第一篇：基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動方案

基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動方案

根據《中共xx市委辦公室關于印發〈xx市基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動實施方案〉的通知》（xx辦字〔XX〕號）要求，為進一步加強和改進新形勢下基層黨建工作，深入推進基層黨組織標準化建設，推動基層黨建工作責任制落實，結合市糧食局工作實際，局黨組決定，從10月開始到11月底，結合迎接、宣傳、貫徹十九大精神，在市直糧食系統黨員領導干部中，組織開展基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動。現提出如下實施方案。

一、目標任務

通過開展基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動，營造大抓基層黨建濃厚氛圍，教育引導黨員干部擰緊思想“總開關”，樹牢“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對十八大以來全市基層黨建工作進行回顧梳理，宣傳基層黨建工作經驗做法，及時發現、分析、解決基層黨建工作中的重點、難點、熱點問題，深化全市基層黨建工作改革創新，為提高全市黨建工作科學化水平提供實踐支撐和理論支持。推動各級黨組織和黨員領導干部進一步壓實基層黨建責任，切實做到堅持政治優先抓黨建、堅持最大政績抓黨建、堅持“一崗雙責”抓黨建、堅持條塊結合抓黨建，夯實基層基礎，為全市總量沖刺全省第三、建設美麗xx新篇章提供堅強組織保障。

二、指導原則

．堅持以上率下。突出“關鍵少數”的關鍵作用，縣處級黨員領導干部帶頭從嚴從實參加活動，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成上行下效、上率下行的良好局面。

2．堅持問題導向。把發現問題、剖析問題、解決問題作為出發點和落腳點，對照基層黨建工作要求，邊查邊改、立行立改，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動各級黨組織修正不足、改進提高。

3．堅持分類指導。區分農村、機關（事業）單位、街道社區、國有企業不同領域不同行業黨組織和黨員特點，因地制宜、因人制宜開展走訪調研，體現具體化、精準化、差異化。

4．堅持群眾路線。黨員領導干部開展活動時，要輕車簡從，不準層層陪同、迎來送往，不準增加基層和群眾負擔，不準搞形式主義、走馬觀花，要帶著課題、帶著問題開展走訪調研。

三、主要內容

．聚焦直接聯系群眾，開展黨情民意大走訪。深入基層黨組織，積極進企走村入戶，重點走訪基層黨組織負責人、老黨員、困難黨員、黨小組組長、新黨員，了解基層一線實際困難和問題，聽取對基層黨建工作的意見建議，摸清黨員群眾的期盼，問計于民、集中民智。做到“三必訪”，即：黨員領導干部所在基層黨組織必訪，了解黨支部現狀；局屬基層黨組織必訪，督促相關部門黨組織負責人落實基層黨建工作責任；基層聯系點（村、社區、企業）基層黨組織必訪，聽取意見建議，幫助協調解決基層黨建工作困難。活動期間，黨員領導干部每人走訪基層黨組織不少于10個，走訪基層黨員干部不少于30人，至少主持召開1次基層黨建工作座談會。

2．聚焦標準化建設，開展短板缺項大調研。緊緊圍繞基層黨建工作重點，聚焦基層黨組織標準化建設開展調研，查準查實基層黨建工作存在的問題和短板。做到“八必看”，即：組織設置情況必看，看組織設置是否科學優化，做到應建盡建，組織體系設置規范，隸屬關系明晰；班子配備情況必看，看領導班子是否堅強有力，班子成員素質優良，班子結構合理、責任明確；黨員教育情況必看，看黨員教育管理是否規范常態，“三會一課”、民主評議黨員、“黨員學習活動日”等制度黨員參與率高、教育效果好，發展黨員嚴肅嚴格；場所建設情況必看，看場所功能是否務實管用，活動場所建設規范達標，硬件齊全、標牌規范、制度健全，服務功能豐富；活動開展情況必看，看工作載體是否形式多樣，在服務改革、發展、民生、群眾、黨員方面受到黨員群眾普遍歡迎；組織運轉情況必看，看工作運行機制是否健全完善，工作責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位；基礎保障情況必看，看基礎保障是否充分有力，人員經費保障有力，基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事；發揮作用情況必看，看工作業績是否突出有效，基層黨組織圍繞中心、服務大局，緊扣“346”目標，黨建、改革、發展、穩定等各方面成效明顯，黨群干群關系密切。活動期間，黨員領導干部要認真做好調研筆記，及時記錄對發現問題的思考。

3．聚焦思想理論武裝，開展政策法規大宣講。廣泛組織開展宣講，引導黨員領導干部忠誠干凈擔當，發揮表率作用，引導廣大黨員樹牢“四個意識”，強化黨性修養，發揮先鋒模范作用。做到“四必講”，即：黨的路線方針政策，中央和省、市重大決策、惠民政策必講；黨章黨規，特別是黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等重點黨規黨紀必講；總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察安徽重要講話精神必講；黨的十九大精神必講。活動期間，黨員領導干部至少為走訪調研的基層黨員干部上1次黨課。

4．聚焦目標任務落實，開展履職承諾大督查。對照年度基層黨建重點工作，強化督促檢查力度，以督促檢查倒逼落實，確保年度黨建工作目標任務落地見效。做到“五必查”，即：推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“講政治、重規矩、作表率”專題教育和專題警示教育開展情況必查；XX年度基層黨建工作“三個清單”完成情況必查；XX年度黨組織書記抓基層黨建述職承諾事項兌現情況必查；中央和省委、市委巡視巡察反饋的基層黨建工作問題整改落實情況必查；基層黨組織標準化建設工作推進情況必查。各級黨員領導干部對督查過程中發現的問題和不足，要及時進行梳理反饋，督促做好問題整改。

5．聚焦工作常態長效，開展問題結癥大整改。及時對走訪、調研、督查過程中發現的問題進行梳理，建立基層黨建工作“問題庫”“困難庫”，督促、幫助、協調解決問題。對問題的整改落實，做到“三個聯動”，即：上下聯動整改。堅持以上帶下，各級黨員領導干部對短期內、自身能解決的問題，要主動督促幫助基層黨組織做好問題整改；上級黨組織對所屬基層黨組織、行業系統主管部門對系統內基層單位要加強指導督促。左右聯動整改。加強溝通協調，對于涉及多地區、多部門的問題，要主動同相關部門加強溝通，整合資源，合力解決。先后聯動整改。強化建章立制，推進問題整改。活動期間，黨員領導干部應至少撰寫1篇基層黨建問題類的調研報告，并按報上級黨委組織部門備案。11月底，局黨組組織召開一次專題會議，聽取班子成員開展活動情況的匯報。

四、有關要求

．強化組織領導。把深入開展基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動作為一項重要政治任務納入議事日程，加強領導指導。局黨組主要負責同志擔負第一責任人職責，在帶頭參加活動的同時，靠前指揮抓好本單位的活動開展。黨組班子成員落實“一崗雙責”，發揮領導干部的示范帶頭作用。

2．加強工作統籌。注重把基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動與迎接、宣傳、貫徹十九大精神結合起來，確保十九大精神家喻戶曉、深入人心；與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，推動學習教育深入有效開展；與推進基層黨組織標準化建設和落實年度基層黨建“三個清單”結合起來，推動基層黨建和基層黨組織標準化建設年度任務順利完成；與全面深化改革、抓黨建促脫貧攻堅等中心工作有機結合起來，以實際工作業績檢驗基層黨建工作成效。與當前正在開展的秋糧收購中心工作結合起來，推動國家惠農政策落到實處。

3．強化督查考核。基層黨建“大走訪、大調研、大宣講、大督查、大整改”活動開展情況納入今年基層黨建工作考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核以及領導干部年度述職述廉述德考核工作內容。局將加大對活動開展情況的督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解掌握情況，推動活動取得實效。

4．注重工作實效。充分運用傳統媒體和新興媒體，加強對活動的宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍。注重通過活動的深入開展，剖析基層黨建存在的問題及成因，建立健全相關工作制度，推動形成系列理論成果、實踐成果和制度成果，推動基層黨建工作上水平上臺階。

第二篇：基層黨建整改方案

基層黨建整改方案

為了保持基層黨組織活動，維護黨在群眾中的形象、鞏固黨的執政地位都，根據區委組織部《關于開好2019年4月“黨員固定活動日”通知》要求，我局黨委組織部署各黨支部開展“一回顧三檢查”工作，對各支部黨建工作進行自查，局黨委經過匯總問題制定出如下整改方案：

一、存在問題

一是黨員對黨組織活動的重要性認識不夠，參與度不高，組織生活開展規范。部分退休老黨員因年高或因患病，不能參加黨組織活動。

二是開展“三會一課”創新意識還不夠，黨組織活動形式單一，局限于在黨建活動室集中進行宣講學習、交流討論、衛生整治等，黨員對黨組織生活的活動積極性不夠高。

三是黨建資料的收集整理還需不斷完善，平時在工作開展中，影像圖片資料留存不夠，對黨建資料的收集整理還不夠規范及時。

四是基層黨建投入保障不足，基層黨建工作基礎保障仍然比較薄弱，水利局黨委仍有幾個“危舊”陣地，改善黨建教育活動場所、組織黨員教育培訓經費沒有有效保障。

二、原因剖析

一是從嚴治黨的要求沒有完全落實到位，對基層黨建工作的重要性認識不夠，黨建工作制度落實不夠到位。二是向基層黨支部書記傳導壓力不夠，對基層黨組織負責人履行黨建工作職責的督促指導力度不大。三是沒有真正樹立重視基層、大抓基層的鮮明導向，在招納年輕干部力量、解決基層組織活動場所、經費保障等方面有等靠思想。

三、整改措施

針對以上存在的問題，制定如下措施：

（一）加強組織領導，夯實工作基礎。督促各級黨組織及其主要負責人強化主業主責意識，認真履行主體責任和第一責任。健全責任落實機制，明確責任清單，細化到人、量化到崗，充分運用責任機制傳導壓力，推動形成層層抓黨建抓落實的工作格局。嚴格落實黨委會定期研究黨建工作制度，半年聽取一次基層黨支部書記專題匯報，全年開展基層黨建調研2次以上。

（二）加強教育培訓，提高思想站位。對無故不參加黨組織活動或積極性不高的黨員進行談心談話，提高黨性認識；對有特殊情況不能參加的黨員，黨支部定期走訪慰問并宣講黨的組織活動各項政策。經常性傳達區紀委典型通報，宣讀《黨章》明確權利義務，播放黨的政策解讀視頻，對全體黨員開展提醒教育，繼續強化學習，提高黨員干部自身綜合政治素質。切實管好、用好機關干部，提升黨員干部整體素質，促進廣大黨員干部主動作為，為干事創業提供有力的保障。

（三）加強對基層組織黨建工作培訓監督。對基層黨組織書記和組織委員開展“三會一課”規范化培訓、準確了解開展流程和形式等；每月轉發區委組織部關于開展黨員活動日的活動要求，及時提醒落實黨員活動及資料歸檔。不定期對各基層支部黨建工作開展情況督查，開展評星定級，按照不低于5%的比例從嚴整頓軟弱渙散黨組織。制定從嚴管理黨員、民主評議黨員實施辦法，提交開展情況影像資料，嚴格規范組織生活，認真落實三會一課、黨員固定活動日活動等制度。

（四）爭取基層黨建投入力度。積極向組織部申請解決基層組織活動場所不達標問題。專項用于基層黨組織活動場所維修改造，黨員教育培訓專項經費，不斷提升基層組織基礎保障水平。

中共臨川區水利局委員會

2019年4月23日

第三篇：基層黨建整改方案

范壩鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議

問題整改方案

按照《甘肅省市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》、《隴南市文縣鄉鎮黨委及書記履行基層黨建工作責任考核辦法（試行）》等有關文件精神，現就圍繞鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議會上縣委主要領導點出的問題，通過深刻自查，針對提出的問題，建立問題臺賬，結合工作實踐，限時銷號整改，實行動態管理。為確保整改工作取得實效，制定如下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義理論，深入開展“兩學一做”學習教育制度化常態化，以服務經濟社會新常態下的科學發展為目標，全面落實從嚴治黨新要求，著力推進基層黨的建設，全面落實黨建各項工作，形成聚精會神抓黨建，一心一意謀發展的新局面，為推動全鎮經濟社會健康科學發展提供堅強保證。

二、整改目標

認真對照全縣鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議大會上縣委主要領導點評意見中提出的問題，對照述職評議中自己查找的問題，根據中央和省市全面從嚴治黨的要求，樹立重視基層、大抓基層的鮮明導向，聚焦落實基層黨建工作責任、加強黨員干部先鋒引領作用、規范黨建重點工作、提升黨建工作整體水平等方面存在的問題，帶頭落實第一責任人的責任，堅持突出問題導向，逐項落實整改措施，切實傳導責任壓力，加強班子建設，抓黨建促扶貧建設，狠抓黨員教育培訓，注重黨建工作創新，提升黨建工作水平，不斷夯實基層基礎，努力構建一級抓一級、層層抓落實，履職盡責、齊抓共管的工作格局，為建設幸福美好新范壩提供堅強組織保證。

三、整改原則

（一）堅持統籌兼顧、全面推進整改。在重點解決已有問題的基礎上，堅持把查找問題貫穿基層黨建工作始終，對工作中發現的新問題及時納入整改內容，統籌考慮、全面部署，不推不拖、切實整改。

（二）堅持分工負責、協調推進整改。根據查找出的問題和職責分工，實行分工負責制和目標責任制，明確整改責任人、整改措施、完成時限等。層層傳導壓力，加強協調調度，建立協調聯動機制，力促問題解決。

（三）堅持示范引領、帶頭推進整改。黨組織主要負責同志要及時研究、親自協調，帶頭整改基層黨建工作中存在的問題，督促責任領導、責任部門加強協調配合，鎮村社三級聯動抓好整改落實。

四、整改重點

（一）壓力傳導存在層層遞減的問題。個別班子成員“一崗雙責”落實不夠到位，對分管領域黨建工作投入較少；部分新任村黨支部書記黨建工作業務不熟、思路不清，工作比較滯后。

（二）部分黨員先鋒引領作用發揮不明顯。由于農村黨員隊伍老齡化、文化程度不高、致富能力不強，帶動群眾推動脫貧攻堅的能力弱化。

（三）基層黨建重點工作還不規范。主要表現在部分村“兩學一做”學習教育常態化制度化工作推進不夠有力，“三會一課”制度落實不夠嚴格；部分村民服務中心發揮作用不充分；“3＋5”服務群眾工作法、“兩項”制度推行不夠嚴格。

（四）基層黨建工作整體水平不高。工作中缺乏特色亮點，基層黨建示范點的層次還不高；店壩片部分村基層黨建工作相對薄弱。

五、整改措施

（一）提高認識，傳導壓力，形成合力，著力解決壓力傳導遞減問題。我鎮緊扣基層黨建工作，提高思想認識，層層傳導責任，將責任壓力落實到“神經末梢”。一是圍繞黨建工作，落實具體責任。根據實際問題和整改方案，我鎮提高認識，強化責任，召開鎮村兩級干部大會，層層傳導壓力，真正把責任壓力傳導到“神經末梢”。二是圍繞黨建工作，狠抓支部建設。進一步加強基層黨組織建設，樹立“黨的一切工作到支部”的導向，轉變工作作風充分發揮黨支部的主體作用，形成基層黨組織的強大合力。三是靠實班子成員“一崗雙責”責任，加強對分管領域黨建工作的投入，定期談話、定期督查，督促落實。四是加強鎮村干部業務培訓。對于業務不熟、思路不清的村黨支部書記，通過黨建指導員培訓，鎮統一培訓，理清思路，提高業務能力。

責任人：毛鵬 責任單位：各黨支部

具體責任人：各包村領導、各村負責人 完成時限：即知即改，并長期堅持。

（二）增強能力素質，發揮引領作用，著力解決黨員干部先鋒引領作用發揮不明顯問題。一是優化黨員隊伍結構，培養發展有發展思路、有發展能力的年輕黨員，為農村黨員注入新鮮血液。二是加強黨員干部教育培訓。加大對黨員干部的思想、理論素質培訓，提高思想認識，提升能力素質，發揮自身優勢，帶動發展。培養一批能夠帶動群眾脫貧致富的優秀農村人才，充分發揮黨員干部在脫貧攻堅中的帶動作用。

責任人：毛鵬 責任單位：各黨支部

具體責任人：各包村領導、各黨務指導員、各村負責人 完成時限：即知即改，并長期堅持。

（三）規范工作程序，促進工作落實，著力解決基層黨建重點工作不規范問題。嚴抓基層黨建重點工作的工作程序，推動工作落實。一是從嚴推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化工作。嚴格按照規定程序、學習要求，推進 “兩學一做”學習教育常態化制度化工作落實，每季度隨機督查檢查，對沒有落實到位的黨支部，按照相關規定，予以處理。二是充分發揮村民服務中心作用。嚴格按照相關規定要求，完善村干部坐班制度，規范布置村級組織活動室，對附屬設施建設進行核查，解決活動室用水用電問題，強化活動室場所服務功能，使其發揮好作用，服務好群眾。三是發揮黨務指導員作用。加強對各村黨建指導員培訓，協助村黨支部規范“3＋5”服務群眾工作法，嚴格推進“兩項”制度落實。

責任人：毛鵬 責任單位：各黨支部

具體責任人：各黨務指導員、各包村領導、各村負責人 完成時限：即知即改，并長期堅持。

（四）創新黨建工作特色亮點，著力提升基層黨建工作整體水平。一是加強黨建工作引領。著力打造黨建工作特色。發揮地理環境優勢，積極探索“支部＋產業＋貧困戶＋集體經濟”的模式，不斷發展壯大村級集體積累，帶動貧困戶脫貧增收。二是提高黨建示范點層次，加強對黨建示范點的投入力度，著力打造特色鮮明、亮點突出的基層黨建示范點，并發揮帶動引領，“地毯式”提升全鎮基層黨建水平。三是落實黨建主體工作。對店壩片區部分村的黨支部書記、文書，進行培訓，提高思想認識，同時，發揮黨務指導員，包村領導、包村干部的作用，切實促進基層黨建工作水平提升。

責任人：毛鵬 責任單位：各黨支部

具體責任人：各黨務指導員、各包村領導、各村負責人 完成時限：即知即改，并長期堅持。

第四篇：基層黨建問題整改方案

綠水鎮2016基層黨建問題整改方案

3月12日縣委組織召開全縣黨建工作專題會議，根據縣委組織部組織專班對全鎮基層黨建工作進行兩輪暗訪督查結果和縣黨建工作領導小組下發的《關于2016全縣基層黨建工作考評情況的通報》文件精神，我鎮2016黨建工作還存在一部分問題。會后，鎮黨委高度重視，針對通報中提到的各項問題，認真謀劃，制定本方案：

一、發現問題及整改措施

問 題 一：綠水鎮大坪村三年未發展黨員。

整改措施：加強指導，指派專人對大坪村黨支部書記嚴天兵同志進行約談，了解相關情況。找準問題原因，積極發現優秀青年進行培養，爭取本內銷號。

問 題 二：綠水鎮香溝村黨支部2016年黨員先鋒指數未按月評比。

整改措施：鎮黨委要求全鎮各黨支部，嚴格遵守八事聯動活動程序，規定動作不走樣，在民主議事環節中每月固定開展“雙星指數”評定。

問 題 三：綠水鎮農口聯合黨支部未嚴格落實“支部主題黨日”規定動作，活動開展不規范。

整改措施：鎮黨委研究下發《關于進一步明確“支部主題黨日”相關事項的通知》，明確“支部主題黨日”開展時間和八事聯動活動內容，要求各黨支部按照要求開展活動。下發《綠水鎮關于推行“支部主題黨日”備案管理的通知》，要求各黨支部將活動資料按月裝訂成冊，報鎮組織辦檢查備案。

問 題 四：綠水鎮康家溝村黨員群眾服務中心未按時完工。整改措施：針對此問題，我鎮將積極與施工方聯系，抓好協調，督促施工方推進施工進程，工程主體完工后積極推進審計工作，確保新村委會盡快投入使用。

問 題 五：綠水鎮四合村無旗桿、國旗，農口聯合支部無黨員活動室。

整改措施：對全鎮25個黨支部黨員活動室進行督察，對旗桿、國旗破損和無黨旗、黨旗懸掛不規范的支部限時整改。

問題六：綠水鎮新溪溝村、周家灣村、四合村衛生環境差，文件隨地亂堆亂放。

整改措施：針對這一問題開展走訪調查，對全鎮村黨支部書記提出硬性要求，制定村委會工作條例，限時整改。

二、下部工作打算

針對以上問題，對全鎮各支部進行定時督查，對整改不到位的村和問題反彈的村進行全鎮通報，并做好管理臺賬記錄，加大平時考核比重，將考核結果與年底績效考核掛鉤。

三、保障措施

（一）堅持領導帶頭，強化協調配合。

堅持把抓黨建作為全鎮工作第一要務，基層黨建工作存在問題整改工作要實行集體領導、分工負責的模式。堅持黨委書記帶頭履行責任，切實履行黨委主體責任；領導班子要針對所駐村，具體抓好整改落實工作，身體力行，及時協調解決整改工作中存在的各項問題，跟蹤檢查整改落實情況，統籌兼顧，合力攻關。

（二）堅持問題導向，細化措施要求。一是落實工作部署。嚴格按照縣委統一要求和“八事聯動”工作思路，結合每月工作實際，擬定每月“支部主題黨日”活動方案，開展特色實踐活動。加大平時考核權重，將各支部日常工作開展情況嚴格與年底考核掛鉤。二是抓好日常督查。自我加壓，主動作為，以隨機抽查、每月督查、季度通報等形式，對全鎮25個支部的黨建工作，尤其是農村支部在陣地建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、按月繳納黨費等方面容易存在的薄弱環節，發現一例，整改一例，排除一例。三是嚴格痕跡管理。深入學習縣委備案管理制度，全鎮25個支部“支部主題黨日”活動開展情況進行規范化管理。各支部活動開展的各項資料，并統一在鎮組織辦集中備案，每月匯編成冊。

中共來鳳縣綠水鎮委員會

2017年3月17日

第五篇：黨建督查整改報告

黨建督查整改報告

莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局 ?

關于 2013 年全市建設工程標后大檢查 ?

重點督查整改情況的報告 ?

秀嶼區治建辦：

根據莆田市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于 2013 年全市建設工程標后大檢查重點督查情況的通報》(莆治建辦〔2013〕9 號)文件精神，我局高度重視，立即組織相干人員對通報中存在的問題進行認真調查核實，并催促相干責任單位立即落實整改，現將有關整改情況報告以下：

1、項目基本情況本次通報中觸及我局監管的項目共 2 個，分別是秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程，共發現問題 26 處，目前已整改到位 26 處。

(1)秀嶼區創業路北段融資項目 ?

建設單位：秀嶼區木材加工區嶠江實業有限公司;施工單位：福建世鼎建設有限公司;監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司。該工程合同造價為 1681 萬元，自 2012 年 8 月 10 日開工，于 2013年 6 月 28 日竣工驗收。

(2)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程 ?

建設單位：秀嶼區新城建設有限公司;施工單位：福建省第 1 建筑工程公司;監理單位：筑力(福建)建設發展有限公司;本工程共建設10 幢安置房，其中多層 6 幢，高層 4 幢(16 層)，合同造價為 1224 萬元，自 2012 年 8 月 12 日開工，目前已完成外墻粉刷、內墻砌體及打底，正在內部裝修。

2、發現問題和整改情況(1)秀嶼區創業路北段融資項目整改情

況 ?

問題 1：該工程造為 1723.95 萬元，但可研報告中把設計費、勘察費、監理費分別限定在 4.89 萬、7.68 萬和 9.44 萬元，且經秀嶼區發改局核準均不采取招標情勢肯定;問題 2：該項目勘察、設計單位直接指定，監理單位采取約請招標，開標現場設在招標代理公司會議室;施工單位采取掛牌招標情勢，評標辦法規定為先進行 3 輪報價，報價最低者為中標人，若最低報價相同的再采取隨機抽取法肯定中標人，與相干規定不符，且評標中沒有組建評標委員會，而是由招標人、監察部門及代理機構人員共同負責對招標人資歷進行審查。

整改情況：建設單位提供反饋材料中說明：(1)根據 2012 年 3月 22 日備忘錄，由嶠江工業園區籌建辦領導小組組長郭荔花召集籌建辦、區監察、財政、審計等部門于 2012 年 4 月 25 日在區政府第 3會議室，牽頭組織區建設、監察、財政、審計等部門組成評定小組，就園區內 3 條道路(創業路北段、魏東路東段、縱 1 路北段)勘察、設計拜托單位采取現場詢價方式，經資歷審核(參與方必須具有營業執照及資質證書)程序，以最低價選定受托單位;(2)根據區發改局《關于秀嶼區創業路北段工程可行性研究報告的批復》(莆秀發改【2012】25 號)和招標事項核準決定書，該工程監理不采取招標情勢，故采取詢價方式肯定中標人。

問題 3：施工許可證辦理時間為 2013 年 6 月 4 日，但實際開工時間是 2012 年 8 月 10 日，存在未批先建現象。

整改情況：由于建設工程計劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但建設單位為響應區政府“5大戰役”工作要求，為加快項目建設進度，采取了邊建邊辦的方法，且我局質監站也提早參與監管。

?

問題 4：該工程監理費僅為 9.8 萬，與國家規定的取費標準(約40 萬)相比，少了 30 多萬元。

整改情況：根據區發改局招標事項核準決定書，監理不采取招標情勢，建設單位采取詢價方式肯定中標人。該監理單位監理資料齊全，在工程施工期間，委派專業監理工程師和監理員按施工進度實時進行監管，工程質量監管比較到位。且經有關部門抽檢，各項指標均符合要求。

問題 5：查看竣工驗收表、竣工質量評估報告及監理通知單等內業資料，發現總監張濱簽字基本上為代簽字;監理工作大都只有監理員林興恩 1 人負責;監理日記打印版本，記錄內容雷同。

整改情況：經查總監簽字確切存在代簽字現象，目前對代簽字的資料由總監理工程師對比施工現場重新審查確認并進行補簽，我局也對總監理工程師進行約談。

問題 6：編號 002 的監理工程師通知單時間為 2012 年 10 月 12日，但整改回復單上的時間為 2012 年 8 月 19 日，明顯造假。

整改情況：經查編號為 002 的《監理工程師通知單回復單》為電子文件，施工單位在制表時直接復制 001 號單，只對內容進行更改，但未對題名時間進行修改構成筆誤，回復時間實為 10 月 20 日，現已重新簽證。

問題 7：施工日記涉嫌造假，內容均從監理日記中提取，且記錄10 分簡單。

整改情況：由于施工日記與監理日記都是將當天的施工情況記錄下來，所以可能存在部分內容雷同。對施工日記內容過于簡單，我局已責令施工單位依照《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJl3—56—2004)的要求，規范日記內容，明確記錄人員，現已整

改到位。

(2)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改情況 ?

問題 1：該項目施工單位采取融資掛牌方式招標，掛牌公告中要求投標人是省內國有企業，缺少相干根據;掛牌招標中只有 1 家投標人參與投標;施工、設計招標沒有組建評標委員會，而是由發包人組織相干部門代表組成評審委員會;履約保證金按規定應是合同價的5%(約 612 萬)，但該工程以秀嶼區政府區長辦公會議記要【2012】5號定為 1300 萬元，且要求在工程開標之前以現金情勢繳納。

整改情況：根據建設單位提供材料中說明：該工程為 BT 融資項目，采取掛牌方式公然選擇具有入選 2010 福建省省級房屋建筑工程施工總承包預選承包商名錄，且注冊地在福建的本省國有企業。但斟酌到對省內國有企業信譽、實力比較了解，并與區政府簽訂意向框架協議，保證有投標人參加;按掛牌文件第 5 條規定：“若投標人只有 1 家經審核后合格的，肯定終究承包人”。該工程為 BT 融資項目，施工招標由發包人組織相干部門代表組成評審委員會，投標保證金 1300 萬元按掛牌文件第 10 條規定：“承包人掛牌時交納 1300 萬元保證金中標后除扣 5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。

該項目設計招標按市招標辦規定符合招標程序。

問題 2：勘察單位 2 次公然招標失敗后，未經批復改成詢價方式。

整改情況：本工程勘察費用合同額為 97500 元，由于勘察單位公然招標 2 次均流標，后根據莆招投標辦[2010]2 號文件：“合同估算價在 10 萬元以下的項目，鼓勵采取隨機抽取方式;不采取隨機抽取方式的，可采取競爭性談判或詢價方式”。但因斟酌到與拆遷戶簽約的開工建設時間到期，為了盡快開工建設，故采取談判方式選擇 1 家信譽比較好的勘察單位。

?

問題 3：施工許可證辦理時間為 2013 年 1 月 21 日，但實際開工時間為 2012 年 8 月 12 日，存在未批先建現象。

整改情況：由于建設工程計劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時間，但我局質監站已提早參與監督。

問題 4：垂直度、沉降觀測監測工作未由建設單位拜托具有相應資質的單位進行，與設計要求不符。

整改情況：經檢查，現場施工單位已對各棟樓的垂直度及沉降值進行監測，監測數據都以資料的情勢記錄在案，且垂直度丈量值未超過規范允許范圍(層高 5 米為 8mm;全高累計值 H/1000 且 30mm)，沉降丈量值均表明建筑物為均勻沉降，且監測數值均符合《建筑變形丈量規范》JGJ8—2007 要求。現我局已責令建設單位拜托具有相應資質的單位進行垂直度、沉降監測復核，目前建設單位已拜托具有相應資質的單位進行監測，監測結果均在規范允許偏差范圍內，基本符合要求，具體數據正在整理中。監測單位將在 2014 年 1 月 21 日前出具正式報告。

問題 5：樁基未采取取芯或超聲波方式檢測;樁基靜載數量不足。

整改情況：經核對，現場樁基靜載數量符合《建筑基樁檢測技術規范》(JGJ 106—2003)中第 3.3.1 條:當設計有要求或滿足以下條件之 1 時，施工前應采取靜載實驗肯定單樁豎向抗壓承載力特點值：

1、設計等級為甲級、乙級的建筑樁基。

2、地質條件復雜、施工質量可靠性低的建筑樁基。

3、本地區采取的新樁型或新工藝。

檢測數量在同 1 條件下不應少于 3 根，且不宜少于總樁數的 1%;當工程樁總數在 50 根之內時，不應少于 2 根。

根據規范要求，建設單位組織設計、勘察、監理、施工等單位

召開靜載選樁會議，由于該項目 1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁，且由同 1 班組連續施工，經設計、勘察等各參建單位研究，按同 1 條件選取靜載檢測樁，樁基靜載數量滿足規范要求;另外該項目工程大直徑(大于 1000mm)沖鉆孔樁數量較少(共 26根占總數量不到 3.6%)，樁長為 15 米⑵0 米左右施工難度不大，且圖紙未要求采取取芯或超聲波檢測，故未做這方面檢測。現場樁基靜載數量都是由各參會單位共同選定，并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。

問題 6：工程內業資料中設計單位蓋章為“中國市政工程中南設計研究院福建分院”的印章，不符合資質規定要求。

整改情況：我局已責令設計單位將工程內業資料中設計單位的蓋章，全部更改成“中國市政工程中南設計研究總院”的公章，目前資料已送總公司蓋章。

問題 7：“5 強兩比”材料送多家檢測單位檢測。

整改情況：“5 強兩比”材料由于區建設工程質量監督站檢測室資質過期未及時辦理，施工單位為保證現場施工材料的及時送檢，即轉送具有相應資質的檢測單位檢測，且送檢進程均在監理單位見證下進行，送檢的原材檢測結果均符合要求。

問題 8：砼強度檢測評定使用舊標準，未經總監確認。

整改情況：我局已責令施工單位依照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統 1 標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13⑸6⑵004)等規范要求整理施工內業資料，目前施工單位已按混凝土強度檢驗評定標準 GBT50107⑵010 對混凝土強度重新評定，并由總監理工程師簽字確認。

問題 9：未提供樁基驗槽記錄。

?

整改情況：經檢查，現場施工單位地基驗槽(復驗)記錄中，包括樁基驗槽內容，且勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位都有簽章。現我局已責令施工單位依照《建筑工程資料管理規程》、《建筑工程施工質量驗收統 1 標準》和《福建省建筑工程文件管理規程》(DBJ13⑸6⑵004)等規范要求整理施工內業資料，目前正在整改，我局將跟蹤落實，確保整改到位。

問題 10：秀嶼區質監站發的責令整改通知單上只有 1 名檢查人員簽字，不符合法定程序要求。

整改情況：我局已責令質監站全部干部加強學習福建省行政執法相干法律法規，并嚴格依照有關規定執法，目前執法人員已依照要求補簽。

問題 11：施工單位沒有及時繳納工程質量保證金(612 萬元)，2012 年 8 月工程開工，2013 年 1 月辦理施工許可證，但 2013 年 8、9 月才分別繳納 300 萬元、312 萬元。

整改情況：本工程為 BT 融資項目，中標后施工單位已于 2012年 6 月 28 日將 1300 萬元保證金匯入項目業主規定的專戶，按掛牌文件第 10 條規定：“承包人掛牌時交納 1300 萬元保證金中標后除扣5%合同金額工程質量保證金外余額全部轉為合同履約保證金”。因屬BT 融資項目，質保金寄存在項目業主專戶，后斟酌到工程項目為政府性投資建設，根據莆建管【2011】75 號文件規定，故于 2013 年 8、9 月才分別繳納 300 萬元、312 萬元。

問題 12：監理服務費未繳納至區住建局專戶，接受統 1 監管。

整改情況：由于區財政資金緊張，該工程監理費未能及時繳入專戶，但我局已依照《關于對建設工程監理費支付進行統 1 監管的通知》(莆建質安〔2011〕103 號)文件要求，對監理工作進行考核，并

根據考核的結果按規定及時撥付監理費。

問題 13：未按工程進度、合同和規定程序支付工程款，存在拖欠工程款現象。

整改情況：根據建設單位提供材料中說明：按掛牌文件第 104條規定：“本工程原則為融資施工。在工程施工進程中，中標人不因投標人是不是及時支付工程進度款都應籌集資金建設，不得停工，工程進度款招標人應按核定完成工程量的 85%撥付,若不能按時足額支付工程進度款，不足部份按月息 1%利率計算承當利息”,故不存在拖欠工程款現象。

問題 14：存在工程變更和工程量增加現象，有通過網上公示，但未辦理備案手續。

整改情況：該工程變更造價約 2180657 元，根據《莆田市人民政府關于印發莆田市建設工程標后管理暫行規定的通知》(莆政綜【2009】115 號)第 210 條規定，該工程設計變更屬于 3 類變更，事前已上報我局審批且在網上公示。

問題 15：該工程第 1 次可研報告中投資估算值為 9745.8 萬元，2011 年 3 月 25 日，秀嶼區發改局對該工程可研報告予以批復，項目總投資估算為 12283.8 萬元;2012 年對可研報告給予以修改，投資估算值改成 23102.7 萬元，2012 年 3 月 5 日，秀嶼區發改委對該工程可研報告予以重新批復，項目總投資估算也相應調為 23102.7 萬;對照前后兩次可研報告中的投資估算表，工程費用名目、工程量等指標均 1 致，但綜合單價調劑較大，致使可研報告中的投資估算值相差13356.9 萬元，批復后的項目總投資估算值相差 10818.9 萬元。

整改情況：該工程第 1 次可研報告中投資估算值為 9745.8 萬元，因當時沒有斟酌地下室造價，后因根據閩建筑[2010]43 號、閩建筑

[2010]43 號文件人工費又調劑 2 次，故造成綜合單價調劑，致使第 2次可研報告中的投資估算值相差 13356.9 萬元，批復后的項目總投資估算值相差 10818.9 萬元。

問題 16：現場檢查施工、監理人員到崗情況，發現施工單位投標中許諾人員共 14 人。除項目經理易軍、技術負責人林武、安全員段曉陽等 3 人在崗，其余 11 人均不在崗。在場的施工人員均不是投標中許諾人員;監理單位專監黃秋生、郭志成、監理員詹錦濱等 3 人不在崗。

整改情況：我局已責立施工、監理單位依照《建設工程項目管理規范》和《建設工程監理規范》等規范要求實行職責，同時催促建設單位根據招標及合同約定，加強施工、監理單位管理人員到場履職考勤工作，目前各相干責任人已按要求到場履職。

問題 17：現場抽查發現 3#、4#樓磚砌體部份使用淡化海砂。

整改情況：我局已責令施工單位對 3#樓、4#樓局部使用淡化海沙的砌體全部撤除并采取符合施工要求的沙進行砌筑，目前已按要求整改到位。

問題 18：1#樓 15、16 層施工放樣孔未加設蓋板;施工現場安全防護部份未按規范要求設置，施工電梯安全門的電器連鎖開關破壞。

整改情況：我局已責令施工單位對 1#樓 15 層、16 層施工放樣孔設置安全防護，并加強施工現場安全防護管理;施工電梯安全門電器連鎖開關破壞進行更換，目前現場全部整改到位。

問題 19：對 6#樓 2 層 6 個部位、3 層 9 個部位、15 層 3 個部位進行樓板厚度檢測。其中 2 層有 5 個部位樓板厚度分別未 11.3cm、8.5cm、和 11.2cm、10.4cm、14.1cm，分別不符合設計值 10cm 和 12cm的要求;3 層有 6 個部位樓板厚度分別未 10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm 和 12.4cm、9.3cm，分別不符合設計值 12cm 和 10cm 的要求;15層有 2 個部位樓板厚度為 12.4cm、12.7cm，不符合設計值 12cm 要求。

整改情況：我局已責令建設單位牽頭組織施工、監理等單位按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》進行檢查，目前建設單位已組織設計單位、監理單位、施工單位召開專題會議，并已拜托有資質的檢測單位對負偏差超過規范要求的樓板進行堆載檢測實驗，以檢驗樓板承載力是不是符合使用要求。檢驗結果將于 2014 年 1 月 21 日之前出具，施工單位許諾將嚴格根據檢測結論再進行分析處理確保不影響正常使用功能;對正偏差超標的 14.1cm 的樓板采取人工鑿毛方法進行鑿薄。1#樓 15 層厚度 12.4cm、12.7cm 的樓板，設計值為 12cm 均在規范允許偏差范圍(⑸mm、+8mm)以內符合要求。

3、處理情況根據檢查中發現的問題，我局已對以下單位及個人進行通報批評，并根據《福建省建設工程質量安全動態管理辦法》對相干各責任人給予記分。

(1)秀嶼區創業路北段融資項目 ?

1、施工單位：福建世鼎建設有限公司給予通報批評 1 次。

2、監理單位：福建眾億工程項目管理有限公司及總監理工程師張濱(證書編號：35002565)分別給予通報批評 1 次。

(2)笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程 ?

1、施工單位：根據《福建省建筑市場管理條例》第 4108 條：“違背本條例有以下行動之 1 的，由縣級以上建設行政主管部門責令其改正，情節嚴重的，可處以 2 萬元以上 5 萬元以下罰款：

(1)未獲得施工許可證擅自開工的;?

(2)使用質量不合格的建筑材料、構配件的;?

(3)將未經核定質量或質量不合格的建筑工程交付驗收的;

?

(4)將驗收不合格的工程交付使用的;?

(5)發包方及發包代理單位或設計單位無正當理由限定承包方使用其指定的有關產品的。” ?

根據第 2 條款，并根據現場背法行動的程度，對福建省第 1 建筑工程公司處以貳萬元的罰款。

2、施工單位：對項目經理易軍(注冊編號：閩 235080815911)給予通報批評 1 次。

3、監理單位：對總監理工程師黃繩鑄(證書編號：福建建監—041288)給予通報批評 1 次，并記 20 分。

4、下 1 步工作計劃 1、強化責任意識。要求各參建單位繼續強化有關人員的質量意識，特別是在場施工人員，要嚴格施工操作規程，扎扎實實地控制好施工進程中的每環節，消除質量隱患。

2、強化崗位責任制度。要求參建單位的項目經理、技術負責人、總監等主要人員不得擅自離開工地，特殊事情必須要離開工地的，必須向業主單位請假，建立完善的考評制度，列入當信譽考核。

3、加大工程質量監管力度。要求施工單位加大投入，嚴格依照規范、圖紙及合同要求進行施工，要求監督部門、監理單位切實實行各自職責，嚴格監督、監理，確保工程質量符合要求。

總之，我局將根據此次督查發現的問題嚴格催促有關單位及時整改，并對前 1 階段工作中存在的問題進行認真總結，舉 1 反 3，避免類似問題再次產生，確保工程有序進行，工程質量得到有效提升。

附件：秀嶼區創業路北段融資項目和笏石鎮大丘村陳厝安置區建設工程整改反饋資料 ?

莆田市秀嶼區住房和城鄉建設局 ?

2014 年 1 月 16 日

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服務員實習報告 會計工作總結報告 會計專業實訓報告 基層信譽社副主任述職報告 組織部述職報告 幼兒園長述職報告 學校中層領導述職報告