第一篇：主動求變,適應教學

新課程改革的核心任務是促進每個學生得到最大限度的發展，其根本途徑是通過轉變教師的教學模式、教育理念來轉變學生的學習方式，為學生搭建一個自主、合作、探究、交往的學習的平臺。因此，教師也要更新教育理念、改革教學模式、轉變傳統角色才能適應新課程改革。

一、教師要主動更新教育觀念

在傳統的教學中，教學就是教師對學生單向“培養”的活動，教師成為課堂的管理者，教師教，學生學；先教后學。教學關系就這樣一成不變的進行著。教學評價也是看你是否把學生教會了。而新課程強調：教學是教與學的交往、互動，是師生之間的對話、交流與知識建構的活動。在教學的社會關系中，師生之間是平等的“你——我”關系。在教學過程中師生應相互溝通、相互啟發、相互補充，分享彼此的思考、見解和知識，交流彼此的情感觀念及理念，豐富教學內容，追求新的發現。從而達成共識、共享、共進，真正實現教學相長，達到共同成長。在教學效果評價上也不只是注重結果，而是更加看重過程與方法、情感態度和價值觀的培養。教師只有真正理解和體會了新課程標準的內涵和真諦，才能從根本上摒棄那些習以為常，駕輕就熟的東西和模式，在教學中把更新教育觀念落到實處。

二、教師要主動轉變角色

教師角色的確立，直接決定著教師在教學過程中的行為，關系到課程實施的走向及目標的實現程度。傳統教學中，教師的角色是大綱的執行者，知識的傳授者，疑難問題的解惑者，應對考試的組織者。充分體現了教師總是教學過程的主角，在課堂上永遠唱的是獨角戲，學生充其量也只是觀眾而已。新課程標準要求教師應成為學生學習的組織者、引導者和合作者。新課程的核心理念是“一切為了學生的發展”，即以學生為本，學生是教育之本。教育的目的是一切為了學生的發展，為了發展學生的一切。換句話說學生的“地位”可謂大大提高，學生與教師是平等的關系，學生不再是教師“專政”的對象，相反教師成了學生的服務者。可真要完成這種角色的轉換對教師來說，可不是件容易的事，多年形成的教學方式，各種教學方法，根深蒂固的教育思想等都要改變。可面對新課程提出的新要求，教師也只有一種正確的選擇：積極應對，在教改實踐中不斷的學習、探究，進快完成由知識的傳授者到學生學習的引導者；由教學過程的主宰者到課堂學習的合作者；由大綱的執行者到學生學習的組織者；由疑難問題的解惑者到探究學習的促進者等角色的轉變。以便構建民主、和諧、合作的新型師生關系，因為這種關系，不僅有利于教學活動的開展，有利于學生思維活動的激發，而且還能夠發展學生的實踐能力和創新精神，發展學生的個性，同時也關注了學生的個別差異，真正做到因材施教。

三、教師要積極改進教學方式

傳統的教學方式是“滿堂灌”、“填鴨式”。新課程標準也要求改變原有單

一、被動的學習方式。建立和形成發揮學生主體性的多樣化的學習方式。促進學生在教師指導下，有個性的學習。使學習具有研究性、探索性。在新課程標準的指引下，我在教學方式上做了如下嘗試。1．學生自主學習

古人云“學起于思、思源于疑”，引入課題后，讓學生帶著問題去讀，這樣一方面可以促進學生的求知欲；另一方面還可以避免部分學習稍差的學生閱讀中的盲目性。在此基礎上要求學生根據自己的理解程度，找出重點，并把自己看不懂的地方記下來。教師巡視輔導了解自學情況，這一環節的目的在于培養學生自主學習的能力。2．學生自主探究

就像是猜謎游戲，出了謎面，不講謎底，讓學生親自動手去完成自己設計的實驗，來驗證自己猜想，體驗實驗的魅力，掌握實驗是研究問題的基本手段之一。還可在教師的指導下完成一些難度稍小的演示實驗，實驗時要特別強調注意觀察，引導學生積極思考、探索、發現。要求每位學生都要記住實驗現象和結果。對實驗中的重難點教師可以給予必要的補充，此過程的目的在于培養學生動手與觀察的能力，探究問題的精神。3．學生自主問答

這一環節教師可以扮演主持人的角色，先把學生分成若干組，讓各組學生自行討論后回答提出的問題，交流對實驗過程和實驗結果的理解。根據問題的多少、難易采用必答或搶答的形式進行檢測，這樣有利于調動學生的積極性，培養學生的學習興趣，激發學生的求知欲。對于某組同學提出的疑難問題，可讓其他組的同學回答。另外組的同學還可以補充、評判。如此循環，不僅可以形成集體大討論的氛圍，而且加深了對重難點問題的理解，同時培養了學生分析問題的能力。4．教師適時點撥

教師根據以上環節反饋的信息，有的放矢地分析、評價，整合，確保學生所學知識的系統性和示范性。然后，配以針對性的訓練，這里需要說明的是，所選題目，不僅有課前精心準備的，還要有根據學習情況具體當堂現編的。從而進行查漏補缺，二次反饋，鞏固所學知識，提高所學知識，提高課堂質量。

總之，面對新形勢，我們必須樹立終身學習的思想，改變陳舊的教育教學觀念，在教學中以學生發展為本。以學生為主，引導學生自主學習，提高他們的學習興趣，切實為我國的教育事業，服好務，育好人。

第二篇：適應形勢主動求變

適應形勢 主動求變

確保社區黨建持續發展

*區*街道黨工委

*街道位于*市區東北角，轄區面積3.9平方公里，人口5.1萬，下轄9個社區居委會。街道現有黨員387人，下設15個黨支部。社區黨組織75個，其中黨委17個，黨組16個，黨總支3個，黨支部39個，社區黨員1894人。近年來，*街道黨工委主動適應新形勢的要求，把社區黨建工作擺上重要議事日程，積極探索與現代城市建設和管理相適應的街居黨建工作新途徑，并成功走出了一條依托社區資源，創新工作方式，實現社區服務、管理、建設與社區黨建同步推進的新路子，為街道社區各項事業的繁榮發展提供了強有力的組織保證。我們的主要做法和經驗是：

一、以擴大黨建覆蓋面為目標，推動街居黨建向社區黨建轉變

*街道是*市人口和地域最大的街道，同時也是一個黨政機關、事業單位與各種新型經濟社會組織聚集的典型區域。人口構成復雜和地域面積廣讓街道黨工委深刻感受到，市場經濟繁榮發展帶來的城市社會結構和利益格局的巨大變化，以及隨之引發的經濟社會生活和人際關系的新矛盾、新問題。同時，也深刻認識到社區這一社情～的聚匯點、社會各類矛盾的聚焦點，必將成為新時期黨的工作的聚力點。如何適應形勢，使黨的工作機制與社區建設、發展相適應，做好黨的工作在社區的延伸拓展，海北街道黨工委從占領社區陣地入手，采取了有效措施。

一是以變應變，創新組織形式。街道黨工委以社區整合為契機，對社區黨組織進行健全調整，明確社區黨支部在社區建設中的核心領導地位。與此同時樹立“大黨建”的思想觀念。街道黨工委主動加強與社區單位黨組織的溝通與聯系，摸實情、勤協商，逐步使單位黨組織認識到參與社區黨建既是形勢發展的需要，也是本單位黨建工作的延伸。在取得共識的基礎上，成立了由社區單位黨組織領導參加的海北街道社區黨建工作委員會，在社區黨支部分別成立社區黨建聯席會。通過簽訂社區共建協議,建立聯席會議制度，變過去的街、居黨組織“單兵作戰”為現在的社區單位黨組織“合成作戰”，形成較為完善的街居、社區黨建工作網絡。其成效具體表現為，一是有利于組織協調轄區單位黨組織參與社區建設和管理。二是取得了轄區單位對社區建設與管理工作的大力支持。如獅城社區黨支部在開展共建活動中，9個駐地單位聯合出資18萬元對社區內道路兩側人行道進行彩磚鋪裝，改善了社區環境；原一通機械廠無償將300多平方米的廠會議室轉讓東山北社區作為黨支部活動用房。在去年創建全區綜合示范社區活動中，為完善社區配套設施，許多轄區單位主動伸出了援助之手。兩年來，轄區單位為各社區提供的資助折合金額達到7萬余元。三是實現了社區資源共享，改善了街道黨建工作條件。海北街道社區黨建聯席會議成立后，各成員單位的教育、活動設施逐漸開始向社區黨員和居民開放，為街道開展黨建工作免費提供場所，收到了明顯成效。

二是因地制宜，消除黨建空白點。積極探索“兩新”黨組織組建方式和活動方式。一是加大組建工作力度。專門成立工作小組，對社區內“兩新”組織黨員基本情況進行調查摸底，并針對“兩新”組織點多、面分散、職工流動黨員人數少的特點，積極創造條件建立黨組織，做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，累計建立“兩新”黨組織6個。二是采用多種組建方式。按照獨立組建、聯合組建、上掛組建等多種方式，合理設置黨組織。對不具備成立黨組織條件的企業、中介組織、個體工商戶，黨員并入社區黨組織或行業黨組織管理；對沒有黨組織和黨員的企業，由街道黨工委派出黨建指導員。三是豐富活動內涵。開展了“班子建設好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五個好”活動，并在基礎條件好的非公有制經濟黨組織中開展創建規范化黨組織活動，有力提高了“兩新”組織黨建工作水平，涌現出了鉆石廣場有限責任公司黨建工作典型。四是加強對流動黨員的管理。重點在暢通三個渠道上下功夫。即暢通談心交流渠道，建立了黨員談心交流制度和組織談話制度，幫助流動黨員消除隔閡，同時增強組織對黨員的了解；暢通評議監督渠道，開展黨員“亮相”活動，為群眾認識黨員、評議黨員創造條件；暢通聯管渠道，使黨組織與企業、流入地密切聯系、加強溝通，變單向管理為多向管理。同時，進一步完善動態管理機制，建立融登記、核實、轉接、督查、服務為一體的管理機制，把流動黨員管理引向正軌化。

三是服務為先，強化黨的凝聚力。樹立服務黨員的意識，建立了海勃灣區第一個黨員服務中心，旨在為黨員提供教育、管理、發展工作中的各類咨詢，受理社區黨組織和黨員提出的黨內服務要求。服務中心首先把解決貧困黨員的生產生活問題放在第一位，專門建立貧困黨員檔案，做到了底數清、情況明。針對貧困黨員的不同情況，一是全力抓好就業再就業，引導黨員下崗“不褪色”。去年以來先后組織了11個單位62個就業崗位的供需見面會，幫助12名社區黨員實現再就業。二是開展扶貧解困活動，鼓勵黨員貧困不失志。對貧困黨員做到了報告一個，登記幫扶一個。三是組織經常性的“結對子、獻愛心、送溫暖”活動，教育黨員困難不低頭。截止目前，通過服務中心聯系，已為11名困難黨員結成了幫扶對子，解決了他們的生活之憂。

二、以擴大黨組織作用面為目標，推動社區黨組織領導核心由一般性工作向全方位轉變

社區黨建工作要想有位有為，就必須從原有的工作模式中走出來，特別是社區黨組織作為社區各種組織、各項工作的領導核心，要本著民思我想，民困我幫，民求我應，民需我做的精神，不斷尋找黨的工作與老百姓生活和社區管理建設的最佳結合點，在社區各項事業的蓬勃發展中，增添黨的工作生機與活力。

（一）以“為民”為宗旨，為群眾排憂解難，多辦實事。不斷健全和完善社區服務體系，先后創辦各類服務網點80多個。服務項目由最初的換發身份證、代落戶口，逐步發展為信息、家政及醫療服務等10多個類別，切實做到了“小病不出社區”、“小事不出社區”。以愛心超市為平臺，認真兌現“兩個承諾”。一年來，累計消除零就業家庭 67戶，安置下崗失業人員96人，資助貧困大學生27人，資助資金約4萬余元。同時進一步轉變社區干部工作作風，強化為～識，營造了深厚的服務氛圍。

（二）以“富民”為中心，創造一個有利于經濟發展的良好環境。街道充分發揮轄區接接礦區、生產要素聚集及商業功能完善、第三產業發達的優勢，大力發展現代服務業，繁榮街道社區經濟，增加就業機會，提高居民群眾生活水平。在此基礎上，黨工委在街道層面，不斷優化基礎設施環境、文化環境和法制環境，為企業營造“進得來、留得住、辦得好”的發展環境，在社區層面大力開展創建商業示范社區活動，推動街道社區經濟不斷提升發展，涵養稅源，造福百姓。

（三）以“安民”為保障，創建安全和諧的居住環境，讓居民安居樂業。認真

（四）以“樂民”為動力，豐富居民的精神文化生活，倡導健康向上的生活方式。廣泛組織以“文明健康行”為主題的社區文化、家庭文化和全民健身體育活動，活躍居民群眾的文化生活。去年以來，全街道共開展各種社區文化活動30多場次，參與群眾達到4萬人次。深入開展科教、文化等“八進社區”活動，建成了社區市民學校、社區活動中心等設施，為群眾豐富業余文化生活提供了場所。日前，全街道由居民群眾自發開展的文體活動項目達到16個，活動隊伍達到50多支，形成了四季有歌聲、活動不間斷的局面。

（五）以“育民”為根本，加強改進群眾工作和思想政治工作，不斷提高居民的思想道德水平。扎實開展文明社區、文明小區、文明樓院以及五好文明家庭等系列創建評比活動，激發廣大群眾的參與熱情，提高社區全體員成的素質和社區文明程度。目前全街道共成自治區級文明社區1個，市級文明社區3個、區級文明社區4個，26個文明樓院 在海勃灣區評比中榜上有名。不斷創新載體，組織群眾學習宣傳黨的路線、方針、政策和法制知識，促進廣大居民自覺維護和遵守社區文明公約。切實加強未成年人思想道德建設，創辦家庭教育論壇和母親課堂，提高了思想道德教育成效，被自治區婦聯確定為家庭教育示范基地。通過一系列創建活動的開展，進一步增強了全體成員對社區的認同感和歸宿感。

三、以擴大黨的工作支撐面為目標，推動黨員作用發揮由街居黨員為主向依靠社區黨員力量轉變

海北街道黨工委所屬黨組織黨員共有387名，但在社區居住的黨員卻有1894名。在不斷探究社區黨建工作路子的過程中，街道黨工委充分認識到，要想把街道社區的各項事業搞上去，僅靠自身是不夠的，必須動員每一名社區成員的力量，特別是激發每一位社區黨員的參與熱情，在參與中增強他們的家園意識和奉獻社區的精神，在參與中為社區黨的建設不斷提供新的力量源泉。

實行“三卡”制度，建立在職黨員參與社區建設的機制。“三卡”即社區黨員聯系卡、活動登記卡和表現反饋卡。為了充分調動在職黨員參與社區建設的積極性，街道黨工委一方面向社區黨員發放公開信、問卷調查和社區黨建工作宣傳提綱，倡議社區黨員不僅在單位做好黨員，還要在社區內發揮黨員的先鋒模范作用，當好24小時黨員。另一方面，開展以“我是共產黨員、我為社區建設獻計獻策”為主題的征求意見活動，收集合理化建議，轉變在職黨員長期形成的思想觀念。與此同時，各社區黨支部對在職黨員進行摸底造冊，建立了社區黨員聯系卡、活動登記卡和表現反饋卡，通過“三卡”將社區黨支部、黨員和居民連成了一體。并定期向所在單位反饋在職黨員參與社區黨員活動的表現情況，增強在職黨員參與社區活動意識。社區黨支部還通過有效的共建網絡和信息飯機制，對熱心于社區工作的在職黨員，開展評選表彰“社區優秀黨員”、“文明市民”等活動，進一步激發了在職黨員參與社區建設的熱情，增強了工作主動性。這一做法得到了上級黨組織和有關領導的肯定，認為這是新形勢下對共產黨員八小時之外社會生活圈表現情況加強監督管理的一項重要舉措。在去年市委組織部對新任縣處級干部的轉正考核中，首次來到海北街道就考核對象在社區表現情況進行考察了解，促進了“三卡”制度的實行和推廣。

提要求、找崗位，發動在職黨員居住在社區、奉獻在社區。街道黨工委要求在職共產黨員在參加社區黨建中要做到“五個好”，即黨內好黨員、單位好職工、家庭好成員、樓鄰好領導、社區好公民。各社區黨支部為調動在職黨員的參與積極性，廣泛組織“好事從身邊做起”、“我為社區添光彩”等主題系列活動。？據不完全統計，全街道約80％的離退休黨員參與，這項活動。實踐證明，居民群眾對社區的認同，首先源于對社區黨員、干部的認同，良好的黨風可以帶出良好的社區民風。

廣泛組織志愿者服務社區活動。為了給在職黨員創造更多的參與社區服務的機會，社區黨支部通過組織志愿者服務隊伍，將廣大在職黨員編入其中。廣大在職黨員根據自己的知識層次和專業特長自覺為社區建設做貢獻。目前，全街道社區普遍建立了以社區在職黨員為骨干、以社區服務為主要內容的社區志愿者服務隊伍，開展電器維修、法律咨詢、醫療保健等服務，進一步拓寬和完善了社區服務功能。全街道有近3000多名黨員及居民群眾參加了社區志愿者服務隊，成為社區建設的一支重要力量。目前，社區服務的客體由原來的民政工作對象轉變為全體居民，服務主體由單位的民政性服務轉變為社區黨支部、志愿者服務隊協調服務，服務的范圍由過去的民政化傾向服務轉變為全方位、全天侯的互助服務。

第三篇：適應形勢主動求變

適應形勢 主動求變

確保社區黨建持續發展

*區*街道黨工委

*街道位于*市區東北角，轄區面積3.9平方公里，人口5.1萬，下轄9個社區居委會。街道現有黨員387人，下設15個黨支部。社區黨組織75個，其中黨委17個，黨組16個，黨總支3個，黨支部39個，社區黨員1894人。近年來，*街道黨工委主動適應新形勢的要求，把社區黨建工作擺上重要議事日程，積極探索與現代城市建設和管理相適應的街居黨建工作新途徑，并成功走出了一條依托社區資源，創新工作方式，實現社區服務、管理、建設與社區黨建同步推進的新路子，為街道社區各項事業的繁榮發展提供了強有力的組織保證。我們的主要做法和經驗是：

一、以擴大黨建覆蓋面為目標，推動街居黨建向社區黨建轉變

*街道是*市人口和地域最大的街道，同時也是一個黨政機關、事業單位與各種新型經濟社會組織聚集的典型區域。人口構成復雜和地域面積廣讓街道黨工委深刻感受到，市場經濟繁榮發展帶來的城市社會結構和利益格局的巨大變化，以及隨之引發的經濟社會生活和人際關系的新矛盾、新問題。同時，也深刻認識到社區這一社情～的聚匯點、社會各類矛盾的聚焦點，必將成為新時期黨的工作的聚力點。如何適應形勢，使黨的工作機制與社區建設、發展相適應，做好黨的工作在社區的延伸拓展，海北街道黨工委從占領社區陣地入手，采取了有效措施。

一是以變應變，創新組織形式。街道黨工委以社區整合為契機，對社區黨組織進行健全調整，明確社區黨支部在社區建設中的核心領導地位。與此同時樹立“大黨建”的思想觀念。街道黨工委主動加強與社區單位黨組織的溝通與聯系，摸實情、勤協商，逐步使單位黨組織認識到參與社區黨建既是形勢發展的需要，也是本單位黨建工作的延伸。在取得共識的基礎上，成立了由社區單位黨組織領導參加的海北街道社區黨建工作委員會，在社區黨支部分別成立社區黨建聯席會。通過簽訂社區共建協議,建立聯席會議制度，變過去的街、居黨組織“單兵作戰”為現在的社區單位黨組織“合成作戰”，形成較為完善的街居、社區黨建工作網絡。其成效具體表現為，一是有利于組織協調轄區單位黨組織參與社區建設和管理。二是取得了轄區單位對社區建設與管理工作的大力支持。如獅城社區黨支部在開展共建活動中，9個駐地單位聯合出資18萬元對社區內道路兩側人行道進行彩磚鋪裝，改善了社區環境；原一通機械廠無償將300多平方米的廠會議室轉讓東山北社區作為黨支部活動用房。在去年創建全區綜合示范社區活動中，為完善社區配套設施，許多轄區單位主動伸出了援助之手。兩年來，轄區單位為各社區提供的資助折合金額達到7萬余元。三是實現了社區資源共享，改善了街道黨建工作條件。海北街道社區黨建聯席會議成立后，各成員單位的教育、活動設施逐漸開始向社區黨員和居民開放，為街道開展黨建工作免費提供場所，收到了明顯成效。

二是因地制宜，消除黨建空白點。積極探索“兩新”黨組織組建方式和活動方式。一是加大組建工作力度。專門成立工作小組，對社區內“兩新”組織黨員基本情況進行調查摸底，并針對“兩新”組織點多、面分散、職工流動黨員人數少的特點，積極創造條件建立黨組織，做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，累計建立“兩新”黨組織6個。二是采用多種組建方式。按照獨立組建、聯合組建、上掛組建等多種方式，合理設置黨組織。對不具備成立黨組織條件的企業、中介組織、個體工商戶，黨員并入社區黨組織或行業黨組織管理；對沒有黨組織和黨員的企業，由街道黨工委派出黨建指導員。三是豐富活動內涵。開展了“班子建設好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五個好”活動，并在基礎條件好的非公有制經濟黨組織中開展創建規范化黨組織活動，有力提高了“兩新”組織黨建工作水平，涌現出了鉆石廣場有限責任公司黨建工作典型。四是加強對流動黨員的管理。重點在暢通三個渠道上下功夫。即暢通談心交流渠道，建立了黨員談心交流制度和組織談話制度，幫助流動黨員消除隔閡，同時增強組織對黨員的了解；暢通評議監督渠道，開展黨員“亮相”活動，為群眾認識黨員、評議黨員創造條件；暢通聯管渠道，使黨組織與企業、流入地密切聯系、加強溝通，變單向管理為多向管理。同時，進一步完善動態管理機制，建立融登記、核實、轉接、督查、服務為一體的管理機制，把流動黨員管理引向正軌化。

三是服務為先，強化黨的凝聚力。樹立服務黨員的意識，建立了海勃灣區第一個黨員服務中心，旨在為黨員提供教育、管理、發展工作中的各類咨詢，受理社區黨組織和黨員提出的黨內服務要求。服務中心首先把解決貧困黨員的生產生活問題放在第一位，專門建立貧困黨員檔案，做到了底數清、情況明。針對貧困黨員的不同情況，一是全力抓好就業再就業，引導黨員下崗“不褪色”。去年以來先后組織了11個單位62個就業崗位的供需見面會，幫助12名社區黨員實現再就業。二是開展扶貧解困活動，鼓勵黨員貧困不失志。對貧困黨員做到了報告一個，登記幫扶一個。三是組織經常性的“結對子、獻愛心、送溫暖”活動，教育黨員困難不低頭。截止目前，通過服務中心聯系，已為11名困難黨員結成了幫扶對子，解決了他們的生活之憂。

二、以擴大黨組織作用面為目標，推動社區黨組織領導核心由一般性工作向全方位轉變

社區黨建工作要想有位有為，就必須從原有的工作模式中走出來，特別是社區黨組織作為社區各種組織、各項工作的領導核心，要本著民思我想，民困我幫，民求我應，民需我做的精神，不斷尋找黨的工作與老百姓生活和社區管理建設的最佳結合點，在社區各項事業的蓬勃發展中，增添黨的工作生機與活力。

（一）以“為民”為宗旨，為群眾排憂解難，多辦實事。不斷健全和完善社區服務體系，先后創辦各類服務網點80多個。服務項目由最初的換發身份證、代落戶口，逐步發展為信息、家政及醫療服務等10多個類別，切實做到了“小病不出社區”、“小事不出社區”。以愛心超市為平臺，認真兌現“兩個承諾”。一年來，累計消除零就業家庭 67戶，安置下崗失業人員96人，資助貧困大學生27人，資助資金約4萬余元。同時進一步轉變社區干部工作作風，強化為～識，營造了深厚的服務氛圍。

（二）以“富民”為中心，創造一個有利于經濟發展的良好環境。街道充分發揮轄區接接礦區、生產要素聚集及商業功能完善、第三產業發達的優勢，大力發展現代服務業，繁榮街道社區經濟，增加就業機會，提高居民群眾生活水平。在此基礎上，黨工委在街道層面，不斷優化基礎設施環境、文化環境和法制環境，為企業營造“進得來、留得住、辦得好”的發展環境，在社區層面大力開展創建商業示范社區活動，推動街道社區經濟不斷提升發展，涵養稅源，造福百姓。

（三）以“安民”為保障，創建安全和諧的居住環境，讓居民安居樂業。認真

（四）以“樂民”為動力，豐富居民的精神文化生活，倡導健康向上的生活方式。廣泛組織以“文明健康行”為主題的社區文化、家庭文化和全民健身體育活動，活躍居民群眾的文化生活。去年以來，全街道共開展各種社區文化活動30多場次，參與群眾達到4萬人次。深入開展科教、文化等“八進社區”活動，建成了社區市民學校、社區活動中心等設施，為群眾豐富業余文化生活提供了場所。日前，全街道由居民群眾自發開展的文體活動項目達到16個，活動隊伍達到50多支，形成了四季有歌聲、活動不間斷的局面。

（五）以“育民”為根本，加強改進群眾工作和思想政治工作，不斷提高居民的思想道德水平。扎實開展文明社區、文明小區、文明樓院以及五好文明家庭等系列創建評比活動，激發廣大群眾的參與熱情，提高社區全體員成的素質和社區文明程度。目前全街道共成自治區級文明社區1個，市級文明社區3個、區級文明社區4個，26個文明樓院 在海勃灣區評比中榜上有名。不斷創新載體，組織群眾學習宣傳黨的路線、方針、政策和法制知識，促進廣大居民自覺維護和遵守社區文明公約。切實加強未成年人思想道德建設，創辦家庭教育論壇和母親課堂，提高了思想道德教育成效，被自治區婦聯確定為家庭教育示范基地。通過一系列創建活動的開展，進一步增強了全體成員對社區的認同感和歸宿感。

第四篇：適應新常態 主動新作為

適應新常態

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法履行職權的有機統一，創新監督方式、規范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創新發展作了積極探索。

突出監督重點，注重解決問題，監督工作邁出新步伐。監督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度，加強人大預決算審查監督、國有資產監督職能。縣人大常委會按照《監督法》規定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調研、執法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監督方法，加大對“一府兩院”工作的監督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監督，極大地增強了人大監督的剛性和監督實效，在監督工作實踐上創出了亮點。一是強化財政預算監督。強化對全口徑財政預算編制、預算執行、決算和政府債務的審查監督，推進政府預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發揮審計在財政監督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責令整改，提高了政府部門的責任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監督。縣人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復率、滿意率、辦結率情況進行監督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標責任制考核內容。積極推行網上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴格人事任免，強化任后監督，人事任免實現新突破。縣人大常委會根據《組織法》和《省人大常委會任免國家機關工作人員辦法》的有關規定，結合履職實際，通過調查研究，制定了《縣人大常委會關于任免地方國家機關工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現了全民監督，同時，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”。縣人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監督，制定了《縣人大常委會關于國家機關工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯系；縣人大常委會每次組織的視察調研和執法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內容，縣人大常委會指導各鎮人大建立代表活動小組114個，以鎮人大為主體建立代表活動中心19個，指導各代表活動小組抓好規范化建設，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務犯罪多發的嚴峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預防職務犯罪的專題培訓。結合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務、新要求，連續兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規和代表履職培訓，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發揮代表在經濟社會發展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經調研發現，農村青壯年都在城市打工，導致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關于農村撂荒地管理和土地流轉的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發了《洛南縣委縣政府關于加快土地流轉、發展家庭農場的實施意見》，催生了800多戶家庭農場，吸納勞動力就業3000多人，去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學、合理。二要著力規范文件審查工作。規范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規范性文件的備案審查制度，明確規范性文件的內涵和備案審查程序，配備一批高素質的專業人員，專門負責規范性文件的備案審查工作。按照“統一受理、分工負責”的模式，按專業分別進行審查，切實改變我縣規范性文件備案審查工作進展緩慢的現狀。三要著力加強與代表和公民的聯系。縣人大代表是縣級國家權力機關的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調研和執法檢查活動中，增加人大代表的參與人數，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監督的范圍。三是結合三嚴三實專題教育活動的開展，嚴格落實《縣人大常委會關于常委會委員聯系代表、代表聯系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯系。

第五篇：主動適應經濟發展新常展

主動適應經濟發展新常態 積極推動區域協調發展

2015-02-28 來源：政策研究室子站

2014年，國家發展改革委認真貫徹中央決策部署，深入實施區域發展總體戰略，扎實推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大國家戰略，經濟發展空間格局進一步優化，區域政策體系進一步完善，地區間開放合作進一步深化，區域發展的協調性顯著增強。

第一，重大國家戰略實施扎實推進。一是認真落實積極推動“一帶一路”戰略。組織編制“一帶一路”戰略規劃，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，陸上依托國際大通道，海上依托重點港口城市，與沿線各國共同打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。二是積極推動京津冀協同發展。確立區域功能定位，研究制定京津冀協同發展規劃綱要，明確了交通、生態環保、產業升級轉移三個重點領域率先突破工作方案以及體制機制改革措施。三省市簽訂了協同發展備忘錄，各項重點工作和重大項目扎實推進。三是推動實施長江經濟帶戰略。在相關11省、直轄市的配合下，與有關部門一道，牽頭起草依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見，編制長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃，提出了2014年和2015年重點任務分工方案。開展了長三角、長江中游、成渝三大城市群規劃編制工作。長江經濟帶12個海關全部啟動區域通關一體化。相關11個省、直轄市分別制定了貫徹落實指導意見實施方案。

第二，區域規劃和區域政策引導作用切實加強。一是進一步實化細化區域政策。發布實施西部地區鼓勵類產業目錄，中央財政轉移支付進一步向西部地區傾斜。出臺近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見，研究支持東北地區簡政放權、深化國企改革、創新驅動振興發展等重點領域改革，支持在東北地區率先全面實施老工業區和獨立工礦區搬遷改造。二是抓好已出臺規劃和政策性文件的貫徹落實。組織開展區域規劃和區域性政策文件實施的督促檢查，重點開展了《江蘇沿海地區發展規劃》等12個區域規劃實施的中期評估工作。深入實施《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，積極落實重點任務和政策措施，組織開展《促進中部地區崛起規劃》實施情況評估。三是編制出臺重點地區發展規劃。國務院批復印發《珠江—西江經濟帶發展規劃》、《洞庭湖生態經濟區規劃》，編制完成《環渤海地區合作發展綱要》、《長江中游城市群發展規劃》，啟動哈長城市群規劃編制前期工作，指導推動成渝經濟區成都城市群和南部城市群發展。

第三，重點功能區建設穩步推進。一是規范國家級新區設立管理。按照新區設立審核的相關要求，報國務院批復設立陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普和四川天府5個新區，進一步發揮國家級新區在重大改革先行先試和推進新型城鎮化等方面的作用。二是支持開展試點示范。廣東前海、南沙、橫琴和福建平潭開發開放合作平臺建設扎實推進。推動設立汕頭華僑經濟文化合作試驗區，充分發揮汕頭經濟特區在吸引華僑開展經濟、文化等活動方面的優勢。全面落實《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025年）》。繼續推動皖江城市帶、湖南湘南、湖北荊州、晉陜豫黃河金三角、江西贛南、廣西桂東、重慶沿江和甘肅蘭白等產業轉移示范區建設。

第四，國際國內區域合作持續深化。一是深入推進國內區域合作。鼓勵和支持長三角、珠三角、環渤海、中原經濟區等重點區域一體化發展，泛珠三角地區區域合作不斷深化，推動出臺《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》。繼續指導連云港國家東中西區域合作示范區建設。二是切實加大國際區域合作力度。繼續發揮中歐區域政策對話機制作用，組織召開第9次中歐區域政策高層研討會，推進案例地區試點合作。積極參與大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、大圖們地區合作等。中俄地區合作取得新成效，《關于加強中俄地區與邊境合作的諒解備忘錄》正式簽署。中巴經濟走廊建設取得積極進展。推動沿邊地區加快開發開放，編制印發《沿邊地區開發開放規劃（2014—2020年）》。

第五，陸海統籌發展取得新突破。一是大力促進海洋經濟發展。建立促進全國海洋經濟發展部際聯席會議制度，推進山東、浙江、福建、廣東、天津等地區全國海洋經濟發展試點工作，開展試點工作階段性評估。扎實推進浙江舟山群島新區建設，大力發展海洋產業和海洋經濟。二是強化圍填海管理。切實加強圍填海計劃管理，研究加強沿海灘涂保護與開發的政策意見。

第六，國土開發整治和流域治理工作有序開展。一是加強國土開發利用基礎性工作。編制下達2014年全國土地利用計劃和基礎測繪計劃，會同有關部門聯合印發《國家地理信息產業發展規劃（2014—2020年）》。二是推動解決地質災害防治工作。切實加強南水北調中線工程丹江口庫區、三峽后續工作地質災害防治。三是加強重點流域水污染防治。安排中央預算內投資55億元用于重點流域治理。強化項目管理，取消和下放行政審批事項、加強事中事后監管，印發《重點流域水污染治理項目管理暫行辦法》。協調解決丹江口庫區及上游水污染防治重大問題，指導興凱湖流域水環境綜合保護有關工作，指導浙江、安徽兩省編制完成千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃實施方案。

第七，支持欠發達地區發展舉措不斷細化實化。一是繼續加大扶貧開發投入力度。推動集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃實施，協調推動片區重大項目建設。修訂《國家以工代賑管理辦法》，出臺《關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》，全年下達以工代賑中央資金57.2億元，安排易地扶貧搬遷中央預算內投資55億元，計劃搬遷貧困人口91萬多人，全國農村脫貧人口1232萬人，完成年初預期目標。安排農村危房改造中央資金230億元（其中中央預算內投資35億元）。二是支持革命老區加快發展。啟動研究支持革命老區開發建設的有關意見，落實支持贛南等原中央蘇區振興發展的有關政策，編制出臺贛閩粵原中央蘇區、左右江革命老區振興發展規劃，編制大別山革命老區振興發展規劃，研究川陜革命老區振興發展規劃。三是協調做好新疆、西藏和青海等四省藏區工作，推動對口支援工作扎實開展。四是推進大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型，全年安排中央預算內投資1.4億元，支持林區接續替代產業13個，中央財政對9個林區縣市區下達財力性轉移支付2.2億元。

2015年，我們將認真學習、深刻領會黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議對區域發展工作的總體要求，主動適應經濟發展新常態，深入實施區域發展總體戰略，著力推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大國家戰略，銳意進取、奮發有為，狠抓各項政策措施落實，進一步優化經濟發展空間格局，加強國際國內區域開放合作，不斷完善創新區域政策，健全區域協調發展體制機制，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。重點做好以下6方面工作：

（一）深入實施區域發展總體戰略。一是深入實施西部大開發戰略，充分用好黨中央、國務院賦予西部地區的差別化政策，發揮好西部地區作為我國重大戰略回旋空間的作用，編制《西部大開發“十三五”規劃》，加強西部大開發重點項目前期工作和儲備，國家基礎設施建設投資繼續向西部地區傾斜。二是全面貫徹落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》等政策措施，圍繞行政審批制度改革、國資國企改革和廠辦大集體改革、加快民營經濟發展等狠抓若干項改革，力爭在破解深層次體制問題上有所突破，著力依靠創新驅動轉型升級結構調整，研究支持東北地區創新創業的實施意見，繼續擴大對內對外開放合作。三是加大實施《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》力度，深入推進“三基地、一樞紐”建設，優化“兩橫兩縱”空間發展格局，進一步發揮中部地區承東啟西橋梁紐帶作用，編制促進中部地區崛起新十年規劃，開展新時期促進中部地區崛起重大政策研究。四是支持東部地區率先轉型升級，立足現有基礎和優勢，深入實施創新驅動戰略，堅持陸海統籌，進一步全方位對外開放，加快形成改革創新新平臺、對外開放新高地、國際競爭新優勢，更好發揮東部沿海地區在全國經濟轉型發展中的引領和輻射帶動作用。

（二）扎實推動國家重大戰略落實。一是穩步推進“一帶一路”戰略。扎實實施“一帶一路”建設2015重點工作和重點項目，以基礎設施互聯互通為突破口，著力推進投資和貿易便利化，加快構建強有力的投融資渠道支撐，積極促進人文交流，充分發揮多邊雙邊、區域次區域合作機制和平臺作用，擴大利益契合點。二是加快推進實施京津冀協同發展戰略。全面落實協同發展規劃綱要，建立健全規劃和政策體系。推進交通一體化、生態環保、產業升級轉移三個重點領域率先取得新進展，穩步推進北京非首都功能疏解，把體制改革、創新驅動和試點示范放到協同發展的重要位置，加大體制機制改革力度，推動建立健全區域創新體系，充分發揮重點地區和領域的示范帶動作用。三是積極推動長江經濟帶戰略實施。編制長江經濟帶發展規劃綱要，加快實施交通、產業、環保等重大項目。通過加快綜合立體交通走廊建設，使經濟帶通起來，通過產業有序轉移，使經濟帶亮起來，通過區域大市場建設，使經濟帶活起來，通過生態保護和建設，使經濟帶綠起來，把長江經濟帶這條“巨龍”舞得更好。相關地區研究提出本地發展思路，確定本地2015—2017年分的三年行動計劃。統籌長江岸線開發利用，防止一哄而上。

（三）積極培育區域經濟新增長極。按照促進健康發展和加強規范管理并重的原則，支持國家級新區、臨空經濟區、承接產業轉移示范區和合作區、試驗區等各類國家級重點功能平臺建設，促進各類功能區有序發展。加強對已設立各類國家級重點功能區建設發展的宏觀指導和總結評估，堅決制止在各類重點功能區中圈地和浪費土地行為。加強對海洋經濟、流域經濟發展的指導，提高流域、海洋保護開發水平，培育新的增長點和增長帶。

（四）著力扶持特殊地區加快發展。繼續實施差別化政策，切實加大對“老、少、邊、窮”地區的支持力度。抓緊制定加快革命老區開發建設的指導意見，落實支持貧困革命老區振興發展的政策和規劃。堅持精準扶貧和集中連片開發相結合，做好集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅工作。啟動編制以工代賑和易地扶貧搬遷“十三五”建設規劃，充分發揮市場機制作用，引導社會力量參與扶貧開發。繼續推動落實中央支持新疆、西藏和青海等四省藏區經濟社會發展的各項政策，統籌做好對口支援工作，確保援助資金真正向基層傾斜、向民生傾斜。支持云南怒江、甘肅臨夏、四川涼山等民族自治州加快全面小康進程。加快資源枯竭城市轉型，推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造。總結蘆山災后恢復重建經驗，研究構建重特大自然災害災后恢復重建機制。

（五）切實加大區域開放合作力度。研究制定深化區域合作的指導意見，明確新時期推進區域合作的方向和重點。推進重點地區合作向縱深發展，研究制定促進泛珠三角區域合作發展的意見，推動重點地區一體化發展。統籌推進國內國際區域合作，結合實施“一帶一路”戰略，發揮現有國際合作機制作用，重點推動與周邊國家深度務實合作，以深化沿邊開放促沿邊、內陸地區發展，推動形成全方位開放合作新格局。

（六）推動建立區域協調發展長效機制。抓緊研究制定關于貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見，推動出臺《區域規劃管理辦法》。開展“十三五”時期促進區域協調發展的戰略思路和實施路徑、完善創新區域政策等重大課題研究。加強政策預研儲備與落地實施，有效破解東北地區和典型問題省份等發展難題，堅持問題導向，切實加強經濟走勢預測研判，及時做好政策儲備和預調微調。