第一篇：蔡武在文化部反腐倡廉制度建設(shè)工作會議上講話

蔡武在文化部反腐倡廉制度建設(shè)工作會議上講話

文化部黨組書記、部長蔡武

這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，部署開展文化部“反腐倡廉制度建設(shè)年”工作，進一步推動文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。剛才，樹勛同志傳達了溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話精神。監(jiān)察局等5個部門和單位發(fā)了言，我完全贊同。下面，我就加強文化部反腐倡廉制度建設(shè)工作，講幾點意見。

一、充分認(rèn)識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上作了題為《加強重點領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力》的重要講話，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作做出全面部署，特別強調(diào)了健全完善制度、落實執(zhí)行制度的重要性。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院反腐倡廉工作的要求，充分認(rèn)識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合工作實際，扎實推進文化部反腐倡廉制度建設(shè)。

反腐倡廉制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近幾年來，黨中央不斷加大反腐敗工作力度，查處了一大批大案要案，取得了豐碩成果，但腐敗問題仍然是人民群眾關(guān)注的重要問題，這充分說明了反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。胡錦濤總書記指出，反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機制上找原因。大量事實說明，政府系統(tǒng)的腐敗行為，往往發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、行政權(quán)力運行不規(guī)范，監(jiān)督制度不完善，制度的執(zhí)行落實不得力。反腐倡廉制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得成效的重要基礎(chǔ)，依法依規(guī)行政、按制度辦事，是政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的治本之策。

加強反腐倡廉制度建設(shè)，也是新形勢下推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。堅持社會主義先進文化方向，興起社會主義文化建設(shè)高潮，是十七大以來文化系統(tǒng)各項工作的總要求、總目標(biāo)。調(diào)動文化部門廣大黨員干部和廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)作性，更加主動、更加自覺地推進文化大發(fā)展大繁榮，很重要的前提條件就是搞好文化系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，確保各項工作依法依規(guī)、健康有序推進，不出這樣那樣的腐敗問題，為文化事業(yè)的發(fā)展提供制度保證。

近年來，部黨組高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，努力建立用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。修訂了《文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，制定了《中共文化部黨組巡視工作辦法（試行）》、《中共文化部黨組行政問責(zé)暫行規(guī)定》、《中共文化部黨組管理干部任職前人事司聽取駐部紀(jì)檢組意見和駐部紀(jì)檢組回復(fù)人事司意見實施辦法》等制度。文化部各單位各部門也先后制定了《文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》、《文化部機關(guān)行政許可過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》、《文化部政府采購工作流程》等制度，涵蓋了干部選拔任用、政務(wù)公開、行政審批、政府采購、基建工程、資金管理使用等各方面，為深入推進文化部的反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)該說，這些制度的建立和有效執(zhí)行，促進了文化部政府職能的轉(zhuǎn)變和依法行政，提高了文化部反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。按照中央紀(jì)委的部署，前一階段，文化部認(rèn)真開展了懲防體系建設(shè)檢查工作。從檢查的情況看，經(jīng)過自查、問卷調(diào)查、重點單位抽查，文化部大多數(shù)單位都能按照部黨組的要求，緊密結(jié)合本部門工作實際，按照加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、推進改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅決懲處的要求，努力加強懲防體系建設(shè)，取得明顯成效。但是，同時也發(fā)現(xiàn)，有的單位反腐倡廉制度建設(shè)不健全，或者建立了制度沒有很好地執(zhí)行，缺乏執(zhí)行力和約束力。有的單位制度建設(shè)有漏洞，監(jiān)管不力，發(fā)生了領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問題。如中國藝術(shù)科技研究所原副所長、藝科所培訓(xùn)中心原主任沈西峰以貪污罪于去年12月7日被北京市第二中級人民法院判處一年二個月有期徒刑。從判決書上看，沈西峰發(fā)生貪污腐敗問題的條件就是藝科所財務(wù)管理制度不健全，或者有制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行。沈西峰購買物品可以在不問是什么東西、不走固定程序、可以隨意代替他人簽名的情況下予以報銷，給他貪污提供了機會，既損害了國家利益，又害了他自己。制度隱患，終成大禍，教訓(xùn)非常深刻！再如從去年底開始，部里組織對中國錄音錄像出版總社進行清理整頓，發(fā)現(xiàn)中錄公司基本財務(wù)狀況總資產(chǎn)1.6億元、總負(fù)債1.7億元，明顯資不抵債。中錄事業(yè)編為80名，但實有人員141人。中錄轉(zhuǎn)企改制面臨嚴(yán)重的債務(wù)問題、人員安置問題、離退休人員等問題。不轉(zhuǎn)企改制難以生存，轉(zhuǎn)企改制困難重重。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因是多方面的，但有一個重要原因，就是多年來，中錄沒有嚴(yán)格按照財務(wù)、人事、經(jīng)營等制度辦事，自行其是，管理混亂，問題成堆，積重難返。在去年部里清理整頓公司和“小金庫”工作中，也發(fā)現(xiàn)了許多問題，根子在于制度不健全，或者建立的制度形同虛設(shè)，缺乏約束力，更談不到執(zhí)行力。這些例子充分說明，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，建立管好人、財、物的長效機制，仍然是文化部門反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。我們要將2010年作為文化部反腐倡廉制度建設(shè)年，認(rèn)真查找制度建設(shè)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項規(guī)章制度，整體推進文化部反腐倡廉建設(shè)邁上一個新臺階。

二、準(zhǔn)確把握加強反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求

溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉各項部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強制度建設(shè)，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉工作取得新成效。文化部要認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理講話精神，結(jié)合文化部工作實際，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強反腐倡廉制度建設(shè)。

一是認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，制定預(yù)防措施，構(gòu)建制度防線。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局已經(jīng)下發(fā)了通知，對這項工作進行了布置。查找廉政風(fēng)險點是進一步加強懲防體系建設(shè)的重要舉措，各單位要高度重視，認(rèn)真組織做好這項工作。要針對行政權(quán)力相對集中，涉及人事、財務(wù)、物資管理使用、行政審批、政府采購、基建工程、文藝評獎評審等容易產(chǎn)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行一一排查，找出主要廉政風(fēng)險點，制定具體管用的預(yù)防措施，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

二是切實加強工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗椭贫冉ㄔO(shè)。文化部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查階段工作已經(jīng)基本結(jié)束，下一步要組織專門檢查組，對各項工程項目進行一次普查。對自查自糾不深入、整改不到位、案件查處不得力的單位要進行復(fù)查整改，要對“零問題”和“零案件”的單位進行重點督查。

要緊緊盯住工程建設(shè)中腐敗問題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，堅決查處工程建設(shè)項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃和容積率調(diào)整、資金管理使用、物資設(shè)備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管等方面違規(guī)違紀(jì)違法案件及其背后隱藏的腐敗問題。嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動中偽標(biāo)串標(biāo)等虛假行為，加強監(jiān)管制度建設(shè)；治理違規(guī)變更規(guī)劃，加強對規(guī)劃制定和實施的監(jiān)管；開展工程質(zhì)量安全大檢查，強化質(zhì)量安全管理；查處工程質(zhì)量安全事故，加大對違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究力度。要建立健全重大工程監(jiān)督機制和保證工程質(zhì)量與安全監(jiān)管方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

三是加強干部人事工作制度建設(shè)，保障正確執(zhí)行黨的干部路線和組織紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹嵺`檢驗、群眾公認(rèn)”的選拔干部原則，完善干部任用、調(diào)配、培訓(xùn)和落實待遇以及公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位人員招聘工作程序規(guī)范，堅持按政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用法律法規(guī)，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制，堅持廉政談話制度和干部選拔任用自查制度，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、賣官買官、拉票賄選等問題，反對封官許愿、拉拉扯扯、搞小圈子的做法。

四是加強財務(wù)工作管理制度建設(shè)，保障各項資金財務(wù)管理使用合法高效。嚴(yán)格規(guī)范政府采購活動，按照采管分離要求，做到招標(biāo)程序、信息、活動、結(jié)果“四公開”，招標(biāo)人、使用人、評標(biāo)人與采購、付款、驗收“三分離”，公開、誠信、守法。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有資本收益管理制度，加強對文化體制改革過程中涉及國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。通過建章立制，加強資金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)化水平，完善文化建設(shè)重大設(shè)施、重要項目資金預(yù)算和執(zhí)行。完善治理“小金庫”的制度措施。繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，重點執(zhí)行好離任審計。

五是完善文藝及其他各類評獎評審制度。切實做到評獎評審章程、程序、辦法依據(jù)合理，評委推選具有公正性、權(quán)威性，評獎評審活動程序規(guī)范，選票統(tǒng)計科學(xué)有效，參評對象符合規(guī)定條件，確保評獎評審活動公開、公正、公平，經(jīng)得起公眾監(jiān)督和時間考驗。

六是按照國務(wù)院第三次廉政工作會議要求，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，大力精簡會議和文件，規(guī)范會議和發(fā)文，改進會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)。從嚴(yán)控制“三公”消費，完善公務(wù)接待、公車使用制度，加強因公出國出境經(jīng)費管理使用，完善政務(wù)公開制度，堅持規(guī)范完備的行政審批程序和制度，提高依法行政的能力和水平。

七是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點，建立健全黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、文藝院團流動黨員教育制度，完善黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動機制。進一步完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度。要制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法和方案。加強《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的宣傳教育，提高黨員干部廉潔從政意識，努力做到為民、務(wù)實、清廉。

八是進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)。要進一步健全紀(jì)檢監(jiān)察部門對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度，強化群眾監(jiān)督，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開制度，細(xì)化干部人事監(jiān)督、工程建設(shè)監(jiān)督、文藝評審評獎監(jiān)督制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，建立健全責(zé)任追究制度。要保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報制度，完善談心談話制度，營造坦誠相見、善意提醒、相互愛護的氛圍。

九是進一步加強預(yù)防制度建設(shè)。堅持權(quán)力行使依法、運行公開，完善和認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，建立廉政風(fēng)險防控機制，建設(shè)好反腐敗“隔離帶”“防火墻”。

十是進一步加強懲治制度建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。完善信訪舉報受理、案件線索排查、辦案協(xié)調(diào)與通報等制度和機制。認(rèn)真受理群眾信訪舉報，注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索。對違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息。

三、進一步提高制度的執(zhí)行力

溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上發(fā)表的重要講話指出，加強反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。抓好制度執(zhí)行，實現(xiàn)制度的約束力，既是制度建設(shè)的出發(fā)點，也是它的落腳點。文化部反腐倡廉建設(shè)要在提高制度執(zhí)行力上下工夫。

一是各部門各單位要開展制度清理工作。反腐倡廉制度建設(shè)要與時俱進，要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好。要建立制度評估和反饋機制。對現(xiàn)有的制度，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定完善。

二是各部門各單位要通過多種途徑，搞好制度的學(xué)習(xí)和宣傳，強化干部群眾制度意識，提高制度執(zhí)行力。要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部職工不斷增強制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的習(xí)慣。

三是各部門各單位要建立健全制度執(zhí)行的工作機制。進一步完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度執(zhí)行措施進行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行期限和階段性要求，扎扎實實地貫徹執(zhí)行制度。要真抓實干、務(wù)求實效，克服形式主義和官僚主義作風(fēng)。

四是各部門各單位要建立健全制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。采用日常檢查和專項督查等方式隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。要把遵守和執(zhí)行制度的情況，納入干部工作考評機制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，把干部違反制度的情況納入行政問責(zé)的重要內(nèi)容。

各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把反腐倡廉制度建設(shè)工作擺上重要議事日程，按照部黨組的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)組織反腐倡廉制度建設(shè)的重要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子一把手必須負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各職能部門要把反腐倡廉制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一同布置、一同落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真協(xié)助本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對于敷衍塞責(zé)、表面應(yīng)付、得過且過的單位和個人，要嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

同志們，反腐倡廉制度建設(shè)是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真加強文化部反腐倡廉制度建設(shè)，扎扎實實搞好制度建設(shè)年工作，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。

第二篇：蔡武在文化部2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話（精選）

蔡武在文化部2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 時間：2012-03-02

文化部黨組書記、部長 蔡 武

同志們：

今天的會議十分重要。剛才，傳達了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告，洪峰同志對十七大以來文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對今年的工作進行了部署，講得很好，我完全贊同。各部門、各單位要結(jié)合實際抓好會議精神的落實。

十七大以來，文化部按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列決策部署，緊密結(jié)合文化工作實際，以改革創(chuàng)新的精神，不斷推動文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為文化改革發(fā)展提供了堅強保證，多次得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價，得到文化部黨員、干部的充分肯定。幾年來，我們工作一個顯著的特點是：方向明確、思路清晰、重點突出、措施有力。我們每年都確定一項工作重點，以重點工作的突破帶動全局工作的深入。2008年，重點加強廉政文化建設(shè)，舉辦了全國廉政文化大型繪畫書法展覽，展覽在北京結(jié)束后，還在上海、浙江、廣東、重慶、河南、陜西等地進行了巡展，在社會上引起了持續(xù)的強烈反響。2009年，重點對文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出總體部署，召開全國文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)經(jīng)驗交流會，有力推動了文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，得到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》在頭版頭條，對文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得的新進展進行了專題報道。2010年，重點加強反腐倡廉制度建設(shè)，把2010年作為文化部“反腐倡廉制度建設(shè)年”，部署了從十個方面加強文化部反腐倡廉制度建設(shè)，提高了文化部反腐倡廉建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，得到賀國強、劉云山、劉延?xùn)|、何勇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。結(jié)合制度建設(shè)，部署開展了查找廉政風(fēng)險點工作，針對查找出的廉政風(fēng)險點，絕大多數(shù)單位都制定了具體、可行、管用的防范措施。2011年，重點加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，又召開全國文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推動工作落實，整體推進了文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作，得到劉延?xùn)|、李源潮、何勇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院糾風(fēng)辦的充分肯定。在大力加強這些重點工作的同時，我們也積極推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、專項治理、查辦案件、隊伍建設(shè)等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。在教育方面，堅持示范教育與警示教育相結(jié)合，組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片，編寫《全國文化系統(tǒng)違紀(jì)違法案例警示教育材料》，用身邊的事教育身邊的人，取得了很好的教育效果。在反腐倡廉制度建設(shè)方面，據(jù)統(tǒng)計，各單位、各部門已建立健全了334項制度，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。在監(jiān)督方面，對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況進行了監(jiān)督檢查，對汶川抗震救災(zāi)資金物資、玉樹抗震救災(zāi)資金物資和文化援疆工作進行了監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律情況進行了監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公務(wù)員考錄等干部人事工作進行了監(jiān)督檢查，對國家博物館、國家話劇院、國家圖書館等重大工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動進行了監(jiān)督檢查，對重大文藝評獎評審活動進行了監(jiān)督檢查。這些監(jiān)督工作，促使行政權(quán)力規(guī)范運行，保證了公平、公開、公正、廉潔、高效。在專項治理方面，按照中央紀(jì)委的部署，認(rèn)真開展治理“小金庫”、治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、清理評比達標(biāo)表彰、制止黨政干部公款出國（境）旅游、清理整頓慶典研討會論壇、清理規(guī)范公務(wù)用車等專項治理工作。在查辦案件方面，認(rèn)真做好信訪舉報工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；同時，為受到錯告誣告的同志澄清問題，維護了黨紀(jì)國法的權(quán)威。在隊伍建設(shè)方面，選好配強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，加強專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，表彰了紀(jì)檢監(jiān)察先進工作者，整體提高了文化系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。總之，幾年來，經(jīng)過大家共同努力，文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著的成績。在此，我代表文化部黨組對同志們表示衷心的感謝！

2012年，是中國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。具體地說，今年是迎接、籌備和召開黨的十八大的重要一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹黨的十七屆六中全會精神、推動文化改革發(fā)展的重要一年。黨和國家各方面工作任務(wù)十分繁重，文化建設(shè)的工作任務(wù)十分繁重。做好今年文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。關(guān)于今年工作的主要任務(wù)，洪峰同志做了明確的部署。下面，我再強調(diào)四點。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，做好文化系統(tǒng)保持黨的純潔性各項工作

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性、建設(shè)堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)容豐富、論述精辟，思想性、針對性和指導(dǎo)性都很強，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

首先，要深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的重大意義。黨的純潔性是黨的先進性的重要體現(xiàn)，保持黨的純潔性是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的重要條件，也是黨在新形勢下化解各種危險、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種考驗、不斷奪取黨和國家事業(yè)發(fā)展新勝利的基本要求。始終保持黨的純潔性，是對我們黨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是對每一個黨員、干部的重大考驗。當(dāng)前，文化系統(tǒng)黨員、干部隊伍總體上是純潔的。近年來，我們高度重視黨組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動、學(xué)習(xí)楊善洲同志先進事跡活動、黨員集中培訓(xùn)活動等一系列學(xué)習(xí)實踐活動。去年，以慶祝建黨90周年為契機，廣泛開展學(xué)黨史、演經(jīng)典、歌詠比賽等活動。這些活動，使文化系統(tǒng)黨員、干部進一步加深了對黨的認(rèn)識，增強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念。同時，也必須看到，在保持黨的純潔性方面，我們也存在一些問題。胡錦濤總書記在講話中提到的幾個問題，在我們的黨組織和黨員、干部中或多或少都有所體現(xiàn)。有的理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認(rèn)識模糊、態(tài)度搖擺；有的作風(fēng)不正，宗旨意識淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強，貪圖安逸，奢侈浪費，慵懶散現(xiàn)象突出，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去著力解決，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的原則性不強，奉行自由主義、好人主義，熱衷搞“小圈子”；有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數(shù)干部利用職權(quán)謀取非法利益，違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重；有的黨組織對黨員干部教育、管理監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，我們要正視存在的問題，深刻認(rèn)識新形勢下保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，切實把保持黨的純潔性要求落實到實際工作之中。

其次，要準(zhǔn)確把握保持黨的純潔性的本質(zhì)要求。胡錦濤總書記在講話中指出，在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷強化自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。胡錦濤總書記在講話中特別強調(diào)紀(jì)律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理和保障等職能作用，切實維護黨的純潔性。文化系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記講話要求，扎實做好保持黨的純潔性各項工作。要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在黨員、干部中開展保持黨的純潔性教育，教育引導(dǎo)文化系統(tǒng)黨員、干部堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、踐行黨的宗旨，保持黨員、干部思想純潔。要把好黨員入口關(guān)，加強對黨員、干部的日常教育管理，加強對黨員、干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理不合格黨員，保持黨員、干部隊伍純潔。要加強黨員、干部作風(fēng)建設(shè)，以加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點，堅持加強作風(fēng)養(yǎng)成與加大作風(fēng)整頓力度相結(jié)合，引導(dǎo)督促黨員、干部堅持黨的群眾路線，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員、干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅決清除腐敗分子，保持黨員、干部清正廉潔。通過一系列工作，使文化系統(tǒng)黨員、干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

二、扎實推進文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建具有文化系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

今年是完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的最后一年。為了扎實推進文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，部黨組決定把今年確定為“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年”。各部門、各單位要高度重視懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要意義，扎實推進文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。

一是要抓好工作推進。一方面，要對照《工作規(guī)劃》，對照本單位的《實施意見》、《實施方案》，盤點梳理工作進展情況，加大落實力度，已經(jīng)完成的工作要鞏固提高，正在開展的工作要加緊推進。另一方面，要把中央提出的一系列新部署新要求融入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，抓緊抓好，抓出成效。比如，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，加強政治紀(jì)律教育，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)和督促文化系統(tǒng)黨員、干部堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。比如，對待六中全會精神、文化體制改革，不能再觀望、等待、拖延、推諉。要把反腐倡廉教育與社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展理想信念教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及廉潔從政教育，引導(dǎo)文化系統(tǒng)黨員、干部牢固樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。要大力推進廉政文化建設(shè)，這是最能體現(xiàn)文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系特色的一項工作，也是十七屆六中全會部署的一項重要任務(wù)。各級文化部門要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播。要加強對十七屆六中全會精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使文化系統(tǒng)黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，促使各級文化行政部門、各文化單位把全會確定的方針政策、工作部署和措施要求轉(zhuǎn)化為具體工作項目。要加強對干部選拔、人員招聘、職稱評定、工程建設(shè)、政府采購、評審評獎、專項資金管理、重大文化活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。要按照中央紀(jì)委的部署，結(jié)合文化系統(tǒng)工作實際，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深化慶典、研討會、論壇、博覽會過多過濫問題專項治理，深化公務(wù)用車專項治理。要做好信訪舉報工作，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

二是要抓好檢查考核。開展文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)專項檢查，把檢查考核作為落實推動工作落實的重要手段，加大監(jiān)督檢查和考核評價力度，全面了解掌握各部門、各單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各方面的工作情況，分析存在的問題，加強分類指導(dǎo)，推動任務(wù)落實。要根據(jù)檢查情況，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真查找懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中存在的突出問題，及時研究提出解決辦法和措施。要把推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。

三是要抓好經(jīng)驗總結(jié)。近年來，文化系統(tǒng)各部門、各單位在推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法，要把這些經(jīng)驗總結(jié)好、運用好、發(fā)展好，把握文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要特點。要加強調(diào)查研究，對近年來文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況進行一次系統(tǒng)評估，對各部門、各單位探索形成的新鮮經(jīng)驗進行一次全面總結(jié)。要加強輿論宣傳，通過媒體、網(wǎng)站、簡報等途徑，大力宣傳文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要成果和成功經(jīng)驗，為推進文化系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)營造良好的氛圍。要以與時俱進的精神和開放發(fā)展的思路，科學(xué)謀劃好文化系統(tǒng)下一個5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。

三、繼續(xù)加強文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的部門和行業(yè)

十七大以來，文化部對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)高度重視，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。去年在內(nèi)蒙古召開文化系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會議以后，各地文化廳局進一步提高了對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作取得新的明顯成效。許多省市文化廳局都召開了本省市文化系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作會議，文化廳局主要負(fù)責(zé)同志到會講話，提出要求。許多省市文化廳局參加本地行風(fēng)評議的名次大為提高。文化部門出色的工作業(yè)績和文化工作者的良好精神風(fēng)貌得到人民群眾的充分肯定。今年，要結(jié)合貫徹落實十七屆六中全會精神，繼續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，把行風(fēng)建設(shè)推上新臺階。

一是要突出工作重點。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，要抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，辦實事，求實效，把十七屆六中全會精神落到實處。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，要規(guī)范行政審批項目，簡化行政審批程序，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要積極推進政務(wù)公開，堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新；要大力精簡會議和文件，提高行政效能。在文化市場管理方面，要加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動綜合執(zhí)法規(guī)范化；要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處辦事不公、以權(quán)謀私的行為；要加強對網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、文藝演出、藝術(shù)品市場的監(jiān)管，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境；要文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，千萬不能因為我們的執(zhí)法行為引發(fā)其他社會問題。在公共文化服務(wù)方面，要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為基層人民群眾奉獻優(yōu)秀的精神食糧；要特別關(guān)注農(nóng)民工等特殊群體的文化需求，推動文化發(fā)展公平正義。要繼續(xù)加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)造生產(chǎn)的引導(dǎo)，抵制低俗之風(fēng)。

二是要堅持糾建并舉。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，也要治本；既要糾正不正之風(fēng)，也要培育新風(fēng)正氣。一方面，要嚴(yán)肅剎風(fēng)整紀(jì)，加大作風(fēng)整頓力度。要在黨員、干部中抵制脫離群眾、弄虛作假、奢侈享樂、逢迎討好等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，嚴(yán)肅查處文化市場活動中的違法行為，抵制文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)中的低俗之風(fēng)。另一方面，要重在建設(shè)，從深層次著眼，有針對性地加強黨員干部職工隊伍素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)；有針對性地加強制度建設(shè)，逐步構(gòu)建起文化市場管理的制度體系、公共文化服務(wù)的制度體系、引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的制度體系，提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平；有針對性地加強監(jiān)督檢查，對文化市場管理情況進行監(jiān)督檢查，對基層文化窗口服務(wù)于民的情況進行監(jiān)督檢查。通過標(biāo)本兼治、糾建并舉，逐步構(gòu)建行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制。

三是要依靠人民群眾。對于不正之風(fēng)，人民群眾看得最清，感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)必須依靠群眾，傾聽群眾呼聲，強化群眾監(jiān)督，接受群眾檢驗。近年來，各地文化部門高度重視群眾監(jiān)督的重要功能，堅持專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，采取設(shè)立舉報電話、聘請監(jiān)督員、進行民意測驗等做法，廣泛聽取群眾的意見和建議，主動接受群眾監(jiān)督，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得良好的效果。這些好的做法，要繼續(xù)堅持。要積極拓展群眾參與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的渠道，認(rèn)真受理群眾信訪舉報，耐心細(xì)致解答群眾咨詢，嚴(yán)肅處理作風(fēng)不實、違法亂紀(jì)、損害群眾利益的行為；要積極參加糾風(fēng)部門組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅持“以評促建”、“以評促糾”，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)當(dāng)成了解群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的平臺，主動接受群眾監(jiān)督，樹立文化系統(tǒng)黨員、干部的良好形象。

四、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處

加強領(lǐng)導(dǎo)，是反腐倡廉建設(shè)取得實效的保證。總的看，文化部各部門、各單位高度重視反腐倡廉工作，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。但是，也有個別單位對反腐倡廉工作不重視，或者是口頭上重視，行動上不落實。比如，在去年下半年開展的《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作中，有的單位自查自糾工作不認(rèn)真，沒有按規(guī)定時間上報本單位自查自糾工作報告，甚至有個別單位對檢查抽查工作變相推諉。各部門、各單位要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義，切實加強和改進對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉工作納入本單位總體工作規(guī)劃、寓于改革和各項重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子搞好責(zé)任分解和檢查考核。

要關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。就文化部系統(tǒng)目前的情況看，雖然大部分直屬單位都設(shè)立了黨委紀(jì)委和黨委紀(jì)委辦公室，但專職紀(jì)檢干部少，一些單位沒有專職紀(jì)檢干部。要加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，加強對兼職紀(jì)檢干部的教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢干部的職能作用。要加強對紀(jì)檢干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，為他們健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)，增強黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，不斷提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

同志們，深入推進文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以改革創(chuàng)新的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、真抓實干的作風(fēng)，開拓進取，扎實工作，為迎接黨的十八大勝利召開，為堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國提供堅強的保證。

第三篇：在集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

在集團公司反腐倡廉建設(shè)工作會議上的講話

蔣潔敏

同志們：

黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設(shè)工作會議，總結(jié)過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設(shè)工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀(jì)委六次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。今天，國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東同志、中央紀(jì)委一室主任趙文波同志、國資委監(jiān)察局副局長周輝同志親臨會議指導(dǎo)，強衛(wèi)東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。陳明同志作了工作報告，全面總結(jié)了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務(wù)作出安排部署。希望各單位認(rèn)真抓好落實。

“十一五”期間，集團公司各單位、各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務(wù)和工作大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線不斷牢固，教育、制度、監(jiān)督并重的工作格局基本形成。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設(shè)為主線，扎實開展反腐倡廉建設(shè)各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，開展黨內(nèi)巡視監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀(jì)行為和消極腐敗現(xiàn)象得到有力遏制；加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和履職能力不斷提升。總的來講，集團公司反腐倡廉建設(shè)成效是顯著的，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰(zhàn)線的廣大干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持中石油事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委等中央及國家有關(guān)部門表示衷心的感謝！

下面，關(guān)于加強集團公司反腐倡廉建設(shè)，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義

加強反腐倡廉建設(shè)，是促進集團公司科學(xué)發(fā)展，建設(shè)綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發(fā)展的進程中，我們要深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感。

加強反腐倡廉建設(shè)，是實現(xiàn)集團公司“十二五”發(fā)展目標(biāo)的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確保和諧穩(wěn)定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們面臨的形勢總體有利，但外部環(huán)境中各種不確定因素、潛在風(fēng)險仍然較多，集團公司內(nèi)部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發(fā)展、轉(zhuǎn)變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，任重而道遠(yuǎn)。只有加強反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，不斷提高公司運行的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，才能確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

加強反腐倡廉建設(shè)，是國有企業(yè)在改革發(fā)展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。集團公司作為中央企業(yè)和國有重要骨干企業(yè)，要生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)清潔能源和石油石化產(chǎn)品，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作貢獻；要支持和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，造福人民群眾，履行好社會責(zé)任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，百萬石油員工共同奮斗的結(jié)果。加強反腐倡廉建設(shè)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，確保大局穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，也是保障職工群眾利益、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。

加強反腐倡廉建設(shè)，是打造作風(fēng)過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監(jiān)督，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀(jì)律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，得到了職工群眾普遍認(rèn)可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產(chǎn)品銷售、物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等方面違規(guī)違紀(jì)問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設(shè)立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數(shù)單位干部選拔任用程序不規(guī)范，一些基層干部和關(guān)鍵崗位人員違法違紀(jì)問題仍有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領(lǐng)域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監(jiān)督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養(yǎng)不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風(fēng)不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設(shè)，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風(fēng)、務(wù)實進取的精神、風(fēng)清氣正的形象、服務(wù)群眾的熱忱，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻力量，我們的事業(yè)才會有堅強有力的政治組織保障。

二、扎實推進反腐倡廉建設(shè)的重點工作

今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。集團公司改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉建設(shè)工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監(jiān)督檢查、堅決遏制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象上下功夫，在加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、進一步密切黨群干群關(guān)系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，保障和促進集團公司的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)各項工作中。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀(jì)委六次全會上突出強調(diào)了做好群眾工作和堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要性。我們要認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業(yè)重大改革措施出臺、重大政策調(diào)整以及生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在反腐倡廉建設(shè)中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權(quán)益的行為，認(rèn)真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。

（二）不斷加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把完善懲治和預(yù)防腐敗體系納入企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿反腐倡廉建設(shè)全過程，做到教育、制度、監(jiān)督整體謀劃，統(tǒng)籌安排，今年重點要在體系的制度建設(shè)、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中容易發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，使懲治和預(yù)防腐敗體系框架更加系統(tǒng)完整，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執(zhí)行的工作機制，積極探索、不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務(wù)、審計等監(jiān)督和內(nèi)控體系協(xié)調(diào)配套、有機融合，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性，進一步提高風(fēng)險防范和預(yù)警能力。

（三）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)中央關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，集團公司黨組制定了相應(yīng)實施辦法，各部門、各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不僅要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實落實好“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設(shè)承擔(dān)責(zé)任，真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與加強反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動作為，抓好組織協(xié)調(diào)，履行好業(yè)務(wù)職責(zé)，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面。黨組已經(jīng)同意，最近對40個企業(yè)分別召開紀(jì)委書記座談會，由黨組直接組織紀(jì)委書記的述職，紀(jì)委書記不僅要對同級組織負(fù)責(zé)，更要對上級組織負(fù)責(zé)。

（四）繼續(xù)強化監(jiān)督檢查。隨著集團公司的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，投資規(guī)模不斷擴大，工程建設(shè)項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，管理的幅度和難度明顯增加，加大監(jiān)督檢查力度成為反腐倡廉建設(shè)的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業(yè)務(wù)、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經(jīng)審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設(shè)的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負(fù)責(zé)，建設(shè)好工程，為國家經(jīng)濟建設(shè)做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設(shè)中接受考驗、經(jīng)受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現(xiàn)任何經(jīng)濟問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不能直接插手工程建設(shè)，要嚴(yán)格紀(jì)律，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和制度進行管理。要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，對所屬企業(yè)貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監(jiān)督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續(xù)完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀(jì)委書記向黨組紀(jì)檢組述職報告、交流任職等制度，繼續(xù)探索上級紀(jì)委支持和協(xié)助下級紀(jì)委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯(lián)合監(jiān)督體制機制，堅持和完善監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，綜合運用業(yè)績考核、財務(wù)稽查、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項檢查和效能監(jiān)察等方式，充分發(fā)揮內(nèi)部各方監(jiān)督的作用，對涉及全局性的重大監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一進行安排部署，強化監(jiān)督信息的共享與利用，不斷增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要圍繞重點工程建設(shè)、物資采購和石油石化產(chǎn)品銷售等三個重要方面，加強監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，抓好督促整改，實現(xiàn)關(guān)口前移、防范在先。注重發(fā)揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。

（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)在局處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“忠誠事業(yè)，承擔(dān)責(zé)任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導(dǎo)各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實的基礎(chǔ)上，著重落實好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部加強管理兩項制度，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)收受禮金、職務(wù)消費超標(biāo)、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經(jīng)紀(jì)律等方面的問題。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚大慶精神鐵人精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

實現(xiàn)集團公司“十二五”各項任務(wù)目標(biāo)，全面履行國有企業(yè)經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻注重加強作風(fēng)建設(shè)，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新突破，真正成為推動我們事業(yè)發(fā)展的帶頭人。這里提三點要求。

一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，各企業(yè)、各單位的改革發(fā)展也都取得了顯著成績，黨中央、國務(wù)院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認(rèn)可。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，對取得的成績要有清醒認(rèn)識，始終堅持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。要充分認(rèn)識到，取得的成績是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結(jié)果，得益于過去的發(fā)展基礎(chǔ)，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能力，我們的工作與上級的要求、與國內(nèi)外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業(yè)在發(fā)展方式、創(chuàng)新能力、企業(yè)管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風(fēng)、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報情況，加強溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)良好形象。

要正確對待手中的權(quán)力。集團公司資產(chǎn)總額已經(jīng)超過2.6萬億元，年營業(yè)收入上萬億元，投資、采購額數(shù)千億元，每天的流轉(zhuǎn)資金數(shù)百億元，建設(shè)項目多，資產(chǎn)處置、產(chǎn)品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)大都掌握在各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中，權(quán)力用好了就會成為推進企業(yè)發(fā)展和為職工群眾謀利益的利器，得到認(rèn)可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業(yè)帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認(rèn)識“權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，堅持謹(jǐn)慎決策、科學(xué)決策，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，把權(quán)力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。

二是始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質(zhì)是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”。現(xiàn)在我們企業(yè)發(fā)展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產(chǎn)成本，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發(fā)向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，敢于戰(zhàn)勝各種困難，全力解決制約發(fā)展、轉(zhuǎn)變、和諧的突出問題，不斷創(chuàng)造一流工作業(yè)績。堅持“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”，低調(diào)做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。

三是始終保持與職工群眾的密切聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)。實踐一再表明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，認(rèn)真排查化解由損害職工群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術(shù)職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流等方面為他們創(chuàng)造更多的機會。要經(jīng)常深入一線、深入生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產(chǎn)生活中的困難，落實發(fā)展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。

這里還要強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級組織都要重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織機構(gòu)建設(shè)，幫助解決實際困難和問題，關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，抓好選拔、培養(yǎng)和使用，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和支持保障，為紀(jì)檢監(jiān)察部門充分履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產(chǎn)秩序，確保油氣供應(yīng)；要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區(qū)的穩(wěn)定和諧。這“三個確保”，是每個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)近期工作的重點，不能出現(xiàn)任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發(fā)展環(huán)境和輿論環(huán)境。

同志們，做好反腐倡廉建設(shè)的各項工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為推進綜合性國際能源公司建設(shè)、保障國家能源安全作出新的貢獻。

2011年2月18日

第四篇：在全市反腐倡廉工作會議上的講話

在全市反腐倡廉工作會議上的講話

在全市反腐倡廉工作會議上的講話 在全市反腐倡廉工作會議上的講話 黨的十六屆四中全會強調(diào)：當(dāng)前和今后一個時期，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，是加強我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。在發(fā)展已成為時代主題的新形勢下，探索如何有效發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，進一步深化反腐倡廉斗爭，保障社會主義市場經(jīng)濟順利進行，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造一個廉潔、公正、高效的環(huán)境，這是擺在我們各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢干部面前的重要課題。

一、全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步把握

新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，要牢牢把握“三個代表”重要思想這個靈魂，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終把“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，不斷以新的工作成效取信于民。

堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極的推動作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，大力推進黨的建設(shè)新的偉大工程。要發(fā)揮反腐倡廉工作的促進和保證作用，使

我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，把黨建設(shè)成為始終帶領(lǐng)人民團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會作為黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用。新《黨章》在黨的各級紀(jì)委的主要任務(wù)中增加了協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，在經(jīng)常性工作中增加了加強對黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，對黨的紀(jì)律檢查工作提出了更高的要求。各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)增強使命感，提高工作的主動性、創(chuàng)造性，全面履行黨章賦予的各項職責(zé)，把反腐倡廉引向深入。

二、深入宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

宣傳教育工作作為我黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中的作用巨大。宣傳教育對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一手抓教育，一手抓查處，運用多種宣傳教育形式在構(gòu)筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅實的思想道德基礎(chǔ)。堅持教育為主，教育先行，也就是預(yù)防在先，將反腐敗的關(guān)口前移，保證黨員干部少犯或不犯錯誤。當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾點：

一是要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的大格局。反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設(shè)，加強對黨員干部的理想信念教育、廉潔從政教育，使黨員干部能夠保持一身正

氣，遠(yuǎn)離腐敗。要加大對黨風(fēng)廉政宣傳教育的組織協(xié)調(diào)，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育的大格局。二是堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體合力，完善制度，健全機制，改進方法，增強黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對性和實效性。要針對新時期黨員干部已經(jīng)和可能出現(xiàn)的新思想、新情況、新問題，開展針對性強、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育活動，增強宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。

三是深入開展黨紀(jì)條規(guī)教育和法制教育，將黨內(nèi)條規(guī)、法律教育和典型案件的警示教育相結(jié)合，深刻剖析，做到警鐘長鳴。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)的現(xiàn)象，始終保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉

潔從政的良好風(fēng)尚。四是要抓好落實。黨風(fēng)廉政宣傳教育要結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，賦予新的內(nèi)容，要貫穿于對黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，進一步制度化，規(guī)范化；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動，又要有經(jīng)常性的教育措施；各級黨組織也要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務(wù)實的態(tài)度抓好落實，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

三、關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進一步明確了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方向。目前，我國正處在新舊體制交替時期，體制、機制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現(xiàn)象諸

多復(fù)雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作增加了艱巨性和復(fù)雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進體制、機制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把治標(biāo)和治本有機統(tǒng)一起來，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅持關(guān)口前移，著眼防范，防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強對客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發(fā)揚艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，我縣采取有力措施，圍繞增強黨員干部拒腐防變的能力，嚴(yán)格執(zhí)行“廉政談話”、“離任審計”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領(lǐng)域不斷擴展，從“三公開”、執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定擴大到建筑工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)招投標(biāo)、政府采購、會計集中核算、醫(yī)藥招標(biāo)等領(lǐng)域，在腐敗易發(fā)多發(fā)的源頭上筑起了“防護墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進一步拓展和深化，重點要抓好體制、機制和制度改革。行政審批改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續(xù)完善和深化，要研究針對實施各項制度中可能或容易發(fā)生腐敗的源頭，提出新的防范對策，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，解決好“管好權(quán)”的問題；探索事權(quán)分離，決策和執(zhí)行分離的有效途徑，加快推進招標(biāo)采購的執(zhí)行與管理的職能分離，進一步延伸醫(yī)藥招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，解決好“管好錢”的問題。要積極創(chuàng)造條件，推行產(chǎn)權(quán)交易進入市場工作，繼續(xù)落實“收支兩條線”管理的規(guī)定，清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，對設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為，要堅決查處。發(fā)揚民主，充分發(fā)揮多領(lǐng)域、多渠道的民主監(jiān)督作用，也是前移關(guān)口，源頭治理重要途徑。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中

國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要以黨內(nèi)民主推進基層民主政治建設(shè)，健全民主管理制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實施有效監(jiān)督。要進一步推進“三公開”，充分利用政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”這一有效監(jiān)督形式，大力推行“陽光工程”，對公開的內(nèi)容、程序、時間、效果作更加具體明確的規(guī)定，確保真公開、全公開、常公開，最大限度地減少因“暗箱操作”而帶來的各種消極腐敗行為。關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗的各項工作是一項帶有全局性的復(fù)雜工程，不僅涉及面廣，政策性強，而且推動起來難度較大，各有關(guān)主管部門要積極配合，發(fā)揮各自的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，使源頭治理工作形成有效的工作機制。

四、堅持反腐敗的體制機制，把全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為各項工作的主線，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是中央經(jīng)過多年反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的總結(jié)。實踐證明，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成全黨動手反腐敗的局面。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央提出的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體體現(xiàn)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，立足教育，著眼防范；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的

職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，敢抓敢管，真抓實干，堅決反對和克服好人主義思想，要真正做到有意識、有責(zé)任、有行動。今年，我縣縣委將20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐項進行了分解，對各有關(guān)部門、單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的職責(zé)任務(wù)進行了明確和細(xì)化，各部門、單位要按照責(zé)任分工制定具體的實施細(xì)則和配套規(guī)定，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，增強責(zé)任制的有效性和約束性，抓出成效。

嚴(yán)格責(zé)任追究，促進責(zé)任制全面落實。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要善于從黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準(zhǔn)解決問題的切入點和著力點，采取有效措施，加以解決。

要堅決糾正搞花架子，作表面文章的形式主義做法。各級黨委要向上級黨委、紀(jì)委報告執(zhí)行責(zé)任制情況，對落實責(zé)任制工作不力，敷衍塞責(zé)而造成后果的，要按照規(guī)定進行組織處理或紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。

五、緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展反腐倡廉工作 面對新的問題、新形勢，在全面建設(shè)小康社會的偉大征途上，仍然要一如既往的圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立足實際，妥善處理改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同反腐倡廉的關(guān)系，按照政策條規(guī)處理好改革、發(fā)展穩(wěn)定中不同性質(zhì)的問題，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)重要決策和措施之中，嚴(yán)厲懲處侵犯人民利益，破壞經(jīng)濟建設(shè)的腐敗分子，堅決打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的腐敗行為；深入市場經(jīng)濟新的領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。注意從政

治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，維護良好的經(jīng)濟秩序。做到支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，創(chuàng)造并維護推動社會發(fā)展的良好氛圍。大力加強作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部勤政廉政意識，為發(fā)展提供公平、公正、高效的平臺。重點是抓好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項的工作，進一步抓好辦事程序公開、政務(wù)公開，公務(wù)員戴證上崗，加強資金管理，杜絕亂收、亂罰、亂攤派的行為，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政事業(yè)單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作，思想作風(fēng)、樹立服務(wù)意識，體現(xiàn)與時俱進的精神，自覺踐行“三個代表”重要思想，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。

各級黨委、政府要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持兼本兼治，綜合治理的方針，既治標(biāo)又治本。堅決打打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，切實抓好黨

風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項任務(wù)，就能促進全黨反腐敗斗爭局面的不斷發(fā)展，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新成果。

第五篇：在全縣反腐倡廉工作會議上的講話

這次全區(qū)反腐倡廉工作暨深化爭創(chuàng)滿意單位活動大會，是貫徹落實黨的十六大精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，深入推進干部思想作風(fēng)建設(shè)的一次重要會議。剛才，xx同志分別就今年爭創(chuàng)滿意單位活動和全區(qū)反腐倡廉工作作了具體部署，各級各部門要緊密結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要毫不放松地加強反腐倡廉工作和深化干部作風(fēng)建設(shè)

這次會議之所以把反腐倡廉和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，說明兩項工作本身有著同一目的和內(nèi)在聯(lián)系。黨的十六大報告也是把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，與深入開展反～斗爭統(tǒng)一起來論述。十六大報告指出，“推進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。在論述反～工作時，又指出，“堅決反對和防止～，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治～，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”在當(dāng)代，密切干群關(guān)系，就是要順應(yīng)廣大人民群眾的要求，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)。加快發(fā)展，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。緊緊把握住這一條，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。

區(qū)第十二次黨代會提出了蕭山今后五年要努力打造實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山，建設(shè)更高水平的小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全區(qū)各級黨員干部共同努力，干凈干事。這些年來，蕭山經(jīng)濟發(fā)展了，位次前移了，證明蕭山干部隊伍的主流是好的，蕭山反腐倡廉工作和干部作風(fēng)建設(shè)抓得是緊的。面對新的發(fā)展形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們也應(yīng)清醒地看到，干部隊伍中消極～現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

從這幾年揭露的～問題來看，黨員干部違紀(jì)違法案件居高不下，每年都在200件左右，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，每年總有8、9名區(qū)管干部因這樣那樣的問題而倒下。這些問題主要是貪污、受賄、挪用等經(jīng)濟問題，也有其他方面的一些問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落問題也在上升。如個別領(lǐng)導(dǎo)干部賭博從境內(nèi)發(fā)展到境外；一名原區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部退養(yǎng)之后參與嫖娼活動，自甘墮落；還有一名區(qū)管干部在外出考察期間，涉嫌嫖娼活動，被當(dāng)?shù)鼐讲楂@；有的干部甚至還“包二奶”。雖然這些人是極少數(shù)，但影響極壞。我們每一名干部都要潔身自好。從工作來看，少數(shù)地方和部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正地把反腐倡廉工作擺上議事日程，認(rèn)識不夠到位，態(tài)度不夠堅決，措施不夠有力。有的認(rèn)為平時對干部嚴(yán)格要求，就是對干部過不去，實際上這是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。我們必須堅持對干部要嚴(yán)在平時，這才是對干部真正的愛護。從干部作風(fēng)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有繃緊廉政這根弦，對三令五申的要求，是從不入耳。表現(xiàn)在工作上，缺乏全局觀念，對區(qū)委、區(qū)政府的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。正如一些同志批評的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部官樣、官氣、官風(fēng)一樣不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群眾意見比較大；一些部門的干部沒有真正樹立服務(wù)意識，雖然門好進、臉好看了，但事還是難辦。據(jù)“96666”投訴統(tǒng)計，主要表現(xiàn)為行政不作為、工作效率低、違規(guī)辦事等。在這次評選滿意單位不滿意單位活動中，社會各界對75個機關(guān)部門提出了各類意見、建議1012條，反映最多的就是干部吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)。有些干部白天無所事事，晚上有所事事。一些干部參與賭博，不僅休息時間賭，連上班時間也賭。上述種種問題，無疑會給全區(qū)推進現(xiàn)代化建設(shè)帶來負(fù)面影響，我們絕不能聽之任之。對群眾反映的這些意見，經(jīng)過梳理后，要反饋給各機關(guān)單位。各部門都要認(rèn)真對待這些意見，做到有則改之，無則加勉，推進工作。

二、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的關(guān)鍵在于切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

反對和防止～是廣大干部群眾的共同意愿，也是建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分深刻認(rèn)識反～斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項帶有全局性的重要制度，是健全和完善反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實反腐倡廉工作任務(wù)的制度保證。剛才，我們與8個單位的負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。各級各部門要按照責(zé)任制“一級抓一級、層層抓落實”的要求，與下屬單位層層簽訂責(zé)任書，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，對各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況加強監(jiān)督檢查，督促反腐倡廉各項任務(wù)全面落實。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，班子主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政組織落實責(zé)任制情況和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況每年定期向上級黨委、紀(jì)委報告。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明確，不重視或不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，就是嚴(yán)重的失職。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決，或黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問題的，都必須追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要目的在于全面落實反腐倡廉各項任務(wù)。就蕭山來說，要抓住四條：

1、加強教育，重于防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。近年來，我們比較重視干部教育問題，一年一個主題，沒有間斷過。但有些干部對教育有厭煩思想，有的甚至對教育的地位和作用抱有懷疑，認(rèn)為靠教育解決不了問題，這種認(rèn)識是非常有害的。在反腐倡廉工作中，教育是基礎(chǔ)，是根本，是治本，它的作用是潛移默化的，教育抓好了，德治加強了，黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界也提高了，就可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)

生。各級黨組織要圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，開展黨員先進性教育，深入學(xué)習(xí)鄭培民同志先進事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨的意識，提高黨性修養(yǎng)，不斷加強主觀世界的改造，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，做實踐“三個代表”重要思想的模范。要深入開展理想信念教育，使廣大黨員和干部堅定中國特色社會主義信念，保持良好的精神狀態(tài)。要廣泛開展“兩個務(wù)必”教育，大力提倡艱苦奮斗，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終發(fā)揚與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委二次全會講話時指出，當(dāng)前，尤其要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關(guān)系。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，淡泊名利、無私奉獻。二是各級領(lǐng)導(dǎo)都要為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗，在這一奮斗過程中來實現(xiàn)個人價值。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固確立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系。能不能處理好以上三個關(guān)系，不僅對順利推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義，而且對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作也具有重大意義。要樹立先進典型開展示范教育，學(xué)習(xí)先進，大力弘揚正氣，使黨員干部能夠見賢思齊；也要利用反面典型進行警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，對黨員干部多提醒、多打招呼，使他們慎初、慎微、慎獨，始終處于如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎、清醒狀態(tài)，進而正確掌好權(quán)、用好權(quán)。紀(jì)委、組織、宣傳、黨校和新聞媒體等部門要加強配合，建立組織協(xié)調(diào)機制，定期溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，形成抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的整體合力。

2、強化監(jiān)督，前移關(guān)口，保證各級干部正確行使手中權(quán)力。歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致～。加強監(jiān)督，必須加強事前和事中的監(jiān)督，實行關(guān)口前移，以利于及時解決導(dǎo)致～的傾向性、苗頭性問題，規(guī)范權(quán)力的正確行使。否則，就會養(yǎng)癰遺患，給黨和人民帶來更大的損失。要堅持以發(fā)展黨內(nèi)民主促進人民民主的發(fā)展，充分發(fā)揮各方面的作用。進一步建立健全民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。涉及重大決策、重要干部任免、重大項目和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講黨性、講原則，克服好人主義，本著對組織、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展批評與自我批評。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度。實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)以一定方式公布，自覺接受班子成員和群眾的監(jiān)督。積極推行談話制度，黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志每年都要同下級領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話。針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該打招呼時要打招呼，該提醒的要提醒，該批評的要批評，見微知著，防微杜漸。各級紀(jì)委要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，整合各方面的監(jiān)督力量，保證公共權(quán)力為民所用、為民謀利。在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的同時，要十分重視對單位中層干部的監(jiān)督，近段時間，接二連三地發(fā)生中層干部包括一些一般干部違紀(jì)違法案件，大都涉及貪污、受賄或小金庫的問題，各級黨組織必須高度重視，采取有力的措施，加強對干部的教育監(jiān)督和管理，有效防止這類問題的發(fā)生。

3、違紀(jì)必究，～必懲，依紀(jì)依法查辦大案要案。查辦違紀(jì)違法案件是深入開展反～斗爭的重要手段，不查案子，對～分子就沒有震懾力；不查案子，對廣大黨員就起不到教育作用；不查案子，就無法推進反腐倡廉其他工作。我們必須態(tài)度堅決、毫不放松地抓好查辦案件特別是查處大要案的工作。現(xiàn)在有絕少數(shù)～分子膽大妄為，涉案數(shù)額動輒數(shù)萬、十幾萬、數(shù)十萬，有的甚至頂風(fēng)作案，對這些危害黨和人民利益的案件，必須通過依紀(jì)依法堅決予以查處。要堅決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對一些案情重、影響大的典型案件，必須一查到底，查出成效。要加大經(jīng)濟處罰的力度，增加～行為的成本和代價。總之，各級黨政組織要切實加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重點加強對大要案的查處工作，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

4、認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進制度建設(shè)和機制創(chuàng)新。這些年，我們在這方面進行了探索和實踐，有了突破，也取得了初步的成效。要進一步按照“深化、完善、提高、發(fā)展”的要求，認(rèn)真總結(jié)～現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特點和規(guī)律，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分溝通協(xié)調(diào)，積極組織實施，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置得當(dāng)、程序嚴(yán)密、制度有效的公共權(quán)力體制，重點管好事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)，最大限度地減少權(quán)錢交易的機會。要進一步嚴(yán)格管理，對涉及人財物的重要部門，都不能一人說了算，必須按規(guī)定和原則辦事。要以第三輪行政審批制度改革為契機，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理。按照公共財政的要求，強化政府對財政的宏觀調(diào)控和約束力，健全部門預(yù)算和項目預(yù)算，提高財政收支的透明度，堵塞管理上特別是對預(yù)算外資金和專項資金管理上的漏調(diào)，從財源上遏制～。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主和群眾參與程度，解決好干部能上能下問題，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，建立科學(xué)的考核制度，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位干部錄用和交流工作，嚴(yán)格條件和程序，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。同時，要積極探索干部職務(wù)消費方面的改革，優(yōu)化經(jīng)費使用，減輕財政負(fù)擔(dān)，鏟除滋生消極～的溫床，從制度上保證厲行節(jié)約、反對奢侈浪費。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做廉潔從政的模范

在中央紀(jì)委二次全會上，胡錦濤總書記代表中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重表態(tài)，一定要以身作則，從自身做起，接受全黨和全國人民的監(jiān)督。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為全體領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，情為民系、權(quán)為民用、利為民謀，立黨為公、執(zhí)政為民。古人言，“政

者正也”，是講為政者必須身正行直、辦事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立清正廉明的形象，嚴(yán)以律己，以身作則，干凈干事，做到自重、自盛自警、自勵，做勤政廉政的模范。要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。特別是要時刻牢記“兩個務(wù)必”，反對貪圖享樂，反對奢侈浪費，領(lǐng)導(dǎo)干部決不能玩物喪志。要多想想還有許多困難群眾的問題需要解決，多想想我們還有許多事情急待去辦，大興艱苦奮斗之風(fēng)，提倡勤儉辦一切事業(yè)，堅決抵制鋪張浪費。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要管注管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)?shù)睦妗Ｔ谶@里，我代表區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，向大家承諾，要從我們做起，嚴(yán)于律己，落實責(zé)任，要求別人做到的，自己首先做到，要求下級不做的，自己堅決不做。

四、要把爭創(chuàng)滿意單位活動引向深入

開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動，必須進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的從政理念，不斷增強對爭創(chuàng)活動重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識。

第一，要端正態(tài)度。一定意義上講，態(tài)度影響一切。開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動，必須解決好態(tài)度問題，我們要確立三大觀念。一要牢固確立宗旨觀念。必須按照“三個代表”的要求，堅持人民利益高于一切，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，整體推進。二要牢固確立好中爭優(yōu)觀念。開展?fàn)巹?chuàng)活動，不是要求過得去、一般化，而是要求過得硬、爭一流。平均滿意率相對較高的單位要保持清醒，看到不足，乘勢再上新臺階；平均不滿意率相對較高的單位既要看到組織上對你們工作主流的肯定，更要承認(rèn)差距，堅定信心，變壓力為動力，打好翻身仗。這里特別要提醒處于中間狀態(tài)的單位，千萬不要自以為平安無事。爭創(chuàng)活動一定要與蕭山在全國的地位相協(xié)調(diào)。三要牢固確立事在人為的觀念。評選結(jié)果是無情的。要通過有情地工作，讓人民群眾滿意。只要各單位認(rèn)真查找存在問題的原因，提出解決問題的辦法，加大整改力度，那么機關(guān)的作風(fēng)就會切切實實地得到改變提高，群眾就會給你投滿意票。

第二，要真抓實改。評選不是目的，其實質(zhì)就是讓群眾來評判我們的工作，幫助我們找出存在的問題和不足，督促我們把工作做得更好，讓群眾更滿意。在爭創(chuàng)活動中，要堅持“重在過程、重在爭創(chuàng)、重在整改、重在提高”，要以工作贏得人民的信任，以工作贏得人民的滿意，把群眾的意見作為加強作風(fēng)建設(shè)的突破口，查找原因，制定措施，敢動真格，認(rèn)真整改，以實際行動和實實在在的成效取信于民。

第三，要抓好延伸。～年的評選活動，要著重做好“兩個延伸”。即：一是把評選范圍延伸到區(qū)級機關(guān)各單位內(nèi)部科室、工作人員和下屬單位。要開展?jié)M意不滿意科室活動，同時也要開展?jié)M意不滿意公務(wù)員評選活動。對評出一次不滿意的，進行告誡，限期整改；連續(xù)二次的，根據(jù)公務(wù)員條例處理。二是把評選范圍延伸到各鎮(zhèn)、街道辦事處。各鎮(zhèn)街要按照區(qū)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自己的實際來開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動，努力營造層層爭創(chuàng)、個個參與的良好氛圍。

第四，要樹立典型。要充分發(fā)揮新聞～的宣傳優(yōu)勢，特別要堅持典型引路，大力表彰從中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物，大力宣傳先進事跡。區(qū)委已經(jīng)決定，今年將評選好班子、好干部。對爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出來的好人好事、滿意率相對較高的單位、整改成效明顯的單位，要加大宣傳；對爭創(chuàng)中群眾反映強烈的問題和單位，要理直氣壯地進行公開曝光，以警示教育。

同志們，在蕭山推進現(xiàn)代化建設(shè)進程中，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，深化干部思想作風(fēng)建設(shè)意義重大。我們要按照黨的十六大精神，圍繞區(qū)第十二次黨代會和區(qū)“～”確定的目標(biāo)和任務(wù)，同心同德，真抓實干，努力把我區(qū)的反腐倡廉工作和干部作風(fēng)建設(shè)推向一個新水平，把全區(qū)各項工作推上一個新水平，為建設(shè)更高水平的小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。