第一篇：2004年中國人居環(huán)境最佳范例獎申報(bào)報(bào)告

2004年中國人居環(huán)境最佳范例獎申報(bào)報(bào)告

東溝嶺社區(qū)舊城改造項(xiàng)目

一、概

述

東溝嶺位于廣西南寧市東北部的東溝嶺新區(qū)范圍內(nèi)。社區(qū)舊城改造項(xiàng)目東起快速環(huán)道、西到邕武路、南接規(guī)劃中的衡陽路延長線，北到南梧公路，占地面積0.72平方公里。

二、實(shí)施前的情況

東溝嶺社區(qū)形成大約在上個世紀(jì)七十年代，當(dāng)時“文革”結(jié)束后，一些下放農(nóng)村的居民陸續(xù)回城，由于沒有房屋，位置偏僻、無人管理的城郊結(jié)合部東溝嶺便成了他們的棲息地。1979年3月，為了加強(qiáng)對東溝嶺地帶的管理，興寧區(qū)政府在此設(shè)立了東溝嶺居委會（2001年下半年改設(shè)為社區(qū)居民委員會）。東溝嶺居委會成立初期，當(dāng)時僅有50多戶居民，居民絕大部分居住在自己搭蓋的油氈房。1980年以后，居民遷入開始急驟增加。

人口狀況。東溝嶺社區(qū)住戶人員來源比較復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用瘛⑾路呕爻菓簟⑹袃?nèi)工程搬遷戶、“兩勞”釋放人員和占大部分比例的流動人口。流動人口主要來自廣西玉林、隆安、橫縣、馬山、武鳴等十多個廣西區(qū)內(nèi)縣市。據(jù)1999年人口普查統(tǒng)計(jì)，東溝嶺社區(qū)內(nèi)共有住戶2702戶，總?cè)丝?0093人，其中流動人口1958戶，1 人口7922人，占總?cè)丝诘?8.5％，平均4個人中就有3人是流動人口，為南寧市流動人口比例最高、弱勢群體人群最集中的區(qū)域。

居住狀況。東溝嶺社區(qū)房屋大部分是缺乏規(guī)劃的違章建筑，搭蓋物主主要為流動人口。據(jù)2001年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)搭蓋住所的2730多戶中，持有本市戶口的1044戶，持有合法建筑手續(xù)的僅210余戶，違章搭蓋2500多宗，面積達(dá)19.5萬平方米，搭蓋物主要是油氈房和石棉瓦簡易房。

設(shè)施狀況。東溝嶺為丘陵地帶，區(qū)域內(nèi)土地起伏不平。由于絕大部分的建筑物為違章搭蓋，缺乏規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)的道路、給水、排污、供電和通訊等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，而且布設(shè)混亂。2001年底調(diào)查的資料表明，社區(qū)內(nèi)6米以上寬度道路硬化率僅為2.3％，集中排污率不足2％；35％左右的住戶沒有使用自來水。區(qū)域配套設(shè)施匱乏，生活環(huán)境質(zhì)量水平為本市最低。由于缺乏規(guī)劃，公共設(shè)施極為匱乏，東溝嶺防御災(zāi)害的能力極為脆弱，1983年到2001年間，共發(fā)生4次火災(zāi)，共燒毀了房屋366間；其中，1996年的火災(zāi)造成多人燒傷，3人喪生。

生活狀況。社區(qū)內(nèi)的人員就業(yè)技能水平較低，主要以收購廢舊、作坊零星加工、販賣禽畜等謀生。除了少數(shù)人生活有保障外，大多數(shù)居民生活在貧困之中，政府給予最低生活保障費(fèi)有93戶339人，位于全市社區(qū)之首。特殊的居住環(huán)境、復(fù)雜的人員來源和生存壓力，特別是來自區(qū)內(nèi)外的流動人口，多以血緣關(guān)系結(jié)群而 2 居，形成了“馬山幫”、“橫縣幫”，社區(qū)內(nèi)社會治安案件、刑事案件發(fā)案率極較高，給計(jì)劃生育、消防、衛(wèi)生、教育、社會治安綜合治理等工作帶來難度。

教育狀況。東溝嶺社區(qū)有一所中學(xué)和4所小學(xué)，全部是社會力量辦學(xué)。教學(xué)環(huán)境、師資力量較差，生源素質(zhì)偏低。前幾年，城區(qū)政府投入100多萬元，在興寧中學(xué)興建了教學(xué)樓，但仍不能滿足于居民日益增長的需求，因貧困失學(xué)和靠助學(xué)的學(xué)生日益增多。到2001年6月，包括流動人口在內(nèi)，失學(xué)和靠助學(xué)的適齡兒童為33.35％。

三、目標(biāo)策略

從1989年起，南寧市政府就先后兩次對東溝嶺舊區(qū)實(shí)施改造。由于種種原因，未能推進(jìn)。

2001年6月28日，南寧市人民政府同意興寧區(qū)作為業(yè)主開發(fā)東溝嶺新區(qū)；并于同年12月21日，授予興寧區(qū)政府全權(quán)負(fù)責(zé)東溝嶺包括東溝嶺社區(qū)在內(nèi)14.12平方公里的房屋拆遷安置工作。

為在較短時間內(nèi)完成東溝嶺區(qū)域“棚戶區(qū)”的拆除以及居民的安置，南寧市興寧區(qū)提出，東溝嶺社區(qū)舊城改造以改變舊城區(qū)面貌，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力和居民生活質(zhì)量，建設(shè)特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率運(yùn)作”，努力實(shí)現(xiàn)“一年有變化、三年大建設(shè)、五年成規(guī)模”。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高起點(diǎn)，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進(jìn)性，精心編制《南寧市東溝嶺居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，確保30年不落后。

2、提高經(jīng)濟(jì)效益原則。調(diào)整用地功能，實(shí)行商住結(jié)合，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，逐個組團(tuán)抓落實(shí)，開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實(shí)行綜合開發(fā)建設(shè)。

4、全方位改造原則。舊城改造同時實(shí)施地下管線敷設(shè)，地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間藝術(shù)和環(huán)境藝術(shù)工程建設(shè)整體配套，相得益彰，不留死角。

5、政府推進(jìn)和市場機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合原則。舊城改造積極引入城市經(jīng)營理念，堅(jiān)持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻(xiàn)。

6、保護(hù)環(huán)境資源、突出特色原則。舊城改造要注意保護(hù)與合理使用原有的自然資源，突出歷史文化底蘊(yùn)和“綠城”城市的特色，打造東溝嶺新區(qū)品牌。

四、實(shí)施過程

拆遷補(bǔ)償安置，是項(xiàng)目實(shí)施的首要難題。興寧區(qū)主要通過提供周轉(zhuǎn)房、政策支持、機(jī)制創(chuàng)新和加大資金融通渠道等措施，妥善解決被拆遷戶回遷之前的住房問題，以推進(jìn)東溝嶺“棚戶區(qū)” 4 拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善和住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施。

1、提前做好安置區(qū)建設(shè)。為方便被拆遷戶的工作與生活，興寧區(qū)共投資了1600多萬元人民幣，建設(shè)了總建筑面積達(dá)25000多平方米，可以安置373戶住戶的兩個高品質(zhì)的安置區(qū)，安置區(qū)綠化率達(dá)23.17％，人均住宅面積13.1平方米；同時，向其他住宅發(fā)展商租用了200套房屋，對租戶收取低價(jià)房租，一般的按3元/平方米每月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，產(chǎn)權(quán)置換戶依法給予免費(fèi)居住，享受城市最低生活保障的居民或復(fù)退軍人定期補(bǔ)助者減半計(jì)收租金，五保戶給予免費(fèi)周轉(zhuǎn)安置。對租用住宅發(fā)展商房屋的住戶，由興寧區(qū)進(jìn)行差額補(bǔ)助。

2、制訂優(yōu)惠的補(bǔ)償、補(bǔ)助政策。拆遷補(bǔ)償有貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。項(xiàng)目實(shí)施中，多數(shù)被拆遷人選擇就地安置、貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健７彩菗碛泻戏óa(chǎn)權(quán)的單位和住戶均可得到法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的所有補(bǔ)償，并同時享受興寧區(qū)制定的優(yōu)惠的補(bǔ)償政策。

在興寧區(qū)的優(yōu)惠政策中，除了對違章建筑的拆除給予相當(dāng)于原建筑安裝成本的材料補(bǔ)助，供房屋被拆除人購買回遷房時抵作房款外，對落實(shí)政策回城戶、市內(nèi)各項(xiàng)工程的搬遷戶、“五保戶”、“低保戶”和僑屬、港臺屬等人群，在安置用房上給予優(yōu)惠待遇。

3、提供優(yōu)惠于市場價(jià)格的回遷房。為了使被拆遷戶能夠購買住房，真正實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，興寧區(qū)建設(shè)了用于被拆遷戶回遷的住宅區(qū)，住宅區(qū)規(guī)劃用地面積7.1萬平方米，總建筑面積11.41 5 萬平方米，綠地率為35.3%，容積率為1.60，共為被拆遷戶提供1200套回遷房屋。房屋以低于市場價(jià)20％－45％左右的價(jià)格出售給被拆遷戶，同時，對違章建筑戶等人群采用兌現(xiàn)材料補(bǔ)助證明的方式，大大提供居民的房屋購買能力。

4、多渠道進(jìn)行融資，提高居民購房努力。建立政策性和商業(yè)性貸款相結(jié)合的金融服務(wù)體系，最大限度地滿足購房者的需求，同時，提供兌現(xiàn)拆除違章建筑的材料補(bǔ)助證明，提高居民購房的支付能力。

5、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高環(huán)境質(zhì)量。為充分體現(xiàn)住宅的經(jīng)濟(jì)性和適用性，突出“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展的主題，興寧區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門認(rèn)真傾聽社會各方面的意見，對項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑單體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)錄用，采取富有彈性有利于生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，力爭充分使用現(xiàn)有的自然景觀資源、延續(xù)區(qū)域的文脈；設(shè)計(jì)符合小區(qū)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。

6、強(qiáng)化質(zhì)量管理，保證建設(shè)質(zhì)量。所有建設(shè)項(xiàng)目均以公開招標(biāo)的方式，嚴(yán)格選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平較高的企業(yè)進(jìn)行施工；廣泛采用新材料、新技術(shù)，尤其是節(jié)能、節(jié)水及環(huán)境保護(hù)技術(shù)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立層層把關(guān)的質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理制度，質(zhì)檢部門派員進(jìn)駐現(xiàn)場，對施工全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。6 明確質(zhì)量監(jiān)理以及材料供應(yīng)、施工等各個與工程建設(shè)質(zhì)量有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任，做到施工操作到位，工程監(jiān)理到位，質(zhì)量監(jiān)督到位，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

五、取得的初步成果

1、在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，2002年到2004年6月，以協(xié)議拆遷的形式，共對2367戶19.8萬平方米的各種建筑物進(jìn)行拆除。其中,為要求遷回原居住地的1062戶違章建筑戶發(fā)放一次遣散費(fèi)共95.7萬元；給自愿回遷東溝嶺新區(qū)的1071戶違章建筑戶出具材料補(bǔ)助證明2800多萬元，徹底改變了項(xiàng)目區(qū)域原來建設(shè)無序、人居環(huán)境惡劣的狀況。

2、共為409戶2045人次的住戶提供周轉(zhuǎn)安置。

3、居住區(qū)景觀大道建設(shè)全面竣工；占地面積近14000平方米的居住區(qū)休閑廣場建成開放；主要用于給被拆遷人回遷的小區(qū)房屋建設(shè)近6萬平方米，為第一批154戶提供了回遷商品房。

4、良好投資環(huán)境帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會。兩年多來，項(xiàng)目范圍內(nèi)的景觀大道、六組團(tuán)、休閑廣場、興望路、興東路西段等項(xiàng)目相繼動工建設(shè)，共完成投資1.5億元，為社會增加了就業(yè)崗位。

5、通過政府返還土地出讓金和收益金、銀行籌資、招商引資相結(jié)合的方式籌資，既保障項(xiàng)目的啟動資金，又為社會力量的參與提供了平臺。一方面，通過政府提供優(yōu)惠政策組織開發(fā)商建設(shè) 7 回遷房，降低居民的回遷門檻；另一方面，為居民提供完善的金融分為，提高居民購買住房的支付能力，加快解決居民住房問題，及時回收資金，形成良性的資金循環(huán)。

6、注重項(xiàng)目區(qū)域自然資源的保護(hù)與文化的傳承，在規(guī)劃與建設(shè)過程中，切實(shí)保護(hù)與合理使用項(xiàng)目范圍內(nèi)的山體與河流，對沙江河水道進(jìn)行疏浚，并規(guī)劃建設(shè)沙江河水道綠化景觀帶，致力于項(xiàng)目建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

7、項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了興寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間狹小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，形成從首府城市中心拓展到城市外延的“經(jīng)濟(jì)大走廊”的格局，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供空間保障。

8、環(huán)境的改善、社區(qū)服務(wù)水平的提高和居民參與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐，有效提高居民素質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)精神文明的建設(shè)。

東溝嶺“棚戶區(qū)”的改造開發(fā)工作，在兩年多時間內(nèi)取得較好成效，得到了國內(nèi)的廣泛關(guān)注。廣西、南寧市領(lǐng)導(dǎo)人多次視察東溝嶺改造開發(fā)工作，并給予高度評價(jià)。國內(nèi)新聞媒體對項(xiàng)目實(shí)施予以廣泛報(bào)道。在國家建設(shè)工作會議上，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對東溝嶺改造開發(fā)中的群眾動遷工作予以肯定。兩年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為，“以人為本，環(huán)境優(yōu)先”，是保證項(xiàng)目建設(shè)取得成功、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提，是促進(jìn)“棚戶區(qū)”改造、改善人居 8 環(huán)境的有效手段；返還土地出讓金和收益金等政策支持、銀行融資、招商引資相結(jié)合的籌資方式，是形成住宅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、產(chǎn)出良性循環(huán)的最佳途徑；“關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)人文關(guān)懷”，在“棚戶區(qū)”拆除過程中，采取優(yōu)惠政策，妥善解決歷史遺留問題，最大限度爭取社會力量和民眾的支持和參與，是改善人居環(huán)境的根本保證。

第二篇：申報(bào)中國人居環(huán)境獎和申報(bào)聯(lián)合國人居環(huán)境獎工作總結(jié)范文

2012年申報(bào)中國人居環(huán)境獎和申報(bào)聯(lián)合國人居環(huán)境獎工作總結(jié)

為進(jìn)一步提升我區(qū)城市人居環(huán)境水平，努力建設(shè)國內(nèi)宜居城市，申報(bào)中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎（以下簡稱“兩申”），按照區(qū)委、區(qū)政府“四創(chuàng)兩申”工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，在全局范圍內(nèi)深入開展了“兩申”工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體制、明確責(zé)任，切實(shí)開展“兩申”工作

按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，將兩申工作納入我局重要議事日程，及時成立了“兩申”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任工作組組長，支部書記擔(dān)任副組長，成員由各科室負(fù)責(zé)人構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作及上報(bào)等事務(wù)，并且制定了一套周密、詳細(xì)的實(shí)施方案。同時，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“兩申”工作，及時召開工作會議，對班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，為全局“兩申”工作的順利開展提供了組織保障。

二、積極響應(yīng)、群策群力，扎實(shí)開展“兩申”工作

（一）積極部署，廣泛動員。將“兩申”工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。及時召“兩申”工作專題會議，傳達(dá)貫徹區(qū)“四創(chuàng)兩申”工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，對我局“兩申”工作進(jìn)行安排部署。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進(jìn)”活動、基層司法所法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動廣泛宣傳“兩申”活動，使“兩申”活動深入人心,家喻戶曉。

（三）切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法律宣傳，創(chuàng)新社會管理理念、機(jī)制和手段，堅(jiān)持以服務(wù)為主兼顧管理，強(qiáng)化拓展權(quán)益保障，確保外來務(wù)工人員工資發(fā)放，保障身體健康安全。一是創(chuàng)新外來務(wù)工人員普法平臺。通過在企業(yè)建立外來務(wù)工人員普法基地，定期開展有針對性的法制教育，進(jìn)一步加大普法力度，全面提高了外來務(wù)工人員法律素質(zhì)。二是豐富外來務(wù)工人員普法形式。會同綜治、人社等部門利用節(jié)假日，深入外來務(wù)工人員聚集居住地、工地、招工中介、車站等場所，發(fā)放法治文化資料，贈送法律服務(wù)便民卡、勞動技能和法律知識培訓(xùn)服務(wù)卡等，并不定期舉辦廣場法律咨詢。三是注重宣傳途徑，擴(kuò)大外來務(wù)工人員勞動爭議法律援助的“知曉率”。有針對性地選擇企業(yè)密集區(qū)域、外來務(wù)工人員聚集社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地作為經(jīng)常性的宣傳地點(diǎn)，更好地方便外來務(wù)工人員了解、接受法律援助服務(wù)。

（四）加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。一是依托各級調(diào)解組織，加強(qiáng)與綜治、公安、人社等部門的互動，為外來務(wù)工人員排憂解難。建立外來務(wù)工人員重大疑難事件集體討論、上報(bào)制度，對外來務(wù)工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的事件，及時介入，積極為外來務(wù)工人員提供法律援助和法律服務(wù)。二是注重資源整合，拓寬外來務(wù)工人員法律援助網(wǎng)絡(luò)的“覆蓋率”。建立以區(qū)法律援助中心為主、街道司法所、社區(qū)法律援助工作站的三級工作網(wǎng)絡(luò)格局，緊密聯(lián)系區(qū)總工會、人社局等部門，在各社區(qū)建立外來務(wù)工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，更加方便外來務(wù)工人員法律維權(quán)。另外，依托區(qū)總工會職工維權(quán)中心法律援助站，為外來務(wù)工人員服務(wù)。同時在區(qū)司法局門戶網(wǎng)站上開設(shè)“148”法律服務(wù)網(wǎng)上咨詢板塊，方便外來務(wù)工人員網(wǎng)上咨詢。三是注重程序規(guī)范，提高為外來務(wù)工人員提供法律援助的“有效率”。首先是開通“農(nóng)民工綠色通道”。對來訪咨詢外來務(wù)工人員優(yōu)先接待，符合條件的即時受理、即時審批、即時指派。其次是降低法律援助門檻。對涉及外來務(wù)工人員追討工資、工傷事故賠償糾紛的法律援助申請不再審查申請人的經(jīng)濟(jì)條件。再次是在援助方式上，針對不同情況提供不同形式的法律援助。

1、法律咨詢，對那些不知道如何向老板索要工資的外來務(wù)工人員，指導(dǎo)他們?nèi)绾斡梅墒侄嗡饕べY，如查清楚用人單位的主體名稱，索要欠條，保存證據(jù)等；

2、對那些已有相關(guān)證據(jù)的外來務(wù)工人員，幫助他們向勞動監(jiān)察部門舉報(bào)；

3、對那些證據(jù)較清楚的，可以代寫文書，代理進(jìn)行非訴訟調(diào)解；

4、對那些需要進(jìn)行勞動仲裁或者訴訟的外來務(wù)工人員，則及時為他們辦理法律援助手續(xù)，指派律師代理其進(jìn)行仲裁和訴訟；

5、根據(jù)案情需要采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等多種服務(wù)方式，注重發(fā)揮法律服務(wù)人員的調(diào)解功能，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和欠薪單位，盡量爭取調(diào)解結(jié)案，降低外來務(wù)工人員維權(quán)成本；

6、建立外來務(wù)工人員重大疑難案件集體討論、上報(bào)制度，對外來務(wù)工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時介入，并盡快向上級主管部門匯報(bào)。

第三篇：中國人居環(huán)境獎申報(bào)和評選辦法

附件1

中國人居環(huán)境獎申報(bào)和評選辦法

一、獎項(xiàng)的設(shè)立為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，表彰在構(gòu)建和諧社會、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的城鎮(zhèn)、單位和個人，建設(shè)部決定設(shè)立“中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）。

“中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就。“中國人居環(huán)境范例獎”反映獲獎?wù)咴诟纳瞥擎?zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就。

二、評選對象

“中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府。

“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：

1、城鎮(zhèn)政府或政府部門；

2、企事業(yè)單位；

3、社會團(tuán)體；

4、項(xiàng)目；

5、個人。

三、申報(bào)條件

（一）城鎮(zhèn)政府或政府部門

積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策、法規(guī)，并取得實(shí)施效果；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的投入；有效領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)社會各界積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作；在各級建設(shè)行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報(bào)批評；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

（二）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家方針政策、法律法規(guī)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。有效動員和引導(dǎo)社會公眾積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。

（三）項(xiàng)目

能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著，并具有推廣價(jià)值，或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污染治理等項(xiàng)目；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

（四）個人

熱心改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論成果、科研成果，貢獻(xiàn)突出、成效顯著。

四、申報(bào)程序

（一）申報(bào)受理和管理機(jī)構(gòu)

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的申報(bào)組織和推薦工作；建設(shè)部負(fù)責(zé)全國申報(bào)受理工作，具體工作由中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“人居獎辦公室”）負(fù)責(zé)。人居獎辦公室設(shè)在建設(shè)部城市建設(shè)司。

（二）申報(bào)方式

采取自愿申報(bào)和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報(bào)由申報(bào)單位提出申請。人居獎辦公室根據(jù)需要也可直接推薦備選項(xiàng)目。

（三）申報(bào)材料

1、申報(bào)表；

2、文字材料，包括3000字的申報(bào)內(nèi)容介紹；

3、照片或圖片資料；

4、長度不超過10分鐘的音像資料。

（四）報(bào)送程序

1、申報(bào)單位通過網(wǎng)絡(luò)傳送申報(bào)資料（文字材料以WORD格式、圖片以JPG或JPEG格式上傳，音像資料以光盤形式郵寄到人居獎辦公室，由工作人員負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)庫）；

2、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，并出具推薦意見；

3、為便于工作銜接，各地報(bào)送有關(guān)材料，申報(bào)表以書面形式、文字材料以軟盤形式、圖片資料和音像資料分別以光盤的形式上報(bào)，一式三份報(bào)人居獎辦公室。

（五）申報(bào)時間

每年的7月31日為人居獎辦公室接受申報(bào)材料的截止時間。

（六）采用網(wǎng)上申報(bào)的辦法另行通知

五、評選程序

（一）建立專家評選委員會專家備選名錄，根據(jù)每年申報(bào)項(xiàng)目的情況組成專家評審組；

（二）人居獎辦公室對各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審；

（三）人居獎辦公室組織對申報(bào)“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場考察；

對申報(bào)“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象，人居獎辦公室將根據(jù)需要、有選擇地組織現(xiàn)場考察，《考察報(bào)告》將作為評選依據(jù)提交專家評審組；

（四）專家評審組根據(jù)《中國人居環(huán)境獎評選參考指標(biāo)體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》，對人居獎辦公室提交的預(yù)審合格的評選對象進(jìn)行正式評選；

（五）專家評審組的評選結(jié)果，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”，由建設(shè)部公布；

（六）人居獎辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中，提出推薦申報(bào)“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單，報(bào)經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同

意后，由建設(shè)部負(fù)責(zé)組織申報(bào)材料并向聯(lián)合國人居署報(bào)送。

六、有關(guān)事宜

（一）為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權(quán)威性，各省、自治區(qū)、直轄市不宜再設(shè)立省一級的“人居環(huán)境獎”。

（二）建立“中國人居環(huán)境獎”預(yù)備名單制度。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可將當(dāng)?shù)販?zhǔn)備申報(bào)“中國人居環(huán)境范例獎”的項(xiàng)目（包括計(jì)劃項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、已建成項(xiàng)目）列出預(yù)備名單，并加強(qiáng)對這些項(xiàng)目的指導(dǎo)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和示范性。“中國人居環(huán)境范例獎”預(yù)備項(xiàng)目可以隨時從網(wǎng)上傳送材料，正式的申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從預(yù)備名單的竣工項(xiàng)目中推薦。

（三）建設(shè)部對已授予“中國人居環(huán)境獎”的城市和“中國人居環(huán)境范例獎”的項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。對獲得“中國人居環(huán)境獎”的城市每三年復(fù)查一次；對獲得“中國人居環(huán)境范例獎”的項(xiàng)目每五年復(fù)查一次。

（四）聯(lián)系方式

聯(lián)系人：建設(shè)部城市建設(shè)司方杰義、徐春波

電 話：010-58933089傳真：010-58934664

第四篇：申報(bào)中國人居環(huán)境獎和申報(bào)聯(lián)合國人居環(huán)境獎實(shí)施方案專題

申報(bào)中國人居環(huán)境獎和申報(bào)聯(lián)合國人居環(huán)

境獎實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升我區(qū)城市人居環(huán)境水平，努力建設(shè)國內(nèi)宜居城市，申報(bào)中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎（以下簡稱“兩申”），按照區(qū)委、區(qū)政府“四創(chuàng)兩申”工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以打造和諧社會為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造國際精品旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、全民參與的原則，以普及生態(tài)和諧的人居理念為基礎(chǔ)，以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善為抓手，以科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，全面提高城市人居環(huán)境，增強(qiáng)城市環(huán)境核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、工作目標(biāo)

按照國家住建部《中國人居環(huán)境獎評價(jià)指標(biāo)體系（實(shí)行）》標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面啟動“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，力爭通過3-5年的努力，成功申報(bào)“中國人居環(huán)境獎”，最終成功申報(bào)“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“兩申”活動順利開展和取得實(shí)效，我局高度重視，成立申報(bào)中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由我局***局長任組長，***任副組長，各室、科負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作措施

我局“兩申”工作要緊緊圍繞工作實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，結(jié)合全區(qū)開展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實(shí)好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進(jìn)”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，廣泛宣傳“兩申”活動，真正做到“兩申”活動深入人心,家喻戶曉。認(rèn)真總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、激勵大家積極參與到“兩申”活動中來。

（二）切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律服務(wù)工作。把加強(qiáng)對外來務(wù)工人員法律服務(wù)作為社會建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理理念、機(jī)制和手段，堅(jiān)持以服務(wù)為主兼顧管理的工作思路，在體制創(chuàng)新、權(quán)益保障、政策激勵、素質(zhì)提升、組織融合等方面進(jìn)行進(jìn)一步探索。著眼于經(jīng)濟(jì)社會“轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展要求，強(qiáng)化拓展權(quán)益保障，確保外來務(wù)工人員工資發(fā)放，保障身體健康安全。近年，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對

勞動力資源的需求呈大幅增長態(tài)勢，涌入我區(qū)的外來務(wù)工人員逐年遞增。要緊緊圍繞“服務(wù)、教育、維權(quán)”并重的方針，轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、延伸觸角，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)工作實(shí)效。一是創(chuàng)新外來務(wù)工人員普法平臺。通過與街道聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)窗口；在企業(yè)建立外來務(wù)工人員普法基地，定期開展有針對性的法制教育，進(jìn)一步加大普法力度，全面提高外來務(wù)工人員法律素質(zhì)。二是豐富外來務(wù)工人員普法形式。會同綜治、人社等部門利用節(jié)假日，深入外來務(wù)工人員聚集居住地、工地、招工中介、車站等場所，發(fā)放法治文化資料，贈送法律服務(wù)便民卡、勞動技能和法律知識培訓(xùn)服務(wù)卡等，并不定期舉辦廣場法律咨詢。三是維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。依托各級調(diào)解組織，加強(qiáng)與綜治、公安、人社等部門的互動，為外來務(wù)工人員排憂解難。建立外來務(wù)工人員重大疑難事件集體討論、上報(bào)制度，對外來務(wù)工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的事件，及時介入，積極為外來務(wù)工人員提供法律援助和法律服務(wù)。四是注重宣傳途徑，擴(kuò)大外來務(wù)工人員勞動爭議法律援助的“知曉率”。有針對性地選擇企業(yè)密集區(qū)域、外來務(wù)工人員聚集社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地作為經(jīng)常性的宣傳地點(diǎn)，更好地方便外來務(wù)工人員了解、接受法律援助服務(wù)。五是注重資源整合，拓寬外來務(wù)工人員法律援助網(wǎng)絡(luò)的“覆蓋率”。建立以區(qū)法律援助中心為主、街道司法所、社區(qū)法律援助工作站的三級工作網(wǎng)絡(luò)格局，緊密

聯(lián)系區(qū)總工會、人社局等部門，在各社區(qū)建立外來務(wù)工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，更加方便外來務(wù)工人員法律維權(quán)。另外，依托區(qū)總工會職工維權(quán)中心法律援助站，為外來務(wù)工人員服務(wù)。同時在區(qū)司法局門戶網(wǎng)站上開設(shè)“148”法律服務(wù)網(wǎng)上咨詢板塊，方便外來務(wù)工人員網(wǎng)上咨詢。六是注重程序規(guī)范，提高為外來務(wù)工人員提供法律援助的“有效率”。首先是開通“農(nóng)民工綠色通道”。對來訪咨詢外來務(wù)工人員優(yōu)先接待，符合條件的即時受理、即時審批、即時指派。其次是降低法律援助門檻。對涉及外來務(wù)工人員追討工資、工傷事故賠償糾紛的法律援助申請不再審查申請人的經(jīng)濟(jì)條件。再次是在援助方式上，針對不同情況提供不同形式的法律援助。

1、法律咨詢，對那些不知道如何向老板索要工資的外來務(wù)工人員，指導(dǎo)他們?nèi)绾斡梅墒侄嗡饕べY，如查清楚用人單位的主體名稱，索要欠條，保存證據(jù)等；

2、對那些已有相關(guān)證據(jù)的外來務(wù)工人員，幫助他們向勞動監(jiān)察部門舉報(bào)；

3、對那些證據(jù)較清楚的，可以代寫文書，代理進(jìn)行非訴訟調(diào)解；

4、對那些需要進(jìn)行勞動仲裁或者訴訟的外來務(wù)工人員，則及時為他們辦理法律援助手續(xù)，指派律師代理其進(jìn)行仲裁和訴訟；

5、根據(jù)案情需要采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等多種服務(wù)方式，注重發(fā)揮法律服務(wù)人員的調(diào)解功能，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和欠薪單位，盡量爭取調(diào)解結(jié)案，降低外來務(wù)工人員維權(quán)成本；

6、建立外來務(wù)工人員重大疑難案件集體

討論、上報(bào)制度，對外來務(wù)工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)及時介入，并盡快向上級主管部門匯報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要深化對“兩申”工作重要意義的認(rèn)識，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將”兩申”工作擺在文明城市鞏固提升工作的重要位置，抓緊抓好。

（二）健全機(jī)制，形成合力。要健全完善”兩申”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和互動機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政工作的作用，加強(qiáng)對活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促檢查，干部職工要各展所長、各負(fù)其責(zé)，確保”兩申”工作取得實(shí)效。

第五篇：“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”申報(bào)陳述材料

“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”申報(bào)陳述材料

一、廣州市概況

廣州市是華南地區(qū)的一座中心城市,位于珠江三角洲北緣,總面積7434.4平方公里，其中市區(qū)面積3718.8平方公里。1978年改革開放以來,廣州市的經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)高速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)20年以兩位數(shù)的速度增長。2000年末,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2383.07億元人民幣,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.45萬元,按當(dāng)年匯率計(jì)算,達(dá)到4175美元;全市人口994.30萬人，其中本市戶籍人口702.66萬人,外來流動人口291.64萬人;建成區(qū)面積達(dá)到430.7平方公里。廣州市是一座具有2200多年悠久歷史的文化名城,目前正朝著建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)大步邁進(jìn)。

二、申報(bào)“人居獎”類別

城市環(huán)境建設(shè)與管理

------城市環(huán)境綜合整治

●道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 架構(gòu)城市道路主骨架，完善城市交通路網(wǎng)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

●市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 整治城市臟亂現(xiàn)象，規(guī)范城市管理秩序，改善城市環(huán)境面貌。

●大氣污染治理 治理廢氣污染，推廣使用清潔汽車，發(fā)展綠色交通。

●水源污染治理 完善污水處理設(shè)施，提高污水處理率,整治工業(yè)污染源。

●城市生態(tài)環(huán)境改善 完善城市園林綠化體系，建設(shè)生態(tài)公園和森林公園,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)城市新格局。

三、廣州市人居環(huán)境改變的過程

●未實(shí)施改善環(huán)境之前的情況。前幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)的發(fā)展，廣州市的城市區(qū)域迅速擴(kuò)展，周邊農(nóng)村大幅納入市區(qū)范圍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能迅速調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載負(fù)荷不斷增大；機(jī)動車輛迅速增長，城市道路建設(shè)相對滯后;農(nóng)村人口迅速向城鎮(zhèn)流動集中,城市管理面日趨復(fù)雜，廣州市面臨的環(huán)境臟亂和環(huán)境污染問題十分突出：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)跟不上城市發(fā)展的需要，交通阻塞狀況嚴(yán)重；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和室內(nèi)市場建設(shè)跟不上市場發(fā)展的需要，違法建設(shè)現(xiàn)象大量涌現(xiàn)；污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上用水量的大幅增長，珠江和流溪河等水源水體污染比較嚴(yán)重；廢氣和揚(yáng)塵污染指標(biāo)急劇升高，城市大氣環(huán)境受到污染；城市綠化跟不上城區(qū)擴(kuò)展的步伐，市區(qū)“溫室效應(yīng)”不斷增大，城市居住環(huán)境呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢。

●目標(biāo)和決策的形成。1996年8月林樹森就任廣州市人民政府市長之后，針對城市發(fā)展面臨的問題，致力于城市環(huán)境的綜合整治，改善城市環(huán)境面貌。他先后提出“拉開城市結(jié)構(gòu)，有序地配套建設(shè)，重點(diǎn)向東、向南發(fā)展”；“架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從根本上改善生活居住環(huán)境”；“建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城市”；“實(shí)施‘青山碧水藍(lán)天工程’，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市”等城市發(fā)展策略和目標(biāo)，按照中共廣東省委、廣東省政府和中共廣州市委關(guān)于廣州市的城市面貌要“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的要求，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展思路，全力推動廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，改善廣州市的城市面貌和人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。

●資金和資源配置。近幾年來，廣州市持續(xù)對城市建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行了高強(qiáng)度投入，1998年投入140.18億元，1999年投入175.3億元，兩年的投入相當(dāng)于之前18年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治投入的總和，2000年投入147.01億元，2001年計(jì)劃投入142.62億元。這樣的投資強(qiáng)度前所未有。林樹森市長力主將大部分城市建設(shè)稅費(fèi)收入、政府土地出讓收益和從市場上籌措的發(fā)展資金，用到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治上。

●廣州市城市環(huán)境綜合整治的實(shí)施過程。

（1）完善道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施。以架構(gòu)城市道路主骨架，完善道路交通路網(wǎng)為重點(diǎn)，對道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行高強(qiáng)度投入。先后建成內(nèi)環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)道、環(huán)城高速公路、華南快速干線廣園路等一批城市快速路，建成3座跨江大橋，建成一批立體交通系統(tǒng)，建成一批城市主干道，拓寬改造了一批城市主干道。到2000年底，廣州市的城市道路長度達(dá)到2887公里，總面積達(dá)到3923萬平方米，人均道路面積達(dá)到9.76平方米。與此同時，加快構(gòu)建城市軌道交通系統(tǒng)，建成了全長18.48公里、總投資127億元人民幣的地鐵一號線，目前正推進(jìn)地鐵二號線的建設(shè)，并積極籌備建設(shè)三、四號線和市區(qū)至新白云國際機(jī)場輕軌，全力為市民提供更加便捷高效的城市交通。

（2）整治城市臟亂現(xiàn)象。對市區(qū)道路兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場周邊、市區(qū)鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、珠江兩岸和城市進(jìn)出口等部位的臟亂現(xiàn)象進(jìn)行全面整治,按照嶺南建筑風(fēng)格對市內(nèi)陳舊樓宇的立面屋頂進(jìn)行整飾改造，“穿衣戴帽”，美化市容景觀。全面清拆違法建設(shè)和臨時建筑，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，近三年來年，共清拆違法建設(shè)和臨時建筑870萬平方米。整治戶外廣告，規(guī)范戶外廣告的管理，1999年全部清拆了戶外煙草廣告，使廣州市邁入了無戶外煙草廣告城市的行列。對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行規(guī)范化管理，城市道路實(shí)行16小時保潔制度，城市垃圾和糞便全部實(shí)行無害化處理,營造良好的環(huán)境秩序。

（3）治理大氣污染。實(shí)施“空氣凈化工程”，治理機(jī)動車的排氣污染，對機(jī)動車輛強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置；廣泛推廣使用燃油添加劑和無鉛汽油；在出租車和公交車中廣泛推廣使用液化石油氣；對不符合環(huán)保要求的汽車，不予生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、上牌。在飲食服務(wù)業(yè)中全面推廣使用液化石油氣或者電能等清潔能源。先后將80多家廢氣污染型工廠企業(yè)遷出中心城區(qū)；對76家廢氣污染型小水泥廠，限期治理48家、關(guān)閉28家。

（4）治理水源污染。加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，計(jì)劃到2010年建成11座污水處理廠，目前已有3座建成投入運(yùn)行，全市生活污水日處理能力已達(dá)到63萬噸，生活污水處理率達(dá)到31.49%。有4座正在建設(shè)之中，到2010年，廣州市的工業(yè)廢水處理率將達(dá)到95%，生活污水處理率將達(dá)到70%。從1998年起，投入11億多元，對市內(nèi)河涌進(jìn)行清疏截污整治。并對工業(yè)污染源進(jìn)行整治，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，整治工廠排污口，對127家洗漂企業(yè)限期治理81家、關(guān)閉21家、停產(chǎn)搬遷25家，使全市2941個工業(yè)企業(yè)的污水排放全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（5）加快推進(jìn)園林綠化建設(shè)。著眼于建設(shè)山水型生態(tài)城市，完善城市園林綠化體系，充分利用廣州地處亞熱帶,四季常青,背靠白云山，面臨南海，懷抱珠江的自然環(huán)境優(yōu)勢，在加強(qiáng)水源保護(hù)的同時,全力推進(jìn)城市綠化建設(shè),構(gòu)建山水城市的新格局。新建和改造了大批城市公園。到2000年底，全市城市公園總數(shù)達(dá)到125個，總面積3075公頃。新建了大批城市綠化廣場；完善了市內(nèi)交通道路綠化配套工程。到2000年底，該市建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到24.98%和30.26%，人均公共綠地面積已達(dá)到10.36平方米。規(guī)劃建設(shè)了一批生態(tài)公園和森林公園，全市林業(yè)用地達(dá)到30多萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到41.5%。

(6)加強(qiáng)對歷史文化的保護(hù)。著眼于對廣州市歷史名城的保護(hù)，廣州市在綜合整治城市環(huán)境過程中加強(qiáng)了對古建筑和歷史文化遺址的保護(hù)。成功地保護(hù)了西漢南越宮署御花園、南越王墓遺址、鎮(zhèn)海樓、錦綸會館、近代民居等大批珍貴的古建筑和歷史文化古跡，修復(fù)了西關(guān)大屋、商業(yè)街騎樓、下九路商業(yè)步行街和黃大仙廟等大批具有嶺南特色的人文景觀，使這些寶貴的歷史文化煥發(fā)出新的光彩。

為了改善廣州市的人居環(huán)境，林樹森作為市長，對廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治傾注心血，作出了不懈的努力。他親自邀請國內(nèi)外的著名專家進(jìn)行廣州的城市建設(shè)發(fā)展“概念規(guī)劃”研究，對廣州市的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、空間形態(tài)、交通路網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和發(fā)展策略等等重要問題深入研究探討，制訂出《廣州市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)地確立了廣州未來城市建設(shè)的發(fā)展方向。他親自組織制訂城市建設(shè)管理和環(huán)境整治的重要文件和政策法規(guī)。他主政四年多，先后主持制訂50多項(xiàng)城市建設(shè)管理和環(huán)境整治政策文件；頒布實(shí)施110多項(xiàng)城市建設(shè)管理和環(huán)境整治法規(guī)規(guī)章。他親自為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項(xiàng)目籌措建設(shè)資金，指導(dǎo)主管部門開拓資金渠道，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行為城市建設(shè)和環(huán)境整治工程項(xiàng)目貸款融資，確保了工程項(xiàng)目的資金需求。他深入調(diào)查研究，及時對城市建設(shè)和環(huán)境整治重要工作的實(shí)施“拍板”決策；堅(jiān)持對重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，逐項(xiàng)抓落實(shí)；對城市建設(shè)和環(huán)境整治工程質(zhì)量嚴(yán)格要求，指導(dǎo)建設(shè)單位創(chuàng)造工程項(xiàng)目精品；溝通協(xié)調(diào)中央、省直、部隊(duì)駐穗單位支持廣州市的城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。

四、廣州市城市人居環(huán)境改善成果

經(jīng)過幾年的努力，廣州市實(shí)現(xiàn)了廣東省提出的城市環(huán)境面貌“一年一小變，三年一中變”目標(biāo)要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)水平明顯提高，城市面貌和人居環(huán)境明顯改善,現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的地位明顯增強(qiáng)。城市交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，形成了由高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和城市主干道路網(wǎng)三大路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成的層次分明、功能明確的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決了城市交通阻塞的問題。城市臟亂現(xiàn)象得到了全面整治，市容景觀進(jìn)一步美化，從根本上改變了城市環(huán)境臟亂的狀況。遏制了大氣和水源污染，從根本上保護(hù)了城市環(huán)境，使環(huán)境功能區(qū)的水源和空氣指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，珠江水變清，魚蝦大量回游繁殖。城市綠化水平大幅提高，逐步實(shí)現(xiàn)了森林圍城，城在林中；懷抱珠江，綠水長流，人與自然和諧共存的目標(biāo)。林樹森市長為廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

五、城市可持續(xù)發(fā)展

廣州市城市面貌和人居環(huán)境的改善，將廣州市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推上了更高的平臺，為廣州市未來的發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市交通路網(wǎng)和市政設(shè)施的完善，為經(jīng)濟(jì)騰飛和市民生活提供了良好的外部環(huán)境，減少了由于交通阻塞導(dǎo)致汽車廢氣對城市環(huán)境的污染。城市環(huán)境面貌的改善，進(jìn)一步提高了廣州作為華南地區(qū)中心城市的地位，增強(qiáng)了廣州的輻射力和帶動力。大氣、水源污染的有效治理和園林綠化系統(tǒng)的完善，進(jìn)一步提高了廣州的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。華南地區(qū)乃至全國各地一些大企業(yè)紛紛把總部遷往廣州。近幾年來，國外到廣州投資的大企業(yè)明顯增多。國、內(nèi)外大批高素質(zhì)人才自愿到廣州定居就業(yè)，甚至一些久違的候鳥也紛紛重來廣州過冬。城市面貌的改善，提高了廣州的文化品位，豐富了旅游資源，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。許多游客表示，今天的珠江完全可以與賽納河媲美。

六、廣州市綜合整治城市環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和影響

廣州市在綜合整治城市環(huán)境中摸索了成功的經(jīng)驗(yàn)：（1）城市發(fā)展必須以人為本，從提高人的生活素質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持不懈地改善人的居住環(huán)境。（2）提高城市的整體文明水平，必須注重改善人居環(huán)境，使城市的環(huán)境秩序與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)。（3）提高城市的地位，必須注重優(yōu)化城市環(huán)境面貌，塑造現(xiàn)代化城市的新形象。（4）改善城市的環(huán)境質(zhì)量，必須將完善基礎(chǔ)設(shè)施與治理環(huán)境污染結(jié)合起來，雙管齊下。（5）綜合整治城市環(huán)境，改善人居環(huán)境，必須由政府來組織和推動，以創(chuàng)建精神文明活動為載體，充分調(diào)動各個方面的積極性，廣泛發(fā)動人民群眾參與。

城市面貌和人居環(huán)境明顯改善，提高了廣州的社會文明水平，市民更加熱愛這座城市，為能夠在這座城市工作生活感到自豪，更加自覺地為廣州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。提高了政府在人民群眾心目中的威望，廣州市社情民意調(diào)查中心的調(diào)查表明，近三年來，廣州市民對政府的滿意程度一直保持在98%以上，促進(jìn)了廣州市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。提高了廣州在國內(nèi)、國外的知名度，2000年10月世界大都市協(xié)會董事會年會在廣州召開，代表們對廣州城市面貌和人居環(huán)境的巨大變化無不感到驚訝。近兩年來國內(nèi)先后有210多個代表團(tuán)到廣州考察學(xué)習(xí)廣州市綜合整治城市環(huán)境，改善人居環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。