第一篇：改制動員報告

統一思想 抓住機遇 加快企業改制步伐

(SHqq第屆職工代表大會 次會議)

尊敬的各位領導、各位代表：

大家上午好，今天，我們在這里隆重召開qqSH第九屆職工代表大會二次會議，首先我代表qq黨政工向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向蒞臨指導大會的市總工會、市國資委、市人社局、市煤炭局等領導表示誠摯的謝意，向出席今天大會的各位代表和特邀代表表示衷心的感謝。

第九屆職工代表大會二次會議是我qq統一思想，抓住機遇，加快企業改制步伐的大會，是實現企業重大轉折的大會，是真正實現職工、家屬得實惠的大會。根據大會議程安排，我代表qq委向大會做改制動員報告，下面我講二個方面的工作：

一、認清形勢 明確企業關閉破產的意義

我qq自建qq以來，由于自然災害嚴重，長期負債經營，職工生活困難，特別是停產以來，我qq面臨的各種困難是巨大的。在市政府、市煤炭局的大力支持下，qq黨委、qq委依靠全qq職工的理解和支持，克服了許多困難，為職工家屬解決了部分問題，但是沒有從根本上解決我qq的生存問題。目前受以下因素影響，關閉破產改制將是我qq唯一出路。

1、從政策大環境看，我qq無法生存 ⑴宏觀因素

根據國務院辦公廳國辦發[2013]99號文件《關于進一步加強SH安全生產工作的意見》和省政府關于小SH關閉退出的

要求，明確關閉的重點對象是不具備安全生產條件的年產9萬噸及以下的煤與瓦斯突出qq井。我qq屬年設計能力6萬噸的煤與瓦斯突出qq井，資源枯竭、災害重、安全投入先天不足、安全欠賬多。長期以來各種安全隱患十分嚴重，有隨時發生重大安全事故的可能。根據我qq目前狀況，無法通過治理達到煤與瓦斯突出SH的安全生產條件。aa市人民政府于2014年1月6日對我qq做出了《關于依法關閉SHqq的決定》，明確我qq屬于政府依法關閉的對象之一。

⑵市場因素

自2012年以來，世界經濟疲軟，全球煤炭行業形勢嚴峻，煤炭價格和股票價格持續下跌，大部分跌幅超過20%，從需求層面來講，煤炭需求受全球經濟背景下加重影響，印尼煤炭大量傾銷到中國，打壓國內煤炭價格，嚴重影響了國內煤炭價格。在中國煤炭市場風向標的秦皇島港口的煤炭堆積如山。就aa寶慶電廠來講，全部燒的是印尼、越南等地的進口煤，通過海運到湛江再通過鐵路運輸到aa，每噸比aa本地煤炭還低二十元。aa本地煤炭市場基本飽和，需求不足，供大于求，生產成本高于賣價，煤炭就是生產出來也是虧本經營。

2、從qq區的小環境看，我qq難以為繼 ⑴資源與安全

根據省國土資源廳的《儲量評審報告》，我qq保有儲量是51萬噸，剔除保安煤柱、井田開采邊界、不可采煤炭等，實際可采儲量為27萬噸，屬于資源枯竭qq井。且qq井緊鄰鐵路、320公路、寶慶科技園等城市規劃范圍內，無法進行擴界。

當前國家對辦qq的標準越來越高，安全越抓越嚴，SH發生較大以上事故就是關閉。所以，無論是從保有儲量、可采儲量，還是安全管理方面來講，我qq均不具備生產的條件，只有自生自滅，等待政府關閉。

⑵資金與管理

2010年，我們在市政府的支持下，采取從政府財政借款方式辦理了采qq許可證。由于安全不達標，難以辦好安全生產許可證。根據目前狀況，無法籌措巨額資金進行技改。同時現有職工隊伍青黃不接，技術與管理人才奇缺，由于企業效益差，又引不進技術骨干，現有人員又無法適應現代企業管理與體制，如不在政府大力支持下，進行關閉破產，企業也將不久就會自行倒閉，這樣將更無法保障職工各項利益得到落實。

3、國企改制將是大勢所趨

對國有企業改革改制是中央和各級人民政府上世紀末做出的重大戰略決策，2003年前后，我市絕大部分國有企業進行了改革改制，激發了部分企業的活力，解決了部分企業的困境，贏得了廣大企業、社會和上級的肯定和贊揚。

（1）從全市國企改制形勢看 我市國企改革自2002年啟動以來，取得了很大的成果。截至2012年7月底，全市累計啟動企業改制796戶，安臵職工18萬人，占企業和職工總數的79.2%、74.9%。2012年8月，aa市人民政府提出打一場國企改制攻堅戰，用三年時間全面完成全市尚未改制的36家市屬國有工交企業的改革改制任務，我qq位列其中。現36

戶企業已有25戶全部走完改制程序。

（2）從煤炭系統改制形勢看 根據國務院辦公廳《關于進一步加強SH安全生產的意見》文件和市政府辦公室關于印發《aa市小SH關閉退出工作方案》的通知等文件要求，市政府對qq等五qq已經做出依法關閉破產的決定，現市煤炭局成立了五個工作組進駐各SH進行改制指導工作。根據我qq當前已陷入嚴重困境的現實，我qq實行關閉破產，并在關閉后對職工進行妥善安臵，既是落實關閉政策和國企改革改制的需要，也是徹底消除隱患、解決SH困境的唯一辦法。

綜上所述，不管從國家大的宏觀政策、還是煤炭市場以及企業內部環境因素來看，我qq在目前情況下是完全不具備最起碼的開采條件，更不用說重新組織生產了，因此SH關閉破產是唯一的出路。

二、顧全大局 把住企業破產改制的機遇

企業關閉破產將是一項復雜又矛盾的系統工程，在實施過程中會不斷涌現這樣那樣的問題與矛盾，我們將在市煤炭局工作組、市人社局技術指導組的指導下認真開展各項工作。

我qq關閉破產的總目標是：在市主管局及相關部門的大力支持與指導下，舉全qq之力，集眾人智慧，力爭在2014年8月前，在“確保職工利益最大化、確保國有資產不流失、確保企業改制平穩”的基礎上，圓滿完成改制工作。

總體工作思路是：“統一思想、嚴格政策、陽光操作、穩中求快”。

統一思想：我們全qq所有職工要統一思想，深刻認識到企業只有改制才是唯一出路，如繼續觀望與等待的話，將錯失了省、市政府的優惠政策，將會影響到齡職工無法辦理退休，在冊職工無法享受醫保及各項待遇，所以我們要認清改制形勢，集中全力，統一思想參與并支持改制工作。

嚴格政策：我qq關閉破產將嚴格按照市人民政府《aa市市屬國有SH關閉破產實施辦法》和省市有關國有企業改制的文件精神操作，不超越政策，不隱瞞政策，做到嚴格執行關閉破產政策，按政策依法依規實施。

陽光操作：改制實施陽光與公平操作將是我們搞好改制工作的前提，在改制過程中，我們將對所有人員構成情況、債權債務、發放費用等項目全部張榜公布，接受全qq職工監督，確保所有人員陽光、公平地享受政府改制優惠政策，確保職工利益最大化。

穩中求快：改制雖然是矛盾多，問題多的工作，但是我們有信心在全qq職工的支持與配合下，堅決做到參與改制人員責任到位、全qq職工人不亂、財不亂、物不丟，實現企業改制過程中的平穩過渡，做到穩中求快，順利圓滿完成改制工作。

為了圓滿完成我qq關閉破產總目標，搞好我qq的關閉破產工作，讓職工得到實惠，我們領導班子想盡千方百計，緊緊圍繞“確保職工利益最大化”為目標，竭誠為職工考慮安臵方案。自2013年6月以來，市煤炭局組織牽頭起草了《市屬國有SH關閉破產實施方案》，關閉破產方案數易其稿，并經市政府組織市國資委、市煤炭局、市勞動局等單位多次研究，凡是

與職工利益相沖突的地方，我們在會上講，在會下找領導訴說SH職工的就業困難、經濟困難、據理力爭。目前煤炭系統的關閉破產方案經省、市政府批準通過，其它單位人員都說市屬SH的改制方案是前所未有的方案，充分考慮了職工的利益，真正體現了以人為本的思想。下面我簡要向大家講一下我qq職工安臵與其它行業職工安臵相比的特殊優惠政策：

⑴特殊之一-------職工提前五年辦理退休與退養 對于在冊職工來講有提前辦理退休、退養、一次性安臵補償等3種主要安臵途徑,讓各種不同層次年齡的職工享受不同的改制優惠政策，享受提前五年退休與退養是省屬企業破產改制的優惠政策，在市政府、市煤炭局多方奔波下，通過爭取省政府及省人社部門同意，煤炭企業參照省屬企業享受提前五年優惠政策：

a、為適齡職工辦理 提前5年退休。男職工滿55周歲，管理崗位女職工滿50周歲、非管理崗位女職工滿45周歲（僅限于此一時間節點）進入提前5年退休范圍，符合特殊工種退休條件的職工再提前5年退休。

b、為適齡職工辦理 提前5年進入退養。男滿50周歲（含）——55周歲、管理崗位女職工滿45周歲（含）——50周歲、非管理崗位女職工滿40周歲（含）——45周歲納入退養范圍，享受aa市國有改制企業退養職工待遇。對從事高空和特別繁重體力勞動累計滿10年以上或從事井下、高溫工作累計滿9年以上，或從事其它有害健康工作累計滿8年以上等特殊工種職工，再提前5年納入退養范圍。

（2）特殊之二-------一次性安臵補償標準高。對符合領取一次性安臵費的職工，與企業解除勞動合同關系后，發放一次性安臵費，其安臵費按基本安臵費、工齡補償費和SH政策性關閉補償費三部分計算，其中SH政策性關閉補償費，每滿一年按621元計發，這是煤炭企業優于我市其它改制單位的優惠政策，其它企業都是按1155元/年標準計發工齡補償費。我們通過向上積極爭取，讓領取一次性安臵費職工能每年多享受621元的SH政策性關閉補償費。

（3）特殊之三------職業病離崗體檢的優惠政策 對職業病職工進行一次離崗職業病體檢。由本人申請，企業和工傷保險經辦機構統一組織到有鑒定資質的鑒定機構進行檢查，檢查升期的，檢查費由企業支付，未升期的由職工本人支付。

（4）特殊之四-----所有費用政府兜底

我qq截止2013年12月底，累計負債2989.88萬，總資產1624.02萬，資產負債率達276.92%，嚴重資不抵債，特別是欠繳養老保險、醫療保險等巨額費用，本次改制政府將對所有拖欠職工的費用會一次兌付到位，特別是欠繳養老保險財政掛賬，就不會發生職工退休要補交3萬多問題，職工能按時辦理退休。企業債權債務會全部了清，切實保障職工利益。

（5）特殊之五-----切實解決職工個案及關注熱點問題 在職代會召開之前，我們對影響職工利益的相關問題進行了梳理，并匯總形成了《企業改制期間有關問題的報告》，對職工最關注的、最關心的：“法院裁定時間、棚戶區改造、特

殊工種認定、職工特殊個案、領取安臵補償金人員再就業”等問題向市煤炭局進行了專題匯報，積極爭取市政府及市煤炭局等部門的支持，爭取職工利益最大化，妥善解決各類熱點與難點問題。

各位代表，我qq的改制方案是最大限度地考慮了全qq職工包括退休職工的利益，充分體現了建設和諧社會，堅持科學發展，以人為本的理念，我們要審時度勢，認真思考，把握機遇，正確處理好眼前利益與長遠利益，個人利益與全局利益的關系，服務和服從于企業改制這個大局，我們qq領導班子真誠地希望與全qq職工、家屬，風雨同舟、齊心協力、共渡難關，只有這樣才能圓滿完成改革改制工作，讓全qq職工得到真正改制實惠。

各位代表，讓我們一起在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，以企業改制為中心，緊緊依靠全qq職工的智慧與努力，團結一致、振奮精神、抓住機遇、敢于進取，實現我qq早日完成改制重任。

最后祝各位領導、各位代表、身體健康、工作順利、萬事如意！祝大會圓滿成功！

第二篇：改制企業驗資報告

驗

資

報

告

XXXX會驗字[2009]第156號 XXXX中海投資有限公司（籌）：

我們接受委托，審驗了貴公司（籌）截至2009年6月22日止由XXXX輕紡化建公司改制變更為XXXX中海投資有限公司（籌）申請登記的注冊資本實收情況。按照法律法規以及協議、章程的要求出資，提供真實、合法、完整的驗資資料，保護資產的安全、完整是全體股東和貴公司（籌）的責任。我們的責任是對貴公司（籌）的注冊資本及實收資本發表審驗意見。我們的審驗是依據《中國注冊會計師審計準則第1602號--驗資》進行的。在審驗過程中，我們結合貴公司（籌）的實際情況，實施了檢查等必要的審驗程序。

根據XXXX輕紡化建公司出資人關于同意企業改制的決議、XXXX輕紡化建公司改制方案和改制后公司章程的規定，改制變更后貴公司（籌）申請登記的注冊資本為人民幣528萬元，由XXXX輕紡化建公司全體出資人以其擁有的XXXX輕紡化建公司的凈資產于2009年6月22日折合為貴公司（籌）實收資本。經我們審驗，截至2009年6月22日止，貴公司（籌）已收到全體股東以其擁有的XXXX輕紡化建公司凈資產折合的實收資本伍佰貳拾捌萬元。此外，我們注意到：

一、貴公司（籌）與凈資產相關的資產尚未辦理財產權的更名手續，與凈資產相關的負債尚未辦理主體變更等手續。貴公司（籌）已承諾，在公司成立后及時辦妥上述手續。

二、XXXX輕紡化建公司以2009年4月30日為基準日的凈資產已經紹興興業資產評估有限公司評估，并于2009年6月4日出具了XXXXX評[2009]264號資產評估報告。經評估后的凈資產價值為5,287,522.95元，該評估價值已經XXXX輕紡化建公司全體股東于2009年6月10日確認通過。各出資人將經評估的凈資產528.752295萬元按1：1價值折合為貴公司（籌）實收資本528萬元，余額計入資本公積0.752295萬元。

本驗資報告供貴公司（籌）申請辦理變更登記及據以向全體股東簽發出資證明時使用，不應被視為對貴公司（籌）驗資報告日后資本保全、償債能力和持續經營能力等的保證。因使用不當造成的后果，與執行本驗資業務的注冊會計師及本會計師事務所無關。

附件：

1、注冊資本實收情況明細表

2、資產清查評估結果匯總表

3、驗資事項說明

XXXXXX會計師事務所

主 任 會 計 師：（特殊普通合伙）

中國注冊會計師：

中國?XXXX

報告日期：2009年6月22日

附件3 驗資事項說明

一、改制的基本情況

XXXX輕紡化建公司擬改制變更為XXXX中海投資有限公司（籌），已于2009年6月18日取得XXXX工商行政管理局核發的（XXX工商）名稱變核內[2009]第643034號《企業名稱變更核準通知書》，正在申請辦理變更登記。

改制變更前XXXX輕紡化建公司系由出資人袁佩玲、楊迪英、袁文勇和王飛燕共同出資組建，于1989年9月20日成立，取得XXXX工商行政管理局核發的306811000963號《企業法人營業執照》，原注冊資本為人民幣663.5萬元，其中袁佩玲出資650萬元，占注冊資本的97.97%；楊迪英出資5萬元，占注冊資本的0.75%；袁文勇出資5萬元，占注冊資本的0.75%；王飛燕出資3.5萬元，占注冊資本的0.53%。

二、改制變更后申請的注冊資本及出資規定

根據XXXX輕紡化建公司出資人關于同意企業改制的決議、XXXX輕紡化建公司改制方案和改制后公司章程的規定，改制變更后貴公司（籌）申請登記的注冊資本為人民幣528萬元，由XXXX輕紡化建公司全體出資人以其擁有的該企業的凈資產于2009年6月22日折合為貴公司（籌）的實收資本。

三、審驗結果

截至2009年6月22日止，貴公司（籌）已收到全體股東以XXXX輕紡化建公司凈資產折合的實收資本528萬元。

XXXX輕紡化建公司2009年4月30日（評估基準日）經清產核資后的賬面資產總額為760.221004萬元，負債總額為291.567633萬元，凈資產為468.653371萬元（其中：實收資本663.5萬元，未分配利潤-194.846629萬元）。

XXXX輕紡化建公司以2009年4月30日為基準日的凈資產已經XXXX資產評估有限公司評估，并于2009年6月4日出具了XXXX評[2009]264號資產評估報告。凈資產評估價值為528.752295萬元，評估增加60.098924萬元，該評估價值已經XXXX輕紡化建公司全體股東于2009年6月10日確認通過，各出資人確認的XXXX輕紡化建公司凈資產價值為528.752295萬元。貴公司（籌）全體股東已于2009年6月22日將經核查和評估的凈資產528.752295萬元折合為貴公司（籌）實收資本528萬元，余額計入資本公積0.752295萬元。改制后累計實收資本為528萬元，占改制后注冊資本的100%，其中：袁佩玲出資為人民幣475.2萬元，占注冊資本的90%；楊迪英出資為人民幣3.96萬元，占注冊資本的0.75%；袁文勇出資為人民幣3.96萬元，占注冊資本的0.75%；王飛燕出資為人民幣44.88萬元，占注冊資本的8.5%。

四、其他事項

1、原公司股東已就評估基準日2009年4月30日至驗資基準日2009年6月22日之間原公司的損益及其處理情況進行約定：改制期間發生的經營損益由原股東按原出資比例享有收益并承擔損失。

2、貴公司已在向我們出具的聲明書中承諾：在公司變更登記完成后，及時辦理與凈資產相關的資產過戶手續。

第三篇：電影公司改制情況報告

靈臺縣文體廣電局

關于電影公司轉企改制及文化體制

改革情況的報告

縣委宣傳部：

現將縣電影公司轉企改制及我縣文化體制改革工作情況報告如下：

一、縣電影公司轉企改制情況

縣電影公司于1980年由縣電影管理站改制組建成立，現有影劇院1座，固定資產400多萬元，職工11名，負責全縣電影發行放映工作。2006年縣上投資200多萬元對影劇院進行了裝修改造，新增了安防、消防等設備，并更名為“皇甫謐大劇院”，可容納600多人，具備召開大型會議、文藝演出等多項功能，為豐富城鄉群眾文化生活，保障群眾基本文化權益做出了積極貢獻，曾先后被省、市、縣評為“文明影劇院”、“最佳服務電影院”、“先進單位”等榮譽稱號。近年來，由于農村公益電影放映體制商業化運作等原因，致使縣電影公司的電影發行放映職能弱化，現主要從事文藝演出、大型會議接待和部分農村公益電影放映等工作。

目前，縣電影公司屬企業化管理，經濟性質為國有企業。2007年1月進行了稅務登記，2011年6 月辦理了企業法人工商登記，2010年機構改革時，未核定事業編制，公司現實行自收自支的企業財務制度，現有職工全部繳納了失業保險費和基本養老保險費。

根據省市縣文化體制改革要求，我縣電影公司轉企改制工作還沒有徹底完成，今后的工作重點是仍然是安置現有職工，按年底全面完成改制任務。

二、文化體制改革情況

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真落實中央、省市委關于促進文化發展的重大方針政策，緊密結合縣情實際，積極探索，分類指導，落實措施，注重實效，穩步推進文化體制改革，加快開發利用歷史文化資源，大力發展文化產業，有力推動了全縣文化事業的發展。

（一）廣泛宣傳動員，提高思想認識。我們始終把思想發動放在工作首位，注重調動文化事業單位參與改革的積極性。在認真學習貫徹省市文化體制改革有關文件和會議精神的基礎上，針對一些干部職工怕改革，不敢改、怕改亂，怕削弱文化實力等思想和一些單位對改革認識存在單一化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時分層次召開干部職工會，認真學習傳達中央、省、市關于文化體制改革的方針政策，圍繞各單位的實際困難和發展前景深入討論，使大家明確了深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認識到文化體制改革是推進文化事業繁榮發展出路所在。同時，不斷加大輿論宣引

電視臺，隸屬縣文廣局，成為獨立法人事業單位，實行臺長負責制，有效調動了干部職工的積極性，自辦節目質量不斷提高。四是完善內部管理制度。縣博物館、圖書館和文化中心“兩館一中心”通過實施“達標”工程，開展“以文養文”“以文補文”“多業助文”等活動，進一步健全完善了內部管理制度，有效提升了公共文化服務水平和質量，滿足了人民群眾多層次、多方面文化需求。五是建立完善激勵機制。對縣博物館、圖書館、文化中心等公益性事業單位，重點建立健全管理制度，用政策激勵干部職工工作積極性。縣秦劇團不斷完善激勵機制，全面推行崗位聘任制，實行獎金分配與工作績效掛鉤，個人收入與崗位貢獻掛鉤等激勵機制，實現了由養人到養項目、養事業的轉變，激發了劇目創作演出活力，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。

（四）立足資源優勢，發展文化產業。完成了皇甫謐文化園建設工程，在朝那街心花園建成了皇甫謐雕像，在縣城修建了以宣傳皇甫謐文化為主題的文化廣場、皇甫謐大劇院和宣傳文化中心，在荊山森林公園修建了皇甫謐祠，以皇甫謐歷史文化資源為主的特色文化產業開發成效顯著。開發館藏西周青銅器文物仿制品5種8類3400多件（套），印制《靈臺碑林墨跡》2000套。成功注冊了皇甫謐商標，涉及37個相關行業390多個類別。堅持把皇甫謐針灸養生基地建設作為“十二五”時期全縣經濟社會發展的一項重要內容，聘請專業機構對養生基地建設的發展定

發展思路，不斷建立健全發展文化產業的政策、機制和措施，逐步形成投資主體多元化的文化產業發展新格局。四是抓管理，推進文化綜合執法改革。按照統一領導，統一協調，統一執法的要求，進一步建立文化市場綜合執法的組織保障機制、協調配合機制和監督制約機制，全力推進文化市場執法工作法制化、科學化。五是抓改革，全力推動文化事業跨越發展。按照國家有關政策規定和全省廣電網絡整合工作會議精神，深化博物館、文化館、圖書館等公益性事業單位及網絡中心等經營性單位的內部人事、收入分配、社會保障制度和運營模式的改革，著力培育市場主體，以更多更好的文化產品和文化服務占領市場。深化人事制度改革，促進人才資源合理配置和有序流動，充分調動全系統干部職工的積極性，推動全縣文化體制改革向縱深推進，加快實現文化事業、文化產業大發展大繁榮的目標。

二〇一一年八月三十一日

第四篇：改制調研報告

科研設計所院體制改革調研報告

為保證我院體制改革工作的順利進行，2001年8月中旬至9月中旬院體制改革領導小組辦公室組織相關同志對云南、貴州、四川、重慶等有關設計院（所）進行了調研，現將調研情況報告如下，供領導參考。

一、各設計院體制改革中的基本情況：

1、鐵道第二設計研究院：

鐵道部第二設計研究院已完成企業外部改名和登記注冊，現更名為“鐵道第二設計研究院”，并且已進行了內部機制調整，實行了崗位工資制度，內部退養，有償解除勞動關系（采取提前五年以內的內退，提前五年以上的買斷，一年工齡4200元/年），實行了干部、職工競爭上崗和院內的機構調整。行政后勤部門分離出來成立實業開發公司。對下階段改革工作是從二級部門開始搞還是全院整體推進還在研究之中，但有一個目標是明確的，就是運作股份公司并上市，現階段正在和有關承銷商接觸。

2、西南化工研究院

西南化工研究院已改制成立了一個上市公司—天科股份，從1997年開始進行股份制改造工作，今年2月份上市，資產評估請的是東方資產評估公司，財務工作是請的四川君和會計師事務所，并聘請了深圳的律師事務所作為法律顧問，主承銷商為國信證券。公司由化工系統五家單位組成，有國有經濟成分的，也有私營經濟成分的，但西南化工研究院占絕對控股。并通過雙高認證，以高科技企業形成上市，無內部職工股。現階段公司已開始對內部機制進行調整，對分配制度、勞動用工制度等也將做相應的調整。

3、電子工業部第十一設計研究院

作為電子工業的特殊性，對市場競爭主要是人才競爭的體會更早、更深，如不加快競爭步伐，很難在加入WTO后立住足，但上級主管部門的改制方案是要求他們把幾個效益較差的兄弟院（所）合并考慮，他們不愿意，所以改制的進展受到了影響。院已進行了內部經營體制的調整，分離了后勤職能部門并成立了物業管理中心，負責全院的物業管理。實行了工較工資，按300、400、500（元/月）分成三檔，每月考核發放，技術系列按職稱分檔，行政系列按崗位分檔，每年考核上崗，待崗三月內發全工資，三月后發基本生活費。還沒有進入退休保險。

4、云南省建筑設計研究院

云南省已出臺相關設計院（所）體制改革的規定文件，省院現階段即將成立以年輕同志為主體的院領導班子，并初步形成了一套改制設想，即以一種脫殼的方式進行改制，把原設計院的固定資產大部分留下，成立固定資產管理公司，通過經營管理這部分國有資產來解決離退休人員問題，待過渡期完成后進入社會。同時以省院的資質和精干人員成立另一個設計公司，輕裝上陣，沒有一點歷史的包袱。職工身份置換從不同階段社會保險的繳納方式來處理。現階段先對內部機制進行調整，成立專業化的公司，實行項目經理制，精簡行政管理部門（黨委辦公室、院辦公室、人事、團委等合成一個辦公室，定編8人），為下階段的改制工作做好準備。

5、重慶市設計院

按照重慶市的有關文件規定，先報請上級主管部門批準進行體制改革，市院的改革方案已完成并報上級主管部門。在國有資產問題上已征得市建委同意，國有資產全部退出，主要由三個方面的體會：①資產的處置問題：首先要爭取到主管部門的同意，國有資產才好處置，這是整個體制改革方案設計的前提，在資產處置過程中要考慮到住房補貼（特別是離退休人員的住房補貼）、離退休人員的醫療保險，職工身份置換等問題。

②股份設置問題：雖然不提倡職工人人持股，但實際操作很難，市院在股份設置中有如下考慮：1（工人）、2（助工）、3（工程師）5（高級工程師）、10~15（中層干部）、20（董事會）、25（副董事長）、30（董事長）的比例設置。

③人員安置問題：在改制中盡可能的將職工安置好，不提倡推向社會，待新公司運行一段時期后，自然可以解決人員的問題，屆時職工的思想觀念也會不同。

市院按完全民主選舉的方式產生一個改制機構（30人左右），并擬成立股份有限責任公司，新公司中的所有干部按民主選舉產生，職工競爭上崗。

二、幾點體會：

1、體制改革是必須抓緊完成的一項重要工作。各設計院都不同程度的認識到了現階段特別是加入WTO后對設計院人才的沖擊是巨大的，如不建立健全良好的機制，將很難在今后的競爭中立足。

2、改制的方案要立足各自的特點，要有可操作性。各設計院的改制方案或設想都不盡相同，但都強調一點，要有可操作性，要能在相

對穩定的基礎上進行改制工作，這就要求必須根據各自的特點來進行方案設計。

3、改制不可能一次性完成，現代企業制度要在一段時間中逐步建立完成，但在改制的初期要按現代企業制度的框架進行設計和實施。

4、設計院主要資本為人力資本，在體制改革工作中要充分認識到人才的重要性，要以智力運作作為設計院改制的出發點（至少完成資本積累以前）。

以上調研報告，謹供領導參考。

2001/9/25

第五篇：動員報告

尊敬的高書記、各位黨員、干部、同志們：

大家好，今天我村支部根據鎮黨委的指示精神和組織辦的統一要求，結合我村當前工作的安排，召集我村全體黨員、干部前來參加本村開展深入學習實踐科學發展觀活動的動員大會。目的是通過這次動員大會，統一大家思想，認清當前形勢，明確中心工作，形成政治共識，促使大家自覺、積極地投入到這次開展深入學習實踐科學發展觀活動中去，讓我們每個共產黨員能真正受到一次階段性的思想教育，做到認識有提高，觀念能轉變，作風再改進，工作見成效。進一步把我村的廣大黨員干部的思想統一到黨中央部署上來，觀念統一到新的形勢發展上來，推動我村各項工作能創新發展。因此，為了讓在座的黨員干部能積極參與這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，在今天的動員大會上，同大家談三點意見，也算是在輔導中作動員。

第一，要了解什么是科學發展觀。這是開展學習實踐科學發展觀的理論基礎。有了這個理論基礎就能使我們明確開展學習實踐科學發展觀活動的思路內容，較好地幫助指導我們開展好這次活動。

那么，什么是科學發展觀，其的基本內涵在黨的十七大報告中已經用了四句話作了精辟的概括：“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”具體地說：是要用科學的辦法、科學的模式、科學的手段、科學的措施去推動發展，謀求發展，通過運用發展的辦法去解決我們前進中的各種問題；以人為本這個核心就是要以實現人的全面發展為目標，要求發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，促進社會和諧；全面、協調、可持續這個基本要求包含有三種發展意思：一是全面發展。它是發展的前提，實現經濟發展和社會全面進步。二是協調發展。它是發展的中心，這個中心就是要把社會作為一個互相聯系、互相依存的完整系統，使這個系統的各個環節各個方面都能得到協調發展，社會才能和諧穩定。三是可持續發展。它是發展的根本，這個根本就在于既要關注人的發展，又要維護自然的平衡，既要關注人們的當前利益，又要關注人們的未來利益，實現經濟發展和人口、資源、環境協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這個統籌兼顧是我們落實科學發展觀的切入點和基本過程，就是要求我們在操作中做到統攬全局、協調謀劃、兼顧全面、充分調動一切積極因素，妥善處理各種關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益，著力加強和重點突破經濟與社會發展中的薄弱環節，促使我們社會各個方面工作都能在現有基礎上創新推進，全面協調可持續發展。

這是我要講的第一點意見。

第二，要明確為什么要學習實踐科學發展觀。這是開展學習實踐科學發展觀的認識前提，只要有了這個認識前提，就能增強我們參加這次活動的自覺性和積極性，共同開展好為這次活動出謀獻策。

那么，為什么要學習實踐科學發展觀？這是我們每個人必須要明確的實質所在，更是我們每個共產黨員必須明確學習實踐科學發展觀重大意義。

（一）學習實踐科學發展觀是我們黨與時俱進所形成的理論品質，這個理論品質向我們每個共產黨員干部提出新時期的政治任務。

眾所周知，我們的黨是馬克思主義的政黨，要使馬克思主義中國化是不能滿足于馬克思主義的現成理論，必須要在運用馬克思主義指導中國革命和建設的實踐中不斷地總結出新鮮經驗，形成科學的理論體系，并將其上升到馬克思主義理論的高度，從而為馬克思主義的理論寶庫增添新成果，這些新的理論成果就是凝聚了中國革命與中國建設經驗的馬克思主義。從我們黨的四代領導集體在各個時期所形成的理論體系就是充分證明這一點：如在完成新民

主主義過度與確立社會主義基本制度時代，我們黨形成了毛澤東思想，在黨十一屆三中全會我們黨形成了鄧小平理論，在黨十三屆四中全會以來，我們黨形成了“三個代表”重要思想，這三個時期黨所形成的理論品質與體系，無不在那個時代向全黨提出要開展學習活動的任務要求，目的是要求所有的黨組織與全體共產黨員都統一到那個時代的理論品質體系上來，用新時代的理論品質體系去指導我們那個時代的工作實踐。現在以胡錦濤為總書記的黨中央在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等馬克思主義中國化原有成果基礎上，對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，結合新時期中國特色社會主義建設，實際提出的治國方略，它以“發展”為主題，準確的把握了馬克思主義的基本精神，結合我國特色社會主義的實踐，以完整的理論形態提出并回答了為誰發展、靠誰發展、如何發展等重大問題，賦予馬克思主義關于發展的理論注入了新的時代內容和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義的理論是馬克思主義中國化又一個最新成果。這個理論成果那就是科學發展觀，因此，在黨的十七大全會上已經將科學發展觀寫入了《黨章》，無疑向全黨每個共產黨員提出在新的歷時時期必須履行的政治任務，要求用科學發展觀去武裝我們的思想，轉變我們的觀念，推動我們的工作，也就是《黨章》賦予我們共產黨員的歷時使命。

（二）、學習實踐科學發展觀是我們黨順應時代潮流，進一步推動我們每個黨員干部必須解放思想，轉變觀念的迫切要求。

科學發展觀的核心已經很明確指出：“堅持以人為本”，說明人本理念至關重要，當前學習實踐科學發展觀就是要推進人的思想解放和觀念轉變，換句話說：人們對科學發展觀認識理解的深度決定著思想解放的程度，也決定著發展的思路，發展的舉措和發展的水平。回顧近些年來，我們村能堅持以科學發展觀統攬全局，把解放思想作為破解發展中所出現的難題的切入點，在現有的基礎上，各項工作取得了比較明顯的成效，有力促進全村經濟社會健康發展，但客觀地說：對學習實踐科學發展觀的要求，我們村的黨員干部的思想觀念仍然有些比較保守，尤其是在一些重大問題上的認識水平上，在面對處理個人與集體、局部與大局的關系意識程度上，在保持先進性、模范性帶領好廣大人民群眾的言行作風上，思考還不夠深入，做的還不夠到位。為此，切實開展學習實踐科學發展觀活動，有利于我們深化理解與把握科學發展觀深刻內涵與精神實質，有利于把我們不適合形勢發展要求的思路認識與思路的觀念轉變過來，有利于把我們不合時宜的做法受傳統意識的束縛中解放出來，樹立起符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想的大解放，觀念的大轉變，作風大改進推動我們唐家園村各項事業的大發展。

（三）學習實踐科學發展觀，是破解發展難題，實現經濟社會發展新突破的原動力和重要過程。

實踐已經證明：改革開放以來，哪個地方能用科學發展觀為導向統攬全局，堅持以人為本，統籌兼顧，推動這個地方的全面、協調、可持續發展，哪個地方就能改變面貌，人民生活水平與生活質素就能提高，經濟建設與社會發展就能上新臺階，和諧穩定氛圍就能形成。如：這幾年來，我們唐家園村能圍繞全面建設富裕、文明、和諧新唐家這一奮斗目標，解放了思想，搶抓了機遇，苦

干實干，提出并實施了一系列符合本村實際的科學發展思路與措施，每年都能為村民辦了一些實事好事，改變了村容村貌，重視了水利設施與基礎設施建設，支部建設與維穩工作得到了加強，各方面的工作都取得令上級肯定，群眾認可的顯著成效。但我們也應該清楚地看到，在阻礙我村經濟社會發展的一些難題，也依然存在：如經濟發展方式與產業結構單一，集體經濟增長相當慢，村民經濟收入，生活水平提高不快，第二、第三產業發展不起來，似乎是

農田、土地利用價值不高，一些黨員干部（包括一些村民）思想觀念陳舊，能力素質偏低與科學發展觀要求不完全適應，尤其在我們的黨員干部中有個別的黨性黨紀黨風方面還存在一些需要改進的地方等等。不解決這些問題，勢必嚴重制約我村的進一步發展，為此我們要通過學習實踐科學發展觀活動，不斷地促使我村找準并解決存在的突出問題，破解制約我村科學發展的困難與阻礙。樹立發展理念、轉變發展方式，促進經濟社會又好又快發展。堅持以人為本，關注人的素質提升，關注人與人之間的和睦相處，關注社會風氣能向良好方向形成。把人的思想觀念轉變到我村的發展上來，用發展的辦法去改變面貌，促經濟增長，提高生活水平，維護社會穩定，關注民生和去提升人的素質。

這是我要講的第二點意見。

第三，要清楚怎樣開展深入學習實踐科學發展觀的活動。這是開展學習實踐科學發展觀的行動體現，也是這次活動的關鍵所在，只要有了行動體現，我們這次活動就能達到預期的效果。那么如何去開展好這次活動？這是我們當每個黨員干部務必清楚知道的重要事項。首先要認清形勢，目前我們開展學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是黨建工作的“一號工程”，因此，根據中央的統一部署，開展深入學習實踐科學發展觀活動，分為五個階段進行，活動時間規定為半年，從這個月開始到九月份結束，參加這次學習實踐活動范圍是本村全體黨員、干部、組長。這次活動政策性強，覆蓋面廣，要求高、任務重，按鎮委要求，參加學習實踐活動的各村（社區）部門單位一定要根據中央和省、市、縣的部署，按照鎮委的總體安排，結合各自實際，不折不扣貫徹落實。

其次，要把握好“四項內容”。

一是把握好活動指導思想：這次活動的指導思想概括起來五句話：“

1、突出爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題中心。

2、圍繞黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠這個總體要求。

3、明確促進提高自主創新能力，促進傳統產業轉型升級，促進建設現代產業體系，促使經濟平穩較快增長這個總任務。

4、推進’基礎設施建設年’，’產業優化升級年’，’社會和諧穩定年’，’狠抓工作落實年’的四個年活動。

5、取得思想、實踐、惠民三大成果”。

二是把握好學習實踐活動的根本目標，這個目標就是圍繞“提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，推進科學發展是目的這‘四句話’”，緊密結合村情和工作實際，著力解決好八大問題：

1、著力解決發展思路不清，信心不強，質量不高，后勁不足的問題；

2、著力解決執政為民意識薄弱，對民生和群眾疾苦關心不夠的問題；

3、著力解決片面發展，盲目發展，只顧目前發展的問題；

4、著力解決全局意識不強，統籌兼顧不夠好的問題；

5、著力解決黨性不強，執行黨紀不嚴的問題；

6、著力解決阻礙與制約“三農”工作推進的問題；

7、著力解決突出的社會矛盾隱患問題；

8、著力解決影響推進固本強基工程和基層組織建設的問題。

三是要把握好學習實踐活動時間安排與方法步驟。這次活動實踐安排分為五個階段：

（一）準備工作（4月中旬）這個階段要認真做好思想、組織等各項準備工作。認真學習領會中央和省、市、縣、鎮委有關精神，統一思想，提高認識，召開黨支部會、村委會成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，召開全體黨員動員大會，全體黨員參加，進行深入的思想發動和部署。

（二）學習調研階段（4月下旬至5月）緊密聯系全村黨員干部的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高廣大黨員干部的思想認識，破除思想障礙，轉變發展觀念，為學習實踐活動夯實思想基礎。

1、抓好學習培訓。

2、深入調查研究。

（三）分析檢查階段（5月至6月）召開領導班子專題民主生活會。仔細檢查分析我村的問題，廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心，交換看法。要深入搞好對照檢查，深刻分析原因，做好自我剖析，自我檢查，及時改正。領導班子對調研報告分析檢查后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。

（四）整改落實階段（6月至7月）以“解決問題，確保滿意”為目標，集中時間、集中精力、集中力量解決一批影響和制約村集體科學發展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，盡全力完成方案中的任務，讓群眾看到實實在在的成效。

（五）總結測評環節（8月）學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，采取公開方式向黨員、群眾通報，并對學習實踐活動進行滿意度測評。公正合理進行測評工作，確保測評結果真實可靠。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

這是我要說的第三點意見。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義重大，影響深遠，勢在必行，讓我們以更加飽滿的政治熱情，以更加高度的政治責任感，以更加良好的精神狀態和更加扎實的工作作風，深入貫徹黨中央和省、市、縣委的決策部署，扎扎實實地開展好學習實踐科學發展觀活動各個階段各個環節的工作，真正使我村能以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，推動我村經濟社會發展，開創我村經濟社會發展的新局面。