第一篇：-佛山市創建全國文明城市

佛山市創建全國文明城市

工作簡報

第19期

佛山市創建全國文明城市工作辦公室編

2011年5月30日

[工作動態] ☆我市喜獲“2006-2010年全國法制宣傳教育先進城市”稱號 ☆查處損害群眾利益突出問題 “給力”幸福佛山建設 ☆立足本職，擴大效應 推進“創文”工作開展

——我市啟動百萬婦女“創文”知識大普及行動 ☆強化流動人口管理 實行創文全覆蓋 ☆舉行《紀錄〃中國》 彰顯佛山文化

[簡訊]

[工作動態]

我市喜獲“2006-2010年全國法制 宣傳教育先進城市”榮譽稱號

5月25日，我市獲得“2006-2010年全國法制宣傳教育先進 城市”的榮譽稱號。這是對佛山市“五五”普法工作的極大肯定。

2010年7月，廣東省檢查驗收組對佛山市“五五”普法工作給予高度評價。一是認真抓好領導干部和公務員學法考試，推動全民學法用法守法。市普法辦每年都舉辦一次高水平的領導干部和公務員學法講座，邀請國內法學大家給全市副處以上領導干部上一次高水平的法制課。二是深入推進“法律六進”活動。我市各級普法機構組織普法講師團、法律宣講團深入農村、社區、學校、企業就人民普遍關注的熱點問題，開展專題法律宣講、法律咨詢，有效穩定了社會生產生活秩序，為佛山的經濟發展創造了和諧穩定的局面。三是不斷創新普法形式。善于運用各種傳媒手段，開展法制宣傳和普法教育，目前，市區兩級普法機構在電視、報紙、互聯網、移動通信等傳媒上開辟了固定的普法平臺，做到了報紙有文、電視有像、電臺有聲、手機有信，生活有景觀。四是大力提高普法隊伍的工作水平。市普法辦每年舉辦一次高質量的普法培訓班，分批次對全市普法人員進行輪訓，極大地提升普法水平。五是積極探索推進社會主義法治文化建設的途徑和方 2 法。市普法辦與有關部門配合，多次深入基層調研，挖掘先進經 驗和做法，總結禪城區南莊鎮羅南村石刻藝術對村民進行法治教育的先進經驗和佛山監獄以文化人，不斷提高服刑人員教育改造質量的經驗，并在法制日報等媒體專門介紹推廣。

（市司法局供稿）

查處損害群眾利益突出問題 “給力”幸福佛山建設

4月份以來，佛山市紀委監察局圍繞群眾反映強烈的突出問題，牽頭組織有關部門聯合行動，迅速查處一批損害群眾利益的 突出問題，為創建全國文明城市營造良好社會環境。

一、暗查“醫托”行騙。市紀委監察局聯合有關單位和新聞媒體組成暗訪小組，調查發現，黑診所大部分是外來務工人員開設，多數位于城鄉結合部或“城中村”，打著社區衛生所旗號蒙 騙群眾。專項行動中，共端掉非法行醫“黑診所”窩點35家，沒收藥品及醫療器械一批。

二、督察聯合執法。3月下旬，有關媒體先后報道高明區3家印染企業偷排廢水污染環境問題。市紀委監察局按照《佛山市糾風系統損害群眾利益問題突發事件應急處置預案》的要求，迅速召開相關部門負責人會議，組成調查處理污染事件聯合調查組，全面調查3家企業違法排污行為。

三、清繳涉賭“老虎機”。市紀委監察局會同有關職能部門 3 召開專題會議，研究制定《關于開展嚴厲打擊涉賭“老虎機”等治安突出問題專項整治行動的工作方案》，分階段在全市開展打擊“老虎機”等治安突出問題專項行動。經過暗訪查明有關違法 人員強行擺放涉賭“老虎機”證據，組織專門力量迅速打擊。

四、打擊專業“號販子”，規范醫療服務秩序。市紀委監察局協調有關單位和新聞媒體進行明查暗訪，在醫院活動著一批專業“號販子”，與醫院內部保安人員串通，采取連夜排隊掛號、多人網上預約等方法，將門診、網上預約掛號等專家門診資源全部占滿，然后以高價再轉讓給真正需要看病的患者。行動中共出動執法人員155人次，處理和教育了一批“號販子”。同時，通 過專項行動，督促衛生部門落實監管職責，建立長效機制，確實糾正損害群眾利益的不正之風。

（市紀委監察局供稿）

立足本職，擴大效應 推進“創文”工作開展

——我市啟動百萬婦女“創文”知識大普及行動

5月14日，我市啟動百萬婦女“創文”知識大普及行動。

一、加強宣傳，精心策劃，開展形式多樣的“創文”活動。本行動主要分為三大部分：一是魅力佛山〃姹紫嫣紅競風流——佛山市百村（社區）“婦女之家”健身隊大巡演活動，表現當代婦女健康積極的精神風貌；二是百萬婦女“創文”知識大普及知 4 識競賽活動和家庭美德知曉率問卷有獎調查活動，加強市民對“創文”工作的認識和重視，同時使我們能及時發現問題，改進工作的不足。三是與美德同行。通過家庭美德電影進村居和家庭美德文化建設大討論，進一步引起市民對家庭美德建設的重視。

二、調動積極性，活躍氛圍，演繹婦女文明風采。目前，我市共有740多支“婦女之家”健身隊，參與人數34000多人。本次“婦女之家”健身隊大巡演活動由五區共推選出100支來自我市不同村（社區）的婦女健身隊參加，豐富多樣的節目形式，充分展現了我市基層婦女文明健康的精神風貌。

三、加快腳步，再接再厲，做好“創文”沖刺工作。在接下來“婦女之家”健身隊“創文”大巡演活動將在其他四區進行巡演，同時婦聯系統將全面推動家庭文化節各項活動的開展，尤其是十大文明家庭評選活動，將加大各項宣傳力度，以文明家庭的創建帶動全市家庭對文明風尚的追求。

（市婦聯供稿）

強化流動人口管理 實行創文全覆蓋

5月13日，市綜治大行動指揮部召開會議專題部署全市流動人口和出租屋管理服務工作。并對下一階段工作作了具體部署：一要進一步提高對流動人口和出租屋的辦證率、納管率，縱向到底、橫向到邊，實現流動人口和出租屋管理全覆蓋。二要進 5 一步強化分類管理。對放心戶、一般戶和重點戶，區分不同的巡查密度，嚴格管理。三要強化檢查管理。只有多檢查，才能及時發現問題，及時解決問題。要學習借鑒深圳大運會安保工作的經驗，強化日常巡查，嚴格高危人群的管理，采取有效措施，震懾不法分子。四要加強高層樓宇出租屋的管理。大力推行封閉小區管理，有效結合物業管理，強化出入門禁卡的應用。五要重點加強中小旅業式出租管理。公安部門要開展專項檢查，清理時租、日租式出租屋，規范旅業管理秩序。六要落實管理責任。采取簽訂治安責任書、考核捆綁等方式，落實社區民警、協管員以及出租屋主的管理責任。

（市綜治辦供稿）

舉行《紀錄·中國》 彰顯佛山文化

5月19～22日由中國廣播電視協會紀錄片工作委員會、中共佛山市委宣傳部主辦，佛山傳媒集團、佛山電視臺、南方電視臺承辦的第五屆《紀錄〃中國》系列活動在佛山三水區舉行。佛 山電視臺的《經歷》欄目獲得欄目類一等獎；佛山電視臺拍攝的《點燃心燈》獲得優秀紀錄片三等獎。中廣協紀錄片工作委員會會長、中央電視臺副臺長高峰對佛山如此重視記錄片的發展給予高度評價，他認為這足以證明這個城市對文化產業發展的信心。

今年活動期間，佛山電視臺還舉辦了“看佛山——2011中國著名紀錄片導演佛山紀實行”活動，邀請中國著名紀錄片導演紀錄佛山當下的城市文化發展，詮釋佛山城市發展軌跡。借紀錄片這一高端文化產業實現“佛山名片”的國際輸出，進一步凸顯佛山的城市形象、文化底蘊和經濟實力，提高城市的知名度和美譽度。

（市文廣新局供稿）

[簡訊]

5月8日,第三屆 “擁抱母親河〃關愛母親”汾江河愛心步行籌款活動在汾江河畔舉行。市汾江辦向市民發出了“美化汾江生態、同創文明佛山”的倡議書,號召市民積極投入到創文活動中,宣傳環保節水知識,關愛汾江,節約用水,以實際行動保護母親河,為佛山創建全國文明城市共同努力。

（市汾江辦供稿）

5月12日，佛山市檔案館通過測評晉升為國家一級檔案館，這是佛山檔案事業發展的里程碑，佛山市檔案局將以此為契機，以實施“十二五”全市檔案事業發展規劃，全面推動我市檔案工作再上新臺階。（市檔案局供稿）

5月12日，全市召開互聯網宣傳管理和網絡“創文”工作會議。葉志容常委要求，對加強網絡宣傳管理工作提出“五個抓”：抓好網上突發事件應急處理、抓好網絡問政網絡輔政工作、抓好網絡輿情的采集和分析、抓好網絡隊伍建設工作、抓好網站的建設。并表示對于網絡創文和網絡“未成年人思想道德建設”工作，各主要負責部門單位要對照任務要求，一條條抓出實效。（市創建辦宣傳組供稿）

佛山市2011年“科技進步活動月”正式啟動。全市共300多項活動以“科技改變生活，文明造福佛山”為主題，以科普大篷車“領銜”的送科技下鄉、科普進社區、進校園等系列活動，將首次全面覆蓋佛山各區所有鎮、街。

（市科協供稿）

報：中央文明辦，省文明辦，市“創文”領導小組全體成員 發：五區創建辦，市各責任單位

佛山市創建辦綜合組編印

（共印100 份）

第二篇：佛山市創建全國文明城市工作簡報26期

佛山市創建全國文明城市

工作簡報

第26期

佛山市創建全國文明城市工作辦公室編

2011年9月5日

[五區共創] ☆禪城：創文便民 便民創文

☆南海區：多措并舉推進“創文”常態化 ☆順德容桂：出新招 破難題

☆高明公安分局：創新思路，集中整治 著力提高“創文”工作 水平

☆三水區行政服務中心：統籌聯創 優質便民

[五區共創]

禪城：創文便民 便民創文

一、禪城區開展外來務工人員文化藝術節

禪城區第二屆外來務工人員文化藝術節在8月10日晚正式啟動，以“同創文明城市，共建幸福家園”為主題的廣場活動，充分展現外來務工人員在“兩軸五片區三網絡”建設中的風采，通過開展內容豐富、形式多樣的文化活動，使廣大外來工享受一次豐盛的文化大餐。

二、祖廟街道總工會為建設工人送清涼

近日，祖廟街道總工會組織各社區工聯會為一線職工特別是高溫環境作業職工發放防暑降溫藥品和用品，各社區工聯會結合實際開展形式多樣的“送清涼，保安全”活動，慰問環衛、交管、建筑、防汛、衛生等行業一線職工，發放給各社區及佛山名鎮建設等工地的清涼飲料近千箱，購買發放各種“防暑降溫”物資近萬元。同時聽取了工地安全生產責任人關于防暑降溫安全生產的工作匯報，并要求工地負責人合理調整工人戶外作業時間，確保施工安全。

三、張槎醫院免費為社區老人健康體檢

從8月10日開始，張槎醫院組織多個科室的專家為張槎街 2 道21個轄區符合條件的老人們免費進行為期一個多月的體檢，本次體檢包括血壓、心肺、血常規、肝腎功能、血糖、胸透等十幾個項目。并提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

（禪城區創建辦供稿）

南海區：多措并舉推進“創文”常態化

全市召開“創文”階段性總結會議部署常態化工作后，南海區迅速轉變觀念、創新思路、扎實工作，通過迅速部署、學習取經、調研摸底、交叉檢查、示范帶動等多項舉措，推動“創文”工作不斷轉為常態化。

一、部署抓“快”，統一全區“創文”常態化思想。7月28日，我區召開“創文”工作會議，第一時間傳達市“創文”階段性總結會議精神。我區不斷探索常態化工作機制，確?！皠撐摹惫ぷ鞒掷m加溫，明顯見效，要求全區圍繞“市容美化、素質提升”這一核心；堅持“創文”的目標任務、機構設臵、運作模式、問責機制“四個不變”；做到工作熱情、任務落實、標準建設、難點突破、宣傳引領“五個堅持不懈”。同時，向市民快速宣傳常態化的新精神，進一步統一群眾的思想認識。

二、經驗抓“廣”，深入各地學習“創文”經驗。

區創建辦堅持向各地廣泛取經，使“創文”措施更加有效、3 效果更加明顯。7月初，組團到廣州市番禺區調研，學習“創文”常態化的機構設臵、隊伍建設、制度建設等的具體做法。8月底，又結合省內廣州等城市迎“國檢”的契機，派員到番禺、江門蓬江區等地實地學取迎檢經驗、技巧。另外，派出10余位“創文”骨干隨同區文明辦到四川大學進行封閉式學習，掌握創建文明城市的必要理論，并實地感受成都“創文”的突出效果。

三、調研抓“深”，掌握基層“創文”常態化思路。8月中旬，區創建辦組成3個調研小組，分赴各鎮開展“創文”工作調研，重點了解在創建工作中存在問題和困難，掌握鎮 “創文”常態化工作思路和機構設臵的意見。區創建辦分赴區環境運輸和城市管理局和團區委等單位調研“創文”工作，了解常態化工作機制和措施情況。針對“調研”情況，區創建辦對“創文”常態化方案進行了優化調整。

四、措施抓“新”，逐步夯實“創文”常態化基礎。一是交叉檢查促整改。制定專項整治項目交叉檢查方案，對實地考察項目每兩月交叉檢查一次，每次檢查兩大類項目，檢查結果在鎮街內進行排名，以加強區鎮聯動，鎮互動。二是推進示范項目建設。堅持示范帶動、以點帶面，制定了《南海區“創文”示范項目建設工作總體方案》，成立示范項目工作組，確定推進時間表，在各鎮選取一批項目，參照“國標”的具體標準開展示范性建設，爭取今年底建成一批“創文”精品項目。三是探索共管共治措施。梳理一批成效較好的專項整治項目，初步研究出有 4 獎舉報等一批共管共治的具體措施，確保這批項目的整治成效得到鞏固。

（南海區創建辦供稿）

順德容桂：出新招 破難題

近日，容桂政務向社會公開招聘18名協管員，負責流動人員和出租屋綜合管理，其中在容桂工作的省外戶口10人，順德戶口8人。據了解，新老容桂人共管出租屋的模式在全省也是首創，更好地破解了社會管理難題和體現了“平等”的城市姿態。一是破解了社會管理難題。一方面，體現出我們的姿態，對支撐容桂城市發展的重要力量外來人員，我們同樣重視，同樣尊重，同樣包容；另一方面，讓外地戶籍人參與流動人口的管理，對于外來人口來講在情感上距離就一下縮短了很多，更容易開展工作，這對于容桂城市的社會發展來說非常重要。二是體現了“平等”的城市姿態。目前容桂甚至順德的產業結構決定了外來人口占據了相當重要的位臵，社會的穩定發展在一定程度上將取決于外來人口對這個城市的融合程度。“社會的穩定和諧最關鍵在于公平，公平不僅在于待遇、收入，更在于認可。容桂的這一做法體現政府是重視外來人員的，把外來人員當成“新順德人”，這將更好地拉近本地和外地人的距離，更有利于城市的融合。另外，這樣的做法在矛盾爆發前就能提前發現。（順德創建辦供稿）

高明公安分局：創新思路，集中整治

著力提高“創文”工作水平

8月份，公安分局在上半年“創文”工作取得的成效基礎上，繼續堅持局領導掛點包干、機關民警高峰站崗、重點路段設卡、各警種協同巡邏等方式，集中警力對城區重點路段和路口開展交通秩序大整治，將“創文”工作水平提高一個層次。

一、領導重視，宣傳得力，交通整治效果顯著

（一）多方式，廣泛、深入人心的宣傳交通文明安全知識。7月26日和8月10日，交警大隊宣教交管室先后為分局四個派出所、鎮街500多名治安、保安、流管隊員進行文明交通安全講座。7月24日上午，高明公安交警大隊聯合高明區普法辦舉辦了“法律伴我成長，文明與我同行——小手拉大手”親子普法知識競賽。

（二）以科學、有序、以人為本地開展“限摩”、“禁摩”準備工作。根據《佛山市高明區加強摩托車管理實施方案》的要求，全區在荷城中心城區劃定限摩區域，將自2011年9月1日起開展實施限摩工作。為充分做好宣傳發動工作，8月5日，交警大隊聯系高明區新聞辦，邀請佛山電視臺高明分臺、《今日高明》等媒體記者召開限摩宣傳工作座談會。

（三）集中、深入、堅持不懈地開展交通整治行動。7月交警大隊組織開展了“創文”交通秩序整治統一行動和參加開展社 6 會治安百日行動全區集中統一行動，共開展行動8次，設臵檢查卡點16個，出動警治力量520人次，查處交通違法行為843起。

二、集中整治，重點打擊，社會治安持續好轉

（一）局領導親自帶頭整治重點城中村，破解城中村“久整不治”的局面。分局將新亨村、蘇棠村和官當村作為本次整治行動的重點城中村，并根據每個村的治安突出特點制訂相應的整治措施，重點打擊蘇棠村色誘搶劫和打架斗毆案件；重點整治亨村“黃、賭、毒”案件；重點加強官當村防控力度，防范入室盜竊。據統計，七月份以來，公安分局累計出動警治力量約900人次，對這三個村進行3次較大規模的清查、整治行動,村中的“黃賭毒”違法犯罪有效遏制，刑事發案比去年同期大幅下降50％。

（二）群防群治與科技防控結合，強力構建靈活機動的治安防控網。各掛鉤責任單位充分發動社會各屆群眾參與大巡邏行動。分局局領導和各掛鉤業務部門還積極推進中心城區安全小區建設，發動村委、企業、學校安裝視頻、報警器等技防設施，發動城中村建立護村隊，選取人口較多、成份復雜的新亨村安裝“社區警務E超市”。

（三）集中重點打擊中小案件，切實提高群眾安全感和滿意度。緊緊抓住當前影響全區群眾安全感的中小類型案件，不斷強化專業化打擊。據統計，七月份，高明區“兩車”案件44宗，同比上月下降51.7%。8月6日，分局專案組充分利用案件串并分析和視頻監控手段，打掉一個6人破壞電力設備團伙，其涉案 7 價值達100多萬。1至7月，全區累計立刑事案件1915宗，同比下降10.5%；破刑事案件809宗,同比下降3.5%，累計破案率為42.2%；逮捕409人，同比下降8.9%;查處治安案件4291起，同比上升5.5%。社會持續穩定，治安持續好轉。

（高明區創建辦供稿）

三水區行政服務中心：統籌聯創 優質便民

三水區行政服務中心以聯創為切入點，以優質服務為抓手，以為民便民為根本目的，做到“十個統一”。

一、統一部署聯創活動

三水區行政服務開展的聯創活動包含三個方面：一是聯合21個進駐窗口單位一起同創。二是聯系黨員創先爭優活動一起同創。三是聯同創文活動安排一起同創。該中心根據各窗口單位的工作特點，制定了詳細的聯創活動方案，以爭創“五個好”、“五帶頭”為目標，進一步規范和加強窗口建設，聯合開展創先爭優活動，增強中心工作的整體性，形成規模，增強合力，樹立品牌，使聯創活動成為中心黨委和中心全體黨員的自覺行動。

二、統一規范行政服務標準

出臺并嚴格執行《三水區行政服務規范》，進一步推動全區行政服務實現標準化規范化。該服務規范將分為“行政服務規范”、“窗口服務規范”等八大部分，涵蓋了行政服務規范運作的 8 基本內容，要求各窗口要以此為標準嚴格執行。同時，中心按照《三水區行政服務規范》要求拍攝了一套三水區行政服務中心辦件禮儀視頻——《高效行政 用心服務》，全面展示區行政服務中心的服務規范，該禮儀視頻發放至區中心各窗口和各鎮街行政服務中心，作為對窗口辦件規范進行考核的依據。

三、統一開展“對外公開承諾”活動

要求各窗口要遵守職業道德，將服務標準和辦事指南公開，表格填寫模板清晰公示，進一步提高辦事效率，并公開承諾確保窗口排隊不超過15分鐘，“黨員示范崗”、“創先爭優示范崗”實現零投訴，“黨員先鋒崗”“創先爭優崗”的有效投訴全年不超過1起。辦結率實現95%以上，群眾滿意率實現98%以上。

四、統一營造宣傳氛圍

一是由中心機關黨委統一部署，在中心服務大廳顯要位臵懸掛聯創創先爭優示范崗活動主題標語橫幅。二是統一開設聯創創先爭優示范崗活動宣傳欄，及時公布創先爭優活動動態。三是統一制作創先爭優宣傳圖片作為窗口人員電腦的桌面背景圖。四是統一通過網站、簡報、短信等形式加強對聯創活動的宣傳，不斷提高活動的影響力。

五、統一要求舉辦專題組織生活會

統一要求各進駐單位黨組織舉辦一次“創先爭優促騰飛，幸福三水黨旗紅”專題組織生活會，對如何開展聯創創先爭優示范崗活動展開討論，實行集思廣益。

六、統一開展窗口黨員團員亮徽活動

要求本中心所有黨員都要佩戴“黨徽”，團員要佩戴“團徽”，主動接受辦事群眾和企業的監督和評價，不斷增強黨員、團員的光榮感和使命感。

七、統一開展創建“黨員示范崗”和“創先爭優示范崗”活動

在黨員窗口擺放“黨員先鋒崗”展示牌，在非黨員窗口擺放“創先爭優服務崗”展示牌。接下來，還將開展創“十佳”活動，評選十佳窗口和“黨員示范崗”。通過評選后的十佳窗口將擺放十佳“黨員示范崗”展示牌和“創先爭優示范崗”展示牌。

八、統一開展“行政服務進企業”活動

結合“牽手黨旗下，服務進萬家”活動，組織進駐黨員走進基層，走進企業，主動服務區內各納稅大戶，自覺發揮先鋒模范作用。近期，區行政服務中心組織服務隊走訪了多家企業，主動上門了解企業所需，現場開展行政審批相關服務，受到了企業的一致好評。

九、統一征求意見

采取設立意見箱、問卷調查等形式開展群眾集中評議，廣泛聽取群眾意見和建議，并以適當形式進行公布。

十、統一監督檢查

一是研究制定《三水區行政服務中心2011年黨員示范崗（創先爭優示范崗）考核標準》，形成長效機制，使創先爭優實現“常態化”。二是由區行政服務中心和區紀委等組織督查組，不定期進行明查暗訪，加大對窗口服務行業的督察督辦力度。

（三水區創建辦供稿）

報：中央文明辦，省文明辦，市“創文”領導小組全體成員 發：五區創建辦，市各責任單位

佛山市創建辦綜合組編印

（共印100 份）

第三篇：佛山市創建全國文明城市南海區實施方案

佛山市創建全國文明城市南海區實施方案

根據佛山市“創文”部署和精神要求，為確保我區順利完成“創文”工作任務，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞爭創全國文明城市的目標，以《全國文明城市測評體系》為導向，以市民滿意為最高標準，全區上下振奮精神，求真務實，舉全區之力創建全國文明城市，形成完善的公共服務、高尚的道德風氣、先進的文化品質、良好的社會秩序、優美的生態環境，不斷增強廣大市民的認同感、歸屬感和幸福感，努力將南海建設成“適宜人居的工商名城、優美幸福的嶺南水鄉、四化融合的智慧城區、文明時尚的和諧家園”。

二、工作目標

我區“創文”工作要按照佛山的計劃部署，結合南海實際和發展需要，堅決落實《佛山市創建全國文明城市工作實施方案》的要求，堅持以《全國文明城市測評體系》為依據，建立健全創建工作長效機制，高標準、全覆蓋抓好各項創建目標任務。不斷提高市民的參與度、群眾的滿意度、城市的美譽度，通過扎實有效的創建活動，大力提高市民文明素質，提高城市建設管理水平，提高城市文明程度和居民生活質量，促進經濟社會協調發展，力爭在全國文明城市考核驗收中，為南海區創建顯亮點，為佛山市爭創多爭分。

三、組織機構

（一）佛山市創建全國文明城市南海區工作領導小組 區創建工作領導小組在區委、區政府的領導下，統籌、指揮、協調全區創建全國文明城市工作。領導小組組成人員名單如下：

組 長：鄧偉根（市委常委、區委書記）總 指 揮：區邦敏（區委副書記、區長）常務副總指揮：趙崇劍（區委副書記）

黃福洪（區委常委、常務副區長）

張和平（區委常委、紀委書記）

劉堅明（區委常委、政法委書記、公安分局

局長）

湯建軍（區委常委）

俞 進（副區長）孔耀明（副區長）劉濤根（副區長）

副總指揮：鄭燦儒（區委常委）

冼富蘭（區委常委）

孔海文（區委常委、獅山鎮黨委書記）張可禮（區人大常委會副主任、丹灶鎮黨委

書記）

萬志康（副區長）

馮永康（副區長）朱 武（副區長）

成局常

關工

任）

李志倫（桂城街道黨工委書記）葉迎津（羅村街道黨工委書記）杜偉標（九江鎮黨委書記）梁耀斌（西樵鎮黨委書記）陳有相（大瀝鎮黨委書記）陳英文（里水鎮黨委書記）

國（區政協副主席、區長助理、區環境

運輸和城市管理局常務副局長）

植偉生（區紀委副書記、區政務監察和審計

務副局長）

盧志華（區委副秘書長）張衍昌（區委副秘書長）

張敬文（區委政法委副書記、區信訪局局長）黎永佳（區委組織部常務副部長、區直屬機

委書記）

陳勝安（區委宣傳部副部長）譚志堅（區委宣傳部副部長）

譚明真（區委政法委副書記、區委維穩辦主

陳兆標（區委政法委副書記、區流管辦主任）員：崔主任）

任）

長）

長）

梁潤輝（區委政法委副書記，區綜治辦、禁毒辦

梁 駿（區委政法委副書記、區委610辦主

江啟強（區財政局常務副局長）

徐巨成（區政務監察和審計局常務副局長）何熠鋼（區文體旅游局常務副局長）麥紹強（區文體旅游局常務副局長）吳賜成（區教育局常務副局長）

潘宏昌（區民政宗教和外事僑務局常務副局

林平武（區民政宗教和外事僑務局常務副局

朱偉新（區人力資源和社會保障局常務副局長）劉浩文（區國土城建和水務局常務副局長）蔡漢全（區國土城建和水務局常務副局長）陳慶球（區環境運輸和城市管理局常務副局長）李尚鉅（區環境運輸和城市管理局常務副局長）唐建強（區經濟促進局常務副局長）梁新文（區經濟促進局常務副局長）麥寶才（區衛生和人口計劃生育局常務副局長）潘永桐（區衛生和人口計劃生育局常務副局長）陳錦標（區發展規劃和統計局常務副局長）張志祥（區司法局常務副局長）

徐錫蔓（區市場安全監管局常務副局長）汪會洲（區檔案局局長）喬 梁（區總工會常務副主席）陳麗華（團區委書記）黃麗意（區婦聯主席）陳克強（區殘聯理事長）

朱廣祥（區工商行政管理局局長）伍華南（區質量技術監督局局長）李萬軍（珠江時報社總編輯）張 敏（佛山電視臺南海分臺臺長）陳耿斐（佛山電臺南海廣播總監）黎超華（佛山市珠江傳媒公司南海網絡分公司經理）

下設6個專門工作組和各鎮（街道）的領導小組。6個區專門工作組為：交通秩序組、社會治安組、城區管理組、窗口服務組、市民教育與宣傳組、督導組。各鎮（街道）的領導小組為：桂城街道“創文”工作領導小組、羅村街道“創文”工作領導小組、九江鎮“創文”工作領導小組、西樵鎮“創文”工作領導小組、丹灶鎮“創文”工作領導小組、獅山鎮“創文”工作領導小組、大瀝鎮“創文”工作領導小組、里水鎮“創文”工作領導小組。區專門工作組分別由區委、區政府有關領導擔任組長，各成員單位具體落實各項創建工作；各鎮（街道）創建工作領導小組分別負責統籌、指揮、協調本鎮（街道）的創建工作。

（二）各鎮（街道）創建工作領導小組機構設置及職責分工

1．桂城街道創建工作領導小組 聯系領導：湯建軍（區委常委）

劉濤根（副區長）

組 長：李志倫（桂城街道黨工委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全街道創建全國文明城市工作，負責完成本街道各項創建指標任務。

2．羅村街道創建工作領導小組

聯系領導：劉堅明（區委常委、政法委書記、公安分局

局長）

組 長：葉迎津（羅村街道黨工委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全街道創建全國文明城市工作，負責完成本街道各項創建指標任務。

3．九江鎮創建工作領導小組 聯系領導：馮永康（副區長）

組 長：杜偉標（九江鎮黨委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

4．西樵鎮創建工作領導小組 聯系領導：俞 進（副區長）組 長：梁耀斌（西樵鎮黨委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

5．大瀝鎮創建工作領導小組

聯系領導：黃福洪（區委常委、常務副區長）組 長：陳有相（大瀝鎮黨委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

6．丹灶鎮創建工作領導小組 聯系領導：冼富蘭（區委常委）

組 長：張可禮（區人大常委會副主任、丹灶鎮黨委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

7．獅山鎮創建工作領導小組 聯系領導：趙崇劍（區委副書記）

組 長：孔海文（區委常委、獅山鎮黨委書記）按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

8．里水鎮創建工作領導小組 聯系領導：張和平（區委常委、紀委書記）組 長：陳英文（里水鎮黨委書記）

按照本方案要求，對照《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表》，統籌、指揮、協調全鎮創建全國文明城市工作，負責完成本鎮各項創建指標任務。

（三）區專門工作組機構設置及職責分工 1．交通秩序組

組 長：劉濤根（副區長）

副組長：冼樹雄（區委辦、區府辦副主任）

成員單位：各鎮（街道）政府（辦事處），公安分局、區環境運輸和城市管理局（城綜、市政、交通）、區公路局等單位。

主要任務：重點提高公共交通分擔率，開展交通法規宣傳教育，查處機動車、非機動車、行人違章行駛、亂闖紅燈，車輛違章停放等行為。完善與提升交通基礎設施建設，整治機動車道、非機動車道、無障礙通道被侵占、毀壞現象，確保路面完好，無明顯坑洼積水。設立專門渠道收集市民對城區交通的意見和建議，并妥善予以處理。力爭實現交通事故死亡率和交叉路口阻塞率明顯下降，交通秩序管理良好，交通守法率達標，群眾的出行滿意率提高。

2．社會治安組

組 長：劉堅明（區委常委、政法委書記、公安分局局

長）副組長：程鏡波（區委辦、區府辦副主任）

成員單位：各鎮（街道）政府（辦事處），公安分局、區委政法委、區信訪局等單位。

主要任務：重點開展流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年等重點人群的服務管理，預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，打擊黃賭毒及地方黑惡勢力，處置網上違法有害信息和違法網站，健全社會治安防控體系，落實綜治工作和平安建設領導責任制，開展平安創建活動，綜治基層組織建設，排查整治治安混亂地區和突出治安問題，防治群體性事件，防范處理邪教等工作，營造文明、祥和、與人為善的良好社會氛圍，提高群眾的安全感。

3．城區管理組

組 長：湯建軍（區委常委）

副組長：梁 康（區委辦、區府辦副主任）

成員單位：各鎮（街道）政府（辦事處），區環境運輸和城市管理局（城綜、市政、交通）、區衛生和人口計劃生育局（衛生）、區工商行政管理局、公安分局、區民政宗教和外事僑務局（民政）等單位。

主要任務：負責市容市貌、環境衛生、集貿市場，重點開展整治亂擺賣、亂搭建、亂涂寫、亂張貼、亂拉掛、亂砍伐、亂堆倒、亂開挖、亂占道、占道經營、車輛撒漏行為，落實主干道路、街巷、門牌、單位銘牌的名稱、公共圖形標志規范，設置合理，符合國家標準等指標項目。開展公共場所亂扔雜物、隨地吐痰的整治工作，落實禁煙規定，除“四害”，落實門前責任，街道、車站（長途汽車站）、經營性公共場所、集貿市場及周邊等場所的衛生整治。針對集貿市場存在的假冒偽劣、偷逃稅款、欺行霸市、無照經營、超出范圍經營、行醫賣藥、黑惡勢力等現象，開展整治行動。

4．窗口服務組

組 長：孔耀明（副區長）

副組長：林滿泉（區委辦、區府辦副主任）

成員單位：各鎮（街道）政府（辦事處），區公資辦、區環境運輸和城市管理局（交通）、區國土城建和水務局（規劃、國土）、區衛生和人口計劃生育局（衛生、人口計生）、區工商行政管理局、公安分局、區民政宗教和外事僑務局（民政）、區文體旅游局（文化旅游、體育）、區國稅局、區地稅局、區郵政局、區公路局、區出入境檢驗檢疫局、區金融辦、廣東電網公司佛山南海供電局、南海供水集團公司、南海燃氣發展公司、佛山市南海佛廣交通發展有限公司、區煙草專賣局，各通信、網絡、賓館等窗口單位。

主要任務：對窗口行業及其主管部門在落實遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務規范，誠信守法，收費公開，辦事高效，窗口排隊不超過15分鐘，辦公區環境整潔，有高效的投訴處理機制，加強行業自律、提升行業形象等創建項目方面進行監督與整治。提高市民對行業風氣的滿意度。

5．市民教育與宣傳組 組 長：俞 進（副區長）

副組長：黃 奔（區委辦、區府辦副主任）

成員單位：各鎮（街道）政府（辦事處），區委宣傳部、區教育局、區文體旅游局（文化旅游）、區司法局、區衛生和人口計劃生育局（衛生）、區經濟促進局（科技）等單位。

主要任務：開展市民思想道德建設、文明禮儀建設、文明素質教育、文明創建工作、豐富群眾文體生活等創建活動。通過開展新聞報道、策劃各類社會宣傳、利用各類宣傳陣地和資源發布公益廣告、開展義務宣傳和網絡宣傳、組織網民監督、建言獻策等宣傳活動，營造創建工作輿論氛圍，提高市民對創建活動的知曉率和支持率。

6．督導組

組 長：張和平（區委常委、紀委書記）副組長：冼富蘭（區委常委）

馮永康（副區長）

莫結茹（區人大常委會副主任）胡國雄（區政協副主席）盧志華（區委副秘書長）

張衍昌（區委副秘書長）

成員單位：區紀委、區委辦、區人大辦、區府辦、區政協辦、區委組織部、區委宣傳部、區創建辦等單位。主要任務：督查、指導、考核各鎮（街道）、區各創建責任單位創建全國文明城市工作的完成情況，作出對單位和個人創建工作績效獎懲或問責的處理意見。

（四）區創建辦機構設置及職責分工

佛山市創建全國文明城市南海區工作領導小組下設“佛山市創建全國文明城市南海區工作領導小組辦公室”（簡稱“區創建辦”），單獨設立、集中辦公，主要負責統籌、協調、宣傳、考評、督辦、辦文、辦會、材料撰寫、資料歸整、后勤保障等工作。其機構設置、職責分工及人員組成如下：

1．區創建辦領導成員 主 任：湯建軍（區委常委）

副主任：莫結茹（區人大常委會副主任）

陳中原（區政協副主席）

黃 奔（區委辦、區府辦副主任）譚志堅（區委宣傳部副部長）陳少婷（區文明辦主任）

2．區創建辦工作職責

（1）負責落實區創建工作領導小組的指示精神及工作部署；

（2）負責掌握各項創建達標工作進展并向區創建工作領導小組和專門工作小組匯報情況、提出意見建議；

（3）負責協調督辦區創建工作領導小組批辦的創建事項；

（4）負責協調組織開展宣傳教育、創建督導、模擬測評和收集整理檔案資料（含文字、圖片、證書等）等工作；

（5）負責起草有關會議紀要和領導講話，編發《佛山市創建全國文明城市南海區工作簡報》；

（6）負責與省、市文明辦聯絡溝通、匯報請示，做好與各專門工作小組的溝通協調，及時上傳下達，保持密切聯系。

（7）負責部署、安排各項迎檢準備工作；

（8）負責完成區創建工作領導小組交辦的其他工作。3．區創建辦下設機構及職責分工

區創建辦依據所承擔的職責，設材料組、實地考察組、問卷調查組、綜合組、宣傳組、督辦組等6個工作小組（每組3-4人）。成員由區委辦等單位抽調有工作經驗、文字能力，責任心強的干部共22人組成。各鎮（街道）創建辦機構設置參照區創建辦。區創建辦各組工作職責及人員分工如下：

（1）材料組（4人）

職責：負責起草重大會議領導講話稿，草擬綜合性方案和相關文件，撰寫階段性情況匯報和工作總結，撰寫申報報告等材料；收集整理各鎮（街道）、各責任單位的工作計劃和匯報材料，編發《佛山市創建全國文明城市南海區工作簡報》，撰寫其它有關創建材料。按照迎檢《操作手冊》要求，負責各類創建資料的收集、整理和歸檔，落實“材料審核”規定的各類備查材料的收集、篩選、編序和歸檔等工作。

組長：區委辦正股級干部

成員：區教育局、區檔案局、南海廣播電視大學各抽調1人

（2）實地考察組（4人）

職責：負責跟進和督辦《測評體系》中用“實地考察”、“整體觀察”方法進行測評指標項目，做好迎檢考察線路的準備。組織公共文明指數模擬測評，分析測評結果，提出整改意見。

組長：區環境運輸和城市管理局（城綜）正股級干部 成員：區文明辦、區環境運輸和城市管理局（交通、市政）各抽調1人

（3）問卷調查組（4人）

職責：落實“問卷調查”、“網絡（媒體）調查”測評方法所涉及的指標項目的宣傳、教育和發動工作，負責協調與入戶調查有關及面向社區開展的工作項目，負責培育社區創建示范點，以點帶面，發動組織社區創建活動，提高社區群眾對創建工作的知曉率、支持率和滿意度。

組長：區發展規劃和統計局（統計）正股級干部 成員：團區委、區總工會、區婦聯各抽調1人（4）綜合組（3人）

職責：負責傳達貫徹各級領導的指示和要求，制定工作計劃，落實工作制度，籌辦綜合性會議，協調創建辦各工作組之間的分工和調度。負責辦文發文、人員管理、后勤保障等日常事務性管理工作。

組長：區文明辦領導1人

成員：區府辦、南海圖書館各抽調1人（5）宣傳組（4人）

職責：策劃大型社會宣傳活動，協調各鎮（街道）及有關職能部門，利用各類宣傳陣地和資源發布公益廣告（包括新聞媒體公益廣告、大型戶外廣告、燈桿旗、公交站臺宣傳欄、交通宣傳顯示屏、車站廣場及商場的廣告牌、手機短信、電話彩鈴等）。組建社會義務宣傳隊，開展義務宣傳。組織相關新聞發布活動，策劃大型新聞專題報道，制作迎檢宣傳冊及宣傳短片。聯系省、市級新聞媒體、權威網站宣傳我區的創建經驗與亮點。組織區內主流網站開展網民監督、建言獻策等活動，營造創建工作輿論氛圍。

組長：區委宣傳部股級干部

成員：區環境運輸和城市管理局（城綜）、區教育局、區工商行政管理局各抽調1人

（6）督辦組（3人）

職責：督促各鎮（街道）、區各牽頭單位、責任單位按照工作進度落實工作計劃。承接市督導組交辦的工作任務，籌備專項督辦會議，實施重點項目現場督辦，督促各鎮（街道）、區各牽頭單位、責任單位落實督辦意見。組織達標情況模擬測評。對各鎮（街道）、區各牽頭單位、責任單位實施工作考評，主要考評機構運轉、創建措施、創建成效等情況，根據考評得分向區創建領導小組提出針對相關責任單位的獎罰、問責建議。

組長：區紀委正股級干部

成員：區人大辦、區政協辦各抽調1人

四、工作重點

（一）完善工作體制，加強組織領導。加強創建工作領導機構及其辦事機構建設，成立由區委書記、區長掛帥，由各大部門首長、常務副職，各鎮（街道）書記、鎮長（主任），以及區、鎮（街道）、行業系統創建辦主任組成的區“創文”工作聯席會議。成立區、鎮（街道）創建辦和各責任單位創建專責小組，強化對各級各部門創建全國文明城市工作的統籌、協調和指導。完善綜合推動、投入保障、宣傳教育和督查考評等機制，建立各級創建工作層級目標責任制，落實文明委成員單位工作職責，充實工作隊伍，形成“黨委總攬、政府主導、行業參與、部門協調、區鎮聯動、全民共創”的創建格局。

（二）增強鎮街中心城區和重點行業系統示范帶動能力，增強“創文”工作實效。各鎮（街道）政府（辦事處）所在地的中心城區以及主要行業系統，作為我區“創文”的主陣地，應創造性地開展“創文”工作，凸顯亮點和影響力。

（三）按照市的要求，對照《全國文明城市測評體系》A級標準,綜合分析各鎮（街道）、各責任單位現階段的達標情況，我區未達標、未知可否達標、易反彈項目仍有80多項。主要集中反映在交通秩序較亂、社會治安形勢仍然嚴峻、城市綜合管理不到位等方面，實現全面達標必須加大投入，創新創建工作機制，采取有效措施，迅速完成達標任務。按《任務分解表》要求，制訂《工作進度表》，實行創建工作倒計時，確保2011年6月底前完成任務達標。

（四）狠抓薄弱環節，組織開展“創文”專項整治工作。在落實《全國文明城市測評體系》各項工作同時，針對我區創建工作的薄弱環節，采取強有力的措施，重點解決在交通秩序、市容市貌、社會治安、環境衛生、集貿市場、窗口服務、市民教育等領域存在的問題，確保城市綜合環境全面改善。通過聯席會議、領導巡檢、專項測評等辦法對重點區域、重點指標、疑難雜癥等開展重點整治、提升和突破。

（五）重點抓好公共文明指數的模擬測評工作，大力提升公共文明指數。特別要通過新聞單位加大創建工作、公共文明指數測評辦法、公共文明行為規范的宣傳，努力提高市民的文明素質，為迎接市檢和“國檢”打牢基礎。

（六）堅持面向基層，營造“創文”濃郁氛圍，夯實創建工作的群眾基礎。充分發揮區內外傳媒的作用，開設創建文明城市專題或專欄，廣泛宣傳創建目標、任務和創建工作項目進展情況，提高市民對創建文明城市的知曉率、支持率和參與度。積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動，引導和教育市民增強環保意識、環境衛生意識、社會公德意識和文明行為意識，形成強有力的輿論導向，規范市民公共行為，推動創建工作廣泛開展。建立和改善我區公益宣傳制度，整合并增加區、鎮（街道）公益宣傳資源，創設提升各類宣傳平臺，制作投放多媒體公益廣告，借助大型文化節慶活動、文明創建活動開展“創文”宣傳工作。辦好媒體“曝光榜”、“創文”活動專欄和內部工作通報，強化互動溝通，使“創文”家喻戶曉，工作深入人心，全民參與共建。

（七）推進 “三個三”創文品牌亮點建設。

1．著力打造南海特色三張區域文化名片。實施“獅舞嶺南〃龍騰南?！蔽幕l展行動計劃，打造“潮涌燈湖”廣佛都市文化高地、“文翰樵山”嶺南旅游文化高地、“動感獅城”現代產業文化高地。

2．進一步推進三大群眾性文明創建項目。深入推進“綠色美麗家園”建設、“千村和諧文明村”創建工程、文明窗口提升創建工程。

3．繼續擦亮三張市民教育文化品牌活動。廣泛深入開展“書香南?！比耖喿x活動，“孝德文化”、“關愛文化”等市民教育實踐活動。

（八）建立“創文”目標考核和問責制度。各級各有關部門要高度重視，做到人員到位、責任到位、措施到位，定任務、抓進度，一級抓一級、層層抓落實，對尚未達到考評要求的，要抓緊整改，確保創建工作順利推進。為確保各項責任落到實處，區委、區政府把佛山市創建全國文明城市工作納入各鎮（街道）、各單位績效考核的內容，作為重點工作來考核。凡工作優秀、成效顯著的，給予表彰獎勵；凡創建工作不力，任務沒有落實，導致在檢查考評、測評中被曝光、失分的鎮（街道）、部門、單位與個人，實行“評先”、“評優”一票否決，并根據情節輕重予以考核扣分；對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全區創建整體效果和整體進度的責任單位主要領導，給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領導責任。實行定期考評和專項測評相結合,對各鎮（街道）每個季度進行一次考評，公布排名并處以獎罰。研究加強對各系統的考評工作。

（九）做好創建資料的建檔工作。建立“創文”工作信息員隊伍，健全信息上報制度，收集創建工作資料，認真做好資料建檔，確保全部創建工作資料的匯總、分類、造冊符合規范要求。

五、工作步驟

（一）總體部署階段(2011年1月)1．成立區級創建工作領導小組，召開全區創建工作動員大會。下發《佛山市創建全國文明城市南海區實施方案》、《佛山市創建全國文明城市南海區任務分解表(2011版)》和《佛山市創建全國文明城市南海區工作制度》、《佛山市創建全國文明城市南海區考評制度》、《佛山市創建全國文明城市南海區重點工作進度表》。區政府分別與各鎮（街道）和各責任單位的主要領導簽訂“創文”工作責任書。

2．參照區的做法，各鎮（街道）成立鎮（街道）創建工作領導小組，召開動員大會，實行主要領導負責制。制定《2011沖刺年創建達標工作進度表》。創建工作覆蓋范圍包括鎮（街道）政府（辦事處）所在地的中心城區。

3．成立區、鎮（街道）創建辦。各級創建辦的各工作小組均制定具體工作實施方案，實現全區上下共同推進創建工作。

4．各責任單位參照區的做法成立相應的創建機構。依據新的任務要求，及時分解到位，上報具體達標實施方案，制定本單位《2011沖刺年創建達標工作進度表》，動員全體人員積極開展創建達標活動。

5．組織舉辦“創文”專題輔導報告和培訓班，熟悉“創文”工作步驟及細節要求，增強創建意識和工作能力。通過系統學習和參觀學習相結合的辦法，培訓“創文”相關工作人員，提高業務能力。

6．啟動創建文明城市的宣傳工作，協調有關單位籌備戶外宣傳、媒體宣傳、通訊網絡宣傳、海報、宣傳冊等各種宣傳方式的啟動事宜。調動區內外各媒體開辟“創文”專欄，啟動媒體宣傳工作。

（二）專項整治階段（2011年2月至2011年6月）

1．各鎮（街道）、各牽頭單位、責任單位對照《測評體系》和《任務分解表》開展自查自評，明確目標：對達不到A級的考核指標，采取有力措施整改完善；對未知可否達標的項目，進行調查、測評，及時掌握實情，采取措施補救；對易反彈的項目，要采取措施鞏固。要按任務要求確立創建、整改進度表，逐項落實措施；對難點任務要重點突破，全力推進。

2．區各分管領導每月兩次以上聽取責任單位的專題匯報，每月兩次以上深入到有關責任單位進行工作督查，現場辦公，每月一次以上召集有關責任單位召開聯席會議，針對重點難點以及存在問題，及時高效予以解決。

3．全區每月召開一次重點、難點問題協調會議，各鎮（街道）每月也要召開一次以上大型協調會議，協調解決“創文”工作中遇到的問題。

4．協調有關部門，重點組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環境衛生、集貿市場、窗口服務等6大問題的專項整治。

5、按照市統一組織的“創文”大行動，承接做好“窗口展形象”活動、“創文”宣傳日活動、“基層黨員入戶宣傳活動”、機關干部“大家訪”活動、“廣場文化”活動、“十分鐘志愿服務圈”宣傳服務大行動、志愿者上街“文明勸導”大行動、婦女“創文”知識大普及活動、員工文明禮儀普及大行動、“警察社區大走訪”活動、告別“臟、亂、差”執法宣傳大行動、“爭做文明駕駛員”活動等一系列“創文”主題活動，不斷豐富“創文”工作內涵。

6．加強督查督導工作。區督導組每月對各鎮（街道）、各行業單位開展一次督導工作。區創建辦督辦組對全區創建工作進行日常督查。邀請區人大、區政協組織人大代表、政協委員開展專項督查。協調各新聞媒體定期開展新聞輿論督查。向社會招聘創建文明城市督查員進行群眾督查。

7．抓好創建工作的宣傳發動，擴大社會影響，營造輿論氛圍。運用一切載體，按照面向社會、面向基層、面向群眾的要求，強化創建活動的宣傳發動，加強媒體宣傳和社會宣傳，使創建宣傳實現全面覆蓋、全員覆蓋、全方位覆蓋，做到新聞報道、公益廣告、宣傳欄“三個鋪天蓋地”，營造創建活動的濃厚氛圍，不斷提高群眾的知曉率、參與率和支持率。

協調區內外媒體特別是珠江時報、佛山電視臺南海分臺、佛山電臺飛躍924、珠江傳媒南海網絡分公司，開辟系列創建欄目，創新內容和形式，對社區、企業、學校等基層單位開展創建活動內容報道，大力開展先進集體和典型人物、先進事跡報道，大力宣傳南海經濟社會發展的各項成果，宣傳“創文”工作的新舉措、新經驗、新成果、新亮點。

加大新聞媒體公益廣告的宣傳力度，制作一批以社會公德和文明行為為內容的公益廣告在媒體刊播，起到引導和示范市民行為的作用。做好南?！俺鞘忻毕盗行麄骰顒印３浞掷脩敉廨d體進行公益宣傳，對區內已有、在建和擬建的戶外立柱公益廣告牌進行統一規劃、統一建設、統一管理，并在戶外燈柱、燈箱、公共交通車輛、公交候車亭、站牌、路名牌、公路收費站亭等安排發布公益廣告，制作和發放創建文明城市海報、宣傳單張、禮儀手冊、公開信等系列宣傳資料，開展創建宣講、培訓活動。公開招募和組織宣講團，制作多媒體教學片和廣播錄音帶，深入到各鎮（街道）、各基層單位進行“創文”宣講活動，調動廣大市民的積極性。

8．根據中央文明辦《城市公共文明指數測評體系》規定的28項內容，按照市的安排要求，開展“公共文明指數”測評工作。并將測評結果在適當范圍內公布，推動區、鎮加強城市管理和市民教育，提高公共文明指數。

9．大力推動文明單位、文明窗口創建。繼續在全區深入推進窗口單位“七大”提升（提升服務、提升形象、提升素質、提升環境、提升效率、提升和諧、提升文化）創建活動。

10．開展“講文明，樹新風，創文明城市”市民教育系列活動。按照市的要求，開展社會陋習點評和現代公民禮儀教育等系列活動，培育文明新風尚；開展“創建全國文明城市對市民行為的八點要求”和《佛山市民文明公約》等文明市民宣傳教育活動；在各行業、各部門、各單位和廣大市民中廣泛開展“三做”（在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動；開展“五好”文明家庭創建活動、“做一個有道德的人”活動，開展文明交通安全知識普及活動、“文明交通伴我行”活動；開展“我們的節日”主題活動、“和諧鄰里日”活動、“排隊日”活動以及軍民共建活動，促進人際關系和諧，提升市民文明素質。

（三）全面沖刺階段(2011年6月—2011年7月)由區創建工作領導小組各專門工作組牽頭組織系列迎檢活動。

1．由區“督導組”牽頭，在全區范圍內進行重點督促檢查，對各專門工作組達標情況進行評定。抓好創建工作的日常監管，防止突出問題反彈，鞏固和提高創建成果。

2．由區“窗口服務組”牽頭，不定期進行明查暗訪，加大對窗口服務行業的督察督辦力度。

3．由區“城市管理組”牽頭組織實施管理“百日行動”。4．由區“社會治安組”牽頭組織實施社會治安“百日行動”。

5．由區“交通秩序組”牽頭，組織實施市民出行“百日行動”。

6．由區“市民教育與宣傳組”牽頭，進一步強化迎接市檢和“國檢”的媒體宣傳，營造濃厚的迎檢氛圍。

(四)迎接“國檢”階段（8月）

做好創建資料管理和迎檢工作準備，制定區《迎檢方案》。

1．完成創建檔案資料整理歸檔。各鎮（街道）、各牽頭單位、責任單位按照各自工作任務，在規定的時間內，提交所有收集整理好的創建檔案資料，由區創建辦統一收檔并做好電腦錄入工作。

2．落實好整體觀察路線和實地考核地點。確定整體觀察路線和實地考察地點(單位)，填寫《實地考察地點(單位)申報表》。全面檢查窗口行業及實地考察地點(單位)的設施、環境、服務、管理四個方面的規范建設情況。召開實地考察地點(單位)、窗口行業負責人會議，對不符合測評要求的路線和地點，布置任務限期整改。

3．編印創建全國文明城市新聞報道資料匯編和創建全國文明城市宣傳畫冊。

4．按照區《迎檢方案》和市的要求，做好“國檢〃整體觀察”測評相關準備工作。

（五）總結評議階段(9—12月)1．各鎮（街道）領導小組、各牽頭單位和責任單位對創建工作取得的成效、存在不足等進行自評總結，推動創建工作進一步向縱深發展，形成創建工作常態化工作機制。

2．區委、區政府召開創建工作總結會，回顧創建歷程，總結經驗成果，評議各鎮（街道）、各牽頭單位和責任單位工作情況，落實績效考核和問責制度。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

實行黨政主要領導負責制，創建工作由區、鎮（街道）黨委、政府（辦事處）一把手、各責任單位一把手負總責。要把創建文明城市的每一項工作任務落實到單位、落實到人，做到組織到位、領導到位、措施到位。要把創建工作納入鎮（街道）及責任單位領導班子成員實績考核指標體系，納入單位工作績效考核體系。

牽頭單位要主動承擔相關工作項目的牽頭責任，定期召集各責任單位，協調落實齊抓共管的任務；需要統一行動的，要采取聯合執法等方式予以解決；事權在上級部門的，要主動協調，爭取支持，全力配合。責任單位要按照任務分工逐一落實，不得推諉扯皮。各級創建辦要抓好創建工作的協調、督促、考核等工作，及時通報全區以及各職能部門工作進展情況。

要確保各級創建辦有專用辦公場所，做到人員到位、經費到位。

（二）實行“區、鎮、部門聯創”，落實“條包塊管”。

要確保創建活動覆蓋到鎮（街道）政府（辦事處）所在地的中心建成區；各鎮（街道）、相關單位要根據創建工作需要，設立創建領導小組，責成專門科室和人員督促、協調，落實創建任務。實行“條包塊管”，區、鎮（街道）縱向聯動和各職能部門橫向聯動，區直部門要負責專業統籌、重點督導、專業考核、協調指導等，區、鎮（街道）要實現屬地管理、落實任務，推動創建工作落到實處。

（三）加大投入力度，確保創建經費。

各級要完善組織領導機制、綜合推動機制、投入保障機制、宣傳教育機制、長效管理機制、工作點評機制和督查考核機制。

各級要根據創建全國文明城市工作的要求，把創建經費納入同級財政預算。要積極籌措和落實相關建設、整治項目資金，保障各項創建工作經費及時到位。各創建責任單位落實工作項目需要財政資金投入的，各自向同級財政提出申請。要加強資金使用的管理和監督，確保資金發揮應有的效益。

要落實創建辦工作經費和辦公經費。按照市的要求，區級財政保障區創建辦工作經費1000萬元以上。

（四）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。

宣傳部門要發揮統籌作用，制定具體的宣傳報道計劃，組織好宣傳報道，使創建全國文明城市的目標、標準、要求和規范家喻戶曉。要特別注重推廣創建經驗，推動創建工作深入開展。各鎮（街道）、各責任部門、各行業和工、青、婦等群眾團體要調動一切宣傳力量，利用各種陣地、載體，廣泛采用公益宣傳、社會宣傳、互聯網、聲訊短信、宣傳海報、宣傳單張、工作簡報、宣傳手冊等各種載體，將創建文明城市的宣傳覆蓋到基層，營造強大的輿論和社會氛圍，提高創建工作在群眾中的知曉率、支持率和參與率，不斷增強廣大市民的認同感、歸屬感和幸福感，把爭創全國文明城市真正變成廣大群眾的自覺行動。

第四篇：佛山市創建全國文明城市宣傳口號

佛山市創建全國文明城市宣傳口號

（第一批，供參考）

1.同創文明智慧佛山，共建富裕幸福家園

2.智慧佛山 文明家園

3．建智慧佛山 做文明市民

4．創建文明城市 實現民富市強

5．給力文明城市 共創幸福家園

6．智慧佛山文明家園從我做起

7．文明始于足下禮讓從我開始

8．文明每一天快樂伴身邊

9．創文明城市你我生活更美好

10．文明城市大家創文明成果人人享

11．市民素質高一分城市形象美十分

12．人人文明一小步，佛山文明一大步。

13.城市，因我而文明

14.全面動員，全民參與，積極爭創全國文明城市

15.做文明市民，創文明單位，建文明城市

16.說文明話，辦文明事，做文明人，建文明城

17.人人參與文明創建，個個爭當文明市民

18.維護社會公德，遵守職業道德，弘揚家庭美德！

19.知榮辱、樹新風、創文明

20.我為創建添磚瓦，文明惠及你我他。

21.文明贏得尊重，禮讓從我做起

22.人人都是佛山形象，處處都是文明考場

23.你出力，我出力，文明創建齊努力；你添彩，我添彩，和諧佛山更精彩

24.一個文明舉止，一張佛山名片

25.以人為本創建為民

26.文明每一分溫馨每一時快樂每一天

27.文明是一盞燈，照亮別人，溫暖自己

28.讓文明成為習慣，讓城市有序和諧

第五篇：佛山市創建全國文明城市工作計劃(2012-2014年)

附件1

佛山市創建全國文明城市工作計劃

（2012-2014年）

（征求意見稿）

為促進我市經濟社會全面進步和人的全面發展，增強綜合競爭力，建設“民富市強、幸福佛山”，根據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》（以下簡稱兩個《測評體系》）的內容和要求，結合實際，制定本計劃。

一、創建目標

以科學發展觀為指導，以“創建為民、創建惠民”為宗旨，以提高城市文明程度和人的文明素質為根本，圍繞建設“民富市強、幸福佛山”總目標，著力優化政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境和生態環境，促進全市物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展，力爭2014年跨入第四批“全國文明城市”行列。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，民生為重。把創建活動與造福市民結合起來，多為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提高市民生活質量，讓市民群眾共享文明創建的成果，持續提升市民群眾的幸福感和滿意度。

（二）堅持五區共創，全民參與。樹立全市創建一盤棋思想，打造特色品牌，提升整體成效。把創建工作的著力點放在基層，打造更多市民群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大

全面提升城市品質、城市品格和城市品位。城市品質是指一個城市的環境質量或外在形象，主要從城市的硬件環境上體現。城市品格是指一個城市內在的品性或性格，主要從城市的軟件環境上體現。城市品位是一座城市內在要素和外在形象的綜合反映，也是城市綜合競爭力的集中體現。未來三年，必須將“改善城市品質、彰顯城市品格、提升城市品位”作為引領全市創建工作的靈魂，大處著眼，小處著手，軟硬并重，狠抓薄弱環節，將佛山打造成為一座品質優良、品格優秀、品位優雅的文明幸福之城。

（一）大力打造舒適便利、安全穩定、生態良好的城市品質

1、持續改善城市生活環境。

不斷改善城市外觀形象。落實《佛山市城市升級三年行動計劃》，確保佛山城市升級行動“一年見效，三年大變樣”。加速推進佛山新城建設，發揮“強中心”的引領和帶動作用。加快交通基礎設施建設，使市與區之間的聯系更加緊密，市與鎮（街）之間的對接更加順暢便捷。重點抓緊啟動廣佛線二期建設。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，321國道獅山段快速化改造等項目建設。抓好原325、321國道遷移和改造提升及新國道的標志、標線設置和快速化改造。加快完善市政道路和市政基礎設施建設，確保公共設施、街巷路面、自行車道和人行道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑洼積水，公園、公廁等公共場所無障礙設施使用良好。

不斷改善市民出行環境。加快推進公交樞紐站場建設，確保功能齊全的公交港灣式停靠站設置率超過25%。加強公共停車場、行人過街設施建設，科學設置斑馬線、隔離柵欄，合理

要公共場所和重點要害部位2013年底前安裝電子視頻監控系統。加大消防基礎設施投入，確保城市公共消防設施達到國家標準。加強社區警務室建設，提高路面見警率和巡邏率。完善治安防控體系建設，嚴厲打擊“兩搶一盜”多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪、黑惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪以及賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪，及時處置網上違法有害信息和違法網站。加強鎮（街）綜治信訪維穩中心建設，在全市所有社區和規模以上企業建立綜治工作站。有效控制邪教活動，把防范處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系。扎實開展多種形式的鄰里互助、社區聯誼活動，打造“平安村居”，促進社區和諧。力爭到2014年6月，全市群眾安全感達到85%以上。

狠抓食品、藥品安全和安全生產工作。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率高于95%；加強食品經營單位和集貿市場管理，嚴肅查處出售過期、變質、偽劣食品行為，及時處理食品安全事故，無漏報、瞞報現象。加強藥品安全監管，嚴格實施藥品經營許可制度，開展社區安全用藥科普知識宣傳，有效遏制在社區利用各種方式兜售“健康產品”冒充藥品現象。完善突發公共事件應急處理機制，經常性開展社區減災、防災宣傳教育，實行突發公共事件官員問責制，力爭到2013年底，群眾對政府預防和處置突發公共事件能力的滿意度高于80%。狠抓安全生產，加強宣傳教育，嚴格安全許可和行業安全準入，全面開展安全生產“三項行動”，加強生產、運輸、貯存、經營全過程安全監管，防范和遏制重特大事故發生。通過三年努力，使得城市社會環境更加安全穩定。

加快行政審批制度改革，確保政府部門、執法單位嚴格按照法律法規公正、文明執行公務。加大政務公開力度，完善黨政領導接待群眾來訪制度，公開黨政領導服務群眾的熱線電話、郵箱、QQ等聯系方式，充分發揮“網絡發言人”和官方微博等平臺的作用，健全黨委政府部門與群眾交流互動機制，及時妥善處理群眾反映的問題。扎實推進廉政勤政建設，認真查處各種腐敗行為，不斷提高人民群眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意度。通過三年努力，全市政務環境更加廉潔高效。

5、持續推進法制環境建設。

樹立法治理念，以“六五普法”為抓手，推進全民普法，塑造現代法治公民。全民法制宣傳教育的普及率≥80%以上。開展“人民調解百千萬工程”，完善人民調解組織，努力構建大調解格局。以“一村居一律師”工程為龍頭，廣泛開展“法律服務三下鄉”活動，提升法律援助服務水平和質量。樹立法律權威、維護社會穩定，引導市民通過合法方式表達合理訴求。加強公民權益保護力度，開展“零家庭暴力社區”創建活動，確保虐待、不贍養老人案件發生率<2（起/萬戶）。完善婦女權益保障機制，做好孤殘兒童、棄嬰、流浪兒童救助及合法權益保護工作，維護外來務工人員的合法權益，勞動合同簽訂率達到100%。積極推進民主管理，加強和完善新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設，開展“居民自治示范社區”建設活動，依法執行社區居委會選舉制度，確保執行直選制度的居委會及各居委會參與選舉的居民比例≥80%。通過三年努力，全市的法制環境更加民主公正。

6、持續推進市場環境建設。

加快信用城市建設。建立企業信用供求機制和專門的信用

扎實推進社會主義核心價值體系和公民道德建設。用中國特色社會主義理論體系武裝和教育市民，依托重大節慶活動，深入開展社會主義榮辱觀教育等主題教育。大力弘揚“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”的新時期佛山人精神，不斷增強廣大市民的自信心自豪感。強化公民道德建設，以文明出行、衛生習慣、公共禮儀、誠實守信、關愛互助教育為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。在全市開展評選“佛山好市民”和“美德之星”等推薦命名活動，推出一批先進典型，確保市民對本市道德模范的知曉率≥80%。大力倡導見義勇為行為，每年表彰一批見義勇為先進集體和先進個人，確保市民對見義勇為行為的支持率在90%以上。開展扶貧幫困和關愛農村留守婦女兒童、關愛空巢老人、關愛農民工、關愛殘疾人等自愿服務活動。加強志愿者組織建設，市民對志愿服務活動的認同和支持率達到≥90%。倡導義務自愿獻血，保持臨床用血100%來自自愿無償獻血，千人口獻血人次＞100的比例。

推進文化事業和文化產業發展。落實《佛山市文化產業發展規劃（2008－2020年）》，健全“政府主導、社會參與”的公共文化服務投入機制，落實文化產業扶持政策，加快構建特色鮮明、結構優化、科技含量高的文化產業服務體系，發掘嶺南特色人文內涵，全力打造“文化魅力之城、文化創意之城、文化民生之城”。加強文化市場管理和文化遺產保護和利用，抓好非物質文化遺產保護傳承，完善文化遺產保護管理制度，做到有專人管理，有經費保障，文化遺產保存完好率在95%以上。加快實施重點文化服務工程，全力配合推進佛山新城高起點文化中心項目建設。

立規范化的市民學校，做到有規劃、有師資、有培訓、有記錄，社區普遍設立教學點。積極倡導人際互助行為，公交車上主動為老、弱、病、殘及懷抱嬰兒者讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢，主動為孤、老、殘、弱群體服務。大力開展創建工作宣傳，主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益廣告，數量不少于廣告總量的20%，市民對創建工作的支持率＞80%。著重打造 “文明榜樣”隊伍、未成年人思想道德建設六支隊伍。加強文明建設陣地，重點打造市民教育體驗基地、鄉村學校少年宮、市民學校、“佛山市文明網”、“全國百城萬店無假貨一條街”等陣地。繼續做大做強“崇文佛山”閱讀節、“美德之星”、“佛山鄰里節”活動等文明建設工作品牌。積極推動創建成果向農村延展。

整治公共場所秩序，重點加強對全市主干道、背街小巷、交通站點、沿街店鋪等檢查，加大執法力度，重點整治影響市容市貌的“八亂”行為，確保市區主要街道和重點地區等處無違章搭建、無無證攤點、無亂張貼、無跨門經營、無非法營運車輛和爭搶客源現象。車輛行停安全規范，門前責任制落實，交警文明執勤，行人服從指揮。

8、大力推進有利于未成年人健康成長的社會文化環境建設。

將未成年人思想道德建設納入地方經濟社會發展總體規劃，每年確定1件以上實事項目。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，實現更高水平的普及教育，學前三年教育、義務教育階段、高中階段教育毛入學率保持100％，高等教育毛入學率達60％以上，適齡殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到98％以上。大力發展優質教育，推進各級各類教育協調發展，1指揮，其他市領導根據“創文”分工牽頭落實任務。市創建工作領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，給予編制、人員、經費保障，形成穩定的“創文”工作隊伍。各區各鎮（街）參照執行。各級、各單位要將創建工作列入本區、本部門重要議事日程，與日常工作統籌部署、有機銜接。

（二）加大投入，合理配置。市、區兩級財政要把創建活動經費列入預算并隨財政收入增長逐步提高。根據創建工作實際，加大對整改和建設項目，對文化、科技、教育、衛生、體育、環保、城市管理等社會事業以及思想理論宣傳、公民道德建設等工作的資金投入。對達標難度大、投入資金多、建設周期長、市民訴求強烈的項目要早作規劃，合理安排工作進度，有效配置資金，確保投入資金得到合理有效利用。

（三）明確職責，強化聯動。各區、各單位要圍繞《佛山市創建全國文明城市工作任務分解表》和《佛山市未成年人思想道德建設工作任務分解表》要求，針對本區、本單位承擔的創建任務，制訂具體的工作計劃、工作措施，實行責任到崗、責任到人；完善信息報送制度，做好文字資料、活動圖片、音像畫冊等資料的整理、保留和歸檔工作。市級責任單位負責各自承擔工作任務的統籌指導和督促檢查，制訂全市統一標準；各區責任單位負責具體任務落實，向本區及上級對口部門負責。各區、市各牽頭單位要建立健全創建工作聯席會議、調度會、專項協調督查等制度，解決需要多方聯動，統籌解決的重點、難點問題，市、區各責任單位必須全力配合牽頭單位工作。

（四）加強督導，嚴格獎懲。印發并嚴格執行《佛山市創建全國文明城市工作計劃（2012-2014年）》、《佛山市創建全國文明城市工作考評實施細則》、《佛山市城市文明指數和未成