第一篇：工業(yè)和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作會(huì)議上的講話

在2010年全國煙草工作會(huì)議上的講話

（2010年1月19日）工業(yè)和信息化部部長 李毅中

同志們：

會(huì)議召開前，姜成康同志代表國家煙草專賣局黨組，向部里作了匯報(bào)。成康同志的工作報(bào)告，我完全贊同。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講幾點(diǎn)意見。

一、2009年全國煙草行業(yè)工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國煙草行業(yè)的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和工信部的工作要求，強(qiáng)化管理，深化改革，著力創(chuàng)新，提升品牌，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一是行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。受金融危機(jī)沖擊，去年上半年煙草銷售收入增幅明顯下降，部分高檔煙產(chǎn)量下降。面對市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調(diào)整，煙草行業(yè)創(chuàng)新思路，多措并舉，努力緩解運(yùn)行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”工作，保持了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，市場價(jià)格保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的工作目標(biāo)。

二是財(cái)政增收任務(wù)圓滿完成。去年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化的要求，國務(wù)院決定調(diào)整卷煙消費(fèi)稅率，明確提出煙草行業(yè)要為國家財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。全行業(yè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院的部署要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)部分利潤轉(zhuǎn)為消費(fèi)稅的決策，妥善處理政策實(shí)施中遇到的各種問題，推動(dòng)方案順利實(shí)施。在不提高卷煙零售價(jià)格、保持市場穩(wěn)定的前提下，全年新增消費(fèi)稅594億元，圓滿完成了財(cái)政增收500億元的任務(wù)，為全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。

三是煙草工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得積極成效。積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)、整縣建設(shè)試點(diǎn)，初步形成了以基地單元建設(shè)為載體、以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提高專業(yè)化服務(wù)水平為關(guān)鍵、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為突破的發(fā)展新路子。煙草工業(yè)高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學(xué)化、專業(yè)化水平的成功范例，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四是質(zhì)量品牌工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能降耗和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)等重大專項(xiàng)取得積極進(jìn)展，煙葉和卷煙質(zhì)量水平明顯提高。重點(diǎn)骨干品牌銷量和利稅占行業(yè)的比重明顯提升，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。煙草行業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的作法，對其他行業(yè)也 有借鑒意義。

五是行業(yè)兩化融合水平明顯提高。結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、專賣監(jiān)督管理、會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)管等方面信息化水平明顯提高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有力提升了行業(yè)的生產(chǎn)和配售水平，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。煙草行業(yè)尤其是全國性、區(qū)域性現(xiàn)代物流的建設(shè)，是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的典范。

在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難的條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。在這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)發(fā)展任務(wù)

2009年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民齊心協(xié)力、迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢回升向好。但是，必須清醒地認(rèn)識到，國際金融危機(jī)還沒有過去。世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了積極跡象，但各種不穩(wěn)定不確定因素依然較多，全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢、曲折、復(fù)雜的過程。從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，全面部 署了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求，特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項(xiàng)工作。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出了今年的工作思路、重要任務(wù)，概括為：

一條主線：以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

四個(gè)突出抓好：突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長11%和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)目標(biāo)。

五個(gè)原則：一是，把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。二是，把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。三是，把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。四是，把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)加快發(fā)展的緊迫任務(wù)和長期戰(zhàn)略。五是，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn)、搶 占國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點(diǎn)的主攻方向。

八項(xiàng)主要工作：一是，繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，突出抓好技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是，突出抓好節(jié)能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是，全面落實(shí)國發(fā)36號文件，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。五是，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是，建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。七是，推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化。八是，把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五項(xiàng)保障措施：一是，全面履行工業(yè)通信業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是，加強(qiáng)電信監(jiān)管和工業(yè)品生產(chǎn)管理，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。三是，加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)高水平服務(wù)型政府。四是，推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立良好工作作風(fēng)。

煙草行業(yè)在過去一年里取得了突出成績，也為今年的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是，煙葉超產(chǎn)超收問題突出，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模的難度和壓力增大；卷煙品牌跨省整合難度加大，體制性障礙有待進(jìn)一步克服；卷煙工業(yè)費(fèi)用水平上升，企業(yè)管理需要進(jìn) 一步加強(qiáng)；面對煙草控制、國際競爭等新的挑戰(zhàn)，憂患意識、危機(jī)感、緊迫感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

工業(yè)和信息化部完全贊成煙草局今年工作的安排。煙草行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，繼續(xù)嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)“卷煙上水平”工作，著力調(diào)整煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

按照這個(gè)要求，行業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把保持平穩(wěn)較快發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩(wěn)定。關(guān)注社會(huì)庫存，注重均衡投放，保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定。要突出抓好重點(diǎn)骨干品牌培育，促進(jìn)全國性品牌加快成長。要加快推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮董事會(huì)在企業(yè)投資、薪酬、預(yù)算以及基本制度建設(shè)方面的決策作用。要進(jìn)一步深化多元化投資體制改革，嚴(yán)格控制新上多元化投資項(xiàng)目。要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在境外實(shí)體化運(yùn)作和與國際煙草公司合作方面取得更大進(jìn)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是煙草結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)抓好整縣推進(jìn)，做好總體規(guī)劃，明確階段性任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉原料供應(yīng)基地化、品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要健全完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，解決好土地流轉(zhuǎn)等問題，促進(jìn)煙農(nóng)不斷增產(chǎn)增收，真正使廣大煙農(nóng)受益。要把控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，采取有效措施，把工作做細(xì)做實(shí)，確保控制規(guī)模任務(wù)落實(shí)。

（三）全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，努力提高行業(yè)整體競爭實(shí)力。質(zhì)量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)，也是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。要把實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意、消費(fèi)者滿意作為行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“大市場、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于卷煙研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝組織、原料供應(yīng)、過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，加大技術(shù)改造力度，不斷提升卷煙質(zhì)量和品牌價(jià)值。要繼續(xù)推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省重組、品牌整合，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度重視抓好卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強(qiáng)煙草專賣管理，是煙草行業(yè)的重要職責(zé)，也是行業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)國家得益和消費(fèi)者利益。要切實(shí)加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營和網(wǎng)上販賣假私卷煙等行為，維護(hù)正常的煙草市場秩序。要堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。要認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》各項(xiàng)工作，加強(qiáng)禁煙法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保煙草產(chǎn)量增速每年不超過4%。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入開展“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)辦事公開、民主管理，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要高度重視抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，保證行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全行業(yè)要在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，闔家幸福！

第二篇：工業(yè)和信息化部部長苗圩在2012年全國煙草工作會(huì)議上的講話

工業(yè)和信息化部部長苗圩在2012年全國煙草工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是煙草行業(yè)全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，深入推進(jìn)“十二五”時(shí)期改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)議召開前，張德江副總理專門聽取了國家煙草專賣局黨組的工作匯報(bào)，充分肯定了煙草行業(yè)2011年的工作成績，并對做好2012年的工作提出了明確要求。全行業(yè)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理的指示要求，穩(wěn)增長、重減害、強(qiáng)管理、樹形象，努力為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2011年全國煙草行業(yè)工作成績顯著

2011年全國煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和工信部的工作要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”任務(wù)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

卷煙重點(diǎn)品牌加快發(fā)展。全年產(chǎn)銷量超過100萬箱的品牌達(dá)到了12個(gè)，銷售收入超過400億元的品牌達(dá)到了9個(gè)，以“532”、“461”知名品牌為主導(dǎo)的品牌發(fā)展格局在加快形成；全年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利7529.56億元，同比增長22.5%；上繳國家財(cái)政超過6000億元，同比增長22.82%，為國家財(cái)政增收做出了積極貢獻(xiàn)。

煙葉工作的水平整體提升。煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平進(jìn)一步提高，水源工程建設(shè)工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。煙農(nóng)收益明顯增加，同比增長27.7%；全年煙葉收購上等煙比例達(dá)到56.09%，提高了11.06個(gè)百分點(diǎn)，中等煙比例同比下降了3.29個(gè)百分點(diǎn)，下等煙比例同比下降了7.7個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了卷煙產(chǎn)品質(zhì)量的提升和品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

卷煙減害降焦工作進(jìn)步明顯。全國卷煙焦油量平均值、煙氣一氧化碳平均值均同比下降了0.4毫克/支。低焦低害卷煙產(chǎn)品的快速增長，有力促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和效益提升。

科技創(chuàng)新成效顯著。煙草基因組計(jì)劃重大專項(xiàng)取得了突破性進(jìn)展；烘絲機(jī)、切絲機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)取得了突破性成果；16000支/分鐘、800包/分鐘超高速機(jī)型引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)樣機(jī)制造裝配工作順利完成；造紙法再造煙葉技術(shù)升級重大專項(xiàng)技術(shù)啟動(dòng)實(shí)施。技術(shù)的不斷進(jìn)步為煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行業(yè)管理不斷改進(jìn)。多元化投資管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，存量資產(chǎn)整合試點(diǎn)工作開始啟動(dòng)；17家省級工業(yè)公司全部完成改制，全面建立了公司、法人治理結(jié)構(gòu)，完成了從傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變；公開招標(biāo)工作深入開展，辦事公開、民主管理工作全面推進(jìn)；行業(yè)信息化水平不斷提升，全國卷煙網(wǎng)上訂貨率達(dá)到了73.68%，比上年提高了45.5個(gè)百分點(diǎn)。

努力推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

煙草行業(yè)要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議的部署和要求，正確把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，要緊緊圍繞主題、主線，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。煙草行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，國家煙草專賣局黨組明確提出要把推進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為今年的重要任務(wù)，這符合科學(xué)發(fā)展要求，符合行業(yè)實(shí)際。全行業(yè)要進(jìn)一步突出品牌發(fā)展這一核心，著力提高技術(shù)水平，構(gòu)建適度競爭的體制機(jī)制，嚴(yán)格控制產(chǎn)銷總量，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展；要著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，保持卷煙產(chǎn)銷平衡，提高綜合配套能力，努力實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展與煙葉生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、與市場需求相適應(yīng)、與配套產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要更加重視支持老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步增加老少邊窮地區(qū)的煙葉種植生產(chǎn)，為促進(jìn)老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第二，要深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和煙農(nóng)增收。煙葉工作是煙草行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，煙葉生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅關(guān)系到卷煙工業(yè)生產(chǎn)的原料保障，而且直接與廣大煙農(nóng)的利益息息相關(guān)，與煙葉產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系；全行業(yè)要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基地的設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好水源工程建設(shè)、機(jī)械化配套水平和土地整理工作，加快推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提升煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平；要以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉的區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元建設(shè)，在煙葉產(chǎn)區(qū)全面開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；要以維護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，及時(shí)提高煙葉收購價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)減工、降本、增效，把對煙農(nóng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)卷煙品牌培育力度，努力促進(jìn)重點(diǎn)品牌加快發(fā)展和效益增長。加快實(shí)施質(zhì)量和品牌振興戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品，是推進(jìn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵所在。煙草行業(yè)要以推進(jìn)實(shí)施科技重大專項(xiàng)為依托，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，提升加工工藝水平，為提高重點(diǎn)品牌質(zhì)量水平提供有力的保障；要加強(qiáng)低焦低害產(chǎn)品研發(fā)，嚴(yán)格限制超高價(jià)卷煙生產(chǎn)和過度包裝，努力增加適銷對路的產(chǎn)品，保障市場有效供給；要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，建立健全技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；要加快現(xiàn)代卷煙流通體系建設(shè)，以一流的服務(wù)、一流的管理、一流的經(jīng)營手段和一流的員工隊(duì)伍，為卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要不斷探索完善品牌合作生產(chǎn)機(jī)制，切實(shí)解決合作過程中存在的突出問題，推動(dòng)品牌合作生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，突出重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)企業(yè)，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，努力在國際市場開拓上取得新成效。

第四，要更加重視內(nèi)部管理，努力促進(jìn)行業(yè)管理水平不斷提升。要全面推進(jìn)公開招標(biāo)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照制度和程序辦事，決不允許做任何形式的變通；要全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析癥結(jié)所在，及時(shí)采取處理措施，確保行業(yè)健康發(fā)展；要著力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，加大源頭打假和打擊假煙網(wǎng)絡(luò)的力度，全面加強(qiáng)專賣管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；要進(jìn)一步推進(jìn)多元化投資管理體制改革，優(yōu)化資源配置，提高投資管理和效益水平；要以提質(zhì)、降本、增效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)工商企業(yè)貫標(biāo)、對標(biāo)工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管

理和成本控制，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；要深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平，著力提高信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

第五，要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展需要一支素質(zhì)過硬的干部職工隊(duì)伍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷深化“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀教育，增強(qiáng)責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，低調(diào)務(wù)實(shí)，踏實(shí)做事；要全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職工技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部職工隊(duì)伍的工作能力；要深入推進(jìn)行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)有效化解各類矛盾，保障行業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

第三篇：20100119工信部長李毅中在全國煙草工作會(huì)議上的講話

工業(yè)和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作

會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年1月19日）

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講幾點(diǎn)意見。

一、2009年全國煙草行業(yè)工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國煙草行業(yè)的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和工信部的工作要求，強(qiáng)化管理，深化改革，著力創(chuàng)新，提升品牌，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一是行業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。面對市場環(huán)境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調(diào)整，煙草行業(yè)創(chuàng)新思路，多措并舉，努力緩解運(yùn)行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”工作，保持了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，市場價(jià)格保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的工作目標(biāo)。

二是財(cái)政增收任務(wù)圓滿完成。全年新增消費(fèi)稅594億元，圓滿完成了財(cái)政增收500億元的任務(wù)，為全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了積極貢獻(xiàn)。

三是煙草工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得積極成效。積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)、整縣建設(shè)試點(diǎn)，初步形成了以基地單元建設(shè)為載體、以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以提高專業(yè)化服務(wù)水平為關(guān)鍵、以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為突破的發(fā)展新路子。

煙草工業(yè)高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學(xué)化、專業(yè)化水平的成功范例，為以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四是質(zhì)量品牌工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能降耗和技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、卷煙增香保潤、卷煙減害技術(shù)等重大專項(xiàng)取得積極進(jìn)展，煙葉和卷煙質(zhì)量水平明顯提高。重點(diǎn)骨干品牌銷量和利稅占行業(yè)的比重明顯提升，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。煙草行業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的做法，對其他行業(yè)也有借鑒意義。

五是行業(yè)兩化融合水平明顯提高。結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、專賣監(jiān)督管理、會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)管等方面信息化水平明顯提高，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有力提升了 行業(yè)的生產(chǎn)和配售水平，遏制了假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。煙草行業(yè)尤其是全國性、區(qū)域性現(xiàn)代物流的建設(shè)，是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的典范。

在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。

二、正確把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和工業(yè)發(fā)展任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，全面部署了今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求，特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我們要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項(xiàng)工作。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，出路也在工業(yè)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出了今年的工作思路、重要任務(wù)，概括為：

一條主線：以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實(shí)提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

四個(gè)突出抓好：突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長11%和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)目標(biāo)。

五個(gè)原則：一是把改善供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。二是把技術(shù)改造和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。三是把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、品種質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。四是把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合作為促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)加快發(fā)展的緊迫任務(wù)和長期戰(zhàn)略。五是把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點(diǎn)的主攻方向。

八項(xiàng)主要工作：一是繼續(xù)落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，突出抓好技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是突出抓好節(jié)能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是全面落實(shí)國發(fā)36號文件，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。五是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。七是推進(jìn)兩化融合向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化。八是把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五項(xiàng)保障措施：一是全面履行工業(yè)通信業(yè)行業(yè)管理職 責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)電信監(jiān)管和工業(yè)品生產(chǎn)管理，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。三是加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建設(shè)高水平服務(wù)型政府。四是推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立良好工作作風(fēng)。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

工業(yè)和信息化部完全贊成國家煙草專賣局今年工作的安排。煙草行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，繼續(xù)嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，全面推進(jìn)“卷煙上水平”工作，著力調(diào)整煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

按照這個(gè)要求，行業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把保持平穩(wěn)較快發(fā)展和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來。要加強(qiáng)市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩(wěn)定。關(guān)注社會(huì)庫存，注重均衡投放，保持卷煙價(jià)格穩(wěn)定。要突出抓好重點(diǎn)骨干品牌培育，促進(jìn)全國性品牌加快成長。要加快推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地發(fā)揮董事會(huì)在企業(yè)投資、薪酬、預(yù)算以及基本制度建設(shè)方面的決策作用。要積極 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力在境外實(shí)體化運(yùn)作和與國際煙草公司合作方面取得更大進(jìn)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是煙草結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)抓好整縣推進(jìn)，做好總體規(guī)劃，明確階段性任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉原料供應(yīng)基地化、品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。要健全完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，積極探索生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，解決好土地流轉(zhuǎn)等問題，促進(jìn)煙農(nóng)不斷增產(chǎn)增收，真正使廣大煙農(nóng)受益。要把控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，采取有效措施，把工作做細(xì)做實(shí)，確保控制規(guī)模任務(wù)落實(shí)。

（三）全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，努力提高行業(yè)整體競爭實(shí)力。質(zhì)量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現(xiàn)，也是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。要把實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)滿意、零售客戶滿意、消費(fèi)者滿意作為行業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“大市場、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于卷煙研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝組織、原料供應(yīng)、過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，加大技術(shù)改造力度，不斷提升卷煙質(zhì)量和品牌價(jià)值。要繼續(xù)推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省重組、品牌整合，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織 結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度重視抓好卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強(qiáng)煙草專賣管理，是煙草行業(yè)的重要職責(zé)，也是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態(tài)勢，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。要切實(shí)加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營和網(wǎng)上販賣假私卷煙等行為，維護(hù)正常的煙草市場秩序。要堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點(diǎn)，與公安部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。要認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入開展“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)辦事公開、民主管理，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要高度重視抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，保證行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第四篇：在工業(yè)和信息化部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在工業(yè)和信息化部黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會(huì)議上的講話

（二〇〇九年四月二日）

李 毅 中

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)，主要是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，推動(dòng)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)、完成好各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部對工業(yè)和信息化部的工作非常關(guān)心，明金同志出席了這次會(huì)議，并作了重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。剛才，炎炎同志總結(jié)了部組建以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對下一步反腐倡廉工作做了部署。這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過黨組審議的，我完全贊同。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好中央政策措施的落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底，外部需求萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退，環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素明顯增多。國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，需求不足，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難。近來雖然一些地區(qū)、行業(yè)的情況產(chǎn)生了積極變化，但工業(yè)仍處于最困難的時(shí)期，仍沒有走出低谷，形勢依然嚴(yán)峻，不能輕言好轉(zhuǎn)。應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是當(dāng)前頭等重要的工作，是今年政府工作的主線。遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)，我部負(fù)有重大責(zé)任。在這種形勢下，推進(jìn)政府部門自身改革和建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作意義尤為重大。

我部反腐倡廉建設(shè)工作，要堅(jiān)持圍繞保持工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局。要盡力落實(shí)政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)全行業(yè)的信心，為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。為抵御國際金融危機(jī)的影響，黨中央、國務(wù)院抓住要害，果斷決策，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。比如，對重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的扶持政策，包括拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定出口，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的重大措施，涉及財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等多個(gè)方面。這是我們戰(zhàn)勝金融危機(jī)、扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑、促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展最有力的措施。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是逐條付諸落實(shí)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是否認(rèn)真有效貫徹落實(shí)，是衡量是否與中央保持一致的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要加強(qiáng)對中央政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并作為一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要內(nèi)容。

各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞部的中心工作，特別是重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術(shù)改造、科技重大專項(xiàng)、3G建設(shè)進(jìn)展以及質(zhì)量安全年、扶持中小企業(yè)等的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查開展工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實(shí)到位，防止推諉扯皮、辦事拖拉；項(xiàng)目安排是否科學(xué)合理，防止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)；項(xiàng)目核準(zhǔn)是否依法合規(guī)，資金使用管理是否規(guī)范有效，防止挪用、浪費(fèi)、貪污、受賄；工程施工和質(zhì)量是否安全合格，防止出現(xiàn)安全事故和“豆腐渣”工程等。要集中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)認(rèn)真解決，對違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理。

二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)真監(jiān)督檢查關(guān)系民生的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益

工業(yè)和通信業(yè)與人民群眾利益息息相關(guān)。我部在推進(jìn)工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中，要始終把關(guān)注民生、服務(wù)民生作為履行職責(zé)的基本出發(fā)點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為提高政府公信力的著力點(diǎn)。高度重視民意、體察民情，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。工業(yè)和信息化系統(tǒng)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)引導(dǎo)、督促檢查。

確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。配合做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)的管理。中央財(cái)政對“三下鄉(xiāng)”400億元資金補(bǔ)貼力度大，政策出臺和實(shí)施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，企業(yè)增加了生產(chǎn)。各級工信部門要切實(shí)抓好企業(yè)的招投標(biāo)、產(chǎn)品品種質(zhì)量、售后服務(wù)等三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把實(shí)惠送到農(nóng)戶手中。配合相關(guān)部門督促企業(yè)和地方改進(jìn)工作，查處和糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為。要加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

積極開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。吸取三鹿奶粉事件教訓(xùn)，繼續(xù)深入開展乳制品行業(yè)整頓，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。做好非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測，切實(shí)解決產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品藥品安全問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“安全發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患的治理。

電信與網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)生活的方方面面，服務(wù)質(zhì)量涉及千家萬戶。要加強(qiáng)電信市場監(jiān)管和電信資費(fèi)的監(jiān)督檢查，高度重視社會(huì)和消費(fèi)者的意見，加強(qiáng)對垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問題的治理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步合理降低電信資費(fèi)水平，解決服務(wù)熱點(diǎn)問題，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

三、堅(jiān)持依法治部，認(rèn)真抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，查處和糾正違紀(jì)違法行為，提高政府的公信力

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從嚴(yán)治政，制度是保障。在部組建之初和落實(shí)“三定”過程中，建制度、立規(guī)矩就顯得尤為重要、尤為緊迫。我們一定要堅(jiān)持依法治部，緊密圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路這一中心任務(wù)，建立健全適合大部門制的各項(xiàng)行政管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力。

落實(shí)“三定”規(guī)定，要積極進(jìn)取，加快磨合。要發(fā)揮積極主動(dòng)、堅(jiān)忍不拔、迎難而上、百

折不撓、敢于負(fù)責(zé)的精神，要克服無所作為、知難而退、停滯不前、消極應(yīng)付的想法，特別是在應(yīng)對金融危機(jī)、落實(shí)國家政策措施中積極努力，做出成效，得到部門、地方和社會(huì)的認(rèn)可，有為才能有位。

要完善科學(xué)民主決策的各項(xiàng)制度，健全民主集中制。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集體研究決定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排，干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購的正常程序，防止濫用職權(quán)。

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，對已廢止和取消的部門規(guī)章和審批事項(xiàng)要加強(qiáng)檢查。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)及明顯不當(dāng)?shù)膶徟?zhí)法等行政行為。推進(jìn)政務(wù)公開，按規(guī)定以適當(dāng)方式公開政務(wù)事務(wù)，廣泛聽取群眾、社會(huì)意見，防止決策失當(dāng)，防止自由裁量權(quán)過大，防止權(quán)力濫用，防止腐敗行為。

推行行政問責(zé)制度和績效考核制度。重點(diǎn)抓好對落實(shí)中央政策措施執(zhí)行不力的問責(zé)，對項(xiàng)目資金使用不當(dāng)、投資出現(xiàn)失誤的問責(zé)，以及重特大質(zhì)量安全事故的問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為。建立和完善績效考核制度，對國務(wù)院確定的我部落實(shí)《政府工作報(bào)告》的相關(guān)重點(diǎn)工作，部的56項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)以及部機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制抓好督辦和考核。

要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處在保增長項(xiàng)目實(shí)施和資金管理中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴(yán)肅查處在保民生政策措施落實(shí)中不作為、亂作為嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為；嚴(yán)肅查處在保穩(wěn)定政策措施落實(shí)中失職瀆職、處置失當(dāng)造成惡劣影響的行為；嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為以及重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

四、落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)關(guān)是重點(diǎn)。要加強(qiáng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確對待和行使手中的權(quán)力。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)保增長措施、推動(dòng)工作開展的重要切入點(diǎn)。

機(jī)關(guān)全體同志要勤奮學(xué)習(xí)，加快提高履行職責(zé)能力，適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。要真抓實(shí)干，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識，為基層、為企業(yè)辦實(shí)事；要勤勉盡責(zé)，堅(jiān)持不懈、頑強(qiáng)拼搏，積極主動(dòng)，超常規(guī)工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)、過緊日子的各項(xiàng)規(guī)定。

機(jī)關(guān)全體同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以身作則，努力做到政治上清醒堅(jiān)定、不搖不擺，處事上公道正派、不私不偏，作風(fēng)上清清白白、不貪不占，工作上盡職盡責(zé)、不懈不怠，業(yè)務(wù)上清清楚楚、不昏不亂。要堅(jiān)決糾正和防止不講原則、不顧大局、形式主義、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制以權(quán)謀私。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，在廉政勤政方面要自覺接受監(jiān)督，管好自己，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好《工業(yè)和信息化部黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行

第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，做到“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)工作全過程。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞黨和國家的工作主線，圍繞工業(yè)和信息化部的中心工作，服務(wù)于“保工業(yè)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，全面履行黨章和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷提高履行職責(zé)的能力。要積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)研究、部署和督促檢查反腐倡廉工作，加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行黨和國家方針政策的監(jiān)督，執(zhí)行黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和培養(yǎng)、使用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

同志們，今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我部面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策措施，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第五篇：全國煙草工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是國家煙草專賣局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是國務(wù)院實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會(huì)議。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對明年的經(jīng)濟(jì)工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議。

煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個(gè)方面的意見。

一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中是個(gè)特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國家財(cái)政收入的重要來源；既要堅(jiān)持專賣體制，對煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，又要適應(yīng)市場消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競爭體制機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時(shí)，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個(gè)方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央重大決策和工信部的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

一是克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，全行業(yè)總體保持較快增長。，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)4500億元，同比增長15.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國統(tǒng)一卷煙大市場加快形成。特別是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)煙草企業(yè)克服困難，率先恢復(fù)生產(chǎn)，為災(zāi)區(qū)工業(yè)全面恢復(fù)重建起到了示范作用。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進(jìn)。大力推動(dòng)企業(yè)改革重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由123家調(diào)整減少到目前30家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關(guān)閉煙葉掛桿復(fù)烤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉打葉復(fù)烤升級換代。卷煙牌號由原來近個(gè)減少到150個(gè)左右，培育了一批重點(diǎn)骨干品牌。加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術(shù)水平不斷提高。堅(jiān)持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競爭的體制機(jī)制不斷健全完善。落實(shí)煙草專賣制度，堅(jiān)持不懈開展卷煙打假打私斗爭，維護(hù)市場秩序取得明顯成效。認(rèn)真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標(biāo)識改版工作順利實(shí)施，新包裝卷煙正式投放市場。高度重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)取得積極成效。

五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，注重行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前面臨的形勢

當(dāng)前，國際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動(dòng)，流動(dòng)性大量短缺，主要原材料和運(yùn)輸價(jià)格大幅跌落，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費(fèi)品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。金融危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個(gè)人消費(fèi)能力開始減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認(rèn)識金融危機(jī)對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機(jī)對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務(wù)，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢，但也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備雄(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）

厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力；我們黨積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的豐富經(jīng)驗(yàn)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，抓好工業(yè)新開工項(xiàng)目建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，大力開拓農(nóng)村市場。二是制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過技術(shù)進(jìn)步和重組改制，盡快形成新的增長點(diǎn)，抓好科技進(jìn)步重大專項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是以技術(shù)改造為抓手，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過財(cái)政貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性的問題，及時(shí)防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。五是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。六是通過3g牌照的發(fā)放，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的td—scdma的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。

煙草行業(yè)近年來通過內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。

三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)”意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運(yùn)行和國家財(cái)政增收比較困難的情況下，務(wù)必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時(shí)繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強(qiáng)煙葉、卷煙計(jì)劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對卷煙市場的影響，特別要抓好對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取果斷措施及時(shí)加以解決。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，更好地適應(yīng)消費(fèi)者需要。高度重視信息化建設(shè)，利用信息化手段提高行業(yè)技術(shù)和管理水平，把煙草行業(yè)建設(shè)成為信息化和工業(yè)化融合的示范行業(yè)。努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，爭取一季度有個(gè)良好開局，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對金融危機(jī)影響、保持行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善專業(yè)化服務(wù)體系，加快煙葉科技進(jìn)步，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。嚴(yán)格煙葉種植收購計(jì)劃管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，努力保持產(chǎn)銷平衡。在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，通過推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要在堅(jiān)持煙草專賣體制的前提下，更加注重發(fā)揮市場在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競爭的體制機(jī)制，提高行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實(shí)施品牌定向整合，推動(dòng)打葉復(fù)烤企業(yè)整合重組，取消品牌進(jìn)入市場的限制規(guī)定，提高資源配置效率。高度重視抓好節(jié)能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進(jìn)卷煙減害降焦技術(shù)研究，組織開展重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，提高科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)境外實(shí)體化運(yùn)作。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護(hù)消費(fèi)者利益。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》，切實(shí)履行國家賦予的煙草專賣職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持總量控制，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護(hù)正常的煙草市場秩序，為保增長、促發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。切實(shí)抓好煙葉和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重提高企業(yè)、行業(yè)素質(zhì)，全面開展對標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)改善管理、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)應(yīng)變能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案和安全防范措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，全面提高行業(yè)安全管理水平。

第五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供有力保障。要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改階段的任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，說實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，樹立過緊日子思想，開源節(jié)流，節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，樹立煙草行業(yè)良好形象。繼續(xù)深化用工分配制度改革，構(gòu)建內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)發(fā)展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為保證國家財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。

全國煙草工作會(huì)議上的講話