第一篇：自治區(qū)黨委《關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

內(nèi)蒙古黨委組織部、內(nèi)蒙古黨委宣傳部 關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大做出的重要部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)?中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2010?12號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以黨的基層組織建設(shè)年為載體，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的實(shí)踐中建功立業(yè)。

（二）主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)正氣。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

（三）基本原則

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)來(lái)謀劃。

——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和不同群體黨員的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地確定主題和載體，提出具體措施。

——堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，著力解決基層黨組織和黨員、群眾的實(shí)際困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

——堅(jiān)持示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、群眾以先進(jìn)典型為榜樣，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

二、明確主要任務(wù)

基層黨組織和黨員要圍繞本地區(qū)本部門(mén)本單位的中心任務(wù)，根據(jù)各自工作性質(zhì)、職能職責(zé)，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（一）緊緊圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改后續(xù)工作、解決突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

基層黨組織和黨員要按照接力推進(jìn)、一抓到底、上下聯(lián)動(dòng)的要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改后續(xù)工作有機(jī)銜接起來(lái)。要開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”，落實(shí)好自身未完成的整改任務(wù)，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾，配合上級(jí)黨組織搞好第一、二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)延續(xù)到基層的整改任務(wù)。要推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，健全完善深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成為黨組織和黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）緊緊圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 基層黨組織和黨員要不斷深化對(duì)我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展不足仍然是一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾這一基本區(qū)情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是戰(zhàn)略任務(wù)、必須提高發(fā)展的質(zhì)量和效益這一基本理念。基層黨組織要組織廣大黨員努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委的方針政策以及本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措。黨員要以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）緊緊圍繞化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 基層黨組織和黨員要不斷增強(qiáng)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)把保一方平安作為最基本的職責(zé)。要及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，注意理順群眾情緒，積極引導(dǎo)群眾按照合法途徑和方式表達(dá)訴求。要主動(dòng)排查矛盾糾紛，認(rèn)真做好化解工作，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。要立足于職能進(jìn)基層、服務(wù)在一線，組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部開(kāi)展“下訪”活動(dòng)。要自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。要牢固樹(shù)立馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀和“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開(kāi)”思想，維護(hù)和鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧的良好局面。

（四）緊緊圍繞服務(wù)人民群眾、推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 基層黨組織和黨員要著眼于貫徹落實(shí)保障和改善民生的措施要求，通過(guò)帶領(lǐng)和幫助群眾致富，為群眾提供信息、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，積極參加便民、利民、志愿服務(wù)等活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事，認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作。要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。要積極宣傳和認(rèn)真落實(shí)黨的富民政策和一系列惠民措施，確保群眾共享改革發(fā)展成果。

（五）緊緊圍繞固本強(qiáng)基、加強(qiáng)基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 基層黨組織和黨員要按照“北疆基層黨組織固本工程”的安排，從各自的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。基層黨組織要優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式。要著眼于提高基層黨員干部素質(zhì)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容和途徑，創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的形式和機(jī)制，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，積極培養(yǎng)后備人才，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力。黨員要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高素質(zhì)和能力。要著眼于“興邊、固邊”，總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，在邊境旗（市）開(kāi)展建設(shè)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”活動(dòng)。要通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

三、實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)。

農(nóng)村牧區(qū)黨組織要圍繞推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策、帶領(lǐng)群眾致富、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步強(qiáng)化抓民生、促和諧、保穩(wěn)定的職能，通過(guò)黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”、“雙鏈雙推”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)和城市管理體制改革不斷深化的需要，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在市區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，強(qiáng)化服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的職能，通過(guò)開(kāi)展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)黨組織要著眼于促進(jìn)企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的政治核心作用，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要牢牢把握圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍這兩大任務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“走在前頭”的要求，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大治庸治懶力度，提高機(jī)關(guān)效能，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新適應(yīng)教育科研、師生需求的活動(dòng)內(nèi)容方式，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，通過(guò)設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標(biāo)兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織，爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”黨員，通過(guò)擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)、開(kāi)展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動(dòng)，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部牽頭成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作力量，集中辦公。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。旗縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)承擔(dān)好本地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注意發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展不力的，要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改。

（二）扎實(shí)有序推進(jìn)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)。從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接建黨90周年開(kāi)展活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前，自治區(qū)黨委專(zhuān)項(xiàng)表彰“2010-2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)旗縣（市、區(qū)）黨委。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各基層黨組織要緊緊圍繞各自確定的主題，通過(guò)以下方式加以推進(jìn)：

公開(kāi)承諾。基層黨組織制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作方案，黨員提出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。

群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

（三）注重典型引路

要培育和選樹(shù)先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)各基層黨組織和廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀。

（四）完善保障措施

要通過(guò)完善黨的基層組織保障機(jī)制，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)述職、加大基層黨建考核權(quán)重等措施，突出抓好黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。要切實(shí)加大對(duì)基層黨建的投入力度，把基層組織開(kāi)展活動(dòng)、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)、場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要認(rèn)真抓好基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，完善激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

各盟市、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委、高校工委制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)后，要及時(shí)報(bào)自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二篇：關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

中央組織部、中央宣傳部

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)康觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門(mén)本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、把握總體要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作并爭(zhēng)。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)”三有一化”，通過(guò)開(kāi)展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過(guò)設(shè)立黨員教學(xué)、科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，可通過(guò)開(kāi)展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過(guò)以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）公開(kāi)承諾。基層黨組織制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。2010年“七一”前，中央組織部將專(zhuān)項(xiàng)表彰2010－2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、3 旗）黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央金融機(jī)構(gòu)、鐵道部、國(guó)家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)后，要及時(shí)報(bào)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由總政治部作出具體部署。

主題詞：黨的建設(shè) 基層組織 黨員 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 意見(jiàn) 通知 中共中央辦公廳秘書(shū)局 2010年4月5日印發(fā)

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

按照中央統(tǒng)一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng) 效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展；對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；對(duì)于促進(jìn)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系、服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對(duì)于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，推動(dòng)黨的建設(shè)更好地圍繞中心、服務(wù)于在新的更高起點(diǎn)上深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委深入推進(jìn)“一化三基”、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮人民主體作用。

二是促進(jìn)社會(huì)和諧。基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好群眾教育引導(dǎo)工作；模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，主動(dòng)排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。

三是服務(wù)人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，依托黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)），健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。四是加強(qiáng)基層組織。基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大黨的工作影響力。通過(guò)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類(lèi)基層組織建設(shè)；以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊(duì)伍好。黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識(shí)較強(qiáng)，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進(jìn)，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出，黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)技能，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會(huì)公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

各地各部門(mén)各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、活動(dòng)載體

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，以正在干的事情為中心，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，可與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體和基層黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作等有機(jī)銜接，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

農(nóng)村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題，開(kāi)展農(nóng)村黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員爭(zhēng)做“五個(gè)模范”（學(xué)習(xí)提高強(qiáng)本領(lǐng)的模范、服務(wù)群眾創(chuàng)佳績(jī)的模范、遵紀(jì)守法促穩(wěn)定的模范、弘揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng)的模范、共同富裕奔小康的模范）活動(dòng)，并與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”（政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）、結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范戶等形式發(fā)揮黨員作用。

街道社區(qū)黨組織要以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，開(kāi)展街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員爭(zhēng)做“五個(gè)模范”（勤奮學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的模范、促進(jìn)和諧的模范）活動(dòng)，并與區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)“四有一化”，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用。

國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要以“提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度”為主題，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用。

機(jī)關(guān)黨組織要以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨員先鋒崗、黨員示范窗口、“雙聯(lián)”、結(jié)對(duì)共建等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要以“推進(jìn)教育改革、服務(wù)教育強(qiáng)省、辦人民滿意學(xué)校”為主題，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與教職工黨員“教書(shū)育人做楷模、服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”活動(dòng)、學(xué)生黨員“立志成才、報(bào)效祖國(guó)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德師風(fēng)標(biāo)兵”等發(fā)揮黨員作用。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、提高工作服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。科研單位要突出圍繞推動(dòng)自主創(chuàng)新比貢獻(xiàn)的內(nèi)容，文化系統(tǒng)要突出服務(wù)文化強(qiáng)省、服務(wù)基層群眾的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的內(nèi)容。通過(guò)創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”等發(fā)揮黨員作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展樹(shù)形象、立足本職崗位比奉獻(xiàn)”為主題，開(kāi)展黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛(ài)崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信自律先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛(ài)心先鋒）活動(dòng)，并與深入開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。在黨員業(yè)主中開(kāi)展?fàn)幾觥皟?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)。通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)、參與社會(huì)援助行動(dòng)、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對(duì)互幫等發(fā)揮黨員作用。

少數(shù)民族地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、推進(jìn)方式

各級(jí)黨組織要層層搞好思想發(fā)動(dòng)，思想發(fā)動(dòng)要增強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、黨員活動(dòng)日等經(jīng)常性工作，通過(guò)以下方式扎實(shí)推進(jìn)。

（一）公開(kāi)承諾。基層黨組織制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和工作目標(biāo)，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人原則上每季度對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，可以集中點(diǎn)評(píng)，也可逐個(gè)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題，提出努力方向。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每次上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)前，基層黨組織應(yīng)向上級(jí)黨組織、黨員應(yīng)向所在黨組織匯報(bào)組織和參與活動(dòng)情況，并對(duì)進(jìn)一步搞好活動(dòng)提出意見(jiàn)建議。

（三）群眾評(píng)議。原則上每半年一次。對(duì)基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，由上一級(jí)黨組織組織黨員、群眾逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議；對(duì)黨員參加活動(dòng)情況，由基層黨組織組織黨員互評(píng)和群眾評(píng)議。評(píng)議情況要建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）評(píng)選表彰。上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況考核，結(jié)合工作考核進(jìn)行。在考核和群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)各單位要適時(shí)評(píng)選表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各基層黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，要注重把3個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作統(tǒng)籌起來(lái)，采取上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、共同推動(dòng)的方式解決問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。2012年“七一”前，省委將專(zhuān)項(xiàng)表彰2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣市區(qū)委和先進(jìn)部門(mén)單位黨組織。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確 8 定。各級(jí)黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門(mén)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。成立省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委組織部。縣市區(qū)委是把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓具體最關(guān)鍵的一個(gè)層級(jí)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)強(qiáng)有力的干部組成專(zhuān)門(mén)工作班子集中抓。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，制定實(shí)施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委常委、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組成員要結(jié)合分工建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)，同時(shí)辦成創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的示范點(diǎn)。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的責(zé)任，充分發(fā)揮他們的作用。流動(dòng)黨員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動(dòng)黨員，由流出地黨組織負(fù)責(zé)組織。要注意組織好短期外出務(wù)工經(jīng)商黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各地各部門(mén)各單位要保證開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。參照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的辦法，各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。在省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省工商局、省工商聯(lián)參加，設(shè)立全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省工商聯(lián)直屬會(huì)員單位黨委的會(huì)員單位的活動(dòng)；省教育廳（省委教育工委）設(shè)立全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省教育廳（省委教育工委）的高等學(xué)校、直屬中學(xué)的活動(dòng)；省國(guó)資委設(shè)立全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省國(guó)資委黨委的國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)；省衛(wèi)生廳設(shè)立全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省衛(wèi)生廳的直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的活動(dòng)；省民政廳設(shè)立全省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會(huì)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；省司法廳設(shè)立全省律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省律師行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省律師協(xié)會(huì)的律師事務(wù)所的活動(dòng)；省財(cái)政廳設(shè)立全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，直接抓好黨的關(guān)系在省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的活動(dòng)；條條為主管理和條塊共管單位的省直主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。省直機(jī)關(guān)工委設(shè)立省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位及掛靠省直機(jī)關(guān)的協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組組成人員名單報(bào)省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 9 公室備案。

（三）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，做到活動(dòng)方案聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，黨組織和黨員向群眾作出公開(kāi)承諾；活動(dòng)情況向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾評(píng)判。

（四）堅(jiān)持典型引路。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介和文藝宣傳、社會(huì)宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，特別注意選樹(shù)黨員身邊的先進(jìn)典型，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（五）強(qiáng)化督查考評(píng)。采取逐級(jí)聽(tīng)取匯報(bào)、分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，防止創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。每年組織對(duì)縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、覆蓋各領(lǐng)域的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法“1+9”文件體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的考評(píng)。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視，工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧。各地各部門(mén)各單位要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)本地本部門(mén)本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。

各市州、省直機(jī)關(guān)工委和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組要制定本地本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

扶午黨發(fā)〔2010〕23號(hào)

中共午井鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各黨支部：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)將《關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年七月二十七日

主題詞：黨的建設(shè)

黨員

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意見(jiàn)

通知

報(bào)：縣委組織部、宣傳部 送：鎮(zhèn)黨委各成員

排查不穩(wěn)定隱患，化解矛盾，調(diào)處糾紛，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。

——加強(qiáng)基層組織。基層組織優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)富有成效，黨員隊(duì)伍充滿活力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在農(nóng)村“1+7”工程推進(jìn)扎實(shí)有效，力爭(zhēng)到2012年，全鎮(zhèn)一類(lèi)、二類(lèi)村黨組織達(dá)到50%以上，60%以上的農(nóng)村黨員掌握1至2門(mén)致富技術(shù)；在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，到2010年達(dá)到30%以上。通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反應(yīng)好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切。

機(jī)關(guān)要以開(kāi)展“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，正當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)為載體，圍繞全縣發(fā)展與和諧大局，把黨員干部推向率先發(fā)展的第一線，推向項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，推向招商引資的最前沿，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

學(xué)校要以“堅(jiān)持辦學(xué)方向，服務(wù)全面育人，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為載體，全面深化“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”活動(dòng)和“讓青春閃光、為黨旗增輝”活動(dòng)，推進(jìn)教育改革，本人民滿意的教育。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織要以“建組織、強(qiáng)組織、樹(shù)形象、作貢獻(xiàn)”為載體，擴(kuò)大黨的工作和組織覆蓋面，通過(guò)創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)和黨員先鋒崗等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

文化、衛(wèi)生、體育等單位要區(qū)別不同領(lǐng)域個(gè)行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建課題攻關(guān)、黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員文藝工作者、人民滿意的白衣天使、師德標(biāo)兵等活動(dòng)，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、安排部署

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體分為兩個(gè)階段進(jìn)行：2011年7月前圍繞迎接建黨90周年開(kāi)展，7月后著重圍繞迎接黨的十八大召

2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨支部書(shū)記要切實(shí)履行好基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層黨組織抓好辦單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和黨建信息網(wǎng)，以及手機(jī)信息平臺(tái)等傳媒手段，大力宣傳本單位先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。要通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、舉辦座談會(huì)、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

4、加強(qiáng)督促檢查。健全落實(shí)黨建工作定期研究制度和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)督查通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議等制度，采取會(huì)議推進(jìn)、定期檢查、隨即抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人將定期對(duì)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)施求是地肯定取得的成績(jī)，指出存在問(wèn)題和努力方向。要對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，及時(shí)提出批評(píng)，責(zé)令限期整改，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

二〇一〇年七月二十七日

第四篇：關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于在哈達(dá)圖牧場(chǎng)基層黨支部和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、促進(jìn)哈達(dá)圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2010?12號(hào)）、《關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（呼黨辦字?2010?29號(hào)）和《關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（海農(nóng)黨字?2010?18號(hào)）現(xiàn)就在分公司黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”），提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求、指導(dǎo)原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)企”這一主題目標(biāo)，組織動(dòng)員基層黨支部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的哈達(dá)圖牧場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（二）指導(dǎo)原則。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合本單位工作任務(wù)來(lái)謀劃和推進(jìn)；要堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，從不同群體黨員的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地確定主題、載體和具體要求；要堅(jiān)持突出單位特點(diǎn)和實(shí)踐特色，把解決基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題和基層黨員群眾的實(shí)際困難貫穿全過(guò)程，促進(jìn) 1 各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；要堅(jiān)持群眾路線，廣泛吸收群眾參與，真誠(chéng)接受群眾評(píng)議，影響和帶動(dòng)各類(lèi)組織和群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是把抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作貫穿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層黨支部和廣大黨員謀劃科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。二是把發(fā)揮基層黨支部和黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨支部促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的職責(zé)，提高基層黨員服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、化解基層矛盾的能力，發(fā)展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的政治局面，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新成效。三是把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最大的實(shí)踐載體，積極推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和集團(tuán)公司一系列惠民政策，在服務(wù)人民群眾上取得新進(jìn)步。四是把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要目標(biāo)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，在建立推進(jìn)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系（即內(nèi)容體系系統(tǒng)化、責(zé)任體系明晰化、創(chuàng)新體系實(shí)效化、考核體系科學(xué)化），加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得新突破。

二、創(chuàng)建內(nèi)容及方式

（一）創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。各基層黨支部要在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，結(jié)合集團(tuán)公司制定 的“五好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)、“四強(qiáng)”黨組織標(biāo)準(zhǔn)和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞本單位的中心工作，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)或座談會(huì)等形式，組織廣大黨員對(duì)照先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件，廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)大討論活動(dòng)，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更好地與中心工作相結(jié)合，成為推動(dòng)工作落實(shí)的有效載體；要緊緊圍繞抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改后續(xù)工作、解決突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)海拉爾墾區(qū)美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞化解社會(huì)矛盾、深化和諧墾區(qū)建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞服務(wù)群眾、富民強(qiáng)企創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞固本強(qiáng)基、加強(qiáng)基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更好地圍繞中心、服務(wù)大局。

（二）創(chuàng)建方式。基層黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過(guò)多種方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是動(dòng)員部署。根據(jù)農(nóng)墾企業(yè)特點(diǎn)，分公司黨委決定以“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要載體，各黨支部要結(jié)合“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)，組織好學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，按照分公司活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，明確活動(dòng)的目標(biāo)、主題、載體、內(nèi)容和任務(wù)，層層宣講、動(dòng)員，把工作方案中的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。二是公開(kāi)承諾。各黨支部要在動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，于2010年8月底前完成公開(kāi)承諾環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。公開(kāi)承諾環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容是，按照“調(diào)研走訪、提出事項(xiàng)、組織審核、公開(kāi)承諾”四個(gè)步驟進(jìn)行。公開(kāi)承諾環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)基層黨支部和黨員立足崗位，圍繞發(fā)揮職能作用進(jìn)行承諾。各黨支部和廣大黨員要根據(jù)自身實(shí)際，提出具體承諾事項(xiàng)，采取適當(dāng)方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是踐行承諾。踐行承諾環(huán)節(jié)要在2010年8月至2011年6月期間完成。踐行承諾的關(guān)鍵是抓好公開(kāi)承諾各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)，各 基層黨組織和黨員要按照公開(kāi)承諾的內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)工作措施，按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限兌現(xiàn)承諾。四是集中講評(píng)。講評(píng)要從基層黨支部開(kāi)始，以專(zhuān)題組織生活會(huì)的形式進(jìn)行，由每名黨員對(duì)參加活動(dòng)的情況進(jìn)行陳述。專(zhuān)題組織生活會(huì)邀請(qǐng)群眾代表參加。支部講評(píng)后，各總支和黨委要組織對(duì)所屬支部開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行講評(píng)。五是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)要按照2010年年底和2011年5月底的時(shí)間要求，完成兩次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作。分公司黨委要對(duì)基層黨支部，基層黨支部書(shū)記要對(duì)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并根據(jù)承諾內(nèi)容和踐諾成效，分類(lèi)明確點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。六是群眾評(píng)議。分公司黨委對(duì)基層黨支部、基層黨支部對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，群眾評(píng)議環(huán)節(jié)要在2011年5月底前完成，要通過(guò)合理確定參與評(píng)議范圍，讓群眾了解評(píng)議對(duì)象，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)要素，使評(píng)議客觀公正地進(jìn)行。七是評(píng)選表彰。分公司黨委對(duì)基層黨支部、基層黨支部對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，著手典型的培養(yǎng)和選樹(shù)，通過(guò)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)不斷打造和完善先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，最終評(píng)選出一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。評(píng)選表彰環(huán)節(jié)要在2011年7月1日前完成，2012年“七一”前后，分公司黨委將專(zhuān)項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、推進(jìn)措施

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接建黨90周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。活動(dòng)分三年時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有節(jié)奏地推進(jìn)。2010年為強(qiáng)基年，2011年為鞏固年，2012年為提高年。分公司黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，每年制定年 度工作方案，明確具體工作任務(wù)，分解和落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性。各黨支部要在分公司黨委確定“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)為主要載體的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）圍繞破解難題，加大組織推動(dòng)力度，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。一是實(shí)施“一把手工程”，落實(shí)基層黨支部書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。采取開(kāi)展管黨意識(shí)和管黨能力專(zhuān)題培訓(xùn)、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職、加大基層黨建考核權(quán)重等措施，抓好黨支部書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。二是實(shí)施“凝聚力工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織功能。要優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，按照有利于黨員參加活動(dòng)、有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置黨組織，擴(kuò)大黨支部和黨的工作覆蓋面。采取“兩推一選”、公推直選、面向社會(huì)公開(kāi)選拔等方式，培養(yǎng)造就守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍。三是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理。各基層單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)分公司《2010-2014年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好新上任黨支部書(shū)記、新黨員、流動(dòng)黨員和黨代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨組織凝聚力，吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀分子加入黨的組織，不斷為黨組織輸送新鮮血液。強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)，完善黨內(nèi)表彰制度，把表彰宣傳的重點(diǎn)向基層一線黨員傾斜。采取黨費(fèi)扶貧、設(shè)立 困難黨員幫扶基金等措施，做好困難黨員幫扶工作。全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，從機(jī)制層面保障黨員“四權(quán)”。實(shí)行黨代表任期制，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間，發(fā)揮黨代表作用的新機(jī)制。拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的制度，通過(guò)黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、服務(wù)承諾、參加主題實(shí)踐活動(dòng)等措施，讓廣大黨員切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)群眾、凝聚人心的重要任務(wù)。四是實(shí)施“典型帶動(dòng)工程”，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。圍繞中心工作任務(wù)的落實(shí)，積極培育不同層次的先進(jìn)典型。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，加大軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，放大先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)形成全方位、區(qū)域性、一體化的黨建工作新格局。

（三）立足整合資源，完善工作推進(jìn)機(jī)制，形成推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體合力。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立分公司領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)基層黨支部，落實(shí)好每名分公司領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)基層黨支部、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內(nèi)容的“三包責(zé)任制”，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的示范點(diǎn)，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上的工作。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)基層黨建的投入力度，把基層組織開(kāi)展活動(dòng)、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)、場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)足額列入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，形成制度化的投入機(jī)制。結(jié)合新墾區(qū)建設(shè)工作和危舊房改造工作扎實(shí)抓好基層生產(chǎn)隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和辦公環(huán)境的改善，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)待遇，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由分公司黨委政工部牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。各基層單位黨支部要切實(shí)承擔(dān)起本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，基層黨支部要具體 負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。要以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)群團(tuán)組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況納入黨建綜合考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

（二）營(yíng)造輿論氛圍。各基層單位要成立相應(yīng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，充分利用報(bào)刊、電視等媒體，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。組織黨建典型宣講團(tuán)，深入基層開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨建典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)各黨支部和廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，努力在全場(chǎng)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查和考核驅(qū)動(dòng)。各基層單位要嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、指導(dǎo)推動(dòng)、黨群互動(dòng)、黨群促動(dòng)、考核驅(qū)動(dòng)的要求，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并建立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文書(shū)檔案，分公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取分片召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查、定期調(diào)度等方式，了解各單位活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。2010年年底，分公司黨委將對(duì)各基層單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況列為分公司黨委2010-2011年年終重點(diǎn)抽查內(nèi)容，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作措施不到位、效果差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，各基層單位也要加強(qiáng)自查和督促，在2010年年底前黨支部對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)照創(chuàng)建內(nèi)容及推進(jìn)步驟，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五篇：關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)

中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門(mén)本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康有序開(kāi)展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、把握總體要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類(lèi)提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，通過(guò)開(kāi)展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開(kāi)展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過(guò)設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，可通過(guò)開(kāi)展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。要緊緊圍繞確定的主題，通過(guò)以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）公開(kāi)承諾。基層黨組織制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。

（三）群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（四）評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

從２０１０年４月開(kāi)始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專(zhuān)項(xiàng)表彰２０１０－２０１２年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央金融機(jī)構(gòu)、鐵道部、國(guó)家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)后，要及時(shí)報(bào)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由總政治部作出具體部署。