第一篇：2012年蘇州高新區(qū)建筑施工領域“打非治違”專項行動方案大全

蘇州高新區(qū)2012年建筑施工領域 “打非治違”專項行動方案

為深入貫徹落實國務院、省政府、市委市政及區(qū)管委會府近期關于安全生產的一系列指示精神，按照全區(qū)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，結合全區(qū)建筑施工安全生產實際和建筑施工安全生產專項整治工作，為做好全區(qū)專項行動工作，制定我區(qū)建筑施工安全生產“打非治違”專項行動方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?話2012?10號）精神和4月17日國務院、省政府和市政府安全生產工作電視電話會議要求，堅持依法依規(guī)、集中力量、突出重點、注重實效的原則，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保全區(qū)建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

二、組織領導

建筑施工領域的“打非治違”專項行動由我局牽頭。負責管轄范圍的專項行動，并做好相關配合工作。為加強組織領導，成立全區(qū)建筑施工安全生產“打非治違”工作領導小組，由局主要領導任組長，各相關部門分管領導任副組長，各相關部門有關處室負責人為成員，主要負責全區(qū)建筑施工安全生產“打非治違”專項行動的組織領導。

三、范圍和內容

在全區(qū)建筑施工安全生產 “打非治違”專項行動中，突出以建筑業(yè)企業(yè)的市場行為、建筑施工質量安全行為為重點，科學制定和有效落實建筑施工安全生產“打非治違”專項行動措施，采取多種形式，開展集中檢查、打擊、整治活動。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關閉未關閉的，或關閉不到位的。

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時：規(guī)定的。

4.瞞報、謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限落實整治的。

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。6.非法用工、無證上崗的。

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮的違反勞動紀律的。

8.安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

10.重大基礎設施建設制度不完善、管理措施落實不到位的。

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂 和演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。

13.將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的。14.建設單位及參建各方不履行建設管理程序，不辦理施工許可的。

15.施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的。

16.施工企業(yè)無安全生產許可證，施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員持無效證書或無證上崗，從事建筑施工活動的。

17.未落實《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等建筑安全生產相關文件和標準規(guī)范的。

18.未嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程安全管理，未落實安全專項施工方案編制、論證、審批審核、實施的。

19.房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基礎設施工程中涉及深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械設備和施工消防等未按規(guī)定要求落實的。

20.保障性安居工程建設過程中現(xiàn)場安全監(jiān)管人員不到位、施工安全措施未落實、隱患排查整改不力。

21.其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。

四、計劃安排 全區(qū)建筑施工安全生產“打非治違”專項行動，從現(xiàn)在開始，到今年9月底結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、動員部署階段（5月底前）。根據(jù)《市政府辦公室關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》要求，區(qū)建設局將通過召開專項會議、下發(fā)文件、和短信平臺等多種形式，對本次開展的專項行動工作進行安排部署。并廣泛開展嚴厲打擊“打非治違”專項行動的宣傳教育活動，確保此次專項行動的目的、全面及時傳達到各參建企業(yè)，為廣泛深入開展打擊“打非治違”專項行動打下良好的基礎，確保專項行動有序高效開展。

（二）自查自糾、全面檢查階段（5月至6月）。各項目參建部門按照我局明確的專項行動范圍和內容，及時、全面、深入開展安全生產非法違法生產經營建設和治理糾正違規(guī)違章活動，大力開展安全隱患和問題的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和有效消除種類安全隱患。結合6月份第十一個“安全生產月”活動，加大安全生產知識宣傳和安全生產技能培訓工作力度，切實提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。

（三）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（7月至8月）。我局將組織檢查組，對區(qū)內存在隱患突出、勞動用工混亂、多次有民工欠薪投訴和非法違法行為突出的參建企業(yè)。執(zhí)法檢查方式突擊檢查，檢查重點是建設工程項目是否辦理施工許可證、辦理質監(jiān)安監(jiān)手續(xù)；建設單位是否存在任意肢解工程，不按合理要求隨意壓縮工期，干涉施工企業(yè)正常的項目管理行為；施工企業(yè)存在超資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠行為的，施工企業(yè)無資質證書和安全許可證從事建筑活動的行為。

（四）重點督查、總結提高階段（9月）。根據(jù)開展建筑施工安全生產“打非治違”專項行動的情況，結合專項檢查實際，進一步對重點地區(qū)、重點內容進行跟蹤指導和問效，促進建設施工領域“打非治違”工作，落實組織領導和指導職能，確保全區(qū)建筑施工安全生產“打非治違”專項行動取得實效。

第二篇：定遠縣建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動方案

定遠縣建筑施工領域安全生產“打非治違”

專項行動方案

一、總體要求

認真落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）及省、市“打非治違”工作會議精神，扎實開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動，集中嚴厲打擊建筑施工領域各類非法違法行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的安全事故，進一步規(guī)范建筑安全生產秩序，促進全市建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作范圍

房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

三、重點內容

依據(jù)安全生產有關法律法規(guī)，重點嚴厲打擊和重點治糾建筑施工領域以下非法違法、違規(guī)違章行為：

（一）非法違法行為

（1）建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的。

（2）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，掛靠等行為的。

（3）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

（4）建設工程項目施工、監(jiān)理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。

（二）違規(guī)違章行為

（1）未建立安全組織機構，未按規(guī)定配備專職安全人員的。

（2）項目經理，項目總監(jiān)，專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場負責人帶班制度的。

（3）作業(yè)人員未經安全教育或安全教育不到位的。（4）臨時用電未按有關規(guī)范編制方案和實施的。（5）安全防護不到位，存在安全隱患的。

（6）未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設備、設施的。

（三）危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環(huán)節(jié)的未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定行為

（1）高支模工程安全技術交底無針對性，未按規(guī)定進行模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。（2）建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范要求。

（3）深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

（4）腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

（四）建筑施工企業(yè)安全生產條件降低行為（1）無安全生產許可證從事施工的。

（2）企業(yè)資質等級、增項發(fā)生變化后存在安全相關人員備配不足的。

（3）安全生產制度、機構未健立健全的。（4）施工現(xiàn)場存在降低安全生產條件等行為的。

四、方法步驟

堅持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從2012 年4月中旬開始，到9月上旬結束，分四個階段進行:

（一）自查自糾階段（4月中旬-5月上旬）

各施工、監(jiān)理企業(yè)及相關單位要全面開展自查由糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，落實整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-6月下旬）在第一階段工作的基礎上，組織聯(lián)合執(zhí)法，并與專項整治工作相結合，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對非法違規(guī)施工和經整改仍未達到要求的，一律停工，并在企業(yè)信用平臺上記入不良行為記錄;對非法違規(guī)施工的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7月上旬-8月上旬）通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對開展建筑施工安全生產“打非治違”專項行動情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。屆時省、市建設主管部門將組成檢查組，對開展“打非治違”專項行動進行抽查。

（四）督查總結階段（8月中旬-9月上旬）

縣住建局將對本次開展建筑施工領域安全生產“打非治違”專項行動情況進行總結匯總。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各相關單位要充分認識“打非治違”專項行動工作的重要性，結合實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，大力宣傳“打非治違”專項行動工作的重要性和緊迫性，把“打非治違”專項行動的目的、要求和內容傳達到施工企業(yè)和項目負責人。施工和監(jiān)理單位都要結合企業(yè)特點深化完善本單位專項行動方案，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

（二）突出重點，強化監(jiān)督

各相關單位要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管部位和重點監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執(zhí)行等情況）要重點監(jiān)督。要把“打非治違”專項行動和“安全生產年”、“安全生產月”活動、建筑施工安全生產專項整治、落實企業(yè)安全生產主體責任制、日常安全監(jiān)督等工作有機結合起來，切實把“打非治違”專項行動工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。

（三）強化培訓，提高素質

各相關單位應根據(jù)當前安全生產形勢的需要，加強相關安全管理人員和工人的培訓教育工作。一是加強安監(jiān)機構工作人員的培訓教育，提高監(jiān)管能力。二是加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。三是加強對現(xiàn)場工人的培訓教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識。

（四）加大檢查、處罰力度 切實加強督查檢查力度。做到全面檢查與重點檢查結合；日常性檢查與集中專項檢查結合；明查與暗查結合；檢查與整糾結合。對違反法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理、設備租賃單位等有關責任主體和責任人員，依法嚴肅查處，決不手軟。并根據(jù)相關法律法規(guī)，對發(fā)生安全事故、降低安全生產條件、存在嚴重違法違規(guī)的施工行為責任予以嚴肅追究。

（五）強化“兩場”聯(lián)動

在開展“打非治違”專項行動過程中，積極推進建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設。要嚴格市場準入，從資質資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關。通過“打非治違”專項行動的開展，進一步規(guī)范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環(huán)境，確保建筑施工安全。

第三篇：打非治違專項行動方案

安全生產 “打非治違”專項行動

實施方案

根據(jù)《xxx開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件要求，為認真貫徹落實《xxx集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，按照自治區(qū)安全生產會議對開展嚴厲打擊非法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動的部署，結合我轄區(qū)實際，采取有效措施，切實加強安全生產工作，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、工作原則及目標

深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點問題的治理。強化安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任落實，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，堅決整頓治理、關閉取締非法違法生產經營建設單位。努力實現(xiàn)非法違法生產安全事故得到有效遏制，各類生產安全事故持續(xù)下降，堅決杜絕較大以上生產安全事故，非法違法生產經營建設行為基本杜絕，各類安全突出問題得到切實解決，生產安全秩序規(guī)范。

二、組織機構 組 長副組長成 員xxxxx 社區(qū)黨總支部書記、主任 xxxxx 團結路社區(qū)辦公室主任 xxxxx 團結路社社區(qū)干部 xxxxx 團結路社社區(qū)干部 xxxxx

團結路社社區(qū)干部 xxxxx

團結路社社區(qū)干部 xxxxx 團結路社社區(qū)干部

xxxxx 民警

領導小組下設辦公室，辦公室主任由xxxx兼任。成員由各

社區(qū)工作人員組成，具體負責安全生產檢查的指導、協(xié)調、督查工作。

三、重點范圍、重點內容

重點范圍：轄區(qū)內建筑施工、市場、重點單位等領域。重點內容：將打擊轄區(qū)內非法違法生產建設和非法生產經營、建設工地區(qū)域內的出租屋、人員集體住宿的建筑工棚作為重中之重。

(一)具有共性的非法違法生產經營建設行為

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不

及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。

(二)具有行業(yè)

1、建筑施工

(1)建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，擅自改變使用性質，非法從事建筑活動的；(2)施工單位超越資質范圍承包，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；(3)建筑工地集體宿舍墻面、頂棚違規(guī)使用易燃、可燃材料裝飾裝修的；(4)在建工程內住人。

2、危險化學品

(1)無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；(2)非法違法運輸危險化學品的；(3)未經正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的；(4)非法違法收集、貯存、處置危險廢物的。

3、消防

(1)消防安全合法性手續(xù)不全、建筑消防設施故障、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求的；(2)人員集中住宿的宿舍、建設工地、“六小場所”未配備滅火器材的；(3)出租房屋使用明火做飯未與居住房間分開設置的。

4、城鎮(zhèn)燃氣

（1）天然氣經營企業(yè)未落實天然氣設施，門站、閥井、調

；（2）圈占、壓占燃氣設施的;（3）倒灌超過使用年限和檢驗期限液化氣鋼瓶的；（4）未取得燃氣經

營許可，擅自經營的；（5）灌裝量與標注不符的。

四、工作分工

社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)內行政事業(yè)單位、小型商業(yè)場所、部門的配合。

五、時間步驟

依據(jù)社區(qū)實際，堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從2012年4月至26日開始，至9月20日結束，分四個階段進行:

(一)制定方案、自查自糾階段（4月26日-5月20日）社區(qū)充分利用各有條件，多渠道、多層次宣傳，營造有利有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月21日-7月31日）全面摸排轄區(qū)內各類非法違法生產經營建設行為。設立舉報電話、信箱，并做到有舉必查、查實必處，切實解決本轄區(qū)，并及時準備做好“打非治違”工作有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日-8月31日）社區(qū)開展專項行為情況進行督查，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保專項行動取得成效、（四）督查總結，鞏固提高階段（9月1日-9月21日）對本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）展開“打非治違”專項行動情況進行總結，并及時報送。

xxxxx

2012年5月20日

第四篇：打非治違專項行動方案

泗許高速公路淮北段路基01標 “打非治違”專項行動方案

根據(jù)《全省交通運輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項行動方案》，我單位以牢固樹立 “科學發(fā)展，安全發(fā)展 ”為理念，結合交通運輸系統(tǒng)“安全生產年”活動和我項目部落實省廳組織開展的各項專項整治活動部署，依法依規(guī)，集中開展全省交通運輸“打非治違”專項行動，具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，認真貫徹《全省交通運輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項行動方案》以深入開展“安全生產年”和“打非治違”為主線，強化安全生產行政執(zhí)法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安全生產法制秩序;深化安全生產治理，強化安全生產基層基礎工作。促進我單位安全生產自保體系的有效運轉，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，構建安全生產長效機制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發(fā)生，確保建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為組織開展好“打非治違”專項行動活動，特成立“打非治違”專項行動領導小組： 組 長：宋漢雷

副組長：陳 超、魯方敏

成 員：張 蕾、朱建健、丁金國、廖鐵巖

何芬芬、邵四喜、田厚輝

專項行動領導小組下設辦公室（泗許高速公路淮北段路基01標項目部辦公室電話;0561-7094599）,廖鐵巖同志兼任辦公室主任

三、工作重點內容：

一、施工車輛及施工運輸車輛有無經營許可證件、證照不全或過期、超范圍違法從事道路、交通運輸施工建設。

二、非法用工、無從業(yè)資格證上崗的、運輸車輛不按要求配備駕駛人員或駕駛員不適任的。

三、施工車輛違規(guī)載人超載超員、非法改裝車輛從事運輸?shù)模ㄖ\輸車輛超限超載，不適航、或隨意借用駕照的。

四、非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸?shù)模瑺I運車輛非法夾帶危險品運輸?shù)摹?/p>

五、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

六、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產執(zhí)法的；

七、交通運輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的，取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

八、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

九、應急救援部隊、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的；

十、其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。

四、實施步驟：

高度重視、認真對待開展“打非治違”專項行動，堅持企業(yè)自查自糾和督促檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，把握安全生產規(guī)律，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。分四個階段進行：

（一）第一階段為制定方案、自查自糾階段（4月1日-5月31日），嚴格按照通知制定我單位的行動方案，同時迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）第二階段為聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月1日-7月31日），我單位在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，積極聯(lián)合相關部門，共同確定部門間的聯(lián)合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰，對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）第三階段（8月）為全面檢查、重點抽查階段（建立專項行動臺賬，加強動態(tài)管理，組織開展情況進行全面細致的檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，我單位對下屬施工作業(yè)隊督促檢查的基礎上，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）第四階段（9月）為總結經驗、鞏固提高階段我單位對“打非治違”專項行動情況進行總結，將專項行動總結及時報廳安委辦，并通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產規(guī)律，構建交通運輸安全生產長效機制。

五、工作要求：

（一）加強組織領導，逐級落實責任

我單位在學習傳達省交通廳關于“打非治違”專項行動方案。各部門的領導及安全管理人員要認清當前形勢和安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認識抓好建筑安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項行動為契機，結合交通運勢系統(tǒng)“安全生產年”活動、構建交通運輸安全生產監(jiān)管的長效機制，進一步提升我單位安全生產整體工作水平。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

我單位注重宣傳教育引導，增強開展“打非治違”專項行動與利用宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅等宣傳工具及舉行安全演講競賽等形式，大力宣傳開展“打非治違”專項行動目標、重點和要求，廣泛發(fā)動現(xiàn)場從業(yè)人員，推進“打非治違”專項行動積極性、主動性。進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產非法違法行為。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保專項行動措施落到實處 我單位加強對“打非治違”專項行動的監(jiān)督指導，及時解決存在的問題，并認真總結分析，查找問題的根源，舉一反三；對檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場安全隱患，要督促施工班組整改落實。對自查不認真、措施不落實、違規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，同時強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實效。

（四）全面統(tǒng)籌，標本兼治，構建安全生產長效機制 我單位將集中開展“打非治違”專項活動與安全隱患排查治理、“安全生產年”、“ 雙基”建設、“平安工地”、交通行業(yè)安全生產標準化建設等安全生產專項活動及日常的安全監(jiān)管相結合，要執(zhí)法與服務并舉，堅持推動轉變企業(yè)發(fā)展，堅持立足當前、著眼長遠、抓住關鍵、統(tǒng)籌協(xié)調，把全面加強安全生產各項工作，規(guī)范安全生產法制秩序相結合，構建安全生產長效機制。

泗許高速公路淮北段路基01標項目部 新疆昆侖路港工程公司

二〇一二年五月七日

第五篇：打非治違專項行動

關于印發(fā)《深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知

魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2012〕196號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機關各處室：

為認真貫徹落黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產季度視頻會議精神，經省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產攻堅”行動并延長至年底。現(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認真部署落實。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監(jiān)察局

深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰(zhàn)

工 作 方 案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產季度視頻會議精神，鞏固國務院安委會開展的打非治違專項行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產工作，根據(jù)國務院安委會將打非治違專項行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產攻堅”行動并延長至年底。并結合楊棟梁局長等領導的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰(zhàn)工作方案》。

一、指導思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓，以深入開展“安全生產攻堅戰(zhàn)”為載體，落實“打非治違”專項行動各項部署；以隱患查治為抓手，切實落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，堅決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實現(xiàn)重點礦井監(jiān)察全覆蓋。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點礦井全覆蓋監(jiān)察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運輸四個重點專業(yè)和“破產改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差、年生產能力30 萬噸以下”七類重點礦井實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產整頓的礦井，也要進行現(xiàn)場核實。

2.認真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進行事故警示教育。結合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點評進行相關的教育，切實吸取事故教訓。

3.配合好國家安全監(jiān)管總局對我省開展的為期一個月的安全生產專項督查。

三、組織領導

為確保深化打非治違、開展安全生產攻堅戰(zhàn)行動的迅速開展并取得實效，山東煤監(jiān)局成立行動領導小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關處室負責人為成員。辦公室設在安全監(jiān)察處，負責組織、協(xié)調工作。領導小組下設4個監(jiān)察組和宣傳信息組。

第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關處室人員。負責魯東分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關處室人員。負責魯中分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關處室人員。負責魯西分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學平，成員：省局相關處室人員。負責魯南分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關人員。負責行動期間的宣傳和信息報送工作。

四、實施方法步驟

1.各煤礦安全監(jiān)察分局立即全體動員，制定工作方案，落實監(jiān)察責任。對轄區(qū)范圍內的煤礦企業(yè)進行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個月監(jiān)察執(zhí)法計劃，監(jiān)察執(zhí)法計劃草稿報省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認真按照《方案》要求的監(jiān)察內容和打非治違專項行動部署的內容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項督查內容開展覆蓋監(jiān)察。

2.切實抓好隱患查治關鍵環(huán)節(jié)。要重點監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機制的運行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認重大安全隱患、同時確定2013重點監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統(tǒng)籌協(xié)調國家安全監(jiān)管總局、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。

五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點內容

在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內容監(jiān)察外，各處室要按職責分工對下列內容實施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關人員實施監(jiān)察。

1.貫徹落實上級有關會議、文件情況；制定落實黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實“打非治違”行動情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

2.完善、細化安全生產責任體系，煤礦企業(yè)安全生產主體責任和煤礦安全監(jiān)管主體責任落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產建設情況；停產整頓未經驗收擅自組織生產的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準的設計進行建設施工，違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴建、技術改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關證照擅自組織生產的情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

4.安全生產管理機構是否健全，安全生產責任制是否真正落實；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴格落實安全生產責任（責任處室：安全監(jiān)察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運行；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產隱患排查治理措施是否落實；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責任處室：安全監(jiān)察處）。

6.是否有超能力、超強度、超定員組織生產行為；是否按規(guī)定落實領導帶班下井等制度；是否嚴格執(zhí)行“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產撤人（責任處室：事故調查處）。7.落實“兩個四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達標情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行情況，1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

8.水害威脅嚴重煤礦企業(yè)及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機構和人員；水文地質基礎資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施是否落實（責任處室：安全監(jiān)察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關于印發(fā)<山東煤礦沖擊地壓重點監(jiān)察意見>的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導意見》（魯煤安監(jiān)字［2011］213號）要求，建立防沖機構、配備防沖裝備、建立健全八大規(guī)范化管理體系（責任處室：安全監(jiān)察處）。

10.礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸?shù)戎饕a系統(tǒng)健全完善情況；提運人設備是否按規(guī)定安裝各類安全保護裝置，并定期檢驗檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機（責任處室：科技裝備處）。

12．安全生產作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實到位（責任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。

13.煤礦企業(yè)是否成立專業(yè)救護隊或與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；煤礦企業(yè)及礦井制定的應急救援預案是否有針對性，是否按預案要求進行應急演練，應急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓（責任處室：事故調查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓、持證上崗制度；企業(yè)負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進行了安全培訓、具備上崗要求（責任處室：人事培訓處）。15.組織開展安全警示教育情況（責任處室：事故調查處）。

六、工作要求

全省煤監(jiān)機構的監(jiān)察人員，要以強烈的政治責任感和使命感，以對黨和國家高度負責的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責，迅速行動起來。各單位主要領導在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監(jiān)察上。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查究違法違規(guī)行為，切實抓好煤礦安全生產工作。

1．認真負責，嚴格執(zhí)法。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴字當頭，無私無畏，嚴格執(zhí)法”的要求，加強監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調聯(lián)動，認真履行職責，加大執(zhí)法力度，形成強有力的安全高壓態(tài)勢。監(jiān)察人員在重點查處大隱患的同時，不能忽視細節(jié)。監(jiān)察中要認真查閱相關資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“四個一律”的要求進行處理處罰。即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項行動和安全生產攻堅戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結，做好信息的報送。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要本著邊檢查、邊總結的原則，及時向宣傳信息組總結反映工作成效、經驗做法、問題隱患、工作建議等，對突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時報送。

3.嚴格要求，廉潔自律。全體監(jiān)察人員要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，領導干部和共產黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，要嚴格要求，廉潔自律。

抄報：國家安全生產監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。

抄送：山東省安全生產監(jiān)督管理局，山東省煤炭工業(yè)局。

本局：局領導。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2012年10月25日印發(fā)