第一篇：完善縣鄉黨代表大會代表任期制研究2

關于田陽縣完善縣鄉黨代表大會代表任期制問題研究

【摘要】黨的十七大提出要“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制”。田陽縣在試點開展黨代表大會常任制的基礎上，對完善縣鄉黨代表大會代表任期制問題進行研究，本文主要是通過分析目前開展試點工作過程中發現的存在問題，對如何確保黨代表認真履行職責，發揮好黨代表的作用，不斷完善縣鄉黨代表大會代表任期制提出意見建議。

【關鍵詞】黨代表 任期制 研究

黨的十七大提出“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制”。在黨十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確提出“落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。”顯示了黨中央以改革創新精神探索保障黨員民主權利，推進黨內民主發展的決心。田陽縣在試點開展黨代表大會常任制的基礎上，加強對完善縣鄉黨代表大會代表任期制問題的研究，通過實地走訪黨代會常任制試點鄉鎮、召開黨代表座談會、發放調查問卷等形式，詳細分析田陽縣在黨代表大會代表任期制方面的工作現狀及存在的問題，研究進一步完善縣鄉黨代表大會代表任期制的對策和思考，深入推進田陽縣黨代表大會常任制工作的試點，充分發揮黨代表的

作用，鞏固和加強黨的執政基礎。

一、開展黨代表大會代表任期制的基本情況

田陽縣共轄10個鄉鎮、4個社區、152個村民委，總人口34萬人，共有24個基層黨委，其中鄉鎮黨委10個，縣直黨（工）委7個，村級黨委7個，黨（總）支部42個，黨支部567個，黨員14075名。2007年10月，田陽縣以縣級和頭塘、坡洪兩個鎮為試點開展黨代表大會常任制工作。2010年，在總結試點經驗的基礎上，結合縣鄉換屆工作，增加那滿、百育、玉鳳三個鎮作為試點鎮，不斷探索以建立黨代表任期制和黨代表大會年會制為主要內容的黨代表大會常任制工作。目前，田陽縣有各級黨代表1455名，其中自治區黨代表3名，市黨代表37名，縣黨代表325名，鄉鎮黨代表1090名。在幾年的試點工作中，田陽縣大膽探索，及時積累工作經驗，黨代表大會常任制和黨代表任期制得到不斷深化，取得了一定成效。

（一）落實八項權利，明確任期工作職責

黨代表的任期和黨代會相一致，在任期內，田陽縣加強組織黨代表開展活動，不斷探索發揮代表作用的實現途徑，建立了《黨代表權利保障制度》,著重保障黨代表行使“八權”，即行使“選舉權、提名權、評議權、表決權、監督權、建議權、詢問質詢權、知情權”。同時,通過召開年會和組織黨代表開展活動, 讓黨代表充分行使應有的權利。在坡洪鎮召開的黨代會上對鎮黨委班子及其成員上年度工作進行測評和推薦空缺委員考察候選人2名，使代表充分行使了評議權和提名權。

（二）按時召開年會，發揮參政議政作用

田陽縣每年年初都定期召開黨代會年會，在會上由黨代表對“兩委”工作報告進行進行審議，對領導班子信用度、干部提拔任用工

作等進行評議，把黨代表的評議作為領導干部年度考核和今后選拔任用的重要依據。除了議事，還發揮黨代表“議人”的作用，在坡洪和頭塘兩個試點鄉鎮的年會上，針對鎮黨委領導班子3個職位空缺，精心組織開展黨代表推薦提名工作，發揮了黨代表在干部推薦提名中的作用。

（三）推行“三級”聯系，密切黨群干群關系

在試行工作中，為暢通黨代表大會決議的貫徹落實和黨代表反映社情民意的渠道，田陽縣推行了黨代表“三級”聯系制度。一是縣委常委聯系縣委委員，每位縣委常委聯系2-3名縣委委員，每半年進行一次以上工作交流。二是縣委委員聯系黨代表，每2-3位縣委委員聯系一個代表團及其團內的黨代表，縣委委員參加代表團活動每年不少于兩次。三是黨代表聯系所在黨組織或選舉單位的黨員，采取過組織生活、召開專題民主生活會、走訪談心等方式進行溝通交流。通過開展“三級”聯系，使各項決定決議貫徹落實到廣大黨員、群眾中，廣大黨員、群眾的意見建議能反映到黨代表大會上來，密切了黨群和干群關系，促進了農村各項工作的順利開展。

（四）拓寬參政渠道，提高工作積極性

在以往，黨代表不如人大代表，他們只能在黨代會期間兩三天的時間參與黨內事務，會議一結束就完成了使命。試行黨代會常任制后，黨代表不僅可以在黨代會上直接參與黨內事務，而且在閉會期間，可以通過多種形式，直接或間接參與議事，切實提高了黨代表的政治地位和社會地位，增強他們的光榮感和責任感，激發了他們的工作積極性。

（五）擴大黨內民主，提高科學決策水平

試行黨代會常任制后，黨代表能夠充分反映廣大黨員對黨委各

方面工作的意見和要求，黨委工作也不再是一兩個人或者是班子十把個人說了算，而是經過黨代表充分醞釀討論后形成決議，擴大了黨內民主，提高了黨委決策的民主化、科學化水平，避免決策的失誤，有力地推動農村各項事業的健康快速發展。

（六）加強黨內監督，促進工作作風的轉變

試行黨代會常任制，縣、鎮兩級黨委和黨委領導班子成員直接臵身于黨代表的監督之下。黨代表在年會上需要聽取和審議黨委、紀委的工作報告，并且直接參與討論和決定影響縣、鎮政治、經濟、文化、社會發展以及其他的重大問題，并作出決議。鄉鎮黨代表除做以上工作之外，他們還要聽取和審議鄉鎮黨委班子成員的述職報告，并進行民主測評，班子和個人的成績得到了公開、公正的評價。群眾平常可以通過黨代表代言代筆，對黨委及其領導成員提出意見和要求，對鄉鎮班子和班子成員轉變工作作風具有較好的促進作用。

二、完善縣鄉黨代表大會代表任期制方面存在的主要問題

（一）工作制度還不夠完善

黨代表常任制工作是有選擇的在全國各地試行，沒有現行的制度可循，如何規范黨代表任期制，保障黨代表權利，促進黨內民主建設進程，沒有規范性的制度，運行是無法得以保障的。在我們開展的調查問卷中發現，有65%的黨代表在認為黨代表任期制工作存在哪些主要問題時選擇了“缺少代表發揮作用的平臺”；黨代表的這些意見說明田陽縣在發揮黨代表作用方面的工作制度需要建立健全。

（二）思想認識還不夠到位

由于黨代表大會常任制剛在田陽縣試行不久，因此絕大部分的黨代表對這項工作以后的走向到底如何，如何深化等等問題還存有

疑惑。特別是在目前試點工作還沒有在全區、乃至全國推開的情形下，在缺乏黨內統一的理論定位和權威制度的支持下，很多領導干部和黨員代表都感到困惑，導致黨代表對黨代表任期制的認識不夠到位，特別是不能正確理解并行使自己的民主權利，黨代表的主體意識還比較薄弱，大多沒有真正認識到“黨代表是黨員行使黨內最高機關權力的使者，是發展黨內民主制度建設的主人”，更多的將黨代表視作“榮譽稱號”而不是職務，對自己黨代表的身份缺乏責任感、使命感。在我們開展的調查問卷中發現，對于“您認為黨代表發揮作用效果如何”一題，有53%的調查對象選擇“基本滿意，能夠發揮一些作用”，有16%選擇“不太滿意，基本上不能發揮什么實質性問題”。這些調查對象的意見說明黨代表作用的發揮離干部群眾的要求還是有一定的差距。

（三）整體素質還不夠高

黨代表是黨的代表大會常任制的角色主體。代表不僅要有一般黨員的標準，還要實實在在地具有較強的議事能力、決策能力和良好的民主政治意識。黨代表素質的高低直接影響著常任制試點的工作成效。在調研中，我們發現黨代表對其政治地位和作用發揮的認識不高。選出的黨代表有一部分實際上是農村的“老好人”，沒有參政議政的能力，提不出建設性的意見，傳達上級政策也說不清、講不透。不少黨代表不知道自己到底該干什么、怎么去干，存在有位無為的現象。在我們開展的調查問卷中發現，對于“您認為黨代表素質能否適應黨的建設需要”一題，有45%的調查對象選擇“基本上能”，有12%選擇“不能”。這些調查結果說明我們的黨代表的素質還是達不到要求的，得不到干部群眾的認可的。

（四）發揮作用還不夠理想。

田陽縣剛剛試行黨代表大會常任制工作不久，黨代表發揮作用的良好社會氛圍尚待形成，目前黨代表任期內履職的途徑主要是參加征求意見會、學習培訓、視察調研等工作，代表履職渠道比較狹窄，在一些黨委的重大決策部署、干部的選拔任用等方面參與范圍還比較少。在我們開展的調查問卷中發現，對于“您認為黨代表在閉會期間應行使哪些權力”一題，有46%的調查對象選擇“了解一點”。這些調查對象的選擇說明群眾對黨代表任期制工作和黨代表的作用了解還不夠。

三、完善縣鄉黨代表大會代表任期制的意見建議

不斷完善縣鄉黨代表大會代表任期制，關鍵是要完善黨代表任期制的各項制度，明確黨代表的工作職責，拓寬黨代表作用發揮的渠道，達到黨代表在開、閉會期間各項活動有序開展，權利得到有效保障，作用得到充分發揮，促進黨內民主建設不斷發展。

（一）完善制度，明確黨代表的權利范圍

沒有完善的工作制度，黨代表的權利范圍就無從談起。完善縣鄉黨代表大會代表任期制的當務之急是制定一套完整的工作制度，讓黨代表想做事有平臺，想反映問題有渠道，確保黨代表在任期內能夠充分行使民主權利，切實加強對黨組織的監督，積極反映基層黨員的心聲。

一是黨代表權利保障制度。黨代表都是從各單位、各行業選舉出來的，代表著整個單位、整個行業的黨員群眾參與到黨委的決策部署，肩負著反映民聲民意的義務，但代表本身還有自己的本職工作，所以要從組織機構、代表權利、時間經費等方面都進行明確規定，確保黨代表所在單位給代表開展活動予以支持，涉及的單位或個人都予以配合，所需費用得到保證。有了權利保障制度，黨代表

們才能毫無后顧之憂的履行職責，大膽開展工作，切實擔當起職責，行使好民主權利。

二是黨內情況通報制度。只有讓黨代表知情、知政，代表才能有的放矢履行職責、發揮作用，定期或不定期通報黨委工作部署的內容、范圍、重點、時限、反饋等基本信息，做到重大事情黨代表先知道，重要文件黨代表先傳達，重大問題的決定黨代表先討論，從而讓黨代表及時了解黨內事務，及時了解黨內生活的重要信息，疏通和拓寬黨內下情上達的渠道，保證黨代表、基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準確地反映到上級黨組織中來，增強黨代表的榮譽感和責任感，調動黨代表的積極性、主動性和創造性。

三是黨代表提案提議制度。明確規定在黨代表大會召開期間，黨代表可以聯名向大會提出屬于黨代表大會職權范圍內的提案；在黨代表大會閉會期間，黨代表可以由個人或者聯名的方式，采用書面形式向縣委提出屬于縣黨代表大會和縣委職權范圍內的提議。完善代表提案和意見、建議的處理回復機制，認真辦理代表的提案和意見、批評和建議，對于有條件能夠辦理的，要切實辦好，限期答復；對于條件不成熟，一時難以解決或不符合現行政策法律規定的，要耐心向代表解釋說明。

四是黨代表詢問、質詢和評議制度。由黨代表對縣委、縣紀委以及縣委工作部門、縣直屬黨組織貫徹執行上級和本級黨組織的決議（決定）、推進經濟建設和社會發展的重大事項、涉及群眾切身利益的重大問題或領導干部履職情況等聯名提出詢問案，要求被詢問對象限期作出澄清、解釋和答復，黨代表對詢問對象答復不滿意，可以進行質詢。同時還建立黨代表對縣委班子、紀委班子的履職情況進行評價。

五是黨代表視察調研制度。在閉會期間組織黨代表開展視察活動，是黨代表閉會期間履行職責的一個重要形式，主要是圍繞縣委中心工作和重大部署，有計劃地組織不同地域、不同行業、不同系統的黨代表，分批次進行視察調研，重點檢查黨的方針政策和黨代表大會及其執行機關作出的決議、決定貫徹執行情況，督促有關單位解決一些迫切需要解決的實際問題，讓黨代表深入基層，收集掌握第一手材料，幫助發現工作中的薄弱環節，提出合理化的意見或對策，督促有關單位推進工作，為黨委了解情況、科學決策提供參考依據，有效地推進工作的開展，發揮好參政議政作用。

六是黨代表活動日制度。在黨代會閉會期間，以代表團為單位，每年不少于2次組織黨代表傳達黨的路線、方針、政策及縣委有關重要會議精神，圍繞縣委中心工作進行通報，使黨代表了解和掌握全縣經濟社會各項事業進展情況，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面的熱點、難點問題開展座談、調研、考察等活動，聽取和收集黨內外群眾對縣委工作的意見和建議，及時總結代表團活動的工作情況，及時發現問題，積累經驗，不斷改進，促進代表活動日趨豐富。

七是黨代表學習培訓制度。代表素質是發揮代表作用的重要前提，黨代表的整體素質和履職能力如何，直接關系著黨代表大會職權行使的質量，關系到黨代表作用發揮的大小，關系到黨內民主建設的整體水平，要積極組織黨代表進行學習教育，堅持集中學習和分散學習相結合，既定內容和自選內容相結合的原則，要求各代表團在黨代會閉會期間，每年組織不少于2次的學習活動，主要開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及中央、區、市、縣重要會議、重要文件與及黨和國家領導人有關講

話精神、《黨章》、黨紀、條例、黨代表大會常任制和黨代表任期制相關知識的學習培訓，以提升黨代表綜合素質，著力打造一支高素質的黨代表隊伍，提高黨代表的履職能力。

（二）明確職責，增強黨代表的履職責任感

明確職責，是充分發揮黨代表在閉會期間作用的必要前提。要明確規定黨代表在閉會期間應盡的責任和義務，對其在閉會期間的活動進行科學的定位，為黨代表在閉會期間的活動指明方向，提供理論依據，便于黨代表開展活動、發揮作用。

1、積極參政議政的職責。黨代表在社會政治生活中代表廣大黨員，依法行使黨的權力、管理黨內事務。參政議政的職責，不僅表現在黨的代表大會會議期間，也表現在閉會期間。一是參與決策，如在廣泛調查研究的基礎上提出議案、審議議案，參與黨內一些重大問題的研究討論，并就這些問題作出決策、決定。二是參與管理。按照黨章等黨內的各項規章制度以及黨代表大會形成的各項集體決定，管理本地范圍內黨的各項日常事務。三是參與監督。重點是監督本地各級黨組織和黨員干部的工作，保證黨的路線方針政策和黨代表大會決議的貫徹落實及各項工作任務的順利完成。

2、密切黨群干群的職責。黨代表要在黨代會閉會期間模范執行黨代表大會及同級黨委的決議、決定，積極向所在選舉單位黨組織和黨員宣傳黨代會精神，支持、監督基層黨組織和黨員對黨代會作出的決議和決定的貫徹執行：一是做好宣傳解釋黨的路線方針政策及黨代會的決議、決定。黨代表親自參與黨內事務的管理與黨內決策，對黨的決定、決議比較熟悉了解，能夠較準確把握其內在要求和精神實質。閉會期間，黨代表應及時向廣大黨員群眾宣傳這些政策決定，使黨的方針政策和決議、決定迅速深入基層，深入人心。

二是調查反饋基層黨員群眾的有關情況。黨代表來自于黨員群眾，有義務當好基層黨員群眾的代言人，及時向黨組織反映黨員群眾的意愿。黨代表工作、生活在黨員群眾中間，對基層黨員、群眾的實際情況比較清楚，對于關系人民群眾切身利益的決策決議，最有發言權、建議權。黨代表要積極深入基層了解工作開展過程中存在問題，實事求是地及時反映黨員群眾的意愿。三是團結廣大基層黨員群眾。充分發揮黨代表上通下聯的橋梁紐帶作用，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，維護好基層黨組織和黨員的正當權益；定期向所在選區的黨員匯報履行代表職責的情況，自覺接受黨員監督。充分調動基層黨組織和黨員的積極性、主動性和創造性，形成強大的合力，推動黨的各項事業的健康快速發展。

3、模范帶頭作用的職責。黨代表既是黨員群眾中的一員，又是黨員群眾的代表。這種身份的特殊性，要求黨代表對自己必須嚴格要求，不能混同于一般的黨員干部。在政治、經濟和社會生活中，要以身作則，率先垂范，積極發揮模范帶頭作用。爭做勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，踏實苦干，廉潔自律，用實際行動影響和帶動廣大黨員群眾努力工作，不斷開創各項工作的新局面。

（三）搭建平臺，發揮黨代表的橋梁作用

發揮黨代表在閉會期間的作用，重點是要構筑黨代表發揮作用的平臺，提供載體，經常組織開展各種活動。要聯系實際，因地制宜，積極探索黨代表發揮作用的辦法，拓寬黨代表閉會期間履行職責的途徑，不斷深化活動的內容，增強活動的實效，并以制度的形式固定下來，使黨代表在閉會期間的活動從一開始就走上制度化、規范化的道路。

1、按時召開黨的代表大會年會。要按時召開黨的代表大會年會，及時研究、討論和解決一些重大的問題，更好地發揮黨代表大會的作用。黨代表大會年度例會，由同級黨的委員會組織召開，一年一度，定期舉行，沒有特殊原因不得延期。會議的任務根據實際情況而定，主要包括三個方面：一是聽取并審議“兩委”年度工作報告；二是討論并決定下一年度本地區政治、經濟、社會發展和黨的建設方面的重大問題；三是選舉出席上級黨的代表大會代表，增補“兩委”成員，對班子及其成員工作情況進行評價。

2、召開工作詢問質詢會。由黨代表大會代表就黨的建設、經濟社會發展等問題，向同級黨的委員會及其所屬黨組織或者有關部門、單位提出詢問；就同級黨代表大會和同級黨的委員會的決議、決定在執行過程中存在的問題，以及黨員和群眾關注、反映強烈的問題，向同級黨代表大會和黨的委員會提出質詢。各單位各部門要主動關心代表，加強與代表之間的聯系溝通，為代表開展工作和活動提供服務保障，真誠地接受代表的工作監督和業務指導。

3、公推直選領導班子成員。在一些黨代表大會常任制試點工作的鄉鎮，探索開展 “公推直選”鄉鎮黨委班子或委員，在規范報名、綜合測試、考察、差額票決的基礎上，把黨委班子成員的選擇權交給黨代表，由黨代表直接選舉產生黨委班子或委員，激發黨代表參與黨內選舉的熱情，促進黨代表更加關注他們選出的班子或班子成員，更加積極支持、全力參與家鄉的經濟和社會事業建設，更加積極主動的參與到選舉的各個環節，不斷推進黨內民主建設。

4、推行黨代表列席黨委有關會議。邀請黨代表列席黨委的有關會議，對重大決策部署發表意見和建議，讓黨代表更多的參與黨內的相關事務，更好地享有自己的權利，把黨代表的參與權、知情

權和監督權落實到位，切實拓寬黨代表參與黨內事務的渠道，保障黨員的基本權利，激發起廣大黨員積極主動地關心、參與黨內事務的政治熱情，把廣大黨代表的智慧集中起來，把廣大黨代表的意志凝聚起來，使他們產生強烈的主人翁感、使命感和責任感，使廣大黨代表積極投身于黨的事業，提高了黨組織的決策能力和水平，為地方的社會經濟發展注入生機與活力。

5、開展黨代表聯系群眾活動。要充分發揮黨代表的橋梁和紐帶作用，開展一些黨代表與群眾交流溝通的活動，及時把基層黨員、干部、群眾的意見、建議和要求向黨組織反映，為黨委、政府制定相關政策提供決策依據，確保黨員群眾的呼聲及時反映到黨委的決策過程之中，體現到落實各項政策措施中去，樹立黨代表在群眾中的威信，提高黨代表履行職責的主動性。

課題組成員: 組 長：楊序勇 縣委常委、組織部部長 副組長：羅加峰 縣委組織部副部長 成 員：何 根 縣黨代會常任制辦副主任

黃嘉福 縣黨代會常任制辦副主任

李戰江 坡洪鎮黨委組織委員

唐喜梅 頭塘鎮黨委組織委員 執筆人：何 根 *** 黃嘉福 *** 李戰江 ***

第二篇：劉杖子鄉黨代表任期制經驗交流材料

全面落實黨代表列席黨委會議制度

充分擴大黨內民主

中共劉杖子鄉委員會

黨代表列席黨委（擴大）會議制度的推行，是我鄉探索加強黨內民主、加強黨內監督工作的重要環節，同時也是我鄉試行黨代會任期制的工作特色之一。

一、基本做法

經過鄉黨委會討論研究決定，我鄉試行黨代表列席黨委（擴大）會議制度，黨委會的議題凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、涉及人民群眾切身利益的有關民生重大問題和大額度資金的使用等須經集體討論決定時，（“四重一大”），我們就邀請有關黨代表列席黨委（擴大）會議。

具體做法是：

一是會前精心準備。為了確保黨委（擴大）會議能順利地召開，我們在會前要做大量的準備工作。

首先，明確議題，包括鄉黨委討論重大決策；討論重要干部任免；討論重大項目安排；討論大額度資金使用等。包括涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重要事項；編制鄉總體規劃；審議預決算報告；重大改革方案及事關民生的政策措施出臺等黨委會均有黨代表列席。

其次，明確列席鄉黨委會的黨代表名單。列席鄉黨委會的黨代表應為任期內代表，列席會議的黨代表名單由黨代表聯絡辦公室負責提出，報鄉黨委領導審批確定。主要是來自于各黨小組的組長、各黨支部書記黨代表和議題所涉及居住地的部分黨員代表等。

最后，準備好會議材料和做好通知工作。根據黨委會會議方案，在會議召開前提前通知列席會議的黨代表，并告知相關議題，提供相關材料。在會前，黨代表根據會議內容和要求開展社會調研，認真做好群眾意見建議的收集、整理，為鄉黨委決策提供依據。黨代表列席會議，由鄉黨代表聯絡工作辦公室負責通知。

另外，受邀列席會議的黨代表要遵守會議制度和紀律，準時出席會議，嚴格遵守保密規定。

二是會中商議與監督。在列席黨委會的過程中，黨代表可以按要求對會議有關內容發表意見、建議，但不參加對議題的表決。同時黨代表們對照《黨委會議事規則》，認真監督會議議事決策的全過程，確保會議嚴格按照規定程序進行。

三是會后督促落實。會后，列席會議的黨代表要在黨委會議記錄簿上簽字，并按要求在一定范圍內宣傳貫徹會議精神，并帶頭支持、配合鄉黨委做好會議精神的貫徹落實。并對會議執行議事決策規則、形成會議決策等情況填寫《列席會議情況反饋表》。

二、取得的效果

1、我鄉通過試行黨代表列席黨委（擴大）會議制度，保證了黨代表參政議政的權利；使他們學習到了很多工作經驗，提高

了他們的參政議政的工作能力和水平；提升了黨代表參與管理黨內事務的層次和水平；也增強了黨代表的工作熱情和工作責任心。同時，推行黨代表列席黨委會制度以后，鄉黨委、政府干了什么，黨代表能夠及時了解，群眾有什么意見和建議能隨時向上反映。黨代表的地位提高了，榮譽感增強了。比如，今年在“村兩委換屆”工作中，我鄉召開黨委會，研究制定實施方案時就廣泛聽取了黨代表的意見，他們積極發言，提出問題和建議，使我鄉“村兩委換屆”工作順利開展，取得了滿意的結果；同時也提高了黨代表的工作熱情和工作水平。

2、推行黨代表列席黨委（擴大）會議制度，明確了黨代表列席黨委會的議事范圍、條件、數量、權利、義務和要求，增強了鄉黨委會開放力度，黨代表能夠為鄉域經濟社會的發展獻計獻策。特別是對涉及鄉域經濟社會發展的重大問題、重大項目安排、大額資金使用等重大議題進行認真討論研究。我鄉09年以來的重點工作安排皆是在黨代表列席的情況下討論通過的。增強了重大決策的透明度和科學性。

通過實踐，我們得出以下結論：黨代表列席黨委（擴大）會議為黨代表提供了參與黨內事務的渠道，擴大了黨內民主的實現途徑，保障了黨代表對黨內重大問題的知情權，使黨代表的作用得到了延伸和拓展，也使黨委的決策更加科學、民主，更加規范和實事求是。

三、存在的問題

我鄉黨代表列席黨委（擴大）會議制度，經過一年多的試行

中發現了黨代表列席黨委（擴大）會議工作還存在以下幾個方面的問題：

1、這項工作剛剛起步，工作經驗還不足，工作服務還不夠細致，包括會議材料的準備、對黨代表參會達到的效果等還有待于探索。

2、基層黨代表的素質還有待提高，不能把列席黨委（擴大）會議等閑視之，參會的熱情和工作的責任心都需要提高；特別是黨代表列席黨委（擴大）會議時，他們還需要擺正心態和位置，多為鄉域經濟社會的發展獻計獻策，不能只關心涉及自身利益的問題。

四、推行黨代表列席黨委會的工作建議

（一）、嚴格工作要求，創新工作方法

對推行黨代表列席黨委會的工作，應該提出更高要求，需要認真研究創新工作方法，保障黨代表參政議政的權利；同時，詳細制定列席人員的工作職責和工作要求，使工作有的放矢。

（二）、全面提高黨代表的綜合素質

做好黨代表的培訓工作，提高他們的綜合素質，鼓勵他們參政議政，參會前要搞好調研，認真準備好發言稿，對鄉域經濟社會的發展多提有建設性的意見和建議，充分發揮好他們的作用。

（三）、建立長效工作機制

認真研究制定工作制度，建立長效機制，在黨委換屆后要做好工作銜接，不能使黨代表列席黨委會工作半途而廢或流于形式，失去真正的意義。

第三篇：中國共產黨廣東省各級代表大會代表任期制實施辦法

中國共產黨廣東省各級代表大會代表任期制實施辦法

第一章

第一條 為發揮黨代表大會代表作用，堅持和完善黨代表大會制度，推進黨內民主建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進性，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（中發[２００８]８號）和黨內有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于省、市、縣（市、區）黨代表大會代表。

第三條 黨代表大會代表按照黨內選舉的有關規定選舉產生。根據新時期黨員隊伍結構變化，合理確定代表構成的指導性比例，適當增加生產和工作一線的代表名額。堅持標準，嚴格代表資格審查，保證代表的先進性和廣泛性。

第四條 實行黨代表大會代表任期制。黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應地改變。代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責。

第五條 實行黨代表大會代表任期制，必須堅持擴大黨內民主、依章依規辦事，提高代表素質、發揮代表作用，積極探索創新、完善運行機制，緊密聯系實際、注重取得實效。

第六條 黨代表大會代表要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學習宣傳貫徹黨代表大會精神，認真行使職權，密切聯系黨員和群眾，在生產、工作、學習和社會生活中發揮表率作用。

第二章

第七條 黨代表大會代表要模范遵守黨的章程和國家法律法規，自覺接受黨員和群眾的監督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權。

第八條 黨代表大會代表有下列權利與職責：

（一）在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會工作報告，以及提交大會的其他報告；

（二）在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關重大問題；

（三）在同級黨代表大會上行使表決權、選舉權，有被選舉權；

（四）了解同級黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執行黨的決議、決定的情況；

（五）向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議；

（六）對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員在履行職責、選人用人、黨內重大問題決策、黨風廉政建設等方面情況進行監督；

（七）參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動；

（八）受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關工作。

第三章

第九條 黨代表大會代表履行代表職責，主要是參加同級黨代表大會和同級黨的委員會組織的活動。

第十條 實行代表提案制度。黨代表大會召開期間，黨代表大會代表聯名可以向大會提出屬于同級黨代表大會職權范圍內的提案。

（一）提案以十名以上（含十名）代表聯名方式提出。提案應一事一案，有案由、案據和方案，并署上代表姓名。提出提案的代表可以要求撤回提案。

（二）黨代表大會召開期間應成立提案審查委員會，負責提案的受理、審查和立案，并將辦理意見通知代表聯絡服務工作機構。對不符合要求的提案，不予立案，但應根據不同情況轉交有關部門處理，并通知提案人。

（三）經審查立案的提案，應根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應明確主辦和協辦單位。

（四）承辦單位接到提案交辦件后，應及時制定辦理方案，部署辦理工作，并于三個月內以書面形式答復代表，同時抄送代表聯絡服務工作機構。

（五）承辦單位在完成當年提案辦理工作后，應及時向代表聯絡服務工作機構作出書面報告。代表聯絡服務工作機構將提案辦理情況匯總后，報同級黨的委員會，并以適當形式向代表通報。

第十一條 實行代表提議制度。黨代表大會閉會期間，黨代表大會代表可以由個人或者以聯名的方式，采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內的提議；可以通過參加座談、列席會議等方式，對本地區經濟社會發展、黨的建設等重大決策和黨內重要文件的制定，提出意見和建議。

代表采用書面形式提出的提議，由同級代表聯絡服務工作機構負責受理，并提出處理意見報同級黨的委員會有關負責同志同意后，轉承辦單位辦理。

第十二條 實行代表質詢制度。黨代表大會代表可以就同級黨代表大會和同級黨的委員會的決議、決定在執行過程中存在的問題，以及黨員和群眾關注、反映強烈的問題，向同級黨代表大會和黨的委員會提出質詢。

（一）黨代表大會召開期間，一個代表團或十名以上（含十名）代表聯名，可以提出質詢。大會主席團負責受理質詢，并決定由受質詢單位答復。

（二）黨代表大會閉會期間，黨代表大會代表可以由個人或者以聯名的方式提出質詢。代表聯絡服務工作機構負責受理代表的質詢，并提出處理意見報同級黨的委員會有關負責同志同意后，由受質詢單位答復。

（三）質詢應以書面形式提出，寫明質詢對象、質詢的問題和內容，并署上代表姓名。在作出處理決定前，提出質詢的代表要求撤回質詢的，對該案的處理即時終止。

（四）受質詢單位應認真辦理，并于接到質詢交辦件之日起一個月內向質詢人作出書面答復，同時抄送代表聯絡服務工作機構。

第十三條 實行代表詢問制度。黨代表大會代表可以就黨的建設、經濟社會發展等問題，向同級黨的委員會及其所屬黨組織或者有關部門、單位提出詢問。詢問應以書面形式提出，寫明詢問的對象和內容，并署上代表姓名。

黨代表大會召開和閉會期間，詢問分別由大會主席團和代表聯絡服務工作機構受理，并根據詢問的對象、內容，決定受詢問單位。受詢問單位應在接到詢問交辦件之日起十五個工作日內作出答復，能夠馬上答復的應及時答復。

第十四條 實行代表視察、調研制度。黨代表大會閉會期間，同級黨的委員會應根據實際需要，組織黨代表大會代表對重要工作進行視察，對涉及黨的建設和經濟社會發展重大課題進行調研。

（一）視察、調研活動原則上每年安排一次，主要是聽取工作匯報，召開座談會了解情況，根據工作需要列席有關會議、查閱有關文件資料、實地考察等。

（二）視察、調研工作結束后，黨代表大會代表應及時向同級黨的委員會提交書面報告，提供決策依據。

第十五條 實行重大決策征求代表意見制度。黨的委員會在重大問題決策前，應采用召開座談會、發放征求意見函等形式征求代表的意見和建議。

省、市、縣（市、區）黨代表大會召開前，黨的委員會應當征求同級本屆黨代表大會代表和同級下一屆黨代表大會代表對黨的委員會、紀律檢查委員會報告稿的意見。

黨的委員會全體會議和常務委員會可以根據工作需要，邀請同級黨代表大會有關代表列席會議，發表意見和建議。

第十六條 實行代表聯系黨員和群眾制度。黨代表大會代表應當通過召開座談會、個別訪談、電子郵件等多種方式，與基層黨員和群眾加強聯系，了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見建議。代表中的黨員領導干部，每人還應有基層黨建工作聯系點。

第十七條 實行代表參加民主評議制度。黨代表大會代表根據同級黨的委員會安排，可以參加對本地區重要干部的民主推薦和對同級黨的委員會、紀律檢查委員會領導班子及其成員的民主評議，參加對同級黨的委員會常務委員會工作的評議。

第四章

第十八條 省、市、縣（市、區）黨的委員會應當建立代表聯絡服務工作機構，設在黨委組織部，負責組織、指導、協調代表開展活動，做好代表日常服務工作等。

第十九條 縣級以上黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員應當加強與同級黨代表大會代表的聯系，注意聽取生產和工作一線代表的意見和建議。

第二十條 黨的各級委員會應采取多種方式，有計劃地組織同級黨代表大會代表參加學習培訓，增強其代表意識，提高其履行代表職責的能力。

第二十一條 黨代表大會代表在黨代表大會各種會議的言論和表決，不受追究。

第二十二條 黨代表大會代表參加同級黨代表大會和黨的委員會安排的活動，代表所在單位應當給予時間保障。

第二十三條 代表聯絡服務工作機構工作經費、代表履行職責的活動經費列入同級財政預算。

無固定工資收入的代表按照同級黨的委員會安排開展工作，根據實際情況由同級黨的委員會負責給予適當補貼。

第二十四條 黨代表大會應為同級代表統一制發代表證。

第二十五條 黨的各級委員會要保障代表的知情權，按照黨內有關規定，采取適當方式向同級黨代表大會代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及黨內其他重要情況。

第二十六條 各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權利。對有義務協助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員，同級黨的委員會應當予以批評教育。對妨礙代表開展工作或者對代表開展工作進行打擊報復的，按照有關規定追究相關責任人的責任。

第五章

第二十七條 黨代表大會代表在任期內因故出缺，一般不補選。領導干部因工作變動，需要增補為黨代表大會代表的，由同級黨的委員會代表聯絡服務工作機構提出意見，征得本人所在黨組織和有關選舉單位組織同意后，報同級黨的委員會批準。

第二十八條 黨代表大會代表在任期內，有下列情形之一的，其代表資格終止：

（一）受留黨察看及以上處分的；

（二）因出國（境）定居等原因被停止黨籍，或者喪失中華人民共和國國籍的；

（三）辭去代表職務被接受的；

（四）因其他原因需要終止代表資格的。

第二十九條 黨代表大會代表在任期內，有下列情形之一的，停止執行代表職務：

（一）組織關系遷出同級黨代表大會所屬范圍的；

（二）調離同級黨代表大會所屬范圍的；

（三）因其他原因需要停止執行代表職務的。

第三十條 黨代表大會代表資格終止或者停止執行代表職務的，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產生的黨的委員會決定，報上級黨的委員會備案。

第三十一條 黨代表大會代表資格被終止的，不再恢復為本屆黨代表大會代表；停止執行代表職務的，因組織關系遷回或調回同級黨代表大會所屬范圍工作等，經同級黨的委員會批準，恢復執行代表職務。

第六章

第三十二條 黨的基層代表大會代表參照本實施辦法有關規定執行。

第三十三條 市、縣（市、區）可以根據本實施辦法，結合實際，制定黨代表大會代表任期制的相關配套制度，并報上級黨的委員會備案。

第三十四條 本實施辦法由省委組織部負責解釋。

第三十五條 本實施辦法自發布之日起施行。

（２００８年８月１４日）

第四篇：實行黨的代表大會代表任期制的思考

黨的十七大著眼于充分發揮黨代會代表的作用，提出了實行黨的代表大會代表任期制的新舉措。落實這一要求，需要認真總結實踐經驗，深入開展調查研究，抓緊制定行之有效的辦法。

一、黨的代表大會代表任期制的主要內容：

實行黨的代表大會代表任期制需要研究的問題很多，結合當前實際，應堅持民主集中制，尊重黨員主體地位，從黨情國情實際出發，實體性規范與程序性規范并重，于法周延、于事簡便的原則，重點圍繞保證黨代表順利履行職責、更好發揮作用進行制度設計。

首先應當確定的是黨代表的職責。這是實行黨的代表大會代表任期制的基礎性環節，也是制定規則時需要深入研究的實體性規范。黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務行為，應當做什么、不應當做什么是特定職務所具有的權力和責任，不同于黨代表以自然人或普通黨員身份所享有的權利和應盡的義務。因此，黨代表被賦予的應該是“權力”和“責任”而不是“權利”和“義務”，需要由授權性規范來界定。概括地說，黨代表的職責大體可以分為兩類。一類是黨代表在代表大會期間的職責，通常表現為以代表大會的形式行使的職權，包括：聽取并審議同級黨委、紀委的報告；選舉同級黨委和紀委；討論黨的重大問題并作出決議；黨的全國代表大會代表還有修改黨的章程的職權。一類是黨代表在閉會期間的職責，主要包括：參與同級黨委重大問題的討論和決定；對同級黨委、紀委及其成員的工作實行監督；對同級黨委所轄區域的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中存在的突出問題提出意見和建議；聽取并反饋選舉單位黨員、群眾的意見和建議并接受其監督；宣傳貫徹黨的路線方針政策和同級黨委的決議、決定等。

圍繞保證黨代表職責的順利履行，需要形成一套程序嚴密、權責分明、內容完整、具有紀律約束力和可操作性的程序性規范。這些程序性規范，既可以集中體現于具有普遍適用性的一部規章之中，也可以先把比較成熟的內容體現于普遍性規章而將一些具體細則留給低一層級的下位規章。從以往的經驗看，應盡可能在一部規章中集中完成比較完整的程序設計，而不宜留下過多程序空白，否則，就會導致實體性規范明確具體而程序性規范過于原則抽象，不便于操作，最終無法保證實體性規范的落實；或者實體性規范相對集中而程序性規范相對分散，以規則落實規則，層層制定細則，搞繁瑣哲學，最終同樣影響實體性規范的落實。當前，應著力制定一部在全黨具有普遍適用性、實體性規范與程序性規范都比較明確具體而又簡便易行的規章。

二、實行黨的代表大會代表任期制的主要形式：

圍繞實體性規范的落實，設計程序性規范時應考慮以下一些內容。

1、調研、視察。同級黨委每年應確定一批涉及經濟社會發展和黨的建設方面的重大課題，根據黨代表的特點和熟悉的領域，組織他們開展專題調研，提出對策建議，為科學決策提供依據。同級黨委每年應根據實際需要不定期地組織黨代表對重要工作、重要項目、重點工程等進行視察，充分發揮視察對貫徹落實黨的重大決策和推進重要工作的督促檢查作用。調研、視察對象和內容一經同級黨委批準，任何單位和個人不得拒絕。

2、提案、質詢、詢問。對群眾關注或反映強烈的問題，經一定數量黨代表聯名，可以向同級黨委以及轄區內的各級黨組織及其領導班子成員提出提案、質詢、詢問。提案、質詢、詢問所涉及的部門或個人，須在規定時間內，認真辦理、答復或回復黨代表提案、質詢、詢問所涉事項，做到件件有著落、條條有回音。黨代表在收到反饋后應適時向有關群眾報告。

3、聽證、征求意見、列席會議。同級黨委出臺重大政策和改革措施，在醞釀、論證和討論決定的過程中，應適時召開有黨代表參加的聽證會、座談會，必要時應邀請部分黨代表列席黨委全委會會議，充分聽取和征求黨代表的意見和建議。特別要盡可能多地邀請來自基層、生產一線，與人民群眾有直接聯系的黨代表參加聽證、征求意見、列席會議。為防止聽證、征求意見、列席會議走過場，有關部門應在決策完成后及時向黨代表反饋吸收意見和建議的具體情況，以事后監督促使做出的決策符合實際、符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，通過決策的民主化實現決策的科學化。

4、評議、測評。評議和測評的對象既可以是組織，也可以是領導班子和領導干部。每年應組織一次黨代表對同級黨委、紀委及其成員的評議和測評，以此作為進一步改進工作和干部使用的重要依據。上級黨委組織部門在對下一級地方黨委、紀委領導班子及其成員進行考察時，應吸收黨代表參加，充分聽取他們的意見。經一定數量黨代表聯名，對問題比較突出的黨的工作部門可以進行評議，被評議單位主要負責人應如實、負責地向黨代表匯報情況，并根據評議意見和建議進行整改，事后適時向黨代表通報整改結果。

5、情況通報、情況反映。同級黨委應通過會議、簡報、工作通訊等多種形式及時向黨代表通報上級黨組織的重要會議、重大決策精神，及時通報同級黨委關于重大事項的決策和執行情況，確保黨代表知情渠道始終暢通。另一方面，黨代表應通過來信、來電、來人等多種形式及時向同級黨委、紀委及其主要負責人、工作部門負責人反映所掌握的經濟社會發展和黨風廉政建設中的重要情況、重要線索。有關部門應提供必要條件，確保重要情況、重要線索能夠及時、順利、安全地反映上來。

3、健全制度體系，著力發揮黨代表作用。實行代表期制，關鍵要在規范代表開展工作的內容和方式上下功夫。一方面要進一步完善代表開展工作的制度體系。實現代表活動的經常化、規范化，關鍵在于建立健全代表開展工作的制度。在總結已有做法和經驗基礎上，重點應當進一步健全完善代表調查研究、聯系黨員群眾、提案和提議、民主懇談、黨代表論壇、列席黨內會議和代表評議活動等制度，充分發揮代表在參與黨的工作和促進黨的事業發展中的作用。另一方面加強代表團建設，發揮代表團在組織代表開展工作中的作用。黨代表大會代表團是代表開展工作，發揮作用的基本組織形式。代表團應當加強自身的組織建設，進一步健全代表團的組織體系，使代表大會、代表團、代表小組有序運行、互為補充。應進一步落實和完善代表團學習、會議和活動等制度，推進代表團規范化建設。代表團應當有計劃地組織代表開展活動，并不斷豐富代表團活動的內容與形式，提高活動質量，發揮代表在推進創業創新中的作用。

4、堅持務求實效，著力拓展代表參與渠道。要按照黨的十七大提出的繼續發展黨內民主，進一步激發黨的活力的要求，應著力做好兩方面工作：一方面要進一步推進和完善黨務公開，制定相關文件，明確黨務公開的范圍和責任主體。落實和完善黨內重要情況向代表通報和重大問題決策征求代表意見等制度，以便使代表更好地參與黨內事務的管理和有效監督。另一方面要進一步拓寬代表參與黨內監督的渠道。要在強化代表對黨的決議、決定落實情況監督的同時，進一步拓展代表參與黨內監督的范圍和途徑，探索建立代表詢問、質詢和參與干部工作等制度，增強代表監督的針對性和有效性。

第五篇：實行黨的代表大會代表任期制的思考

黨的十七大著眼于充分發揮黨代會代表的作用，提出了實行黨的代表大會代表任期制的新舉措。落實這一要求，需要認真總結實踐經驗，深入開展調查研究，抓緊制定行之有效的辦法。

一、黨的代表大會代表任期制的主要內容：

實行黨的代表大會代表任期制需要研究的問題很多，結合當前實際，應堅持民主集中制，尊重黨員主體地位，從黨情國情實際出發，實體性規范與程序性規范并重，于法周延、于事簡便的原則，重點圍繞保證黨代表順利履行職責、更好發揮作用進行制度設計。

首先應當確定的是黨代表的職責。這是實行黨的代表大會代表任期制的基礎性環節，也是制定規則時需要深入研究的實體性規范。黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務行為，應當做什么、不應當做什么是特定職務所具有的權力和責任，不同于黨代表以自然人或普通黨員身份所享有的權利和應盡的義務。因此，黨代表被賦予的應該是“權力”和“責任”而不是“權利”和“義務”，需要由授權性規范來界定。概括地說，黨代表的職責大體可以分為兩類。一類是黨代表在代表大會期間的職責，通常表現為以代表大會的形式行使的職權，包括：聽取并審議同級黨委、紀委的報告；選舉同級黨委和紀委；討論黨的重大問題并作出決議；黨的全國代表大會代表還有修改黨的章程的職權。一類是黨代表在閉會期間的職責，主要包括：參與同級黨委重大問題的討論和決定；對同級黨委、紀委及其成員的工作實行監督；對同級黨委所轄區域的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中存在的突出問題提出意見和建議；聽取并反饋選舉單位黨員、群眾的意見和建議并接受其監督；宣傳貫徹黨的路線方針政策和同級黨委的決議、決定等。

圍繞保證黨代表職責的順利履行，需要形成一套程序嚴密、權責分明、內容完整、具有紀律約束力和可操作性的程序性規范。這些程序性規范，既可以集中體現于具有普遍適用性的一部規章之中，也可以先把比較成熟的內容體現于普遍性規章而將一些具體細則留給低一層級的下位規章。從以往的經驗看，應盡可能在一部規章中集中完成比較完整的程序設計，而不宜留下過多程序空白，否則，就會導致實體性規范明確具體而程序性規范過于原則抽象，不便于操作，最終無法保證實體性規范的落實；或者實體性規范相對集中而程序性規范相對分散，以規則落實規則，層層制定細則，搞繁瑣哲學，最終同樣影響實體性規范的落實。當前，應著力制定一部在全黨具有普遍適用性、實體性規范與程序性規范都比較明確具體而又簡便易行的規章。

二、實行黨的代表大會代表任期制的主要形式：

圍繞實體性規范的落實，設計程序性規范時應考慮以下一些內容。

1、調研、視察。同級黨委每年應確定一批涉及經濟社會發展和黨的建設方面的重大課題，根據黨代表的特點和熟悉的領域，組織他們開展專題調研，提出對策建議，為科學決策提供依據。同級黨委每年應根據實際需要不定期地組織黨代表對重要工作、重要項目、重點工程等進行視察，充分發揮視察對貫徹落實黨的重大決策和推進重要工作的督促檢查作用。調研、視察對象和內容一經同級黨委批準，任何單位和個人不得拒絕。

2、提案、質詢、詢問。對群眾關注或反映強烈的問題，經一定數量黨代表聯名，可以向同級黨委以及轄區內的各級黨組織及其領導班子成員提出提案、質詢、詢問。提案、質詢、詢問所涉及的部門或個人，須在規定時間內，認真辦理、答復或回復黨代表提案、質詢、詢問所涉事項，做到件件有著落、條條有回音。黨代表在收到反饋后應適時向有關群眾報告。

3、聽證、征求意見、列席會議。同級黨委出臺重大政策和改革措施，在醞釀、論證和討論決定的過程中，應適時召開有黨代表參加的聽證會、座談會，必要時應邀請部分黨代表列席黨委全委會會議，充分聽取和征求黨代表的意見和建議。特別要盡可能多地邀請來自基層、生產一線，與人民群眾有直接聯系的黨代表參加聽證、征求意見、列席會議。為防止聽證、征求意見、列席會議走過場，有關部門應在決策完成后及時向黨代表反饋吸收意見和建議的具體情況，以事后監督促使做出的決策符合實際、符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，通過決策的民主化實現決策的科學化。

4、評議、測評。評議和測評的對象既可以是組織，也可以是領導班子和領導干部。每年應組織一次黨代表對同級黨委、紀委及其成員的評議和測評，以此作為進一步改進工作和干部使用的重要依據。上級黨委組織部門在對下一級地方黨委、紀委領導班子及其成員進行考察時，應吸收黨代表參加，充分聽取他們的意見。經一定數量黨代表聯名，對問題比較突出的黨的工作部門可以進行評議，被評議單位主要負責人應如實、負責地向黨代表匯報情況，并根據評議意見和建議進行整改，事后適時向黨代表通報整改結果。

5、情況通報、情況反映。同級黨委應通過會議、簡報、工作通訊等多種形式及時向黨代表通報上級黨組織的重要會議、重大決策精神，及時通報同級黨委關于重大事項的決策和執行情況，確保黨代表知情渠道始終暢通。另一方面，黨代表應通過來信、來電、來人等多種形式及時向同級黨委、紀委及其主要負責人、工作部門負責人反映所掌握的經濟社會發展和黨風廉政建設中的重要情況、重要線索。有關部門應提供必要條件，確保重要情況、重要線索能夠及時、順利、安全地反映上來。

6、聯系黨員、群眾并接受監督。按照就近就地的原則，在選舉產生黨代表的選區，黨代表聯系一定數量的黨員和群眾，定期或不定期地進行走訪，聽取和收集黨員、群眾的意見和建議，經過整理后上報相關部門，并適時向黨員、群眾反饋意見和建議的處理情況、辦理結果。在聯系黨員、群眾的過程中，黨代表有責任宣傳黨的代表大會精神，宣傳黨的路線方針政策，宣傳同級黨委做出的重大決議、決定精神。為方便聯系，應通過媒體、網站、公告欄等形式公布黨代表的基本情況和聯絡方式。同時，黨代表每年應向所聯系的黨員、群眾進行一次述職，報告自己履行職責的情況，主動聽取改進工作的意見和建議，自覺接受黨員和群眾的監督。