第一篇：2015全國兩會政協新聞發布會文字實錄

2015全國兩會政協新聞發布會文字實錄

[人民網]:3月2日15:00，全國政協十二屆三次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳召開新聞發布會。[10:54] [王勝洪]:女士們、先生們：大家下午好！[15:00]

[王勝洪]:全國政協十二屆三次會議新聞發布會現在開始。我代表大會秘書處對所有中外記者表示歡迎。[15:00]

[王勝洪]:本次發布會時間大約75分鐘。首先，請大會新聞發言人呂新華先生介紹本次大會主要安排，以及2014年全國政協主要工作的有關情況，之后發言人將回答大家的提問。[15:01]

[呂新華]:女士們、先生們，大家下午好。我對大家參加今天下午的發布會再次表示熱烈的歡迎。[15:03]

[呂新華]:全國政協十二屆三次會議定于明天下午三時在人民大會堂舉行，3月13日下午閉幕。[15:03]

[呂新華]:大會的主要議程是，聽取和審議全國政協主席俞正聲所作的全國政協常委會工作報告，聽取和審議全國政協副主席齊續春所作的全國政協常委會關于政協十二屆二次會議以來提案工作情況的報告；列席十二屆全國人大三次會議，聽取并討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他報告，審議并通過政協第十二屆全國委員會第三次會議政治決議等決議和報告。[15:04] [呂新華]:本次政協大會期間，黨和國家領導人將出席開幕會議和閉幕會議及其他全體會議，還將到政協委員小組看望委員、參加討論，與委員共商國是。[15:04]

[呂新華]:大會將安排3次大會發言，全國政協委員將圍繞全面深化改革，就經濟和生態文明建設、社會和文化建設、政治建設和統戰政協工作等作發言；將安排12次小組討論和界別聯組討論。中共中央和國務院有關部門負責人將聽取大會發言，參加小組討論。[15:06] [呂新華]:最高人民法院、最高人民檢察院負責人也將聽取委員們對兩高報告的意見。大會期間，將召開一次主席會議，一次常委會議，聽取會議相關情況匯報，審議有關會議文件。大會閉幕會上，俞正聲主席將發表講話。[15:06]

[呂新華]:政協大會的開幕會、閉幕會和其他全體會議對中外記者開放。對媒體開放的小組討論和界別聯組討論將通過全國政協網站等提前公布，部分提案也將在網上公布，請大家留意。[15:07] [呂新華]:大會期間，將舉行三場記者會，主題分別是：主動適應經濟發展新常態、促進經濟平穩健康發展，發揮人民政協在社會主義協商民主中的重要作用，促進民生改善與社會和諧穩定，部分全國政協委員應邀出席并回答記者的提問；將舉辦1次提案辦理協商會，主題是“加大耕地保護工作力度，為人民提供優質安全的農產品”。新聞中心還將及時受理中外記者的采訪申請，視情舉辦集體采訪活動。[15:09]

[呂新華]:各位媒體朋友，2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協事業創新發展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革與發展履行職能，推進政協協商民主發揮優勢，強化履職能力建設提高實效，各項工作取得新進展，為黨和國家事業發展作出新貢獻。[15:12]

[呂新華]:現在大會各項籌備工作已經全部就緒，截至今天中午12時，在2227名委員中已經有1359名到大會秘書處報到。目前大會秘書處已經收到提案945件，大會發言稿337份。[15:13]

[呂新華]:下面，我愿意就本次政協會議的有關問題回答各位的提問。[15:14]

[王勝洪]:現在開始提問。提問前，請先通報所在新聞機構的名稱。由于時間關系，每位記者只提一個問題。謝謝大家。[15:15] [人民日報人民網記者]:在去年有關政協的報道中我們看到“雙周會”的關注度很高，聚焦了社會廣泛關注的一些熱點話題廣泛協商，取得了很好的成效。請問發言人，去年的政協工作還有哪些特點和創新之處，您是如何看待和評價去年的政協工作？謝謝。[15:16] [呂新華]:去年，全國政協常委會堅持在繼承中發展、在發展中創新。全年工作有四個特點：[15:18]

[呂新華]:一是中共中央高度重視政協的工作。【2015全國兩會政協新聞發布會文字實錄】2015全國兩會政協新聞發布會文字實錄。中央政治局常委會首次專題研究政協的工作和常委會的工作報告。二是隆重慶祝人民政協成立65周年。總書記在會上發表重要講話，回顧人民政協光輝歷程，進一步提出做好工作的四項重要原則和五項基本要求。三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。通過組織委員集體學習、視察調研、討論交流，尋求最大公約數、匯聚改革正能量，推動所聯系成員和界別群眾理解、支持、參與改革。四是拓展政協協商民主的廣度和深度。如常委會議首次將黨風廉政建設列為議題，積極開展領導與委員互動交流。[15:22]

[中央電視臺中國網絡電視臺記者]:記得在去年這時候當時呂新華發言人您是用了“你懂的”三個字來回答了反腐的問題，今年我的問題依然跟反腐有關，我們統計在去年僅政協系統就有令計劃、蘇榮兩位副國級以及六位省部級的高官落馬，請問呂新華發言人您對此有何看法？謝謝。[15:23] [呂新華]:謝謝你對我們政協系統反腐敗工作的關注。我要說，政協不是腐敗分子的藏身之地，我們堅決擁護和支持對他們依法依紀進行嚴肅查處，雖然他們的問題大多不是在政協履職過程中發生的，但對我們政協組織的聲譽損害很大。政協的作風建設和反腐倡廉工作必須進一步加強。[15:28]

[呂新華]:人民政協堅決擁護中共中央的部署決策，不久以前，俞正聲主席組織召開了全國政協的黨組會議，學習貫徹總書記在十八屆中紀委五次全會上的重要講話精神，部署進一步推動政協黨風廉政建設和反腐敗工作。去年召開的政協十二屆七次常委會議，專題討論黨風廉政建設和反腐敗方面的內容。我們堅信，反腐敗是黨心民心所向，必定取得勝利。[15:28]

[俄羅斯塔斯社]:近年來，中國發生多起境內外恐怖組織勾結的嚴重暴恐案件。請問，2014年中國在加大反恐國際合作力度方面有何新的突破？[15:29]

[呂新華]:謝謝這位記者的提問。中國一貫主張國際社會應該攜手打擊恐怖主義。去年，中國有關部門以打擊“東伊運”恐怖組織活動為首要目標，重點推動我們與南亞、中亞、東南亞等周邊國家的反恐合作。迄今已經與十多個國家建立了反恐合作機制，在涉恐情報交流、線索核查、個案合作以及能力建設等領域開展了實質性合作；我們還深入參與了聯合國、上合組織、全球反恐論壇等多邊合作機制，為國際反恐斗爭作出了重要貢獻。[15:32] [香港大公報大公網記者]:去年，香港發生了“占中”事件，現在香港立法會反對派議員又要求重啟“政改五部曲”，并揚言在立法會最終否決政府提交的政改方案。請問發言人中央對香港政改問題的立場是否會因此發生變化？謝謝。[15:35]

[呂新華]:對于香港的政改發展問題，中央的立場是一貫的和明確的，就是中央政府堅定不移的支持香港特別行政區依法循序漸進的發展民主，最終達至普選。[15:37]

[呂新華]:行政長官普選制度要符合香港基本法和全國人大常委會有關解釋和決定的規定，符合香港的實際情況。行政長官必須愛國愛港。希望社會各界在香港基本法和全國人大常委會有關決定的基礎上，理性討論、凝聚共識、把握機會，力爭實現2017年普選行政長官的目標。[15:38]

[光明日報光明網記者]:很多公眾關注中國民主黨派參政議政情況，請問發言人民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，去年一年在為國家經濟社會發展獻計出力、反映民意等方面做了哪些工作？謝謝。[15:38]

[呂新華]:我用一些數字來回答您的問題。去年，各民主黨派中央積極為國家的經濟社會發展建言獻策，他們深入十余省市、200多家基層單位調研，向中共中央、國務院報送意見建議114件，其中102件得到中央領導的批示。各民主黨派中央還努力做好社會服務工作，比如去年云南魯甸地震發生后，僅民建中央及其發起的扶貧基金會就為地震災區捐獻2172萬元的款物。截至目前，最高人民法院、教育部、環保部等九個中央國家機關聘請各民主黨派、工商聯成員和無黨派人士擔任特約人員539人次。他們積極履行民主監督職能，協助中共黨委和政府了解民情、解疑釋惑、化解矛盾。[15:41] 學優網http://，轉載請保留此鏈接！。去年圍繞化解產能過剩、大學畢業生就業環境、核電和清潔能源發展等問題，舉辦過19次協商活動，全部都是俞主席親自主持。座談會上委員們的意見如實快捷地報送給黨中央、國務院，不少被采納落實，效果很好。[15:46] [呂新華]:我舉一個例子，姚明委員去年四月參了雙周協商座談會時，建議將體育賽事審批改為備案。他的意見引起國務院領導重視，并體現在去年10月出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中。今年1月，李克強總理就《政府工作報告》聽取意見建議時，對姚明說，我們文件的有關表述與你之前提的意見有直接關系。這是政協委員參政議政可以發揮積極作用的典型#from 本文來自學優網http://。我跟我們的會員對話，我外出演講的時候，有很多人問到同樣的問題。首先，“一帶一路”是謀求不同種族、信仰、文化背景的國家共同發展，強調共商、共建、共享，而“馬歇爾計劃”有特定的時代背景，政治意圖和大量的附加條件。“一帶一路”從互聯互通做起，倡導成立絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行，為周邊國家和區域合作提供更多的公共產品，是“南南合作”區域合作的新模式，所以簡單的把它比作“馬歇爾計劃”是不妥的。[16:21] [呂新華]:去年，國務院研究“一帶一路”的愿景與行動的時候，全國政協就此專題召開雙周協商座談會，開展系列的調研，提出了政策建議，我們期待盡早實現互聯互通，讓沿線各國人民共享“一帶一路”的建設成果。[16:21]

[中華工商時報記者]:我們大家都知道，現在中國經濟轉型正邁向結構調整的新常態，請發言人談一談，在過去的一年里全國政協在推動中小微企業適應這個變化上做了哪些卓有成效的工作？謝謝。[16:22]

[呂新華]:在座的各位不知道對中小微企業有沒有研究，我看了一組數字，我以前是不知道的，中小微企業對GDP的貢獻超過了65%，稅收貢獻占到了50%以上，出口超過了68%，吸收了75%以上的就業。所以，中小微企業是我國經濟增長的重要的推動力量，要適應新常態，實現轉型升級就要依靠技術創新。[16:24]

[呂新華]:去年全國政協、全國工商聯將大力支持中小微企業技術創新作為調查研究的重點，還將此議題列入雙周協商座談會的計劃，圍繞這個問題，全國工商聯組成6個調研組，深入15個省市，召開77場座談會，走訪135家企業，訪談287家企業的出資人和管理人員。全國政協也多次進行專題調研，委員們就中小微企業創新發展提出的一些意見和建議，得到中央領導同志和主管部門的肯定，相信也會對解決中小微企業的實際困難有所幫助。[16:24] [新華社和新華網記者]:中國國民黨在“九合一”選舉中敗選，臺灣方面推動兩岸關系發展的意愿和能力有所下降，我的問題是，今年大陸方面如何繼續推動兩岸關系向前發展？謝謝。[16:26]

[呂新華]:去年兩岸關系克難前行，繼續保持了和平發展勢頭，取得新的進展，符合兩岸同胞的期待。在新的一年里，我們將繼續堅持兩岸關系和平發展的方針政策，維護和鞏固兩岸政治互信，繼續推進兩岸制度化協商，不斷深化兩岸經濟合作，加強社會各界和各階層溝通交流，采取更具針對性的措施，讓更多臺灣基層民眾分享兩岸關系和平發展成果。[16:27]

[北京晚報記者]:大家都知道，今年1月6日北京與張家口冬奧申委在瑞士洛桑向國際奧委會提交2022年冬奧會的申辦報告。請問發言人，如果申辦成功，您認為會對北京大氣污染治理有哪些幫助？謝謝。[16:29]

[呂新華]:你從治理大氣污染這個角度來談冬奧會申請的意義，我認為這個切入點很新穎，所以我本人倒很樂意跟你分享一下我的一些看法。北京因為有舉辦2008年夏季奧林匹克運動會的成功經驗，我們申辦的優勢還是比較明顯的，但是交通擁擠和大氣污染還需要進一步的治理。[16:30]

[呂新華]:關于治理大氣污染，冬奧申委主席、市長王安順認為申辦和籌辦冬奧會能夠加速區域大氣污染治理的進程，從現在算起至2022年還有7年時間，如加速推進北京市清潔空氣行動計劃，原定2030年實現藍天白云的目標有可能提前。[16:33]

[呂新華]:加速大氣污染治理不僅京津冀1億多常住人口受益，受首都圈榜樣示范作用影響，全國各地也會加速，并對鄰國產生好的溢出效應。我想，國際奧委會會充分考慮以上因素，讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住“奧林匹克藍”，我們充滿期待。[16:33] [王勝洪]:發布會到此結束，謝謝大家。[16:33]

第二篇：2011兩會實錄

? 主持人 謝壽光:

尊敬的王偉光常務副院長、李克常務副省長、盧中原副主任、中共河南省委、統戰部劉懷廉部長，各位領導、各位專家，今天我們在這里舉行《中原經濟區發展報告（2011）》首發式。這本皮書是首部關于中原經濟區的藍皮書，而中原經濟區這個概念在全國迅速升溫，成為中國經濟發展的一個重要區域。河南省委、省政府高度重視，全國相關領域的專家，包括我們社會科學院的專家都做了大量的認證。在國家進入“十二五”規劃的啟動之年，中原經濟區已經進入到整個國家經濟區發展的層面。

2011-03-09 10:00:01 ? 主持人 謝壽光:

社會科學文獻出版社在皮書系列里，首次把中原藍皮書納入我們的品牌標志性產品，在“兩會”召開之際正式出版。作為這本書的出版方，我首先要向河南省委盧展工書記表示感謝，因為他為這部藍皮書作序，向中原藍皮書的主編以及研發團隊表示祝賀，向今天出席會議的王偉光常務副院長、李克常務副省長和盧中原副主任，以及各位專家、各位領導和新聞界的朋友表示感謝！

2011-03-09 10:01:01 ? 主持人 謝壽光:

今天出席會議的領導和專家，我分北京方面和河南方面分別介紹：

出席會議的領導有：中國社會科學院黨組副書記、常務副院長王偉光研究員，中共河南省委常委、常務副省長李克，國務院發展研究中心副主任盧中原，中共河南省委常委、統戰部部長劉懷廉。

2011-03-09 10:02:08 ? 主持人 謝壽光:

北京方面的專家有：中國經濟時報韓立軍社長、中國社會科學院城市與環境規劃研究所副所長、魏后凱研究員，中央黨校經濟學部教授、全國資本論研究會王天義副會長，中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛博士，新華社《半月談》雜志社副總編輯李大宏同志。

2011-03-09 10:03:22 ? 主持人 謝壽光:

河南方面的專家和領導有：河南省人民政府副秘書長岳文海，河南省人民政府發展研究中心歐繼中副主任，中原經濟區研究會副會長代杰，中原經濟區研究會趙亞秘書長。今天出席會議的有中央和河南省的媒體以及其他長期關心支持中原經濟區研究和發展的專家學者。

2011-03-09 10:05:05 ? 主持人 謝壽光:

現在我們首先有請中共河南省委常委、副省長李克致辭，大家歡迎。

2011-03-09 10:05:43 ? 李克:

尊敬的王偉光常務副院長、盧中原副主任，各位領導、各位專家、各位嘉賓，大家上午好！在全國“兩會”隆重召開之際，在中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國經濟時報的大力支持下，《中原經濟區發展報告（2011）》新聞發布會今天開幕了。河南省委書記盧展工對這次新聞發布會十分重視，專門做出重要批示，受盧展工書記、郭庚茂省長的委托，我代表河南省委、省政府對藍皮書的出版表示熱烈的祝賀，對百忙中蒞臨指導的各位領導、嘉賓表示熱烈的歡迎，對關心、支持中原經濟區建設的各界人士表示衷心的感謝。

2011-03-09 10:07:05 ? 李克:

去年以來，河南省委、省政府在謀劃“十二五”發展的過程中，審時度勢，提出了以河南為主體，建設中原經濟區，加快中原崛起和河南振興的戰略構想。這一戰略構想引起了河南乃至全國上下熱烈反響，得到了中央及國家有關部委、兄弟省市的大力支持。今年1月21日至23日，溫家寶總理深入河南考察指導工作，明確表示中央已經原則同意將中原經濟區建設擺在重要位置，并對中原經濟區建設提出了明確要求。溫家寶總理在會上就中原經濟區建設講了45分鐘，提出了要求，這是對河南地位和優勢的充分認可，是對河南作用和發展的充分肯定，更是對河南的極大鼓舞和有力鞭策，也是今后一個時期河南全省上下為之不懈奮斗，強力推進的偉大事業和宏偉目標。

2011-03-09 10:09:05 ? 李克:

中原作為我國重要的地域概念，自古有之。中原經濟區是中原崛起、河南振興的載體和平臺，是河南持續探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”科學發展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優勢、凝聚合力的載體和平臺，是河南擴大對外開放，加強交流合作，實現互利共贏的載體和平臺。謀劃和建設中原經濟區，是貫徹落實中央領導同志關于河南科學發展重要指示精神的深入實踐，是歷屆省委、省政府團結帶領廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰略的持續延伸、拓展、深化，是全面實施國家促進“中部崛起”規劃的重大舉措。

2011-03-09 10:11:21 ? 李克:

在全國發展大局中，中原經濟區具有區位、人口、糧食、文化、基礎及后發獨特優勢。建設中原經濟區無論是對全國還是對河南來說，意義十分重大，有利于國家區域經濟布局的進一步完善，有利于國家統籌協調梯次推進發展重大戰略的實施，有利于國家在中部地區形成新的經濟增長板塊，有利于河南在全國發展大局中明晰發展定位、發揮自身優勢，有利于河南堅持走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子。

2011-03-09 10:12:15 ? 李克:

當前，建設中原經濟區的大幕已經拉開，這一系統工程涉及河南經濟社會發展的各個領域、各個方面，既需要積極運作，努力實踐，更需要超前搞好理論研究，為建設中原經濟區提供堅實的理論支撐。

2011-03-09 10:14:15 ? 李克:

中原藍皮書《中原經濟區發展報告（2011）》以科學發展觀為指導，依據區域經濟發展理論，圍繞建設中原經濟區這一主題系統研究了建設中原經濟區的內涵與特征、發展定位、發展目標、空間布局、重大舉措等重大問題。該書的出版和發行，對推動中原經濟區建設具有重要的參考價值。

2011-03-09 10:17:11 ? 李克:

各位嘉賓，各位專家，各位朋友，建設中原經濟區，作為一項關乎河南未來的重大戰略構想，是億萬中原兒女的愿景所在、福祉所系，盡管開局不錯，勢頭看好，畢竟剛剛開始，還有很長的路要走，還有很多難題要破解，懇請在座的嘉賓和專家繼續關注，支持中原經濟區建設，多提寶貴意見，多獻良言良策，為促進中原崛起、河南振興貢獻力量，謝謝大家！

2011-03-09 10:18:28 ? 主持人 謝壽光: 感謝李克副省長的致辭。下面我們有請中國社會科學院常務副院長王偉光致辭。大家歡迎。

2011-03-09 10:18:36 ? 王偉光:

尊敬的李克常務副省長、盧中原副主任、劉懷廉部長，各位嘉賓、各位專家你們好！首先我代表中國社會科學院對2011年中原藍皮書的出版表示熱烈祝賀，對各位領導和專家百忙之中蒞臨社科院參加會議表示熱烈歡迎。中國社會科學院是中央直接領導的國家級哲學社會科學研究機構，是馬克思主義的堅強陣營，中國哲學社會科學的最高殿堂，黨中央、國務院的重要思想“智庫”。長期以來，中國社科院非常重視與省、市地方社會院的合作，以國情調研、課題研究、咨詢服務等為重點，為推動區域經濟社會的發展，促進我國哲學社會科學繁榮，提供了學術和人才支持，充分發揮了中國社科院的思想庫、智囊團的價值和作用，對中國經濟社會的發展盡到了自己應有的責任，中國社科院“皮書系列”是對中國經濟發展狀況進行監測，并對中國經濟社會發展起積極作用的重要科研成果，也是我國改革開放的成果。

2011-03-09 10:20:28 ? 王偉光:

20世紀90年代初，伴隨著中國經濟社會改革的深入，特別是社會主義市場經濟體制的確立，劉國光、李京文、陸學藝等社會科學院老一代學者牽頭，組織經濟、社會學科各研究所專家分別對中國經濟形勢、中國社會形勢進行分析和預測。自1991年成立項目組，《中國經濟形勢分析預測》也就是《經濟藍皮書》公開出版發行開啟了皮書系列出版以來，至今已經有20年了，皮書已經成為中國哲學社會科學研究成果的權威發布平臺，成為各級政府決策和學術研究的重要參考，不僅領導重視程度高，媒體關注程度高，而且國際影響力也日益擴大。皮書系列的出版發布在社會上引起了很大的反響，每年僅在全國“兩會”期間就有10多本皮書密集發布，間接地影響參政議政，目前皮書系列已經形成了強大的規模效益和學術品牌影響力，被稱為“掌握當代中國主流話語權的重要載體”。

2011-03-09 10:23:28 ? 王偉光:

以皮書為平臺，包括中國社會科學院在內的社會科學研究機構充分發揮了思想庫、智囊團的作用，皮書已經發展成為社會科技工作者為現實服務的工具，是社會科學工作者服務于我國社會主義現代化建設的重要載體，為資政決策和學術研究提供了重要參考。同時在海量信息時代，皮書在參與人們適應復雜社會生活方面，發揮著越來越重要的作用。而隨著中國國際地位的提高，西方了解中國的需求越來越迫切，皮書也正在成為世界各國了解中國的一個窗口。

2011-03-09 10:25:28 ? 王偉光:

社會科學文獻出版社是中國社會科學院直屬的專業出版機構，近年來該社在專業出版領域取得了令人矚目的成績，特別是在皮書出版方面取得了開創性的成果，除了有中國社科院的專家、學者主編、研創的圖書之外，還與各省、市政府密切聯系合作，策劃出版了《西部藍皮書》、《長三角藍皮書》、《海峽西岸藍皮書》、《陜西藍皮書》等區域藍皮書，這些皮書對區域發展都起到了重要的推動作用。

2011-03-09 10:27:43 ? 王偉光:

2011年《中原藍皮書》是該社與地方政府和研究部門聯合出版的又一本藍皮書，是第一本中原經濟區發展報告，本報告的出版得到了河南省委、省政府主要領導的高度重視。河南省委書記盧展工同志親自為該書作序，并為今天的發布會做了重要批示。河南省常務副省長李克親自出席會議并致辭。李克是我的老朋友，他既是一位具有豐富實踐經驗的領導干部，又是一位理論功底深厚的經濟學家，在中原經濟區建設戰略的提出、形成和上升為國家戰略的過程中發揮了重要作用。河南省委常委、統戰部部長劉懷廉是一位學者型、專家型的領導，親自擔任中原藍皮書的主編，這些都體現了這次會議和中原藍皮書出版的價值。

2011-03-09 10:28:43 ? 王偉光:

實踐是永無止境的，創新也永無止境。中原經濟區發展戰略是河南省委、省政府在當前國家加大統籌區域經濟發展力度，深化全國區域發展布局的新背景下，在新的形勢、新的要求下，用全局的眼光、系統的思維和區域經濟的理念提出的一個全新概念。河南省委、省政府把建設中原經濟區作為全省“十二五”乃至未來一個時期的發展主戰略，制定出臺了《中原經濟區發展綱要》，對建設中原經濟區的指導思想、戰略意義、戰略定位及發展目標進行深刻闡釋，提出了建設中原經濟區的十大戰略體系，建設中原經濟區是深入貫徹落實科學發展觀的重大實踐，是貫徹落實中央對河南發展要求具體的行動，是歷屆省委班子帶聽全省干部群眾無限探索的重要成果，是對中原崛起戰略的持續延伸和拓展深化，是河南實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略眼光，是凸顯河南地位，服務全國大局的重要舉措，是實現富民強省的宏偉事業。可以說建設中原經濟區作為一項關乎河南未來發展的大思路、大戰略，是一次前所未有的新探索、新實踐，這些都體現了概念的創新。

2011-03-09 10:31:43 ? 王偉光: 中原藍皮書既包括對構建中原經濟區的內涵與特征、理論與現實依據、發展定位、發展目標、空間布局等基礎理論的研究，又包括建設糧食核心區、加快新型工業化，推進新型城鎮化、提升開放型經濟的質量與效益，發展現代服務業，推進文化產業發展的具體實踐與研究，書中有很多思路、觀點和對策、建議和意見，不僅為廣大理論和實際工作者研究中原經濟區發展提供了重要的參考資料，而且為進一步推進中原經濟區的建設提出了實踐指導意義。

2011-03-09 10:34:46 ? 王偉光:

今年是中原經濟區建設的開局之年、起步之年，我相信隨著中原經濟區建設實踐的推進，大家對實踐的認識、對規律的認識會越來越深化，有關中原建設區理論還會不斷地豐富和完善。作為一位理論工作者，我也和在座的專家和嘉賓一樣，繼續關注支持中原經濟區，不斷總結發展建設經驗，不斷創新工作理論。為加快中原經濟區建設，促進中原崛起、河南振興貢獻力量。

最后，預祝《中原經濟區發展報告（2011）》發布會圓滿成功，謝謝大家。

2011-03-09 10:37:46 ? 主持人 謝壽光:

感謝王偉光常務副院長對皮書系列和中原藍皮書的高度肯定和評價。下面有請國務院發展研究中心盧中原副主任致辭，大家歡迎。

2011-03-09 10:38:11 ? 盧中原:

首先祝賀《中原經濟區發展報告（2011）》發布，感謝參與藍皮書主編、撰寫、研究的各位專家、領導，同時也感謝社會科學文獻出版社出版這本藍皮書。我的老家就是河南，因此我非常榮幸參加這個發布會，并且要感謝王偉光常務副院長、李克副省長、劉懷廉部長三位不同方面的重要領導同志出席發布會。我和這三位領導同志也是老朋友、老同學，所以我們聚在一堂，我感到非常親切，不像是出席一般的官方的或者是學術界很嚴謹的研討會，感到是一次老朋友、老同學的聚會，同時也是為自己的家鄉呼吁、宣傳、造勢的一個很好的平臺。我想這個藍皮書有一個最大的特點，就是它是先行發布的，是理論研究、政策研究先行，宣傳造勢先行的一本藍皮書，在中國社會科學院這個學術報告廳里，我參加過的發布報告會，光是社科院發布的皮書就有很多次了，唯獨中原藍皮書是在實踐中，它作為一個設想，作為國家戰略規劃，在去年上半年正式在北京開研討會，中央黨校、社科院的專家，包括國務院發展中心與河南省省委、省政府、省委副書記、宣傳部長，李克常務副省長，三位主要領導與國務院發展研究中心在釣魚臺國賓館召開研討會，其實在此之前也做了大量的工作，我也出席過在開封召開的、由河南省政府發展研究中心和省委統戰部共同舉辦的《中原經濟區發展研究報告》發布會、研討會。

2011-03-09 10:40:11 ? 盧中原:

河南在這個方面做了大量的先行理論研究工作以及輿論宣傳工作。在這個基礎上出版的藍皮書《中原經濟區發展報告》，它并不是被正式批準以后運行一年的總結，所以請各位專家和學者還有領導注意這個特點，以往我們在這里討論一個藍皮書、綠皮書、黃皮書，都是對上年的回顧，對下年的展望，而我們現在參加今天的發布會，更多的是了解河南，了解中原經濟區為什么要提出這樣一個概念，提出這樣的設想并且納入了國家的戰略。所以這個發展報告是對這個發展歷程進行研究和解說，而不是總結。我相信總結應該是明年的事情，明年再來看中原經濟區的運轉到底怎么樣。因此，今天希望各位專家、領導、嘉賓以及新聞界的朋友注意這樣一個特點，更重要的是為中原經濟區的發展提出建設性的意見，還不是總結，現在還不到總結的時候。但我也了解到，中原經濟區已經納入國家“十二五”規劃綱要，總理講了原則上已經同意了。“兩會”結束之后，可能大家就會看到有正式的文本。因此，這是非常值得慶賀的一件事情。

2011-03-09 10:42:11 ? 盧中原:

在去年六月開封舉辦的研討會上，我當時感到比較遺憾的，就是全國許多區域都在設計、制定發展戰略，并且已經上升為國家戰略，但是我們中原這樣一個人口密集的第一大省，工業已經排在全國第五位了，我過去不知道，以為我們是農業大省，現在河南已經是第五位的工業大省，有這樣的地位躍升，有這樣的區位，卻沒有一個發展戰略是比較遺憾的。當然，中原經濟區并不是局限于河南省，而是帶著周邊山東、安徽、山西，這也是一個很重要的特點。我們現在所設想的某個行政區是跨行政區劃的，因此我們在研究或者是將來總結中原經濟區發展的時候，可以多關注一下。中原經濟區在設立的時候，它對河南省的發展以及帶動周邊省份的發展到底起到什么樣的作用，就像前不久我們在這里舉辦的省域競爭力藍皮書發布會一樣，我當時提出，全國各地區都在提出跨行政區劃的經濟戰略，我們省域經濟報告能否考慮一下這個省在這個經濟區里起什么作用，否則將來的發展依然是以行政區劃為界限，如何打破區劃，打造具有內在的專業化分工、市場化聯系的經濟區值得我們思考。如果將來河南在中原經濟區中起著龍頭帶動作用，那會做出更大的貢獻。

2011-03-09 10:43:11 ? 盧中原:

所以，中原經濟區的設立確實有很重要的意義，不僅僅是河南省的崛起，也不僅僅是中部“三基地、一樞紐”的傳統定位，它還有新的理念、新的定位、新的發展，對我們也提出了新的要求。這需要我們的專家和各位嘉賓、學者乃至領導同志們多提一些寶貴建議。

2011-03-09 10:45:11 ? 盧中原:

我還想說，中原經濟區的理論先行、研究先行、宣傳先行，凝聚了許多方面的心血和工作成效。河南省有三條線在推這項工作，一個是宣傳部，一個是統戰部，還有就是李克副省長在主抓。我欣喜地看到這三條線已經落實到政府操作層面，這是一個非常好的、非常實際的進展。下一步給我們帶來的問題是中原經濟區在操作層面遇到什么樣的難題，遇到了什么樣的挑戰，還有什么樣的機遇需要進一步挖掘。比如說，現在我知道全國許多經濟區都爭取到了先行先試的權利，中原經濟區在未來的發展中如果想形成一種比較好的發展勢頭，圍繞著科學發展主題，加快經濟發展這條主線往前推動的話，是不是也要爭取一種比較綜合的，打包式的改革政策，而不是某一項很零碎的政策，否則就要不斷跑某個部門要這個政策、要那個政策，能不能也先行先試。問題就在于別的省、別的區域都有先行先試，海西經濟區有先行先試，山西省資源轉型綜合試驗區也有先行先試，深圳綜合改革配套區也是先行先試。

2011-03-09 10:48:11 ? 盧中原:

我們中原經濟區先行先試什么？原有的“一基地、三樞紐”是作為崛起的定位，中部經濟區先行先試應該抓什么，這是值得我們研究的。國務院發展研究中心在此之前，幫助河南做了中原城市群崛起的研究，他們也提出，中原經濟區這個戰略規劃提出之后和中原城市群原來的發展思路有哪些是銜接的，有哪些是更加超越的等問題都需要我們進一步研究。

2011-03-09 10:49:11 ? 盧中原:

再有，中原經濟區、河南省與周邊區域之間的協調，怎樣使中原經濟區形成整體合力，都會遇到許多操作層面的事情，還需要我們進一步的關注、進一步的推動、進一步的磨合，使中原經濟區真正形成后發優勢。

2011-03-09 10:51:11 ? 盧中原:

我在這里代表國務院發展研究中心預祝中原經濟區未來的發展能夠呈現出一派生機，使河南這片古老的大地煥發出不可阻擋、一日千里的生機，同時要沿著科學發展這個主題，和加快轉變經濟發展方式這條主線開展工作，萬變不離其宗，中原經濟區的崛起就在科學發展這個主題上有創造、有成效，并且在加快轉變經濟發展方式方面符合河南省情，在全國有借鑒意義的創造和實實在在的成效。謝謝大家。

2011-03-09 10:53:11 ? 主持人 謝壽光:

感謝盧中原主任飽含深情的致辭和對中原經濟區卓有見地的見解。下面我們有請中共河南省委常委、統戰部部長，也是這部中原藍皮書的主編劉懷廉同志做主旨報告，大家歡迎。

2011-03-09 10:55:18 ? 劉懷廉:

尊敬的王院長、盧主任、謝社長，各位專家、各位朋友，今天很高興在“兩會”召開的時候和大家相聚在這兒，所以我在這兒首先代表藍中原皮書的編委會向長期以來關心支持中原經濟區的領導、專家及新聞界的朋友表示感謝！借此機會，我把藍皮書的背景和內容做個介紹。

2011-03-09 10:57:18 ? 劉懷廉:

一、出版背景

中原經濟區從去年上半年破題，下半年熱議，到今年正式寫入《全國主題功能區規劃》和國家“十二五”規劃綱要，上了溫家寶總理的報告、上了賈慶林主席的報告，上升為國家發展戰略層面。一個區域經濟學命題，這么短的時間取得這么快的進展，原因就在于這個區域戰略的構想體現了區域發展的規律，順應了時代發展的趨勢，反映了中原群眾的期待。回顧整個過程，大致上可以分以下五個階段：

2011-03-09 10:57:22 ? 劉懷廉:

一是概念提出階段。去年4月7日，在“全省主要領導干部深入貫徹科學發展觀，加快經濟發展方式轉變的專題研討會”上，河南省委盧展工書記提出要厘清“中原崛起、中原城市群”的準確內涵，并且在這次會議上直接“點題中原”，拉開了構建中原經濟區的序幕。隨后，有關專家學者、政府部門按照區域發展的規律，結合中原的實際，在認真梳理總結河南重大發展戰略的基礎上，初步提出了構建中原經濟區這一命題。

2011-03-09 10:59:12 ? 劉懷廉: 二是深化研究階段。中原經濟區構想提出后，迅速成為省內外研究探討的熱門話題，各類專題研討會、座談會、高端論壇密集召開，形成的研究成果不下千萬字。其中河南省統一戰線牽頭召開的構建“中原經濟區促進中原崛起研討會”、“中原經濟區發展高層論壇”、“第二屆全國省域經濟綜合競爭力暨中原經濟區建設研討會”，還有在北京召開的高層次的“河南省建設中原經濟區的匯報座談會”，各民主黨派、中央、工商聯主要領導出席了會議。這樣就形成了一系列具有很高理論價值、政策價值、應用價值的研究成果。

2011-03-09 11:00:12 ? 劉懷廉:

三是凝心聚力階段。民主黨派從黨中央、省委都紛紛獻計出力。去年8月，河南省委統戰部派出8個調研組，分赴到各地進行專題調研，積極為構建中原經濟區建言獻策。省外宣傳力度進一步加大，去年9月至10月，先后在北京舉辦了中原經濟區發展戰略座談會、建設中原經濟區高層研討會、中原經濟區匯報座談會等，像吳敬璉、厲以寧這些知名專家學者都表示要力挺中原經濟區。新聞媒體紛紛關注報道，人民日報、新華社發表文章介紹宣傳中原經濟區，河南日報、大河報等省內媒體推出了專題、專欄，對中原經濟區進行連續報道和比較深入的解讀。

2011-03-09 11:01:12 ? 劉懷廉:

四是正式實施階段。去年11月，中共河南省委八屆十一次全會通過了《中原經濟區建設綱要（試行）》，進一步明確了中原經濟區建設的戰略定位、總體目標和發展步驟，標志著中原經濟區建設從提出、謀劃階段進入具體實施階段。各地各部門圍繞中原經濟區建設，都站位全局，主動融入，積極推動中原經濟區建設。

2011-03-09 11:03:12 ? 劉懷廉:

五是上升為國家戰略。今年年初，溫家寶總理到河南考察指導工作，明確表示中央已經原則同意將中原經濟區建設擺在重要位置。隨后，國務院印發的《全國主體功能區規劃》將中原經濟區納入重點開發區域，正在召開的全國“兩會”上，“十二五”規劃綱要和賈慶林主席的報告都提到了支持中原經濟區加快發展。

為中原經濟區建設貢獻智慧和力量，這是億萬中原兒女義不容辭的責任。為此，我們組織理論界的社科專家和有關部門的實際工作者，圍繞中原經濟區建設進行了深入、全面、系統地研究，并把這些研究的成果編撰為藍皮書，目的就是有助社會各界能夠更好地認識中原經濟區，研究中原經濟區，關注中原經濟區，支持中原經濟區。

2011-03-09 11:04:12 ? 劉懷廉:

二、主要內容

該書以科學發展觀為指導，依據區域經濟發展理論，以當前國家加大統籌區域經濟發展力度、深化全國區域發展布局為背景，圍繞建設中原經濟區這一主題，在對中原經濟區發展現狀和發展戰略進行深入分析、歸納研究的基礎上，提出加快建設中原經濟區的戰略思路和對策建議。這本書分總報告、專題報告、地區報告三個部分，共42萬字。主要內容為：

2011-03-09 11:05:12 ? 劉懷廉:

1、關于中原經濟區戰略構想研究

中原經濟區是指以河南省為主體，延及周邊區域，具有自身特點、獨特優勢、相對穩定、無法依存于其他經濟區的區域經濟綜合體。這一區域地位空間相對獨立，地理環境特征鮮明，生產力布局較為合理，歷史文脈持續穩定，大體相當的發展階段，經濟協作密不可分，已具備建設經濟區的客觀條件和現實基礎。

報告還對建設中原經濟區的總體思路、發展目標、空間布局、功能定位和重點任務進行了闡述。報告指出，建設中原經濟區，將以中原城市群為核心，以隴海經濟帶和京廣經濟帶為支撐，以東部農業、農產品加工業和西部能源原材料和裝備制造業為兩翼，形成“一極、兩帶、雙翼”的發展格局，著力構建現代產業、新型城鎮化、自主創新、綜合交通、人力資源開發、開放型經濟、特色文化、資源環境、體制機制、和諧社會十大支撐體系，把中原經濟區建設成為全國糧食生產基地和全國重要的農產品加工業基地，全國重要的能源原材料基地和現代制造業和現代服務業基地，全國綜合性交通樞紐和現代物流體系綜合配套改革試驗區，統籌城鄉發展試驗區，文化旅游創新區。

2011-03-09 11:07:34 ? 劉懷廉:

2、關于中原經濟區在全國區域布局中的戰略定位

報告指出，河南及周邊地區是全國重要的糧食生產基地，在國家糧食安全中占有重要地位。但是，在糧食穩定增產長效機制建立的同時，區域綜合競爭能力卻相對下降。促進這一地區的發展，是我國實現經濟長期穩定發展目標、完成實現全面小康任務的關鍵。建設中原經濟區的目的就是要探索走出一條不以犧牲農業和糧食為代價的崛起之路。

報告分析認為，東中西部的產業結構具有很強的互補性，基本上形成了一個以沿海地區的現代制造業、現代服務業產業為塔尖，以中部地區的糧食、能源原材料、交通樞紐和一般制造業為塔身，以西部地區的基礎設施、生態保護等為塔基的“塔形”結構。其中，中部地區崛起缺乏足夠的產業支撐，實現崛起的目標，必須在完成糧食生產基地、能源原材料基地和綜合交通樞紐的同時，大力發展現代制造業和現代服務業。

2011-03-09 11:08:32 ? 劉懷廉:

3、關于中原經濟區四大板塊的戰略定位

報告按照自然資源、地理類型、產業類型、發展水平、面臨的發展任務等方面的相似性，把中原經濟區分為豫中及其西北板塊、北部板塊、東南板塊和豫西南板塊，研究表明，西北板塊是中原經濟區的核心區域，這個板塊的戰略定位是中原經濟區的中心城市群；重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心；先進制造業和現代服務業基地；重要的能源原材料基地。同時也是中原經濟區的文化旅游、科技人才中心。

北部板塊產業結構偏重，綜合經濟實力較強，是中原經濟區的重要支撐，這個板塊的戰略定位是：鋼鐵與有色金屬的生產基地，能源、化工及裝備制造業生產基地。東南板塊地勢平坦，農業資源豐富，是中原經濟區的糧食基地，這個板塊的戰略定位是糧食生產加工基地，農村改革發展試驗區，農業生態、觀光、文化旅游區。豫西南板塊是三次產業發展協調性較好、產業體系相對獨立和完整，同時也是一個相對獨立的地理單元，這個板塊的戰略定位是：“三化”協調發展的示范區，可持續發展的實踐區、國際國內知名的文化旅游區和西南地區的區域性經濟中心。

2011-03-09 11:10:33 ? 劉懷廉:

4、關于河南與毗鄰省份臨界地區發展水平比較

從行政區劃看，與河南省毗鄰的省份有安徽、山東、河北、山西、陜西和湖北6個省，臨界地區包括20個省轄市，40多個縣，報告選用2008年人均GDP、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入四個數據來反映地區經濟社會發展水平的指標，從這些數據對比分析的結果看，與河南省相鄰的20個省轄市中間，有13個省轄市的人均GDP低于河南省臨界地區，7個省轄市高于河南省，這7個鄰省臨界省轄市中，四項指標均高于河南省臨界地區的只有山東省的泰安、濟寧、聊城3個市，其中泰安和濟寧2市是濟南——青島城市圈的腹地，不屬于中原經濟區的范圍。其他4個臨界直轄市與河南省臨界地區相比指標有高有低，水平差距不明顯，處于同一發展階段。從44個臨界縣（市）層面看，人均GDP高于河南省臨界縣的臨省縣份只有4個，占1/10，其中3個是上述山東3市所轄縣份。

整體上看，不僅以鄭州為核心的中原城市群對毗鄰地區具有較強的輻射帶動作用，而且位于省界上的省轄市、縣（市）的發展水平，絕大多數也高于毗鄰地區，呈現出全方位、跨行政區向外輻射的區域經濟特征。這也說明，以河南省為主體、跨行政區的區域經濟體，是一個客觀現實存在。

2011-03-09 11:12:33 ? 劉懷廉:

5、關于中原經濟區糧食核心區建設

報告認為，以河南省為主體的中原經濟區在國家糧食安全中占有重要地位，隨著國內外糧食市場形勢的變化，這種地位只會強化，不會削弱。建設中原經濟區，在工業化、城鎮化加速推進時期，保障不斷提高糧食的生產能力，要尋求和探索一條既不以犧牲糧食和農業為代價加快工業化、城鎮化道路，又不以犧牲糧食產區、糧農的利益為代價，不以犧牲糧食產區工業化、城鎮化的機會為代價的糧食穩定增產、農業穩定發展的道路。為此，必須抓住能夠促進“雙贏”的關鍵環節，著眼于提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高糧食生產能力和農業競爭力，探索新的崛起之路。

2011-03-09 11:13:43 ? 劉懷廉:

6、關于中原經濟區工業化進程的基本評價與戰略選擇

報告根據工業化的一般理論和新型工業化的含義，分析研究了中原經濟區工業化進程，以及工業化進程中面臨的主要問題，提出了新型工業化道路的戰略選擇。報告運用綜合評價法判斷，2009年河南工業化綜合評價值達到57.55，工業化進程處于中期中間偏上的階段，工業在國民經濟中的主導地位凸現。但受歷史產業布局和自身資源稟賦等因素影響，中原經濟區工業主導產業呈現出層次相對較低、資源指向明顯、高加工度不足、主導產品仍然主要處于價值鏈低端等特點。加快推進中原經濟區的工業化進程，必須針對上述問題，圍繞中原崛起目標，加快發展方式轉變，走新型工業化道路。

2011-03-09 11:15:33 ? 劉懷廉:

7、關于推進中原經濟區新型城鎮化進程

進入新世紀以來，中原經濟區城鎮化發展和城市建設取得了明顯進展，但城鎮化水平仍低于全國和中部六省平均水平，中心城市的競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮粗放式發展的狀況尚未根本改變。目前，隨著工業化的快速發展，城鎮化明顯加速，已進入工業化和城鎮化互動互促、快速發展的新階段。根據中原經濟區工業化水平遠遠高于城鎮化的實際，報告認為，加快推進新型城鎮化的總體思路是：以新型城鎮化為突破口，以“一劃”帶“兩化”，促進“三化”協調發展，推動城鎮化由偏重規模擴張向注重內涵提升轉變、由偏重經濟發展向注重經濟社會協調發展轉變、由偏重城市發展向注重城鄉一體化發展進行轉變，走出一條資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉互相促進、區域協調發展的新型城鎮化道路。具體來講，就是要在五個方面著力：一是創新城鎮化發展理念，真正把城市集群發展、城鄉統籌發展、城鄉可持續發展的科學理念貫穿于城鎮化建設的全過程；二是實施中心城市帶動戰略，培育壯大中等城市，加快發展小城市和小城鎮，加快構建現代城鎮體系；三是提升城鎮化發展和新農村建設的質量和水平，加快推進城鄉統籌發展；四是創新行政管理體制；五是進一步提高城鎮文化品位。

2011-03-09 11:16:33 ? 劉懷廉:

8、關于中原經濟區現代服務業發展

中原經濟區區域面積廣、人多、資源豐富，發展條件也比較優越，而且又面臨著工業化、城鎮化進程加快、國內外產業結構升級和轉移加速帶來的發展新機遇。中原經濟區現代服務業發展總的目標任務和對策措施是，通過完善扶持政策、構建投融資體系、創新體制機制、擴大對內對外開放、加強人才隊伍建設、優化發展環境等措施。

2011-03-09 11:18:38 ? 劉懷廉:

9、關于中原經濟區開放型經濟發展

報告認為，中原經濟區作為發展洼地，發展要素層次低，要實現中原崛起，離不開對外部條件的充分利用，必須大力發展開放型經濟，集聚更多的發展要素，加快發展進程，提升發展層次。但受區位條件、要素稟賦、政策差異等諸多因素的影響，中原地區不能采取與沿海同樣的對外開放思路和開放模式，必須根據區域經濟實際和發展的新要求，實施具有內陸區域特色的開放戰略。在發展思路上，堅持以實現“要素集聚、結構提升”作為開放型經濟戰略的核心，堅持對內對外開放并舉，擴大總量與提高質量并重，引進來與走出去結合，走對內對外開放、內外聯動發展的開放型經濟發展之路，打造內陸開放高地。在發展路徑上，重點從四個方面推進中原經濟區開放型經濟發展。一是大力引進戰略投資者，盡快提升要素結構水平；二是發揮傳統要素比較的優勢，大力發展加工貿易，參與國際分工和積極承接跨國及沿海產業轉移；三是擴大服務業對外開放，全方位發展開放型經濟；四是大力實施跨區域發展和“走出去”戰略。

2011-03-09 11:20:38 ? 劉懷廉:

10、關于中原經濟區文化產業發展的評價與戰略推進

中原地區作為中華文明的發源地，歷史厚重、文化燦爛，文化資源得天獨厚。中原經濟區目前的優勢很多、劣勢也很多，發展還處于起步的階段，規模、結構、運作理念、創新成果也都是比較落后的，所以豐厚的文化資源和這些矛盾交織在一起，針對中原經濟區文化產業區的發展，報告指出，中原經濟區文化產業的發展應在以下幾個方面著力：一是樹立科學的文化發展觀；二是深化文化體制改革；三是培育一批自主創新能力強的文化企業；四是加快培養創新型文化人才；

2011-03-09 11:21:38 ? 劉懷廉:

11、關于中原經濟區人口發展

建設中原經濟區，優勢在于人口，潛力也在于人口，關鍵也在于人口。作為中原經濟區的主體，2009年河南總人口已經接近1億，要實現人口增長與經濟社會資源環境發展相協調，中原經濟區人口發展必須繼續穩定低生育的水平，提高人口素質，改善人口的結構，優化人口分布，健全勞動就業和社保體系。報告還提出了建立健全促進人口長期均衡發展的五大長效機制：一是建立健全人口工作的領導機制；二是完善與城鄉一體化和公共服務均等化相適應的公共財政投入體制；三是統籌協調各項社會經濟政策，建立有利于實行計劃生育的經濟、社會、福利制度；四是加強基礎設施和技術服務、信息服務、配套設施建設；五是穩定基層的工作機構和隊伍。

2011-03-09 11:25:38 ? 劉懷廉:

12、關于中原經濟區競爭力評價

報告從區域開放的視角出發，選擇中原經濟區、長三角經濟區、珠三角經濟區、江蘇沿海經濟帶、成渝經濟區、海峽西岸經濟區做樣本進行競爭力比較分析。六個經濟區89個城市綜合競爭力的結果表明：中原經濟區的首位城市——鄭州市排名第17位，在89個城市的平均得分之上，但又不及第一名深圳市的1/10，中原經濟區的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。中原經濟區內部地區綜合競爭力分析表明：中原經濟區發展整體上呈現西北高東南低的狀況。鄭州具有明顯的競爭優勢，其次是洛陽、焦作、許昌、三門峽、淮北、長治等，而阜陽、亳州、宿州競爭力最弱。這說明鄭州是中原經濟區的核心增長極，洛陽次之。因此，中原經濟區要借助新一輪區域大發展的契機，利用好自身優勢，走新型工業化、新型城鎮化和農業現代化發展的道路，調整產業結構，轉變發展方式，改變低于全國和區域平均水平的現狀，力爭成為拉動中國經濟的又一增長極。

2011-03-09 11:26:38 ? 劉懷廉:

13、關于晉東南、冀南、魯西南、皖西北地區發展

中原經濟區除包括河南省18個直轄市，還包括毗鄰的晉東南、冀南、魯西南和皖西北中的部分市、縣。報告從發展特色、發展水平、發展態勢、區域協調等四個方面，對四個區域的發展進行了分析。從發展特色看，這四個區域的經濟結構西北偏重、東南偏輕。晉東南地區依托豐富的煤炭資源，形成了能源化工業為主的重工業結構；冀南充分利用鐵礦石儲量豐富的優勢，協調了鋼鐵和裝備制造業為主的產業結構；魯西南和皖西北依托優良的土地資源和較為豐富的煤炭資源，形成了以糧食和農產品生產加工為主，煤炭化工業快速發展的產業發展格局。從發展水平看，西北地區較高，東南地區偏低。從發展態勢看，這幾年四個地區的產業進一步做大做強，新興產業快速發展，產業結構和發展質量不斷提升，出現了好的態勢。從區域協作情況看，這四個區域與河南臨界地區，資源條件相似，產業結構相近，經濟同質性強、內部協作緊密，呈現出資源共享、市場共建、產業共興的發展格局。中原經濟區作為一個新生事物，對理論研究工作者來講，是個全新的領域，是個重大的課題。《中原經濟區發展報告（2011）》需要完善的地方還很多，仍然有一些漏洞與不足，敬請各位領導、專家提出寶貴意見和建議，幫助我們豐富理論、改進方法、優化成果！

最后，祝各位領導、嘉賓、專家和朋友們身體健康，工作順利！

預祝《中原經濟區發展報告藍皮書》發布會圓滿成功！謝謝大家。

2011-03-09 11:28:48 ? 主持人 謝壽光:

感謝劉部長對這本藍皮書做了全方位的解讀。

下面有請專家發言，首先是中國社會科學院城市與環境規劃研究所副所長魏后凱研究員，大家歡迎。

2011-03-09 11:29:48 ? 魏后凱:

首先感謝社科文獻出版社的邀請，祝賀《中原經濟區發展報告（2011）》的出版，中原經濟區現在是包括以河南省為主體的29個城市，也包括安徽的4個城市、山西的3個城市，再加上山東、湖北各兩個城市，按照我們這個報告的劃分一共有29個城市，28萬平方公里，將近1.6億人口，占全國的12%。應該說，中原經濟區人口眾多、資源豐富，交通區位條件很優越，文化底蘊很深厚，城鎮和產業的基礎比較好。應該說它也是全國重要的糧食主產區，全國重要的能源原材料基地，現代制造業和服務業的基地。中原經濟區在全國具有重要的戰略地位，所以我們認為加快中原經濟區的建設對于促進我國區域經濟的協調發展，保障國家的糧食安全，培育國家層面的新增長極具有重要的戰略意義。

2011-03-09 11:30:28 ? 魏后凱:

下面我想結合我們的研究談五點：第一，雖然黨中央、國務院已經表態，要將中原經濟區納入國家的戰略層面。所以下一步要盡快在國家層面啟動編制一個中原經濟區發展規劃，經國務院或者國務院辦公廳審批，這樣就可以在國家層面明確中原經濟區建設的國家戰略定位、發展導向以及29個城市之間的分工。我認為這點是很重要的，因為中原經濟區也是一個跨省區的區域，這個區域的規劃就理所當然應該納入到國家戰略層面，編制一個高層次的，具有導向型的發展規劃。

2011-03-09 11:31:47 ? 魏后凱: 第二，中原經濟區，雖然是以河南省為主體，但它涉及到5個省，29個城市。雖然我們建議搞一個跨部門的、跨省的中原經濟區建設的詳細組織機構，包括國家的有關部門、五省的相關機構，組織這樣一個詳細的機構進行統籌協調，包括政策的協調來推進中原經濟區的一體化。從目前的情況來看，中原經濟區，包括鄭州跟周邊的省市之間的經濟聯系和交往、一體化的程度還比較差，要推進一體化。

2011-03-09 11:33:47 ? 魏后凱:

第三，我們要采取一些措施，要大力推進中原經濟區的一體化，要把推進中原經濟區的一體化放在更高的戰略層面上，包括交通、基礎設施的一體化，生態環境保護的一體化，產業布局、城鄉建設的一體化，還有五個省29個市之間的招商引資政策的協調問題，我覺得這點也是很重要的。可以打造一體化的招商引資、繼續創新等方面的一體化平臺。

2011-03-09 11:34:47 ? 魏后凱:

第四，可以積極爭取把中原經濟區作為全國的新型城市化或者是統籌城鄉發展的綜合配套改革試驗區，根據我們的研究認為，中原經濟區農業人口的比重比較大，城市化率現在只有36.4%，遠遠低于全國的平均水平。未來加快推進新型城市化的任務很艱巨，假如我們走新型城市化的道路，我們要走統籌發展的路子，我們一定要把中原經濟區當做一個國家層面的綜合配套經濟區。

2011-03-09 11:35:11 ? 魏后凱:

第五，要抓好鄭州的龍頭城市的建設，搞中原經濟區，它的支撐就是中原城市群。中原城市群的龍頭就是鄭州，從目前的情況來看，鄭州的發展水平、經濟規模和經濟實力、綜合競爭力還不足以在更高的層次上、在更高的層面上來輻射、帶動整個中原經濟區乃至中西部地區的崛起，未來的快速發展。所以我們覺得，要推進大鄭州都市區的建設。上次我們在王偉光副院長的領導下，我們也做了大鄭州都市區的發展戰略的研究，我們想把大鄭州都市區作為推進中原經濟區建設的一個核心增長極，作為一個龍頭的城市來培育，根據我們的研究，大鄭州都市區具有培育成為上千萬人口規模的大都市的很好條件，在全國是不可多見的。這樣一個地區，在我們推動中西部城市的發展中可以發揮更大的作用。

由于時間限制，我就講這些。謝謝大家。

2011-03-09 11:36:51 ? 主持人 謝壽光: 謝謝魏后凱研究員做了很有見地的發言，我們也希望在今后中原經濟區建設以及中原經濟區藍皮書編撰過程中能夠得到更多的指導。

下面有請中央黨校經濟學部博士生導師、全國資本論研究會副會長王天義教授發言。

2011-03-09 11:37:11 ? 王天義:

我參加這個會議也很高興，我老家也是河南的。看到河南、中原迎來了這個發展的大好機遇，感到非常高興。第二也非常振奮，聽了劉主編的講話，感到非常詳細、非常清晰，也非常全面，非常振奮。同時也表示謝意，這個書出得這么快，3月5號人大會議要審議中央經濟區的規劃，我們9號就開這個會議，這個書已經出來了，書出得非常及時、非常快，但背后一定包含著該書的作者大量的調研，付出了大量的勞動。

藍皮書從總體的設計，包括主題思想、總報告、專題報告、地區報告寫得都非常好，首先這個思路非常清晰，其中講了“一極、兩帶、雙翼”，“十大支撐”，建立五大基地，形成三個實驗區。對中央經濟區的定位也非常準確，比如說講到“三化”，講了雙重定位，一個是在全國整個區域布局當中的定位，另一個是內部四大板塊的布局，這個定位非常清楚。這個報告對目標的設計分“兩步走”，2015和2020分別達到目標，是非常明確而且是可行的。講了“五大措施”，這些在劉部長的報告中，在藍皮書中都講得非常清楚。可以說，這個報告是出版得最快、寫得最好，而且又非常具有操作性的一個很好的報告。

2011-03-09 11:39:34 ? 王天義:

當前，我們努力去建設中原經濟區，但需要一些外部條件，現在的外部條件實際上已經是內部條件。中原經濟區已經是國家的規劃，“十二五”規劃當中的一個戰略，怎么能夠把中原經濟區發展與國家的“十二五”規劃、國家的戰略相互銜接，同時對國家的有關扶持，剛才盧主任已經講到先行先試的問題，怎么看待這個問題。我記得這個問題在2004—2005年這兩年，我們去河南兩個地方調研，一個是李省長當時和王偉光副院長的“和諧鄭州”，另一次是岳主任、歐主任直接領導我們到豫東山西調研，主講糧食安全與農民增收。在這個基礎上，現在我們講“三化”，新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，這“三化”實際上和國家有關政策是相銜接的，新型工業化所涉及的核心問題是產業，尤其是高新產業的布局問題。新型城鎮化實際上指的是人口基本問題、城市布局的問題或者是城市的發展問題。農業現代化說到底是一個土地怎么自主化的問題。這“三化”背后是三大要素，就是土地、資本、人力這三大資本怎么整合。糧食作為土地的產品，作為勞動者在土地上的投資，如何實現回報率。所以國家對糧食主產區應該給予更多的利益補償，包括生態環境，從外部條件來講應該給予更多的支持。特色城鎮化里面的和諧問題就是人力資源、人口集中提升的問題，在這個方面國家應該有哪些先行先試的政策，河南是全國最大的省份，人口相對集中，城鎮化過程當中應該采取哪些新型的措施。新型工業化是對資本，特別是高端資本進行整合，在國家層面怎么給予更多的扶持。

2011-03-09 11:41:18 ? 王天義:

我來之前，我們經濟學部的主任跟我商量在經濟建設當中，我們黨校經濟學部能夠做什么工作。以前的兩次調研，過去中央黨校都作為專門的講題，在黨校各個班次上都做了講授，尤其是配合當時中央提出的構建和諧社會，我們結合鄭州怎么構建和諧城市、和諧鄭州做了大量的講授，同時從2005年開始，我們又對如何實現糧食安全與農民增收，如何在糧食主產區提高資源配置效率，如何給農民工更多的扶持等等問題，在中央黨校也做了比較系統的介紹，從2005年以后，這兩個講題都是中央黨校的主講題。

現在中原藍皮書寫得非常好，能不能以它作為藍本，對我們的國家政策進行闡釋，比如說在以前西部大開發的時候，我們國家專門搞專欄辦了西部大開發干部培訓班，能否以這個為藍本把相關的中原經濟區里面的各個行政區，涉及很多省、涉及很多市來統一思想、積極協調，能不能以這個作為教材對河南省的干部進行教育，統一思想、統一認識。作為教學單位，我們也非常高興，也非常愿意做一些工作。

由于時間關系，我就講到這里，謝謝。

2011-03-09 11:43:28 ? 主持人 謝壽光:

感謝王天義教授，作為河南籍的著名學者，他飽含深情地對中原經濟區提出了很好的建議，現在我們有請中國社會科學院城市與競爭力研究主任倪鵬飛研究員發言，大家歡迎。

2011-03-09 11:46:28 ? 倪鵬飛:

首先向《中原經濟區發展報告》的出版表示祝賀！由于時間比較緊，我看得不太仔細，但我認為這是十分難得的一個區域性的藍皮書，里面的內容不僅寫得比較深入，而且一些構想、一些政策建議都是真知灼見。所以是我們學者學習和參考的一個很好的教材。

2011-03-09 11:48:28 ? 倪鵬飛:

我想講四點：第一，中原經濟區是全球區域研究和實踐的最佳樣本，不是最佳樣本之一，是全球區域研究的最佳樣本。我環顧了全世界區域的基本狀況，我發現像中原經濟區這么經典、這么標準的經濟區域在全世界很少有，或者說是絕無僅有。一個方面，中原經濟區的歷史非常悠久，世界上其他區域就難以比得上去。二是它在平原區，經濟學研究還要標準化、模型化，就要把復雜的東西簡化，這是最好的。再有就是它的空間布局，產業資源結構的形態非常生態化，主要是自然而然形成的。所以這對于全球做標準化的經濟學研究非常有價值。在這里要提醒大家對經濟學領域的宣傳，實際上還有很多學者沒有發現，如果我們有這種宣傳的話，可能會有更多的學者加入研究，對推動戰略實施，對中原經濟區的發展會非常有價值。當然，它是一個研究的最佳樣本，同時我相信它也是實踐的最佳樣本，在座的各位，尤其是領導，能夠親自描繪、親手實施中原經濟區的戰略，這真的是三生有幸的事情，首先對你們表示祝賀。

2011-03-09 11:51:28 ? 倪鵬飛:

第二，我們建設中原經濟區要處理一個重要的關系，就是全球化與當地化的關系。在全球化的今天，我們做什么事情，思考問題，都應該有全球的視野、全球的眼光，現在尤其是在國內，尤其是在學術界，還有一些實踐部門，在分析自己發展狀況的時候，在制定戰略的時候，還主要以自己的條件如何如何，它的理論基礎就是簡單的比較優勢，我這里有什么資源、有什么需求就發展這個東西，我的定位就是從這兒產生和形成的。其實這個理論、這個方法已經過時了，全球化我們要做什么事情，我們要做定位當然要考慮自己的情況，但是一定要想到利用全球的資源、全球的市場，而中國是一個大國，中國現在又存在一個全國化的趨勢，像全球化一樣，我們在做自己的事情，在定位的時候，當然也要利用全國的資源、全國的市場，如果在這種背景下，那么你的定位可能就和緊緊依靠自己的優劣勢定位不一樣了。

2011-03-09 11:52:28 ? 倪鵬飛:

舉一個簡單的例子，如果我們僅僅用自己的優劣勢來分析和定位的時候，大家都知道浙江的義烏，它絕對不可能成為一個全世界的小商品中心或者是貿易中心，這是為什么？這就是說這種簡單的比較優勢的理論是過時的理論。我注意到我們在分析問題的時候，在做戰略的時候講到全國的情況，但沒有把中原經濟區放在世界的大坐標體系下分析，中原經濟區在當今世界的位置是什么樣的、狀況是什么樣的，世界的格局是什么樣的，未來十年、未來五十年全世界的格局是什么樣的，中原經濟區的格局又應該是什么樣。我記得去年還是前年，經濟日報約我組織十幾版的報告，對中部幾個省都進行了研究和回顧。在那里我首先環視了全世界內陸區域經濟發展、社會發展繁榮興衰的歷史，得出了一些發現和建議。我的意思是說我們在定位的時候，在制定戰略的時候，還要站得更高一些，一個基本的方法是時空分析法，空間就是把全世界都考慮進來，時間要有歷史的跨度，不僅想到過去、現在，更要想到將來。所以，我想打開這個思路，就會有更多的想法、更多的思想戰略。至于具體的應用，我們能夠利用世界哪些方面、怎么應用，如果有這種思維就能夠做出很好的回應。

2011-03-09 11:54:28 ? 倪鵬飛:

我們不僅要立足全球，還要從當地出發。中原經濟區可以借鑒內陸經濟區的發展經驗，尤其是先發地區的，但它有其他地方難以相比的一些優勢和劣勢。一個最簡單的條件，我們中原經濟區是人口特別密集的一個內陸農業區，在世界上只有印度，但印度在我們后面，我們也無法模仿他們。像發達國家，他們人口相對來說都比較稀少，即使在過去他們的農業也不是非常繁榮。我們要走出一條自己的道路來，尤其是要分析目前我們和全世界其他區域相比較的優勢和劣勢在什么地方。優勢很多，剛才大家都講了，劣勢大家也講了很多。我只講一點，我們的劣勢是軟件的劣勢。我們的管理、制度、文化、思想觀念是劣勢，無論是同全國的沿海地區相比，還是同全世界相比較，這里面也有一個重要的途徑就是要開放。

2011-03-09 11:55:38 ? 倪鵬飛:

劉部長剛才也講到開放，還有一個開放是軟件的開放、文化的開放、思想觀念的開放，通過交流實現思想觀念的開放，產業的開放也是很重要的，我所講的軟件的開放更加重要。而目前我們的優勢很多，瓶頸是在軟件方面，如果展開與全國比較、全世界比較，我們的劣勢就出來了。突破了劣勢，我們的優勢就會全部釋放出來。

2011-03-09 11:57:38 ? 倪鵬飛:

第三，要處理好“三化”的關系，新型工業化、新型城市化和農業產業化，未來十年，中國經濟社會發展的主要任務、中心工作，中國發展的核心，其實就是這“三化”，大家只要再仔細研讀一下我們的“十二五”規劃就可以發現這個問題。如何處理“三化”協調發展，全國還沒有非常好的經驗，河南正好同時面臨這個問題，工業化處在中期，城市化處在中期的前段，農業產業化，農業不僅是河南也是全國的核心利益所在，所以河南如果處理好了這個關系，不僅作為國家重要的組成部分，也對中國的其他區域有借鑒意義和參考價值，甚至對全世界有借鑒和參考價值。因此，盧主任說其他的功能區都有主題了，比如說成都、重慶是城鄉統籌，武漢是友好生態，我想我們的主題就是這“三化”協調發展中的試驗區，抓住了這個就抓住了中國經濟的主旋律，也是抓住了問題的核心，同時也是我們河南面臨的最迫切的問題。如何推進、如何構建三者的關系，現在它們的關系不是你先我后的關系，現在是齊頭并進的關系，如何齊頭并進，怎么讓它們互相促進，而不是互相掣肘。

2011-03-09 11:58:35 ? 倪鵬飛: 第四，建設中原經濟區要處理好中心和邊緣的關系，剛才魏所長主要強調了中心，強調了鄭州的發展，我想這個很重要，但這不僅是在某一個區域，就全國范圍內，我覺得包括全國的規劃都存在一個誤區或者是存在著一個忽視的很重要的問題，現在我們搞的綜合試驗區，區域發展的各項規劃，考慮的主要是中心區，最后獲益最大的也是中心區，事實上我們講的區域應該是中心和邊緣同時協調發展。邊緣本身就有劣勢，你在區域規劃的時候，又特別強調中心區，資源、要素會更進一步向中心聚集，邊緣就會更落后，尤其是在經濟社會發展的初級階段，所以區域政策是在構建中心區的時候，一方面通過市場的基礎作用使中心區發揮更大的作用，另一方面要采取公共的政策支持邊緣地區的發展。簡單地說，你把這個地方定為中心了，我那個地方自然是邊緣，你怎么處理邊緣的問題，你對邊緣地區要作出承諾、作出支持，這是一個重要的問題，如果這個問題處理不好，那我們的城鄉結構、城鄉差距不是縮小而是進一步擴大。

2011-03-09 11:59:37 ? 倪鵬飛:

現在搞中原經濟區，河南是主體，河南應該承擔牽頭的作用。這里面應該有一個協調機制，你和周邊的省市究竟有沒有一些協調和合作，我看到了中原經濟區研究會，這非常好。按說這個規劃應該是發改委做規劃，講的是河南，但要把周邊都考慮進來。我注意到這個書講的很好，我希望在這兒呼吁，把各個方面都分析了，但制定政策、制定戰略的時候，河南要從整個經濟學的角度考慮、從整個國家發展的戰略考慮，這也是很有必要的。謝謝大家！

2011-03-09 12:00:57 ? 主持人 謝壽光:

感謝倪博士飽含深情的講話，今天發言的專家都很有見地。最后我們請新華社《半月談》雜志社副總編李大宏教授發言。大家歡迎。

2011-03-09 12:02:57 ? 李大宏:

謝謝主持人。各位領導、各位專家、各位嘉賓，作為一個新聞工作者，我直接見證過兩個經濟區的誕生過程，一個是海峽西岸經濟區，另一個是中原經濟區。國務院批復建立海峽西岸經濟區的時候，我當時還在新華社福建分社做總編輯，當時我組織記者寫了一篇通訊《五年磨一劍》，紀錄了海峽西岸經濟區戰略從地方決策上升為國家戰略的過程，這個過程是曠日持久、艱難取得的。在去年這個時候，我從福建調回北京工作，有一天，河南省政府發展研究中心的歐主任，給我一本厚厚的調研報告，是他和中原經濟區戰略課題組的同志們撰寫的一本調研報告，我第一次從他那里知道了中原經濟區的概念。雖然我在看過這本調研報告之后，深深為這本調研報告的很多材料、信息、觀點所折服，但在我心目中，從我的經歷和感覺上來看，中原經濟區的戰略從概念到真正的實施可能是三五年后的事情。但是歷史的發展常常超出人們的預料，看來是“只有想不到，沒有做不到”。短短一年之后，今天中原經濟區不僅寫入了國家的“十二五”規劃綱要，得到了中央的高度認可和重視，而且今天《中原經濟區發展報告（2011）》的正式發布，也將會給“兩會”的新聞報道提供更加豐富、具體、生動的素材，為“兩會”新聞報道增色添彩。

2011-03-09 12:05:06 ? 李大宏:

中原經濟區的戰略在短短的一年時間里，由地方的一個概念、熱議、決策上升為國家的發展戰略，成就了幾代中原人、中部人的夢想，這個巨大的成功說明了什么？我想只能用大勢所趨來概括，“勢”首先是優勢，是河南省委書記盧展工同志所說的12個優勢。無論是歷史的還是現實的，河南都是中國的縮影。“歷覽古今興衰事，請君只看洛陽城”，所以我們構建中原經濟區，它不僅僅是為今天的河南，為今天的中部探索出路，而且也是為明天的中國找尋出路。

2011-03-09 12:07:02 ? 李大宏:

所以我在衷心祝賀藍皮書正式發布的同時，還要把這本藍皮書的內容，包括剛才各位領導、專家發言的真知灼見報道好、傳播好，并且我也希望在座的各位新聞媒體的同行今后能夠更多地關注中原、關注中部，持續不斷地為中原經濟區的發展加油鼓勁。謝謝各位！

2011-03-09 12:09:02 ? 主持人 謝壽光:

感謝李總編從媒體領導者的角度發言。今天的發布會各項議程全部完成，作為主持人，我非常感謝出席會議的專家、領導和媒體的大力支持，也非常感謝領導和專家發表的具有真知灼見的意見和建議。藍皮書是一個智庫型的產品，是一個凝聚共識的平臺。中原經濟區從地方的創意到國家的戰略，這只是邁開了一步，未來的路程還非常長，研究有待深入，藍皮書是性發布的，我們希望中原藍皮書能夠成為凝聚共識，推動中原發展的平臺，能夠調集各方面，包括全球資源的一個載體。我們藍皮書的出版者都有一個體會，從無到有是比較容易做到的，它存在著缺陷、問題，我們專家、讀者們都比較能夠寬容、諒解，但從有到好，將是一個需要做出巨大努力的過程。如同我們中原經濟區的創立、規劃、概念，但要把概念變成現實，必將付出巨大的努力。

作為中原藍皮書的出版方，我們愿意和劉部長率領的研究團隊繼續努力，真正讓中原藍皮書成為皮書系列中的一個品牌，也為中原經濟區的發展做出應有的貢獻！謝謝大家出席今天的會議，會議到此結束。

2011-03-09 12:10:12

第三篇：2012年全國兩會：政協常委會工作報告解讀

“綜觀政協工作報告，留下最深印象的就是：實在。政協去年一年確實做了不少實事。報告可以概括為‘創新、發展和和進取’六個字。”報告對2009年的政協工作作了回顧。一年來，人民政協牢牢把握團結和民主兩大主題，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層層和各界人士，委員們充分發揮議政建言、民主監督的作用，齊心協力謀發展，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國統一大業，為繼續推動中國民主法制制的進程作出了巨大貢獻。

一、有效促進黨和政府科學民主依法決策

報告中談到，一年來，政協常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經濟平穩較快發展作為履行職能的首要任務，密切關注國際金融危機發展態勢和國內經濟運行情況，加強動態研究，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性，有效地促進黨和政府科學民主依法決策。

具體做法：圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”、“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等議題，召開專題議政性常委會議、專題協商會，多次舉辦經濟形勢分析會。

委員們提出，應充分發揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應，著力擴大內需和穩定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業發展，加快推進小城鎮建設，創新發展中小金融體系，大力發展文化創意產業，積極培育戰略性新興產業。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經濟政策提供了重要參考。

成果：選取經濟發展中的重大課題深入調查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。

關注促進民生改善維護社會和諧穩定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協心系國事、情牽民生，積極協助黨和政府做好保障和改善民生的工作。一年來，人民政協高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩定。

具體做法：重點圍繞高校畢業生和農民工就業、國際金融危機對職工權益影響等問題深入調研，提出將積極就業政策向鄉鎮和農村延伸，建立覆蓋農民工的社會保障體系，建議吸納就業容量大的勞動密集型產業園區等建議，許多轉化為黨和政府的決策。

二、積極引導政協委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩定就業作出貢獻。

1、圍繞制定社會事業協調發展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設，發展文化產業和職業教育，完善基本醫療衛生制度，殘疾人權益保障，汶川地震災區災后恢復重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。

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2、著力協調關系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結機制、志愿服務與和諧社會建設的調研，研討新形勢下的社會和諧與穩定問題，妥善處理政協委員、統一戰線成員和各界群眾來信來訪。

3、圍繞民族區域自治法貫徹實施，加快少數民族自治州發展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫藏藥事業和西藏水利水電事業發展等問題，深入考察調研，為改善少數民族群眾生產生活條件出實招、辦實事。

成果：全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關提案1900多件，為促進社會和諧穩定作出了積極努力。

三、發揮優勢促進海內外同胞關系和諧發展

一年來，全國政協認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發展主題，發揮人民政協獨特優勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。

具體做法：以政協委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、媽祖文化、黃埔精神為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

1、在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術傳承與發展論壇、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。

2、開展加強粵港合作專題調研，所提建議受到有關方面高度重視。

3、支持港澳委員和有關社團在當地開展專項調研等活動，圍繞更好地貫徹“一國兩制”方針，保持港澳金融穩定、經濟發展、民生改善，積極獻計出力。

4、及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協工作情況，組織港澳委員赴內地考察，推進港澳同內地的合作。

成果：全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

第四篇：中國農業發展銀行新聞發布會實錄

中國農業發展銀行新聞發布會實錄

（2015年7月30日）

主持人：首先歡迎各位媒體朋友，來到銀行業例行新聞發布會現場。今天是我們例行的第三場發布會，發布單位是中國農業發展銀行，發布的主題是“農發行積極落實穩增長措施，全力支持三農發展”，我們很榮幸請到三位農業發展銀行發布人，一位是中國農業發展銀行辦公室主任、新聞發言人孫蘭生；還有中國農業發展銀行資金計劃部總經理劉定華；中國農業發展銀行客戶一部副總經理李漢光。例行發布現在正式開始。我們先請孫主任跟我們介紹一下基本情況。

孫蘭生：謝謝主持人。各位媒體朋友下午好，非常感謝大家冒雨來參加這場新聞發布會。我們金融界的人士講：“金融如水，水能生財。”今天大家冒雨來，恭喜大家發財。言歸正傳。中國農業發展銀行是一家農業政策性銀行。這些年我們為三農事業的發展做出了應有的貢獻，自身改革發展也取得明顯成效，可能是因為農發行沒有個人金融業務、不吸收居民儲蓄，也可能是因為我們農發行主動發聲太少，社會公眾和廣大媒體可能對農發行不太了解，有人經常把農業銀行和我們農發行混在一起，也有人管我們叫做什么農開行，所以我首先跟記者朋友們介紹一下農發行的歷史情況。

中國農業發展銀行成立于1994年，是在建立社會主義市場經濟體制、加快商業銀行的改革步伐、加強對三農的扶持和保護力度的背景下成立的。我們主要的任務是以國家信用為基礎，籌集資金，支持三農事業發展。目前農發行有總行、省級分行、二級分行和縣級支行，全國一共有2100多個機構，現在全國從業人員5萬多人，成立到現在21年了。這二十多年來，農發行根據國家戰略的要求，業務發展大體經歷了幾次大的調整。

1994年農發行成立的時候，當時農發行的業務主要是三大項，一個是農產品收購資金的供應，一個是農業綜合開發，還有扶貧。到1998年，按照國務院的要求，農發行將農業綜合開發和扶貧業務劃歸其他商業銀行，農發行專司收購資金供應管理。到2007年以后，按照國家的要求，特別是按照當時中央一號文件的規定，農發行在繼續做好糧棉油信貸工作的同時，適應國家統籌城鄉發展需要，農發行的業務范圍逐步擴大到農業農村基礎設施建設。這樣，逐步形成了我們一個多方位、寬領域的支農格局。經過二十多年的發展，到目前農發行貸款總規模達到3萬多億，特別是近三年貸款投放力度比較大，每年累放貸款平均達到1萬3千億，我們在農村金融當中骨干和支柱作用不斷增強。

一方面圍繞著國家糧食安全戰略，支持糧棉油的收購、儲備、調銷、加工等全產業鏈的發展。現在我們每年發放貸款支持的糧食收購量已經占到全國糧食商品量的60%以上，支持收購的棉花已經占棉花收購量的50%以上。我們為保護農民利益，解決農產品收購打白條問題，包括為支持國家糧食儲備，保證主要農產品市場的穩定和供應，做出了重要的貢獻。另一方面，我們全力助推全面小康建設，不斷加大對農田水利、農村公路、農村危舊房改造等農業農村基礎設施建設貸款的投放，2007年以來累計投放2萬多億元，支持了近萬個項目。這些貸款的投放改善了農業農村的生產生活條件，促進了城鄉發展的一體化。

在圓滿完成國家交給我們職能任務的同時，我們自身的經營也得到了提升。積極探索政策性銀行融資新模式，形成了以市場發債為主、企業存款為輔的多元化籌資模式，目前資金自籌率達到90%以上。我們現在已經成為市場上第三大發債主體，成為引導社會資金回流三農的重要平臺和重要載體。有的金融機構是在農村領域吸收存款，我們是把城里和社會的資金歸集起來投放到三農里面去。同時，我們自身的經營效益也不錯，到去年我們人均利潤達到了96萬元，資產利潤率達到了1.78%，成本收入23.3%。大家都是財經媒體的朋友們，對這些數字大家會有一個比較。特別近十年來我們農發行上繳國家各種稅收800多億元，包括我們處理消化歷史遺留問題和自身的盈余、權益增加等，積累與貢獻一共達到了3500多億。大家可能覺得政策銀行的資產質量是不是讓人擔心，事實上我們政策銀行資產質量特別我們農發行資產質量很好。到去年年末我們的不良率是0.57%，大大低于同業的平均水平。同時我們的安全水平也很好，我們的撥備覆蓋率達到了483%，是監管標準的三倍多。可以說農發行在有效履行職能支持三農的同時，實現了自身規模質量效益的統一，農發行內生的可持續發展能力在逐步增強。

跟大家講了半天，大家覺得農發行到底跟其他銀行比有哪些不同，簡要做一個概括。和其他銀行相比而言，第一，農發行是國有獨資銀行，主要的職責是執行政府的意志，服務國家戰略。第二，經營目標上突出社會性，強調承擔社會責任，注重提供公共產品和公共服務，同時兼顧自身效益，按照銀行的三性原則來經營決策，保持財務的可持續。第三，業務范圍嚴格界定在三農領域，開辦的每項業務都是國家經過特定程序交辦或者批準的。所以我們每個階段有不同的履職重點，這都是根據國家要求進行動態調整的。在部分業務的客戶選擇上，農發行也有一定的自主權。第四，資金來源主要是依托國家主權信用，發行金融債券，同時在市縣域范圍吸納一部分企事業單位的存款，還是不能接受老百姓的儲蓄。第五，我們的客戶對象主要是公司類的客戶，沒有個人客戶，貸款的利率也比較優惠，基本都是央行基準利率或下浮利率。所以，總的來說農發行最突出的特點就是政策性，是國家層面扶持三農的金融安排，業務運營堅持執行政府意志，服務三農需求和遵循銀行規律“三位一體”，實行政策性目標、市場化運作、專業化管理，確保風險可控、財務可持續。這是回顧一下20年來的情況。

大家都知道，今年年初，農發行成立了新一屆的總行黨委。新一屆黨委成立以來，農發行自覺提升戰位，主動融入國家戰略，認真落實穩增長的決策部署，在全面保證糧棉收儲資金的同時，及時調整信貸政策，加大信貸投放力度。上半年我們累放貸款7400多億元，多投放500多億元，增長了7.4%。到6月末我們全行貸款3.1萬億，比年初增加了2554億元，增長9.02%。貸款主要投向以下方面：

全力支持糧棉油收儲。一是跨年收購平穩順利，累計投放貸款3600多億元，收購糧食3400多億斤，信貸投放量、支持收儲量均創歷史新高。其中玉米收購量占東北四省區總產量的78%。二是積極配合棉花目標價改革，在新疆投放2014棉花收購貸款424億元，支持收購量占全疆棉花收購量的84%。三是認真做好夏收信貸工作，安排1580億元專項信貸規模，至6月末已經發放夏收貸款492億元，支持收購糧油458億斤。

在做好這方面工作的同時，我們加大了對城鄉發展一體化的支持力度。一是支持水利建設，我們認真貫徹國務院第83次常務會議精神，制定了一攬子的專門優惠政策，與水利部加強合作加快推進重大水利建設貸款業務。到目前為止我們已經審批了水利專項貸款421億，投放了180億。同時我們延長了原來就有的水利中長期貸款的期限，和專項貸款組合使用，上半年我們累計發放水利貸款685億元，超過了去年全年的水利貸款的投放量。二是大力推進棚戶區改造的貸款業務，按照全國城鎮化建設規劃，農發行立足業務范圍，重點支持城中村改造、農村危房改造和農民集中住房建設。近期，我們認真落實國發37號文，已與住建部聯合發文推進這項工作。為推進美麗鄉村建設，研發了改善農村人居環境建設貸款品種，并與住建部聯合在廣西、江蘇等地開展試點。三是大力支持農村公路建設，我們把支持農村公路建設作為促進城鄉一體化的重要抓手，對中西部地區重點傾斜，上半年累放貸款267億，6月末貸款余額1700多億，其中中西部貸款占73%。四是我們繼續做扶貧工作，雖然1998年曾經把扶貧貸款業務劃轉到其他銀行，但是這些年來特別是2007年以后我們加大了對扶貧貸款的投放力度，探索了許多模式，比如貴州畢節的整區域扶貧模式，還有湖北恩施的單體扶貧模式等等。五是在推進城鎮化方面，積極支持“62+2”新型城鎮化綜合試點地區和部分縣域的新型城鎮化建設。在支持這些重大項目的同時，我們始終堅持一點，就是支持看得準、有效益、不會形成過剩產能的項目，有效落實了國家穩增長、調結構、惠民生的決策部署，發揮了政策性銀行的逆周期調節作用。

在發放這些貸款的時候，包括收購貸款和重大項目建設貸款，我們始終堅持優惠性，因為優惠性是農發行三農貸款最顯著的特征。我們堅持基準利率或下浮利率，堅持少收費或者不收費或者降低收費標準。特別是在應對經濟下行時期，對一些企業出現經營困難，我們堅持不抽貸不壓貸，幫助企業渡過難關。

總的來看，我們上半年工作取得了一些明顯的成效。下一步，農發行將在黨中央國務院的堅強領導下，找準與國家戰略的結合點，找準信貸支農的著力點，進一步提升站位，加大對三農的支持力度。上周我們剛開完年中全國分行行長會議，對下一步信貸支農做了規劃，重點在四大領域加大投放，服務國家戰略，服務穩增長決策。一是全力服務國家糧食安全，堅定不移地繼續落實好國家糧棉油重要農產品的收儲政策，保護農民的利益，維護市場的穩定，繼續支持糧棉油等全產業鏈的發展，提產能促安全；同時，圍繞國家糧安工程建設規劃，積極支持倉儲設施建設、應急供應體系和物流體系建設。二是全力服務農業現代化，重點主要是支持農業的規模化經營，支持土地流轉和規模經營；促進生產標準化，大力支持高標準農田建設；大力支持裝備機械化，支持良種繁育、大型農機具推廣等，促進運營的產業化，支持種植結構調整和產業化的運營、農產品精深加工，延長產業鏈；促進農業綠色化，支持生態農業，高效農業發展。三是全力服務城鄉發展一體化，重點支持新型城鎮化建設，涉農棚戶區改造，農村路網建設，農村人居環境建設，農村電網改造，包括農村科教文衛等公共事業的發展。四是全力服務國家區域發展戰略，圍繞一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶等區域發展戰略，研發產品、創新服務，培育新的業務增長點。同時我們要認真落實好國家扶貧開發綱要，以集中連片貧困地區為重點，實施精準扶貧，幫助貧困地區百姓盡快擺脫貧困，推進全面小康社會建設。

以上四個方面是農發行階段性履行職能的大體輪廓，在做好這些工作的同時，作為政策性銀行，也隨時做好承接國家交辦的新任務的準備。我們始終堅持把服務三農作為我們的辦行方向，我們有決心也有信心繼續堅持以農為本，根植三農，加快推進農發行治理體系和治理能力現代化，不斷提升服務三農的能力，形成我們在三農領域的專業優勢和品牌特色。把農發行打造成政府的銀行、支農的銀行、現代化的銀行。我就首先跟各位媒體朋友把農發行的情況做個簡要介紹，謝謝大家。

主持人：謝謝孫主任。我們下面進入提問環節，請大家圍繞發布主題進行提問。

人民日報記者：剛才您在介紹當中提到了糧棉油的收儲是農發行業務的主要方面，今年夏糧收購開始以來，在河南和安徽的一些地方出現了賣糧難的情況，您能否介紹今年夏糧收購的情況是怎么樣的。像棉花、大豆等這些政策都全部推出了，糧食收購市場化改革的方向是越來越明確了，作為收購資金的主要提供方，農發行在糧食收儲的信貸資金政策方面是否有一些調整，您能否透露一下，謝謝。

孫蘭生：支持糧棉油收儲、提供信貸資金供應，是黨中央國務院交給農發行的政治任務，這些年我們始終把這項業務作為全行業務的重中之重。特別今年夏收工作特別重視，包括支持目標價格改革我們也積極參與，積極推進。有關的具體情況，今天正好我們客戶一部的副總經理李漢光在場，下面請他給大家回答。

李漢光：有關夏糧收購的形勢，這個我來做介紹。今年夏糧應該說繼續豐收，有關部門前期公布的有關夏糧收購的數據，今年夏糧總產量2821.3億，比2014年增產了89.4億，那么夏糧還是以小麥為主，那么從小麥上市初期的收購形勢看，應該說比較復雜。那么小麥這個上市初期價格趨弱，價格是弱勢運行。除了河北以外，其他五個小麥的托市收購的預案區都已經啟動了小麥最低價格預案。盡管啟動了最低價格的預案收購，但是與往年比，收購進度還是趨緩。主要原因：一是小麥的收購期比去年推遲，也是受天氣的影響，小麥的收獲期比往年延緩了一周，小麥上市也就延遲了。二是部分地區小麥品質差，主要是不完善粒超標，有的個別地區小麥比較嚴重。托市收購國家的標準是質量標準，這些質量差的小麥包括不完善粒，大部分不符合國家收購的質量標準。三是企業特別是一些市場收購的主體，包括一些加工企業，因為前期受小麥加工的副產品麩皮價格下降，以及一些小麥的終端需求，這種影響可能加工企業不愿意多收，所以總體小麥收購初期比較趨緩。隨著后期天氣轉好，一些小麥的主產區通過增加收儲的一些設備，比如說一些吹風機等，對不完善粒進行處理，還是起到了一定的效果，基本上恢復了正常的收購節奏。總體看目前小麥的收購市場還是以政策性收購為主，市場性收購為輔。農發行面對這種今年夏糧收購的復雜形勢，剛才孫主任也講了，高度重視夏糧收購工作，從保障國家糧食安全，維護糧食市場穩定和保護農民利益高度出發，把實施夏糧收購工作作為全行工作的重中之重，采取有效措施，確保夏糧收購順利進行。一是及早地準備，及早地進行市場調查，及早地進行企業貸款需求摸底。二是及時足額保障小麥夏糧資金的供應，同時在風險可控的前提下積極支持市場性多渠道的收購。第三就是及早安排夏糧資金1580億，滿足夏糧收購的需求。第四就是向企業提前發放資金，做到錢等糧。第五個就是強化信貸資金的管理，確保國家糧食信貸資金的安全。第六個是改善服務，在夏糧收購資金供應過程當中，我們要求在節假日資金供應不斷檔，延長服務時間，確保托市資金及時兌付到農民手中。

截至7月20日，我們投放的夏糧收購貸款，農發行投放夏季糧油收購貸款694億元，收購糧食655億斤、油料6億斤。

第二個問題記者講到了糧食收儲政策對農發行資金供應政策的一些調整。我想是這樣的，就是農發行作為政策性銀行，服務于國家戰略，服務于國家宏觀調控政策。糧食調控政策事關國家糧食安全、農民的利益，農發行的糧食信貸政策，也是隨著國家糧食調控政策的不斷變化，隨之不斷地調整完善的。去年，國家在東北地區實施大豆目標價格試點，農發行也適應這一調控政策的變化，不斷完善我們的市場性收購信貸政策。下一步我們也是進一步總結去年大豆目標價格試點以后信貸支持大豆市場收購的經驗，主要是圍繞下一步客戶的布局定點，以及我們農發行實施的戰略性客戶群的建設，以及完善我們糧食收購信貸資金的管理措施，以及市場性收購貸款的風險防控等等這些方面，進一步來調整完善農發行的市場化收購信貸政策，適應調整變化的糧食調控政策，服務好糧食市場，服務好三農，謝謝。

21世紀經濟報道記者：農發行的改革方案，政策性業務和經營型業務實行分賬管理，分類核算，在農發行的內部這個是怎么來界定的，存量業務和增量業務怎么來做。第二個問題就是我們看到咱們的不良率現在才0.57%，不知道政策性的不良有沒有算在里面，如果沒算的話是多少，能不能介紹一下政策性業務風險防控的一些措施，謝謝。

孫蘭生：農發行始終堅持以政策性業務為主，應該這樣說，農發行的業務不管是政策性還是叫自營性，這些業務都是面向三農的，都是投向三農領域。同時不管政策性業務還是自營性業務，都是國家經過特定的程序交辦或者批準的。至于政策性業務和自營性業務如何分類的問題，這是改革當中的一項內容，有關部門正在研究。

至于您說的第二個問題，和第一個問題都是一樣的內容。有關部門都在研究，等將來確定之后我們會正式對媒體公布，謝謝。

金融時報記者：今年2月國務院會議明確農發行要通過專項過橋貸款為地方水利提供支持，現在已經過去5個月的時間，專項貸款目前發放情況如何。作為一項新興業務，農發行在開展這項業務中有沒有遇到一些困難和問題，下一步在這方面有什么打算，謝謝。

孫蘭生：重大水利建設是國家穩增長、惠民生的一項重大戰略安排。特別是通過農發行發放過渡性資金給予支持，這是一個重大的政策創新，也是國務院交給我們的一項政治任務。我們接到這項任務之后，積極和水利部進行配合，和水利部簽訂了戰略合作協議，加強了項目對接。特別在我們農發行內部，成立了專門的工作部門，采取了一些優惠措施，包括利率傾斜，西部地區在基準利率基礎上下浮20%，中部地區下浮15%，東部地區下浮10%。另外我們在發放貸款時采用信用貸款發放形式，優化辦貸流程，提高辦貸效率，要求受理之后15個工作日就把貸款批出去。同時把水利過橋貸款和原來有的中長期水利貸款包括流動資金貸款組合使用，發揮最大的效用。到目前專項水利過橋貸款審批421億，發放了180億，應該說整個進展情況是比較順利的。如果說遇到哪些問題，一方面可能有些政策的銜接還需要加強，有關方面的政策需要完善，更重要的問題，我們覺得貸款投放進度低于預期，這個主要是受工程進度的影響。大家也都知道今年天氣不太幫忙，部分地區連續遭受暴雨襲擊，好多工程建設被迫停滯。因為貸款是根據工程進度來發放，這樣影響了貸款的發放進度。下一步我們一定落實好黨中央國務院的要求，和水利部配合好，抓緊安排項目，抓緊跟蹤項目，投放資金，一定要把這件事情完成好，謝謝。

農民日報記者：您剛才在介紹中提到，特別是2007年之后農發行加大了對貧困地區的信貸支持力度，請你進一步介紹一下農發行在支持扶貧開發方面做了哪些工作，效果如何。謝謝。

孫蘭生：扶貧開發工作是我們農發行一個重要工作，也是政策性銀行必須履行好的職責。特別是現在全面建設小康社會已經到了關鍵階段，大家都知道，總書記說過，小康不小康，關鍵看老鄉，尤其看貧困地區的老鄉。這個貧困地區人口數量還不少，扶貧開發的任務還很重，前一段大家也看到一些媒體公布了貧困地區一些數字，這些數字都沉甸甸的。如果這些貧困地區的人口脫貧問題解決不了，全面小康建設就難以實現。作為政策性銀行，支持扶貧一直是我們的一個重點。我們這幾年通過優先支持，利率優惠，延長期限，規模保證等一些辦法，保證了這個貧困地區的建設。特別是在西部地區，公路建設投放的力度很大。另外我們也支持一些整體的扶貧搬遷，扶貧工作推進這么多年，現在已經到了關鍵階段，到了攻城拔寨的沖刺期，到了啃硬骨頭的時候。特別是有些地區采取常規的扶貧辦法可能一時也解決不了貧困問題，或者是脫了貧也穩定不住。下一步，可能重點采取異地搬遷的辦法，把一些居民從不適宜生存生產的地方搬出去。我們下一步安排了大約四、五千億的資金，專門成立了工作機構，研究專門的信貸產品，專門的信貸管理辦法，加大扶貧貸款的投放，為國家全面建設小康社會再出把力。謝謝。

農村金融時報記者：我想了解的是當前農村金融也是一個非常熱門的領域，農行、農信社、郵儲銀行也在服務這個板塊。作為政策性金融機構，和商業性金融機構在支農方面有哪些不同的地方。

孫蘭生：政策性金融與商業金融最大的不同，一個是政策性，一個是優惠性。所謂政策性就是我們的信貸資源配置一定要符合國家戰略導向，一定是三農領域的重點地區和薄弱環節去。這么多年來農發行的信貸資金始終按照這一個原則來配置。從優惠性上來說，我們這么多年對三農領域的貸款，一般把門檻降得很低，優化辦貸條件，同時我們的利率也比較優惠，前面我已經講過，我們95%左右的貸款都是基準利率，甚至是下浮利率。另外一個我們的辦貸方式也相對更優化一些，都采取信用杠桿的方式和組合擔保的方式，減輕企業尋找資源擔保的壓力。

我們這兩年在三農領域的優惠貸款體現在解決企業融資難的問題上。涉農的企業特別是中小企業，包括一些中等企業，都存在財務不規范，還有一些抵押資源缺乏的問題。我們對這一部分貸款的客戶盡可能采取一些循環貸款或者中期流動資金貸款，解決它的融資困難，減少企業當年周轉還貸的壓力。特別在經濟下行的情況下，針對企業的困難，我們采取了一些風險緩釋措施，保證企業只要基本面是好的，就能夠讓它相對便利地得到資金。

經濟日報記者：我想問一個關于籌集資金的問題，剛剛孫主任在介紹情況的時候提到，農發行的資金自籌率達到九成，這是很高的比率，主要以發債的方式。發債有可能會面臨利率方面的挑戰，未來咱們行的籌集資金會不會有一些新的考慮和完善的打算，謝謝。

孫蘭生：資金來源是銀行的血脈，沒有資金來源任何一個銀行都無法運營。在資金籌集上，這些年我們堅持自主自立，面向市場，應該說取得了很好的效果。我們劉總經理在，請劉先生回答一下這個問題。

劉定華：提到籌資的問題，目前我們的資金來源基本上是這樣的，就是政策性金融債占資金來源71%左右，存款占資金來源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款。我們這幾年的籌資也經歷了一個發展的過程，過去高度依賴于中央銀行的再貸款，2004年左右，央行的再貸款占資金來源的90%。這些年我們堅持走市場化的籌資道路，利用國家信用發行政策型金融債，再一個就是我們自籌資金能力在顯著增強，這是一。第二就是利率市場化以后，農發行確實是受到沖擊最大的一家銀行。一個是利率市場化，一個是企業直接融資的增加，再一個是農發行所承擔任務在逐步增加。

我們在籌資上面臨三個問題。第一個是量的問題，就是資金的需求量顯著增加，就是我們的發債規模，到目前為止，我們的年發債量已經到了8千億，每年的增幅在40%左右。而現在市場上債券的發行主體顯著增加，今年銀行間市場的發債量已經達到了14萬億，比上年增加了4萬多億。所以政策性銀行能不能在市場上籌集到這樣的資金量，確實對我們是一個挑戰。

第二是價格的問題。就是利率市場化以后，我們發債的成本是顯著增加的，而我們的貸款利率，就是央行三次調整貸款利率對我們這一家主要依靠貸款收入的行來講，影響是很大的。這三次降息我們減少貸款利息收入190億。而同時從去年開始，利率市場改革以后，我的發債成本顯著增加。今年上半年我行的發債成本是3.75左右，去年市場上流動性比較緊張的時候，發債成本將近上升了200個BP，就是我行的存貸差明顯收小。我們發放政策性貸款基本上是無利可圖的，有時甚至是賠本的。

第三就是我們承擔職能任務的加重，特別是扶貧搬遷，大型水利工程建設，再就是推進城鄉一體化的過程中，中長期資金的貸款需求顯著增加，對農發行資金來源的期限結構也提出了新的要求。過去我們以短債為主，因為糧棉油收購基本上是一年一清，這個中長期貸款現在都是五年甚至十年，水利貸款甚至達到20年以上。這樣就需要發一部分長債。發長債就是十年期以上的長債，按照目前債市的水平，與五年以內的利差要高80個BP左右，所以對農發行來講成本上也是考驗。所以我們現在就是剛性的信貸需求，需要我們在市場上籌集大量的資金，而我們同時又要管控好成本，實現在財務上的可持續性。這對我們來講確實是一個很嚴峻的挑戰和考驗。

根據這個情況，我們在市場上面也是在統籌考慮，第一，就是堅持走市場化籌資的這個道路，我們是不會動搖的。因為現在的大方向就是依靠市場來配置資源。經過十年的發債，我們也積累了一些發債的經驗，也鍛煉了一支發債隊伍，所以我們有信心從市場上籌集到足夠的資金。

第二，我們想利用好兩個市場，既主要依托于國內市場來籌集資金，同時也在國際市場上面發展債券，我們在國際債券市場上發行了四期人民幣債券。去年境內境外的人民幣利率債利差200個BP左右，這樣可以相對稀釋一部分我們發債的成本。

第三，就是爭取央行的政策，就是中央銀行貨幣政策的支持。央行也給了我們很大的支持，比如說抵押補充貸款。

第四，就是爭取貸款的財政支持。另外，我們還管好自己的這個存款資源，過去農發行不太重視存款，這幾年我們也重視了對我們存款資源的管理和對公共存款的營銷工作。我們每年的新增存款量都在一千億元左右。所以通過上述這些綜合性的措施，我們有信心，有能力籌措到足夠的資金來支持農村經濟的發展，來引導社會資金回流農村，謝謝。

主持人：時間關系，我們最后一個問題。

中央電視臺記者：還有一個多月就開始秋收了，我想問一下農發行今年現在有沒有開始啟動秋收的工作，準備投多少資金，具體政策方面有沒有調整和變化，謝謝。

孫蘭生：我們和你一樣都非常關注秋收。根據前一段發布的消息看，今年秋收有望再獲豐收。為了做好這方面的工作，農發行現在已經開始啟動秋收的準備。據我們目前掌握的情況，秋收的幾大品種，大體上還是延用原有的一些收購的政策。我們農發行要按照原來的計劃安排，把資金準備好。我們目前的考慮就是，一方面把規模備足，按照今年的收購量提前備足了資金，這方面讓大家放心，資金規模肯定沒有問題。另外在貸款方式上，我們繼續根據不同的收儲政策，安排不同的信貸模式，比如目標價改革推進地區，我們按照既定的信貸政策推進。支持秋糧收購，我們的基本要求還是一定資金提前到位，做到“錢等糧”，底線還是保證不因為我們收購資金供應問題讓我們的開戶企業給農民打了白條。這不僅是維護國家糧食安全的需求，同時也是維護市場穩定的需求，更主要是保護農民利益的需求。不管怎么改，今年的收購政策怎么出，農發行一定跟著國家的收購政策走，一定把收購資金供應工作作為我們工作的重中之重，把各項工作做好，保證不因為我們資金供應工作影響國家有關收儲政策的落實，謝謝。（完）

第五篇：中國工商銀行例行新聞發布會實錄

中國工商銀行例行新聞發布會實錄

時間：2015年8月6日 地址：銀監會403會議室

主持人：今天我們召開第四場銀行業例行新聞發布會。今天我們請中國工商銀行來進行發布。工商銀行的發布主題是“創新發展互聯網金融服務實體經濟”，今天我們請到的發布人是中國工商銀行新聞發言人、辦公室主任高志新主任，電子銀行部侯本旗總經理，產品創新管理部薛鴻健總經理、小企業金融業務部熊燕總經理。

接下來，我們請發布人高志新主任來介紹一下有關情況。

高志新：謝謝！各位新聞媒體的朋友，大家下午好！感謝大家出席工商銀行專場發布會。今天我和我的三位同事將與朋友們就工商銀行創新發展互聯網金融服務實體經濟和社會民生的相關情況進行溝通交流。

下面我簡要介紹一下工商銀行這方面的進展，之后請三位總經理一起回答大家的問題。

在座有的朋友可能參加過今年3月23號工商銀行互聯網金融發布會，我們發布了工商銀行互聯網金融品牌e-ICBC，也宣布了互聯網金融戰略的總體布局。近半年的時 間里，工商銀行以三大平臺和三大產品線為主體的互聯網金融業務快速健康發展，較好地服務了實體經濟的轉型升級和大眾創業、萬眾創新的時代需求。這里我先簡要報一組數據：今年上半年，工商銀行“融e購”電商平臺交易額累計達到2044億元，同比增長26.8倍；“融e聯”即時通訊平臺用戶總數達到130萬戶，“融e行”直銷銀行平臺交易額突破230億元，整體呈現加速態勢；快捷支付工具“工銀e支付”客戶突破6000萬戶，交易額突破800億元，是去年同期的5.4倍；基于客戶線上線下直接消費的個人信用貸款產品“逸貸”，余額超過1900億元；契合小微企業“短頻急”融資需求的互聯網貸款產品“網貸通”，累計向7萬多家小微企業發放貸款1.73萬億元，余額超過2000億元；依靠大數據技術開發的純信用貸款產品“公司逸貸”，累計發放貸款87.3億元。

總的來看，工商銀行的互聯網金融發展有四個特點：

第一，工商銀行互聯網金融堅持服務實體經濟的本源。今年上半年，工商銀行在支持實體經濟穩增長、調結構和提質增效方面有三個亮點，其中突出的一個亮點就是互聯網金融成為服務實體經濟的一個重要方式。目前工商銀行正在對信貸服務模式進行一系列創新，其中一個重要方面就是利用互聯網金融和大數據手段，將信貸業務劃分為標準化和專業化兩大基礎類別，實行差異化的經營管理。標準化服務主要是對一些基于物流、資金流和信息流的“三流合一”，額度相 對較小、適合標準化作業的信貸服務，將重點通過開發互聯網金融產品，開展純線上的融資服務。專業化信貸服務，主要是針對一些復雜的大客戶、大項目和大宗信貸業務，以及少量小微企業的個性化等非標準化信貸業務。這主要是說線下的，過去講傳統的信貸模式，當然它也會有一系列的流程和機制的轉換，有線上線下兩類創新和分開的管理。線上這一塊，近年來我們在這方面已進行了很多創新和探索，推出了面向個人、基于消費的“逸貸”、面向商戶的“公司逸貸”以及面向小微企業的“網貸通”等產品。今年上半年，我們又對這類標準化信貸產品進行全面整合、整體開發，以逐步實現純線上、集約化經營。前不久，我們成立了個人信用消費金融中心，全面發展無抵押、無擔保、純信用、全線上的個人消費信貸業務，支持居民擴大消費和消費升級。近期還將成立全行統一的網絡融資中心，全面開發運營面向個人和法人的標準化線上融資產品，特別是適應小微企業“短頻急”融資需求特點的線上融資產品。當然，線上標準化與線下專業化的有機結合是我們的優勢，如對小微企業的非標準化信貸業務，我們通過小微中心實行集約化專業經營，進一步提升小微企業融資的便利性和可獲得率。到6月末，我行小微企業貸款余額達1.8萬億元，上半年實際增加1065億元，增幅6.2%，貸款客戶同比增加2.16萬戶，申貸獲得率提高至91%，達到“三個不低于”的監管要求。

第二個亮點是信貸增量與信貸存量并軌管理有機融合。上半年我行新增本外幣貸款6226億元，增幅5.6%，累放貸款4.65萬億元，相當于新增量的8倍，其中收回移位再貸1.02萬億元，加上新增實際新投放信貸總量達1.6萬億元，將更多的存量信貸資用于支持實體經濟發展的重點領域和薄弱環節。這里面最重要的一個指標就是收回再貸1.02萬億元，這是什么意思？貸款到期之后，如果還繼續給這個企業，這不叫收回再貸。收回再貸，比如這個項目建成了，貸款回來了，肯定用在別的新項目上去。再比如個人按揭貸款，他還了之后肯定會用到別的地方去，要把這些用好，真正用在國民經濟發展的重點領域和薄弱環節。

第三個亮點是信貸和非信貸融資有機融合。以前關注比較多的是貸款增加了多少，其實融資工具是非常多樣化的，資本市場和直接融資工具的創新發展非常快，工商銀行也特別注重這方面的創新，把信貸和非信貸融資有機結合起來。上半年債券承銷、金融租賃、委托貸款等非信貸融資累計辦理5215億元，成為支持實體經濟重要的資金來源。其中，主承銷各類債務融資工具居國內同業首位；銀團貸款總額居亞太地區銀團業務牽頭行、簿記行榜首。

工商銀行的第二個特點是互聯網金融發展的重心還是在金融。互聯網金融不管融合了多少互聯網技術的特征，其創新發展仍離不開金融的基本功能和屬性，互聯網金融的本質還是“金融”。工商銀行推出電商平臺開展跨界服務，可是我們建設電商平臺不是為了靠商品經營盈利，而是為了實 現商品交易與支付、融資等金融功能的無縫結合來提高客戶粘性和活躍程度，拓展信息數據積累應用的深度和廣度，創新出更為貼近市場、更加符合客戶需要、更富效率和價值的金融服務，探索一條“以融引商，以商促融”的電商平臺發展新路。

第三個特點，是互聯網金融發展中注重利用金融杠桿服務各行各業實現“互聯網+”。大家都關注到“互聯網+”正由消費領域加速向生產經營、政府服務等領域拓展。工商銀行通過大力發展B2B商城、B2G采購平臺，使之成為服務政府機構、集團公司、企業供應鏈的“云”平臺，打造“互聯網+產業+金融”的多方共贏發展模式，帶動各行各業實現“互聯網+”。

第四個特點，工商銀行的互聯網金融走的是線上線下一體化發展的道路。現在工商銀行超過87%的業務是通過電子銀行渠道辦理，三分之一的客戶基本不來銀行，主要通過互聯網辦理業務。但同時線下網點中高端客戶總量和業務占比卻呈增長之勢，這說明網點在辦理復雜業務，以及支持客戶個性化、差異化服務有著不可替代性作用。從這個意義上講，工商銀行在境內近1.7萬家網點以及連通全球40多個國家和地區的300多家境外機構，是區別于其他互聯網企業的優勢。因此，我們利用互聯網理念和技術，加快對線下網點進行智能化改造，并在境內已符合條件的1.5萬多家網點全面開通WiFi服務，發揮網點在客戶引流、業務拓展方面的作 用。同時，通過推出適應不同人群的APP以及融e購、手機銀行等線上平臺，我們將實現線上線下全渠道業務接入的整合、信息共享與流程互通，從而構建起線上線下一體化的應用場景，進一步提升客戶體驗和服務效能。

各位媒體朋友，關于工商銀行創新互聯網金融服務實體經濟方面的情況，我就先簡要介紹這些，下面請大家提問。

提問環節

經濟日報：首先我想追問一個問題，您剛剛提到我們將會成為一個網絡融資中心，能不能再詳細介紹一下相關的情況以及產品的形態？第二個問題想請問侯總，關于直銷銀行我知道從國外的實踐看，不少是以獨立法人的形式在運行，工行有沒有試水獨立法人的規劃？前段時間有消息稱，交行在探索引入民營資本，考慮是不是存在成立互聯網金融子公司的可能性。我想請問，工行對于這種有可能出現的新的組織形式有什么樣的看法？

高志新：工行網絡融資中心下個月可能就要正式掛牌，具體情況到時候掛牌時我們會一起發布。

侯本旗：直銷銀行大家都比較關注，我們的直銷銀行叫“融e行”，也已經上線營運一段時間了。它有兩大特點，一個是便捷服務，第二是完全開放，只要是國內銀行的客戶，都可以通過電子賬戶來體驗工行的產品和服務。

具體到直銷銀行的運作，國內各家銀行也都在探索，我 們實踐中也在探索，在探索這塊業務到底怎么做，跟其他的業務怎么樣協同。剛才你談到的問題，有沒有作為獨立法人的打算，至少現在還沒有這方面的考慮。

我們整個互聯網金融這一塊業務發展比較快，在組織架構方面現在還沒有大的變化。當然我們也非常關注業務協同的問題。6月1日我們成立了一個新的機構，叫互聯網金融營銷中心，來統籌全行的互聯網產品營銷組織和推廣。我們的架構是三大平臺三大產品線，涉及到很多部門，涉及到總行、分行、支行，怎么樣統籌、怎么樣協同也是我們一直考慮的問題，所以我們專門成立了這個中心。它的主要職能就是統一負責三大平臺的運營，統一組織三大產品線的推廣，尤其是直接負責一些重要客戶線上市場的拓展。我們想通過這么一個中心，能夠加快專業間的協同，能夠加快總分行的聯動，能夠形成一個線上線下一體化的新型營銷格局。

你關注的問題很重要，“互聯網+”表面上是一個技術的變化，它背后可能會引發新的業務做法、新的業務模式、新的業務組織架構的可能性。我們在做業務的同時也關注外部監管環境的變化和同業的情況，我們會根據這些變化來調整自己的發展策略，來研究怎么樣服務好實體經濟，怎么樣推動普惠金融的發展。在這些方面，我們會根據工行自身的特點，走一條有工行特色的互聯網金融發展道路。證券時報：剛才講到工行會關注監管環境的變化，剛剛十部委出臺了關于互聯網金融發展的指導意見，工行這邊怎么樣看待這個指導意見？您認為這個指導意見對第三方支付和P2P新興互聯網業務做了哪些規范，對工行的互聯網金融業務會有什么樣的影響？

薛鴻健：我們認為《指導意見》對于促進互聯網金融健康發展有重要的意義。首先，工商銀行對于發展互聯網金融是抱著開放、共享、創新、包容的心態，并且一直致力于和各方攜手，共同打造健康良性、包容開放、生機蓬勃的互聯網金融生態。我們看到，《指導意見》在鼓勵創新、支持互聯網金融健康發展方面提出了很多積極的政策措施，例如鼓勵互聯網金融平臺、產品和服務創新；鼓勵從業機構相互合作，實現優勢互補；拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境；相關政府部門簡政放權，提供優質服務，營造有利于互聯網金融發展的良好制度環境；落實和完善有關財稅政策；推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系等等。這些措施的出臺和付諸實施，將有利于建立一個更加完善的互聯網金融創新和產業生態環境，有利于金融機構互聯網金融的健康快速發展。

同時，《指導意見》鼓勵銀行業開展業務創新，為第三方支付機構和網貸平臺提供資金托管、支付清算等服務，這也有利于拓展銀行的業務領域。

隨著《指導意見》各項措施的實施，我們覺得互聯網金 融將來會呈現出一個更加健康的發展態勢。當然對商業銀行，包括對工商銀行的創新和服務能力也會提出更高的要求，我們會加大互聯網金融的創新力度，進一步完善e-ICBC的產品和服務體系，努力為客戶提供集信息、商務、金融于一體的綜合化服務，并且更加注重用更好的服務體驗來滿足客戶的需求。比如我們會大力拓展客戶需要的生活場景，豐富產品，提高客戶黏性。同時工商銀行也會進一步應用大數據研發更多滿足小微企業需要的互聯網信貸產品。

農村金融時報：今年以來，微眾銀行、網商銀行這些純線上銀行開張，有觀點認為未來很多小微企業線上貸款會通過這些機構來做。我不知道工行在這方面有沒有感受到壓力？工行在“互聯網+”方面，對小微企業貸款方面有什么樣的舉措？

熊燕：通過互聯網技術來服務小微企業，對于小微企業來說是一個福音。工商銀行這幾年以來一直致力于服務實體經濟、服務小微企業。小微企業的特性決定了它們和互聯網的大數據、信息化這一塊契合度非常高。剛才高志新主任在介紹我們服務實體經濟的時候已經講到這個方面，工商銀行在線下建立小微企業專營機構的基礎上，依托在大數據挖掘應用上得天獨厚的優勢和巨大潛力，通過商品流、資金流、信息流“三流合一”構建了全新的小微企業管理服務模式，為在有效控制實質風險的前提下，提升小微融資可獲得性和 便利性創造了條件，取得了重要的進展。

在小微企業的融資創新方面，我們一直在做這方面的努力，怎么通過互聯網的技術與我們傳統的信貸結合來做這方面的產品創新。比方說通過POS商戶收單的信息流，根據這些情況來做一些公司逸貸的產品。比如跟第三方電商平臺的合作，包括我們融e購電商平臺的開發，基于商品流、資金流、物流來做網上貸款。我們有一款產品叫“網貸通”，它的特點就是我們在線下簽訂擔保合同，在線上可以隨時在線申請、在線提款、在線還款，這是非常契合小微企業資金需求短、頻、急的特點，顯著提高了融資的便利性。今年上半年我們“網貸通”貸款的余額是2400多億，其中小微客戶是2200多億。

再以小微企業電子供應鏈融資產品為例，針對小微企業貿易融資頻度高、金額小，而傳統手工模式手續復雜、效率低的特點，我行通過與核心企業合作，將我行業務系統與供應鏈核心企業的ERP系統實時對接，將網絡融資完全嵌入供應鏈交易當中，通過信息流、物流及資金流信息的相互驗證，為小微客戶辦理信用融資。這一產品大大提高了小微企業申請貸款、銀行審批、回籠貨款的效率，而且通過核心企業有效信用支持，無須提供額外擔保，解決小微企業提供擔保難的問題。截至6月末，我行已與32戶核心企業開展電子供應鏈融資業務，為供應鏈上下游客戶累計發放融資71.4億元。下一步，我們還會進一步推出純信用的線上小微企業貸 款，在控制實質性風險的前提下，通過更多的手段來滿足小微企業資金需求。

在整體的存量貸款改造方面我們也做了一個很大的嘗試，剛才有記者問到網絡融資中心的問題，我們計劃9月份掛牌，具體情況到時候再發布。工商銀行11萬億的貸款里面，通過互聯網、網絡融資的產品，占比在4%到5%左右的量，這里面我們還想做一些改造，通過研發推廣線上融資服務、運用互聯網信息技術優化信貸服務模式，加快提升小微企業融資的便利性和可獲得率。這個中心今后主要的只能，是為個人客戶、公司客戶、小微企業客戶提供一個統一的網絡融資產品創新平臺、研發平臺，推廣平臺。今年上半年，工商銀行率先完成了對部分金額小、周轉快的小微企業貸款、銀行承兌匯票等業務的網絡化改造，先期已辦理網絡化融資258億元。經過互聯網改造以后，這些業務可以實現客戶線上一鍵式操作辦理貸款，實現了對小微企業高效便捷、全天候的融資服務。

在風險控制方面，小微企業的一個特點是風險比較高、信息不對稱，因為信息不對稱導致了風險高，導致了融資難。工商銀行發揮大數據技術優勢，對潛在風險進行集中監測、系統預判、及時預警，構建了智能化的風險防控體系。作為數據依賴型行業，銀行具有完整的數據收集、整理和應用體系。工商銀行所積累的數據規模大、歷史長、且是真實的交易記錄，是一座蘊含無限價值的“寶藏”。我們從2007年就 開始建設數據倉庫和集團信息庫“兩大數據基礎平臺”，實現了對全部客戶、賬戶、交易等信息的集中管理，目前存儲的數據量超過1300萬GB，且還以前所未有的速度爆發式增長。以客戶信用記錄為例，我們對個人客戶和法人客戶的違約率、違約損失率數據的完整積累長度分別超過了8年和6年。我們在總行專門成立信用風險監控中心，在全面梳理行內系統數據的基礎上，引入行業共享數據、工商登記、海關進出口貿易、外部欺詐、網絡輿情等外部信息，并對內外部數據信息進行整合、校驗和挖掘，為信用風險監控提供數據支持。目前，工商銀行已實現了對全行超過10萬億信貸資產和每年8-9萬億累放貸款的動態風險監測和實時預警控制，并能全流程監測到每一個機構、每一戶企業、每一筆貸款的具體運行情況，提高了風險管理的前瞻性和有效性。

未來，工商銀行將繼續加大小微企業融資的網絡化改造，加快實現小微企業的標準化、精品化、規模化發展，致力于為小微企業提供“全客戶、全產品、全天候”的金融服務。

路透社：剛才我看有媒體同行也問到互聯網監管規則的問題，從一個宏觀層次來說，確實是創新的。近期人民銀行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》，很多市場人士認為壓縮了第三方支付的發展空間和創新模式。工行作為銀行業互聯網金融發展最快的銀行之 一，對于這個監管規則怎么看？包括這個監管規則推出之后，這個新規對于工行的業務上會有什么影響？

薛鴻健：我來回答一下你的問題。對于《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（征求意見稿）》我們非常關注。這里面主要是對非銀行支付機構的網絡支付業務進行規范，但其中也涉及支付賬戶與銀行賬戶的關系等問題，對此我們將進行認真研究，并將根據最終生效的管理辦法依法合規開展相關業務。

金融實質是管理和經營風險的行業，服務效率與風險控制，換句話說服務的便捷性與安全性，始終是需要平衡的一對矛盾。應該說，網絡支付業務管理辦法有關限額管理的規定是對保障客戶資金安全和支付便捷性的一種兼顧和平衡的考慮。相信在征求公眾意見后，管理辦法一定能夠更加完善，更能體現互聯網金融發展的規律，進一步促進支付服務市場的健康發展。作為支付服務市場的參與者，我相信工商銀行未來的支付結算業務也會繼續得到健康的發展。

北京晨報：我有幾個問題想問一下，一個是關于“融e購”的問題，工行推“融e購”這一塊的力度非常大，但是從電商這一塊和天貓、京東還是有一定的差距。未來工行在“融e購”這一塊，會有一個什么樣的發展模式？是沿襲天貓或者京東，還是有自己的模式？

侯本旗：“融e購”我來說說。我們工行“融e購”商城 現在在初創期，所以剛才你說跟他們有一些差距，更客觀的說，差距還比較明顯，因為他們都是經營了十幾年的商城了，我們在交易額和流量方面，和他們相比還不是很高。在服務上面，也在借鑒他們的一些做法，來提升我們的服務水平。另外一個特點是發展特別快，上半年交易額同比增長26.8倍，是去年全年的3倍，到7月底是去年全年的4倍，一直呈加速發展的態勢。為什么會有這么快的增長？關鍵就是業務模式。開始做電商我們也沒有經驗，也沒有人才，重點考慮的問題就是，作為銀行我們的電商到底怎么做？我們分析了一下有代表性的兩個電商，一個是天貓，一個是京東，天貓最值得我們借鑒的是他的開放模式，他自己是不做經營不做產品的。京東值得我們借鑒的是他的產品質量，他是自己經營來掌控質量。我們的模式是將這兩個好的東西結合在一起，把我們的商城定義為名商、名品、名店這種錯位的競爭，是好的商品和服務，而不一定是產品要多少，當然好的東西越多越好。我們提出了兩個方向，第一個是真，作為線上的交易，產品的質量要高。我們做真又不能像京東一樣直營，那怎么辦？我們想了一個辦法，我們選擇商戶，“融e購”上的商戶都是我們邀請來的，我們不接受報名，我們根據市場的反映，邀請好的商戶到我們這兒來經營，而且我們要求商家直營，自己賣自己的東西他就不會拿假的東西來賣。有的企業說我經營模式不一樣，我自己不銷售，我們就請商家指定一家代理來我們這個商城。所以通過選擇商戶，保證了商品的質量。

另外一個特點對于商戶有吸引力，我們把它叫做值，什么叫做值？就是不收費。商戶在“融e購”電商平臺上來經營沒有入駐費，沒有交易傭金，也沒有宣傳推廣費，對于商戶來講，他的經營成本節約了很大一部分，節約了以后，商戶為了擴大銷售，他又通過做營銷活動，通過價格優惠，通過商品分期付款的貼息來擴大他的銷售。很多產品在我們這個平臺上有一些價格方面的優勢，這個產品質量有保證，價格又公道，就會吸引更多的客戶進來，客戶多了以后，又會吸引更多的商戶進來，所以這個平臺就做起來了。“融e購”是很好地體現平臺的雙邊效應，雙方互相吸引的一種趨勢。

發展快關鍵問題還是定位的問題。由于這個定位，所以我們的“融e購”商城在商業模式上跟其他的電商平臺最大的不同在于，我們是一個免費的平臺。不收費怎么樣生存、怎么樣發展？作為銀行，我們關注的是延伸的機會，交易延伸的結算機會、融資機會和獲取新客戶的機會。我算了一下數，去年全年是這樣，到現在也是這樣，在“融e購”商城上經營的商戶有1/3原來不是工商銀行的客戶，這些公司原來跟工商銀行沒有關系，因為它們的商品好，我們邀請它們來經營，它們就來了，它們一來結算賬戶也來了，平臺也來了，貸款也來了。所以這個平臺更好地體現了平臺的另外一個特點，就是網絡的外部效應。有一次討論時我講到，“融e購”電商平臺是平臺效應最好的例子，兩個特點，一個是 雙邊效應，一個是網絡外部效應。

關于今后的發展，我們還是繼續這樣一個定位，對未來的發展我們還是比較有信心的。今年4月20號，我們跟云南大理市政府做了一個合作項目，大理有很多小客棧，有很多旅行社，他們跟外部對接渠道不是很通暢，也沒有自己的網站，我們跟172家商鋪進行了合作，有客棧，有旅行社，一起合作推出了六項服務，吃、住、行、網、娛、用，推出以后我們沒有想到交易量會這么大，到現在為止交易額已經突破了3億。3億對我們銀行來講，不是很大的數，但是對于大理旅游細分市場來講，是一個很大的數，通過這個我們服務了172家小微企業，原來他們都是通過其他的平臺來交易，其他的平臺會收他們的渠道費，高的要收20%，而我們是免費服務。

另外一個是賣櫻桃。山東棲霞亭口鎮是有名的“大櫻桃之鄉”。4月份開始整個活動期間“融e購”賣了20萬斤櫻桃，他們繡了一個錦旗給我們送過來，說比其他的平臺加起來還要多。櫻桃好吃但不好存，我們迅速的幫他們把櫻桃賣掉了。

前幾天有一個記者很細心，發了一個新聞說我們工行的“融e購”賣iPhone手機賣得比靠賣通訊產品起家的大型電商還要多。主要原因就是分期付款、商戶貼息，分期付款手續費買手機的人一分錢都不用付，是商戶為他貼的。我們還嘗試著做不一樣的營銷，今天我們賣了1000臺iPhone、200臺iPhone6，為什么這么快賣完了？因為中國隊在東亞杯上 昨天踢進了兩個球，踢進一個球，降888塊，踢進兩個球，降1000塊。很多事情我們也沒有想到，電商平臺在促進實體經濟發展、幫助消費者方面做出了這么多的事情。也感謝你關注“融e購”的發展，你如果成為我們用戶以后，有好消息再推薦給你。

第一財經電視：在前段時間出現P2P跑路的事情，有媒體說今后P2P平臺的資金存管必須通過銀行來存管。我想問下一步工商銀行這方面有沒有開展新項目的計劃？另外在之前的時候，P2P通常會把自己的資金存管在第三方支付機構，把資金存管在銀行和存管在第三方支付機構有什么模式上的區別？

薛鴻健：我來回答一下你的問題。互聯網《指導意見》已經明確P2P的從業機構應該選擇銀行作為資金的存管機構，本著促進互聯網金融健康發展的宗旨，工商銀行正在開展對P2P資金存管進行研究。

至于你剛才問到的第二個問題，我介紹一下銀行是怎么做資金存管或者托管業務的。目前工商銀行可以為證券投資基金、保險資產、企業年金、理財資金提供整個總分賬戶的托管業務，大概托管的證券資金規模超過1萬億，保險資產超過2萬億，企業年金超過3萬億，理財資金超過1.5萬億。工商銀行的資金托管包括投資的清算、交易的監督、風險的分析等一系列的托管業務。作為金融領域領先的資產托管銀 行，開業以來我們始終保持非常好的行業領先的運作進度，托管交易的差錯率也非常低，滿足了不同的投資機構在不同市場上投資所需要的資金托管業務的要求。

金融時報：現在我們看到很多互聯網公司，包括銀行在內都在打造自己的互聯網平臺，工行也提出自己打造三大平臺。能否簡單介紹一下工行三大平臺下一步的戰略規劃？另外，怎么看待跟這些機構之間的競爭，包括銀行之間的競爭？

侯本旗：平臺是一個很熱門的話題，有一本書叫《平臺戰略》，我同意他其中一個觀點，今后大公司的競爭是產品和服務的競爭，但是更重要的是平臺的戰略。平臺有明顯的雙邊效益和網絡外部性，像滾雪球一樣，吸收各種各樣的資源，提供各種各樣的機會。在工行的互聯網戰略中一個重點就是打造三大平臺，“融e購”電商平臺剛才做了一些介紹，上半年交易額是2000多億，今年我們的任務是5000億，5000億是個什么概念？去年B2C平臺全國排名下來，只有兩家的交易額超過1000億，“融e購”這個平臺我們內部叫開局良好。

另外一個平臺叫“融e聯”即時通訊平臺，我們的口號是“把客戶經理帶在身邊”，通過這個APP下載以后，可以直接找到客戶經理。這種方式我們推廣好了以后，可能會顛覆目前的銀行客服方式。現在銀行客服很多時候是靠客服中 心，打電話進來，我們這些客服人員接聽，首先驗證你是誰，你有什么事兒，很大程度上是陌生人的被動式應答。“融e聯”這個平臺推出以后，很可能這個服務變成熟人間的雙向溝通，客戶經理知道你是誰，知道你的大概背景，知道你的行為習慣，客戶經理也可以回答問題，也可以做一些主動的營銷推送，這跟原來的模式就完全不一樣。

第三個平臺就是直銷銀行平臺，我們已經開發出來，也在探索跟其他業務的協同。

另外一個更大的平臺是我們的網絡銀行平臺，我們正在重構我們的網絡銀行服務。有兩個特點，一個是整合。各家銀行的服務都是這樣，從柜面開始做到網上銀行的服務，一套系統；做到手機銀行的服務是一套系統，短信銀行的服務一套系統。我們現在手機銀行和網上銀行整合，一個用戶名，一個密碼，一個賬戶體系，有同樣的服務，手機和PC都是兼容的。還有一個特點是開放，比如不用先登錄就可以看到各種各樣的服務，非工行的客戶也可以用工行的網絡銀行服務，同時我們的平臺也向金融同業開放等。開放的目的還是想抓住平臺的優勢，發揮平臺的雙邊效應，我們開放以后，客戶就知道到工行的網絡銀行平臺能找到最好的金融服務。全國人民都知道到工行的網銀上面，有各種各樣的綜合性服務。工商銀行有很好的客戶基礎，現在網銀的用戶有2億戶，手機銀行的用戶有1.6億戶，具備很好的打造一個綜合性、開放式金融服務平臺的基礎。簡單一句話，我們重視平臺的 構建，做好三大平臺的同時，也在構建開放式的網絡銀行服務。

做這些事情的時候，我們真的沒有太考慮到跟同業怎么競爭，我一直覺得李善友教授有一句話說得特別好，“你以為你的對手是友商，實際上你的對手是時代”，我們做這些事情的目的都是為了順應移動互聯網的發展，為了順應客戶行為的變化，來改善我們的服務。

主持人：今天發布會時間到了，屏幕上面已經給到了聯系方式，如果各位媒體還有什么事，可以跟上面的聯系人聯系。謝謝大家！