制，促進科技成果資本化、產業化，激發制造業創新活力。加快生產要素價格市場化改革，完善主要由市場決定價格的機制，合理配置公共資源；推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度改革，加快資源稅從價計征，推動環境保護費改稅。

深化國有企業改革，完善公司治理結構，有序發展混合所有制經濟，進一步破除各種形式的行業壟斷，取消對非公有制經濟的不合理限制。穩步推進國防科技工業改革，推動軍民融合深度發展。健全產業安全審查機制和法規體系，加強關系國民經濟命脈和國家安全的制造業重要領域投融資、并購重組、招標采購等方面的安全審查。

(二)營造公平競爭市場環境。

深化市場準入制度改革，實施負面清單管理，加強事中事后監管，全面清理和廢止不利于全國統一市場建設的政策措施。實施科學規范的行業準入制度，制定和完善制造業節能節地節水、環保、技術、安全等準入標準，加強對國家強制性標準實施的監督檢查，統一執法，以市場化手段引導企業進行結構調整和轉型升級。切實加強監管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為，為企業創造良好生產經營環境。加快發展技術市場，健全知識產權創造、運用、管理、保護機制。完善淘汰落后產能工作涉及的職工安置、債務清償、企業轉產等政策措施，健全市場退出機制。進一步減輕企業負擔，實施涉企收費清單制度，建立全國涉企收費項目庫，取締各種不合理收費和攤派，加強監督檢查和問責。推進制造業企業信用體系建設，建設中國制造信用數據庫，建立健全企業信用動態評價、守信激勵和失信懲戒機制。強化企業社會責任建設，推行企業產品標準、36 質量、安全自我聲明和監督制度。

(三)完善金融扶持政策。

深化金融領域改革，拓寬制造業融資渠道，降低融資成本。積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域的支持力度。支持中國進出口銀行在業務范圍內加大對制造業走出去的服務力度，鼓勵國家開發銀行增加對制造業企業的貸款投放，引導金融機構創新符合制造業企業特點的產品和業務。健全多層次資本市場，推動區域性股權市場規范發展，支持符合條件的制造業企業在境內外上市融資、發行各類債務融資工具。引導風險投資、私募股權投資等支持制造業企業創新發展。鼓勵符合條件的制造業貸款和租賃資產開展證券化試點。支持重點領域大型制造業企業集團開展產融結合試點，通過融資租賃方式促進制造業轉型升級。探索開發適合制造業發展的保險產品和服務，鼓勵發展貸款保證保險和信用保險業務。在風險可控和商業可持續的前提下，通過內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，加大對制造業企業在境外開展資源勘探開發、設立研發中心和高技術企業以及收購兼并等的支持力度。

(四)加大財稅政策支持力度。

充分利用現有渠道，加強財政資金對制造業的支持，重點投向智能制造、“四基”發展、高端裝備等制造業轉型升

級的關鍵領域，為制造業發展創造良好政策環境。運用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本參與制造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。創新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效益。深化科技計劃(專項、基金等)管理改革，支持制造業重點領域科技研發和示范應用，促進制造業技術創新、轉型升級和結構布局調整。完善和落實支持創新的政府采購政策，推動制造業創新產品的研發和規模化應用。落實和完善使用首臺(套)重大技術裝備等鼓勵政策，健全研制、使用單位在產品創新、增值服務和示范應用等環節的激勵約束機制。實施有利于制造業轉型升級的稅收政策，推進增值稅改革，完善企業研發費用計核方法，切實減輕制造業企業稅收負擔。

(五)健全多層次人才培養體系。

加強制造業人才發展統籌規劃和分類指導，組織實施制造業人才培養計劃，加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度，完善從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系。以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，實施企業經營管理人才素質提升工程和國家中小企業銀河培訓工程，培養造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才。以高層次、急需緊缺專業技術人才和創新型人才為重點，實施專業技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養

計劃，在高等學校建設一批工程創新訓練中心，打造高素質專業技術人才隊伍。強化職業教育和技能培訓，引導一批普通本科高等學校向應用技術類高等學校轉型，建立一批實訓基地，開展現代學徒制試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。鼓勵企業與學校合作，培養制造業急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才，深化相關領域工程博士、碩士專業學位研究生招生和培養模式改革，積極推進產學研結合。加強產業人才需求預測，完善各類人才信息庫，構建產業人才水平評價制度和信息發布平臺。建立人才激勵機制，加大對優秀人才的表彰和獎勵力度。建立完善制造業人才服務機構，健全人才流動和使用的體制機制。采取多種形式選拔各類優秀人才重點是專業技術人才到國外學習培訓，探索建立國際培訓基地。加大制造業引智力度，引進領軍人才和緊缺人才。

(六)完善中小微企業政策。

落實和完善支持小微企業發展的財稅優惠政策，優化中小企業發展專項資金使用重點和方式。發揮財政資金杠桿撬動作用，吸引社會資本，加快設立國家中小企業發展基金。支持符合條件的民營資本依法設立中小型銀行等金融機構，鼓勵商業銀行加大小微企業金融服務專營機構建設力度，建立完善小微企業融資擔保體系，創新產品和服務。加快構建中小微企業征信體系，積極發展面向小微企業的融資租賃、39 知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等。建設完善中小企業創業基地，引導各類創業投資基金投資小微企業。鼓勵大學、科研院所、工程中心等對中小企業開放共享各種實(試)驗設施。加強中小微企業綜合服務體系建設，完善中小微企業公共服務平臺網絡，建立信息互聯互通機制，為中小微企業提供創業、創新、融資、咨詢、培訓、人才等專業化服務。

(七)進一步擴大制造業對外開放。

深化外商投資管理體制改革，建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，落實備案為主、核準為輔的管理模式，營造穩定、透明、可預期的營商環境。全面深化外匯管理、海關監管、檢驗檢疫管理改革，提高貿易投資便利化水平。進一步放寬市場準入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產業政策，支持制造業企業通過委托開發、專利授權、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外并購及引進領軍人才轉變。加強對外投資立法，強化制造業企業走出去法律保障，規范企業境外經營行為，維護企業合法權益。探索利用產業基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優勢產能走出去，實施海外投資并購。加快制造業走出去支撐服務機構建設和水平提升，建立制造業對外投資公共服務平臺和出口產品技術性貿易服務平臺，完

善應對貿易摩擦和境外投資重大事項預警協調機制。

(八)健全組織實施機制。

成立國家制造強國建設領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任。領導小組主要職責是：統籌協調制造強國建設全局性工作，審議重大規劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導部門、地方開展工作。領導小組辦公室設在工業和信息化部，承擔領導小組日常工作。設立制造強國建設戰略咨詢委員會，研究制造業發展的前瞻性、戰略性重大問題，對制造業重大決策提供咨詢評估。支持包括社會智庫、企業智庫在內的多層次、多領域、多形態的中國特色新型智庫建設，為制造強國建設提供強大智力支持。建立《中國制造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制。建立《中國制造2025》中期評估機制，適時對目標任務進行必要調整。

各地區、各部門要充分認識建設制造強國的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動。各地區要結合當地實際，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。工業和信息化部要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向國務院報告。

第二篇：中國先進制造技術2030年路線圖解析

中國先進制造技術2030年路線圖

一直以來“大而不強”的中國制造業已經站在了轉型升級的關鍵時刻，如何促進“中國制造”向“中國創新”轉變，加速發展先進制造技術刻不容緩。

制造業在中國工業化進程中始終辦演了相當重要的角色，未來二十年，中國制造業的發展和提升仍將成為國民經濟的重要推動力。一直以來“大而不強”的中國制造業已經站在了轉型升級的關鍵時刻，如何促進“中國制造”向“中國創新”轉變，加速發展先進制造技術刻不容緩。

日前《中國先進制造技術2030年路線圖》正式公布，將先進制造技術劃分為11個技術領域，其中產品設計、成形制造、智能制造、精密制造、微納制造、再制造及仿生制造六個技術領域是機械工程技術中的基礎共性技術領域。《路線圖》中對未來20年機械工程技術的發展進行了預測和展望，明確、清晰的發展路徑。

先進制造七大技術領域發展前瞻 1.產品設計技術

產品設計包括創新設計、生態化設計、智能設計、保質設計、組合化/系列化設計、文化與情感創意設計。未來的產品應具有更加多樣化、個性化、精細化和超常化的功能與性能；更高的效能比和性價比，更快的市場響應速度；更優的生態性，更豐富的文化內涵和情感表達；并可通過分布、并行和協同的途徑實現高效、優質的產品研發。

《路線圖》預計到2020年，我國將基本掌握大部分重大機電裝備系統及其核心零部件的設計技術，通用的現代設計技術將在大型企業得到推廣應用。到2030年，我國將基本掌握微電子、光電子和微機械的核心設計技術，自主研發的設計工具軟件將得到廣泛應用，我國將在機電裝備設計和制造領域進入世界先進行列。

2.成形制造技術

成形制造技術是機械制造業的重要基礎技術，是國防現代化的重要支撐技術，也是一種可持續發展的技術。它包括制造技術、塑性成形技術、焊接技術、熱處理與表面改性技術、粉末冶金成形技術和增量制造技術。實現成形制造的綠色、高效、精密，對提高制造業產品質量與競爭力、發展國防以及航空航天事業有著重要作用。

預計到2030年，我國將可滿足汽車、大飛機等制造對鋁、鎂、鈦合金成型件的需求，生產技術達到世界先進水平。同時，發展新型綠色成型制造技術，能耗和廢棄物排放水平達到發達國家的先進水平。提升自動化水平，實現成型過程智能化。

3.智能制造技術

世界經濟已從設備、資本等要素競爭轉向科學技術競爭，科學技術正逐步成為生產力中最活躍、最重要的因素和經濟社會發展的主要驅動力。以知識為核心的智能制造正成為制造技術的重要發展方向，是提高企業創新能力和競爭力的一項重要智能技術。

先進制造技術體系將只能制造技術分為智能制造裝備、智能制造系統、智能制造服務三個方面。從智能制造裝備而言，預計到2020年，我國將初步在智能感知、學習、推理、決策、執行等方面掌握一批技術，形成一批產品。到2030年，開發應用即插即用的技術和系統，并生產出具有學習、推理、自律功能的裝備。在智能制造系統方面，到2030年，可重構、自組織、協調優化的智能制造系統得到應用。而在智能制造服務方面掌握制造物聯網技術，形成制造物聯網。

4.精密制造技術

精密、超精密加工技術在許多重要產業的產品制造中至關重要，精度越高，產品的質量越高、壽命越長、耗能越小，對環境越友好。不斷提高產品和生產母機的精，是我國從制造大國向制造強國轉變的關鍵技術和重要指標。

未來二十年精密與超精密制造技術的發展也將努力實現三步走。在精密與超精密制造裝備技術方面，從熟練掌握亞微米級超精密加工技術，到掌握深亞微米級超精密加工技術（<0.3μm），直至逐步掌握納米級超精密加工技術（1-99nm）。在精密與超精密制造工具技術上，從逐步發展金剛石刀具及砂輪特種加工工具技術，到原子級去除加工技術，到納米制造技術、智能化超精密制造技術。在精密與超精密測量技術與儀器方面，通過發展復雜曲面零件加工原位測量技術，到面向高精度制造過程的測量信儀器技術，直到實現設計加工測量一體化的高精度智能制造平臺技術。在精密與超精密加工工藝技術方面，到2030年實現晶體材料的超精密加工工藝。

5.微納制造技術

微納器件及系統因其微型化、批量化、成本低的鮮明特點，為相關傳統產業升級、實現跨越式發展提供了機遇，成為全世界增長最快的產業之一。石化、汽車、通訊等產業升級，物聯網、環境與安全、醫療與健康、新能源技術等新興產業的發展，對微納制造技術、微納器件與系統提出來明確且迫切的需求。

到2020年，微納制造將首先在設計工具、可靠性評價，為系統加工裝備，微納操作系統、萎靡尺度裝配裝備，高空間分辨圖譜顯微層析成像、檢測技術與裝備等方面取得進展，并逐步應用于汽車電子與消費電子、汽車傳感器、太陽能電池、新型信息與光電子器件、重大疾病檢測微系統等。到2030年，我國將掌握更多微納制造技術，如：多材料、跨尺度、集成設計工具，多材料微納集成制造裝備，一體化的微納操作、裝配與封裝裝備，原子/分子分辨率納米表征測試技術與裝備，并在批量化MEMS(Micro Electro Mechanical Systems微機電系統)器件、人造MEMS器官（如：視覺假體、人工耳蝸）、醫用微機器人等方面應用和取得突破。

6.仿生制造技術

仿生制造技術是制造科技與生命科技的交叉，是現代制造的新領域。仿生制造產品具有驚人的效果和作用。隨著我國經濟和社會的發展，人民對生活質量改善的需求日趨增加。仿生器具、仿生表面、仿生設備、假體、組織器官等仿生制造技術及產品具有廣闊的市場前景。

通過大力發展仿生機構與系統制造、仿生性表面放生制造、生物組織與器官制造、生物加工成形制造四大技術領域，預計到2030年，仿生航行器、仿生機器人、假肢等高性能智能仿生器具及裝備，復雜、多功能、多性能智能表面仿生產品，人工眼、肝臟等復雜組織器官，減阻、吸波等智能蒙皮生物及材料及產品將多大生產和應用。

7.再制造技術

由于資源與環境制約的壓力加大，報廢機械裝備的數量急速增長，對再制造技術提出了迫切的要求，大型貴重機械裝備與零部件的再制造已成為現實的需求，再制造產業的發展也提到日程上。再制造產品在產品功能、技術性能、綠色性、經濟性等方面不低于原型新品，其成本僅是新品的約50%，可實現節能60%、節材70%，對環境的不良影響顯著降低。

十到二十年，我國將通過大力發展在制造拆卸與清洗技術、再制造損傷檢測與壽命評估技術、再制造成形與加工技術、再制造系統規劃設計技術來滿足日益激增的再制造需求，以實現資源再利用及可持續發展。預計到2020年，實現能源裝備、高端數控機床、動力機械等大型制造裝備領域的產品及其零部件的再制造，形成規模化的再制造產業群。到2030年，實現飛機、船舶、高速鐵路等高端交通運輸裝備及零部件的再制造，醫療、家用與辦公等電子設備的再制造，以及汽輪機等復雜貴重設備及零部件的再制造。

第三篇：《中國制造2025》十大重點領域技術路線圖

《中國制造2025》十大重點領域技術路線圖

制造業是實體經濟的主體，是國民經濟的脊梁，是國家安全和人民幸福安康的物質基礎，是我國經濟實現創新驅動、轉型升級的主戰場。世界銀行統計數據顯示，2010 年以來，我國制造業增加值連續五年超過美國，成為制造大國，一些優勢領域已達到或接近世界先進水平。然而，與發達國家相比，我國制造業創新能力、整體素質和競爭力仍有明顯差距，大而不強。因此，實現從制造大國向制造強國的轉變，是新時期我國制造業應著力實現的重大戰略目標。

為了推進這一歷史性的轉變，國務院組織編制并于 2015 年5 月8 日正式發布了《中國制造2025》，對我國制造業轉型升級和跨越發展作了整體部署，提出了我國制造業由大變強“三步走”戰略目標，明確了建設制造強國的戰略任務和重點，是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領。制造業覆蓋面很廣，為了確保用十年的時間，到 2025 年，邁入制造強國行列，必須堅持整體推進、重點突破。《中國制造2025》圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇 10 大優勢和戰略產業作為突破點，力爭到 2025 年達到國際領先地位或國際先進水平。

十大重點領域是：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械。

下面是各領域詳細技術路線圖。（點擊圖片可看清晰大圖）

一、新一代信息技術產業 1.1集成電路及專用設備

1.2信息通信設備

1.3 操作系統與工業軟件

1.4 智能制造核心信息設備

二、高檔數控機床和機器人 2.1 高檔數控機床與基礎制造裝備

2.2機器人

三、航空航天裝備 3.1 飛機

3.2 航空發動機

3.3 航空機載設備與系統

3.4航天裝備 四.海洋工程裝備及高技術船舶 4.1海洋工程裝備及高技術船舶

五、先進軌道交通裝備 5.1先進軌道交通裝備

六、節能與新能源汽車 6.1 節能汽車

6.2 新能源汽車

6.3智能網聯汽車

七、電力裝備 7.1 發電裝備

7.2輸變電裝備

八、農業裝備 8.1 農業裝備

第四篇：中國自主化核電技術路線圖

中國自主化核電技術路線圖

自1984年秦山一期核電站澆灌第一罐混凝土以來，中國在核電之路上已走過了近28個年頭。根據中國核電協會資料，目前中國已運行的核電機組有15臺，總裝機容量1256萬千瓦。在建機組26臺，約占全球在建機組的40%。

從建設初期的?萬國牌?局面到敢為天下先上馬三代技術，中國創造的自主化核電技術路線日漸明晰。而核電安全標準更是高起點誕生，從一開始就與國際接軌，并在開發中?步步升級?。發展核電作為中國能源調整的必由之路，不能受福島事故的影響而因噎廢食。休整之后，中國將在安全高效的原則下，懷揣著核電強國夢再出發。

技術路線：從萬國牌到中國創造

1983年3月，以?回龍觀會議?(即?核電技術政策研討會?)的召開為標志，中國確立了以?引進+國產化?為主的核電技術路線。

與會的200多位各方面專家一致認為，我國發展核電應采用百萬千瓦級壓水堆機組，要引進、吸收國外先進成熟技術、高起點起步，通過技貿結合，逐步實現國產化，跨越式跟進國際發展趨勢。

在這樣的思路下，中國核電經歷了?三輪發展?之路。?1980年代第一輪發展中主要是引進和國產化并重；1990年代，又經歷了以純粹購買電容為目的的第二輪引進；2002年末至2003年初所確定的新一輪核電發展路線，則是直接引進國外最先進的第三代核電站技術。?中核集團公司科技委常委張祿慶向《經濟參考報》記者介紹說。

但遺憾的是，由于中國核電經營體制所限和缺少一個統一的核電設備研發機構，中核、中廣核、中電投等幾大經營公司各自為戰，在引進技術時，選擇的機型?五花八門?。

據了解，上世紀90年代，中國相繼購買了加拿大的重水堆(秦山三期)、俄羅斯的壓水堆(田灣)、法國的壓水堆(嶺澳—大亞灣后續項目)。而在第三輪的引進中，中核購買美國西屋公司AP1000核電站的簽約墨跡未干，中廣核就被批準購買了法國的EPR核電站。

核電技術?萬國牌?的局面，給實現核電技術的標準化、系列化和國產化造成了很大的困難。為此，2007年5月22日，由國務院和中核集團、中電投、中廣、中國技術進出口總公司等四家大型國有企業共同出資組建了國家核電技術公司。

據了解，國家核電技術公司將在國務院授權下，代表國家對外簽約，受讓第三代先進核電技術，并實施相關工程設計和項目管理，通過消化吸收再創新形成中國核電技術品牌的主體，是實現第三代核電技術引進、工程建設和自主化發展的主要載體和研發平臺。

2007年3月，隨著中美間兩份重要協議《核島供貨合同框架協議》和《技術轉讓合同的框架協議》的簽署，美國西屋公司和紹爾公司組成的西屋聯合體在我國的第三代核電招標中正式中標，AP1000技術落戶中國。

國家核電技術公司專家委員會專家湯紫德表示，AP1000安全目標比現有核電廠領先約兩個數量級。在經濟性方面，AP1000核島系統設計簡化，廠房建筑和設備配臵都大幅減少；其次，AP1000采用模塊化設計和模塊化建造技術，可有效控制、縮短建造工期；AP1000的核燃料采用簡化設計和長周期換料(18至24個月)，有利于減少運行維護工作量，降低運行成本。

此外，AP1000的設計壽命為60年，比二代核電的設計壽命長20年，多出20年的運行所創造的經濟效益和社會效益更是相當可觀。

通過三代核電技術的招標和AP1000技術分轉讓的實施，中國創造的具有自主知識產權的第三代技術開始浮出水面，如國家核電技術公司研究開發的CAP1400技術，在今年5月提交國家能源局評審，并開始施工圖設計，按照國家批準計劃，CAP1400核電站將于2013年在山東榮成石島灣核電基地開工建設，計劃于2017年建成發電。而中核的ACP1000技術，中廣核的ACPR1000技術也進入了整體設計階段。

事實上，中國國產化的努力從發展核電一開始就在進行，1984年開建的秦山核電站(一期)就是中國自行設計、建造的。?我國核電發展歷來遵循‘以我為主，中外合作’的方針。強調自主創新，設計建設運行管理自主化，設備制造國產化，科技部有專門核電重大專項，里面包括制定標準，研究一些新技術等。我國自主建設了30萬千瓦，60萬千瓦級核電站，并在引進技術的基礎上，批量化地自主建設百萬千瓦級核電站。?中國工程院院士葉奇蓁告訴記者。

回顧當年自主研發百萬千瓦核電機型的?吃螃蟹?之舉，張祿慶記憶猶新。?反應堆是核電廠的心臟，要自主開發的話，這塊兒必須要攻下來。當時我們決定要對反應堆動手術，將其堆芯從157盒燃料組件擴大到177盒燃料組件，以增加反應堆的安全裕量。這遭到了很多人的反對，但因為在這之前秦山二期工程中，我們已經將引進的M310百萬千瓦機組從三環路改為兩個環路的65萬千瓦機型，我們覺得自己有能力來做。?

他所在的科研小組對堆芯方案做多種計算對比，集團公司還自籌資金1000多萬元，完成了堆芯流量分配試驗和堆內構件流致振動試驗。?現在這兩個試驗連美國的AP1000都沒做，是國核技委托核動力院來做的。這種對象設計現在在中核集團的三代自主化對象中繼續得到沿用。?張祿慶說。

自主研發的過程中，我國核電發揮了后發的優勢。在核電廠建造中避免了重復國外早期在設備與系統設計、材料選擇等方面的失誤，吸納各種先進技術與現代核電廠運行管理經驗，使得我國投運核電機組性能持續改進，運行業績一直處于世界中值以上水平，從未發生過2級及以上事件。部分機組甚至已達到國際先進水平，有些機組名列前茅。例如，秦山第三核電廠兩臺機組在WANO排名中已連續多次位列第一，連續六年達到國際先進水平；1999年以來，大亞灣核電廠在法國同類型機組的安全業績挑戰賽中，獲得27項次第一名。

除此之外，我國核電設備制造廠還具有世界上最先進的生產和測試裝備，其間，開發或引進了先進的制造技術，采用最新的標準規范，以確保生產設備的性能和質量。

?世界上共有8臺三代壓水堆核電站在建設，其中6臺在中國建設，可見經過一定時間的努力，我國核電將處于國際領先地位。?葉奇蓁對于中國未來核電技術的發展充滿了信心。

而且，自主設計的核電站在經濟性上也有很大優勢。據悉，在美國，已經向核管理委員會提出申請的三個AP1000核電站，?比投資?(平均每千瓦投資)的預算均在4300美元以上。與昂貴的外國第三代核電站相比，自主設計的秦山二期核電站是每千瓦1360美元；采用四臺CRP1000機組的遼寧紅沿河核電站，總預算投資493億元人民幣，按2008年8月的匯率折合每千瓦1662美元。

?中國具有發展核電的自主技術能力基礎，中國核電發展的康莊大道只能是自主路線。?北京大學政府管理學院企業與政府研究所所長路風如是判斷。

安全標準：從高起點到步步升級

從1957年美國希平港核電站建成開始，核電安全的達摩克利斯之劍就一直懸在人類社會頭上。國際原子能機構前總干事穆罕默德〃巴拉迪曾用?懸崖邊的核能?來形容核電業的發展，核電安全無小事，一旦發生事故，可能就是毀滅性的。

在?安全至上?的理念下，中國核電安全標準高起點誕生。?我國的核安全標準與國際接軌，可以說，是當前最先進的，比美國還要高。?葉奇蓁說。

據了解，1984年10月，國務院批準成立國家核安全局作為獨立行使核電安全監管的國家機構。隨后，陸續頒布了《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》及相應的核安全法規、導則等文件。這些法規文件以國際原子能機構的相關法規為藍本，并借鑒了核電先進國家的經驗，使得我國核安全監管一開始就與國際接軌。

而且安全標準在發展中?步步升級?。如，2004年對核電設計與運行經驗安全要求(HAF102)又進行了修改，其中具體的堆芯熔化概率和大量放射性釋放的概率比美國的相應值要高出一個量級，也是世界最高的要求了。這些要求均已在我國核電廠設計中得到了實施。

?我國在選擇核電廠址的時候，都要避開火山、地震多發和高發區，避開地質斷裂帶和人口稠密區，而且核電廠要坐落在完好堅實的基巖上，不像國外可以在軟地基上建設。此外，抗震標準都是以當地萬年一遇的最大地震來設定的，在防洪和防水淹設計標準上，會根據海嘯、最大風暴潮、最大降雨量、最大臺風等綜合因素，按照千年一遇標準設立一個最高洪水位，而廠坪要高于洪水位，還預留了波浪的余量，這樣的核電廠稱之為干廠，日本的是濕廠，即低于洪水位。?

作為秦山核電站二期的總設計師，葉奇蓁向記者詳細介紹了我國核電廠設計的具體標準。據了解，秦山核電站最高洪水位有9米，而廠坪標高有11米。同時，還設計了1米2到1米5高的一個擋浪墻，進一步降低洪水位。

此外，從內部設計來看核電站有三道安全屏障。第一道安全屏障是一層優質鋯合金核燃料包殼，再往外就是防止燃料元件包殼破漏擴散的壓力殼，最外面還有一個由鋼筋混凝土造成的，將反應堆、穩壓罐、循環泵、蒸汽發生器都裝入其中的?大容器?———安全殼。

?壓力殼設計標準是可以承受150個大氣壓的壓力，在我們試驗的時候其實可承受壓力能達到210個大氣壓。?葉奇蓁告訴記者，現在正在設計的核電站，又增加一層安全殼，作為抵御外部極端事件(如大型商用飛機撞擊)和防止放射性物質外泄的最后一道屏障。?兩個安全殼之間抽負壓，一旦有泄漏，就可以將里面的氣體抽出去，經過過濾凈化后排放。?

與此同時，在電源的設計上能動與非能動相結合。?在我國目前采用的第三代核能技術中，反應堆上方有一個無需外接電源的大水池，在能動電源發生意外不能運轉時，它會為核反應堆冷卻降溫，避免事故發生。? 除了高標準，核電安全的保障還在于參與建設、運行和管理的人員對于安全的高度重視。1990年，時任武漢核動力運行研究所任副所長的張祿慶，帶隊承擔了大亞灣核電廠1號機組的蒸汽發生器役前檢查工作。事前他們采購了美國最先進的渦流檢查設備，組織檢查和分析人員赴美培訓，并得到美國專家的現場支持服務，對檢查做了充分準備。檢查中發現有幾根傳熱管存在檢查探頭不能通過的現象。但法國供貨方堅持他們對所有傳熱管均作了100%檢查，不存在任何問題。張祿慶他們又利用剛剛采購來的內窺鏡對這幾根管進行錄像檢查，事實證明這幾根管內存在大量夾渣。

?當天下午1點多作完檢查后，2點多來了一屋子的法國人看錄像，看完之后都啞口無聲了。后來他們承認了錯誤，對這幾根管子做了堵管處理。如果這個問題檢查不出來，將來運行的時候出現堵管、破管，就會影響到核電站的安全。?現在張祿慶想起來還有些后怕。他強調在核電廠的設備制造過程，必須真正嚴格地執行質量保障計劃，不嚴格執行，無論是中國或外國都會出現這樣的問題。

福島事故之后，中國立即組織核安全相關數十名院士、專家組成檢查團，照國際原子能機構頒布的最新安全標準，對投運和在建的核電廠防洪抗震能力、嚴重事故預防和緩解、環境監測和應急體系有效性等11個領域進行綜合檢查。檢查結果顯示，總體上講，我國核設施安全有保障，發生類似福島核事故的可能性極低，但是在應對極端自然災害事件時也存在一些薄弱環節。針對檢查中發現的問題，報告確定了16項改進措施，并根據安全改進的重要性和可行性，制定了短、中、長期計劃。目前部分安全改進工作已啟動實施。

國家能源局也于今年2月份全面啟動在運在建核電站應對超設計基準事故安全技術研發計劃。首批設立項目共計13項，力求將福島核事故的經驗反饋轉化為能夠切實提高我國核電機組安全性和極端災害抵抗能力的先進核電安全技術。

而在5月底國務院通過的《核安全與放射性污染防治?十二五?規劃及2020年遠景目標》中，對核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預防和緩解能力、環境檢測能力等都有更高的要求。

?福島事故之后，各國在安全性方面都會提高標準和要求。中國將安全標準中有些具體的參數提高，比如抗地震級別，嚴重事故預防環節的考慮，能源工程的問題。而內陸的核電站在選址標準上將更為嚴格，要考慮到內陸的江河湖泊水庫還有人口密度。?原中國駐國際原子能機構代表團團長、中國核學會顧問俞卓平在接受記者采訪時表示。

他認為，核電站的事故其實很少，損失也不多，但是公眾非常關心。究其原因，引用核電界一句著名的說法，?在一個地方的核事故就是任何一個地方的核事故?。但是，?總的來說，核電還是很安全的。?俞卓平總結。

發展核電：能源戰略的必由之路

日本地震、海嘯引發的福島核電站事故，再一次將核電的安全問題推到臺前，也因此引發了該不該發展核電的大討論，世界各國也紛紛重新審視本國的核電發展戰略。

意大利和瑞士先后宣布將全面放棄核電，比利時決定在2015年關閉兩座核電機組，德國預計在2022年關閉所有核電站。而美國在觀望之后，正式宣布新建新的核電站，政府擔保業主80億美元開始建設沃特電站，2臺AP1000的核電機組。緊接著，英國政府決定要在2050年之內重新建設22座反應堆，以替代目前正在運行的20個反應堆。

一邊是核電重啟，一邊是核電關閉，中國該選擇什么樣的核電發展路徑？?我們應該從事故中吸取教訓，改進和進一步提高核電安全水平，使核電重新復蘇，而不會‘因噎廢食’?。張祿慶給出了這樣的答案。

這也是眾多專家的共識。葉奇蓁指出，核電是安全的，福島的教訓應成為建設更安全核電的動力和契機，而不應是讓核電止步的?紅燈?。德國對核電歷來有二派意見，近二十年來沒有建設核電，而且也是決定在2022年底前分階段關閉所有17座核電站，以近11年的時間作為緩沖期。意大利沒有核電，棄核只是作秀；而俄羅斯從未停止過核電建設，今年初還在加里寧格勒興建核電站用于對歐洲供電。

更值得注意是，作為僅次于美國和法國的世界第三大核能應用大國，日本大約30%的電力依賴于核能發電，如果日本放棄核電，那么日本每年將多花340億美元用于能源進口，當前，暫停核能發電導致日本各地出現不同程度的?電荒?。夏季用電高峰來臨讓日本的電力缺口越來越大。7月5日，日本大飯核電站3號機組反應堆開始恢復輸電，這標志著日本維持了兩個月的零核電時代正式宣告結束。

?中國能源貧乏，以煤為主的能源結構給環境帶來大量問題。要保障能源的安全，改變能源結構，發展清潔能源，包括核電，是必由之路。?葉奇蓁表示。

據了解，目前中國擁有探明儲量的石油33億噸，約占世界的2.3%;天然氣1.37萬億立方米，約占世界總量的0.9%;煤炭儲量則相對豐富，現在探明儲量1145億噸，約占世界的11.6%。

但這樣的能源結構對中國來說，卻不一定是個好消息。由于煤炭儲量豐富，中國不得不過多地依賴煤炭發電，給環境帶來了巨大的壓力。一項數據顯示，每獲得一百萬度的電，燃燒煤炭要放出974噸二氧化碳，天然氣釋放424噸，而核能發電則僅為15噸。

?中國還有排放的問題，政府承諾到2020年我國非化石能源將占到一次能源消費比重達15%左右。我國的煤電比例太高了，水電的開發總是有限的，只有核電能夠大規模地替代煤、天然氣等化石燃料，太陽能、風能等可再生能源當然也是很好的能源，但是很有限，容量不大，中國政府還是要發展核電。?俞卓平分析說。

而且中國能源的提供遠遠滿足不了生產發展的需要。中科院院士、核物理學家王乃彥算過一筆賬，能源不足引起的國民經濟損失達能源本身價值的20—60倍，目前中國每年約缺電400億度，以每度電創造20元產值來計算，損失就是8000億元。

因此，核電成為近幾十年來備受世界各國追捧的替代性能源。目前在全球440個核電站中中國僅占全球3%，而能源消費卻占到了全球能源消費的20%；中國大陸核電發電量僅占全國總發電量的1.9%，遠低于世界平均水平。

如果中國核電趕上平均水平，10年可省煤1/6以上。以2001年至2010年這10年為樣本，中國每年的發電量，煤電占了大約75%，如果核電占發電比例在2001年就趕上發達國家的平均水平20%，那么，煤電的占比就可以下降到55%，電煤用量就可以節省近1/3。而中國的煤炭產量，有50%以上用來發電了，就按50%計算，節省的電煤也占到了煤炭總產量的1/6。

此外，核電的經濟效益也是具有優勢的，?尤其是國產的核電機組?。王乃彥舉例說，秦山二期擴建工程兩臺65萬千瓦機組投資估算為71.5億元人民幣，一年發電總收入18.2億元。即使考慮交稅、償還貸款和成本等，大約10—11年后就可以把貸款全部還清。

而在備受爭議的內陸核電站發展問題上，張祿慶認為，隨著我國經濟逐步向內陸發展，內陸能源需求和結構的問題也會凸顯，我國內陸必然要發展核電，但要慎之又慎。目前可以先考慮將沿海的核電廠建起來，讓原來東送的西電轉供中部地區，東部沿海多余的核電也去支援中部。這樣東西聯手，既可解決中部省份的電力供應短缺、繼續實施核電發展的宏偉藍圖，又可規避過大的社會風險。等到先進核電技術的安全性能得到運行實踐的檢驗和進一步完善，甚至有固有安全特色的第四代核能系統成熟后，再來從長計議內陸核電的建設問題更加妥當、更可持續。（來源：中國電力網作者：王璐）

第五篇：Java技術路線圖

在技術方面無論我們怎么學習，總感覺需要提升自已不知道自己處于什么水平了。但如果有清晰的指示圖供參考還是非常不錯的，這樣我們清楚的知道我們大概處于那個階段和水平。

Java程序員 高級特性

反射、泛型、注釋符、自動裝箱和拆箱、枚舉類、可變

參數、可變返回類型、增強循環、靜態導入

核心編程

IO、多線程、實體類、集合類、正則表達式、XML和屬性文件

圖形編程

AWT（Java2D/JavaSound/JMF）、Swing、SWT、JFace 網路編程

Applet、Socket/TCP/UDP、NIO、RMI、CORBA Java語法基礎

類、抽象類、接口、最終類、靜態類、匿名類、內部類、異常類、編碼規范 Java開發環境

JDK、JVM、Eclipse、Linux Java核心編程技術

Java，設計而又非常精巧的語言。學習Java，須從Java開發環境開始，到Java語法，再到Java的核心API。

1.Java開發入門：Java開發環境的安裝與使用，包括JDK命令、EclipseIDE、Linux下Java程序的開發和部署等。

2.Java語法基礎：基于JDK和Eclipse環境，進行Java核心功能開發，掌握Java面向對象的語法構成，包括類、抽象類、接口、最終類、靜態類、匿名類、內部類、異常的編寫。

3.Java核心API：基于JDK提供的類庫，掌握三大核心功能：

A。Java核心編程:包括Java編程的兩大核心功能——Java輸入/輸出流和多線程，以及常用的輔助類庫——實體類、集合類、正則表達式、XML和屬性文件。B。Java圖形編程：包括Sun的GUI庫AWT（Java2D、JavaSound、JMF）和Swing，IBM和GUI庫SWT和Jface;C.Java網路編程：Applet組件編程，Socket編程，NIO非阻塞Socket編程、RMI和CORBA分布式開發。

4.Java高級特性：掌握JDK1.4、JDK5.0、JDK6.0中的Java高級特性，包括反射、泛型、注釋，以及java高級特性——自動裝箱和拆箱、枚舉類、可變參數、可變返回類型、增強循環、靜態導入等。JavaEE初級軟件工程師 JSF框架開發技術

配置文件（頁面導航、后臺Bean）、JSF組件庫（JSF EL語言、HTML標簽、事件處理、）、JSF核心庫（格式轉換、輸入驗證、國際化）Javaweb核心開發技術 開發環境（Eclipse、Linux）

三大組件（JSP、JavaBean、Servlet）

擴展技術（EL、JSTL、Taglib）網頁開發技術

HTML、XML、CSS、JavaScript、AJAX 數據庫設計技術

SQL、MySql、Oracle、SQLServer、JDBC Web服務器（Tomcat/Jetty/Resin/JBossWeb）JavaWeb核心技術：

JavaWeb項目開發的全過程可以分解為：

網頁開發+數據庫設計——>JavaWeb項目開發，其中，javaWeb由6項基本技術組成：JSP+JavaBean+Servlet+EL+JSTL+Taglib，而JSF正是將這6種技術進行有機結合的技術框架：

JavaEE中級軟件工程師

四種經典架構SSH1、SSI1、SSH2、SSI2 Struts1表現層框架

入門配置、核心組件、標簽庫、國際化、數據檢驗、數據庫開發、Sitemesh集成、集成Hibernate/iBATIS Struts2表現層框架

入門配置、核心組件、標簽庫、國際化、數據校驗、Sitemesh集成轉換器、攔截器、集成Hibernate/iBATIS Spring業務層框架

入門配置、IoC容器、MVC、標簽庫、國際化、數據校驗、數據庫開發 Hibernate持久層框架

MySQL、Oracle、SQLServer iBATIS持久層框架 MySQL、Oracle、SQLServer Web服務器（Tomcat/Jetty/Resin/JBossWeb）Java高級軟件工程師 javaWeb開源技術與框架

工作流、規則引擎 搜索引擎、緩存引擎、任務調度、身份認證

報表服務、系統測試、集群、負載平衡、故障轉移 JavaWeb分布式開發技術 JTA（Java事物管理）

JAAS（Java驗證和授權服務）JNDI（Java命名和目錄服務）JavaMail（Java郵件服務）JMS（java信息服務）WebService(web服務)JCA（java連接體系）JMS（java管理體系）

應用服務器（JBossAS/WebLogic/WebSphere）JavaEE系統架構師

面向云架構（COA）

COA、SaaS、網格計算、集群計算、分布式計算、云計算

面向資源架構（ROA）ROA、RESI 面向web服務架構（SOA）

WebService、SOA、SCA、ESB、OSGI、EAI Java設計模式

創建式模式：抽象工廠/建造者/工廠方法/原型/單例

構造型模式：適配器/橋接/組合/裝飾/外觀/享元/代理

行為型模式：責任鏈/命令/解釋器/迭代子/中介者/備忘錄/觀察者/狀態/策略/模板方法/訪問者 Java與UML建模

對象圖、用例圖、組件圖、部署圖、序列圖、交互圖、活動圖、正向工程與逆向工程 CTO首席技術官

發展戰略

技術總監

團隊提升

團隊建設

項目管理

產品管理

企業級項目實戰(帶源碼)地址：http://zz563143188.iteye.com/blog/1825168

收集五年的開發資料下載地址： http://pan.baidu.com/share/home?uk=4076915866&view=share

下面的更深入的有興趣可以了解一下，我的目的不是要大家掌握下面的知識，只是希望擴展自己的思維，摘自牛人的技術博客。

/**************************************************牛人必看*****************************************************************/

系統后臺框架：

前端工程師技能：

B2C電子商務基礎系統架構解析 運營B2C日 久，越來越深刻的意識到IT系統對確保規范化業務流轉，支撐消費者端的均一服務有著決定性的作用。于是，一直想好好整理下相關的系統架構，怎奈俗務纏身，一直拖到今日，猛然發現下周娃很可能就要出生，拖無可拖，快馬加筆，居然整出來了。本文的重點是理清系統的邏輯關系，詳細的功能模塊請參見結尾附上的系統 架構圖。

首先，聊下對系統邏輯架構的看法；我個人始終堅持認為，系統的開發與演化，前臺嚴格follow消費者的購買流程，后臺則盯牢訂單流轉，牢牢抓住這兩條主線，才能高屋建瓴的看清B2C的邏輯鏈和數據流，更深刻的規劃功能模塊，從而更有效支撐實際業務的流轉。前臺系統包括：商品展示，內容展示，訂單確認，支付系統，用戶中心四大模塊 一，商品展示

按照Ebay的內部分類，任何將商品以單個或批量的方式展示給消費者的功能均應歸入此系統。因此，該系統至少包括：

A，站內搜索（搜索提示，搜索規則，搜索成功頁，搜索不成功頁，相似推薦）

B，導航（頻道導航，其他導航如銷售排行，廣告位，推薦位，文字鏈，Also buy等）C，商品分類（品牌分類，品類分類，屬性分類如剪裁形式）D，登陸頁（商品列表頁，商品詳細頁，商品活動頁）

這里的訪問邏輯是：A /B/C分流消費者去往相對個性化的頁面，由登陸頁體現商家的核心訴求和價值傳遞，完成call-to-action的第一步。二，內容展示

內容展示較為簡單，對純購物品牌而言包括： A，公告區 B，幫助中心

C，論壇（如需商城與論壇發生交互，則需自行開發，否則可集成discuz做同步登陸即可）大家都知道，就不多說了。三，訂單確認

訂單確認，就是幫助消費者正確提交訂單信息的環節，看似簡單，實則非常復雜，需要對很多信息邏輯判斷和處理，一般由2個部分組成：

A，購物車（購物車浮層，購物車頁面，無注冊購買）

無注冊購買是需要慎用的功能，除非刻意追求用戶的短平快下單，如團購/換購，一般不推薦使用，會造成系統異常復雜，開發量也很大。B，訂單提交（返回購物車，收貨地址&地址薄，支付方式判斷，配送方式，發票，訂單標記，實付金額計算等等）值得一提的是，幾乎大多數的促銷邏輯運算在這個環節完成，充分考慮各種促銷方式之間的互斥與重疊是系統設計的核心，需要充分考慮各種情況，避免出現邏輯漏洞。四，支付系統

與一般的想象不同，支付系統其實并不簡單等于第三方支付工具接入：

A，外部支付系統（支付寶將接口，財付通接口，網銀直聯端口，信用ka分期端口）B，內部支付系統（賬戶余額，積分，禮品卡，優惠券）支付系統的邏輯設計不但需要考慮到各種極端情況的發生（如一張訂單先用禮品卡，再用積分，最后網銀支付），還要預留財務做賬所需的相關字段，并充分考慮訂單取消之后如何回滾各類內部賬戶。五，用戶中心

用戶中心的實質是用戶自助功能的dashboard，一般4個部分組成： A，注冊&登陸（快速注冊，完整注冊，注冊有禮，推薦注冊，密碼找回，主站id登陸，open-id登陸如QQ，新浪微博等）

B，訂單中心（歷史訂單狀態，中間狀態訂單修改，物流追蹤）

C，服務中心（各類自助服務如退款申請，退換貨申請，建議與投訴等）D，信息管理（用戶基本信息管理和賬戶信息管理）用戶中心的價值在于：盡可能引導用戶自行獲取所需的信息并提交所需的服務，在提升服務準確率，及時性的同時降低對人工成本。

后臺系統包括：商品&促銷，CRM，訂單處理，WMS，采購管理，財務管理，報表管理，系統設置，WA系統9大模塊 一，商品&促銷

商品&促銷模塊的核心在于確保消費者下單之前，前臺內容所見即所得 A，商品管理（品類管理，品牌管理，單品管理）B，促銷管理（活動管理和自定義活動模板管理）在上述模塊中，最重要的是2個部分：單品管理中的批量產品生成的自動程序和活動管理中“共享與互斥”管理。前者用于大幅提升上新速度，后者避免促銷活動失控。二，CRM CRM是對B2C核心資源—會員的管理，服務與再營銷系統，包括如下部分： A，會員管理（會員信息的增刪改查和到其他系統的鏈接）B，用戶關懷（條件觸發和人工觸發相關EDM & 短信 & OB）C，定向營銷（會員分組和營銷活動管理）

D，客服管理（內容非常多，集成所有需前臺與后臺交互的功能，詳情還是看圖吧）E，呼叫中心（IVR，坐席管理，統計報表，參數傳遞與窗口嵌入）

值得注意的，EDM和短信通道市面上已經有成熟的外包服務商，一般都會外包；呼叫中心和在線客服自行開發成本太高，特別是呼叫中心系統，業務初期也都是外包的。三，訂單處理

訂單處理是在訂單未正式進入倉儲部門處理之前，對訂單的前置性處理環節。A，訂單錄入（電話訂購，網上下單，外部團購訂單，無金額訂單錄入如禮品單）B，訂單審核（自動審核和人工審核）C，RMA處理（RMA申請單和RMA處理單）

RMA的邏輯也異常復雜，需要在效率和成本之間找平衡，確保在不拖垮倉儲部門的正常出入庫的前提下對消費者端快速有效close工單；對內部則需要控制成本，貨損不能超過預算上限。

四，WMS（Warehouse Management system倉庫管理系統）

WMS的流程很長，功能模塊也很多，大致分為入庫管理，庫存管理，出庫管理和票據管理4個模塊四個模塊，細細道來就是另外一篇文章了，各位可以參考 我這篇文章：庖丁解牛—B2C倉儲內部運作解密（上，中，下）http://blog.sina.com.cn/wangxida0855 五，采購管理

采購管理的核心是有效跟進采購合同/發票的狀態，大貨的采購入庫/退庫，財務結算和在倉庫存查詢和處理。

A，供應商管理（供應商信息管理，合同發票管理）B，采購單管理（PO單管理，負PO單管理）

C，庫存管理（庫存查詢，庫存占用單，庫存變動log）六，財務管理

B2C的財務管理，主要是對供應商，渠道和內部費用支出的成本控制。A，供應商結算 B，渠道結算 C，配送結算 D，內部結算 說實在的，哥對財務這塊也不算很了解，大家將就看看，圖片上有明細。七，報表管理

報表是B2C業務的宏觀表現，理論上說，每個部門的KPI都應該從中找到。A，搜索報表（站內搜索量查詢）

B，銷售報表（多個維度銷量查詢，優惠券使用情況，報表導出）C，財務報表

D，客服報表（客服日報和坐席報表）

前者反映與消費者發生的日常交互（包括正常與異常），后者考核客服的工作績效 E，倉儲物流報表

這幾塊報表，是業務運作的核心，涉及到公司機密，就不能寫的太細了，見諒。八，系統設置

這塊大家都知道是干嘛的，也就不多說了，分成三塊。A，基礎設置（和業務有關的一些字段值）

B，權限設置（不同賬號的操作權限和操作記錄）C，其他設置

九，WA系統（Web Analytcis）

網 站分析系 統，幾乎全是外購，很少有能夠自建的，即使自建，最多做幾個簡單的模塊。用于實戰的，要么是免費的GA（Google Analytics），要么是昂貴的Omniture。這塊的知識，細細說來也是另外一篇文章了，有興趣的同學可以看我這篇科普文章：揭秘—我所知道的網 站分析（上，下）http://blog.sina.com.cn/wangxida0855 最后，上全系統大圖，再感慨一句，B2C系統，真是一個大工程啊。fr http://blog.sina.com.cn/s/blog_59d6717c0100syh3.html