第一篇：行政公文情況報告教案

篇一：2012新公文標準公文概述教案(完美版)【背景分析】

公文是傳達貫徹黨和國家方針政策，維系公務活動正常開展的工具。上級機關指導工作、了解信息，下級機關匯報工作、請示問題，平級機關商洽事項、交流經驗等，常需用公文進行，因此，公文是各級機關在工作中，縱向上下聯系、橫向左右聯絡的紐帶。公文的質量，直接反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現機關干部的能力素質和工作水準，因此，掌握公文的寫作要求與方法有重要的意義。要寫好公文，必須掌握公文格式，正確使用文種，嚴格遵守公文規范性，注意公文表達特點和公文語言特點。

【情境導入】

1971年7月9日基辛格秘密訪華，同中國代表章文晉、黃華談判。雙方在草擬公告的問題上出現了僵局。美方草案中有句：“中國政府向尼克松發出訪華邀請，尼克松表示樂于接受。”中方不同意這種說法。中方草案中寫道：“尼克松愿意訪華，我們就提出邀請。”美方則不同意這種說法。雙方僵持不下。關鍵時刻，章文晉專為此事請示周恩來總理。周總理仔細斟酌后，將原文改為：“獲悉尼克松總統表示愿意訪問中華人民共和國，周恩來總理代表中華人民共和國政府邀請尼克松總統于1972年5月以前的適當時間訪問中國。尼克松總統愉快地接受了這一邀請。”基辛格看到中方修改后的文本，感到很高興，馬上同意。后來中美雙方同意見報的公告，就是采用的這種表述形式。

由這件事我們可以看到，草擬公告一度出現僵局，雙方代表的辦事能力、寫作能力都受到了挑戰。中方代表既表現出很強的原則性，同時也表現出辦事的靈活性，及時請示周總理。周總理在不違背原則的前提下，拿出求同存異、處理應變的解決辦法，終于使中美雙方都滿意的方案，這正是辦事能力的一種高水平的發揮，也是周總理高超的語言文字表述能力的一種生動表現。草擬公告需要很強的辦事能力和寫作能力，草擬其他公文同樣也需要這樣的能力。那么公文到底是一個什么的概念，又應該怎樣才能夠寫好公文呢？

第一章 概述

一、公文的概念

公文，即公務文件，習慣上稱為文件，是黨政機關、社會團體、企事業單位為了管理國家、處理政務，按照特定的體式，經過一定的處理程序形成的，作為傳達貫徹黨和國家的方針、政策，頒布法律和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗和記載公務活動的一種工具。廣義的公文包括收發文件、電報、表冊、會議文件、調查材料、圖片、圖紙、錄音帶、錄像帶等。我們通常所說的文件，一般是指具有固定格式并帶有版頭和發文字號的正式公文，即黨政機關公文。

二、公文的特點



（一）由法定的作者制成和發布，擬寫公文是組織行為 

（二）嚴格的政治性和政策性 

（三）法定的權威性和約束力 

（四）明顯的時效性 

（五）特定的體式

三、公文的作用

（一）公文是傳達貫徹黨和國家方針政策及各項指令的有效形式，在機關公務管理中發揮領導與指導作用。

（二）公文用于發布行政法規、規章與采取行政措施，在國家行政管理、維護社會主義管理秩序方面發揮行為規范的作用。

（三）公文是請示、報告工作，反映情況，溝通自下而上的縱向聯系的基本手段。

（四）公文是溝通機關間橫向聯系的紐帶。

（五）公文具有較強的政策性、理論性與對實踐活動的指導性。

（六）公文是機關行政管理的真實記錄，具有依據與憑證的功能。

四、公文的類型

2012年4 月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了“中辦發〔2012〕14號”文件《黨政機關公文處理工作條例》，決定從2012年7月1日起施行新修訂的《黨政機關公文處理工作條例》。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000 年8 月24 日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。按照新發布《黨政機關公文處理工作條例》的規定，公文種類主要有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要共15個種類。根據不同的標準，這些公文可以劃分為不同的種類：

（一）按行文方向分類，公文可分為上行文、平行文和下行文。

（二）從公文發送與處理的時間要求上分，可分為特急公文、加急公文、一般公文。

（三）從公文件的機密性分，可分為絕密文件、機密文件、秘密文件和普通公文。

（四）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件等。

五、公文行文規則：

（一）上行文規則：

1、原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

2、黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

3、下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

4、請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

5、除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

6、受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

（二）下行文規則：

1、主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

2、黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

3、黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

4、涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

5、上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

（三）聯合行文規則

1、同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。

2、屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

六、公文的規范用語與常用句式

（一）公文的規范用語

公文的詞語，多數是規范化的書面詞語，一般不用口語詞、方言詞、土俗俚語。詞語要有確切含義，以雙音節詞為主，有一些常用的公文專用詞語，如：

1、稱謂用語：本（局）、你（公司）、該（處）、我（部）。

2、經辦用語：經、業經、茲經、責成、徑送、查照。

3、引敘用語：前接、近接、悉、欣聞、收悉、茲就。

4、期請用語：即請查照、希即遵照、請，擬，希、望、盼、懇、報請。

5、表態用語：照辦，同意，不同意，可行，不可。

6、征詢用語：當否，是否可行，可否，是否同意。

7、期復用語：請批示，請批準，請回復，請指示。

8、呈遞用語: 奉上、送上、呈上、轉呈、遞交。

9、綜述過渡用語：為此、對此、鑒于、基于、綜上所述、提出如下意見、擬作如下安排。

10、結尾用語：為要、為盼、為荷、此復、特此通知（通報、函復、函達）。

（二）公文常用句式

公文的語句含義完整準確，在文章中具有較強的獨立性，關鍵性文句脫離上下文之后仍不會產生歧義。陳述句較多，祈使句次之，疑問句、感嘆句再次之。在公文語句中，大量使用介詞結構和無主句。公文中常用介詞，主要有：

1、為、為了、由于——表目的、原因

2、對、對于、關、關于、將、除了——表示對象、范圍。

3、根據、依據、遵照、通過、在、隨著——表 根據、方式。

七、公文的格式：

根據2012年6月29日發布的《黨政機關公文格式》國家標準（gb/t9704-2012），一份完備的黨政公文從其要素上可分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

（一）版頭：

版頭由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人等要素組成。1.份號：公文印制份數的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應當標注份號。如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。

2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；公文同時標識密級與緊急程度時，份號頂格編排在版心左上角第一行，密級頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。

4.發文機關標志：由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成。

聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。發文機關標志居中紅色套印在文件首頁上端。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，“文件”二字編排在發文機關名稱右側，上下居中排布。

黨的機關可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱作為發文機關標志，不加“文件”二字。這是因為《黨政機關公文處理工作條例》取消了各級黨的機關以往大量使用的發文機關全稱或者規范化簡稱加括號標明文種的版頭形式，而改用這種形式。

5.發文字號：發文字號是發文機關按照發文順序編排的順序號。由發文機關代字、年份、發文順序號加“號”組成。年份、序號用阿拉伯數字標識；年份應標全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。發文字號編排在發文機關標識下空二行，居中排布。發文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。6.簽發人：上行文應當標注簽發人姓名。簽發人是在上報的公文中批準簽發的領導人姓名。簽發人平行排列于發文字號右側。發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空一字；“簽發人”用３號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，簽發人姓名按發文機關的排列順序依次均與順排，一般每行兩個姓名，下移紅色分隔線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。

（二）主體：

主體由公文標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文時間、印章、附注、附件等要素組成。

1.標題：即對公文主要內容準確、簡要的概括。由發文機關名稱、事由和文種組成。位于紅色分隔線下空二行，用２號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；標題排列應當使用梯形或菱形，不應使用長方形或沙漏形。回行時，要做到詞義完整。

2.主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。編排在標題下空一行，左側頂格３號仿宋體字編排，回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒號。注意：（1）主送機關是指對公文負有處置、答復或執行責任的機關；（2）頂格，回行仍頂格；

（3）全稱或規范化簡稱或同類型機關的統稱 3.正文：公文的主體，用來表述公文的內容。

在主送機關下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。（1）正文一般由三部分組成： 原由＋事項＋結尾。（2）引文：先引標題，后引發文字號。

（3）日期：要求用阿拉伯數字寫明具體的年月日，不能把2005年寫“05年”。（4）結構層次序數： 第一層：漢字“一”，第二層：漢字加括號“

（一）” 第三層：阿拉伯數字“1.”，第四層：阿拉伯數字加括號“（1）”篇二：行政公文寫作與處理教案

《行政公文寫作與處理》教案 課程名稱：行政公文寫作與處理 課程性質：專業基礎課 考核方式：閉卷筆試 總學時 ：56學時 周學時 ：4學時

授課對象：在校本科生（行政管理、政治學、公共事業管理等）

———————————————————————————————— 第 1 教學周/第 節（第 1 次課）

教學目的與基本要求：

1、掌握狹義公文與廣義公文劃分標準及各自所包含的種 類。

2、熟練掌握公文的概念、性質、特點及作用。

3、了解我國建國以來的 公文工作的大致發展過程。

課程的重點與難點 ：公文的特點 授課內容：第一章

1、公文的含義

2、公文的特點

3、公文的作用

4、建國以來的公文工作 第二章

1、不同角度的分類

教學方法與教學手段：課堂講授、投影課件、板書、舉例、提問、歸納、總 結。

作業及思考題：公文的性質與特點 考核方式：提問

—————————————————————————————————— 第 2 教學周/第 節（第 2 次課）

教學目的與基本要求：

1、掌握行政公文不同角度的分類。

2、熟練掌握行政公 文公文文種的選用依據。3了解對行政公文文種進行分類的意義。課程的重點與難點 ：文種選用 授課內容： 第二章

2、公文文種的選用依據 第三章

1、公文格式概說、2、公文的眉首教學方法與教學手段：課堂講授、投影課件、板書、舉例、提問、歸納、總 結。

作業及思考題：思考幾個事由的文種選用。考核方式：提問。

———————————————————————————————— 第 3 教學周/第 節（第 3 次課）

教學目的與基本要求：

1、掌握十年間兩個公文格式國家標準的沿革。

2、熟練 掌握行政公文格式眉首、主體各要素的含義、標注方法及要點以及相互之間的 制約關系。

課程的重點與難點 ：公文轉文性標題的寫法； 授課內容： 第三章

2、公文的眉首

3、公文的主體

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講 評。

作業及思考題：當堂練寫轉文性標題的寫法。考核方式：當堂講評。

———————————————————————————————— 第 4 教學周/第 節（第 4 次課）

教學目的與基本要求：熟練掌握行政公文格式主體、版記各要素的含義、標注 方法及要點以及相互之間的制約關系。課程的重點與難點：主題詞的標注 授課內容： 第三章

3、公文的主體

4、公文的版記 教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講 評。

作業及思考題：當堂舉例練習標注公文主題詞。考核方式：提問、學生板書、講評。

————————————————--———————————————— 第 5 教學周/第 節（第 5 次課）

教學目的與基本要求： 掌握行政公文不同的行文關系與行文方向、行政公文的 行文方式與行文規則。課程的重點與難點 ：公文格式要素的相互制約關系。授課內容：第三章

4、公文的版記

5、公文格式小結；第四章

1、行文概 說

教學方法與教學手段： 講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講 評。

作業及思考題：教師圖示“公文格式”，提問學生，隨之小結。考核方式：隨機提問與小結提問相結合。

———————————————————————————————— 第 6 教學周/第 節（第 6 次課）

教學目的與基本要求： 了解行政公文的行文規則以及公文語言的使用要求。課程的重點與難點 ： 理解行文規則的內容。授課內容：第四章

2、行文規則；

3、黨政機關行文規則的顯著區別 第五章 使用公文語言的基本要求

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、講評。作業及思考題：理解公文的行文規則。考核方式：提問。

———————————————————————————————— 第 7 教學周/第 節（第 7 次課）

教學目的與基本要求：掌握公文模糊語言的使用方法；了解命令的發布權限與 分類，掌握命令的用法、特點與寫法。課程的重點與難點 ： 公文模糊語言的運用 授課內容： 第五章 使用公文語言的專項要求； 3 公文的模糊語言 第六章 1 命令

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講 評。

作業及思考題：思考公文使用模糊語言的必要性及正確的使用方法。考核方式：提問。

————————————————--—————————————— 第 8 教學周/第 節（第 8 次課）教學目的與基本要求：掌握決定、公告、通告的用法、特點與寫法。

課程的重點與難點：

1、怎樣使決定內容的寫作更為充實；

2、公告與通告的使用區別。授課內容： 第六章 2 決定； 3公告； 4通告

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一篇指揮性決定。考核方式：批閱并講評。

第 9 教學周/第 節（第 9 次課）

教學目的與基本要求：熟練掌握通知、通報的用法、特點與寫法；了解通知與命令、決定的使用區別；了解三種通報的區別。

課程的重點與難點：

1、轉文性通知標題的寫法；

2、嘉獎令、表彰性決定與表揚性通報的使用區別。授課內容： 第七章 1通知； 2 通報

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一篇指示性通知。考核方式：批閱講評。

———————————————————————————————— 第 10 教學周/第 節（第 10 次課）

教學目的與基本要求：掌握議案的用法、特點與寫法及議案制發機關與主送機關的確定性。了解呈轉性報告的來龍去脈、報告用法的突出變化；掌握報告的寫法。課程的重點與難點 ：呈轉性報告的來龍去脈。授課內容： 第七章 3議案； 第八章 1報告

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。作業及思考題：思考呈轉性文件的產生背景與處理程序。

考核方式：提問。————————————————--———————————————— 第 11 教學周/第 節（第 11 次課）

教學目的與基本要求： 掌握請示與批復的用法、特點與寫法；了解請示與報告的使用區別。課程的重點與難點：請示與報告的使用區別。授課內容： 第八章 2請示； 3批復。

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一對內容相呼應的請示與批復。考核方式：評閱講評作業。

———————————————————————————————— 第 12 教學周/第 節（第 12 次課）

教學目的與基本要求：熟練掌握意見與函的用法、特點與寫法及信函式格式的使用。課程的重點與難點：呈轉性意見與呈轉性報告的關系；下行意見與指示性通知、命令、決定的使用區別；請批函與請示的使用區別。授課內容： 第九章 1意見； 2函

教學方法與教學手段：講授、投影課件、板書、舉例、提問、當堂練習、講評。課外作業：自選內容寫一對內容相呼應的函與復函。考核方式：評閱講評作業。

———————————————————————————————— 第 13 教學周/第 節（第 13 次課）

教學目的與基本要求：掌握會議紀要的用法、特點與寫法、會議紀要與其它會議文件的使用區別、會議紀要格式的使用。

課程的重點與難點 ：會議紀要格式的使用。授課內容： 第九章 3會議紀要； 第十章

1公文辦理概述。篇三：行政公文基本知識教案 行政公文基礎知識

一、行政公文

1、概念：

? 行政公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

2、特點： ? 特定的內容 ? 規范的體式

? 作者和讀者的限定性 ? 法定的效用 ? 規范的處理程序

3、分類：

? 按《國家行政機關公文處理辦法》分13種： 命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要；

? 按行文關系和行文方向，分為上行文、平行文和下行文； ? 根據辦文需要，分為對外公文、收來公文和內部公文。上行文：指下級機關向所屬上級機關的發文，如請示、報告。平行文：是相互沒有隸屬關系的同級機關或者不屬同一系統的機關之間的行文。如通知、函。下行文：下行文是上級機關向所屬的下級機關的行文。如命令、決定、公告、通告、通知、通報、批復等。

4、板式：

可劃分為眉首、主體、版記三部分。

5、公文的制發和處理程序：

交擬→擬稿→審核→簽發→注發→繕印→校對→用印→登記→分發→立卷歸檔或銷毀

二、初步認識13種行政公文

1、命令：是依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定用的一種公文

2、決定：是對重要事項或重大行動做出安排時使用的一種公文。

3、通知：是用于批示下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳達要求和有關單位需要周知或共同執行的事項、任免和聘用干部的一種公文。

4、通報：是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。

5、批復：是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。

6、意見：是發文機關對重要問題提出見解和處理辦法時使的公文。

7、會議紀要：是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，反映會議基本情況和傳送會議議定事項和主要精神，并要求有關單位共同遵守執行的一種文體。

8、報告：是機關單位向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，以及答復上級機關詢問的公文。

9、請示：是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文。

10、公告：向國內外宣布重要事項或者法定事項時所使用的文種。

11、通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

12、函：是不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。

13、議案：是由具有法定提案權的國家機關、會議常設或臨時設立的機構和組織，以及一定數量的個人，向權力機構提出進行審議并作出決定的議事原案。

★通告和公告的區別：

?

1、使用的范圍不同。公告是向國內外發布，而通告多是限定在一個特定社區范圍內。?

2、發布的方式不同。公告多數要在《人民日報》上刊登，在中央人民廣播電臺廣播；而通告可在地方新聞媒體刊登，還可以公開張貼。

三、行政公文的寫作要求 1.明確行文目的。2.要符合政策。

3.正確選用文種。公文的文種應當根據行文目的、發文機關的權限和與主送機關的行文關系確定。

4.遵守公文格式，注意行文關系，掌握公文語言特點。5.認真起草

四、行政公文寫作的注意事項

1、結構層次序數

2、人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

3、應當使用國家法定計量單位。

4、文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

5、公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

關于撥給災區貸款專項指標的請示 省行： 5月10日，××地區遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，給當地生產帶來巨大損失。據統計，農田受災總面積達38000多畝，各種農作物損失達100多萬元。由于災情嚴重，短期內恢復生產有一定的困難，僅靠正常農貸指標難以解決問題。為了幫助受災農民，特向省行申請下達專項救災貸款指標200萬元，支持災區迅速恢復生產。以上請示當否，請批示。中國銀行××市支行一九九九年五月十五日

第二篇：行政公文

行政公文的分類

1． 按基本使用范圍分為：

2． 通用公文：是指黨政機關．社會團體．企事業單位等在處理公務中的各種問題，反映各方面情況，或聯系各項工作所形成的文書材料。如法定公文．普通事務文書。

專用公文：是指在一定的業務范圍內，按照特定需要而專門使用的各種文書材料。如外交公文，法規公文，司法公文，經濟公文，軍事公文等等。

2．按行文的方向分為：

上行文（請示．報告等）下行文（決定．指示．批復等）平行文（函等）通行文（意見．會議紀要等）

3．按公文的內在屬性分為：

指令性公文（命令．決定等）指導性公文（意見等）

知照性公文（通知．通報等）公布性公文（公告．通告等）

商洽性公文（函等）報請性公文（請示．報告等）

記錄性公文（會議紀要）

請示的行文規則

（一）請示應當一文一事；

（二）請示不得同時抄送下級機關；

（三）一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關；

（四）除領導者個人直接交辦的事項外，請示不應直接送領導者個人；

（五）請示只寫一個主送機關。如須同時送其他機關，用抄送形式；

（六）受雙重領導的機關向上級機關請示時，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。

報告與請示的區別

1．行文目的不同：

報告是陳述性公文，不需要批復。即便是期望上級機關批轉的報告，上級機關也只考慮是否批轉，而不需批復；

請示則是祈復性公文，需要上級機關的回復。上級機關對下級機關的請示事項無論同意與否，或者有什么意見，都要作出批復。

2．行文時間不同：

請示必須事前行文，而報告是事后或事情告一段落時行文。

3．行文規則不同：

請示必須一文一事，而報告的內容卻相對可以豐富一些。

“報告”對上級沒有肯定性的批復要求，而“請示”則相反；在行文時間上，“報告”是事前．事中或事后都可以行文，而“請示”則必須事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理，而“請示”則不然，不論所請示的事項上級同意與否，按規定都應及時做出答復，答復時所使用的文種是“批復”而不是“批示”。

一．填空

1．向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問，要用（報告）；向上級機關請求請示．批準，要用（請示）。參考答案：報告

請示

2．撰寫產品說明書，必須注意以下兩點：（1）要有（責任）意識；（2）要有（大眾）意識。

三．簡答（本大題共1小題，共10分）

合同主要應當具備哪些特點？

參考答案：

1．合法性

合同是具有法律效力的文書，其作用的發揮要以合法為前提，合同不合法，應被視為無效合同。

2．合意性

合同內容應是當事人意愿的真實表述，任何有悖于當事人意愿的內容都不能寫入合同。

3．平等性

合同的平等性首先表現在當事人的法律地位是平等的，當事人之間應是一種平等互利的合作關系，沒有上下從屬之分。其次表現在合同應在當事人平等協商．自主自愿的基礎上簽訂，任何一方均不得把自己的意志強加給對方。

4．規范性

規范性主要表現在兩個方面，一是形式的規范，二是語言的規范。

三．簡答題

1．調查報告的寫作要求有哪些？

答：1．要認真進行調查研究，充分占有材料。2．要以正確的立場和方法，認真分析并合理組織材料。3．要講究結構形式和語言特色。

2．簡述計劃的寫作要求。

答：1，要符合政策。2．要從實際出發。3．要具體明確。4．要留有余地。

3．撰寫總結，必須注意哪些問題？

答：1．要充分占有資料，并實事求是地反映情況。2，要善于分析材料，并找出規律性的東西來。3．要合理地取舍內容，以突出重點。4，要深入研究問題，以寫出特色。

1．調查報告是就某一個事件或某一個問題，進行深入細致的調查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。

2．計劃是某一個單位．部門或個人，對預計在一定時期內所要做的工作或所要完成的其他任務加以書面化．條理化和具體化的一種文書。

3．工作總結是事后對某一階段的工作或某項工作的完成情況，包括取得的成績．存在的問題及得到的經驗和教訓加以回顧和分析，從而為今后的工作提供幫助和借鑒的一種文書材料。

4．條例是對某一方面的工作或某一重大事項的處理方式及某一組織的宗旨．任務極其成員的職責權限等作出規定的指令性文書。

5．述職報告，是指國家工作人員（目前主要為領導干部）就某一階段的任職情況，向有關部門及領導或群眾做出全面說明的一種文字材料。

在社會經濟活動中，合同具有哪些作用？

1．合同是保護當時人的合法權益的工具；

2．合同是實現專業化合作的紐帶；

3．合同是提高經濟效益的手段；

4．合同是維護社會經濟秩序的憑借。

建議進一步作適當的文字闡述。

在合同的簽訂中，必須注意哪些事項？

1．要熟悉有關法律法規和方針．政策，以合法性作為首要前提；

2．要精通業務，了解情況，以確保自身利益不受侵犯；

3．要在平等協商．取得一致意見的基礎上確定各項條款；

4．要認真書寫，并不得隨意涂抹。

建議進一步作適當的文字闡述。

“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。“報告”不得夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報請“請示”、“意見”和“報告”。

第三篇：行政公文

恭喜你升為經理，這是我們職業生涯上的又一次調整與機遇。為了更好的做好計劃案，做好部門間的協調工作，我們可以從兩個角度作為切入。首先，大致了解每個部門工作為何——他們在做什么，根據計劃案的需要，可以初步的定位需要那些部門的協助，需要參與的力度如何。接下來，我們就需要了解根據已有的精確的自我與部門主管的性格特質，與對應的部門組織特征，做計劃與溝通，去確立如何執行的細節。在了解自我與相應部門主管的性格特質的前提下，溝通時，我們可以更加有的放矢：如果自己是理智型傾向，而溝通主管是情感型傾向，則我們與之討論時，可以有意識的注意溝通的方式，調整管用的“對事不對人”的客觀思辯式，更加靈活考慮對方的感受，從而獲得一次愉快的交流。對于協調運作的部門，在計劃制定時，也可以運用組織特征進行風險管控。如一個依賴特質的部門，在協同運作時需要注意時效性的把握，他們有靈活的應變能力，同時因此可能會有最后時限拼殺的特質，我們在協同計劃時就可以考慮入此時間把控風險，做到提前預防策略。相信通過這樣的切入，一定可以順利逐步推展開計劃案的穩步實施，帶來各方多贏的工作開篇。

1、做好角色轉換，適應新部門的環境。由副主管提升到主管，而且是調到一個新部門，難免有這樣那樣的不適應，這也不奇怪，先讓自己的心沉靜下來，給自己一些信心，梳理一下工作的思路，逐步完成角色的轉變。同時，也給他人一些時間。剛到新部門，不可能很快得到大多數人的認可，所以，也要給他們一些時間，讓他們逐步了解你，認可你，悅納你。

2、堅持“多看多聽多思”的原則。比如多了解該部門的人員基本情況、優勢、薄弱環節，做到心中有數；多聽聽新部門員工的合理化建議，虛心一些，在情況不很了解的時候，不必急于發表自己的看法，這樣可以避免因為對情況不熟悉而做出輕率的結論。據我所知，很多人新到一個單位或部門，還沒有把自己融入其中，往往容易看到它的不足和問題，還喜歡和自己原來的進行比較，并且在說話中有意無意地表現出來，特別是那些很想有作為、性格直率的新人，表現更為明顯。從初衷來說，并沒有錯。但是，結果往往是適得其反或欲速則不達。為什么？因為這樣做，最容易把自己置身于矛盾的中心，也容易引起反感。剛到新部門，宜多了解情況、多看、多聽、思考為主，不但要看存在的問題，也要善于發現該部門的長處和優點，因為正向的激勵永遠都是需要的，而且能夠獲得更多的支持。

第四篇：行政公文

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據具體的語言環境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規范。

編輯本段公文結構用語

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。國家行政公文有12類14種,即命令（令）；議案；決定；意見；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；答復（回復）；會議紀要。

編輯本段行政公文的格式要素

行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。紅色反線以上的各個要素統稱眉首；紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱為主體；主題詞以下的各要素統稱為版記。

編輯本段版頭

由發文機關全稱或者規范化簡稱加上“文件”二字或者加上帶括號注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯合行文，可用主辦機關名稱，也可并用聯署機關名稱。編輯本段發文字號

由機關代字、年份和發文序號組成如：渝府字〔2009〕23號

2、份號標注同一份公文正本份數的號.在秘密以上等級公文中標引。3，密級秘密，機密，絕密

4、緊急程度特急，急件

一、標題1． 規范式：三部分，即：發文機關+事由+文種――用于重要、莊重的公務2． 靈活式A 二部分：一是發文機關+文種（以上標題下可加時間）二是事由+文種三是“轉發+始發機關及原通知標題”B 一部分：只有文種――常是不大重要的公務，帶周知性★帶發文機關的標題下面如寫發文時間，則須用括號，公務須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。

編輯本段正文

1．主送機關（面向機關全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）2． 正文A． 原由：一是依據：# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前?”類時間狀語 ；簡介人物及事跡#文件： 常用“根據?”；往往是一句話# 意義：議論：常用“是?”# 作用 ：常用“將使?”二是目的：常用“為?”原由部分可省略，或只省略依據、目的之一。B 事項：（內容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標題 或用句子表達）

1.并列式。常見。一般寫的是公務的橫向的、靜態的情況。各部分相互之間無緊密聯系，獨立性強，但共同為說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。并列式內容之間的序碼可用數字式，也可用分段式；段中并列的內容可用數字、分號（；），也可用句子并列式。要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。2.遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。在一篇公文

中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。注意：自此以下常運用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。不重要內容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。C 結尾：（可以不要）常見有：一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。二是希望、號召類。從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。

編輯本段請示模式

請示是向直接上級請求指示、批準的公文。必須事前行文，一事一文。上級應在一定的時限內批復。【標題】一般由發文機關、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學校關于創辦<校園文學>報的請示》。可以省去發文機關。【主送機關】接受請求的直接上級機關，在標題下面一行頂格寫起。只寫一個，如需同時送其它機關，應用抄報（在文末左下角寫明）形式。【正文】1.請求緣由。一寫情況依據（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。2.請求事項。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據。同時，依據實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。3.結尾。只是一句祈使性的話：“當否，請批復”或“以上如無不當，請批準”。【附件】可有可無。是隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。【印章、發文時間】 編輯本段報告模式

報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復，行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結同時用于會議，成為報告。【標題】一般是：“事由+報告”。【主送機關】與請示相同。【正文】種類繁多，正文內容有差異。為學習方便，把報告大致分為二種：一是綜合性報告正文，或稱總結性報告。政府及機關單位都要在大會上作此種工作報告。1.情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式（議論判斷）、說明式（用“為了?”）等。百字上下。2.成績做法：這是主體。可以簡要敘述一下工作過程。成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。3.經驗教訓：要有觀點、看法和規律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發生的原委，事項的起因和經過。2.說明理由、做法和反映。或取得的成績和經驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或寫出群眾反映。3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結合。【結尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等習慣用語，有的不寫。如有附件，與請求相同寫法。最后寫發文機關或個人，蓋章，寫發文時間。

編輯本段通知模式

通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據其作用分為五種：發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。【標題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內容不大重要又是周知的）。但批轉性通知的標題按照《辦法》“準確簡要”的規定，省略文種，即：“批轉（或轉發）+（始發機關）原文標題”。【主送機關】直接上級。【正文】發布性通知和批轉性通知的正文：“主體（發布或轉發的文件）+批語”。如：“現將《***辦法》發給你們，請認真貫徹執行。”事項性通知：原由+事項+結語（特此通知）會議通知：名稱、時間、地點、內容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料

等任免通知：格式固定【附件】可有可無【發文機關】標題中有發文機關并且標題下有發文時間的不署。【發文時間】用漢字小寫數字

編輯本段公務文件的特點

一 有法定作者制發。法定作者指依法成立并能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。二具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。三 公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。

編輯本段國家行政機關公文處理辦法

（2000年8月24日 國發〔2000〕23號國務院發布）

第一章 總 則

第一條 為使國家行政機關（以下簡稱行政機關）的公文處理工作規范化、制度化、科學化，制定本辦法。第二條 行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第五條 公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其它有關規定，確保國家秘密的安全。第六條 各級行政機關的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關公文處理工作的領導和檢查。第七條 各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。第八條 各級行政機關的辦公廳（室）應當設立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

第五篇：行政公文

行政公文

行政公文，又稱行政機關公文，簡稱公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

根據《國家行政機關公文處理辦法》規定，行政公文分13種。企事業單位人民團體也常酌情比照使用這些行政公文。

13種行政公文，依其特點、作用，又可分為幾個小類。

(一)指導性公文

這類公文包括命令(令)、意見、決定、通知、通報、批復、會議紀要七種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，指導性公文屬于下行文。

(二)呈報性公文

這類公文包括議案、報告、請示、意見四種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，呈報性公文屬于上行文。

(三)公布性公文

這類公文包括公告、通告兩種。

以行文關系或行文方向為標準劃分，公布性公文屬于泛行文。

(四)商洽性公文

商洽性公文只有函一種。函多作平行文。

人們在工作生活中常把公文稱做文件。對人們所稱的文件，應從廣義和狹義兩個角度去理解。廣義的文件，實際上是應用文書的別稱，包括了公務文件和私人文件。狹義文件，僅指公文。