第一篇：流均鎮打擊非法行醫活動措施、方案、活動小結、月小結、總結

流均鎮打擊非法行醫活動措施

為加大打擊非法行醫力度，規范醫療市場服務行為，流均鎮防保所根據區衛生局《醫療機構管理條例》和區衛生監督所文件精神，結合流均鎮實際情況，制訂了打擊非法行醫的措施。

一、加強領導，健全組織。

為確保打擊非法行醫和規范流均醫療服務市場行為順利進行，流均鎮防保所成立了以高書記為組長，防保所所長為副組長的打擊非法行醫行動領導組，制定了詳細地實施方案，明確工作任務和目標，同時建立工作責任制，明確工作責任，實行責任追究。

二、加大宣傳力度。

為保護流均廣大人民群眾就醫安全，消除醫源性感染隱患，流均鎮防保所采取以下措施：一是通過流均有線電視臺、懸掛橫幅等開展非法行醫危害宣傳，引導患者理性就醫，同時加大非法行醫曝光力度，震懾非法行醫者。二是公布打擊非法行醫投訴和舉報電話85620029。如有舉報，該所協助區衛生監督所堅決做到有報必查，有查必果，并將查處結果反饋給舉報人。

三、劃分責任區域，落實責任追究。

根據該鎮具體情況，流均鎮防保所把轄區劃分為五個責任區域，協助區衛生監督所負責非法行醫查處取締工作，負責打擊非法行醫工作，實行責任追究，防保所包村負責人為第一責任人，實施監督的監督員和衛生檢查員為具體責任人。通過近期排查，如轄區內發現一處無證行醫單位，對第一責任人通報批評。發現兩處非法行醫單位未查處，第一責任人寫出書面檢查，發現三處非法行醫單位未查處，第一責任人停止分管工作。

流均鎮打擊非法行醫辦公室 二0一0年五月十日

關于印發流均鎮打擊非法行醫專項行動實施方案的通知

流政發〔2010〕59號

各村（居）委會、行政企事業單位，鎮機關各辦公室：

現將《流均鎮打擊非法行醫專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一0年二月十一日

流均鎮打擊非法行醫專項行動實施方案

為深入貫徹區委、區政府要求在全區范圍內繼續深入開展大規模的打擊非法行醫專項行動的指示精神，進一步整頓和規范我鎮醫療市場秩序，保障人民群眾身體健康和就醫安全，構建和諧社會，經鎮委、鎮政府研究，決定在全鎮范圍內繼續深入開展大規模的打擊非法行醫專項行動，為確保專項工作順利進行，結合我鎮的實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在鎮委、鎮政府的統一領導下，在全鎮范圍內繼續深入開展大規模打擊非法行醫專項行動，用一年的時間，將我鎮的非法行醫窩點基本清除，完善和健全醫療市場監管機制，營造一個公平、規范、有序的醫療市場環境，保障人民群眾就醫安全。

二、整治原則

非法行醫已成為醫療市場的頑疾、社會的毒瘤，嚴重危害人民群眾身體健康，務必要下大力氣，嚴肅整治。打擊非法行醫專項行動應堅持以下整治原則：

（一）重典治亂原則。以“治亂用重典”的思想進行整治。在整治手法上，突破傳統查處方法，大膽創新整治辦法，用“鐵的手腕”嚴厲打擊非法行醫違法行為，絕不姑息。

（二）標本兼治原則。堅持“疏堵結合，標本兼治”的方針。通過嚴厲打擊無牌無證“黑診所”，規范有證醫療機構執業行為，科學規劃、合理配置醫療資

源，努力滿足群眾就醫需求，探索建立醫療市場監管的長效機制，防止和遏制非法行醫出現反彈的勢頭。

（三）系統整治原則。把打擊非法行醫專項行動工作作為一項系統工程來抓，實行政府牽頭，部門聯動，村組配合，動員全社會的力量，對非法行醫違法行為進行全面系統整治。

三、組織領導

為加強協調、督導和檢查，使我鎮聯合打擊非法行醫專項行動工作有組織、有計劃、有步驟地實施，經研究，決定成立流均鎮聯合打擊非法行醫專項行動領導小組（以下簡稱鎮打非領導小組），成員名單如下：

組 長：孫克勤（鎮委副書記、鎮長）

副組長：杜承譽（鎮委委員、副鎮長）

成 員： 談

佳（流均醫院院長）

何

平（鎮維穩及綜治辦）

劉從懷（鎮宣傳辦）

郭貴洪（鎮文廣中心）

唐立志（流均鎮派出所副所長）

袁兆喜（流均防保所長）

領導小組下設專項行動工作辦公室，設在防保所（電話：85620029），負責綜合協調、信息交流和專項行動的具體組織實施。辦公室人員名單如下：

主

任：談

佳

流均醫院院長

（兼）

副主任： 袁兆喜（流均防保所長（兼）

鎮打非辦內設材料組和2個聯合執法隊。辦公室人員從成員單位抽調人員組成。

各村（社區）要成立打擊非法行醫支援隊，（以下簡稱村支援隊），由村（社區）主要領導任隊長，治保主任、警務區警長任副隊長，從村（社區）治安隊、村民（居民）小組等抽調人員組成支援隊員(支援隊員不少于10人)。

四、職責分工

（一）各級組織機構職責

鎮打非辦主要職責：負責全鎮專項行動的組織協調及具體實施工作，及時書面上報全鎮開展專項行動的進度、成效和存在問題等。

各村（社區）支援隊主要職責：配合鎮打非辦開展對轄區內的非法行醫窩點的調查摸底及查處工作。

（二）各成員單位職責

鎮宣傳辦：負責組織文廣中心、報刊等媒體大力宣傳《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規，加大對非法行醫查處的曝光力度，形成強大的宣傳攻勢和高壓嚴打態勢，有效震懾違法犯罪分子。

流均派出所：依法嚴厲打擊非法行醫暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。做好行政機關移送案件和群眾舉報涉嫌非法行醫罪、發布虛假廣告罪等案件的立案偵查工作，嚴懲違法犯罪分子。

流均醫院：負責協調和組織全鎮專項整治工作；嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”和無任何行醫資格的游醫、假醫；嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員從事診療活動的違法行為，清除醫療機構中的假醫生；嚴肅查處醫療機構出租、承包掛靠的行為；嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為；嚴肅查處醫療機構利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為；嚴肅查處藥店坐堂行醫的行為；嚴肅查處未經備案核準的違規義診活動。對收繳和罰沒的藥品、診療器械等按照國家有關規定進行處理。

鎮綜治辦：將打擊非法行醫專項行動納入社會治安綜合治理工作范疇，負責協調和督導，協同有關部門組織全鎮專項整治工作。

鎮文廣中心：負責這次打擊非法行醫專項行動的宣傳，把握輿論導向，嚴禁在有線電視發布虛假不實的醫療廣告。

五、工作措施

（一）實行屬地管理的工作制度

打擊非法行醫要實行屬地管理，各村（社區）一把手負總責，嚴格落實監管責任，形成“政府統一領導、部門齊抓共管，條塊結合，以塊為主”的工作格局。

1、簽訂責任書。鎮與各村（社區）簽訂轄區《楚州區打擊非法行醫專項行動工作責任書》，形成領導責任制、目標責任制和責任追究制為框架的工作責任體系，一級抓一級，層層抓落實，提高基層的屬地管理責任感。在檢查驗收階段，凡是不能達到驗收標準的村（社區），或在檢查驗收后非法行

醫“黑診所”仍滋生不斷、群眾投訴、舉報案例多、社會負面影響大，并經查實確鑿的，將由鎮對該村（社區）主要負責人進行誡勉談話，并在全鎮進行通報批評。對于在專項行動中領導不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作為追究相關領導的責任。

2、納入考評體系。將打擊非法行醫工作納入區、鎮《村級兩委會年度工作量化評比方法》考評體系中。各村（社區）、組要根據自身實際，把打擊非法行醫專項行動的工作實績與領導干部及工作人員的工作實績量化考核評定直接掛鉤；與村（社區）、組干部及工作人員的工資待遇、獎金直接掛鉤，制定相應的獎懲制度，增強轄區領導干部及工作人員對打擊非法行醫的工作責任感。

3、建立聯席會議制度。鎮、村（社區）兩級要建立由打擊非法行醫專項行動領導小組成員參加的聯席會議制度。根據工作需要，定期或不定期召開聯席會議，及時通報相關工作進展情況，研究、協調和解決在專項行動中遇到的各種問題，部署下一階段工作。

（二）實行“疏堵結合，分類治理，打擊重點，嚴查嚴處”的整治手段 1、結合轄區人口和現有醫療資源配置的實際，堅持圍堵與疏導相結合，在不斷加大打擊非法行醫力度的同時，科學規劃、合理設置基層醫療網點，滿足群眾就醫需求。重點在居住人口較多的村（社區），合理地規劃設置一批基層醫療網點。同時，大力發展社區衛生服務，建立規范的轉診制度，合理分流病人，逐步實現“小病在社區、大病到醫院”的就醫模式，促進醫療衛生服務的公平性和可及性。努力緩解局部地區因醫療網點不足造成群眾看病難 的問題。

2、對不同性質的非法行醫行為實行分類治理。

（1）限期整改。對于醫療機構擅自擴大診療范圍和規模以及“一證多點”、美容美發店等各類生活美容機構超范圍開展醫學整形、醫學美容服務，藥店內坐堂行醫等違法違規行為，限期在4月底前改正。

（2）完善手續。對于符合區域醫療機構設置規劃布局和準入條件的醫療機構，因歷史或其他原因尚未辦理《醫療機構執業許可證》的，限期在5月底前完善設置申辦手續，經衛生行政部門審查核準，依法給予辦理并核發《醫療機構執業許可證》。

（3）打擊重點。對以下非法行醫行為要堅決打擊：一是無任何行醫資格的游醫、假醫；二是整改期限過后仍開展違法行醫活動的各類醫療機構、生活美容機構和藥店；三是在規定期限內仍未完善申辦手續和未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開展診療活動的非法醫療機構。

3、鎮聯合執法隊、村（社區）支援隊要加強對轄區非法行醫窩點的巡查，一旦發現“黑診所”、游醫經營場所等非法行醫窩點，要遵循“從嚴從重”處罰的原則，統一沒收所有非法行醫藥品和器械等經營設備，不得“以罰代沒”。對涉嫌造成就診人身體損害或構成非法行醫罪的案件，要及時移交公安、司法部門依法懲處。

4、在開展查處工作中，遇到非法行醫窩點關門的情況，經勸說后仍不開門接受檢查的，一律視作抗拒執法行為，由公安執法人員依法采取強制措施。

（三）加大專項行動的宣傳力度

在開展專項行動期間，要加強宣傳工作，形成強大的輿論宣傳攻勢。要充分利用電視、報紙和互聯網等新聞媒體以及宣傳欄等宣傳渠道，采取新聞、圖片、專欄專版等宣傳形式，全方位、多角度地宣傳打擊非法行醫的意義、典型案例和專項行動的開展情況；大力宣傳和普及法律、衛生保健知識，引導人民群眾正確擇醫；對非法行醫的危害性及其違法行為予以曝光，讓廣大人民群眾認清非法行醫謀利害人的真實面目，提高人民群眾尤其是外來工對非法行醫的識別能力和防范意識。、鎮廣播電視站黃金時段反復播放由市打非辦統一制作打擊非法行醫專項行動公益廣告。、在全鎮各主要路口、街道、及人口聚集地帶廣泛懸掛標語、橫幅，警示非法行醫者和無證醫療窩點經營者。在各有關部門、各村（社區）的政務公開欄、法制宣傳欄，張貼轄區內自查摸底發現和被查處取締的非法行醫窩點有關告示、圖片和文字資料等，對“打非”專項行動進行全程宣傳報道。、鎮有線電視對全鎮打擊非法行醫專項行動進行全方位的新聞跟蹤報道，闡明非法行醫的危害性和政府打擊非法行醫的決心；及時報道全鎮“打非”工作動態，對重點地區的“打非”工作進行縱深報道；要從正反兩方面，宣傳“打非”工作的先進事例和典型人物，及時曝光頑固分子和典型案例。

（四）建立健全監督和舉報制度

暢通投訴舉報渠道，充分發動社會力量，對非法行醫進行有效監督和舉報。建立兩個監督體系：一是行業監督體系。發動合法醫療機構和醫務人員開展“維權行動”，為維護自身權益而大力舉報“黑診所”。聯合執法隊接到舉報后，要立即對“黑診所”進行查處，為合法醫療機構營造公平競爭的經營環境。二是社會監督體系。發動廣大群眾對非法行醫行為進行舉報。通過推行義務監督員制度，聘請社會熱心人士作為執法部門的義務監督員，及時投訴舉報非法行醫“黑診所”。

（五）加大教育監察工作力度

加強村（社區）黨員干部的思想政治教育，提高村（社區）黨員干部的思想覺悟，要求村（社區）黨員干部做好表率作用，不得將本人及其親屬的房屋租賃給非法行醫經營者作為營業場所。為執法人員創造良好的執法環境，不得為“黑診所”經營者和非法行醫者求情或充當保護傘。要重點對以下行為進行監督：、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區）黨員干部直接參與經營無證醫療機構的；、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區）黨員干部為非法行醫提供出租屋及其他方便的；

3、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區）黨員干部為非法行醫充當“保護傘”的（包括向非法行醫窩點經營者透露清查行動信息、阻撓執法工作、為被取締非法行醫窩點求情等）;、相關職能管理部門及其工作人員、村（社區）黨員干部虛報瞞報有關非法行醫資料的；、相關職能部門消極執法的（包括互相推諉、明知不查，明查暗放，查處不嚴等行為）;

對以上行為，由紀檢監察部門進行通報批評；情節嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關查處。單位和部門工作不力的，追究其領導責任。

（六）加大對藥店的管理力度

加大對藥店的管理力度。一是加強對藥店及其從業人員的法律法規知識培訓和教育，增強依法經營的自覺性；二是將打擊藥店坐堂行醫和開展藥品零售企業GSP 認證驗收工作結合起來，明確要求藥品零售企業不得將藥品銷售給非法醫療機構；三是在藥店門前掛上“嚴禁藥店坐堂行醫”警示牌，嚴肅處理縱容、包庇、窩藏坐堂行醫者的違規藥店。

五、時間安排與實施步驟

本次專項行動時間從2010年3月18日開始到12 月31 日，為期10 個月，分為6 個階段實施：

（一）動員摸底階段（2010年3月18 日至3月31日）

1、動員部署。一是召開全鎮打擊非法行醫專項行動動員大會，進行全面部署；二是結合當地實際，制定本鎮實施方案，并參照區的格局召開動員大會，對本轄區專項行動進行動員部署；三是通過各類傳媒大力推動宣傳發動工作，做到家喻戶曉，積極發動和引導廣大群眾舉報、支持和主動參與打擊非法行醫違法行為，形成強大的宣傳攻勢和社會輿論氛圍。、成立機構。成立打擊非法行醫專項行動領導小組，村（社區）成立支援隊。安排、落實好人員和辦公場所。

3、調查摸底。全鎮動員大會后，要迅速組織開展聲勢浩大的集中清查摸底行動，鎮打非辦聯同村（社區）支援隊要深入到村（社區）進行地毯式的調查摸底，摸清轄區內非法行醫情況，分門別類，登記造冊，做到底數清，情況明。調查摸底工作要做到實事求是，數據準確，嚴禁虛報瞞報。對虛報瞞報導致“黑診所”沒有被查處的，追究相關部門和人員責任。

調查摸底期間，要對非法行醫場所要張貼“專項行動公告”，對非法行醫經營者進行宣傳勸告，責令其自行關停；對一些屢教不改、群眾反映意見大、社會影響惡劣的非法行醫“頑固戶”、“釘子戶”要堅決取締，堅決打擊非法行醫違法分子的囂張氣焰。

（二）自查自糾階段（2010 年4月1 日至4月30日）

鎮打非辦根據調查摸底情況，按照方案要求，對本轄區非法醫療點進行分類治理，積極做到“自行關停一批、完善整改一批、堅決取締一批”。

（三）集中整治階段（2010 年5月l 日至7 月31 日）

鎮打非辦按照方案的要求，對非法行醫窩點進行集中整治。

聯合執法隊在流均鎮黨委政府的統一組織、協調下，采取日常清查和集中行動相結合的方式進行。日常清查由打非辦聯合執法隊根據本地實際，統一協調各職能部門，組織對非法行醫窩點進行檢查，經查實的，由有關職能部門依法嚴處。集中行動由鎮打擊非法行醫專項行動領導小組組織，重點打擊頑固的“釘子戶”，形成“橫向協調、縱向深入，政府牽頭、部門聯動”的工作格局，形成強大合力，確保整治工作取得新突破。

具體行動實施方案由鎮打非辦制定并組織實施。各職能部門按照以下查處流程，協同作戰，做好查處工作。

1、案件舉報的受理工作。群眾對非法行醫的舉報由醫院和鎮打非辦負責受理。經查屬違法經營的“黑診所”的，由鎮打非辦組織聯合執法隊依法嚴處，并將處理結果上報區打非辦。鎮打非辦必須對所有舉報案件逐一登記，擬定處理辦法，記錄處理經過及結果，并及時將查處情況上報區打非辦。

2、案件的查處工作。鎮打非辦成立2 個聯合執法隊，對非法行醫窩點進行查處和取締。公安部門要做好現場秩序的維持工作，確保執法人員安全。各村（社區）支援隊要全力配合鎮打非辦做好相關保障工作。被依法查封、扣押的藥品、醫療器械、財物，由鎮打非辦落實專用倉庫妥善保管，并及時上報區衛生行政部門依法作出處理。

鎮聯合執法隊對非法行醫窩點作出查處、封存、取締決定時，要統一依法使用由衛生行政部門對非法行醫經營者開具的《收繳清單》和對經營場所張貼的《取締公告》。

（四）查漏補缺階段（2010 年8 月1 日至9 月30 日）

由鎮打非辦對打擊非法行醫專項行動工作進行查漏補缺，對薄弱環節進行重點整治，對經過整治效果仍不理想，非法行醫窩點仍然較多的村（社區），作為全鎮典型，由鎮打非辦進行重點整治。

（五）鞏固完善和建立長效機制階段（2010年10 月1 日至11 月30 日）

各有關部門根據整治工作情況和經驗積累，迅速對工作中存在的問題加以改進，調整工作思路，進一步鞏固和擴大戰果，建立健全醫療市場監管的長

效機制。要按照“打建并舉、整頓和規范相結合”的原則，認真履行轄區管理職責，切實加強執法監督隊伍建設，規范轄區醫療機構執業行為，加強基層醫療網點建設，大力發展社區衛生服務，努力滿足群眾就醫需求，堅決消滅和遏制非法行醫現象。

（六）檢查驗收階段（2010 年12 月l 日至12月31日）檢查驗收工作由區打非辦以實地抽查和暗訪的方式進行。

鎮打非辦組織督查組分赴各村（社區），對專項行動工作進行檢查驗收。檢查驗收標準是非法行醫“黑診所”查處率達100 %，無現成“黑診所”。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各有關部門、村（社區）要從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，構建和諧社會，切實維護人民群眾健康權益的高度出發，進一步統一思想，提高對打擊非法行醫專項行動重要性和緊迫性的認識。嚴格按照鎮委鎮政府的統一部署和要求，結合當地實際，精心組織，周密策劃，迅速行動，務求實效地開展打擊非法行醫專項行動。

（二）加強領導，落實責任

各部門要把打非法行醫專項行動工作列入當前重點工作來抓，切實加強領導，落實工作責任制和責任追究制。

鎮打非辦作為專項行動期間的常設機構，要建立日常辦公制度和信息定期報送制度。鎮打非辦各成員單位要定期報送開展工作的有關情況（文字、報表）, 由鎮打非辦匯總編印成工作簡報，定期上報區打非領導小組及有關部門。

（三）加強協調，形成合力

鎮專項行動領導小組要加強組織協調，按照“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則，在鎮黨委、政府的直接領導下，深入發動廣大群眾積極參與打擊非法行醫專項行動工作，形成“政府牽頭、部門聯動、各司其職、各負其責、綜合治理”的嚴打格局，以強大的合力共同打擊非法行醫，確保取得實效。

主題詞：打擊

非法行醫△ 通知

流均鎮人民政府辦公室 2010年4月10日印發

流均鎮打擊非法行醫專項行動工作小結

為了加強對醫療市場的監管，整頓規范醫療服務市場秩序，維護人民群眾的健康權益，我鎮制定了《打擊非法行醫專項行動實施方案》。7月5日在區衛生監督所的統一領導和部署下，打擊非法行醫專項行動工作在各職能部門的大力支持和配合下，扎實推進并取得了階段性工作成效，取得了良好的效果。隨著打擊力度的加大，非法行醫行為變得更加隱蔽，狡猾，有人望風、多在清晨、晚上、節假日行醫，和監督人員打起了游擊戰，還有一些新的非法行醫行為的出現，如外地生物科技公司以銷售保健食品、保健日用品的方式，免費進行身體檢查，開展非法醫療執業活動；保健理療店大量牽引、電磁診療、扎灸針、拔火罐、刮沙等醫療執業活動。加之我鎮地域遼闊、監督檢查工作面寬量大，難以保證監督檢查的持續性和時效性，非法執業機構和人員存在僥幸心理，新形勢下打擊非法行醫工作難度更大。為了防止取締后的黑診所再次執業，7月8日—7月9日，在區衛生監督所副所長沈聯發領導的親自帶領下，衛生監督員蔡鐵軍、陳菲菲、孫成山繼續開展打擊非法行醫專項整治活動，監督所工作人員克服重重困難，通過明查暗訪、突擊檢查、加大巡回監督檢查力度等方式，死看死守，不給不法分子以喘息之機，此次活動取締搗毀1家未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診治活動的孟氏牙所，同時摘毀牌匾1塊，收繳醫療器械4件及牙床，使這次專項整治工作

取得了顯著戰果。專項整治工作是一項長期而艱巨的工作，我們將繼續協助區衛生監督所不斷推動打擊非法行醫專項行動的深入開展，努力確保專項行動取得預期目標。強化醫療機構依法行醫意識。在鞏固成果，加大打擊力度的同時，加強制度建設，積極探索，不斷完善對醫療行業監督的有效模式，建立長效監管機制。

流均鎮打擊非法行醫辦公室 二0一0 年七月十二日

流均鎮防保所2010年打擊非法行醫專項整治工作小結

為了加強對醫療市場的監管，整頓規范醫療服務市場秩序，維護人民群眾的健康權益，根據區、鎮打擊無證非法行醫專項行動實施方案的具體要求，我所制定了2010年打擊無證非法行醫專項行動實施方案。在區衛生監督所統一部署下，重點打擊了本轄區內無證診所、游醫、假醫、藥店非法坐堂行醫和使用非衛生技術人員從事臨床活動等違法行為，取得了階段性工作成效，現將工作情況小結如下：

一、組織領導得力，責任落實到位

全所召開了打擊無證非法行醫專項行動工作會議，傳達了區、鎮專項整治工作會議精神，安排部署了打擊無證非法行醫專項行動工作。成立以所長任組長，防保所全體人員為成員的打擊無證非法行醫專項工作領導小組，明確具體辦案人員，落實工作機制和工作責任制，確保了專項行動扎實有效地開展。

二、加強醫療市場監管，促進醫療市場規范

在打擊非法行醫專項行動中，我們堅持打擊與整頓規范相結合，加大監管的力度，在規范中促進專項行動的有力開展。結合日常監督進一步規范各級各類醫療機構的醫療執業，減少或杜絕違法行為。在監管中，將醫療機構的執業行為及時建擋，對違法執業的醫療機構及時報區衛生監督所備案，以促進醫療機構的嚴格準入，并利用醫療機構年度校驗和登記，審查、整改、規范違法的行為，取締不合格的機構。

三、專項行動工作開展情況

打擊無證非法行醫專項行動工作，在各職能部門的大力支持和配合下，取得較好的效果。截止7月10日，協助區衛生監督所共出動衛生執法人員20人次，出動執法車輛5臺次，監督檢查醫療機構和藥品經營單位5家，其中醫療機構4家（陳大猛牙科、孟氏牙科、李二牙科、劉小飛牙科），藥品經營單位1家（幸孫藥房）。對5家未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展醫療執業活動的診所進行了取締；沒收違法藥品10件，在專項行動期間，7月9日在區衛生監督所副所長沈聯發帶領下，衛生監督員蔡鐵軍、陳菲菲、孫成山對孟氏牙科進行了立案查處，沒收醫療器械4件及牙床.四、存在的問題

（一）對《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規的宣傳力度還不夠，導致部分醫療機構尤其是個體診所法律意識還十分淡薄，對非法行醫行為的嚴重危害性認識不足。

（二）我鎮地處偏遠，農村群眾自我保健意識和法律意識較差，許多人為圖方便和便宜，只愿到個體藥店和游醫攤看病，對非法行醫行為不僅不舉報, 反而拒絕配合執法人員對非法行醫行為的取證，這給打擊非法行醫帶來了一定困難。

（三）在現有的執法環境和條件下，打擊無證非法行醫工作難度更大。一是非法行醫行為變得更加隱蔽，許多“黑診所”從集市、城區退入農村或城郊結合部，一些藥店從自己店內拿藥去病人家中為其診治，增加了打擊工作的難度。二是一些新的非法行醫行為的出現，增大了監管工作的難度。如外地生物科技公司以銷售保健食品、保健日用品的方式，免費為消費者進行身體檢查，開展非法醫療執業活動；保健理療店進行牽引、電磁診療、扎灸針、拔火罐、刮沙等違法醫療執業活動。

（四）執法監督力量薄弱，取證工具缺乏，加之我鎮地域遼闊、監督檢查工作面寬量大，難以保證監督檢查工作的持續性和時效性，非法執業機構和人員存在僥幸心理，因此，專項整治工作是一項長期而艱巨的工作。

五、下一步工作的打算

下一階段，在衛生局和鎮黨委、政府的領導下，切實按照區衛生監督所的統一部署，不斷推動打擊非法行醫專項行動深入開展，努力確保專項行動取得預期目標。進一步加大對衛生法律法規的宣傳力度，強化醫療機構依法行醫意識；要在鞏固成果，加大打擊力度的同時，加強對社會辦醫、個體執業人員的相關知識技能培訓，不斷提高執業人員的綜合知識水平和法律意識；要加強部門間的協調配合，加強制度建設，積極探索，不斷完善對醫療行業監督的有效模式，建立長效監管機制。

流均鎮打擊非法行醫辦公室 2010年7月11日

流均鎮開展打擊“非法行醫”專項整治行動小結

近日，為進一步規范全鎮醫療服務市場秩序，嚴厲打擊無證非法行醫行為，為廣大群眾營造一個安全放心的就醫環境，流均鎮打擊非法行醫辦公室在區衛生監督所的大力支持下，7月9日由區衛生監督所副所長沈聯發親自帶隊，區衛生監督員蔡鐵軍、陳菲菲、孫成山成立的執法組對我鎮非法行醫進行了一次集中查抄整治行動。

此次行動是針對鎮內重點非法行醫點呈擴散態勢這一情況而開展的。衛生監督所早在5月初就聯合其他部門進行摸底排查，初步掌握非法行醫點分布情況，并開會商討確定聯合整治計劃。

在檢查中，衛生監督員在現場發現在流均鎮文化站對面一不到8平米的房內，只有一個裝有格式藥品的藥品柜、一張桌子、一張沙發，一臺牙床和一張椅子，并在隱蔽的角落里找到了牙科診所的簡易廣告標牌。該名非法行醫者毫無消毒意識及法律觀念，房屋內沒有任何消毒、隔離設施，生活垃圾和衛生垃圾沒有分開，存在極大的衛生安全隱患。

據了解，本次查處的無證行醫點均為牙科，既未取得《醫療機構執業許可證》，也無法出示《醫師資格證書》，前來就醫的主要對象是低收入群體和廣大農民，藥品及補牙材料從非正規渠道購進，也沒有任何進藥憑證或發票。衛生執法人員根據《醫療機構管理條例》的相關規定，當即對該牙科診所予以取締，對藥品予以先行登記保存和對牙床先行封存。

為保證群眾用藥安全，規范醫藥市場秩序，繼續協助區衛生監督所將在以后及時、定期進行復查，以避免非法行醫點復開現象，確保整治長效，保障百姓生命健康權益。

目前，本次檢查中可以看到，在距黑診所不足百米就有正規的社區衛生服務中心。流均鎮打擊非法行醫辦公室提醒廣大群眾，為了生命安全，請到正規醫療機構就診，不要到無證行醫點接受治療，發現非法行醫行為，要及時投訴舉報，營造“人人參與，人人監督”的打擊非法行醫行為的良好氛圍，最終使違法活動無處容身。

流均鎮打擊非法行醫辦公室

二0一0 年七月

第二篇：打擊非法行醫小結

精河縣開展打擊非法行醫專項

整治工作階段小結

為了嚴厲打擊各種非法行醫行為，整頓規范醫療市場，切實維護人民群眾的健康利益，根據衛生部、自治區、州《關于繼續深入開展打擊非法行醫專項整治工作的通知》精神，按照州衛生局的安排部署和具體要求，由縣衛生局、縣監察局、縣公安局、博州藥品監督管理局精河分局、縣計生委、縣科技局六部門聯合制定和下發了《精河縣繼續深入開展打擊非法行醫專項行動工作的通知》，并成立了精河縣嚴厲打擊非法行醫專項整治工作領導小組，下設領導小組辦公室負責處理日常事務。

結合本縣的實際情況，主要采取全面清理、突出重點、城鄉結合、協同作戰的方法，從8月中旬開始在全縣范圍內認真開展打擊非法行醫取締無證經營的專項整治行動。縣衛生局建立了舉報制度，公布了舉報電話，設立投訴信箱，鼓勵廣大群眾為打擊非法行醫活動提供線索。

截止目前，全縣共出動衛生監督人員48人次，共檢查鄉村（個體）醫療機構58家。其中超出執業登記范圍開展執業活動診所3家。針對查出的問題，縣衛生局已下達了衛生行政執法監督意見書。在此基礎上，下一階段我縣將進一步加大力度打擊非法行醫，結合醫療機構的年審工作,將凈 1

化和規范轄區內醫療市場作為醫政工作的一項長期任務，加強與藥監、公安等部門的聯系和配合，進行更大范圍、高頻率的專項整治。

精河縣衛生局

二00六年八月三十日2

第三篇：2010年打擊非法行醫行動小結

、、衛生局衛生監督所

2010年打擊非法行醫專項行動工作總結

根據當前打非形勢的實際情況，為進一步打擊非法行醫，切實維護群眾健康權益，根據省市文件要求，我所繼續把打非工作納入2010年重點專項工作，聯合相關部門對我縣醫療市場開展了打擊非法行醫的專項檢查。

一、組織情況：

我所于年初召開了打非領導小組會議，研究當前我縣醫療市場形勢，部署繼續深入開展打擊無證行醫專項行動工作。調整了、、公安局駐、、衛生局聯絡室，完善了衛生、公安部門聯合打擊非法行醫工作制度。根、、衛生局、、、公安局聯合下發了《關于建立衛生、公安部門聯合打擊非法行醫工作制度的通知》，完善了、、衛生、公安部門聯合打擊非法行醫工作聯系制度，完善聯席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度、聯合辦案制度等，規范涉嫌犯罪的非法行醫案件移送工作。制定了專項行動方案，并與、、食品藥品監督管理局成立了聯合檢查小組，多次對城鄉結合部、農貿集市進行了巡查，打擊設攤開展診療活動的游醫、假醫；并聯合、、食品藥品監督管理局、市工商行政管理局淳安分局對我縣各種健康講座的進行了檢查，打擊各種以治療為名義販賣各類商品的行為，進一步規范講座的內容。

繼續加強依法行醫的宣傳培訓工作，保持打擊行動的輿論氛圍。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范醫療機構的執業行為。共培訓人員133人次。

公布24小時值班舉報電話，熱心接待群眾來電來訪。

通過2010半年以來的打擊無證行醫專項行動，進一步打擊了在農貿集市設攤開展診療活動的游醫、假醫，打擊了以治療為名義販賣各類商品的行為，2010年1月至今共取締7起非法行醫（其中2起以治療名義推銷保 1

健品），進一步規范了我縣醫療市場。

二、主要成果

通過本次繼續深入開展打擊無證行醫專項行動，進一步打擊了在農貿集市設攤開展診療活動的游醫、假醫，打擊了以治療為名義販賣各類商品的行為，根據線索取締無證行醫窩點7戶，其中罰款1戶，罰款5500元，沒收非法所得24478元，進一步規范了我縣醫療市場。

完善了多部門聯合打擊非法行醫的長效監管機制，健全了醫療服務市場的監管機制，加強了醫療服務市場監管隊伍建設。

三、存在問題

相關職能部門之間的配合有待進一步加強。目前，打非工作絕大部分還是衛生監督所獨立完成，只有在情況需要的時候，臨時協調人員配合，未形成長效打擊非法行醫的聯合隊伍，更提不上政府負責。

口腔診療市場還存在較多的問題。

1、仍存在著5家無證口腔診所，其中3家為遺留問題，開始得到了允許，后相關法規出臺后不符合要求一直未予以取締，2家（）為2008開設；

2、8家個體口腔診所以他人名義開設，其中4家由執業助理醫師實際執業，1家（）為鄉村醫生實際執業，3家（）無執業資質人員實際執業；

3、2家口腔診療機構為村衛生室，人員為執業助理醫師。

四、今后的工作打算

繼續加強對我縣醫療市場的監管，并研究解決口腔診療市場存在的問題，找出合理的解決方案，規范我縣醫療市場秩序。、、衛生局衛生監督所

二〇一〇年十二月三日

第四篇：全市打擊非法行醫活動下半年落實方案

各縣區衛生局、開發區管委會社會事業發展局、各級衛生監督機構：

為了進一步提高ＸＸ市全市打擊非法行醫工作力度，全面規范我市各醫療機構的醫療行為，依據《ＸＸ市衛生監督機構2008年打擊非法行醫實施方案》的要求，現制定ＸＸ市打擊非法行醫“縣區行”活動下半年落實方案，請遵照執行。

一、2008年ＸＸ市打擊非法行醫“縣區行”下半年工作為不定期和定期相結合形式。

（一）不定期行動：

1、根據群眾投訴舉報和上級移交案件，根據違法事實的嚴重程度，采取市、縣區衛生監督機構聯合行動，從重從快打擊嚴重違反衛生法律法規的非法行醫行為，由市衛生監督機構和事發當地衛生監督機構共同負責執行。

2、根據打擊非法行醫工作開展的情況，及時舉行對取締無證行醫的單位和個人使用的藥品和器械處理銷毀活動，由市衛生監督所組織，全市各縣區衛生監督機構參加。

（二）定期行動：

1、行動時間：

每二個月舉行一次，為期1天（具體安排見附件1）

2、行動內容：

組織全市集中開展打擊非法行醫的宣傳活動和打擊非法行醫重點區域內無證行醫活動。

3、行動方案：

由ＸＸ市衛生局衛生監督所負責組織安排全市各區縣衛生監督員，在全市各縣區輪流同時開展打擊非法行醫的宣傳活動和打擊非法行醫重點區域內無證行醫行為。負責安排落實相關媒體，做好宣傳報道工作。

由各縣區衛生局、各開發區管委會社會事業發展局、衛生監督機構根據市局統一安排，負責宣傳地點選擇、用品、宣傳橫幅等準備工作，同時選定在打擊非法行醫重點區域邀請所在縣（區）公安、工商、計生等部門參加

二、工作要求：

（一）市衛生局及衛生監督所必須精心安排、組織打擊非法行醫“縣區行”行動，對各縣區衛生部門參加行動的表現及時給予表彰和批評。

（二）各級衛生行政部門、衛生監督機構負責人必須高度重視打擊非法行醫“縣區行”活動，主要負責人和分管負責人要親自組織和參加活動。并全力提供活動所需的執法車輛、人員和經費。

（三）各級衛生監督機構應派有打非工作經驗，工作責任心強的衛生監督員參加專項活動，同時加強對重點區域打擊非法行醫成果的鞏固工作。

各級衛生行政部門、衛生監督機構在積極組織參加全市集中開展打擊非法行醫的宣傳活動和打擊非法行醫重點區域內無證行醫活動的同時，應結合本地區醫療市場的特點，開展多種形式的打擊非法行醫工作，要注重實效，防止走過場。

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第五篇：打擊非法行醫專項活動領導小組

磁縣中醫院

打擊非法行醫專項活動領導小組

組

長：王惜民

副組長：張俊會

成員：苗樹凱

賈桂玲

吝汝利畢樹強索用文 張愛芬

磁縣中醫院

打擊非法行醫自查自糾工作情況匯報

為認真貫徹落實省2006年打擊非法行醫專項行動會議精神，按照市縣統一部署，扎實開展我院打擊非法行醫專項行動，凈化醫療服務市場，優化醫療環境，確保醫療安全。使醫療機構設置達到規范，醫務人員執業合法，無超范圍執業行醫，無非法外出會診、義診、坐診等違法違規行為，現將我院打擊非法行醫專項治理工作情況匯報如下：

一、組織領導

為切實加強打擊非法行醫專項行動，依照縣局文件精神，我院成立了打擊非法行醫專項活動領導小組。

組長：王惜民，副組長：張俊會，組員：苗樹凱、吝汝利、索用文、賈桂玲、畢樹強、張愛芬。

二、組織學習宣傳動員

為搞好這次打擊非法行醫行動，院領導組織全院干部職工由上到下逐級學習上級有關文件精神，結合本院實際進行宣傳動員。特別對取得執業醫師資格證書的各級人員，進行了專題專項學習、教育和動員，使其提高認識，認清當前形式，自覺遵守醫療法律法規和醫院制定的相關規章制度，嚴行律已，要進行自查自糾、自報，認真填寫打擊非法行醫自查自糾調查表，并寫出本人保證書，進行自我約束。

三、進行調查摸底，自查自糾，自我保證

1、對有執業醫師資格的進行摸底，填寫了打擊非法行醫自查自糾調查表，由本人自己填寫，全院36名執業醫師，另加2名麻醉人員，全部填表。

2、對有執業醫師資格的36名人員和2名麻醉人員進行了簽定個人保證書，進行自我約束。應做到：①保證不在院外私自開設診所；②保證不到黑診所坐診行醫；③保證不與他人聯手非法開設診所，非法到他院及鄉村診所做手術、麻醉、接生、檢查等；④保證不私自非法出診、會診、義診、搞體檢；⑤保證不超范圍行醫。以上各條如有違犯，自愿接受有關法律法規、制度的處罰。

3、依照衛生部《醫師外出會診管理暫行規定》和縣衛生局（2006）56號通知，縣人員政府（2007）55號通知，結合本院實際制定了“關于規范醫師外出會診管理規定”，嚴格加強執業醫師管理，堅決杜絕非法行醫，要做到合法行醫、合理用藥、制度化管理，確保醫療安全。

4、自查自糾

在打擊非法行醫活動中，院領導根據本院摸底掌握的情況，對重點人員進行了重點培訓、學習、教育，把打擊非法行醫重點內容傳達到每一個人。逐科逐人進行自查自糾、自報，并組織人員進行查訪，未發現有違法行醫、在外開診所的，已全部關閉取締。在院內自查07年無非法行醫、無超范圍行醫，無私自到院外會診、義診、手術、接生、檢查、坐診等現象。

2007年6月