第一篇：關于無證房改房棚改征收的會議紀要

XX區桂門嶺棚戶區改造項目指揮部 X棚改會紀［2017］02號

關于棚戶區改造無證房改房征收補償的

會 議 紀 要

2017年8月21日下午，XX區委常委、區XX書記、桂門嶺棚戶區改造項目指揮部指揮長XXX同志主持，在桂門嶺棚戶區改造項目指揮部召開棚改房屋征收調度會議。區政府副調研員、桂門嶺棚戶區改造項目常務副指揮長XXX同志、區國資委、區企業改革辦、區征拆中心以及相關街道辦事處等單位負責人參加了會議。

會議聽取了工作人員關于XXX棚戶區改造房屋征收協議簽訂工作情況和有關問題的匯報，充分肯定了在XXX棚改房屋征收工作中所取得的成績，對棚戶區改造項目房屋征收中無證房改房的征收補償等問題進行了充分的討論和研究，并形成了以下意見：

一、對無證房住戶XXX等同志《關于請求給予房屋征收補償的報告》所反映的情況經調查訪問基本屬實。一是XXX 等同志居住的房屋確屬原單位當年進行房改時分配給他們購買產權的房改房；二是該住房一直是他們本人居住；三是有當年原單位參與房改兩人以上被征收人證明了XXX等同志所反映事實。

二、本著尊重歷史，注重現實的原則，結合XXX等同志患有嚴重疾病且無其他生活來源的具體情況，根據郴府閱［2017］40號《關于市中心城區棚改工作有關問題的會議紀要》的精神，原則同意在XXX等同志按政策與產權單位(主管部門)區國有資產管理中心、區改制辦等單位協調辦理完善相關手續，補交應繳納的房改房全部購房款后，按正常程序簽訂國有土地上房屋征收補償協議，享受本次棚改其他同等被征收人待遇的補償。

會議要求打好棚改房屋征收補償協議簽訂工作的攻堅戰，盡快啟動半仙緣項目的房屋征收程序，切實做好惠及民生、誠信于民的各項工作，確保棚戶區改造項目的各項工作順利推進。

參加會議人員：XXX等。會議記錄：

報送：區棚改總指揮部、XXX 抄送：區財政局、改制辦等相關單位

2017年8月21日

第二篇：棚改征收房屋拆除施工合同

棚改征收房屋拆除施工合同

甲方：XXX棚戶區改造項目指揮部 乙方：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑拆除工程安全技術規范》JGJ147-2016等及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，為明確雙方職責，保證工程施工順利進行，雙方就下列房屋拆除工程施工事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

1、工程名稱：XXX棚戶區改造項目房屋拆除工程

2、工程地點：XXXX路62號XXX社區西側（原XXXX廠家屬區）

3、工程范圍：工程總占地面積約0.89公傾，施工范圍東與東元小區接壤；南臨國慶北路；西與清遠轉運站東面道路相連；北靠麗都花園（見附件“XXX住宅小區棚戶區改造項目地塊位置”規劃藍線圖）。

4、拆房面積：工程范圍內需拆除房屋建筑面積約平方米，（其中XXX棚戶區改造項目建筑面積6401.65㎡（產權面積4231.49㎡，自建面積170.16㎡）；坍塌破舊房屋殘 余建筑面積 ㎡）按本合同確定的單價結算。

二、承包方式、合同價款

1、承包方式：本工程采用固定綜合總價（含稅）包干方式承包，舊材料歸施工方。本合同為固定單價合同，合同價款已綜合考慮了現場條件等各種因素，包括作業全過程的 工、料、機費、施工用材料（機械）倒運費、技術指導和監督、安全文明施工措施、機械（人工）拆除、解體破碎、廢棄物處理、場地平整清理、保險、稅金及安監、質檢、環保、城管等手續辦理、應急處置以及因拆除產生的其他費用等與施工有關的全部費用，是支付合同工程項目（工序）按技術交底施工達到質量標準及甲方要求，完成其缺陷修復及一切輔助工作所需的全部酬金的綜合單價（含合同明示或暗示的所有責任、義務和風險的費用），對于本合同中沒有提到的內容均視為已包含在相應的條款內容之中。在合同履行期間不論發生工、料、機等的價格浮動，合同價格均不做調整；不因政策或市場或實際拆除物數量與乙方測算數量發生偏差等因素的變化而發生改變。

2、合同價款：確定拆除舊房建筑面積單價為 元/平方米，合計總價人民幣 拾 萬 仟 佰 拾 元（￥）。

三、合同價款支付及其方式

1、甲方先按工程總價款的 %計人民幣 拾 萬 仟 佰 拾 元（￥）支付乙方作為施工初期的啟動資金，合同工程范圍內房屋拆除工程全部完工經甲方驗收確認后，再將工程總價款的結算余額計人民幣 拾 萬 仟 佰 拾 元（￥）在5個工作日內一次性向乙方付清。

2、甲方付款通過銀行轉賬方式向乙方合同賬戶支付。

四、工期

1、從2017年 月 日開始乙方進場施工，至2017年 月 日完成整個工程范圍內的房屋拆除清理工作。

2、施工期間如遇人力不可抗拒的因素，雙方可另行協商延長工期。

五、工程質量及技術要求

1、乙方將拆除范圍內建（構）筑物及附屬物全部拆除、清運、清掃等工作，并將建筑垃圾運至所在地城市管理部門指定的地點，拆除的材料及渣土全部運出場地外，拆除現場要做到工完料凈場地清。

2、拆除過程中要保證不因本合同工程的施工影響拆除范圍外的其他生產設施等的安全。

3、拆除整個過程的工程質量及技術要求要嚴格按相關質量技術規范執行。

六、施工安全

1、乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定，制定安全生產施工措施，嚴格按安全標準組織施工。并隨時接受 行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。

2、乙方必須設置足夠的專職安全員，負責施工現場安 全生產的監督檢查工作。

3、乙方在施工過程中所造成的工傷等事故或其他經濟損失，概由乙方負責。

4、乙方應做好垃圾運輸過程中沿途的安全防護工作，嚴防附近群眾在沿途卸車、哄搶建筑垃圾，在堆放場地嚴防因堆放和防護不當而造成的塌方、滑坡等安全事故，如因此發生安全事故，一切損失和責任由乙方承擔。

5、乙方在拆除過程中應做好安全防護工作，確保施工范圍附近的設備、人員的安全，如因乙方的安全防護措施不當，造成的一切損失由乙方承擔。

6、拆除的整個過程的安全，要求嚴格按照房屋拆除工程的安全規定執行。

七、甲、乙雙方責任

1、甲方職責：（1）提供拆除場地。

（2）負責審核乙方施工組織設計、安全技術措施及進度網絡圖。

（3）負責現場工程質量、工程進度的檢查監督工作。

2、乙方職責（1）乙方必須擁有相應的資質，相關材料辦理施工手續，發生的一切費用由乙方負責。

（2）施工現場的管理人員必須統一著裝。

（3）負責施工現場周邊環境的協調，如因周邊關系等 處理不當造成停工、窩工、工期拖延等，全部由乙方承擔責任。

（4）乙方在施工過程中拆除的材料不得任意堆放，不得影響周邊交通和綠化景觀，其建筑垃圾應集中堆放，及時外運至指定地點，在垃圾外運期間乙方應確保道路清潔、暢通，道路上灑落的建筑垃圾應當每天及時清理干凈。所有的垃圾清理干凈后，方可驗收。

（5）負責施工現場、沿途及建筑垃圾堆放場地的安全防護及消防工作。

（6）乙方在施工期間未經甲方同意，不能隨意更換現場代表。

（7）因拆除工作量大、時間緊、拆除場地狹小等，乙方應服從甲方現場的協調管理，嚴格按照甲方劃定的范圍和規定的拆除順序施工，確保不涉及拆除范圍外的其他生產設 施的安全運行。

（8）乙方必須給其所有人員配置明顯的標識，乙方人員憑此標識進、出施工場地。

（9）拆除過程中要保證拆除范圍外的其他生產設施等 的安全。否則，因乙方責任造成的甲方或第三方的損失，乙方應負全額賠償責任。

（10）在每棟房屋（每個單位工程）動工拆除前，乙方應提前72 小時將拆除的措施、時間報甲方認可，未經甲方 認可不得拆除。

（11）除由于法律或實際上不可能繼續履行合同義務的情況外，乙方應嚴格按合同規定執行，達到使甲方滿意的程度。乙方應嚴格遵守與執行甲方的指令，應服從甲方在施工現場的統一管理，按照甲方的部署進行拆除工作，不得野蠻施工。

（12）乙方應制訂施工措施、安全措施、進度計劃網絡圖報甲方審批。

（13）在開工前乙方應提供其特種作業人員的有效證件。

（14）拆除中對甲方指定的水、暖、電、汽、煤氣、化學等地上地下設施及管線的隔離點，應采取專項防護隔離措施，并報甲方進行備案。否則，因乙方責任造成的一切損失，乙方應負全額賠償責任。

（15）乙方在施工時發現不明障礙物或者不明管線等，應當立即暫停施工，采取必要的應急措施，并及時向甲方報告，經甲方處置完畢后方可恢復施工。否則，因乙方責任造成的所有損失，乙方應負全額賠償責任。

八、竣工驗收

1、乙方在竣工前七天內向甲方送交“竣工報告”（最終驗收證書）。

2、竣工前五天，由乙方組織預驗收，符合要求后，由 甲方組織各相關部門進行竣工驗收，并提供最終驗收證書，作為結算的依據。

3、驗收存在的工程質量問題及其它問題乙方必須按要求進行整改，以最終符合驗收要求日期為竣工交工日期。

九、違約責任

1、乙方未完全履行合同，應無條件返工，由此造成的工料損失由乙方自行承擔，或因乙方原因發生其它使合同無法履行的行為，乙方應承擔違約責任。

2、除非雙方協議將合同終止或因一方違約使合同無法 履行，違約方承擔違約責任后應繼續履行合同。

3、雙方中某一方如不能按期付款應按銀行同期貸款利息向另一方支付違約金。

4、因乙方施工、保管不善造成的自有及拆除的設備和材料的丟失、毀損，由乙方負全部責任。

5、按照乙方的施工進度安排，如果甲方認為乙方的人員、機具配置不能完全勝任此進度安排工作，甲方有權要求乙方在規定時間內更換（補充）符合要求的人員或機具，否則乙方承擔違約責任，甲方有權解除合同。

6、乙方不將建筑垃圾運至指定地點，隨意傾卸或道路未及時清理的，乙方應負違約責任。

7、爭議解決辦法：甲乙雙方履行合同發生爭議時，雙方應協商解決，如協商不成，任何一方均可向法院提起訴訟。

十、合同變更、中止和終止

1、本合同一經生效，合同雙方均不得擅自對本合同的內容（包括附件）作任何單方的修改。但任何一方均可以對合同內容以書面形式提出變更、修改、取消或補充的建議。該項建議應以書面形式通知對方并經雙方簽字確認。

2、如果乙方有違反或拒絕執行本合同規定的行為時，甲方將用書面通知乙方，乙方在接到通知后3 天內確認無誤后應對違反或拒絕作出修正，如果認為在3 天內來不及糾正時，應提出修正計劃。如果得不到糾正或提不出修正計劃，甲方將保留中止本合同的一部分或全部的權利。對于這種中止，甲方將不出具變更通知書，由此而發生的一切費用、損失和索賠將由乙方負擔。

3、如果乙方的違約行為在本合同其它條款中有明確規 定，則按有關條款處理。

4、在合同執行過程中，若因政府計劃調整而引起本合同無法正常執行時，乙方或甲方可以向對方提出中止執行合同或修改合同有關條款的建議，與之有關的事宜雙方協商辦理。

十一、不可抗力

1、本合同執行中若遇自然災害、政府行為、社會異常事件等不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力因素或政策單方原因造成合同雙方中的任何一方，由于不可抗力事件而影響合同義務的執行時，則延遲履行合同義務的期限相當于不可抗力事件影響的時間，但是不能因為不可抗力的延遲而調整合同價格。

2、受到不可抗力影響的一方應在不可抗力事故發生后，盡快將所發生的不可抗力事件的情況通知另一方，并在10 天內將有關當局出具的證明文件提交給另一方審閱確認，受影響的一方同時應盡量設法縮小這種影響和由此而引起的延誤，一旦不可抗力的影響消除后，應將此情況立即通知對方。

3、如雙方對不可抗力事件的影響估計將延續到60 天以上時，雙方應通過友好協商解決本合同的執行問題。

十二、其它

1、本合同所包括的附件，是本合同不可分割的一部分，具有同等的法律效力。如果合同正文與附件有不一致或模糊時，以合同正文為準。如果不同時間的文件有不一致或模糊時，以時間后者為準。

2、合同雙方承擔的合同義務都不得超過合同的規定，合同任何一方也不得對另一方作出有約束力的聲明、陳述、許諾或行動。

3、本合同列明了雙方的責任、義務、補償和補救條款，任何一方不承擔本合同規定以外的責任、義務、補償和補救。

4、雙方任何一方未取得另一方事先同意前，不得將本 合同項下的部分或全部權利或義務轉讓給第三方。

5、本合同項下雙方相互提供的文件、資料，雙方除為履行合同的目的外，均不得提供給與“拆除物資”和相關工程無關的第三方。

6、本合同一式陸份，甲方叁份（總指揮部1份、財務1份、存檔1份），乙方叁份，經雙方簽字蓋章后開始生效。未盡事宜由雙方共同另行商議。

甲方（公章）

乙方（公章）地址： 地址：

法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人： 聯系電話：聯系電話： 開戶銀行：

開戶銀行：

銀行賬號：

銀行賬號： 郵政編碼：

郵政編碼：

簽字日期： 簽字日期： 附件：XXX棚戶區改造項目地塊位置藍線圖

第三篇：棚改征收房屋拆除施工協議

棚改征收房屋拆除施工協議

拆房發包方：（以下簡稱甲方）拆房承攬方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑拆除工程安全技術規范》JGJ147-2016等及其他有關法律、行政法規的規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，對XXXXXX棚戶區改造項目范圍內的所有建（構）筑物及其附屬物實施統一拆除。經雙方對拆除工程施工事項協商一致，為明確雙方職責，保證拆房工程施工順利進行，特簽訂以下協議。

一、拆房工程概況

1、工程名稱：郴州市北湖區XXX棚戶區改造項目房屋拆除工程

2、工程地點：郴州市北湖區XXXX路62號XX社區西側（原郴州XXXX廠家屬區）

3、工程范圍：XXX棚戶區改造項目地塊位置規劃藍線圖內。

4、拆房面積：工程范圍內需拆除房屋建筑面積約平方米，（其中XXX棚戶區改造項目建筑面積13401.65㎡（產權面積13231.49㎡，自建面積170.16㎡）；坍塌破舊房屋殘 余建筑面積 ㎡）按本協議確定的單價結算。

二、承包方式、協議價款

1、承包方式：本工程采用固定綜合總價（含稅）包干方式承包，舊材料歸施工方。本協議為固定單價協議，協議價款已綜合考慮了現場條件和作業過程中包括技術指導和監督、安全文明施工措施、機械（人工）拆除、解體破碎、廢棄物處理、場地平整清理、保險、稅金及安監、質檢、環保、城管等手續辦理、應急處置以及因拆除產生的其他費用等與施工有關均由乙方自行承擔的費用等各種因素，在協議履行期間不論發生工、料、機等任何價格的浮動，協議價格均不做調整；不因政策或市場或實際拆除物數量與乙方測算數量發生偏差等因素的變化而發生改變。

2、協議價款：確定拆除舊房建筑面積單價為 元/平方米，合計總價人民幣 拾 萬 仟 佰 拾 元（￥）。

三、協議價款支付及其方式

1、為確保房屋拆除工作順利進行，乙方須向甲方支付施工保證金計人民幣 拾 萬元（￥ 元），協議范圍內房屋拆除工程全部完工經甲方驗收確認后，甲方如數退還乙方的保證金，并將工程總價款計人民幣 拾 萬 仟 佰 拾 元（￥）在5個工作日內一次性向乙方付清。

2、甲方付款通過銀行轉賬方式向乙方協議賬戶支付。

四、工期

1、從2017年 月 日開始乙方進場施工，至2017年 月 日完成整個工程范圍內的房屋拆除清理工作。

2、施工期間如遇人力不可抗拒的因素，雙方可另行協商延長工期。

五、拆房要求

1、乙方承攬的拆除舊房范圍必須根據協議附件確定的藍線范圍內及甲方的指定實施拆除作業，包括所有建（構）筑物及一切設施，拆至室內地坪面止，并將建筑垃圾清運完畢。拆除后的建筑材料歸乙方所有，由乙方自行處理。

2、房屋拆除開工前，施工單位應編制拆除工程施工組織設計（包括施工方案及安全技術措施計劃），并報管理單位審批備案；應落實項目負責人，技術負責人、安全管理人員花名冊并報管理單位備案；乙方在拆除現場必須設置現場辦公室，并建立安全生產管理責任制，明確安全生產文明施工管理目標和安全職責。

3、乙方在拆除房屋時要始終貫徹安全第一的方針，施工項目負責人和技術負責人要現場指揮拆除作業，如有事離開時，必須有1—2名施工管理人員（持有上崗證）留在拆房現場指揮拆除作業。

4、拆除工程現場必須設置圍護封閉。在工程范圍路段、交通要道兩側，圍護高度不得低于2.5米，圍護應做到清潔整齊、無破損，不得有礙市容、小區觀瞻。拆除工程二層以上必須搭設腳手架，在通道兩側和居民住宅周圍進行拆除工 程，必須采用鋼腳手架和密目式安全網封閉形式，必要時搭設防護隔離棚。

5、乙方從事拆房工作的人員參加人身安全保險，保險單送管理單位效驗備案。無保險者一律不得參與拆房。

6、乙方必須首先對種類窖池、水池、水井及電線、電纜等危及人身安全的設施、障礙物進行清理或清除，并設置明顯的警告牌，清除各類事故隱患，確保拆房施工現場的安全。

7、進入施工現場，必須頭戴安全帽，腳穿勞保鞋，高空作業不準疲勞作業并應系好安全帶，進入危險區域應采取嚴格的防范措施。不準酒后從事拆除作業。

8、拆除工程作業一般自上而下，按順序進行，不得立體交叉拆除作業；拆除時應先拆除非承重結構，后拆除承重結構；拆除欄桿、樓梯和樓板、腳手架應與同層次整體拆除進度相配合。

9、做好現場文明施工，房屋材料必須堆放整齊，周圍道路溝管暢通，不準亂占道路和人行道，嚴格執行門前“三包”制度，瓦礫雜物不準散置道路，要每日清鏟干凈。

10、從承接拆房施工任務至拆房完畢經甲方驗收合格并移交甲方前，乙方對施工現場負全面責任。乙方在拆房過程中如出現拆房人員或其他人員人身傷亡事故、行政處罰等一切責任均由乙方承擔，甲方概不承擔任何責任。

11、拆房施工人員必須遵紀守法，不準行兇斗毆，不 準聚眾賭博，不準違反治安管理規定，服從統一管理。

六、違約責任

1、乙方承接的拆房工程不得轉包，如一經發現，甲方有權終止協議，由此造成的損失，均由乙方承擔經濟和法律的全部責任。

2、甲方交付乙方單體建（構）筑物被拆房屋鑰匙后，乙方應立即組織人員進場施工。如乙方三天內不組織人員進行施工，甲方扣除乙方違約金1000元；如乙方七天內不組織人員進場施工，甲方扣除乙方違約金5000元外，并可另行安排施工隊伍進場施工，所需拆房費用由乙方承擔。

七、不可抗力

如一方因包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會異常事件如戰事、**、政府行為等不可抗力事件的發生導致協議無法履行時，應立即將情況書面告知對方，并應在3天內提供事故詳情及協議不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協商終止協議或暫時延遲協議的履行。

八、爭議解決方式

甲、乙雙方發生爭議時，應該本著友好合作的宗旨，協商解決。當協商不成時，任何一方可向人民法院提起訴訟。

九、其它約定

本協議一式陸份，甲、乙雙方各執叁份。本協議經雙方簽字蓋章后生效。未盡事宜由根據相關政策規定，雙方共同 另行商議。

甲方（簽字蓋章）乙方：（簽字蓋章）代表： 負責人：

第四篇：堅定不移推進舊改棚改戰略(征收工作總結)

堅定不移推進舊改棚改戰略 奮力譜寫高質量發展幸福篇章

今年以來，XXX街道始終以“干字擔頭”，精準把握新時代新思想新目標要求，秉承市委、市政府“高質發展、后發先至”的總要求，聚焦主責主業，開展“結轉地塊攻堅”行動和“新開地塊速決”行動，牢固樹立干事標桿，踐行區委、區政府“交出凈地、項目落地”的戰略部署，為“三區兩城”建設供地保駕護航，力爭全面完成新一輪城市開發建設征收工作任務。

2018年是XX區“三年行動計劃”的啟動之年，是舊改棚改工作的豐收之年，同時也是實現新跨越的關鍵一年。XXX街道作為老XX主陣地，始終把棚戶區改造作為重大的民生工程和發展工程來抓，在今年全區X個結轉地塊中，XXX街道率先完成鑄造廠和新海路東2個結轉地塊征收任務；上半年全區6個新開地塊中，XXX街道占據3個，并全部100%超速完成征收任務，共征收土地面積XXX畝、征收房屋面積XX萬平米、征收居戶XX戶、征收企業XX家，創下了XX區征收歷史上征收速度最快、征收效率最高、投入產出比最大的記錄。

一、陽光征收，公開透明一桿尺

“陽光征收”就是最大限度地做到公開、公平、公正，經得起陽光暴曬、經得起社會監督、經得起歷史檢驗，讓觀望者不再心存幻想，讓打招呼者自覺回避。在總書記大力提倡反腐倡廉的社會環境下，XXX街道堅決執行區委、區政府制定的陽光征收政策，讓征遷工作透明化，在群眾眼里開展征收工作。

XXX街道圍繞“八個公開”，將權力曬在陽光之下，給群眾交一本“干凈賬”“明白賬”，確保征收工作順利完成。一是征收信息公開。按照政府信息公開的要求，主動公開XX區政務網網址，提供征收地塊征收依據、責任主體等相關公告信息；二是居戶數據公開。包括被征收戶合法面積、違建面積、附屬物、選房排號順序等；三是政策規范公開。公布《XX區舊城（棚戶區）改造政策》，將補償標準、征收決定、安置房源、評估公司概況等信息公諸于眾；四是激勵辦法公開。對于先簽約先交房的情況，逐戶宣傳明確的獎勵辦法，提高群眾配合征收工作的積極性；五是補償情況公開。補償安置情況是被征收居民最關心的實質內容，每家每戶的補償結果和計算依據，嚴格要求評估公司明明白白交代清楚；六是運作流程公開。公開征收工作程序，讓群眾知曉整個操作環節和流程；七是監督渠道公開。公布區、街道的監督電話、郵箱、微信公眾號，為群眾提供便捷有效的咨詢投訴渠道，及時掌握各種動態；八是工作紀律公開。征收工作的人員名單和工作紀律要透明，實行持證上崗，讓群眾來監督工作紀律的執行。在執行“陽光征收”過程中，真正做到了“一把尺子量到底”“一個政策用到底”。

二、精準征收，調度部署一盤棋

精準征收，“精”，即精通熟練，機靈心細，“準”，即準確無誤，標準規范。XXX街道緊扣征收工作的重點、難點、痛點、堵點，周密制定專項攻堅方案。

前置解決主要矛盾。毛主席說過，“不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。”前線指揮部指揮長多次親臨征收工作現場，對重難點工作進行深入調研、靠前指揮、現場會辦。同時，充分發揮集體智慧，從征收動員會到黨群連心會，從業務培訓會到每日會辦會，指揮部針對問題戶、困難戶的實際情況，進行專題研究，提前籌謀劃策，按照“一戶一議、一事一議”原則，確保征收對象每天一聯系、征收小組每天三碰頭、征收進度每日一通報、人人身上一張作戰圖。

系統思維謀篇布局。總書記治國理政的一個鮮明特點，就是特別強調要用系統的科學思想方法去觀察、思考、分析問題。統籌謀劃政策宣傳、入戶摸排、測繪確權、補償公示、產權置換等征收各個方面、各個層次、各個要素，注重推動指揮部、征收組、征收局、評估公司、動遷公司的相互促進、良性互動、協同配合。要堅持征收工作的整體推進，加強不同時期、不同方面工作方法和社會資源的銜接和配套，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，影響整體征收工作進度。把握征收矛盾癥結。打蛇打七寸，要害必擊中。針對被征收企業和居戶中的潛在“釘子戶”，在做好社會關系摸排工作基礎上，直接對接“主心骨”“當家人”，有針對性地進行征收談判，逐一協調化解困難戶、重點戶的家庭矛盾、利益糾紛。此外，率先推出預征收政策，也就是說，征收地塊預征收同意簽約率達到90%以上了，方可正式下發征收決定，啟動改造項目。思路一變，打破了過去邊簽約邊改造的傳統模式，徹底扭轉了改造過程中“釘子戶”漫天要價的被動局面。

三、惠民征收，黨群上下一條心

實行飲水思源施政法，在政策制定上讓群眾不挑刺。在區委、區政府的高度重視和大力支持下，街道在最大范圍內爭取到征收政策權限，爭取到惠民征收政策；多次與區房屋征收局開展針對性研討會，在制定政策時充分讓利于民，實行以征收地塊周邊新建商品房為參考的完全市場化評估和盡量就地確保就近的安置政策，為被征收居民落實到海高名府、玉水瓏苑、日月名園3處房源，共計XX套安置房；嚴格遵照區委21號會議紀要執行小戶型優惠政策，解決45平方以下被征收戶產權置換難題。通過以上措施，切實有效地順暢了征收安置工作程序，規范了征收安置工作運行方式，為征收工作提供了充足的政策供給。

實行排山倒海工作法，在宣傳動員上讓群眾不糊涂。一是政策宣傳。一方面開展地塊征收工作政策培訓，認真學習《XX區舊城（棚戶區）改造政策》、《XX區關于調整市區房屋征收政策的通知》等文件。另一方面通過循環播放征收廣播、掛橫幅、貼公告、發短信、入戶發放政策小冊子等舉措，把市、區今年有關土地和房屋征收的政策和相關流程傳達到被征收群眾，在宣傳過程中積極發揮親情友情攻勢做工作，盡可能熟悉被征收人的家庭狀況、親屬關系、聯絡方式，利用被征收人親情關系、友情關系、上下級關系進行深入動員。二是媒體宣傳。在攻堅期間，指揮部通過媒體宣傳造勢，借力“今日XX”“紅韻XX”“幸福領航發布”等自媒體平臺，發送系列征收專題微文13篇，點擊量高達11000次，積極發掘了征收工作中的閃光點，營造人人關心征遷工作的良好氛圍，為征收輿論宣傳取得重大成效。

實行匯流成河推進法，在利益保障上讓群眾不落空。征收工作涉及面廣、群眾性強，同時還具有很強的政策性、專業性和嚴肅性，單靠征收部門單打獨斗無法實現良好成效。在征收項目推進的具體組織上要求區統籌協調，指揮部組織調度，城管、公安、國土等部門協助、媒體參與，建立了系統完備的工作機制。針對義烏地塊39戶大小產權問題，由國土部門協助解決，最大化保障了被征收戶合法產權補償收益；選房簽約當天，出動公安、城管部門組織叫號排隊，維持現場秩序，確保群眾選房簽約有條不紊，保證了廣大群眾的安全。

四、暖心征收，真心播撒一片情

在XX區“高質發展、后發先至”動員會上，萬書記強調，要充分依靠和發動群眾，形成新時期群眾工作新態勢。“水能載舟，亦能覆舟。”XXX街道在征收工作中，秉持“暖心征收”理念，實現零距離、無縫隙、換位思考的貼心征收服務。

黨群心連心，舊改棚改添活力。地塊如何讓征遷戶了解征收、理解征收、支持征收，使工作順利完成?最關鍵的取信于民、聽之于民。在征收、補償、安置、規劃等各個環節和事關群眾切身利益的問題上，每被征收群眾的想法和要求都不一樣：有的對拆遷補償不滿意，有的對拆遷的公平和公正性心存疑慮，擔心“暗箱操作”;有的認為越晚拆、越頂著不拆，得到的“好處”越多等。針對這些問題XXX街道多次召開黨群連心會，認真聽取群眾意見，全方位解讀陽光征收政策，街道黨工委書記做出公開承諾，提高了廣大被征收群眾對征收工作的滿意度。

便民全方位，服務群眾零距離。為了讓更多被征收戶實現理想安居夢，德邦、義烏二期兩個地塊14個征收組為786戶被征收戶找到2860余條房源信息，并積極核實房屋信息，組織被征收戶看房，省去了被征收戶找房過程中的諸多麻煩，獲得了眾多被征收群眾的肯定；遇到部分被征收戶對安置方式猶豫不決、舉棋不定時，征收工作組人員認真幫助他們算清經濟帳，首先精確計算出房屋征收補償總金額，主動向他們介紹選擇貨幣補償和產權調換所能享受的優惠政策，由被征收居民根據家庭實際情況和預期發展，自主選擇補償安置方式；兩個地塊選房簽約當天，指揮部綜合組貼心地為居民提供包括礦泉水、面包、扇子、濕巾在內，共計720份“選房大禮包”，在炎炎夏日為居民送去一絲涼意，人性化的舉措得到廣大群眾的紛紛點贊。

五、激情征收，鉚足實干一股勁

XXX街道以全面服務促進舊改棚改工作為主線，力促全體黨員干部從“溫室”走向“一線”，堅持“同心同向通力、共建共融共享、善謀善作者善成”，努力打造一支業務精湛、作風過硬、敢于擔當、廉潔高效的征收鐵軍。

以“狼性”思維沖鋒陷陣。執著拼搏、紀律嚴明、訓練有素、周密計劃是狼這個種群的鮮明特點，狼的眼睛，從來沒有失敗懦弱，只有要去做的堅毅和頑強。XXX街道推行“領導在一線指揮、調度在一線進行、問題在一線解決、責任在一線落實、干部在一線考核”的一線工作法，確保征收人員充分認識做好征收工作的重要性和緊迫性，列表開單、掛圖作戰、以征促遷、全程提速、自我加壓、敢于亮劍、爭創一流，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，形成了層層加壓推動落實的高效工作機制。

以“蟻性”思維軍團作戰。小小螞蟻抱團成球，可以穿火海、過深河。區房屋征收局、先河、中信測繪公司、XX評估公司、區城管局XXX中隊、洪門派出所等單位的干部職工，作為XXX街道征收道路上的最強大的“援軍”、最給力的“盟友”，與XXX人同甘共苦、戮力同心，形成了“心往一處想、勁往一處使、汗往一處流”的謀事創業好氛圍，帶動轄區廣大人民群眾形成“人心齊、泰山移”的強大合力。

以“牛性”思維真抓實干。征遷工作難，靠的是干部們的頑強意志和實干精神。征收干部主動放棄休息日、節假日，起早摸黑，日均僅能休息三四個小時已成常態，日夜奮戰在第一現場，帶著感情，帶著責任，帶著政策，深入被征收戶家中，面對面工作，以情動人，以理服人，哪里有需要，哪里就有我們的征收干部。正是因為有了這樣一支厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、任勞任怨、鍥而不舍、百折不饒的“老黃牛”式的征收干部，XXX街道才能取得今天征收工作的完美收官。

大風已至，XXX人必將領航先行。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落實市、區“高質發展、后發先至”會議精神，緊抓新一輪產業發展和城鄉建設新機遇，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風，砥礪前行，繼續奮斗，為打贏“兩大攻堅”戰做出更大的貢獻。

第五篇：“棚改”經驗總結

棚改“搭臺” 群眾當“主角”

——龍泉驛區大面老場鎮棚戶區改造工作綜述

尊敬的各位領導：

今天在這里我要給大家報告一個好消息：大面老場鎮棚改模擬簽約成功后，已經有 戶群眾實現騰退房屋，國開行的請款正在加緊進行，今年430戶住戶困難群眾就能實現即拆即安的安居夢了。

棚戶區改造工程作為解決弱勢群體居住條件和生活環境的一項民生工程、德政工程，從中央到地方黨委政府都高度重視，作為頭號民生工作來抓。去年，龍泉驛區棚戶區改造拉開大幕，我街辦搶抓機遇，搭上2015年棚改項目專項貸款的末班車，成為全區首個鄉鎮棚戶區改造項目。今年1月項目啟動，歷時50天，比法定簽約時間提前10天完成356戶群眾模擬簽約，讓群眾棚改信心大增。4月，大面中學老師宿舍棚戶區主動要求棚改，并用7天完成74戶群眾模擬簽約，再次刷新簽約紀錄，讓大面棚改工作開創了龍泉驛區棚改最快簽約速度，樹立了棚改新標桿。它的成功離不開區委區政府、區級各部門的大力關心與支持，離不開房管局、街辦、棚改辦、勞務公司、自改委的辛苦付出，更離不開430戶棚戶區群眾主動作為、共同努力的結果，今后，大面街辦將繼續發揚棚改精神，以等不起緊迫感、坐不住責任感，繼續投身大面城市轉型發展的大潮中，開創新大面的美好藍圖。

我街辦棚戶區改造的主要做法如下：

大面老場鎮棚改項目位于大面街道大面鋪片區，東至八一大道，西至金旗大道北段，南至驛都大道，北至龍錦大道、金地路，總占地面積236畝，改造總戶數389戶，其中住宅356戶。涉及房屋建筑總面積約2.9萬平方米，住宅面積占比超過一半。二標段改造總戶數74戶，為大面中學教師宿舍。該片區大部分建筑屬磚瓦結構，存在基礎設施不配套，環境臟、亂、差，配電站超負荷運行、且維護投入嚴重不足（因體制改制原因）等諸多安全隱患，嚴重影響到居民生產生活和生命財產安全。但是在2005年，經歷一次開發商拆遷，因賠償價格等原因，業主與開發商未達成一致，棚改中途夭折，出現一批爛尾樓、釘子戶。再加之住改商、違法搭建現象普遍，因此，大面棚戶區歷史遺留問題多、群眾訴求多，工作任務極其艱巨，但在區房管局的精心指導下，我街辦多次組織實地學習062小區、五金廠-金輪寺片區棚改經驗，結合大面街辦實情、創新工作思路、理順群眾方法，形成了一套完整的工作機制，確保了簽約快速棚改生效。

一、建立機制、全面統籌，組織保障有力

（一）成立機構，建立工作機制

大面老場鎮棚戶區改造項目工作啟動以來，區房管局、街道辦事處高度重視，及時成立大面老場鎮棚戶區改造項目領導小組及辦公室，設立主任1人，常務副主任1人，副主任2人，成員6人，并制定詳細職責，明確分工，為大面老場鎮棚戶區改造有序開展提供了堅強的組織保障。

同時，建立工作機制，嚴肅工作紀律，細化分工，責任到人，并定期召開工作組協調會，研究解決調查過程中出現的新情況、新問題，為大面老場鎮棚戶區改造項目的正常有序開展和上情下達、下情上報提供了制度保證。

（二）統一思想，形成工作共識

街辦主任牽頭，棚改辦、三個村（社區）、自改委、評估公司、勞務公司組成學習小組，并組織人員前往龍街辦學習他們的工作思路、經驗及方式方法，通過學習，參與人員在思想上達到高度統一，政策把握上意識堅定，優秀的工作方式方法被充分吸納借鑒。通過多次分別會議、集體培訓，讓每一位工作人員在思想上高度重視，工作上一絲不茍，并始終堅定政策上一把尺子量到底。

（三）明確分工，達到各司其職

思想上統一了，工作任務上進一步細化分解，達到各司其職：區房管局協調內部相關科室協同查證、搞清楚每一戶的權屬關系；棚改辦先后5次去相關部門復核國有土地使用證有無、是出讓還是劃撥都清楚明了；三個村（社區）通過街坊鄰里了解歷史情況，個別業主的家庭背景和社會關系；自改委、勞務公司與業主溝通交流，進一步向業主宣傳政策、講清形勢；評估公司認真收集評估影像、數字資料。前期工作中，經過反復核實，多方查證，使每一戶業主的數據確保“零錯誤”，保障了業主的合法利益。

二、全面宣傳、深入調查，工作基礎扎實

（一）制定政策，加強培訓學習

為確保棚改工程的有序推進，參照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》、《成都市人民政府關于貫徹<四川省國有土地上房屋征收與補償條例>的通知》（成府發〔2015〕9號）、《成都市人民政府辦公廳關于進一步推進中心城區舊城改造規范房屋征收與補償行為的通知》（成辦發〔2013〕57號）、《成都市城鄉房產管理局關于國有土地上房屋征收與補償工作中有關問題的通知》（成房發〔2015〕101號）、《成都市城鄉房產管理局關于<關于在房屋征收中做好模擬搬遷工作的指導意見>的通知》（成房發〔2012〕36號）和《成都市龍泉驛區人民政府辦公室關于推進舊城改造規范房屋征收與補償行為的通知》（龍府辦發〔2014〕28號）規定，結合項目實際，制定了大面老場鎮棚戶區改造項目模擬搬遷補償安置方案。

由區房管局牽頭，先后召開10次會議，對棚改辦成員、三個村（社區）成員、自改委成員及勞務公司、評估公司人員進行政策的宣講及解讀，相關工作人員對棚改工作的政策尺度和法律支撐有了更深層次的了解，做到“只有一個政策，只有一種補償方式”。這不僅讓他們增強了工作信心，振奮了精神，同時也為切實搞好棚改工作從思想上作了很好的鋪墊，在工作上做到了有的放矢。

（二）強化宣傳，營造棚改氛圍

先后在八一大道、金地路、龍錦大街及大面老街懸掛橫幅200余幅，在8個點位張貼展板、海報100余張,發放宣傳臺歷2400余份，充分利用標語、宣傳單、告知書和臺歷等方式及時向業主及廣大人民群眾告知棚戶區改造項目的啟動，做好政策的宣傳，調動業主的熱情，使棚改工作深入人心，讓全體業主和廣大人民群眾真正感受到區委區政府開展棚戶區改造工作的信心與決心，了解到棚戶區改造是一項民生工程、德政工程，能夠切實為棚戶區群眾謀福祉，從而引導廣大業主自覺、積極地參與到棚戶區改造工作中來。

同時，通過座談會的形式進行宣傳。三個村（社區）分別于2015年12月29日、30日召開業主座談會，宣傳棚戶區改造工作動態，讓業主清楚了解到棚改工作的動態形式、老舊房屋存續的危害性，從大多數業主等不得、拖不得、但的確能得到的切身利益入手，動之以情，曉之以理，讓業主知曉棚改工作的重要性和必要性，保障業主的知情權，調動業主的積極性，座談會業主參與率達96%左右。

（三）深入調查，完善數據檔案

（一）全面完成棚戶區調查摸底工作，對棚改范圍內符合改造要求的棚戶區住戶全部登記造冊，實行一戶一檔，做到“房產狀況清、動遷面積清、補償數量清、安置意愿清”。

（二）做好“減法”，為確保棚戶區改造項目得到可靠的基礎數據，棚改辦工作人員先后6次前往區國土局檔案館核實業主土地信息，同時請區房管局工作人員核實業主產權信息，在反復核實、查漏補缺中，剔除不符合模擬搬遷條件的劉寶生等7戶，并送達了《關于房屋調查登記的告知書》，由初步統計結果棚戶區總戶數399戶，減少為389戶，其中私產355戶，公產34戶。

（三）對申請測量而未測量的20戶房屋進行測量，測繪測量予以公示。

（四）三個村（社區）和自改委對所有業主中涉及公職人員（機關企事業干部職工、退休人員、村社區兩委成員）和社會人員的相關社會關系進行了梳理。

（五）發布模擬搬遷公告，針對入戶摸底、測繪測量過程中反映出來的共性問題27個，個性問題近200個，都通過政策宣講、解釋、答疑、律師協助等，一一予以化解。

三、充分動員群眾，巧妙創新方法，實現自治改造

（一）全程優質服務，堅持文明簽約

在大量扎實的摸底工作基礎上，大面老場鎮棚戶區改造項目模擬搬遷動遷大會于2016年1月16日上午10:00在大面第五中學校內隆重舉行。模擬搬遷簽約于2016年1月17日拉開了序幕，在50天的簽約過程中，街辦、棚改辦、社區、勞務派遣公司始終堅持依法依規，文明簽約。為了讓業主們不跑冤枉路，50天里，工作人員們上班早、下班晚，常常堅守到晚上12點，沒有周末和節假日。

對在外地的業主，工作人員通過電話、微信等方式通知業主，傾聽他們的訴求，在政策范圍內解決他們的問題；對部分對政策了解不清楚的業主，工作人員耐心解釋，曉之以理、動之以情；對年老的、行動不便的部分業主，工作人員上門服務，和氣友善、態度良好。特別是適逢張作清老人百歲壽辰之際，街辦領導帶領工作人員帶著鮮花、生日蛋糕前往朝賀，老人熱淚盈眶，感動不已，當場簽下了模擬搬遷協議。

（二）突出群眾主體，創新“網格化”工作模式

棚戶區改造是關系群眾生活的大事，我們創造性地推出“自改委”+“網格化”的工作機制，突出群眾的主體作用，以群眾帶動群眾，讓棚改群眾從“要我拆”變為“我要拆”。

大面老場鎮棚改項目借鑒社區網格化管理的方式和經驗，采取“化大片為小片”的工作方法，將涉及三個村（社區）的236畝改造范圍分為若干個網格，形成“網中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少數服從多數的原則和自我教育引導、自我管理約束的模式，由業主自主推舉產生大面老場鎮棚戶區改造居民自治委員會，20多位業主代表成為“自改委”委員，每一個網格有專門的“自改委”成員，覆蓋棚改范圍全部網格，并進行“單元格”的步步突破。

“自改委”成員都是土生土長的當地人，對周邊情況特別熟悉，在村（社區）中具有一定的威望，能得到業主的信任和好感。與業主溝通交流沒有任何障礙，政策講解容易深入人心，“現身說法”更有說服力。“群眾工作群眾做”，加上政策和補償全程透明，改造得以順利推進。

同時，在專業的測量公司、勞務公司、法律顧問的支持下，改造補償方案由群眾自己制定，政府負責引導，提供政策咨詢保障和其他服務。業主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆綁在了一起。

從前期工作啟動，一直到騰退房屋、領取補償款，“自改委”全程參與、全程監督，實現了“共改共享”。

（三）搭建服務平臺，購房信息“零距離”

大面老場鎮棚戶區改造采用貨幣化安置，讓業主更有自主權和選擇空間，無形中加強了業主改造的主觀能動性。

棚改實施過程中，區房管局、大面街道共同搭建了專門的服務平臺，為棚改區業主提供一站式服務，實現棚改與商品房銷售信息共享“零距離”。既為業主提供棚改政策、棚改項目、樓盤房源等豐富的信息，方便業主購房。政府還出臺相應的鼓勵政策減免稅收，同時以“團購”的優勢，為棚改區業主爭取更大幅度的優惠，降低他們自主安置的成本，讓廣大群眾實現了即拆即安的安居夢。