第一篇：中共海南省農(nóng)墾總局委員會關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

中共海南省農(nóng)墾總局委員會 關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

各農(nóng)場、工商企業(yè)、直屬單位、總局直屬機(jī)關(guān)黨委，派出所機(jī)構(gòu)、附屬事業(yè)單位、總局（總公司）機(jī)關(guān)各部門：

根據(jù)中組部、中宣部和海南省委組織部、宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知精神，為推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，更好地服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)，更好地推動海南農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，突出如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

墾區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會，省委五屆五次、六次全會精神，以及國務(wù)院、海南省委省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用”為載體，堅(jiān)持從農(nóng)墾實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)，又好又快地推動農(nóng)墾改革發(fā)展，促進(jìn)強(qiáng)墾富民，把

海南農(nóng)墾打造成有競爭力和影響力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）在推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)。墾區(qū)各級黨組織和黨員要按照“加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用”的要求，進(jìn)一步解放思想，深化農(nóng)墾改革，充分發(fā)揮農(nóng)墾各種資源優(yōu)勢，加快發(fā)展具有農(nóng)墾特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在建設(shè)全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地和天然橡膠基地等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，成為國際旅游島建設(shè)的重要力量。

（二）在促進(jìn)強(qiáng)墾富民中創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織和黨員要按照農(nóng)墾體制改革的要求，加快農(nóng)墾“三融入”步伐，不斷推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在服務(wù)海膠集團(tuán)上市、創(chuàng)新農(nóng)場公司化改造與運(yùn)營模式、推進(jìn)直屬工商企業(yè)改造重組，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)升級中，在壯大農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)墾實(shí)力，提高企業(yè)效益、增加職工收入，解決民生問題、發(fā)展群眾福祉中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，成為強(qiáng)墾富民的排頭兵。

（三）在維護(hù)社會穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織和黨員要了解掌握群眾思想動態(tài)并做好引導(dǎo)工作，建立健全基層黨組織應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，在化解矛盾糾紛中發(fā)揮模范帶頭作用。在重大突發(fā)事件面前，要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)

決捍衛(wèi)國家、企業(yè)和人民群眾利益。要積極踐行社會主義核心價(jià)值體系和農(nóng)墾核心價(jià)值觀，當(dāng)好引領(lǐng)良好社會風(fēng)氣的先鋒隊(duì)。

（四）在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織和黨員要堅(jiān)持“崗位在基層，責(zé)任在聯(lián)心”，聽民聲、察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。要創(chuàng)新服務(wù)方式，括寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展黨員志愿服務(wù)等豐富多彩活動，為群眾辦好事實(shí)事，爭當(dāng)為群眾排憂解難的突擊隊(duì)。

（五）在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織和黨員要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、促進(jìn)發(fā)展、解決難題的能力，當(dāng)好真學(xué)真懂真信真用的表率。

（六）在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)。墾區(qū)企業(yè)基層黨組織要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)力、競爭力、影響力貫穿農(nóng)墾企業(yè)黨組織活動始終，深入開展“爭創(chuàng)政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的黨組織；爭做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)的共產(chǎn)黨員”的“四強(qiáng)四優(yōu)”主題實(shí)踐活動，保證黨

組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用；文化、衛(wèi)生等事業(yè)黨委黨組織要以服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主題，深入開展“注重道德修養(yǎng)，爭做行業(yè)模范；注重業(yè)務(wù)水平，爭做行家里手；注重服務(wù)奉獻(xiàn)，爭做崗位楷模”的“三注重三爭做”主圖實(shí)踐活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，提高墾區(qū)基層黨建工作的科學(xué)化水平。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局。緊密圍繞海南國際旅游島建設(shè)大局、農(nóng)墾改革發(fā)展決策部署、本單位中心工作謀劃和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)墾區(qū)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員干部的特點(diǎn)，分類提出活動要求，引導(dǎo)各類基層黨組織和黨員干部貼近實(shí)際明確活動主題，設(shè)計(jì)活動載體，注重簡便易行，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。

（三）貫徹群眾路線。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中區(qū)，活動方案要聽取群眾意見，各級黨組織都要向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報(bào)，請群眾評議；評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，面向社會公示，廣泛吸引群眾參與。

（四）堅(jiān)持經(jīng)常性為主。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建

工作的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并與各單位日常工作緊密結(jié)合起來，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，制定和完善規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。

三、主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。按照中央和省委的要求，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織（含黨委、總支、支部）要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭“，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。要在墾區(qū)基層黨組織和黨員中廣泛開展“加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用”的主題實(shí)踐活動，充分體現(xiàn)農(nóng)墾基層黨組織和黨員的先進(jìn)性。

墾區(qū)企業(yè)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮政治核心作用，尋找出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，推動企業(yè)提高效益；企業(yè)生產(chǎn)、工作一線黨員要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高崗位技能，帶頭攻堅(jiān)

克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員聯(lián)系戶等活動發(fā)揮作用，努力做到政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。

學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織要把教育、醫(yī)療事業(yè)與海南國際旅游島建設(shè)結(jié)合起來，做好“融入”、“對接”文章，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育醫(yī)療改革，搞好教書育人，做好救死扶傷，開展學(xué)風(fēng)校風(fēng)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中的政治核心作用。其他事業(yè)單位黨組織要在做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中履行職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用。可結(jié)合各自實(shí)際，通過開展創(chuàng)建“課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”，爭當(dāng)“優(yōu)秀的人類靈魂工程師”、“人民滿意的白衣天使“等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

機(jī)關(guān)黨組織要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，開展好“講黨性、重品行、作表率“活動，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，力爭在四項(xiàng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)上走在墾區(qū)基層黨組織建設(shè)的前頭。廣大機(jī)關(guān)黨員要在國際旅游島建設(shè)和農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，做解放思想、創(chuàng)新觀念的表率，做敢闖敢試、大膽實(shí)踐的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的表率。

墾區(qū)其他各領(lǐng)域基層黨組織按照各自功能定位，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿加來鎮(zhèn)基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)。社區(qū)黨員要通過開展黨員示范社區(qū)，爭做為民服務(wù)的模范；帶頭反映社情民意，爭做集中民智的模范；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，爭做勇于創(chuàng)業(yè)的模范；帶頭建設(shè)社區(qū)文化，爭做凝聚民心的模范；帶頭排查矛盾糾紛，爭做維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的模范。

四、基本步驟和方法

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計(jì)劃、分階段地持續(xù)推進(jìn)。從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各基層單位要見車抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)的后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；墾區(qū)各基層黨委要切實(shí)履行責(zé)任，引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞“加快推

進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用”這個主題實(shí)踐活動，確定本單位更鮮明、具體、實(shí)在的活動主題，設(shè)計(jì)黨員喜聞樂見的活動載體，并通過以下方式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。墾區(qū)所屬企事業(yè)單位黨委以及黨總支、黨支部都要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)農(nóng)墾體制改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)等方面作出承諾；每個黨員要提出參加活動的具體打算，重點(diǎn)圍繞黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、履行職責(zé)等方面作出承諾，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。加強(qiáng)對基層黨租住、黨員承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。總局黨委負(fù)責(zé)人每半年對各企事業(yè)單位黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評；各企事業(yè)單位黨委負(fù)責(zé)人每兩個月對黨總支或黨支部、黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評。點(diǎn)評時要實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。評議可以結(jié)合年終考核、黨員黨性分析評議活動等工作統(tǒng)籌安排，實(shí)行黨員、群眾每年一次定期評議活動等工作統(tǒng)籌安排，實(shí)行黨員、群眾每年一次定

期評議制度。評議結(jié)果應(yīng)作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評先表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

2011年“七一”前夕，以總局黨委名義表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動中評選出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并向省委推薦先進(jìn)典型。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

墾區(qū)各級黨組織都要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動共納入重要議事日程，高度重視，精心組織，做到認(rèn)識到位、組織到位、工作到位，確保取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。墾區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在總局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立海南省農(nóng)墾基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總局黨委分管副書記擔(dān)任，副組長由總局黨委組織部部長、宣傳部部長擔(dān)任，成員由總局有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。墾區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動由總局黨委組織部、宣傳部牽頭組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總局黨委組織部，負(fù)責(zé)日常工作。各農(nóng)場黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)場（社區(qū)）黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；海膠集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬分公司、子公司黨組織的創(chuàng)先爭

優(yōu)活動；各直屬工商企業(yè)、事業(yè)單位黨委負(fù)責(zé)本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；未成立黨委、黨組織關(guān)系隸屬總局直屬機(jī)關(guān)黨委的單位，由總局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

（二）加強(qiáng)督促檢查。總局黨委組織總局駐各市縣辦事處組成指導(dǎo)檢查組，組長由總局駐市縣辦事處主任擔(dān)任，工作人員由辦事處抽調(diào)人員組成，定期對個單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行檢查指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組應(yīng)通過分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。各單位要及時將開展活動思想上不重視、工作上不得力的，總局黨委將提出批評、作出通報(bào)，要求限期整改。

（三）運(yùn)用典型引路。要充分發(fā)揮海南農(nóng)墾報(bào)、海南農(nóng)墾網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以及各單位的廣播、墻報(bào)等平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。

總局創(chuàng)先爭優(yōu)活動共領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)，在墾區(qū)作巡回報(bào)告，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

各單位黨委制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施方案后，與5月25日前報(bào)總局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（總局黨委組織部）備案。

附件：海南省農(nóng)墾基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單。

二0一0年五月七日

第二篇：關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

關(guān)于在哈達(dá)圖牧場基層黨支部和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

為推動深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、促進(jìn)哈達(dá)圖經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》（中辦發(fā)?2010?12號）、《關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》（呼黨辦字?2010?29號）和《關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》（海農(nóng)黨字?2010?18號）現(xiàn)就在分公司黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”），提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求、指導(dǎo)原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以黨的基層組織建設(shè)年活動為載體，緊緊圍繞“美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)企”這一主題目標(biāo)，組織動員基層黨支部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的哈達(dá)圖牧場提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（二）指導(dǎo)原則。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合本單位工作任務(wù)來謀劃和推進(jìn)；要堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，從不同群體黨員的實(shí)際出發(fā)，有針對性地確定主題、載體和具體要求；要堅(jiān)持突出單位特點(diǎn)和實(shí)踐特色，把解決基層組織建設(shè)中的突出問題和基層黨員群眾的實(shí)際困難貫穿全過程，促進(jìn) 1 各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；要堅(jiān)持群眾路線，廣泛吸收群眾參與，真誠接受群眾評議，影響和帶動各類組織和群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是把抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，提高基層黨支部和廣大黨員謀劃科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。二是把發(fā)揮基層黨支部和黨員在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨支部促進(jìn)社會和諧、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的職責(zé)，提高基層黨員服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、化解基層矛盾的能力，發(fā)展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的政治局面，在促進(jìn)社會和諧上取得新成效。三是把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實(shí)踐載體，積極推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和集團(tuán)公司一系列惠民政策，在服務(wù)人民群眾上取得新進(jìn)步。四是把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標(biāo)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，在建立推進(jìn)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系（即內(nèi)容體系系統(tǒng)化、責(zé)任體系明晰化、創(chuàng)新體系實(shí)效化、考核體系科學(xué)化），加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得新突破。

二、創(chuàng)建內(nèi)容及方式

（一）創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。各基層黨支部要在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，結(jié)合集團(tuán)公司制定 的“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)、“四強(qiáng)”黨組織標(biāo)準(zhǔn)和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞本單位的中心工作，結(jié)合實(shí)際，通過召開專題學(xué)習(xí)討論會或座談會等形式，組織廣大黨員對照先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件，廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)大討論活動，在形成共識的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地與中心工作相結(jié)合，成為推動工作落實(shí)的有效載體；要緊緊圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改后續(xù)工作、解決突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動海拉爾墾區(qū)美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞化解社會矛盾、深化和諧墾區(qū)建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞服務(wù)群眾、富民強(qiáng)企創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞固本強(qiáng)基、加強(qiáng)基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地圍繞中心、服務(wù)大局。

（二）創(chuàng)建方式。基層黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過多種方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是動員部署。根據(jù)農(nóng)墾企業(yè)特點(diǎn)，分公司黨委決定以“四強(qiáng)四優(yōu)”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要載體，各黨支部要結(jié)合“四強(qiáng)四優(yōu)”活動，組織好學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認(rèn)識，按照分公司活動實(shí)施意見和工作方案，明確活動的目標(biāo)、主題、載體、內(nèi)容和任務(wù)，層層宣講、動員，把工作方案中的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。二是公開承諾。各黨支部要在動員部署的基礎(chǔ)上，于2010年8月底前完成公開承諾環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。公開承諾環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容是，按照“調(diào)研走訪、提出事項(xiàng)、組織審核、公開承諾”四個步驟進(jìn)行。公開承諾環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)基層黨支部和黨員立足崗位，圍繞發(fā)揮職能作用進(jìn)行承諾。各黨支部和廣大黨員要根據(jù)自身實(shí)際，提出具體承諾事項(xiàng)，采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是踐行承諾。踐行承諾環(huán)節(jié)要在2010年8月至2011年6月期間完成。踐行承諾的關(guān)鍵是抓好公開承諾各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，各 基層黨組織和黨員要按照公開承諾的內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)工作措施，按照標(biāo)準(zhǔn)和時限兌現(xiàn)承諾。四是集中講評。講評要從基層黨支部開始，以專題組織生活會的形式進(jìn)行，由每名黨員對參加活動的情況進(jìn)行陳述。專題組織生活會邀請群眾代表參加。支部講評后，各總支和黨委要組織對所屬支部開展活動情況進(jìn)行講評。五是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評環(huán)節(jié)要按照2010年年底和2011年5月底的時間要求，完成兩次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作。分公司黨委要對基層黨支部，基層黨支部書記要對黨員進(jìn)行點(diǎn)評，并根據(jù)承諾內(nèi)容和踐諾成效，分類明確點(diǎn)評內(nèi)容，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。六是群眾評議。分公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議，群眾評議環(huán)節(jié)要在2011年5月底前完成，要通過合理確定參與評議范圍，讓群眾了解評議對象，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)要素，使評議客觀公正地進(jìn)行。七是評選表彰。分公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，著手典型的培養(yǎng)和選樹，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等環(huán)節(jié)不斷打造和完善先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，最終評選出一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型。評選表彰環(huán)節(jié)要在2011年7月1日前完成，2012年“七一”前后，分公司黨委將專項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、推進(jìn)措施

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以黨的基層組織建設(shè)年活動為載體，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點(diǎn)展開，2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)。活動分三年時間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年為強(qiáng)基年，2011年為鞏固年，2012年為提高年。分公司黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，每年制定年 度工作方案，明確具體工作任務(wù)，分解和落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)活動載體，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。各黨支部要在分公司黨委確定“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動為主要載體的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，找準(zhǔn)創(chuàng)建活動發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“五好”黨支部創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）圍繞破解難題，加大組織推動力度，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)效性。一是實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)基層黨支部書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。采取開展管黨意識和管黨能力專題培訓(xùn)、進(jìn)行專項(xiàng)述職、加大基層黨建考核權(quán)重等措施，抓好黨支部書記抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。二是實(shí)施“凝聚力工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織功能。要優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，按照有利于黨員參加活動、有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置黨組織，擴(kuò)大黨支部和黨的工作覆蓋面。采取“兩推一選”、公推直選、面向社會公開選拔等方式，培養(yǎng)造就守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨支部書記隊(duì)伍。三是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理。各基層單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)分公司《2010-2014年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好新上任黨支部書記、新黨員、流動黨員和黨代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織凝聚力，吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀分子加入黨的組織，不斷為黨組織輸送新鮮血液。強(qiáng)化黨內(nèi)激勵，完善黨內(nèi)表彰制度，把表彰宣傳的重點(diǎn)向基層一線黨員傾斜。采取黨費(fèi)扶貧、設(shè)立 困難黨員幫扶基金等措施，做好困難黨員幫扶工作。全面推行黨務(wù)公開制度，從機(jī)制層面保障黨員“四權(quán)”。實(shí)行黨代表任期制，探索黨代會閉會期間，發(fā)揮黨代表作用的新機(jī)制。拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的制度，通過黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾、參加主題實(shí)踐活動等措施，讓廣大黨員切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)群眾、凝聚人心的重要任務(wù)。四是實(shí)施“典型帶動工程”，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。圍繞中心工作任務(wù)的落實(shí)，積極培育不同層次的先進(jìn)典型。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，加大軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，放大先進(jìn)典型的輻射帶動效應(yīng)，帶動形成全方位、區(qū)域性、一體化的黨建工作新格局。

（三）立足整合資源，完善工作推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體合力。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立分公司領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)基層黨支部，落實(shí)好每名分公司領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個基層黨支部、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內(nèi)容的“三包責(zé)任制”，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點(diǎn)，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推動面上的工作。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對基層黨建的投入力度，把基層組織開展活動、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)、場所設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)足額列入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，形成制度化的投入機(jī)制。結(jié)合新墾區(qū)建設(shè)工作和危舊房改造工作扎實(shí)抓好基層生產(chǎn)隊(duì)活動場所建設(shè)和辦公環(huán)境的改善，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)待遇，調(diào)動基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由分公司黨委政工部牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組并負(fù)責(zé)組織開展。各基層單位黨支部要切實(shí)承擔(dān)起本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，基層黨支部要具體 負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。要以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群團(tuán)組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入黨建綜合考核評價(jià)體系，發(fā)揮考核的引領(lǐng)和激勵作用。

（二）營造輿論氛圍。各基層單位要成立相應(yīng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，充分利用報(bào)刊、電視等媒體，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。組織黨建典型宣講團(tuán)，深入基層開展巡回宣講活動，不斷擴(kuò)大黨建典型的示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)各黨支部和廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀，努力在全場營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查和考核驅(qū)動。各基層單位要嚴(yán)格按照堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動、指導(dǎo)推動、黨群互動、黨群促動、考核驅(qū)動的要求，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并建立專門的創(chuàng)先爭優(yōu)活動文書檔案，分公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取分片召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、定期調(diào)度等方式，了解各單位活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。2010年年底，分公司黨委將對各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行綜合考評，并將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況列為分公司黨委2010-2011年年終重點(diǎn)抽查內(nèi)容，對行動遲緩、工作措施不到位、效果差的單位進(jìn)行通報(bào)批評，各基層單位也要加強(qiáng)自查和督促，在2010年年底前黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行綜合考評，對照創(chuàng)建內(nèi)容及推進(jìn)步驟，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

中央組織部、中央宣傳部

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)康觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿活動，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作并爭。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實(shí)施分類指導(dǎo)

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)”三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過設(shè)立黨員教學(xué)、科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)活動

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2010年“七一”前，中央組織部將專項(xiàng)表彰2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、3 旗）黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委、中央金融機(jī)構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見后，要及時報(bào)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

主題詞：黨的建設(shè) 基層組織 黨員 創(chuàng)先爭優(yōu) 意見 通知 中共中央辦公廳秘書局 2010年4月5日印發(fā)

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

按照中央統(tǒng)一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長 效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展；對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；對于促進(jìn)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系、服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，推動黨的建設(shè)更好地圍繞中心、服務(wù)于在新的更高起點(diǎn)上深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

一是推動科學(xué)發(fā)展。基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委深入推進(jìn)“一化三基”、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮人民主體作用。

二是促進(jìn)社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好群眾教育引導(dǎo)工作；模范踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，主動排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

三是服務(wù)人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，自覺接受群眾監(jiān)督，依托黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)），健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實(shí)事辦好事。四是加強(qiáng)基層組織。基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大黨的工作影響力。通過基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各類基層組織建設(shè)；以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，帶頭樹立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各地各部門各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、活動載體

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，以正在干的事情為中心，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，可與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐載體和基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作等有機(jī)銜接，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

農(nóng)村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題，開展農(nóng)村黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學(xué)習(xí)提高強(qiáng)本領(lǐng)的模范、服務(wù)群眾創(chuàng)佳績的模范、遵紀(jì)守法促穩(wěn)定的模范、弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng)的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”（政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）、結(jié)對幫扶、黨員示范戶等形式發(fā)揮黨員作用。

街道社區(qū)黨組織要以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，開展街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（勤奮學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進(jìn)和諧的模范）活動，并與區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)“四有一化”，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用。

國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要以“提高企業(yè)核心競爭力、提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用。

機(jī)關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口、“雙聯(lián)”、結(jié)對共建等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要以“推進(jìn)教育改革、服務(wù)教育強(qiáng)省、辦人民滿意學(xué)校”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與教職工黨員“教書育人做楷模、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動、學(xué)生黨員“立志成才、報(bào)效祖國”活動有機(jī)結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)、爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德師風(fēng)標(biāo)兵”等發(fā)揮黨員作用。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、提高工作服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。科研單位要突出圍繞推動自主創(chuàng)新比貢獻(xiàn)的內(nèi)容，文化系統(tǒng)要突出服務(wù)文化強(qiáng)省、服務(wù)基層群眾的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的內(nèi)容。通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)、爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”等發(fā)揮黨員作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織要以“推動科學(xué)發(fā)展樹形象、立足本職崗位比奉獻(xiàn)”為主題，開展黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信自律先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛心先鋒）活動，并與深入開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動結(jié)合起來，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。在黨員業(yè)主中開展?fàn)幾觥皟?yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)、參與社會援助行動、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等發(fā)揮黨員作用。

少數(shù)民族地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、推進(jìn)方式

各級黨組織要層層搞好思想發(fā)動，思想發(fā)動要增強(qiáng)針對性、注重實(shí)效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)在動力。各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實(shí)推進(jìn)。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案和工作目標(biāo)，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上一級黨組織負(fù)責(zé)人原則上每季度對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行一次點(diǎn)評，可以集中點(diǎn)評，也可逐個點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)適時進(jìn)行點(diǎn)評。每次上級黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評前，基層黨組織應(yīng)向上級黨組織、黨員應(yīng)向所在黨組織匯報(bào)組織和參與活動情況，并對進(jìn)一步搞好活動提出意見建議。

（三）群眾評議。原則上每半年一次。對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾逐個進(jìn)行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織組織黨員互評和群眾評議。評議情況要建立專項(xiàng)臺賬，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況考核，結(jié)合工作考核進(jìn)行。在考核和群眾評議的基礎(chǔ)上，各地各部門各單位要適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各基層黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，要注重把3個批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作統(tǒng)籌起來，采取上下聯(lián)動、左右互動、共同推動的方式解決問題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2012年“七一”前，省委將專項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣市區(qū)委和先進(jìn)部門單位黨組織。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確 8 定。各級黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實(shí)際制定開展活動的實(shí)施意見，對活動進(jìn)行動員部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。成立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部。縣市區(qū)委是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實(shí)、抓具體最關(guān)鍵的一個層級，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)強(qiáng)有力的干部組成專門工作班子集中抓。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實(shí)。各級黨委常委、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組成員要結(jié)合分工建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點(diǎn)，同時辦成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的示范點(diǎn)。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責(zé)任，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負(fù)責(zé)組織。要注意組織好短期外出務(wù)工經(jīng)商黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地各部門各單位要保證開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的必要經(jīng)費(fèi)，為開展活動創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。參照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的辦法，各級有關(guān)部門對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。在省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省工商局、省工商聯(lián)參加，設(shè)立全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省工商聯(lián)直屬會員單位黨委的會員單位的活動；省教育廳（省委教育工委）設(shè)立全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省教育廳（省委教育工委）的高等學(xué)校、直屬中學(xué)的活動；省國資委設(shè)立全省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省國資委黨委的國有企業(yè)的活動；省衛(wèi)生廳設(shè)立全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省衛(wèi)生廳的直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的活動；省民政廳設(shè)立全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；省司法廳設(shè)立全省律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省律師協(xié)會的律師事務(wù)所的活動；省財(cái)政廳設(shè)立全省注冊會計(jì)師資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省注冊會計(jì)師協(xié)會的會計(jì)師事務(wù)所的活動；條條為主管理和條塊共管單位的省直主管部門要加強(qiáng)對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。省直機(jī)關(guān)工委設(shè)立省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位及掛靠省直機(jī)關(guān)的協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組組成人員名單報(bào)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦 9 公室備案。

（三）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報(bào)，請群眾評議；評選先進(jìn)請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾評判。

（四）堅(jiān)持典型引路。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進(jìn)典型，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（五）強(qiáng)化督查考評。采取逐級聽取匯報(bào)、分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式，走過場。每年組織對縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行測評。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、覆蓋各領(lǐng)域的基層黨建工作考核評價(jià)辦法“1+9”文件體系，加強(qiáng)對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視，工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧。各地各部門各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，與促進(jìn)本地本部門本單位中心工作結(jié)合起來，確保活動真正取得實(shí)效。

各市州、省直機(jī)關(guān)工委和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組要制定本地本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，并及時報(bào)省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)開展基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

扶午黨發(fā)〔2010〕23號

中共午井鎮(zhèn)委員會

關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)

活動的實(shí)施意見的通知

各黨支部：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)將《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》的通知印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年七月二十七日

主題詞：黨的建設(shè)

黨員

創(chuàng)先爭優(yōu)意見

通知

報(bào)：縣委組織部、宣傳部 送：鎮(zhèn)黨委各成員

排查不穩(wěn)定隱患，化解矛盾，調(diào)處糾紛，社會治安綜合治理成效明顯。

——加強(qiáng)基層組織。基層組織優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)富有成效，黨員隊(duì)伍充滿活力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在農(nóng)村“1+7”工程推進(jìn)扎實(shí)有效，力爭到2012年，全鎮(zhèn)一類、二類村黨組織達(dá)到50%以上，60%以上的農(nóng)村黨員掌握1至2門致富技術(shù)；在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，到2010年達(dá)到30%以上。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反應(yīng)好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切。

機(jī)關(guān)要以開展“爭做學(xué)習(xí)型黨員、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，正當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動為載體，圍繞全縣發(fā)展與和諧大局，把黨員干部推向率先發(fā)展的第一線，推向項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，推向招商引資的最前沿，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

學(xué)校要以“堅(jiān)持辦學(xué)方向，服務(wù)全面育人，推動科學(xué)發(fā)展”為載體，全面深化“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”活動和“讓青春閃光、為黨旗增輝”活動，推進(jìn)教育改革，本人民滿意的教育。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織要以“建組織、強(qiáng)組織、樹形象、作貢獻(xiàn)”為載體，擴(kuò)大黨的工作和組織覆蓋面，通過創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)和黨員先鋒崗等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

文化、衛(wèi)生、體育等單位要區(qū)別不同領(lǐng)域個行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)、黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員文藝工作者、人民滿意的白衣天使、師德標(biāo)兵等活動，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、安排部署

創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體分為兩個階段進(jìn)行：2011年7月前圍繞迎接建黨90周年開展，7月后著重圍繞迎接黨的十八大召

2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨支部書記要切實(shí)履行好基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層黨組織抓好辦單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨建信息網(wǎng)，以及手機(jī)信息平臺等傳媒手段，大力宣傳本單位先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。要通過組織報(bào)告會、舉辦座談會、召開經(jīng)驗(yàn)交流會、努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

4、加強(qiáng)督促檢查。健全落實(shí)黨建工作定期研究制度和創(chuàng)先爭優(yōu)督查通報(bào)、聯(lián)系會議等制度，采取會議推進(jìn)、定期檢查、隨即抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人將定期對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)施求是地肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，責(zé)令限期整改，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

二〇一〇年七月二十七日

第五篇：黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見

黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見

黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。最近，中央對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。根據(jù)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施意見。

一、把握深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”為主線，以“筑牢堡壘創(chuàng)先進(jìn)、履職敬業(yè)爭優(yōu)秀”為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，為我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推動科學(xué)發(fā)展，要求基層黨組織進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立和完善保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率。

促進(jìn)社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，用“寬容大氣、自強(qiáng)不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧；在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負(fù)責(zé)。

服務(wù)人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)民生工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

加強(qiáng)基層組織，要求基層黨組織進(jìn)

一步優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三

是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)利益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

優(yōu)秀黨務(wù)工作者的基本要求是，認(rèn)

真履行崗位職責(zé)，努力成為“五個表率”：一是做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率。自覺學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨建理論，學(xué)習(xí)本部門本單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提升綜合素質(zhì)。二是做工作創(chuàng)新的表率。把握工作大局，創(chuàng)新工作載體，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。三是做求真務(wù)實(shí)的表率。腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務(wù)，真心誠意為黨員服務(wù)、為群眾服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅(jiān)持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務(wù)工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅(jiān)持以上基本要求前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的具體條件。

三、強(qiáng)化對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)

各級黨組織要根據(jù)不同類型基層單位實(shí)際和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)

體現(xiàn)特色、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，做到活動內(nèi)容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發(fā)展卓有成效。

農(nóng)村基層黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”為主題，以實(shí)施“三項(xiàng)工程”為載體，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”“創(chuàng)業(yè)帶富工程”、“黨員創(chuàng)業(yè)”、“黨員帶富”、“黨內(nèi)幫扶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要借鑒農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，以“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進(jìn)和諧”為主題，以創(chuàng)建社區(qū)黨建示范街道和示范社區(qū)為載體，認(rèn)真落實(shí)“三有一

化”要求，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)各類黨員、服務(wù)居民群眾、服務(wù)駐區(qū)單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員結(jié)對幫扶、黨員定期走訪等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，以“發(fā)揮政治核心作用、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮選人用人主導(dǎo)作用，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

機(jī)關(guān)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、走在前頭”為主題，以“三走進(jìn)、三聯(lián)手、三促進(jìn)”為載體，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，通過開展”黨員干部下基層”主題實(shí)踐活動、設(shè)立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)效能，努力打造基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以“走科學(xué)發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學(xué)工作站排頭、科學(xué)研究當(dāng)骨干、服務(wù)社會作表率”活動為載體，通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)、評比黨員師德標(biāo)兵等活動，切實(shí)加強(qiáng)師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，努力創(chuàng)辦發(fā)展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與

做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以“弘揚(yáng)職業(yè)道德、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主題，以創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”為載體，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨人民藝術(shù)家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以“擴(kuò)大雙覆蓋、增強(qiáng)影響力”為主題，以“學(xué)匯通、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”活動為載體，用黨建工作引領(lǐng)文化建設(shè)，提升管理水平，深化發(fā)展內(nèi)涵，凝聚各方力量，促進(jìn)健康發(fā)展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強(qiáng)技能、比奉獻(xiàn)、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發(fā)揮黨員作用，不斷增強(qiáng)黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠(yuǎn)經(jīng)常抓，也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。從現(xiàn)在開始到2011年7月，著重圍繞與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮開展活動。主要分五個步驟進(jìn)行。

廣泛發(fā)動，安排部署。主要抓好三項(xiàng)工作：一是動員部署。市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直黨委要層層召開動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。基層黨組織要結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。基層黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，搞好有機(jī)銜接，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。一是繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。結(jié)合全省正在開展的“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主1 2 下一頁