第一篇：范一飛副行長在2015年陸家嘴論壇上的講話

范一飛副行長在2015年陸家嘴論壇上的講話

文章來源：中國人民銀行 2015-06-26 23:24:49

尊敬的楊市長、肖主席、項主席，各位來賓，女士們、先生們：

上午好！

我很榮幸受周小川行長委托，回到美麗的黃浦江畔，出席本次陸家嘴論壇。首先，我代表中國人民銀行對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！

當前，中國經濟已經步入新常態，經濟增長換檔變速，產業結構優化升級，增長動力轉向創新驅動。中國金融業要適應新常態、引領新常態，關鍵在于加快改革開放步伐，進一步加大對實體經濟的支持力度，不斷改善金融服務。本次論壇將主題設為“新常態下的金融改革與擴大開放”，確實抓住了當前中國金融發展的關鍵問題。

經濟新常態下金融改革開放的一個顯著特征表現為資本項目可兌換有序推進以及人民幣的國際地位不斷上升。我國于1996年實現經常項目可兌換后即開始穩步推進資本項目可兌換。2014年，滬港股票市場交易互聯互通機制（滬港通）順利推出，境外機構在境內發行人民幣債券更加便利，資本項目外匯管理進一步簡化。人民銀行將會同相關單位進一步推動人民幣資本項目可兌換改革，主要內容包括：打通個人跨境投資渠道，推出合格境內個人投資者（QDII2）境外投資試點。完善“滬港通”和推出“深港通”，允許非居民在境內發行除衍生品外的金融產品。修訂外匯管理條例，取消大部分事前審批，建立有效的事后監測和宏觀審慎管理制度。提高境外機構投資者投資我國資本市場便利性。總的來看，隨著一系列金融開放政策的實施，中國距離實現人民幣資本項目可兌換的目標已越來越近。與此相應，人民幣國際地位不斷上升。2009年以來，經國務院批準，人民銀行逐步取消人民幣用于跨境交易計價結算的限制，基本建立了人民幣國際使用的政策框架，有力地促進了貿易投資便利化。人民幣已成為中國第二大跨境支付貨幣。2015年1-5月，人民幣跨境收支占本外幣跨境收支的比重上升至27.7%。人民幣國際使用逐步擴大。截至2014年5月末，我國境內銀行的非居民人民幣存款余額為2.1萬億元；截至2015年4月末，境外中央銀行或貨幣當局持有人民幣資產余額約6667億元。人民幣國際合作成效顯著。截至2015年5月末，人民銀行與32個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，協議總規模約3.1萬億元人民幣；在15個國家和地區建立了人民幣清算安排，支持人民幣成為區域計價結算貨幣。據環球銀行金融電信協會（SWIFT）統計，2015年5月，人民幣繼續保持全球第5大支付貨幣地位，市場占有率上升到2.18%。

國際經驗表明，一國貨幣國際化進程中，通常伴隨著新的國際金融中心的崛起。上海國際金融中心既是中國經濟金融改革開放和綜合國力提升的必然結果，也是先行先試的引領者和排頭兵，必將與人民幣國際化相輔相成。2015年1季度，上海自貿試驗區人民幣跨境使用新政策業務共發生996筆，累計金額583.67億元，較上季增長38.8%。1-5月，上海地區的人民幣跨境收付金額為1.01萬億，占全部跨境收付金額的22.5%。上海國際金融中心建設對人民幣國際化的推動作用初步顯現。下一階段，上海國際金融中心建設需要抓住金融改革開放和人民幣國際化的歷史機遇，堅持大膽闖、大膽試、自主改，全力開拓上海金融發展新局面，同時為全國金融改革開放提供具有借鑒和推廣作用的成果和經驗。

一、繼續大力推動上海國際金融中心建設

長期以來，人民銀行高度重視，始終大力支持上海國際金融中心建設，并做了大量富有成效的工作。一是大力推進中國（上海）自由貿易試驗區金融改革。2013年以來，上海自貿試驗區金融改革開放經歷了三個階段。第一階段是構建改革框架并啟動相關改革。以人民銀行發布《關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》為起點，配套出臺了5份實施細則，初步構建了人民銀行支持上海自貿試驗區建設的政策框架。第二階段是為體制機制重要改革打造基礎架構。以人民銀行上海總部發布上海自貿試驗區分賬核算業務實施細則和風險審慎管理細則2份文件為標志，初步構建了分賬核算管理的自由貿易賬戶體系，為啟動自貿試驗區資本及金融賬戶開放等體制機制改革創設了“有利于風險管理的電子圍網”。第三階段是啟動體制機制改革。以人民銀行上海總部發布《自貿試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則（試行）》為標志，建立了以資本約束機制為基礎的本外幣一體化、統一的境外融資規則，依托自由貿易賬戶管理系統，通過風險轉換因子等宏觀審慎管理手段，實現了簡政放權和風險管理的有機結合。

二是不斷推動上海金融市場創新發展。支持自貿區注冊企業的境外母公司在境內發行人民幣債券，推動人民幣合格境外有限合伙人試點（RQFLP）和人民幣合格境內有限合伙人試點（RQDLP）；推出人民幣遠期費率協議中央對手清算業務、大宗商品金融衍生品中央對手清算業務、人民幣利率互換集中清算業務；指導上海黃金交易所不斷推出新的交易品種。

三是努力提高上海金融對外開放水平。率先開展人民幣資金池業務和跨國公司境外人民幣放款試點，鼓勵外匯業務產品創新，推進跨國公司外匯資金集中運營管理業務發展；在全國率先開展第三方支付機構外匯支付試點，支持貨幣經紀公司開展人民幣外匯期權經紀業務試點；推動人民幣海外合作基金的設立和運作，支持上海賽領資本對外投資；鼓勵境內外合格金融機構開展RQFII和RQDII業務等。

二、上海國際金融中心建設應努力做到“三個聯動”

目前，上海國際金融中心建設正進入新階段，我們必須深入貫徹落實中央有關部署，牢牢抓住自貿區發展、科創中心建設和金融改革開放加速這三個歷史性機遇，努力做到“三個聯動”。

一是實現與自貿區改革聯動。我們要認真落實國務院《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》要求，從加快金融制度創新和增強金融服務功能入手，加大金融創新開放力度，努力實現上海國際金融中心建設與自貿區改革的聯動。改革的重點方向主要包括：第一，爭取率先實現人民幣資本項目可兌換。按照統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，在自貿試驗區內推動金融及資本市場雙向開放、個人跨境投資雙向開放等資本項目可兌換的先行先試，逐步提高資本項下各項目的可兌換程度。第二，進一步擴大人民幣跨境使用。實行貿易、實業投資與金融投資三者并重，推動資本和人民幣“走出去”，加快人民幣國際化步伐，使人民幣成為全球主要的支付、交易、儲備和定價貨幣。第三，擴大金融服務業對內對外開放。對接國際高標準經貿規則，探索金融服務業準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構擴大開放。第四，加快建設面向國際的金融市場。依托自貿試驗區金融制度創新和對外開放優勢，推進面向國際的金融市場平臺建設，拓寬境外投資者參與境內金融市場的渠道，提升金融市場配置境內外資源的功能。第五，構建與金融開放運行相宜的金融風險防控機制。建立適應自貿試驗區發展和上海國際金融中心建設聯動的金融監管機制，加強金融風險防范，營造更好的金融發展環境。

二是實現與建設具有全球影響力的科技創新中心聯動。一方面，上海要成為具有全球影響力的科技創新中心，離不開金融業的各項服務和資金支持，另一方面，科技創新的建設為上海金融發展提供了新的更具可持續性的增長點。要落實總書記重要指示,大力發展科技金融，推動設立科技專營金融機構或部門，鼓勵金融機構與科技園區、科技企業建立更加緊密的合作關系；探索投貸聯動試點，促進創新創業；強化多層次資本市場對科技創業的支持作用，充分發揮“戰略新興板”的作用；進一步加強對科技企業的融資擔保力度，發揮財政資金的杠桿作用。

三是實現與全國金融改革開放大局的聯動。我們相信，上海作為全國金融改革開放的先行者，一定會扎實做好中央各項政策措施在上海的落地準備工作，為全國金融改革探索新途徑，積累新經驗。我們將考慮推出合格境內個人投資者境外投資試點(QDII2)，拓寬境外人民幣投資回流渠道，進一步放寬跨境資本流動限制；支持民營資本進入金融業，為各類金融機構在滬的集聚提供更好的服務；推動在滬金融市場加強跨市場聯動與合作，豐富市場參與主體。

三、將金融基礎設施作為上海國際金融中心建設的戰略重點

完善的金融基礎設施是金融高效安全運行的基礎，是衡量一國金融深化程度的標尺，是金融對外開放的必要條件，是促進經濟增長的重要手段，同時金融基礎設施建設本身也是金融改革的有機組成部分。理論研究和國內外的實踐充分證明，金融基礎設施的發展與一國經濟發展、技術進步以及金融體制的變遷息息相關；金融基礎設施的發展能夠促進規模更大、效率更高的產業資本的積累；金融基礎設施越發達，其經濟金融體系承受外部沖擊的能力就越強。尤其在當前，改進金融基礎設施對于解決中小企業融資難、融資貴問題，對于擴大金融服務覆蓋面，增強對“三農”和欠發達地區的金融支持，對于鼓勵建設創新型國家都具有極為重要的意義。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“加強金融基礎設施建設，保障金融市場安全高效運行和整體穩定”，將這一工作提升到國家改革發展的戰略高度，對金融業提出了更高的要求。

近年來，人民銀行不斷推進金融基礎設施建設，提升金融服務水平，有力保障了金融體系的穩健運行。支付、清算和結算體系建設不斷完善，非現金支付工具應用更加廣泛，農村地區支付環境持續改善。金融法制建設深入推進，一系列金融法律法規和司法解釋發布。政府和企業會計準則體系不斷完善，與國際標準接軌進展順利。征信業規范發展，社會信用體系建設總體加快。反洗錢管理改革持續深化，制度建設和監測工作繼續推進。

對于上海來說，金融基礎設施是做大做強金融業的重要保障，是增強金融中心競爭力的關鍵，是提升金融國際影響力的有效方式。可以說，只有擁有了世界一流的金融基礎設施，上海才能建成世界一流的金融中心。目前，雖然上海的金融基礎設施在國內是第一流的，但仍應堅持以國際先進水平為標桿，百尺竿頭更進一步，成為全國的先行者和表率。

一是要進一步完善金融業運行的法制基礎。金融法制建設主要在國家層面進行，但上海也可以先行先試，以自貿區金融和互聯網金融為重點，制定相關地方性法規，確保各類創新金融業務和金融對外開放活動有法可依，依法合規進行。同時，繼續精簡行政審批事項，推進行政審批制度改革。

二是要形成統一、安全、高效的金融市場基礎設施體系。穩步推進金融市場中央對手方、交易信息報告庫等制度和設施建設；完善金融產品登記、托管、交易、清算、結算制度；統籌協調支付、清算、結算體系發展，完善相關法規制度；進一步加強發行系統、交易系統、清算系統、托管結算系統、市場成員內部系統和監管機構監測系統之間的數據高效處理和傳遞，提升相關基礎設施技術系統功能，提高市場透明度和運行效率。進一步提高人民幣清算、結算效率，目前人民幣跨境支付系統（CIPS）一期工程已經基本完成系統開發，正在進行業務聯調測試，計劃于今年4季度投產運行。這一系統作為人民幣國際化基礎設施中的國家級主干工程，將為境內外機構營造更加高效、更加便捷、更加安全的支付服務環境，對促進人民幣國際化進程會起到重要支撐作用。

三是要加快市場化的征信業發展。目前我國市場化征信機構發展相對滯后。上海具有發展征信業的良好基礎，應大力推動征信機構多元化發展，支持有實力的機構做強做大，鼓勵征信機構重組并購，積極應用新技術發展新業態征信，形成合理的市場結構，鼓勵適度競爭。同時，上海地方政府部門之間加快政務信息公開和共享，強化對政務信息的加工應用。

四是要強化金融消費者和投資者權益保護。上海作為中國的金融中心，是金融投資者和消費者集聚之地，完善的金融消費者和投資者保護機制是良好金融發展環境的必要組成部分。人民銀行上海總部要發揮牽頭、協調作用，積極建立健全保護金融消費者權益工作機制，探索多元化金融消費糾紛解決模式，建立多部門的對接機制，形成保護合力。加強對個人金融信息的保護；督促金融機構充分披露產品信息，充分揭示金融風險；將消費者保護范圍擴展到新興金融領域。

女士們、先生們，新常態下的金融改革開放為上海國際金融中心建設和發展開啟了更為廣闊的前景，帶來了更多的機遇。而上海的先行先試也定將為其他地區深化改革開放積累經驗，發揮示范引領、服務全國的積極作用。志之所趨，無遠弗屆。人民銀行愿與上海市和各相關部門共同努力，進一步加快上海金融改革開放步伐，加強上海金融基礎設施建設，為上海國際金融中心建設添磚加瓦！

謝謝各位！（完）

第二篇：6月29日尚福林在2013陸家嘴論壇上的講話

6月29日尚福林在2013陸家嘴論壇上的講話

6月29日，在2013陸家嘴論壇“主題大會二：中國金融改革開放與經濟轉型升級(二)”上，中國銀行業監督管理委員會主席尚福林做大會演講。全文實錄如下：

[尚福林] 尊敬的楊雄市長，尊敬的屠光紹副市長，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：上午好！首先，我作為2013年陸家嘴論壇的輪值主席對大家的到來表示熱烈歡迎。對上海國際金融中心建設取得的矚目成就表示熱烈祝賀！

[尚福林] 這次陸家嘴論壇的主題是“金融改革開放的新布局”。眾所周知，改革開放三十多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國銀行業改革發展取得了歷史性突破，成績令人矚目。今年以來，我國銀行業繼續保持了平穩健康運行態勢。到今年5月末，銀行的資產規模平穩增加，銀行業總資產是140萬億元，同比增長16.3%，增速和去年同期接近。存貸款平穩增長，各項存款102萬億元，同比增長16.2%，各項貸款72萬億元，同比增長15.6%，與上年同期基本持平。資產質量總體穩定，商業銀行的不良貸款率是1.03%，比去年略有增加，但是仍然保持著較低的水平；撥備覆蓋率280%，也就是說有一塊錢的不良資產現在有2.8元的撥備，撥備覆蓋率繼續保持在較高的水平。

[尚福林] 前幾天因為受多項因素影響，市場出現了一些流動性緊張的問題。總體看，我們銀行體系的流動性并不短缺，截至6月28日，全部金融機構的備付金余額是1.5萬億左右，高出正常支付清算需求量的一倍還多；而且存款準備金率一直是在20%左右，支付頭寸充裕。這幾天銀行間市場流動性緊張的問題，已經開始緩解，這種情況不會影響我國銀行業平穩運行的總體格局，同時我們也看到一些商業銀行流動性管理和業務結構方面存在著一些缺陷，這些是應該引起銀行業的高度重視的，需要銀行業加大風險管理、結構調整和業務轉型的力度。下一步，我們將統籌銀行業改革發展的頂層設計，按照金融支持實體經濟和防范金融風險的本質要求，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地推動經濟結構調整和轉型升級，重點推進完善五個方面的建設。

[尚福林] 第一，完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系。重點引導各類銀行業金融機構深化改革、合理定位、科學布局，通過特色化發展、差異化競爭、專業化服務，提高金融資源配置效率，提高銀行業支持經濟轉型升級的能力。

[尚福林] 一是優化分類監管機制。積極健全牌照分類管理制度，對不同類型銀行機構在經營地域和業務范圍上實行差異化管理，并建立相應的考核和評價體系，促進各類銀行業金融機構以差異化經營、差異化競爭為客戶提供更全面、更好的金融服務，降低同質化競爭帶來的風險，大家知道我們現在的銀行，不管大銀行、小銀行業務種類趨同，同質化競爭的趨勢還是存在的，所以根據實體經濟的需求和銀行的實際情況，鼓勵差異化競爭，為實體經濟提供更好的金融服務。

[尚福林] 二是調動民間資本進入銀行業。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造。允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，通過相關的制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。

[尚福林] 三是推進非銀行金融機構專業化規范發展。繼續推動信托公司深化體制機制改革，更好地發揮信托在新型產權制度、社會民生領域、財富管理等方面的功能優勢，促進社會資本與優質項目高效對接。鼓勵金融租賃公司適度擴大租賃物的范圍，積極發展成套設備和重資產項目融資租賃業務，推動技術創新和產業結構調整。優化企業集團財務公司的準入標準，強化內部管理，支持企業集團提高發展質效，促進產業結構的升級。

[尚福林] 第二，完善貼近市場、根植實體的銀行業服務體系。要牢牢把握工業化、城鎮化、信息化和農業現代化給我國銀行業帶來的重大戰略機遇，牢固樹立“以客戶為中心”的服務理念，健全現代銀行業服務體系，為實體經濟提供針對性強、持續性好、附加值高的金融服務。

[尚福林] 一是利用信貸杠桿促進產業結構調整。要加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、高端服務業、綠色環保產業等的信貸支持力度，積極培育新的產業增長點。按照中央“四個一批”的要求，對產能過剩行業要區分不同情況，分別實施差別化的信貸政策，推動調整過剩的產能。

[尚福林] 二是發展消費金融助推消費升級。要加快完善銀行卡消費服務功能，優化刷卡消費環境，擴大城鄉居民用卡的范圍。逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍，著力培養新的消費增長點。根據進城務工人員等群體的消費特點創新產品服務，提高金融服務的匹配度和適應性，促進消費升級。

[尚福林] 三是創新服務機制提高服務效能。支持銀行與網絡、電信運營商，開展高水平、深層次的合作，創新服務模式、服務渠道和業務產品，借助互聯網技術進一步增強支付結算、資金融通、咨詢顧問等綜合化的服務功能。下沉機構和網點，創新機制和產品，根據小微企業、新型農業經營主體和農產品批發商的特點，開發有針對性的金融產品和服務。以金融服務便利化為重點，支持企業“走出去”。

[尚福林] 第三，完善分工合作、協調發展的金融市場體系。以盤活存量、用好增量、提高社會資金使用效率為重點，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、協調發展的金融市場體系。銀行業作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設中發揮主導作用。

[尚福林] 一是要規范發展理財融資。充分利用銀行自身的技術、網點和人員優勢，將理財業務規范為債權類的直接融資業務，不斷探索理財業務服務實體經濟的新產品和新模式。

[尚福林] 二是推進信貸資產證券化常態化發展。要支持發展信貸資產證券化，盤活信貸存量，進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用。

[尚福林] 三是積極促進債券市場發展。推進發行小微企業金融債，探索發行“三農”金融債，創新資產負債管理方式，繼續支持經濟轉型升級。

[尚福林] 第四，完善風控到位、運行高效的經營管理體系。推動銀行業金融機構完善全面風險管理體系，提高經營管理水平，充分發揮風險管理第一道防線作用，嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線。近期，一些國際機構和業界人士對我國經濟增長放緩和地方債務、房地產等領域風險表示擔憂。應該說，這些風險是我國經濟增長轉段、發展轉型、體制轉軌當中的一些反應，當前大家對這些風險應該講都有了充分認識，只要采取正確的風險管控措施，這些風險是可控的。

[尚福林] 下一步我們將要按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，加強平臺貸款的規范管理，切實緩解其風險隱患。同時要抓緊研究規范地方政府債務管理的制度和辦法。在房地產貸款方面，截止到4月末，貸款余額是13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70%，在房地產貸款當中按揭貸款占了絕大部分，中國人是講信用的，按揭貸款的不良率非常低，不良貸款率遠低于1%，房價上漲趨勢得到了有效控制，房地產商的名單制管理得到進一步強化，我們現在對房地產商進行名單式管理，非信貸融資得到了有效控制，房地產貸款的總體風險也是可控的。

[尚福林] 在理財業務方面，截止到一季度末，理財資金賬面余額是8.2萬億元，70%以上投入了實體經濟。為了防止理財資金“脫實向虛”，對理財資金投資非標準化債權資產提出了總量控制的要求，我們年初有一個8號文，里面都有具體的規定，對它提出了總量控制的要求，再有就是投向管理，也就是投資項目符合國家宏觀調控政策及產業政策，同時還提出了審慎風險兜底管理的要求，也就是要比照自營貸款管理，對于非標產品要比照自營貸款的管理等等一系列監管要求。下一步，要按照“理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明”這樣的一個原則，繼續規范商業銀行理財業務，加強行為監管，嚴格風險管控。

[尚福林] 第五，完善穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系。金融越發展，監管就越重要。監管部門將圍繞簡化金融結構、防范關聯交易、控制杠桿倍數和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監管措施。我們提出來的這幾個方面，是總結了這一次全球金融危機和我們在金融監管當中的經驗和教訓，提出來的這么幾個方面。金融結構越復雜，實際上就會產生一些脫離實體經濟要求的一些衍生品，這些衍生品變復雜了，變成了金融機構之間直接在交易，對實體經濟講是說衍生產品會對沖一些風險，實際上這些風險越積累越多，最后造成了全球的金融危機。所以我們希望能夠使金融整個結構簡化，要圍繞著實體經濟推進金融體系的改革，要注重防范關聯交易，要控制杠桿倍數，杠桿倍數越多，風險越高，這是這次金融危機給我們提供的一個深刻的教訓。再有就是要增強透明度，使風險及時暴露、及時發現。

[尚福林] 一要進一步是完善銀行業監管框架。要繼續完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策框架，提升單體機構和系統性風險的識別、應對能力。加快監管機制流程創新，改進監管工具、方法，提高數據質量，加強行為糾偏和違規處罰，提高監管的前瞻性、針對性和權威性。

[尚福林] 二要加強監管政策協調。健全金融監管協調機制，統一把握監管標準和尺度，努力解決跨領域、跨行業監管交叉、空白和重復問題，防止監管套利，減少監管成本，降低金融風險的隱蔽性和傳染性。現在由于金融業在綜合經營方面做了一些試點，有一些產品，特別是在財富管理方面有一些產品的開發，容易產生機構的套利，也容易產生風險相互轉移。所以我們要健全監管的協調機制，統一把握監管標準和尺度，來防范風險的傳染和轉移。

[尚福林] 三是加強金融消費者保護。把金融消費者保護作為重要監管目標放在突出的地位，要通過完善消費者權益保護機制，擴大市場約束和公眾監管效應。推動金融機構完善服務定價管理機制，嚴格規范金融服務收費行為，加大信息披露和透明度建設，積極主動的保護存款人和金融消費者的合法權益。現在金融消費的產品越來越多，尤其是一些對個人的金融消費產品，我們是希望第一這些金融產品透明度要增加，這個產品是什么產品就要明示給消費者，要告訴別人這個產品收益可能的情況，同時特別重要的是要告訴消費者它的風險在哪里。因為作為銀行來講，銀行歷來過去是做儲蓄業務的，大家都認為把錢存在銀行是沒有風險的。過去我們宣傳儲蓄的時候，有句口號叫做“功在國家，利在個人”。現在銀行在做理財產品，理財產品實際上是一種投資產品，做投資產品和儲蓄不一樣，投資的話投資者要擔負一定的投資風險，銀行在做這種產品的時候是不是把風險很明確地告訴了投資者，使投資者知情。

[尚福林] 把合適的產品賣給合適的人，要充分評估金融消費者風險的承受程度。如果把一些高風險的投資產品賣給一些風險承受能力很低的投資者，恐怕是不合適的，不符合我們監管要求，也不符合金融機構本身服務應該承擔的社會責任。所以隨著金融市場的變化，在加強金融消費者保護方面，還有很多工作要做。一方面是增強透明度，一方面是把合適的產品賣給合適的人，另一方面還要提高消費投資者自我保護的能力，提高風險識別的能力。

[尚福林] 女士們、先生們，我國經濟金融發展仍然處于重要的戰略機遇期。銀監會將進一步增強使命意識、大局意識、憂患意識，堅守風險底線、鼓勵金融創新，積極引導銀行業為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。謝謝大家！

第三篇：尚福林陸家嘴金融論壇講話

尚福林：提高直接融資比重 支持民資入銀行業

尊敬的楊雄市長，尊敬的屠光紹副市長，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：上午好！首先，我作為2013年陸家嘴論壇的輪值主席對大家的到來表示熱烈歡迎。對上海國際金融中心建設取得的矚目成就表示熱烈祝賀！

這次陸家嘴論壇的主題是“金融改革開放的新布局”。眾所周知，改革開放三十多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國銀行業改革發展取得了歷史性突破，成績令人矚目。今年以來，我國銀行業繼續保持了平穩健康運行態勢。到今年5月末，銀行的資產規模平穩增加，銀行業總資產是140萬億元，同比增長16.3%，增速和去年同期接近。存貸款平穩增長，各項存款102萬億元，同比增長16.2%，各項貸款72萬億元，同比增長15.6%，與上年同期基本持平。資產質量總體穩定，商業銀行的不良貸款率是1.03%，比去年略有增加，但是仍然保持著較低的水平；撥備覆蓋率280%，也就是說有一塊錢的不良資產現在有2.8元的撥備，撥備覆蓋率繼續保持在較高的水平。

前幾天因為受多項因素影響，市場出現了一些流動性緊張的問題。總體看，我們銀行體系的流動性并不短缺，截至6月28日，全部金融機構的備付金余額是1.5萬億左右，高出正常支付清算需求量的一倍還多；而且存款準備金率一直是在20%左右，支付頭寸充裕。這幾天銀行間市場流動性緊張的問題，已經開始緩解，這種情況不會影響我國銀行業平穩運行的總體格局，同時我們也看到一些商業銀行流動性管理和業務結構方面存在著一些缺陷，這些是應該引起銀行業的高度重視的，需要銀行業加大風險管理、結構調整和業務轉型的力度。下一步，我們將統籌銀行業改革發展的頂層設計，按照金融支持實體經濟和防范金融風險的本質要求，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地推動經濟結構調整和轉型升級，重點推進完善五個方面的建設。

第一，完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系。重點引導各類銀行業金融機構深化改革、合理定位、科學布局，通過特色化發展、差異化競爭、專業化服務，提高金融資源配置效率，提高銀行業支持經濟轉型升級的能力。

二是調動民間資本進入銀行業。鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構重組改造。允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東資本比例。允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等民營金融機構，通過相關的制度安排，防范道德風險，防止風險外溢。

三是推進非銀行金融機構專業化規范發展。繼續推動信托公司深化體制機制改革，更好地發揮信托在新型產權制度、社會民生領域、財富管理等方面的功能優勢，促進社會資本與優質項目高效對接。鼓勵金融租賃公司適度擴大租賃物的范圍，積極發展成套設備和重資產項目融資租賃業務，推動技術創新和產業結構調整。優化企業集團財務公司的準入標準，強化內部管理，支持企業集團提高發展質效，促進產業結構的升級。

第二，完善貼近市場、根植實體的銀行業服務體系。要牢牢把握工業化、城鎮化、信息化和農業現代化給我國銀行業帶來的重大戰略機遇，牢固樹立“以客戶為中心”的服務理念，健全現代銀行業服務體系，為實體經濟提供針對性強、持續性好、附加值高的金融服務。

一是利用信貸杠桿促進產業結構調整。要加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、高端服務業、綠色環保產業等的信貸支持力度，積極培育新的產業增長點。按照中央“四個一批”的要求，對產能過剩行業要區分不同情況，分別實施差別化的信貸政策，推動調整過剩的產能。

二是發展消費金融助推消費升級。要加快完善銀行卡消費服務功能，優化刷卡消費環境，擴大城鄉居民用卡的范圍。逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍，著力培養新的消費增長點。根據進城務工人員等群體的消費特點創新產品服務，提高金融服務的匹配度和適應性，促進消費升級。

三是創新服務機制提高服務效能。支持銀行與網絡、電信運營商，開展高水平、深層次的合作，創新服務模式、服務渠道和業務產品，借助互聯網技術進一步增強支付結算、資金融通、咨詢顧問等綜合化的服務功能。下沉機構和網點，創新機制和產品，根據小微企業、新型農業經營主體和農產品批發商的特點，開發有針對性的金融產品和服務。以金融服務便利化為重點，支持企業“走出去”。

第三，完善分工合作、協調發展的金融市場體系。以盤活存量、用好增量、提高社會資金使用效率為重點，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、協調發展的金融市場體系。銀行業作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設中發揮主導作用。

一是要規范發展理財融資。充分利用銀行自身的技術、網點和人員優勢，將理財業務規范為債權類的直接融資業務，不斷探索理財業務服務實體經濟的新產品和新模式。

二是推進信貸資產證券化常態化發展。要支持發展信貸資產證券化，盤活信貸存量，進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用。

三是積極促進債券市場發展。推進發行小微企業金融債，探索發行“三農”金融債，創新資產負債管理方式，繼續支持經濟轉型升級。

第四，完善風控到位、運行高效的經營管理體系。推動銀行業金融機構完善全面風險管理體系，提高經營管理水平，充分發揮風險管理第一道防線作用，嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線。近期，一些國際機構和業界人士對我國經濟增長放緩和地方債務、房地產等領域風險表示擔憂。應該說，這些風險是我國經濟增長轉段、發展轉型、體制轉軌當中的一些反應，當前大家對這些風險應該講都有了充分認識，只要采取正確的風險管控措施，這些風險是可控的。

下一步我們將要按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，加強平臺貸款的規范管理，切實緩解其風險隱患。同時要抓緊研究規范地方政府債務管理的制度和辦法。在房地產貸款方面，截止到4月末，貸款余額是13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70%，在房地產貸款當中按揭貸款占了絕大部分，中國人是講信用的，按揭貸款的不良率非常低，不良貸款率遠低于1%，房價上漲趨勢得到了有效控制，房地產商的名單制管理得到進一步強化，我們現在對房地產商進行名單式管理，非信貸融資得到了有效控制，房地產貸款的總體風險也是可控的。

在理財業務方面，截止到一季度末，理財資金賬面余額是8.2萬億元，70%以上投入了實體經濟。為了防止理財資金“脫實向虛”，對理財資金投資非標準化債權資產提出了總量控制的要求，我們年初有一個8號文，里面都有具體的規定，對它提出了總量控制的要求，再有就是投向管理，也就是投資項目符合國家宏觀調控政策及產業政策，同時還提出了審慎風險兜底管理的要求，也就是要比照自營貸款管理，對于非標產品要比照自營貸款的管理等等一系列監管要求。下一步，要按照“理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明”這樣的一個原則，繼續規范商業銀行理財業務，加強行為監管，嚴格風險管控。

第五，完善穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系。金融越發展，監管就越重要。監管部門將圍繞簡化金融結構、防范關聯交易、控制杠桿倍數和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監管措施。我們提出來的這幾個方面，是總結了這一次全球金融危機和我們在金融監管當中的經驗和教訓，提出來的這么幾個方面。金融結構越復雜，實際上就會產生一些脫離實體經濟要求的一些衍生品，這些衍生品變復雜了，變成了金融機構之間直接在交易，對實體經濟講是說衍生產品會對沖一些風險，實際上這些風險越積累越多，最后造成了全球的金融危機。所以我們希望能夠使金融整個結構簡化，要圍繞著實體經濟推進金融體系的改革，要注重防范關聯交易，要控制杠桿倍數，杠桿倍數越多，風險越高，這是這次金融危機給我們提供的一個深刻的教訓。再有就是要增強透明度，使風險及時暴露、及時發現。

一要進一步是完善銀行業監管框架。要繼續完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策框架，提升單體機構和系統性風險的識別、應對能力。加快監管機制流程創新，改進監管工具、方法，提高數據質量，加強行為糾偏和違規處罰，提高監管的前瞻性、針對性和權威性。

二要加強監管政策協調。健全金融監管協調機制，統一把握監管標準和尺度，努力解決跨領域、跨行業監管交叉、空白和重復問題，防止監管套利，減少監管成本，降低金融風險的隱蔽性和傳染性。現在由于金融業在綜合經營方面做了一些試點，有一些產品，特別是在財富管理方面有一些產品的開發，容易產生機構的套利，也容易產生風險相互轉移。所以我們要健全監管的協調機制，統一把握監管標準和尺度，來防范風險的傳染和轉移。

三是加強金融消費者保護。把金融消費者保護作為重要監管目標放在突出的地位，要通過完善消費者權益保護機制，擴大市場約束和公眾監管效應。推動金融機構完善服務定價管理機制，嚴格規范金融服務收費行為，加大信息披露和透明度建設，積極主動的保護存款人和金融消費者的合法權益。現在金融消費的產品越來越多，尤其是一些對個人的金融消費產品，我們是希望第一這些金融產品透明度要增加，這個產品是什么產品就要明示給消費者，要告訴別人這個產品收益可能的情況，同時特別重要的是要告訴消費者它的風險在哪里。因為作為銀行來講，銀行歷來過去是做儲蓄業務的，大家都認為把錢存在銀行是沒有風險的。過去我們宣傳儲蓄的時候，有句口號叫做“功在國家，利在個人”。現在銀行在做理財產品，理財產品實際上是一種投資產品，做投資產品和儲蓄不一樣，投資的話投資者要擔負一定的投資風險，銀行在做這種產品的時候是不是把風險很明確地告訴了投資者，使投資者知情。

把合適的產品賣給合適的人，要充分評估金融消費者風險的承受程度。如果把一些高風險的投資產品賣給一些風險承受能力很低的投資者，恐怕是不合適的，不符合我們監管要求，也不符合金融機構本身服務應該承擔的社會責任。所以隨著金融市場的變化，在加強金融消費者保護方面，還有很多工作要做。一方面是增強透明度，一方面是把合適的產品賣給合適的人，另一方面還要提高消費投資者自我保護的能力，提高風險識別的能力。

女士們、先生們，我國經濟金融發展仍然處于重要的戰略機遇期。銀監會將進一步增強使命意識、大局意識、憂患意識，堅守風險底線、鼓勵金融創新，積極引導銀行業為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。謝謝大家！

第四篇：劉明康主席在2008年首屆陸家嘴論壇上的講話

劉明康主席在2008年首屆陸家嘴論壇上的講話

各位貴賓、女士們，先生們，早上好。

我的講話很簡短，我想談談我對上海國際金融中心建設的看法。談到中國的經濟和金融的發展，人們就不能不想到上海。因為從歷史上來講，從來上海都是中國金融的重鎮，它的服務的輻射效應在歷史上尤為明顯，它在歷史上對全國乃至東亞都有自己的金融重鎮的使命。小平同志在過去考察上海的時候就指出，中國要在國際上面取得金融地位，首先要靠上海。他的講話是非常準確的。當前上海也正在向建設國際金融中心這個目標邁進。

一個城市要成為國際金融中心，需要擁有幾個基本的要素。

一、要建設一個國際通用的法律和制度的環境。這個環境是非常重要的，這樣才能夠使自己經濟金融的運行和監督能夠符合國際的慣例，能夠被別人所理解，能夠為大家所操作。

二、應當擁有一個對內、對外都十分開放的和比較完善的金融市場體系。具有一個較大范圍的輻射力和對各個時區市場的連接力，能夠敏捷、高效而又大批量地處理金融交易和小批量的特殊業務的需求。

三、應當擁有良好的金融基礎設施。特別是要有很好的服務意識和服務素質，能夠大量地、實時地、客觀地反映關于市場、機構、工具和產品變化發展的信息。

四、也是最后一點，應當有一個能夠凝聚和聚集一流的國際金融人才的競爭能力。因為現代金融業的競爭和所謂國際金融中心建設的競爭，歸根到底是人才的競爭，是智力的競爭。國際金融中心必須具備一個良好的引進、留住金融人才和監管人才的吸引力和機制。

從目前全國的情況看來，上海的金融業發展已經具有了一定的基礎和比較的優勢，金融市場體系日益完善，已經形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產權交易、再保險市場等為主要內容的現代金融市場體系，整個交易規模也日益擴大。許多全國性的金融機構的主要營運中心、交易中心、票據中心、離岸業務中心、授信評審中心、數據處理中心、研發中心等等，都已經紛紛前來上海，匯聚在上海。截至2007年底上海市主要中外資金融機構的數量已經達到了858家，集聚效應非常明顯，上海金融業對地區生產總值的貢獻占比也已經達到了2位數以上。

特別值得一提的是，上海銀行業的發展也和其他行業一樣，非常令人欣喜。突出表現在：一個是發展質量較好，上海商業銀行的信貸質量是全國最好的；二是市場競爭比較充分，上海是銀行業機構種類、數量最多的城市之一；三是國際化的程度在全國是最高的。上海是外資銀行機構最為活躍的城市，去年我們提倡進行法人化的轉制，外資銀行有9成以上選擇在上海作為注冊地。上海的外資法人銀行數量現在已經達到14家，正在排隊申請的還有四五家，在滬的外資法人銀行的總額，占全國外資銀行總額的比重將近60%。

但是我們也要客觀地看到，同國際上的金融中心的標準相比，上海還有很大的差距。一方面金融業的發展環境問題還是應當引起我們高度的重視。我們應當繼續推進完善市場化建設的進程，注意吸收國際上各個國家在建設金融中心方面的良好做法，建立和完善相關的法律、法規和完善執法體系、中介服務體系。我們應當進一步加快對稅收方面的研究，盡快出臺稅收方面對金融業穩健運行、科學發展的配套支持。這些問題需要從國家的層面上來統籌考慮，循序漸進地給予解決。

另外一方面，上海自身也需要加快做好相應的自身建設。比如說要優化整個信用文化的建設。推進信用文化的建設，需要進一步解放思想，加大力度，推進理念的轉變，為信用文化的建設做出一個系統性的工作安排。第二、要進一步優化上海金融服務的軟環境。第三、要進一步完善高等和專業的金融教育，使它能夠具備新的國際水準。第四、應當增強為全人類服務的意識和能力，以及打破我們現在的行政范疇的框框，努力去吸引、培養和真正地留住金融業的人才。這一點非常關鍵。根據估計，紐約華爾街的金融從業人數大概在40萬左右，倫敦也在25萬到30萬左右，而上海到去年年末大概只有十幾萬人。更重要的主要是專業素質和服務的質效、敬業的態度這方面還是有很大的差距。這就使得我們不得不清醒地來對待我們面前所要做的功課。

女士們，先生們，朋友們，細數上海金融業的發展成就，作為銀行業監管部門，我們感到十分的欣慰，對發展的前景我們也充滿著期待，對上海建設國際金融中心的各項工作，我們將一如既往地給予全力的支持。希望通過我們認真的而不是籠統的，深入的而不是表面的持續努力，使得上海能夠循序漸進地建設和提升自己發展現代服務業的能力和區域的比較競爭優勢，朝著我們偉大的目標奮勇前進。

謝謝大家。

第五篇：劉明康在上海陸家嘴論壇的講話

一、我國銀行業改革發展取得深刻變化

近年來，在中央的強力推動下，金融改革開放步入深水區。經過八年多的審慎引導，我國銀行業經受住了百年不遇的國際金融危機的沖擊和考驗，從內在機制到外在形象都發生了很大的變化，特別是運營機制和管理效率方面出現的可喜轉變尤為難得。

一是經營效率大幅提升。截至2010年底，銀行業金融機構貸款比2003年增加了3倍，但資產利潤率增加了10倍，達到了國際良好銀行水平。這些利潤來源之一，是對成本的有效管控。一個典型的例子是，全球市值最大的銀行—工商銀行成本收入比從2000年超過60%的水平下降到2010年的30%左右。

二是風險防控能力顯著增強。主要商業銀行不良貸款余額和比例分別從2002年末的2.28萬億元和23.61%（四級分類口徑），下降到2010年末的3646億元和1.15%（更為嚴格的五級分類口徑）。商業銀行整體加權平均資本充足率從2003年末的-2.98%上升至2010年末的12.2%，所有商業銀行的資本充足率水平全部超過8%的監管要求。更為重要的是，商業銀行已經有了資本約束意識和持續補充資本的內在動力。所有商業銀行撥備覆蓋率已從2002年末的6.7%提高到2010年末的218.25%，貸款撥備率達到2.41%，并且提足撥備抵御風險已經開始成為銀行股東、董事、高管的普遍共識。三是收入來源日趨多元化。2010年，上市銀行手續費及傭金凈收入較上年增長超過30%，增幅比去年提高7個百分點以上，建設銀行等的手續費及傭金凈收入占營業收入的比重已經從2002年的4%上升到20%，銀行業主要依靠利差的盈利模式正在悄然轉變。令人欣喜的是，手續費及傭金凈收入的增長，主要來源于新業務領域的良好拓展。截至2010年末，商業銀行信用卡有效發卡量超過2億張，相當于全國每6個人中就有一個人擁有一張信用卡，而且卡均透支額度比上年增長近40%；理財產品發行額度大幅增長，僅工商銀行2010年對公和個人理財產品銷售額就達到4.5萬億元。

在看到成績的同時，我們必須客觀看待我國銀行業存在的問題。鄧小平同志1993年曾指出，發展起來以后的問題不比不發展時少。事實已經證明了他的正確。

二、從戰略高度推動銀行業轉變發展方式

胡錦濤同志強調，加快轉變發展方式，是適應全球需求結構重大變化、順應我國經濟社會發展新的階段性特征的必然要求。我國銀行業必須保持清醒的頭腦，以更加寬廣的視野、更加前瞻的思維，抓緊從戰略入手，推動加快發展方式轉變。

第一，必須持續推進業務創新。2010年國內非金融部門在股市和債市上的直接融資已經占到融資總量的1/4，融資結構多元化發展大勢所趨。當然，其中的問題也不少。在銀行傳統業務模式發展潛力逐步下降的情況下，銀行必須從現在起就著手做好三門功課：一要更加注重對小企業和微小企業的金融服務。隨著直接融資市場的快速發展，大型優質企業融資將與信貸資金漸行漸遠。商業銀行必須嚴格堅守授信集中度底線，從“傍大款”、“壘大戶”的傳統發展模式中走出來。近年來，商業銀行已經開始了這方面的探索，并取得初步成效，不少做得較好的銀行2010年零售貸款已占到30%-40%。這些銀行的實踐充分表明，支持小企業可以給銀行帶來風險分散和邊際效益的增加，特別是靈活的風險定價往往使服務小企業能力較強的銀行在競爭中更勝一籌。二要更加注重個人金融服務。適應個性化需求的個人金融服務，是新的利潤增長點。值得期許的服務領域包括因應老齡化趨勢，提供簡單方便、值得信賴、長期具有正的風險調整收益率的金融理財產品；也包括因應國內中產階層壯大趨勢，增加全球資產管理組合多元化產品；更包括因應拉動消費的需要，在豐富金融產品以支持物質產品生產與消費的同時，創新金融產品以支持文化、旅游等精神產品的生產與消費。三要更加注重把握直接融資市場大發展中的戰略機遇。充分利用銀行遍布全國的物理網點和便捷的電子網絡，全面發揮專業人才相對豐富等優勢，努力做好境內外結算、清算和托管等領域的配套服務，并成為相關金融產品的優質代銷人和管理人。第二，必須加強盡職調查能力，善于精選客戶。總體上看，我國經濟增長機會和挑戰并存。客戶的操守和公司治理有的在進步，有的在退步。尤其是在應對通脹和對全社會規模有所控制的今天，這就要求銀行業講求認真作風，學習和借鑒現代化的客戶精選方法，做好盡職調查，有所為、有所不為。這種精選戰略是發展之必須，也是具體問題具體分析這個馬克思主義活的靈魂的重要體現。

第三，必須持續推進提升有理有據、公平合理的產品定價能力。銀行業金融機構一定要能夠把自己的成本、費用和風險算清楚，做到“算了再做，而不是做了再算”。一要完善內部資金轉移定價制度（FTP）。部分國際先進銀行已經能夠將所有成本的90%以上通過內部轉移定價的方式分攤到每一個產品和每一筆業務。我國商業銀行必須抓緊建立內部資金轉移定價制度和系統，結合中長期風險成本計算和市場資金供求狀況，準確計算上存資金成本率和借出資金收益率，提高銀行對貸款和中間業務的科學定價和約束能力。二要抓緊推進全面風險數據收集與管理的基礎設施建設。研究完善風險數據跟蹤分析與科學評估的系統平臺和動態模塊，加強對各類風險的科學測算，并通過加成定價方式確保收益能夠覆蓋成本和與期限等匹配的各種風險。三要賦予客戶選擇權。通過易于理解和接受的方式，告知消費者可供選擇的服務項目和收費標準，給予客戶充分的提示和選擇空間。四要建立科學的考核辦法。從實際出發，本著可持續發展原則，設定各類業務考核內涵和目標，并合理制定相應的激勵約束政策措施。從上到下，一以貫之地貫徹科學發展觀。

第四，必須持續推進“問題到我為止”的銀行文化建設。沒有良好文化的支撐，再好的制度也是一紙空文。銀行業是服務業，“問題到我為止”是服務業起碼的要求。一是在銀行業機構內部，要嚴格遵循安全性、流動性和盈利性的目標次序，在穩健經營的前提下有序地謀發展。銀行業的每一位員工，對此都必須自覺捍衛，問題到我為止。二是在對客戶服務上，要注重培育“問題到我為止”的責任文化和行為取向。每一位接觸客戶和市場的員工都是整個銀行形象的代表，必須提高單兵作戰能力和內部協同意識。其實，我國的現實是缺乏橫貫型管理，門第之見和低協調效率形成了內耗，銀行業自然也不例外。這種努力不但必須，而且需要不懈地培育，以增強我國軟實力的競爭能力。

三、加強頂層設計，營造金融支持經濟發展良好的監管環境 經濟興則金融興，政策好則百業健。展望未來，我們要重點推進以下四個方面的工作：

一是銀行業要與新農村建設和城鎮化良性互動。這方面，銀行業已經在2010年底實現基礎金融服務空白鄉鎮全覆蓋，并連續兩年順利完成了涉農和小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年的“兩個不低于”目標。今年，還將爭取在全國再解決500個機構空白鄉鎮的機構覆蓋問題。至關重要的是，所有公共服務均等化建設必須在基層同步推進，即除基礎金融服務之外，更要加強安居工程建設、就業與教育、社會保障和醫療保險等諸多領域屬于公共服務均等化的統籌改善，并設計好制度和機制，明確近期和中長期目標，一以貫之地執行。

二是銀行業發展與國有企業深化改革相互促進。銀行業科學發展和認真的管理工作，可以促進我國企業尤其是國有企業改革全面深化，促進宏微觀經濟社會發展的質的進步。而經濟社會的宏微觀層面上的實質性進步，又是銀行業健康發展的保障。當前一個很重要的工作還在于如何淡化企業屬性和大小，按照發展又好又快，好字當頭的精神，共同努力，確保通過公平競爭獲取包括銀行信貸在內的各種資源，促進社會資源的優化配置。

三是切實推動轉變發展方式。當前，受國際國內因素等影響，國內發展中不少環節都繃得很緊。從科學意義上講，我國經濟社會發展都更需要關注如何抓好需求側管理優化，進一步總結經驗教訓，認真加快產業結構優化升級，而不是在區域之間的轉移。發展快而不好，不是我們的方向。有量無質且帶來一大堆國際國內隱患與紛爭，這是難以為繼的，絕不可取。另外，對需求側提高科技含量的說法也要科學化，關鍵是我國附加值的比例能否得到突破性上升，我們的效率能否得到大幅提高。否則我們將永遠遇到供應上結構性的困擾。而用行政手段來管控和處理個中的矛盾，如價格水平問題，都可收效一時，但絕無久效。

四是銀行業發展需要公共政策提供基礎性支撐。首先，公共政策要有利于促進經濟與金融可持續發展。當前我國經濟生活中土地財政和外資依賴仍然突出。由此帶來的問題是巨大的。對此，要按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，健全地方財稅體系，同時建立地方財政資產負債表，提高資產負債、表內表外的透明度和由此建立直接融資的機制，結束令出法不隨，上行下不效和欲效卻不能的問題，十分必要。感謝“十二五”規劃和中央經濟工作會議的偉大成果，為我們推進各項工作提出了要求。其次，要防范國際投機資本“大進大出”可能造成的負面沖擊。一些國家已經采用無息準備金要求（Unremunerated Reserve Requirement），一些國家已經開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們在全球化生活能更安定一些，都是很好的借鑒。第三，要加快培育誠信和公平有序的競爭環境，推動信用體系建設，強化信用監督和失信懲戒，降低各行各業的道德風險，依法建設高度文明、高度民主的現代化國家十分重要。其實，信用文化是最重要的文化建設內涵之一，需要遠見，需要系統性建設。