第一篇：中央組織部副部長張紀南同志在中央紀委、中央組織部召開的嚴肅換屆紀律視頻會議上的講話

中央組織部副部長張紀南同志在中央 紀委、中央組織部召開的嚴肅換屆

紀律視頻會議上的講話

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環境。經中央領導同意，中央紀委、中央組織部專門印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。這次會議，主要是貫徹中央關于換屆工作有關精神，對嚴肅換屆紀律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務會委托，講兩點意見：

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規則，嚴重影響選舉公正。2009年，我們在后備干部集中調整中 1 開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為得到有效遏制。但應清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發生的問題，要重點關注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續保持對買官賣官行為的高壓態勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業不負責任的表現。因此，必須堅決剎住跑官要官之風。

（四）嚴禁違規用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。這些問題，都是《中 2 國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》明令禁止的行為，是按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》要追究責任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領導干部的調整；這時，尤其要防止主要領導干部變動時突擊提拔調整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。

用人上的不正之風，表現形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。各地在嚴格執行“5個嚴禁、17個不準”的同時，還要從實際出發，針對可能出現和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予 3 相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、懲防并舉，確保換屆風清氣正

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務和措施。要堅持懲防并舉，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預防；突出一個“嚴”字，嚴監督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效，確保換屆環境風清氣正，確保換屆選舉任務圓滿完成。

第一，強化換屆紀律教育。教育是預防的基礎。注重教育，是我們的傳統和優勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要抓早。從現在開始，各地就要抓好換屆紀律的學習4 教育；換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關的所有人員，實行全覆蓋。要將中央紀委、中央組織部《通知》及時印送到每一名領導干部；組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，還要將換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。換屆工作開始前，組織部門要會同紀檢機關與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀律的典型案例，各地要把這些案例作為警示教材，與《通知》一并印發。對換屆 5 期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。

第二，強化換屆工作監督。要采取切實有效措施，把監督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關鍵環節，創新監督手段。在開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監督，開展專項督查。市縣鄉領導班子換屆期間，中央紀委、中央組織部將派出督查組，對各地換屆工作進行巡回督促檢查。省區市召開黨代會期間，還將向各省區市派駐督導組，對換屆選舉工作進行現場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區執行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。同時，要注意發揮巡視組對換屆工作特別是換屆風氣的監督作用，有條件的地方可組織換屆風氣專項巡視。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實市縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。要對擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行檢查，把檢查結果寫入考察材料并作 6 為評價使用的重要依據，對履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，不予提拔使用。對平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規定進行檢查。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強化違紀行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內報送查核結果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結束前辦結；對媒體特別是互聯網披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速采取應對措施；對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制 7 止、堅決糾正。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關責任人，要嚴肅追究問責；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

第四，強化換屆風氣考核。確保換屆風清氣正，各級組織部門擔負直接責任。要認真履行職責，搞好組織協調，主動加強與紀檢機關的溝通合作。要結合實際制定嚴肅換屆紀律工作的實施方案，建立抓落實的責任制，做到每一項任務都有具體機構承擔、每一項工作都有具體人負責；不僅要對本級負責，還要對下級負責。省區市要對市一級換屆風氣負責，市要對縣一級換屆風氣負責，縣要對鄉鎮一級換屆風氣負責，做到守土有責、層層負責。要加強對換屆風氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風工作進行考核，換屆風氣是考核內容的重中之重。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看三個指標結果：一是看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二是看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員 8 對換屆風氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風氣”列為全國組織工作滿意度民意調查的一項內容。以上量化結果，將作為考核換屆風氣的主要指標，并適時進行通報，換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的還要按照規定追究有關領導的責任。各地也要建立評價換屆風氣的指標體系，層層進行考核，鄉鎮換屆結束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結束后，市里要及時考核，市一級換屆結束后，省區市要及時考核。通過嚴格考核，使各級黨委和組織部門增強責任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴肅換屆紀律緊緊抓在手上，切實營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

第二篇：李開壽同志在全市嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

李開壽同志在全市嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

（2011年4月14日）

同志們：

根據中央、省委和黃岡市委的統一部署，今年我市將進行市鄉村集中換屆工作。這是我市政治生活中的一件大事，事關我市改革發展穩定大局。今天我們召開的這個會議，既是一次嚴肅換屆紀律專題會議，也是一次集中談心談話會議。主要任務是：認真貫徹落實上級有關會議精神，著力營造風清氣正的換屆環境，確保順利完成市鄉村換屆工作任務，努力實現統一思想、凝聚共識、選好干部、配強班子的目標。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，認真明確嚴肅換屆紀律的工作責任

李源潮同志曾指出：平時用人上出點問題，影響只是個別的、局部的；換屆風氣上出了問題，影響則是整體的、全局的。今年的換屆工作事情多、壓力大、任務重，對于我們各級黨組織和各位領導干部的政治素養、執政能力和紀律觀念都是嚴峻考驗。同時，去年底今年初，我們嚴格按照《干部選拔任用條例》，堅持程序，擴大民主，突出競爭，注重關懷，保證公平，對全市干部隊伍進行了調整，疏通了干部成長路徑，化解了干部積壓問題，理順了干部思想情緒，優化了干部隊伍結構，激發了干事創業活力。現在又即將面臨集中換屆，各級黨組織和廣大黨員干部更要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，統一思想，提高認識，強化責任，以堅決的態度、過硬的作風、得力的措施，共同營造風清氣正的換屆環境。

（一）嚴肅換屆紀律，是保證換屆環境風清氣正的重要舉措。省委書記李鴻忠同志曾指出：換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作的成敗。風氣污濁，必然擾亂干部群眾思想，影響換屆工作成效；必然損害政府威信，敗壞政府形象；必然導致投機者得利，老實人吃虧。風氣清正，才能選好干部、選準人才、配強班子；才能優化干部隊伍、凈化社會風氣。要堅決貫徹落實中央、省委和黃岡市委有關要求，把嚴肅換屆紀律擺在更加突出的位置，以鐵的意志、鐵的紀律，確保換屆換出公信力，換出凝聚力，換出戰斗力，換出發展力。需要指出的是，嚴肅換屆紀律只是換屆工作正式啟動的前奏，并不表示換屆工作馬上就要開始。至于換屆工作什么時候開始，市委將根據省委和黃岡市委的統一部署來確定。當前，我們一是要嚴格按照黃岡市委組織部“七個100%”的要求，認真做好換屆準備工作；二是要集中精力做好本職工作，不要因為換屆工作分散了工作精力、貽誤了干事時機、影響了發展進程。要切實做到嚴肅換屆紀律與做好本職工作“兩不誤、兩促進”。

（二）嚴肅換屆紀律，是選好干部、配強班子的重要保障。換屆工作的主要任務是選好干部、配強班子，為我市跨越發展提供組織保證、人才支撐。“十二五”期間，我市要推動跨越發展、建設名城強市，要建成大別山試驗區的“四基地一支點”、爭當大別山試驗區建設的排頭兵，都必須以政治可靠、素質過硬、作風優良的干部隊伍作支撐。只有嚴格標準、嚴明程序、嚴肅紀律，才能確保“好中選優”，提高選人用人質量，才能確保選出的干部讓組織放心，讓群眾滿意。要堅持科學的政績觀和辯證的人才觀，不唯學歷、不唯資歷，看重實績、注重能力、器重品行，確保本次換屆選出的是政治堅定、作風優良的領導集體，是朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，是執政興市、執政為民的領導集體，是善于引領科學發展、敢于擔當歷史重任的領導集體。要堅持德才兼備、以德為先的用人原則，自覺遵守民主集中制，不搞任人唯親，不搞封官許愿，不搞個人說了算，不搞“從少數人中選人”。要堅持群眾路線，把換屆政策、換屆紀律和工作監督交給群眾，全面提高人民群眾參與度、選人用人公信度、換屆工作透明度。要充分調動人民群眾積極性，自覺接受群眾監督，把選干部、配班子的過程，變成發現人才、檢驗人才的過程，變成發揚民主、弘揚正氣的過程，變成提振精神、凝聚力量的過程。

（三）嚴肅換屆紀律，是提高黨性修養的重要途徑。黨性修養是黨員干部的立身之本、謀事之基、成事之源。“疾風知勁草，烈火見真金。”歷史警示我們，換屆期間既是檢驗黨員干部黨性修養的關鍵期，也是拉票賄選、跑官要官的多發期。潛伏的危機不容漠視，違紀的沖動必須遏制。我們要始終保持清醒的頭腦，做到防微杜漸，未雨綢繆，切實增強紀律觀念，繼續提高黨性修養。當前，我們仍有少數黨員干部紀律觀念淡薄，自由思想泛濫，視紀律如兒戲。對待工作辦法不多，搞邪門歪道卻點子不少：找關系、走后門、托人情，無孔不入；打電話、發短信、寄郵件，無所不用；請客送禮、拉幫結派、跑官要官，無所不能。少數黨員干部作風不過硬，原則性不強，漠視紀律責任，甘當“好好先生”；還有的黨員干部不能正確對待自己、對待組織、對待群眾，目空一切，自視過高，總認為懷才不遇，牢騷滿腹、怨天尤人??凡此種種，都是黨性不純、律己不嚴的表現，都與嚴肅換屆紀律的政治要求背道而馳。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律，作為加強黨員干部黨性修養的重要途徑，使風清氣正的換屆環境成為黨員干部共同的理想追求，使中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求真正深入人心。要教育、引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，正確對待個人進退留轉、自覺服從組織安排，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取。廣大黨員干部，特別是領導干部要以高尚的人格和平和的心態接受組織、群眾挑選，不為名所累、不為利所惑、不為權所困、不為情所擾，始終保持共產黨人為民、務實、清廉的本色。要堅決同用人不正之風作斗爭，高揚正氣、狠剎邪氣，決不讓投機鉆營者得利，決不讓跑官要官者得逞，決不讓違法亂紀者漏網，決不讓鋌而走險者成功！

二、懲防并重，整體推進，堅決落實嚴肅換屆紀律的工作措施

要堅持懲防并重、整體推進的方針，嚴格執行中央、省委、黃岡市委關于嚴肅換屆紀律的各項要求，加強教育、加緊監督、加大查處，切實強化嚴肅換屆紀律的各項工作措施，確保換屆環境風清氣正。

（一）教育明紀，以“凈化思想”。要加強宣傳教育，把宣傳教育作為嚴肅換屆紀律的基礎工作來抓。堅持學習在先、教育在先、警示在先、預防在先，進一步凈化黨員干部思想，強化黨員干部自律意識。各級黨組織要緊緊圍繞貫徹落實中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，認真組織開展“五個一”專題活動：一是組織一次中心組專題學習，二是召開一次專題民主生活會，三是安排一次專題談心談話，四是開展一次專題警示教育，五是進行一次專題心得交流。要通過這些活動，教育黨員干部懂規矩、講規矩、守規矩，使廣大黨員干部知所守、知所避、知所畏，認真遵守換屆紀律，主動摒棄違紀行為，自覺筑牢遵紀守法的思想防線，做到不越“雷池”、不踩“紅線”。

（二）監督守紀，以“凈化行為”。要堅持外部監督與自我約束相結合，充分發揮紀檢機關、組織部門、巡視機構、考察組、督查組、指導組等職能，針對換屆中容易出現的問題，強化監督力度，確保換屆工作始終在陽光下運行。要突出紀檢監察機關的監督職能。要把好干部廉政關，嚴防“帶病提拔”、“帶病上崗”。要加強源頭治理，堅決鏟除滋生違紀行為的土壤。嚴格落實“一把手”“四個不直接分管”制度（不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管工程招投標、不直接分管物資采購），堅決取締各種私設銀行賬戶行為，清理小金庫。要嚴格執行同城不準公款吃請制度，堅決控制各類非生產性開支，對非生產性開支增長異常的單位要進行查處。要完善干部任前征求意見回復工作機制，及時做好干部任前征求意見的回復工作。要抽調精干力量，會同組織部門一起，成立核查專班，對換屆期間的群眾舉報要限期核查，堅決查辦一批違反換屆紀律的案件。要突出組織部門的監督職能。換屆前要派出督查組，對各地換屆紀律執行情況進行督查；選舉時要派出指導組，對選舉工作進行現場指導；考察時要派出考察組，對考察對象是否違反換屆紀律進行考察。要發揮人民群眾的監督作用。建立健全電話舉報、網絡舉報、來信舉報、來訪舉報“四位一體”的舉報體系，進一步暢通監督渠道。要建立換屆舉報專人值守制度，對群眾反映的違反換屆紀律問題，要依紀依法、急事急辦、限期辦理。要加強對換屆輿情的實時監控，建立健全輿情突發事件應急處理機制，制定網絡輿情應對預案；對網絡反映的違反換屆紀律問題，經查屬實的要迅速處理并公布處理結果，經查不實的要迅速公布真相予以澄清。要切實發揮787名信息員和40名監督員的監督職能，及時了解社情民意，廣泛聽取意見建議。要牢牢抓住民主推薦、換屆選舉、考察、公示等關鍵環節，凝聚各方合力，開展重點監督，使換屆工作始終在監督下進行。

（三）查處違紀，以“凈化環境”。要加大違紀查處力度，打擊各種違紀行為，保持對不正之風的高壓態勢，確保換屆環境風清氣正，維護換屆紀律的威嚴。在此，市委鄭重聲明，換屆期間，有下列十種情形之一者，一經查實，將堅決從重從嚴處理：

1、以打電話、發短信、當面拜訪等形式進行拉票的；

2、組織同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動拉票賄選的；

3、送錢、送物、送各類有價證券或支付憑證，賄賂他人拉票的；

4、組織、參與有拉票意圖的吃請、娛樂、消費等活動的；

5、傳播小道消息、編造謠言、歪曲事實真相的；

6、通過信件、傳單、短信、網絡等方式，詆毀中傷他人的；

7、以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨害代表、委員行使民主權利的；

8、私自向代表、委員散發各種宣傳材料或贈送紀念品的；

9、從事拉關系、走門子、打招呼、搞串聯等非組織活動的；

10、隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的。希望大家珍重自己，好自為之。換屆工作本身就是社會熱點，在網絡無處不在、資訊高度發達的今天，如果對反映的問題應對不及時、處理不得當，就可能被肆意炒作，造成較大負面影響。因此，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，一定要從快從嚴查處；要明確時限，一查到底，追究到位，問責到人。對經查屬實的違紀行為，要及時采取處理措施，依紀依法追究相關責任。對拉票賄選的，一律排除出考察人選；已列為候選人的，取消候選人資格；已經提拔的，責令辭職、免職、降職或依法罷免；參與或幫助他人拉票賄選的，比照相關行為相應處理；干擾破壞換屆紀律的，從重從嚴查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。換屆期間，要繼續深入開展“創建風清氣正換屆環境先進單位、爭做模范遵守換屆紀律優秀干部”活動，發現和表彰一批遵紀守法的正面典型，查處和打擊一批頂風違紀的反面典型。希望大家保持清醒，擇善而從。要善于用別人的教訓來教育自己，不要用自己的教訓去教育別人。

三、加強領導，密切配合，全力確保換屆工作風清氣正

嚴肅換屆紀律，是各級黨組織義不容辭的責任。各級黨組織要加強領導，密切配合，抓緊落實嚴肅換屆紀律的各項措施，確保換屆工作順利進行。

（一）要加強領導，落實責任。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，加強對本地、本部門、本單位嚴肅換屆紀律工作的領導力度。市委已成立領導小組，負責全市的嚴肅換屆紀律工作。市人大、市政府、市政協要做好本級嚴肅換屆紀律工作，督促指導下級相關工作。各鄉鎮辦黨委要成立相應的領導小組，負責本地的嚴肅換屆紀律工作。各市直一級單位要加強對本單位嚴肅換屆紀律工作的領導。要建立嚴肅換屆紀律目標責任制，層層簽訂目標責任狀，逐級落實責任。要實行嚴肅換屆紀律公開承諾制，督促各級領導干部帶頭執行換屆紀律。要讓換屆選舉的過程，成為各級領導干部兌現承諾的過程。在市委常委民主生活會上，我已公開作出“八項承諾”：

1、不跑官要官；

2、不封官許愿；

3、不搞個人說了算；

4、不違反干部選拔任用制度用人；

5、不鼓勵、參與或幫助他人拉票賄選；

6、不參加任何有拉票意圖的吃請、消費和娛樂活動；

7、不為他人提拔調動打招呼、做工作；

8、不阻撓對違反換屆紀律問題的調查處理。對常委們提出了“六個不要”的紀律要求：

1、不要采用任何形式進行跑官要官；

2、不要采用任何形式進行拉票賄選；

3、不要采用任何形式搞拉幫結派、幫他人拉票；

4、不要參與任何有拉票意圖的吃請和消費活動；

5、不要為他人提拔調動說情、打招呼、做工作。

6、不要以任何形式阻撓對違規問題的查處。歡迎同志們對我和各位常委進行監督。要強化“一把手”負責制，形成“一級對一級負責、一級向一級問責”的工作機制。要加大對嚴肅換屆紀律工作的測評考核力度，對排名靠前的單位，予以通報表揚；排名靠后的，要進行談話批評；排名最后的，要進行問責追究。

（二）要密切配合，凝聚合力。在市委統一領導下，紀檢監察機關、組織部門、督查組、考察組、指導組、信息員、監督員、新聞媒體之間，要密切配合，齊抓共管，凝聚嚴肅換屆紀律的強大合力。紀檢監察機關要認真履行黨內監督機關重要職能，嚴肅執紀，為換屆工作的順利推進提供紀律保證；組織部門要切實發揮干部管理部門重要職能，加強組織協調，將換屆紀律切實落實到位。督查組要深入督查換屆政策的執行情況，全程監督換屆紀律的落實情況，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。考察組、指導組要共同肩負責任，當好換屆工作的“裁判員、研究員、教練員”；信息員、監督員要牢記自身使命，當好換屆工作的“宣傳員、聯絡員、戰斗員”。新聞媒體要充分發揮“喉舌”作用，深入宣傳嚴肅換屆紀律工作情況，積極營造風清氣正的換屆環境。

同志們，嚴肅換屆紀律事關全局，責任重大。我們一定要按照市委的統一部署，各司其職，各負其責，弘揚新風正氣，凈化換屆環境，確保換屆工作平穩、健康、有序進行！

第三篇：劉善橋同志在全市嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

劉善橋同志在全市嚴肅換屆紀律工作會議上的講話

同志們：

今天市委召開嚴肅換屆紀律專題會議，主要任務是著力營造風清氣正的換屆環境，確保全面順利完成市縣鄉集中換屆工作任務。中央明確提出，這次集中換屆要達到兩個目標：一是統一思想，凝聚科學發展共識；二是選準干部，配好各級領導班子。實現這兩大目標，嚴肅換屆紀律是基礎、是保證。集中換屆是全市政治生活中的一件大事，今天召開這么高規格專題會議，就表明了市委嚴肅換屆紀律的信心和決心。下面，我就嚴肅換屆紀律講幾點意見。

一、強化政治責任，充分認識嚴肅換屆紀律的極端重要性

紀律嚴明是我們黨的優良傳統。我們黨從成立之日起，就把紀律嚴明寫在黨的旗幟上，建黨90年來的實踐證明，黨的紀律是黨的生命線。一曲《三大紀律，八項注意》，唱響神州大地，銘刻在一代代共產黨人的心中，體現了我黨我軍嚴明的紀律，彰顯了文明之師、威武之師的生機與活力。我們黨之所以能夠“喚起工農千百萬”，從小到大、從弱到強，以“小米加步槍”打敗國民黨反動派的“飛機加大炮”，創建了新中國，靠的就是嚴明的紀律來堅定意志、統一行動，靠的是“一切行動聽指揮”。歷史反復證明，加強紀律性，革命無不勝。這是我們黨凝聚民心民智民力共同戰勝困難、走向成功的重要法寶。無論時代怎么變，嚴肅黨的紀律這一光榮傳統不能丟、這一政治本色不能變。今年是市縣鄉集中換屆之年，嚴肅換屆紀律是嚴肅黨的紀律應有之義，事關換屆成敗，事關黃岡跨越式發展大局。各級黨組織和各級領導干部要站在講政治、講大局的高度，深刻認識嚴肅換屆紀律的極端重要性，自覺地擔負起營造風清氣正換屆環境的政治責任。

（一）嚴肅換屆紀律，是確保順利完成換屆工作任務的重要保證。今年的換屆工作任務重、壓力大，能不能順利完成好今年的換屆工作任務，是檢驗各級黨組織和各級領導干部執政能力強不強、駕馭全局能力高不高的重要標尺。各級黨組織要積極主動地堅守做好換屆工作的政治責任，以最堅決的態度、最過硬的措施、最有力的保障，著力營造風清氣正的換屆環境。中組部部長李源潮同志指出，平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。省委書記李鴻忠同志指出，換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。這就告誡我們：風氣不正是換屆工作的最大危險，嚴肅換屆紀律是確保換屆順利進行的重要保證。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律擺在更加突出的位置，作為確保順利完成換屆工作任務的重大舉措來抓，以鐵的紀律，保證換屆風清氣正，確保高標準、高質量做好換屆工作，確保換屆換出凝集力、創造力、戰斗力。

（二）嚴肅換屆紀律，是選好干部、配強班子的重要抓手。選好干部、配強班子是這次換屆工作的重要目標之一，是事關黃岡科學發展、和諧發展、可持續發展的關鍵。要把嚴肅干部人事紀律作為嚴肅換屆紀律的重要環節來抓，確保在選干部、配班子的過程中，執行政

1策無偏差，執行程序不走樣，選人用人不失準，把選好干部、配強班子的過程，作為選拔人才、聚集人才的過程，作為發揚民主、統一思想的過程，作為提振精神、凝心聚力的過程。要自覺堅持民主集中制，進一步拓寬選人用人的渠道和視野，不能個人說了算，不能少數人說了算，不能在少數人當中選人。要堅持德才兼備、以德為先的用人原則，不準搞任人唯親、不準搞團團伙伙，不準搞封官許愿。要堅持科學政績觀，不簡單以票取人，不唯學歷、不唯資歷用人，確保這次集中換屆選出的各級領導班子是一個政治堅定、團結高效的領導集體，朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，執政為民、群眾信任的領導集體，善于引領科學發展、敢于擔當歷史重任的領導集體，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。要堅持走群眾路線，把換屆紀律、換屆政策交給群眾，自覺接受群眾監督，全面提高選人用人公信度，把人民群眾的積極性匯聚成支持換屆、參與換屆、擁護換屆的巨大源泉。

（三）嚴肅換屆紀律，是加強黨性修養的重要途徑。換屆期間往往是用人不正之風的易發期、多發期，嚴肅換屆紀律尤為重要。應當充分肯定我市黨員干部在執行黨的紀律上主流是好的，但仍然存在一些不容忽視的問題。有的黨員干部紀律意識淡薄，甚至視紀律為兒戲；有的黨員干部在推薦和考察干部過程中，拉幫結派，相互串聯，以請客送禮、打電話發短信、當面打招呼等形式拉票賄選；有的黨員干部不堅持原則，當“好好先生”，事不關己，高高掛起；有的黨員干部犯自由主義，散布小道消息，有的甚至“跑、冒、滴、漏”組織上正在醞釀的人事方案；有的黨員干部不把心思用在工作上，而把心思用在找關系、走后門、跑官要官上；有的黨員干部不能正確對待自己、正確對待組織、正確對待群眾，總認為自己懷才不遇，牢騷滿腹，凡此等等，都是黨性不純、律己不嚴的具體表現。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律作為黨性觀念再教育的重大舉措來抓，進一步增強廣大黨員干部的紀律意識，使風清氣正的換屆環境成為廣大黨員干部共同堅守的價值取向、行為準則，使中央制定的“5個嚴禁、17個不準、五個一律”和市委制定的“20個禁止”等紀律要求，成為換屆中不可逾越的“紅線”、不可觸摸的“高壓線”。要堅決同用人不正之風作堅決斗爭，以嚴明的紀律匡正用人風氣，決不讓投機鉆營者得利，決不讓跑官要官者得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，決不讓老實人吃虧。要教育和引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自覺抵制各種歪風邪氣，正確對待個人進退流轉、正確對待組織、正確行使民主權利，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉”時奮發進取，以高尚的人格力量和平常的心態接受組織和群眾的挑選，不為名所累、不為利所惑，始終保持為民、務實、清廉的政治本色。

二、堅持懲防并舉，著力營造風清氣正的換屆環境

要堅持懲防并舉的方針，嚴格執行中央和省市委關于嚴肅換屆紀律的各項規章制度，堅決實行教育警示、責任承諾、監督檢查、信息監控、查處追究和風氣考核六個全覆蓋，以實際行動維護換屆紀律的嚴肅性、權威性，確保換屆風清氣正。

（一）抓宣傳教育，筑牢思想防線。嚴肅換屆紀律，加強紀律宣傳、學習、教育是基礎。要堅持學習在先、警示在先、預防在先，進一步增強廣大黨員干部的紀律觀念。各級黨組織

2要圍繞貫徹落實中央的“5個嚴禁、17個不準、五個一律”和市委的“20個禁止”等換屆紀律要求，抓好“五個一”活動：組織一次中心組專題學習，召開一次以嚴肅換屆紀律為主題的民主生活會，安排一次換屆紀律專題談心談話，開展一次以違反換屆紀律典型案件為主要內容的警示教育，向全市黨員干部和領導干部家屬發出一封嚴肅換屆紀律公開信，全方位、多途徑地教育和引導廣大黨員干部在思想上行動上始終繃緊嚴于律己這根弦，在遵守換屆紀律上不搞“變通”、不踩“紅線”、不越“雷池”半步、不給人生留遺憾。

（二）抓全程監督，確保換屆紀律執行到位。要嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度，進一步強化組織監督、制度監督、民主監督，把嚴格監督貫穿于換屆工作的全過程，確保各級黨組織和黨員干部不折不扣地貫徹執行干部選拔任用工作政策法規和各項換屆紀律。要抓住民主推薦、考察、公示和換屆選舉等關鍵環節，開展重點監督。這三大環節往往是違紀行為的高發期，要密切關注、提前介入、全程監督。在展開民主推薦時，要及時組織參加推薦人員進行現場問卷調查，重點了解掌握換屆紀律執行情況、是否存在違反換屆紀律的行為。在發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為公示的重要內容，認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。在換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。市縣兩級黨委要派出督查組，對各地前期準備工作進行把關，未達到標準的，一律不得啟動換屆工作；換屆期間，由督查組對換屆選舉工作進行現場督導。要建立健全電話舉報、網絡舉報、來信受理、來訪接待“四位一體”的舉報體系，進一步暢通監督渠道。要加強對《干部任用條例》的監督檢查，督促各級領導干部在選人用人上懂規矩、守規矩，嚴禁超職數、超職級、超規格配備干部，嚴禁新增黨政分設、配備行政首長助理等違規任用干部。全市聘請了6000名嚴肅換屆紀律工作信息員和選人用人案件協查員，要切實發揮他們的作用，加強換屆輿情輿論實時監控，確保監督實效。

（三）抓案件查處，確保換屆風清氣正。要堅決查處違反換屆紀律的各類案件，堅決維護換屆紀律的嚴肅性和權威性。嚴格執行換屆紀律是硬性規定、剛性約束，沒有任何商量的余地、討價還價的余地，沒有任何人情面情可講。紀律面前，法律面前，人人平等。要以鐵的紀律，確保換屆風清氣正。誰膽敢以身試紀、以身試法，就堅決亮利劍、出重拳。對涉嫌拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規任用干部和干擾正常換屆選舉等違反換屆紀律規定的，不論涉及到什么人，不論職務有多高、資歷有多深、貢獻有多大，都要堅決查處、及時查處、從嚴查處，決不姑息、不搞“下不為例”。誰在這方面失之于寬、失之于軟，誰就是在踐踏換屆紀律、踐踏組織原則，一律從嚴查處，并實行責任追究，追究有關負責人的領導責任。各級紀檢監察部門要把查處違反換屆紀律案件，作為今年查辦案件工作的重點，發現一起查處一起，狠抓幾個突出的反面典型，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。同時，要注意保護和支持敢于堅持原則、敢于同不正之風和違紀違法行為作斗爭的同志，對于進行人身攻擊、打擊報復、造謠誣陷等違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。

三、切實加強領導，把嚴肅換屆紀律的各項措施抓落實

嚴肅換屆紀律，是各級黨組織義不容辭的責任。要切實加強對嚴肅換屆紀律工作的組織領導，把嚴肅換屆紀律的各項措施抓落實，保證換屆工作順利進行。

（一）要加強組織領導。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，貫穿到制訂換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。要建立嚴肅換屆紀律工作責任制，層層簽訂嚴肅換屆紀律責任狀。各級黨委（黨組）書記是第一責任人，既要抓好本級嚴肅換屆紀律各項措施的實施，又要加強對下級嚴肅換屆紀律工作的督促指導，做到守土有責、一級對一級負責，為營造風清氣正的換屆環境提供堅強的組織保證。要大力開展“創建風清氣正換屆環境先進單位、爭做模范換屆紀律優秀干部”活動，促進和帶動各級黨組織和廣大黨員干部在換屆過程中積極創先爭優。要加大對嚴肅換屆紀律的考核力度，對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣排名靠后的，要對黨組織主要負責人進行談話；對換屆風氣差、群眾反映強烈的，要實行責任追究。

（二）要實行公開承諾制。嚴肅換屆紀律，關鍵在領導干部帶頭。要全面實行公開承諾制，引領各級領導干部帶頭執行換屆紀律。各級領導干部要與各級黨組織主動簽訂嚴格遵守換屆紀律承諾書，以自己的一言一行來兌現承諾，使換屆的過程成為各級領導干部兌現承諾的過程，讓人民群眾來檢驗各級領導干部的黨性、見證各級領導干部的誠信。在這里，我代表市委常委一班人，向全市干部群眾公開作出“六個帶頭”、“六不”的承諾：帶頭堅守換屆工作責任，帶頭遵守中央和省市委關于嚴肅換屆紀律的各項規定，帶頭堅持民主集中制原則，帶頭堅持正確的用人導向，帶頭抵制用人上的不正之風，帶頭接受監督；不跑官要官、買官賣官，不拉票賄選，不搞團團伙伙、親親疏疏，不為親友和身邊工作人員干預本級和下級的人事安排，不搞任何形式的非組織活動，不收受任何禮品、禮金、有價證券和吃請。我和常委一班人將堅守承諾，歡迎全市廣大干部群眾監督。

（三）要形成工作合力。嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的換屆環境是全黨的事，人人有責。要著力營造齊抓共管的良好氛圍，形成合力抓落實。各級紀檢監察部門和組織部門要相互支持，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署。紀檢監察部門要嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證；組織部門要加強協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到位。宣傳部門要加大換屆紀律的宣傳力度，大張旗鼓宣傳，密集跟蹤報道，大造聲勢，形成全社會知曉換屆紀律、遵守換屆紀律的良好氛圍。各級執紀執法部門特別是有“一票否決”權的職能部門要加強配合，第一時間提供情況，暢通信息渠道，為嚴肅換屆紀律提供最權威的信息。其他部門都要積極參與、主動服務換屆工作，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

換屆工作事關全局，各級黨組織要以鐵的紀律保證換屆風清氣正，確保換屆工作順利進行，為實現黃岡跨越式發展提供堅強的組織保證。

第四篇：中央組織部副部長王秦豐同志在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話

關于基層組織建設年工作的具體部署

——中央組織部副部長王秦豐同志在創先爭優活動中開展基層

組織建設年視頻會上的講話（2012年2月7日）

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執政基礎，具有十分重要意義。根據中央精神，中組部制定印發了《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，今天召開視頻會進行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認真學習領會和貫徹落實。下面，我簡要介紹一下基層組織建設年的工作部署，供大家參考。

一、基層組織建設年的總體要求

開展基層組織建設年活動，首先要把握總體要求，這是認識前提和思想基礎。概括起來，基層組織建設年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個目標。

突出一個主題，就是要“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設年的全過程，切實加強黨的基層組織建設，增強黨員隊伍生機活力，組織引導基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

方面，要不斷壯大黨務工作力量，穩定報酬待遇保障，加大經費投入力度，加強活動場所建設，深入推進基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現有制度，逐步健全新興領域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。各級黨組織要全面把握目標要求，切實抓緊抓好基層組織建設年各項工作。

二、基層組織建設年的方法步驟

開展基層組織建設年活動，采取正確的方法步驟至關重要。方法對頭，事半功倍。各級黨組織要堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

第一，要調查摸底、分類定級。這是開展基層組織建設年的基礎工作，就是要把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準。要從黨支部入手，對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面調查，做到心中有數。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，區別不同領域、不同行業確定基層黨組織等級標準；結合平時掌握情況和考核結果，對所屬基層黨組織進行分類定級，以便整改有內容、晉級有目標。

第二，要健全組織、擴大覆蓋。這既是基層組織建設的一項重要內容，也是基層組織建設年的一個重要步驟。要根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴大黨的組織

開展基層組織建設年活動，工作很多，任務繁重，既有一般要求，也有重點要求。上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

首先，要以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，分領域推進基層組織建設。在農村，重點是全面落實“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設。在社區，重點是推進“三有一化”建設，加強村改社區、新建小區黨建工作，推行網格化管理、組團式服務，提高社區黨組織社會管理和服務群眾能力。在非公有制經濟組織和社會組織，重點是完善黨建工作領導體制，擴大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強六好”創建活動，促進黨組織作用有效發揮。在其他基層領域，要深入開展國有企業“四強四優”創建活動；認真貫徹機關和高校黨的基層組織工作《條例》，加強機關和高校黨建工作；以事業單位分類改革為契機，全面推進科教文衛體等事業單位黨建工作；繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

同時，要重點抓好每一個基層黨組織建設。一是選優訓強一

歡迎，堅決防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五是健全落實一個好機制。著力建立經費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區黨組織經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實村黨支部書記和村干部的報酬待遇，努力解決社區干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織經費問題，加大對“老少邊窮”地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

四、基層組織建設年的組織領導

開展基層組織建設年活動，加強組織領導是保障。各級黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層組織建設年工作；作為職能部門，組織系統要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效。具體要做到“三個結合”。一是與創先爭優活動相結合，把加強基層組織建設作為今年創先爭優工作的重點，與創先爭優活動融為一體，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。二是與建立機關干部直接聯系服務群眾制度相結合，推動各級領導班子成員和機關干部，深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。三是與建立“三級聯述聯評聯考”制度

第五篇：在嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議上的講話

從今年開始，全國省市縣鄉四級黨委將進行換屆。地方各級人大、政府、政協換屆選舉工作也將陸續展開。總書記在剛剛召開的十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正用人上的不正之風。此前，中央紀委和中央組織部聯合下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》。今天，又聯合召開視頻會議對有關工作進行部署，充分體現了中央對營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行的高度重視。剛才，張紀南同志就嚴格執行換屆工作紀律提出了明確要求，一會兒李源潮同志還要作重要講話，我們要認真學習，堅決貫徹。下面，我代表中央紀委講幾點意見。

一、高度重視，切實維護換屆紀律的嚴肅性

省市縣鄉四級領導班子換屆，是黨和國家政治生活中的一件大事。換屆紀律和風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行。遏制選人用人上的不正之風，樹立正確的干部選拔任用工作導向，營造風清氣正的換屆環境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼。各級紀檢監察機關一定要從政治和全局的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要意義，把嚴肅換屆紀律工作擺上重要日程，做出周密安排。要深入學習領會中央關于做好換屆工作的各項部署，準確理解把握中央關于嚴肅換屆紀律的有關精神，認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神和《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》的要求，進一步統一思想認識，明確工作任務，增強責任感和緊迫感。要加強宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴肅換屆紀律工作做在前面。要會同組織部門進行一次嚴肅換屆紀律的專題教育，尤其是把近年來查處的用人上不正之風的典型案例以及換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例作為反面典型，進行警示教育，教育引導各級領導干部認真學習、嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，帶頭匡正換屆風氣。同時，要注意加強正面宣傳報道，加強對網絡輿情的引導，樹立正確的輿論導向，為換屆工作營造良好的輿論氛圍，確保換屆風清氣正。

二、認真履職，嚴把干部廉政關

做好換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準選好干部、配強班子。各級紀檢監察機關一定要認真履行職責，強化監督，嚴肅執紀，與組織部門共同把好干部的廉政關，切實防止在領導班子換屆中出現干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。換屆時干部調整量大、時間集中，各級紀檢監察機關要切實加大工作力度，把工作做在平時，做在前面，加強對干部廉潔自律情況的日常了解，對領導干部黨風廉政情況線索進行認真梳理，準確把握干部隊伍廉政狀況，為把好干部廉政關奠定堅實基礎。要堅持和完善干部任用前征求紀檢監察機關意見制度，嚴謹細致地做好換屆期間干部征求意見回復工作。最近，中央紀委機關內部專門召開會議，對換屆期間中管干部征求意見回復工作做出部署。地方各級紀檢監察機關也要進一步加強對領導干部黨風廉政情況的線索管理，健全完善回復意見工作機制，嚴格執行工作程序，嚴守保密工作紀律，確保換屆期間干部征求意見回復工作的準確性、規范性和時效性，積極配合組織部門共同把好干部廉政關，確保被提拔的干部不出現廉政方面的問題。

三、嚴肅紀律，堅決查處換屆中的違紀行為

要維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，對換屆中的違規違紀行為認真調查、從嚴處理、決不姑息，以最堅決的態度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風。各級紀檢監察機關要加大對換屆中違紀行為的查處力度，對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違反“5個嚴禁和17個不準”的行為，要從快從嚴查處，按照“5個一律”的要求，堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。要加強監督檢查，嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度等干部工作政策法規和換屆紀律的規定，加強對干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等環節的監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派出督導組對換屆選舉工作進行現場督導，加強對干部選拔任用和執行換屆紀律情況的全程監督，務使整個換屆工作置于有效監督之下。要做好舉報受理工作，各級紀檢監察機關要協同組織部門認真受理反映違反換屆紀律的問題，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，收到反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，需要紀檢監察機關進行調查核實的，紀檢監察機關要迅速組織力量調查核實，對經過調查確實存在問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關規定嚴肅處理。

在省市縣鄉黨委換屆的同時，各級紀委也進行換屆。各級紀委領導班子和領導干部要認真學習貫徹中央精神，帶頭加強思想政治建設，帶頭嚴格執行換屆紀律要求，確保各級紀委換屆工作順利進行。

各級紀檢監察機關要認真學習貫徹這次嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，特別是李源潮同志的重要講話，按照會議的部署和要求，認真履行紀檢監察機關職責，加強監督，嚴肅執紀，以鐵的紀律保證換屆工作有序展開，為換屆工作健康順利進行提供堅強保證。