第一篇：關于企業退休人員社會化管理服務的問題和對策探析

關于企業退休人員社會化管理服務的問題和對策探析

摘要：根據黨的十五屆四中全會提出的“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業相分離，養老金由社會服務機構發放，人員由社區管理”，南安市結合自身實際，在多年探索實踐的基礎上，初步建立起企業退休人員管理服務體系，取得了一些經驗成果。本文旨在分析現階段企業退休人員社會化管理面臨的困難和問題，提出對策與建議，以期不斷完善企業退休人員的社會化管理服務體系。

關鍵詞：企業退休人員 社會化管理 服務體系 困難 問題 對策 建議

為了配合國有企業改革改制，南安市對企業退休人員社會化管理服務工作作了諸多探索，主要表現為兩種不同形式：第一，對于仍然在經營生產的國有企業，單位退休人員由原單位的主管部門負責管理；對于“關門走人”的破產企業退休人員，一般由原單位留守部門負責管理，例如一些獨立工礦企業，基本上以原單位為基礎構成小社會，離退休人員依托工礦企業留守處進行管理。第二，還有相當一部分離退休人員移交社區管理。

分析兩種不同的管理模式，前者適用于退休人員管理服務初期，退休人員人數較少，原單位了解退休人員基本情況，且當時鄉鎮（街道）、村區組織自身建設和網點分布不能滿足退休人員管理工作的情況。而南安市截至2016年4月已領取基本養老金的企業離退休人員已達到9729人，其中大多分布于27個鄉鎮（街道），部分安置外地，還包括少數移居境外人員。為了方便管理和及時了解退休人員動態，亟需依托街道社區比較完善的服務網絡及其服務功能，建立退休人員服務平臺，與退休人員（及其家屬）及時產生聯動。因此，社區化管理服務將成為退休人員管理的最主要形式。

一、實行企業退休人員社會化管理服務的意義

1.社會化管理服務是保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。廣大離退休人員長期以來為我國社會主義建設做出了重要貢獻，實行養老金社會化發放有利于他們在經濟上得到了回報和保障。在此基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現退休人員老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質量得到保障，順應了經濟和社會發展的要求，滿足了廣大企業退休人員的需要，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

2.社會化管理服務是建立和完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立既具有中國特色，又與社會主義市場經濟相適的獨立于企事業單位之外的社會保障體系。在這種體系覆蓋下，企事業單位要依法履行繳納社會保險費的義務，不再承擔發放基本社會保險金和管理社會保障對象的日常工作，這是社會保障發展完善的一個必然選擇，也是為企業減負、增強企業活力的重要舉措。

3.社會化管理服務是經濟社會發展的客觀要求。當前，隨著國有企業改革的深化和破產兼并企業的增加，一些企業退休人員失去了原單位的依托，亟需通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；且我國家庭逐步趨向小型化，離退休人員更需要社會組織為他們提供能夠安度晚年更周全到位的服務。

二、企業退休人員社會化管理服務面臨的問題

第一，社會保障制度還不夠完善，全國各地建立的企業退休人員養老保險信息庫都沒有統一規范的標準模式。同樣，我省雖然有統一操作系統，但設置權限有限，南安所在社保也只能查詢到本泉州地區的離退休人員情況，這樣就不能達到信息共享。例如南社保【2011】5號文中，提及原三明鋼鐵廠職工戴韻文落實華僑子女政策已領取退職費，后于1988年經南安縣第二輕工業局批準辦理退休，并在1999年7月補繳后，又按月領取基本養老金，給社保基金造成損失。

第二，缺乏統一的科學的退休人員生存狀況認證制度，冒領養老金現象時有發生，而且查處養老金冒領問題缺乏執法依據。離退休人員死亡后，由于單位或家屬缺乏溝通，未能及時送達火化證，而社保機構目前還未能與公安網及民政部門聯網，無法準確掌握離退休人員死亡情況，南安市僅2014年就追回15筆共計18.35萬元的誤發社保資金，社保權威性就會受到質疑。

第三，社區建設滯后，企業退休人員對社會化管理服務認識不足，他們從感情上與企業難舍難分，對社區管理的歸屬感不強。同時他們也對進入社區管理后，遇到問題能否得到及時解決產生顧慮。

第四，存在思想認識不到位、工作條件不配套、管理服務不規范等問題。南安27個鄉鎮雖都成立勞動保障事務所，但人員都為兼職，即使開具退休人員社保進入社區管理介紹信，也不能及時為其建檔立卡，造成管理上的缺失。

三、對于完善企業退休人員社會化管理服務的對策與建議

1.加快建立規范統一的企業退休人員養老保險信息庫。企業退休人員實行社會化管理，其變化在于離退休人員打破了長期以來以單位為紐帶的管理方式。離退休人員遍布各個社區，具有一定的流動性，由“單位人”變成“社會人”。為此，我們必須轉變政府部門傳統的面向單位的模式，加大政府投入，運用網絡技術建立離退休人員數據庫，實現離退體人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。同時社區在接收、管理離退休人員檔案的基礎上，建立和完善離退休人員社會化管理服務聯系卡，掌握離退休人員的動態，及時進行離退休人員生存狀況認定，實現社區勞動保障機構和離退休人員之間的雙向溝通。

2.加強社區建設和政策宣傳。在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業退休人員的政策宣傳。有關部門和街道、社區要通過多種形式廣泛宣傳離退休人員實行社會化管理服務的有關政策措施，創造良好的社會輿論環境，把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除離退休人員的顧慮，爭取得到社會各方面的充分理解和廣泛支持。

3.盡快規范統籌項目和加快實現全國統籌。統籌項目和標準不統一，是制約養老金社會化發放的障礙。對此，省級社保機構，在清理基本養老保險統籌項目、規范基發標準、調整機制的基礎上，研究制定規范政策，切實控制基本養老保險不合理不公平的發放待遇。養老金社會化發放直接面對個人，杜絕了養老金的冒領和降低了養老金社會化發放的成本問題。離退休人員無論從哪個單位退休，只要實現了養老金全國統籌，其養老金就可以由當地的社保機構就近撥付，人員可通過當地社區進行管理。

4.保障有力，設施到位。社區服務要在政府出資建立基礎設施和解決活動場所的前提下開展活動，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化、運營機制市場化、社會福利與有償服務相結合的服務模式，因地制宜、創造條件，逐步完善服務設施。

第二篇：淺析企業退休人員社會化管理服務存在問題及對策

淺析企業退休人員社會化管理服務存在問題及對策

摘要：本文主要是通過這二年多來對企業退休人員社會化管理服務工作的了解和實踐，把存在的一些問題作一個系統分析，并提出解決的方案，希望有助于推動企業退體人員社會化管理服務工作不斷發展．

關鍵詞：企業退休人員社會化管理問題對策

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和產業經濟結構的調整，黨中央、國務院適時提出企業退休人員管理服務社會化，即企業職工退休后，其管理服務工作與原企業相分離，養老金實行社會化發放，人員移交街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。這項政策的施行，有效地化解了企業深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業人’，平穩地過渡為“社會人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發展，為改革發展的大局服務。在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，其晚年生活不再與企業生產經營的風險聯系在一起，可以更好地實現退休人員“六個老有”（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。隨著勞動保障工作重心逐漸下移，根據各省委、省政府文件精神，各街道（鄉鎮）設立勞動保障事務所，各社區成立了勞動保障服務站，并將社會化管理服務工作作為主要職能之一。絕大多數社區（鄉村）招聘了勞動保障協理員，專門從事退管服務工作。同時，各地加大社區基礎設施建設力度，為社區提供必要的工作條件。除部分經濟困難縣外，全國企業退休人員社會化管理信息系統和網絡平臺已延伸到區、街道和社區，有些市縣還延伸到村一級，實現了退管信息資源共享和社會化管理的系統化、網絡化。目前，我國企業退休人員養老待遇資格認證、組織退休人員免費體驗和一些文體活動等工作絕大多數由街道社區勞動保障派出機構具體承辦或協助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實現了勞動保障工作向街道社區的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉民眾，促進丫我國勞動保障工作在新時期的新突破。企業退休人員社會化管理的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以各省社會化管理服務站工作標準為依據，以社區管理服務為載體，以實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂為宗旨，以經常化、規范化、特色化的服務打造社區退管服務口牌，努力促進人與社會的和諧發展。以社會化管理服務制度化、規范化、特色化為目標。按照企業退休人員社區社會化管理服務站工作標準的通知的要求，建立各項規章制度、服務制度，健全各類臺帳，做到制度全、數據實、信息準，為退管服務工作打下堅實的基礎，同時結合社區自身不同條件，因地制宜，以創新理念創造性地開展社會化管理服務工作，形成自身的特有亮點，打造自身特色品牌，通過開展創建活動實行以點帶面，推動各地企業退休人員社會化管理服務工作不斷向前發展。

一、目前在企業退休人員社會化管理服務示范點創建過程中存在的一些問題１．社會化管理服務經費嚴重短缺。由于經費短缺，很多服務項目無法開展，如對重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經常開展各項文體活動等，這些都嚴重影響社區退管工作水平的提高。２．社區工作條件與社區負擔不相適應。社區辦公活動場所嚴重短缺，退休人員開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施。３．社會化管理軟件建設需加強，由于沒有社會化管理系統軟件，保障機構信息同社區不能共享，使社區退休人員信息不能及時更新，退休人員不能及時享受到社區服務。４．社區退休人員服務發展狀況與退休人員日益增長的物質文化需求不相適應。服務項目比較單一，服務水平和服務質量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對社區的認同。如退休人員養老服務，暫時還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養老服務等。５．條塊分割的管理體制與加強社會建設與管理的要求不相適應。有些部門和機構各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會化管理發展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動局等，各自在社區建設上都有各自的要求，沒有協調進社區。６．退休人員領取養老金資格認證工作開展不夠完善，不能確保資格認證率達１００％。由于退休人員信息變更不及時，部分退休人員無法尋找，加上保障機構沒有及時停發退休人員養老金，造成社區退休人員信息不夠全面。

二、針對上述問題，根據各地的實際情況，提出如下解決的對策１．加大退休人員社會化管理服務經費的投入。２．政府有關部門要加大對社區辦公經費、辦公用房及公共設施的投入力度。３．勞動保障機構加強社會化管理系統軟件開發，實現信息資源共享。４．勞動保障機構要統一布署工作思路，早準備，早謀劃，做實、做細，確保社區能將好事辦好。５．加強培訓，確保退休人員社會化工作正常有序開展。針對全市各基層勞動保障服務機構企業退休人員社會化管理服務工作中存在的薄弱環節，結合目前退休人員已列入社區管理的現狀，對基層勞動保障服務工作人員進行政策、業務操作全方位的業務培訓，提高工作人員素質。６．延伸管理范疇，提升人性化服務理念。彰顯和諧人居環境。隨著經濟社會的不斷發展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現象也接踵而至，現在退休人員社會化管理的模式是步建立以居家養為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的的養老服務體系。各鎮、街道、社區要充分利用自身的平臺優勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時期加強和改進企業黨建的必要性口李娟（山西昆明煙草有限責任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經濟體制改革不斷深化，企業市場主體地位得到確立，企業的組織形式、領導方式、管理模式相應發生深刻變化。由此引發的一系列問題，充分說明了一些經營者忽視黨的建設。本文就新時期加強和改進企業黨建得必要性。ｊ關鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經濟體制改革不斷深化，企業市場主體地位得到確立，企業的組織形式、領導方式、管理模式相應發生深刻變化。最顯著的特點是它的經濟性，即企業生存的目的是獲取最久的經濟效益。相對于生產經營而言。企業黨的工作對生產經營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經營者忽視黨的建設，似乎只要經濟效益好，其他一切工作自然都會好，而有的黨組織也存在相同的認識，放松了自身建設。由此引伸出的問題是：如何正確認識新時期企業黨建工作的地位和作用？如何加強和改進新形勢下企業黨的建設？筆者就此談以下看法。

一、從市場經濟的二重性，看加強和改進企業黨建的必要性競爭性，是市場經濟的顯著特征。優勝劣汰，適者生存，迫使企業改善經營管理。提高產品質量和服務水平，迫使企業誠信經營，依法經營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅動市場競爭的強大動力。追求財富，多多益善，無論對經濟體還是個人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經營，堅守底線，否則極易誘發人的私欲膨脹，導致拜金主義甚至腐敗行為，對企業乃至個人的健康發展造成危害。等價性，是市場交換原則的直接體現。買賣公平，公平交易，能夠達成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價交換原則絕不能滲透到黨內政治生活和社會人際關系中，其危害性不僅僅是損害領導者的個人形象，還直接損害到企業的形象乃至執政黨的形象。自豐性，是增強企業競爭活力的必要條件。自主經營，自負盈虧，對于明晰企業法人財產權，理順企業同國家的關系，激發企業及員工的創造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強做大企業的不二選擇。內聯外引，聯合重組，使優勢企業吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術、人才和管理經驗成為現實。

二、用正確的價值觀教育黨員，使之養成健康的行為習慣發展市場經濟，決不意味著黨性標準可以降低。黨性在不同歷史時期有不同要求，改革開放新時期企業共產黨員的先進性應體現在：有較強的黨員意識、黨性意識和黨紀意識，忠實踐行入黨誓詞，無愧于具有共產主義覺悟的先鋒戰士的稱號；解放思想，與時俱進，實事求是，以最佳的工作質鼉、產品質量、服務質量，為實現企業發展做出貢獻。經濟改革的市場趨向，決不等于利益關系上的個人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統統變成可交換的商品，這是全社會價值觀建設的一個不可動搖的原則。但作為具有共產主義覺悟的先鋒戰士，不能局限在這個水平上，還應有更高層次的追求。在黨內政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價交換是市場經濟的基本原則，其價值判斷準則是自我利益；黨性原則是黨內政治生活準則，其價值判斷準則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區資源，增進鄰基感情，塑造現代社會團結、友愛、和睦的新型鄰里關系，營造一個文明、和諧、健康的人居環境，達到共建和諧的目的。◆ 作者簡介：譚秀琴，女，本科學歷經濟師，從２００３年到現在一直從事基層勞動保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動保障事務所所長．體主義。因此，決不能把等價交換原則引入黨內政治生活，否則，黨的組織就失去了先進性。

三、全面履行黨章賦予的職責，加強和改進企業黨建工作首先，要正確處理好企業黨建與生產經營的關系。十七大黨章對圍有企業和集體企業中黨的基層組織的基本定位是：發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。作為執政黨的基層組織理所當然要堅持這個中心，不能有絲毫動搖。黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，是建屯中國特色現代企業制度的一個本質特征，因而必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，這也是黨的基本路線的內在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關系。企業黨組織的政治核心地位和董事長（經理、廠長）的中心地位，是中國特色現代企業制度的政治、經濟雙重屬性決定的。就企業黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務大局意識，把支持董事長（經理、廠長）依法行使職權，提高參與企業重大決策能力，建屯在自覺能動的基礎之上。就企業行政領導來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個人，董事長（經理、廠長）是黨員本身就在核心之內，行使職權理應站在黨的立場上。

只有實現‘‘核心，和“中心”的融合，才能保證企業的和諧發展。第三、要Ⅱ三確處理好加強與改進的關系。企業黨組織要豐動適應深化公司制股份制改革和建立現代企業制度的新要求，主動適應參與國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應企業黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發，圭的新變化，在繼承的基礎上創新，在改建的過程中加強，不斷提高黨建工作水平，更好地服務于生產經營大局。黨組織的機構設置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護董事會行使重大事項決策權相統一的體制機制，探索堅持黨管干部原則與尊重支持董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設與企業文化融合的方式方法。綜上所述，市場經濟的發展，企業競爭的需求，證明企業黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業黨建工作只能加強，不能削弱，并要在改進中不斷加強。

第三篇：社會化管理、退休人員服務

社會化管理、退休人員服務

辦事事項：社會化管理、退休人員服務

受理部門：勞動就業和社會保障服務中心

設定依據：增委辦法2005[12]號

時 限：法定時限：1 工作日； 承諾時限：

收 費：無

咨詢電話：8277608

3所需資料：

1、本人（不能代辦）

2、身份證

3、退休證

辦理流程： 工作日日。1

第四篇：企業退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現轄8鎮17鄉，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內共有參保企業98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2050人。近年來，隨著國有企業改革的持續深入和兼并、破產、關閉企業的不斷增多，導致一些企業退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生，嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產，成為當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優質服務，有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。XX 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[XX]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網絡體系。二是場地到位。縣財政及時調整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經費到位。“服務中心”５名工作人員和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，XX年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養老金發放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據可依。六是職責到位。根據設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監督。

二、按照“六化”要求，全面推行規范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規定，大力推行規范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數據庫，按分區管理原則，實行微機化管理，實現了快速查詢、統計、增減。二是社區服務網絡化。為了延伸服務網絡，健全服務體系，我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經常化。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學校”及棋牌室、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規范化。制定了企業退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業化。“服務中心”設立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、圍繞“六有”目標，積極開展優質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業退休人員“六有”目標（即老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優質服務，取得了顯著的成效。一是及時發放退休人員養老金，實現老有所養。由縣企保局通過銀行、郵政實現企業退休人員養老金100％社會化發放，并由社區網絡信息員或代發銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養老金。對特困戶定期上門調查了解，經常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業退休人員達350人次，累計發放慰問金1.8萬元，充分體現了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫療保險范圍，實現老有所醫。以前，我縣大多數企業由于效益較差，企業職工沒有及時納入基本醫療保險體系，導致退休人員有病無錢醫治，嚴重影響和損害了他們的身體健康。“服務中心”成立后，我們在深入調查研究的基礎上，想方設法擴大醫療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業退休人員已基本納入基本醫療保險，并參加大病醫療互助。特別是企業在破產、改制的過程中，我們根據有關政策規定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫保局交納了醫療保險費和大病醫療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫療服務機構，隨時為企業退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創造條件，實現老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發揮他們的特長，我們經常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現自身價值。四是加強學習教育，實現老有所學。充分利用“老年學校”這一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發展、開拓創新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍XX余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發揮余熱，實現老有所為。經常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們為社會奉獻余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環境衛生、解決鄰里糾紛、維護社會穩定等方面充分發揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環境衛生和社會治安監督管理員。經常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經常開展各類活動，實現老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數多達1650人。今年以來共組織節目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區服務事業的進一步發展。

第五篇：企業退休人員社會化管理服務工作現狀問題與對策分析

企業退休人員社會化管理服務工作現狀問題與對策分析

近幾年，特別是2003年下半年中辦發[2003]16號文件下發以來，我市采取出臺文件、確定試點區縣，摸索經驗，召開現場會，進行典型引路等措施，初步確立起企業退休人員社會化管理服務框架。截止到2004年12月底，全市共有企業退休人員95.04萬人，已實行社會化管理服務的有93.29萬人，社會化管理率達到64.99萬人，占實行社會化管理企業退休人員的69.66%；由社會保險經辦機構直接管理的7.07萬人，占7.57%；依托企業管理的20.8萬人，占22.29%；由其他辦法管理的0.43萬人，占0.48%。

現狀

1、管理服務制度體系基本建立。我市及各區縣均以黨委、政府名義下發了貫徹落實中辦發[2001]16號文件的通知，對社會化管理服務工作目標、內容、條件、措施、工作機構和人員經費等做出具體規定，有力推動了面上的工作。市勞動保障局協調相關部門制定了一系列配套政策。各區縣（自治縣、市）還在工作中邊摸索，邊總結，制定了一系列規章制度。社會化管理服務制度體系的完善，使這項工作有據可依、有章可循，保證了穩步推進。

2、街道（鎮）社區社會保障工作平臺基本搭建。截止2004年11月底，我市已批準建立的街道社區勞動保障工作機構有395個，80%已經開展工作。社區勞動保障工作人員也已基本到位。街道社區勞動保障工作平臺初步實現功能整合，兼具就業和退管工作職責。平臺的工作條件也隨著社會化管理服務工作的推進逐步得到改善。

3、企業退休人員社會化管理服務基礎工作扎實，活動開展有聲有色。結合我市實際情況，各社會保險經辦機構按照“五個一”的要求將退休人員移交街道社區管理。并結合本地實際拓展工作內容，在街道社區積極開展退休人員基本信息采集、退休人員服務聯系卡發放、領取養老金資格認證等各項基礎工作，這些措施提高了退休人員的生活質量，促進了社區建設和功能的完善，推動了社區就業。

問題

1、社區建設基礎仍顯薄弱，難以適應加快推進社會化管理服務工作的要求。目前，我市街道社區建設的整體水平比較低，在人員、經費、場地等方面都存在不足，影響工作的整體推進。如何用較經濟的人力、財力、物力，打通社會化需求與從給之間的“瓶頸”，是推進工作面臨的關鍵問題。

2、轉型時期社會保障制度不完善。部分企業醫療保險問題仍然由企業負擔，影響了“社會化”的進程。退休人員對此憂心忡忡。

3、制度建設有待加強。目前，我市街道、社區建設還比較落后，管理服務形式有待規范，與推動工作配套的各項制度仍有待完善，缺乏規范化、程序化。雖然中辦16號和渝委辦22號文件明確了社會化管理服務工作的形式和框架，為推動工作指明了方向，但在實際工作中，因各區縣存在管理水平和工作基礎上的差異，致使制度建設還不夠完善。

4、管理服務內容還有待拓展。目前，我市實現真正意義的社區管理的退休人員比例較低，即使是納入社區管理的，很多地方也只是開展了四項基礎工作，距中辦16號文件和渝委辦22文件的要求和退休人員的預期還有很大差距。

5、異地居住退休人員社會化管理服務工作難度大。市內異地居住的退休人員都存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題，跨市異地居住的退休人員社會化管理服務情況更加復雜，由于國家沒有出臺明確的操作辦法協調難度更大。

對策

1、理順兩個關系，進一步完善社會化管理服務工作體系。一是在工作的推進上，要形成政府重視，多部門協調配合的工作格局。二是在開展管理服務活動時，要理順勞動保障工作平臺與街道、社區的工作關系，突出“政府管理，社會服務”。要充分發揮街道、社區的積極性，引導社會力量參與，形成科學、完善的社會化管理服務工作體系。

2、充分利用信息，多渠道開展服務。街道社區勞動保障機構要盡可能多的掌握各種社區生活信息，整合社區服務資源，方便退休人員生活、學習和娛樂。要探索社區建設的新途徑，引導更多的樓盤開發商、物業管理公司等市場元素為社區建設服務，為企業退休人員社會化管理服務工作服務。

3、建立和完善兩個服務體系：一個是自我管理、互助服務的體系，一個是社區志愿者義工服務的體系。自我管理、互助服務組織的健康發展是開展企業退休人員社會化管理工作的組織保證。要高度重視和充分鼓勵、發揮退休黨員干部和一般人員的奉獻精神、潛在的熱情和創造力，善于激發，善于引導。積極鼓勵年輕的老人為年老的老人服務，成立組織嚴密的退休人員自我管理、互助服務組織，開展形式多種多樣、內容豐富健康的友愛互助、扶危濟困活動。積極探索建立社區志愿者義工制度，可在條件相對成熟的區縣先進行試點，以示范性輻射影響全局，逐步促使全社會都參與到為老年人、為退休人員服務的行列中來。

4、加大對社區的投入，多渠道籌集經費。各級財政應按照中央要求，切實落實街道社區勞動保障工作平臺的人員編制、機構和經費，特別是應明確企業退休人員活動經費的列支渠道，使納入社區管理的退休人員開展各種活動能有相應的經費保障。政府的投入可分為兩部分：一部分是社會化管理必需的設施建設和履行公共管理職能的投入，如聘用人員、管理檔案、辦公場地建設及專項活動經費等；另一部分是政府出資從市場上購買服務，即通過選擇委托社會機構進行管理服務。通過科學測算測定所需經費數額，由各級財政按一定比例共同負擔，解決所需工作經費和活動經費。特別是破產企業或者改制企業應當預留一部分資產，用于繳納企業退休人員管理費用。企業原用于退休人員活動的場所無償轉讓給社區使用的辦法。

同時要積極摸索許多非政府的資源的利用。比如，房地產開發商按照政府規劃在社區興建管理服務設施；社會慈善機構捐資建設托老所、老年學校、社區衛生服務中心等福利設施；再比如，社區可以提供一些有償服務項目，用收益來補貼服務設施的運行。

5、完善相關制度，使社會化管理工作既積極又穩妥地進行。可先將破產關閉、改制重組企業退休人員納入居住地街道（鄉鎮）社區管理，檔案移交可不作為硬性指標來要求，有條件的地區可以先做，暫不具備條件可將檔案先放在原單位。移交的檔案要相對集中管理，應放在街道以上的機構；在醫療保險方面，建議盡快制定相關政策，解決困難企業、破產企業退休人員的醫療保障問題。在統籌外項目方面，要加強對有能力的企業是否繼續發放統籌外項目待遇的監督，使已納入社區管理的退休人員解除后顧之憂，使暫未納入社區管理的退休人員提高進社區的積極性。同時要建立異地居住人員的協管、協查制度。

6、抓好隊伍建設和人員培訓。目前，街道（鄉鎮）社會保障工作平臺建設已基本到位，但工作人員對社會化管理服務工作還不夠熟悉，應加強培訓。同時，也可考慮繼續聘用原企業退管工作人員，利用其豐富的退管工作經驗和與退休人員深厚的感情開展工作，充實社會化管理服務工作力量。