第一篇：堅持從五個方面引導青年 充分發揮共青團組織在構建和諧社會中的引領作用

堅持從五個方面引導青年

充分發揮共青團組織在構建和諧社會過程中的引領作用

青年是構建社會主義和諧社會的重要力量,也是社會中最活躍、最具有代表時代潮流的重要組成部分，總是處于不斷發展變化之中。引導青年是共青團的根本任務、戰略任務。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，社會聯系廣泛，在參與構建和諧社會方面肩負著光榮職責，具有獨特的優勢，應當發揮不可替代的重要作用。重點應該從以下五個方面引導青年：

一、要從政治上引導青年，堅定他們的理想信念，鞏固黨執政的青年群眾基礎

共青團組織的根本價值在于鞏固黨執政的青年群眾基礎。任何一個政黨如果沒有廣大青年的支持和投入，事業就不可能發展；如果沒有青年的追隨和認同，執政地位就不可能鞏固。現在，整個世界呈現出年輕化的姿態，青年不僅是未來的力量，也是現實的力量；不僅是傳承的力量，也是變革的力量；不僅是國家和民族的未來，也是執政黨的未來。構建和諧社會是中國共產黨的執政理想，需要青年追隨和認同，要靠年輕人去傳承。社會建設具有自身的特定內涵和內在規律，既要充分發揮黨的領導核心作用和政府的公共管理職能，又要充分發揮社會組織的協同功能和公民廣泛參與的作用。共青團作為黨領導下的群眾組織，是一個有理想、有旗幟、有追求的組織，要更加廣泛地把青年團結、凝聚 起來，使之成為一種經過有效組織化整合的積極、有序的力量，追隨黨的事業。這是共青團工作最基本的出發點。

要著力引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。引導青年把愛國主義、社會主義和黨的領導有機統一起來，把民族精神和時代精神結合起來，把個人成長與社會責任結合起來。通過“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，突出引導青年把愛國主義、社會主義和黨的領導有機統一起來，把個人的事業與國家的發展有機統一起來。要把握重大事件、重大節慶日和重大紀念日等重要節點，尤其是要抓住慶祝中國共產黨成立90周年的重大契機，通過以“我與祖國共奮進”為主題的多種活動形式，加強對青年的改革開放成就教育、黨史教育、國情教育，加強對青年的正面引導，使青年深刻理解中國近代以來社會發展進步的歷史邏輯，深刻認識堅持中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的歷史必然性。通過青年馬克思主義者培養工程，突出引導青年深入學習理解中國特色社會主義理論體系，在掌握馬克思主義基本立場、觀點、方法和了解我國國情的基礎上，堅定他們跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

二、要從思想道德方面引導青年，倡導樹立社會文明新風，不斷提高青年的內在素質

社會文明是社會和諧的基礎。青年歷來有開風氣之先的光榮傳統，是弘揚文明新風的重要力量。共青團組織要進一步加強青少年思想道德建設，以愛國主義為核心，以集體主義為原則，以 誠實守信為重點，引導青少年自覺實踐社會主義基本道德，逐步養成與社會主義市場經濟相適應的思想品德和行為規范。引導青年樹立積極向上的人生觀、價值觀，使他們在保持合理物質追求的同時培養健康的精神追求，樹立勞動創造生活、奮斗成就人生的價值觀念，養成良好的品德素養和生活方式。

要通過廣泛開展青年志愿者活動，引導青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的時代精神，發揮青少年群體的積極作用。切實做好未成年人思想道德建設和高校青年學生思想政治教育工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。發揚共青團開風氣之先的優良傳統，不斷深化青年志愿者、青年文明號、希望工程、手拉手等實踐活動，弘揚傳統美德，引領社會新風，在全社會大力倡導互幫互助、誠實守信、團結友愛、扶貧濟困的良好風尚，教育引導廣大青年在激發社會創造活力、促進社會公平正義、增強全社會的法律意識和誠信意識中發揮積極作用。

三、要從經濟建設方面引導青年，培養引進青年人才，鼓勵他們參與社會經濟發展

推動發展是社會和諧之根基，發展是黨執政興國的第一要務，發展才是硬道理。青年歷來是社會經濟發展中的生力軍，是最富有生機和活力的一支生機勃勃的力量。積極服務社會經濟發展大局，就要求共青團組織以科學發展觀為指導，始終堅持經濟建設這個中心不動搖，以青年人才培養為主線，把培育“四有”新人 與建功立業有機結合起來，深入開展青年創業就業、青年人才引進、青年科技創新、青年農民轉移就業促進計劃等活動，切實抓好青年人才工作，抓住培育人才、吸引人才、凝聚人才、配置人才等環節，大力開發青年人才資源，在全社會努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，積極為青年施展才華和參與經濟社會發展創造條件，讓一切有利于社會進步的青年創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，讓一切創造社會財富的青春活力競相迸發，努力形成青年人才輩出、人盡其才、群英薈萃的可喜局面，為社會經濟發展貢獻力量。

要大力支持青年就業創業，建立青年就業創業教育培訓機制，廣泛開展青年就業創業指導、技能培訓，建立青年就業創業指導機制，為青年就業創業實踐提供服務，鼓勵青年廣泛參與經濟社會建設，充分調動青年的創業激情和創造活力。通過保護母親河行動，突出引導青年樹立“生態文明〃公益〃責任”的價值觀念和可持續發展理念，加深對科學發展觀內涵的理解，更加自覺地參與資源節約型、環境友好型社會建設。要把生態環保項目建設和群眾性的生態環保活動結合起來，使更多的青年在參與中受影響、受教育。

四、要從團組織自身建設角度引導青年，增強團組織的凝聚力，提高團的工作水平要站在構建和諧社會的高度認識“共青團事業發展處于新的歷史起點上”、“團的工作思路、工作方式、自身建設要創新”。從團的性質來看，共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，是先進性與群眾性的有機統一體，具有明顯的社會屬性，從某種意義上講，共青團工作本身就是一項社會工作。從團的任務目標來看，共青團的一項政治使命就是鞏固黨在青年中的群眾基礎，確保國家的長治久安和社會的安定團結，這與構建和諧社會在目標上是根本一致的。從團的基本職能來看，黨賦予了共青團助手和后備軍、聯系青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會支柱三項基本職能，這些職能決定了共青團在和諧社會建設中必然大有可為。發揮黨的助手和后備軍作用，必然要求共青團以黨的奮斗目標為前進方向，團結帶領團員青年在構建和諧社會的進程中再做新貢獻；發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，必然要求共青團密切聯系青年，竭誠服務青年，依法代表和維護青年的合法權益，為構建和諧社會奠定良好的群眾基礎；發揮國家政權的重要社會支柱作用，必然要求共青團要教育青年增強民主法制意識，引導青年正確行使民主權利，積極參與基層民主實踐，帶領青年在社會建設和管理中發揮作用。

我們要分析、研究、整合、發揮共青團組織特殊的比較優勢，如政治優勢、組織優勢、人才優勢、隊伍優勢等，把引導青年這一根本任務、戰略任務與組織青年、服務青年、維護青少年合法權益等職能有機銜接，在團的基層組織建設和基層工作、服務青 年就業創業、共青團與人大代表政協委員“面對面”等各項工作中，更好地體現對青年的思想引導。要切實幫助青年解決人生成長和發展中的現實問題，讓他們在人生的進步、自身的發展上都能得到理解、得到幫助、得到啟迪、得到支持，增進他們對組織的歸屬感，進而增強對社會的歸屬感，不斷提高共青團組織的凝聚力，從而為構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

五、要創新青年工作的方式方法，堅持分類引導青年，協助政府做好青年事務管理工作

當前，青年的變化集中體現為青年選擇、青年群體結構、青年需求的多樣化，要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須深入研究和把握青年的時代特點，牢固樹立以人為本的理念，注重青年的自主選擇，轉變以往單一靠灌輸說教、行政命令的手段，變為適合青年特點，從身邊可敬可學的做人、做事和人格高尚的典型來引導青年；要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須改進共青團傳統的、單一的組織體系，提高工作的針對性和實效性，擴大對不同青年群體的組織覆蓋面和工作覆蓋面；要在構建和諧社會中發揮共青團作用，我們就必須更好地反映和兼顧不同青年群體的利益需求，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難工作，多做維護青年權益的工作，始終保持共青團對青年的吸引力和影響力，把青年緊密團結在黨的周圍。只有這樣，我們才能調動青年中的一切積極因素，凝聚青年的一切積極力量，促進和諧社會的建設。要針對不同類別青年在職業背景、社會閱歷、思維方式、行為習慣等方面的顯著差異和具體的思想實際，確定不同層次、不同側重、不同形式的引導內容和引導方法，將思想引導的目標要求具體化地落實到不同青年群體身上。一是對于大學生，要著重引導他們了解在黨的領導下我國社會主義現代化建設取得的成就，正確認識世情、國情、黨情，理性認同愛國主義、社會主義、黨的領導的有機統一。在方法上，要注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注重運用歷史的、現實的、學術的邏輯開展思想引導，注重將思想引領與成長服務相融合。二是對于進城務工青年，要著重引導他們充分認識黨和政府對進城務工人員的關懷，正確理解工業化、城鎮化進程中一些不可逾越的階段性特征，增強自信心、進取心。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂，注重人文關懷和心理疏導，注重與幫助解決實際困難和問題結合起來。三是對于企業青年，要著重引導他們充分認識我國經濟體制改革特別是國有企業改革取得的成就，正確認識我國的基本經濟制度，把個人成長與企業發展和國家建設的目標更好地統一起來。在方法上，要特別注重結合企業實際和崗位特點，把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”，幫助青年職工解決思想困惑和現實問題。四是對于農村青年，要著重引導他們學習黨的各項惠農政策和黨對新農村建設的根本要求，把農民生活的變化與黨的領導更加緊密地聯系起 來。在方法上，要注重運用生活化的語言和擺事實的邏輯，并與農村青年不甘于現狀、渴望致富成才的愿望結合起來，注重幫助他們解決生產發展、創業就業中的實際問題。五是對于其他領域的青年，要緊密結合所在組織的社會功能和青年具體的思想問題，合理確定引導側重點和引導內容，注重采用符合青年具體特點的引導方法。

青年事務涉及青年教育、就業、健康、權益保護、文化生活等各個方面。只有協助政府做好青年事務，才能推動青年全面有效地參與社會發展，把服務青年工作推向新的廣度和深度。要充分發揮共青團組織自身優勢，堅持走社會化的工作道路，以加強青年事務管理為重點，積極參與社會建設和管理，推動社會管理體制的創新和發展。進一步建立完善黨委政府統一領導、團組織具體協調、相關部門參與的青年事務協調機制，動員部門和社會力量，共同促進青少年健康成長。要積極向立法機關反映青年的合理愿望，推動有利于青年成長發展法律法規的制定和實施，努力把青年學習、就業、維權等事務納入國家和地方經濟社會發展的整體規劃。進一步加強對青年社團的管理和指導，促進青年社團規范健康發展，發揮青年社團在服務青年中的積極作用。把廣大青年團結、凝聚在黨的周圍，推動青年全面有效參與社會發展。

第二篇：充分發揮人大構建和諧社會中的作用

充分發揮人大構建和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。州委四屆八次全會審議通過了《關于建設和諧恩施的實施意見》，這是貫徹黨中央、省委關于構建和諧社會重大決策的重大舉措。和諧社會是一個公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本，經濟社會協調發展的社會。要實現這一目標，就必須充分發揚**、及時反映民意、依法調整社會關系，這正是人大工作的優勢所在。在推進我市三個文明發展的進程中，扎扎實實地做好構建和諧恩施的各項工作，作為地方國家權力機關的人大及其常委會肩負著重大責任。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領導下，努力做到“七個堅持”，充分發揮人大職能，努力構建“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活

力恩施、生態恩施”。

一是要堅持以科學發展促進和諧。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是和諧社會的根基，也是人大工作的重要內容。當前，我們必須以科學的發展觀統領各項工作，千方百計加快發展。要發展，必須立足我市的實際，而發展不夠，發展不快仍然是我市當前最大的實際。隨著改革進入攻堅階段，發展進入關鍵時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，而這些矛盾和問題的存在，重要原因就是經濟不發達、社會不進步。要解決這些矛盾和問題，只有采取發展的辦法。而發展又必須講科學，各級各部門尤其是各級領導干部必須真正樹立正確的政績觀和科學的發展觀。而人大要按照科學發展觀的要求，圍繞改革和發展中的重大課題，認真組織調查研究，依法行使職權，及時作出符合本地特點、比較優勢明顯、體現統籌協調發展的科學決策。人大要進一步完善在監督中參與和支持經濟發展、在支持參與發展中履行監督職責的工作模式，寓監督于支持和參與中。在監督工作中，堅持以發展為中心，以加快發展為目標，努力消除影響發展的阻礙因素，調整好各方面的關系，調動各方面的積極性，為我市的快速發展營造良好的法制環境；在參與經濟工作中，要身體力行，深入實際，不當門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監督職能融入到加快全市發展的各項工作之中，做到依法監督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅持以發揚**促進和諧。和諧社會離不開政治**。**有利于統籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量；形成生動活潑的政治局面；有利于推進科學執政、**執政、依法執政，提高黨的執政能力。人大是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。我們要進一步完善人民代表大會制度，充分發揮人大的職能，不斷加強同人民群眾的血肉聯系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監督工作的力度，把地方國家機關的各項工作置于人民群眾的監督之下。要進一步發揮好人大代表聯系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務的神圣職權。我們在履行職責和實施決策的過程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評意見，要通過加強代表活動、提高代表素質、經常聯系代表和選民等形式，使基層和群眾真實的聲音原汁原味地傳達到決策者，通過加強**監督，增加決策透明度、擴大群眾知情權、參與權、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學化水平。[本文出自

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三是要堅持以維護人民群眾的根本利益促進和諧。構建和諧社會，關系到廣大人民的根本利益。隨著經濟結構調整加速和社會組織形式、分配形式、就業結構的變革加快，經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關系更趨復雜，特別是受經濟文化發展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認識和妥善處理各種社會矛盾，協調好各方面的利益關系，解決好人民群眾生產生活中的突出問題和困難，不斷在發展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，是構建和諧社會中的一項重要工作。我們要把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，圍繞人民群眾生產生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強調查研究，加大監督力度。當前，要重點解決好土地征用、城鎮房屋**、行政執法等過程中損害群眾利益的問題。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規和決定重大事項的基本著眼點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進社會成員收入差距懸殊、社會就業矛盾突出、社會保障機制不健全、“三農”問題、公權私用問題、國家權力部門化問題、國有資產流失問題、廉政建設等問題得到妥善解決，引導生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無小事”的觀念，對事關全局的各種熱點難點焦點問題深入廣泛地組織調查研究，在此基礎之上向政府提供有參考價值的意見、建議，切實為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻策。

四是要堅持以搞好法治促進和諧。社會不穩定、不和諧 現象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。實現完善的法治，作為權力機關的人大及其常委會責無旁貸。人大具有全面保證法律法規的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關濫用權力，通過法定的方式和程序對國家機關工作人員的違法行為實施檢查、調查、糾正、處理的權力。人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監督，促進“一府兩院”嚴格按法律法規調解各種社會關系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強烈的問題，切實保護人民群眾的合法權益。要通過組織開展視察、審議、評議、執法檢查和調查研究等工作，推動政府正確處理好改革發展穩定的關系、經濟運行速度和質量的關系、城

市建設和農村發展的關系、發展經濟和關注民生的關系等，促進經濟社會全面發展。

五是要堅持以弘揚文明促進和諧。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標志，社會文明是社會和諧的基礎。發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高市民素質、構建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。人大要發揮自身優勢，推動社會公德、職業道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，弘揚社會主義道德品質和文明風尚。在視察、檢查和調研中，要有針對性地了解不同社會群體的思想動態，實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要積極推進教育文化事業發展，大力提高農村教育、文化、衛生、科技服務能力，為精神文明建設打造良好的發展平臺。

六是要堅持以兼顧公平促進和諧。維護和實現社會公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動性、創造性才能充分發揮出來。人大要把維護社會公平放到監督工作的突出位置，在監督財政資金的分配使用、建立社會保障體系，促進城鄉共同發展中發

揮積極作用，使人民群眾共享改革發展的成果，朝著共同富裕的方向穩步前進。

七是要堅持以提高創新能力促進和諧。不斷進行體制創新、機制創新，使之更加合理、協調，社會才能和諧、發展。人大要在構建和諧社會中充分發揮職能，還要不斷創新，努力提高履職能力。要在市委領導下，尋求實現黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一的最佳途徑。監督工作要更加注重實效，服務代表和聯系群眾的工作要進一步加強。要進一步完善人大工作制度，使人大工作更加規范科學，把依法辦事貫穿到人大的各項工作中去，為構建和諧恩施發揮應

有的作用。

第三篇：充分發揮檔案工作在構建和諧社會中的作用

充分發揮檔案工作在構建和諧社會中的作用

發布時間: 2006-05-15 點擊:

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紹興市檔案局 杜園

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案部門應主動發揮自身特有的優勢,把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，進一步整合資源，協調關系，積極參與，加強宣傳，真正發揮檔案館“四位一體”功能，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

一、積極主動參與社會資源整合，為構建和諧社會提供物質保障

檔案工作是促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明協調發展，建設和諧社會的一項基礎性工程，而檔案資源是檔案事業發展的重要物質基礎。因此，檔案利用服務工作要以人民群眾需要為第一信號，想人民群眾所想、急人民群眾所急，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分挖掘和完善檔案館藏，為構建民主法治的和諧社會提供物質保障。

一要著眼需要，注重收集熱點檔案。檔案資源建設是檔案事業的立業之本，也是檔案館賴以生存的物質基礎。在市場經濟條件下，檔案收集的范圍越來越廣，服務的領域越來越寬，發揮的作用也將越來越大。檔案部門要在日常資料收集整理的基礎上，著眼于社會需求，注重把改革發展實踐中的各種新型檔案收集進館，有重點、有計劃地征集散失在境內外的珍貴檔案和具有地方與部門特色、反映城鄉變遷等與人民群眾生活密切相關的檔案，不斷豐富檔案館藏，保障建設民主法治的和諧社會的需要。如要著眼于人才流動、勞務輸出、下崗職工再就業需要，收集整理勞動就業專業檔案；著眼于農民進城務工組織、管理服務的需要，收集整理農民工檔案，為解決農民工的困難提供科學依據；著眼于社區處理經濟糾紛、鄰里矛盾、司法調解、社會保險提供依據需要，收集整理社區檔案；著眼于各行各業的需要，收集整理重大活動檔案、特種載體檔案、婚姻登記檔案，等等。2003年12月，紹興市檔案局聘任新華社特約記者、《紹興日報》首席記者袁云為攝影記者后，將其20多年來直接參與重大活動的拍攝和收集的20萬余張照片(底片)檔案資料，接收進館，為記錄紹興歷史、保存紹興歷史起到積極作用。二要擴大利用，加大檔案解密力度。長期以來，由于歷史原因及館藏檔案時效性滯后，檔案部門的不少館藏檔案仍處于一種原始的靜止狀態，不僅很難適應信息時代經濟社會的快速發展，也不符合廣大人民群眾的現實需求。檔案部門要在不違背《檔案法》關于檔案保密期限有關規定的前提下，根據當地經濟社會發展的需要，盡可能地擴大服務利用，加快檔案的整理、鑒定及密級變更等基礎業務，將原始的、分散的、有保存和利用價值的檔案進行系統的綜合分析和加工，使過去的“死”檔案變成系統的、有序的、動態的“活”信息，使檔案信息能更迅速、準確、全面、完整地被利用。紹興市檔案館近年來積極開展提前開放檔案

工作，對市委、市政府和人事、勞動等利用頻率較高部門的檔案提前開放，擴大了學籍檔案、公證檔案、工資檔案、婚姻檔案、房產檔案等與人民群眾關系密切的檔案利用范圍，深受社會各界歡迎。僅2004年，紹興市檔案館就接待利用婚姻檔案916人次，占該館檔案利用總數的43.91%；出具婚姻證明652份，占出證總數的55.77%。因祖屋確權、申領房產證，拆遷證據保全，老房產析產、房產公證，解決信訪，法院判決等需要，公眾赴館利用房產檔案238人次，占檔案利用總數的11.41%，出具房產證明114份，占出證總數的9.8%。

三要主動服務，促進信息資源公開。構建和諧社會需要廣大人民群眾的積極參與和支持，需要落實廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權，從而確保社會、人人權利公平、機會公平、規則公平。隨著政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案的利用服務要求也越來越高。政府上網工程的啟動，不僅為政府信息公開搭建了一個很好的服務平臺，也為擁有大量信息資源的檔案工作部門提供了一個為廣大人民群眾服務的有利時機。檔案管理部門要改變傳統手工操作方式，采用現代化手段提供服務，提高檔案管理技術水平，將保管對象由單一的紙質檔案拓展為以紙質檔案為主，兼管電子檔案和其它載體檔案，有計劃、有步驟地開展檔案數字化工作，通過網絡，最大程度地達到資源共享。如可通過建立文件查閱中心等形式，開展面向公眾的檔案查詢利用服務，配合政府部門完善政府信息公開制度，重視政府公開信息收集，明確政府公開信息送交的范圍、內容、時間、渠道、形式、格式和手續，確保政府公開信息全面、準確、及時，保障公民知情權。2002年初，紹興市檔案局在全省率先建立黨政文件查閱中心，通過文件原文上傳、開放檔案目錄即時上傳等途徑，主動向社會公眾開放提供“原汁原味”的紅頭文件，不僅在協調公共關系中提供了有效的政策法規支持，展示了政府良好的窗口形象，維護了社會穩定，也提高了自身的政策法規意識，促進了自身建設。僅2004年，該中心網上查檔和文件查閱訪問量就達21612人次。同年，該局窗口接待利用檔案也達2279人次，利用崗位自2001年始連續四年被評為市級機關“巾幗建功”文明示范崗。

二、積極主動參與利益關系協調，為構建和諧社會提供精神保障

隨著改革的不斷深入和利益關系的調整，加之信息的不對稱，一些深層次的社會問題和矛盾不斷顯現，有的甚至最終演化成激烈的沖突，影響了社會的和諧穩定。因此，檔案部門要利用掌握大量信息資源的有利條件，在參與協調人民群眾日常生活、經濟活動和政府管理中發揮其他部門不可替代的重要作用，最大程度地運用好檔案信息資源為社會管理服務的作用，積極開辟新領域，努力探索新途徑，繼續擴大服務內容，不斷創新服務機制，協助有關部門把矛盾化解在萌芽狀態，為構建安定有序的和諧社會積極擔當好“緩沖器”的角色。

一要為民謀利，主動維護群眾合法權益。由于我國正處在經濟社會轉型時期，相應的制度建設尚不完善，不和諧因素的存在具有一定的必然性。檔案部門要通過提供法規性、政策性、公益性檔案文件資料，為社會公眾了解法律法規和政策、了解黨和國家方針政策服務，為密切黨和政府與人民群眾聯系服務，為廣大人民群眾維護合法權益服務。如2004年底，紹興市2212名街道企業退休人員，為解決養老金偏低問題，先后向有關部門上訪。由于其反映的問題追訴時間過長，政策法規變化較多，有關部門在處理協調過程中心有余而力不足，致使問題久拖不決，引起退休人員很大不滿，影響了當地社會穩定。該市檔案館主動提供檔案利用服務，指定專人配合問題調查處理，從大量檔案資料中查找有用信息，找到了相關依據材料，使問題得到了圓滿解決，深受退休人員的稱贊，也為有關部門解

了難。自2005年1月起，該市為這些街道企業退休人員每人每月增加退休金101元，每月共計增加223412萬元。

二要情系企業，積極支持企業經濟發展。隨著我國經濟的快速發展，企業依法經營的理念日益增強，產權歸屬、經濟糾紛、勞資矛盾不斷增多，對政策法規的需求也不斷增加。檔案部門要充分利用自身掌握的檔案資源，為國有經濟改革發展壯大和民營經濟的快速發展服務。如紹興縣駱家葑村金屬壓延廠因經營不善，欠國稅款14萬、銀行貸款70余萬元。由于營業執照中該企業性質為村辦企業，法院判決村委會應對上述款項予以償還。后經查閱檔案證明，該企業已于1994年公開拍賣動產，租賃不動產，承租人在承租期內所有債權債務與出租方無涉，法院據此改判駱家葑村村委會與此債務無關，從而使該村委會避免了不必要的經濟損失。又如新昌皮爾軸承有限公司，是一家生產各類軸承的中美合資企業，企業信譽良好，產品質優價廉，主要出口美國和歐洲，出口占企業銷售額的95%以上。2002年，該公司遭國外反傾銷調查，一旦調查事實成立，企業將面滅頂之災。在應訴準備和配合調查時，由于有扎實的檔案工作基礎，能根據應訴要求及時提供翔實、齊全的材料，使該公司在應對反傾銷調查中始終處于主動地位，為最終取得反傾銷應訴的勝利起到了關鍵性作用。該公司董事長吳守明深有感觸地說，這次應訴主要靠檔案資料，是檔案給了企業第二次生命。

三要參政議政，努力提供決策咨詢服務。提高科學決策和民主決策的能力，是提高各級領導干部工作水平，構建和諧社會的重要環節。檔案部門要充分利用豐富的館藏檔案資源，深入挖掘和開發利用涉及經濟建設和社會各個領域的各種專業檔案、科技檔案、專門檔案，克服難有作為、無所作為的模糊觀念，積極參政議政，為黨委、政府在領導經濟工作中把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策等提供有效服務。如紹興市檔案局在市委、市政府公開“12345”市長公開電話受理中心成立三周年之際，編寫了一冊《心系群眾、情系熱線——紹興市“12345”市長公開電話開通三周年紀實》，內容包括工作綜述、工作制度、工作實例等，為各級各部門切實為民辦好事、辦實事，進一步總結經驗、創新工作提供了很有價值的參考作用，為進一步增進政府與群眾聯系，營造公平、團結和諧的氛圍創造了條件。又如2003年6月，紹興市政府準備向社會拍賣嚴家潭一塊土地，嚴家潭原來所屬的府山大隊認為該地原先未被完全征用，部分土地仍屬集體所有，不能拍賣，少數群眾情緒激動。該市檔案館緊急查詢，查證了市政府1985年的一紙批文，確定了“府山大隊的85畝土地已全部征用，農業人口就地轉為非農業人口”的事實，及時向市政府提供了確鑿的檔案證據，不僅使該地成功拍賣，還化解了政府與群眾之間潛在的矛盾，維護了政府決策的權威性。四要服務大局，認真配合抓好“三農”工作。農業、農村和農民工作，歷來是各級黨委政府的工作重點，也是構建和諧社會的重要基礎。檔案部門要配合有關部門在加強農村基層組織建設，維護農民合法利益，確保農村穩定上有所作為。如在農村土地承包關系調整過程中，要切實健全農村土地承包檔案管理，加強農村土地承包合同管理和土地承包經營權證的管理；在村級領導班子換屆選舉中，要注意檔案的流向和安全，確保村務檔案完整齊全；在村務公開工作中，要保管好村級工程建設、財務會計憑證、村級集體經濟方面的檔案資料，并積極提供公開、利用。有條件的，還要努力為農民建立健康檔案，促進農村衛生保健事業發展。

三、積極主動參與先進文化建設，為構建和諧社會提供環境保障

檔案是經濟和社會發展的歷史記錄，承載著大量人類文明的優秀成果，是維

護歷史真實面貌、服務現實發展需要的重要信息資源。因此，檔案部門要主動參與先進文化建設，積極為豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的整體素質，營造良好的文化氛圍，為促進公平正義、誠信友愛的和諧社會構建提供環境保障。一要依托陣地，有效發揮愛國主義教育基地作用。經濟轉型期，人們的價值觀念、道德標準和行為取向也日趨多樣化，對構建和諧社會提出了更高的要求。檔案部門要充分依托和發揮愛國主義教育基地的作用，以記載中國共產黨光輝革命歷程的歷史檔案和反映改革開放取得巨大成就的現行檔案為內容，通過寓史料性、教育性、時效性于一體檔案的陳列、展覽、出版等形式，為大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神服務，為豐富和發展社會主義文化服務。為讓更多的人了解日本政府拒絕承認細菌戰這一被長期隱藏的歷史的真實，承擔戰爭犯罪責任，向中國細菌戰受害者謝罪賠償，2005年1月，浙江省新四軍研究會會員、侵華日軍細菌戰中國受害者索賠訴訟原告團成員茹楨，專程赴紹興市檔案館查詢日本軍隊于1937年至1945年間在紹興開展細菌戰的有關材料。該館及時向其提供了以大事記、當事人口述等形式記載的侵華日軍在紹暴行的館藏資料，為其調查取證工作提供有效線索。

二要創新載體，努力促進社區文化建設。社區是居民自治的基層組織，廣大社區居民對構建和諧社會有著熱切的期盼。社區建檔是構建和諧社會的現實需要，是保證人民安居樂業、維護社會團結穩定的有力保障。檔案部門要充分憑借自身特有的優勢，進一步創新載體，以建立社區檔案為切入點，在促進社區文化建設，提高社區居民物質文化生活水平上發揮引導服務作用。要加強社區居委會的檔案管理，組織開展達標升級管理，開展檔案進社區、進樓組、進家庭活動，積極指導、引導和推進家庭建檔工作，發揮家庭檔案陶冶情操、提升生活質量的作用。同時，要加大《檔案法》的宣傳力度，增強人民群眾的法制觀念，解除檔案的神秘感，結合社區居民的需求，有計劃、有步驟地讓檔案管理部門的館藏檔案信息，走出“深閨”，主動貼近社區，貼近居民，提供服務，擴大影響。

第四篇：充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮地方人大在構建和諧社會中的作用

李志勇

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，也是我們人大的一項重要工作職責。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要充分發揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力和貢獻。

一、促進地方經濟發展，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。促進地方經濟發展是地方人大及其常委會的首要工作任務。要履行代表群眾建言獻策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學、正確的經濟發展決策提供服務。要發揮聯系代表和群眾的優勢，引導代表群眾積極投身地方經濟建設，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經濟發展，做推動地方經濟發展的“領頭羊”。要依法行使重大事項決定權，不斷提高決策的民主化程度和科學化水平。要加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經濟運行、執行情況和重點經濟工作的審議和監督，進一步增強人大監督工作的針對性和實效性。

二、推進民主政治建設，為構建和諧社會營造良好的法治環境。地方人大及其常委會要大力推進地方政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監督落實好《村民委員會組織法》，發揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監督等制度，真正實現還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監督，圍繞司法監督和行政監督兩個監督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態發言、頒發任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執法檢查、工作評議、述職評議等有效的監督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發揮地方人大在密切群眾聯系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第五篇：充分發揮人大在構建和諧社會中的作用

充分發揮人大在構建和諧社會中的作用 構建和諧社會，需要通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障。和諧社會是民主的社會、法治的社會，加強構建和諧社會的政治保障，必須堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度同我國人民、同國家的命運息息相關，堅持和完善人民代表大會制度，真正發揮其重要作用，國家經濟、政治、文化和社會事業才能全面、協調、可持續發展，國家才能長治久安。在推進和諧社會建設過程中，人大及其常委會要切實把人民當家作主體現到人大工作的全過程，善于把持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持好、完善好人民代表大會制度，進一步推進社會主義民主政治的發展，不斷加強構建和諧社會的政治保障。

發展社會主義民主必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的核心，是人民當家作主和依法治國的根本保證。堅持黨的領導，就是要善于把黨的主張通過法定程序變為國家意志，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。這既是人大及其常委會在履行各項職權時必須堅持的根本原則，也是在行使職權中要堅持的基本方向。人大及其常委會在立法、監督、決定重大事項和人事任免等各項工作中，要適時把同級黨委的意圖和主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大及其常委會的工作與黨委決策保持一致，有機結合，從而保障黨的領導在各項工作中的貫徹落實。

發展社會主義民主必須堅持人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，是社會主義民主法制建設的出發點和歸宿。構建和諧社會，必須充分發揚社會主義民主，真正實現人民當家作主。人民代表大會制度是實行人民民主、保證人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，堅持人民當家作主要在人大工作的各個環節中堅決貫徹人民當家作主的原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益，只有通過人大及其常委會的扎實工作切實推進民主建設，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，真正實現人民當家作主，才能使社會充滿活力，人民群眾主動地發揮聰明才智，貢獻力量，積極參與到和諧社會建設的事業中來。堅持人民當家作主要加強法制建設，促進民主制度化、法律化，要把法律法規的建立與社會主義民主政治緊密聯系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規，進一步建立健全中國特色社會主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，在法制的軌道上行使自己的民主權利。通過制定與完善法律法規，切實做到尊重和保障人權。

發展社會主義民主必須堅持依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是國家長治久安的重要保障，也是國家政治文明的重要體現。實行依法治國，就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，人大及其常委會通過進一步加強立法工作，提高立法質量，在立法工作中充分體現民主的要求和人民的意志，制定和完善發展社會主義民主政治、保障公民權利、規范社會管理和維護社會安定的法律法規，同時通過認真履行各項職權，全面推進依法行政，維護司法公正，提高執法水平，確保法律法規的嚴格實施。

構建和諧社會，需要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎。“保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經濟社會發展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發展。”發展是硬道理，發展是我們黨執政興國的第一要務，促進發展是

人大工作的第一要務。人大及其常委會要以科學發展觀為指導，切實把科學發展觀貫穿于人大工作的全過程，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實“五個統籌”，立足于促進科學發展履行職權，圍繞促進科學發展開展工作，把社會經濟發展確實轉入全面協調可持續發展的軌道。

構建和諧社會，需要通過良好的社會秩序來維護、促進和實現公平正義。

維護公平正義，必須建立良好的社會秩序。國家權力機關在構建和諧社會中的一項重要任務是構建維護社會公平的法律制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。人大及其常委會在制定地方性法規過程中，要牢固樹立社會公平理念，把維護最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發點和落腳點，防止出現強調對社會某—群體權利的保護而給社會其他群體帶來不公平的現象。建立健全利害關系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴大公民對立法工作的有序參與，進—步推進立法工作的科學化、民主化。要進一步建立健全社會利益協調機制，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，協調好、兼顧好各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。使每個人都各得其所、各得其利，確保社會成員公平享受改革開放和社會主義現代化建設的成果，維護社會公平。