第一篇：小城鎮社會主義新農村建設的反思

小城鎮社會主義新農村建設的反思

小城鎮社會主義新農村建設的反思

一、建設社會主義新農村的認識

所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，是關系黨和國家工作全局的根本

性問題,更是關系到我縣經濟發展社會穩定的大問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個縣域的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全縣人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。

尤其是我縣這樣一個農業人口比例高達；僅01年才脫掉貧困縣的帽子；山地面積高達％的特殊小山城，只有竭盡所能引導農民發展產業經濟，提高農民人均收入，才能拉動我縣經濟活力，擴大內需，盤活我縣國民經濟全局，只有廣大農村的落后面貌明顯改變，尤其是改變我縣農民落后的消費觀念，才能實現我縣的可持續發展。因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是改變我縣農村落后面貌的根本途徑。

二、我縣社會主義新農村建設現狀

（一）地理環境

我縣轄20個鄉鎮，363個行政村，8個居委會，萬人口。總面積平方公里，其中山地占總面積的％；耕地占總面積的％，河灘和水面占總面積的％，謂“九山半水半分田”。整個縣城山多地少，人口分布較散。

（二）新農村建設

1.農村基礎設施建設滯后。村鎮人均基礎設施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統籌規劃，村鎮的水電路訊設施不完善、目前為止我縣未建成生活燃氣管道、污水及垃圾處理等基礎設施的配備，導致村鎮環境臟亂差現象普遍存在，地方人畜飲水困難，農村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。

2.農村經濟發展緩慢。我縣的農業總體上加工能力低、綜合效益差，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植、畜產品養殖、加工業等過程中，更多地只追求數量的增長，忽視品牌的建立和塑造，低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應。在此同時，農產品大多停留在初級生產，精深加工少，因而農產品科技含量低，競爭力較弱。我縣農村專業合作經濟實力弱，組織規模小，功能單一，結構分散，對整個縣城的經濟帶動力弱。加上受地理環境等各種因素的制約，經濟發展緩慢，受交通制約我縣農村基本沒有工業，有的工業

也是規模小、制作簡單的手工業或是自然資源原始開采業，我縣農村非農勞動就業比例平均還不到％，有些鄉鎮比例甚至不到1％，縣鄉財力緊張，村級債務負擔沉重，農村經濟發展速度和運行質量亟待提升。

3.農村社會事業發展整體落后。我縣通過前幾年的中小學撤并等政策的實施，教育的質量整體已所提高，但也因此很多相對偏遠的村莊的小孩學前教育得不到保證，現在的很多農村小孩八、九歲就得住校過集體生活，受到學校和周圍小朋友的越來越深，而受父母的影響反而越來越少，而此時的很多村鎮的教學環境、師資力量、學習氛圍都還不盡如人意，這將更嚴重深遠的影響下一代的健康成長。社會化服務體系不健全，現在我縣的很多村莊感冒咳嗽也得跑上十幾、二十里路去就醫買藥，導致很多農民能忍則忍，錯過最佳就醫時間，留下后遺癥。社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農村合作醫療保障水平低，特

別是95以上的農民未參加養老保險，農村就學難、就醫難和養老難等“三難”問題在我縣普遍存在。

4.農民整體素質普遍偏低。我縣農民文化水平低，職業技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現代生產生活方式不相適應。絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業經營中時有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。全縣農村初中以下文化程度的勞動力占農村勞動力總數的80。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，98以上的勞動力沒有職業資格

證書，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念較為淡化。

５.基層組織建設尚需加強，農村黨員干部領導社會主義新農村建設的能力和水平亟需提高。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在創新意識不強；帶領群12全文查看

第二篇：小城鎮社會主義新農村建設的反思

一、建設社會主義新農村的認識

所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，是關系黨和國家工作全局的根本性問題,更是關系到我縣經濟發展社會穩定的大問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個縣域的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全縣人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。尤其是我縣這樣一個農業人口比例高達88.5%；僅01年才脫掉貧困縣的帽子；山地面積高達91.5％的特殊小山城，只有竭盡所能引導農民發展產業經濟，提高農民人均收入，才能拉動我縣經濟活力，擴大內需，盤活我縣國民經濟全局，只有廣大農村的落后面貌明顯改變，尤其是改變我縣農民落后的消費觀念，才能實現我縣的可持續發展。因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會目標的必然要求，是改變我縣農村落后面貌的根本途徑。

二、我縣社會主義新農村建設現狀

（一）地理環境

我縣轄20個鄉鎮，363個行政村，8個居委會，20.5萬人口。總面積l195.68平方公里，其中山地占總面積的91.48％；耕地占總面積的5.79％，河灘和水面占總面積的2.47％，謂“九山半水半分田”。整個縣城山多地少，人口分布較散。

（二）新農村建設

1.農村基礎設施建設滯后。村鎮人均基礎設施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統籌規劃，村鎮的水電路訊設施不完善、目前為止我縣未建成生活燃氣管道、污水及垃圾處理等基礎設施的配備，導致村鎮環境臟亂差現象普遍存在，地方人畜飲水困難，農村綜合防災能力脆弱，基礎設施建設任務十分繁重。

2.農村經濟發展緩慢。我縣的農業總體上加工能力低、綜合效益差，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植、畜產品養殖、加工業等過程中，更多地只追求數量的增長，忽視品牌的建立和塑造，低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應。在此同時，農產品大多停留在初級生產，精深加工少，因而農產品科技含量低，競爭力較弱。我縣農村專業合作經濟實力弱，組織規模小，功能單一，結構分散，對整個縣城的經濟帶動力弱。加上受地理環境等各種因素的制約，經濟發展緩慢，受交通制約我縣農村基本沒有工業，有的工業也是規模小、制作簡單的手工業或是自然資源原始開采業，我縣農村非農勞動就業比例平均還不到11.5％，有些鄉鎮比例甚至不到1％，縣鄉財力緊張，村級債務負擔沉重，農村經濟發展速度和運行質量亟待提升。

3.農村社會事業發展整體落后。我縣通過前幾年的中小學撤并等政策的實施，教育的質量整體已所提高，但也因此很多相對偏遠的村莊的小孩學前教育得不到保證，現在的很多農村小孩八、九歲就得住校過集體生活，受到學校和周圍小朋友的越來越深，而受父母的影響反而越來越少，而此時的很多村鎮的教學環境、師資力量、學習氛圍都還不盡如人意，這將更嚴重深遠的影響下一代的健康成長。社會化服務體系不健全，現在我縣的很多村莊感冒咳嗽也得跑上十幾、二十里路去就醫買藥，導致很多農民能忍則忍，錯過最佳就醫時間，留下后遺癥。社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農村合作醫療保障水平低，特別是95%以上的農民未參加養老保險，農村就學難、就醫難和養老難等“三難”問題在我縣普遍存在。

4.農民整體素質普遍偏低。我縣農民文化水平低，職業技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強，與現代生產生活方式不相適應。絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業經營中時有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。全縣農村初中以下文化程度的勞動力占農村勞動力總數的80%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，98%以上的勞動力沒有職業資格證書，導致種地只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念較為淡化。

５.基層組織建設尚需加強，農村黨員干部領導社會主義新農村建設的能力和水平亟需提高。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在創新意識不強；帶領群眾致富本領不高；工作作風欠扎實；服務意識不強。

三、我縣社會主義新農村建設的原則和措施

（一）原則

就我縣實際而言，建設社會主義新農村必須遵循農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化的原則：

農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，引導創建我縣特色品牌，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。

農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

村鎮文明化：積極推進農村的“四改”（改路、改廁、改水、改環境）工作，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境；編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。

保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

（二）、措施

1.加強公共基礎設施建設

加強中心鎮、建制鎮、各鄉鎮基礎設施、文教設施、環衛設施建設，鞏固村鄉道路平整通暢，建設老年活動室、休閑廣場等文化娛樂場所，豐富農民的業余文化生活，使農民盡可能多地享受新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。

（1）加強縣域環衛基礎設施建設。2005我局組織編制了《磐安縣域垃圾收集處理規劃》。我局將按規劃落實好我縣垃圾中轉站以及各垃圾填埋場的建設。計劃在2010年實現縣域范圍內生活垃圾收集率80%以上，垃圾清運率達100%，無害化處理率達80%以上，基本做到村收集、鎮（鄉）中轉、集中處理。徹底改變農村垃圾只能往河流小溪傾倒的現狀，改善農村衛生環境。

（2）加快污水處理工程進度。污水處理工程計劃年底完成80%工程量，污水輸送系統完成85%工程量，計劃在2007年上半年全線竣工投入運行，確保水資源的永續利用。

（3）加快小區建設。計劃在年底完成石坑里、芭蕉塢、西山等安置小區的道路建設及硬化工程。啟動下宅安置小區建設。

2.落實“三聯”幫扶政策

根據縣委提出的“聯村、聯戶、聯責任，協力共建新農村”的精神，我局經深入探討，出臺了具體落實措施：

（1）、深入調研，客觀公正的確定幫扶對象。

（2）、細化幫扶對象，倡導全局職工2-3個人一組，與幫扶戶結隊，確保能給幫扶對象以技術、資金、崗位等多種形式的幫助。

（3）、加強農民技術培訓。計劃每年組織一到二次農民工專業及基本技能培訓。通過組織農民工培訓，培育懂技術、講文明的新型農民。加快農村勞動力轉移，提高農村經濟競爭力。

（4）、加強對鄉鎮村建設的專業技術支持。

３.明確“四改”標準

改路：在康莊工程建設基礎上，抓好各鄉鎮村的道路硬化工程，完成縣委縣政府要求的村內主干道硬化率達80%以上。

改水：加快污水處理工程及自來水廠的建設，有計劃改造農村現有供水設施，逐步淘汰一村一池式這種既不能保證水質又受到季節限制的供給方式，計劃到2010年農村自來水受益人口達到100%。

改廁：加快實施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛生廁所的普及率，實現用廁環境的明顯改善，到2010年，農村水沖廁所普及率達到60%以上。

改環境：引導成立基層組織，對清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛等“四清”工作情況進行監督、及時上報、整治落實。

第三篇：小城鎮建設和新農村建設匯報材料[范文模版]

麥蓋提縣希依提墩鄉

小城鎮建設和新農村建設匯報材料

一、小城鎮建設方面

（一）希依提墩鄉現狀

1、人口現狀：希依提墩鄉現有居民人口13631人、總戶數2815戶，其中農業戶數2429戶12489人，非農業戶口386戶1142人。

英也爾村（1村）161戶903人，其中農業戶數152戶888人、非農業戶數9戶15人；

英吾斯塘村（2村）294戶1581人，其中農業戶數263戶1498人、非農業戶數31戶83人；

希依提墩村（3村）317戶1721人，其中農業戶數291戶1648人、非農業戶數26戶73人；

瓊庫爾買亥來村（4村）607戶2514人，其中農業戶數442戶2011人、非農業戶數165戶503人；

英買亥來村（5村）163戶765人，其中農業戶數159戶745人、非農業戶數4戶20人；

英阿瓦提村（6村）192戶1148人，其中農業戶數188戶1139人、非農業戶數4戶9人；

依格孜艾日克村（7村）105戶588人，其中農業戶數103戶575人、非農業戶數2戶13人；

喀克夏勒村（8村）100戶507人，其中農業戶數96戶493人、非農業戶數4戶14人；

尤庫日卡帕克阿斯提村（9村）74戶358 人，其中農業戶數73戶356人、非農業戶數1戶2人；

托萬卡帕克阿斯提村（10村）戶 人，其中農業戶數96戶372人、非農業戶數1戶2人；

蘇帕墩村（11村）143戶653人，其中農業戶數138戶646人、非農業戶數5戶7人；

艾日克坎土曼村（12村）86戶462人，其中農業戶數86戶462人、非農業戶數0戶0人；

一農場（13村）227戶1148人，其中農業戶數221戶1141人、非農業戶數6戶7人；

二農場170戶653人，其中農業戶數117戶502人、非農業戶數53 戶151人；

鄉巴扎77戶251人，其中農業戶數3戶9人、非農業戶數74戶242人。

鄉集鎮區域（主要指鄉巴扎、二農場、瓊庫爾買亥來村）854戶3418，其中農業人口562戶2522，非農業人口292戶896人。

希依提墩鄉居民主要從事糧棉、瓜菜種植、畜牧養殖以及外出務工等，2009年全鄉人均純收入3999元。

2、交通現狀：希依提墩鄉集鎮區主要對外交通為S310、S215（巴莎公路）兩條省道。此兩條省道管轄權屬于自治區公路局，在縣域范圍內屬于麥蓋提縣交通局，在鄉域范圍內屬于希依提墩鄉養路站。省道S310線在希依提墩鄉集鎮區范圍內長1.4公里;省道S215線在希依提墩鄉集鎮區范圍內長1.8公里。

集鎮區范圍內以省道S310、S215線交匯處十字路口為中心，向東至希依提墩鄉道班為S310線（麥岳公路），里程1400米，路面正在重修當中；向西至希依提墩鄉軋花廠為土路，里程500米、寬20米；向南至希依提墩鄉原加油站為S215線（巴莎公路），里程2000米；向北至希依提墩鄉新文化站為S215線（巴莎公路），里程500米。

3、供電現狀：希依提墩鄉現無變電站所，用電來自牌變電站引出的兩回10KV線路供電。近5-10年年總用電量720萬KW、最大負荷為2400KW。

4、供排水現狀：希依提墩鄉自來水水源采用地下水，水源位于鄉政府以東4公里處，無水廠，依靠潛水泵抽水，水質狀況一般，現有水塔1座，供水能力差、水壓小，日均供水1100方左右，全鄉供水受益戶490戶（主要為鄉巴扎區域范圍內包括瓊庫爾買亥來村315戶、英買亥來村65戶、二農場60戶、鄉巴扎50戶），普及率達17.4%。主管道全鄉已鋪設完畢，達47公里，主管道管徑25公分。

排水設施主要為明渠，在鄉集鎮區域主要為S310線兩邊各有1條寬為1.5米，深度1米的梯形明渠連接其他引水渠道。其他以小渠、毛渠為主。

排污設施無。

5、供熱現狀：希依提墩鄉沒有集中供熱鍋爐房，居民采暖等使用廢棄木材、枯枝、煤以及其他土燃料。

6、環衛現狀：希依提墩鄉環衛設施欠缺，環境衛生較差，生活垃圾主要以填埋等處理方式為主。鎮區綠地面積較少、無廣場等基礎設施。

7、鄉機關辦公住宿現狀：鄉機關占地14697.96平方米，其中機關辦公樓，長42米、寬11.5米，占地面積483平方；“4211”第一辦公區，長59.5米、寬14.3米、占地面積850.85平方；“4211”第二辦公區，長20.5米、寬7.25米，占地面積158.87平方；

機關干部單身宿舍（土木結構危房）長60米、寬8.3米占地面積498平方；干部宿舍（磚木結構危房），長37米、寬6.7米，占地面積247.9平方；

值班室，長8.2米、寬5.5米，占地面積45.1米；應急排宿舍（危房），長8.7米、寬6米，占地面積52.2平方；原學區辦公室（危房），長24米、寬9.5米，占地面積228平方；企業站辦公室（危房），長18.2米、寬6米，占地面積109.2平方；司法所辦公室，長18.3米、寬5.5米，占地面積100.65平方；軍械庫庫房（磚木結構危房），長10米、寬6.5米，占地面積65平方；廣播站辦公室（磚木結構），長13米、寬8米，占地面積104平方；庫房（磚木結構），長15.6米、寬7米，占地面積109.2平方；廁所（危廁），長10.5米、寬2.5米，占地面積26.25米。

8、教育現狀：全鄉現有義務教育階段學校6所，教職工總數165名、53個教學班級，中小學生總數2050人，占全鄉人口總數的15.04%。其中，三年制中學1所，共有教職工65人、14個教學班級、學生630人，學校占地面積26640平方、建筑面積4720平方；六年制鄉級中心小學1所，共有教職工48人、15個教學班級、學生610人，學校占地面積14085平方、建筑面積2186平方；

六年制村級小學4所，共有教職工52人，在校學生810名。其中英吾斯塘村小學（2村小學），教職工16人、7個教學班級、280名學生，學校占地面積8400平方、建筑面積993平方；英阿瓦提村小學（6村小學），共有教職工12名、6個教學班級、197名學生，學校占地面積9156平方、建筑面積786平方；蘇帕墩村小學（11村小學），共有教職工12名、6個教學班級、210名學生，學校占地面積16211平方、建筑面積821平方；農場小學（13村小學），共有教職工12名、5個教學班級、123名學生，學校占地面積10549平方、建筑面積732平方。另外，全鄉現有“雙語”幼兒園4所，在園幼兒312名。2009年，全鄉小學生均校園占地面積為48.71平方米；初中生均校園占地面積為36.14平方米；小學生均校舍建筑面積為4.7平方米；初中生均校舍建筑面積為6.3平方米；

2008年-2009學年，全鄉小學適齡兒童入學率為99.18%；初中階段入學率為97.05%；三類殘疾適齡兒童少年入學率為100%；小學在校學生輟學率為0.69%；初中在校學生輟學率為0.24%；15周歲人口初等教育完成率為100%；17周歲初級中等教育完成率為96.19%。

9、衛生醫療現狀：希依提墩鄉現有衛生院1座，個體診所2家，村衛生室13個。衛生院占地面積為15820平方米，門診面積200平方米，住院部面積為280平方米，婦檢室面積172平方米，各種醫療項目房面積為1152平方米。現有病床30張，職工總數35名，其中：業務人員30名、聘用人員5名，從事臨床25人、婦幼保健3人、預防4人、財會3人。

衛生院技術人員年齡結構：50歲以上4人，40歲至49歲6人，40歲以下25人；職稱結構為：中級職稱3人、祝你13人；學歷結構：本科1人、大專4人、中專30人。

10、商業網點現狀：希依提墩鄉鎮區沿街商業網點主要集中在鄉政府周圍、S310省道、S215省道希依提墩鄉交匯處十字路口四周。集鎮區域共有各類商鋪、飯館、攤點135家，經營面積達3000平米左右，主要以個體經營主副食出售、零售小食品、小五金等為主。

11、集貿市場現狀：希依提墩鄉現有農貿市場坐落在鄉政府駐地南側一百米處，市場東側為鄉派出所，西側為鄉客運站及居民區，南側為瓊庫買里村一組清真寺及農戶居民區，占地面積8畝，共150個攤位，年營業收入不足2萬元。市場空間狹小，攤位凌亂，基礎設施落后，攤位涼棚均為簡易木頭涼棚，消防安全難以保障，垃圾污水處理回收場所無處可尋，群眾、商販供銷秩序混亂，極大地制約了全鄉農副產品銷售及市場經濟發展。

（二）小城鎮建設中存在的困難和問題

希依提墩鄉是典型以農業生產為主的鄉鎮，基本農田水利設施條件差，農業產業化程度不高，農業抵御風險的能力較弱，以紅棗為主可持續增收的自主產業尚未培育起來，集體經濟增收緩慢，鄉村農民增收難度大。農副產品銷售空間狹小，是制約全鄉經濟發展的主要因素之一。

1、農民收入低，資金籌措較為困難；

2、鄉集鎮區域布局散亂，主要表現在：一是道路不成體系布局混亂；二是居住散亂，不集中；三是沒有形成規模工業區，不便于刮泥和環境保護工作的開展。

3、基礎設施不配套，公建設施不完善，主要表現在：有點、供電、給水、排水、消防、環衛、園林、文化、科技等各個方面配套不完善或建筑年久失修，不僅不能滿足近期要求，也不能為長遠的發展提供保證。

4、集鎮區域缺少可用來娛樂、休閑的園林綠地，農村生活環境。

5、小城鎮建設中對原住房的產權問題、拆遷問題以及安置問題。

6、小城鎮建設中就業的問題，無地農戶的再就業問題。

（三）2011-2020年小城鎮建設規劃

1、小城鎮建設定位：全鄉的政治、經濟、文化中心，是以農產品加工和商貿為主的綜合性小城鎮。建設以鄉政府為中心的形成集辦公區、文化活動場所、配套設施齊全的居民住宅區、商業區、物流園區、學校集中的社會主義新城鎮。

2、基本布局情況：主要考慮城鎮總體布局以及重要基礎設施布局，界定的希依提墩鄉規劃區：西至希依提墩鄉道班，東至鄉軋花廠，南至人事局設施大棚處，北抵集鎮中心向北二農場機井處，規劃控制區面積94.52平方公里。第一片區：由S215、S310兩條省道形成的道路十字中心作為鎮區的中心區，規劃布置各類公建及公共服務設施，并結合廣場、公園、景觀綠地及道路綠化帶形成鎮區的景觀中心；中心區的外圍分布著居住用地，規劃為一類、二類居住用地，形成以居住為主的第二片區，并在居住區集中的地方規劃相應的公共綠地；第三片區為居住地外圍的生產設施用地、工業用地及農田果園，第三片區與第二片區之間有生產防護型綠地分隔，形成了既有機聯系又相對獨立的格局。

3、需新建項目及投資預算：

一是計劃新建希依提墩鄉農貿市場一座。建設地點位于S215省道（巴莎公路）東側，距S310與S215省道匯聚丁字路口以北250米處（加油站對面），占地面積50畝，預計投資總額500萬元，由對口援建單位全程援建，需要援助資金500萬元。

二是計劃新建希依提墩鄉人力資源市場一座。人力資源市場預計投入200萬左右。

三是計劃新建希依提墩鄉職業技能實訓基地一座。實訓基地位于希依提墩鄉信用社旁（原文化站），建設面積2000平方米。建設內容為技能實訓培訓基地基礎設施建設、技能實訓培訓基地配套設施建設、技能實訓培訓基地信息化建設，包括廚師累培訓場地、農機維修類培訓場地、摩托車汽車維修保養類培訓場地、美容美發累培訓場地等，項目總投資600萬元。

4、需改造提升項目及預算：

一是改造提升以鄉政府為中心的政府機關、站所集中辦公區，占地200畝，以及鄉政府機關干部住宿條件改善項目；

二是將鎮區現有的兩所學校（鄉中學、鄉中心小學）建設為中、高年級分開的鄉級小學。

三是建設文化娛樂活動中心。將新建文化站擴建為具有地方刀郎文化特色的鄉級文化娛樂活動中心，刀郎舞及中老年健身中心、刀郎農民壁畫觀賞中心。計劃占地100畝，其中文化站配套設施計劃建設資金20萬元，其中用于基礎設施建設18萬元，人員培訓2萬元。

7、需援建方投資項目及預算：

一是建設水、電、暖、天然氣、污水垃圾處理場設施齊全，達到綠化、美化、亮化、凈化標準的集中住宅區，占地300畝，入住人口達到3500人；

二是在鄉政府駐地南側，結合現有林地建設一處1.45公頃的綠化廣場，其內配置噴泉、雕塑等建筑，提高鄉鎮的景觀形象和文化品味。

三是供排水建設，計劃新建50立方水塔一座集變頻調速裝置。規劃水廠位于集鎮區域東郊，需配備相應水處理設備，規劃水廠占地面積2畝。

四是電力建設，規劃在中心集鎮區西端建設一處35KV變電站，35KV變電站10KV線路二回，對鄉域實施供電。

二、社會主義新農村建設方面

（一）村莊基本情況(后附地圖一副）

一是安居房方面：希依提墩鄉截止目前以完成抗震安居建設2335套，仍有907戶需建設安居住房。其中磚木結構所占比例為3%、泥土房結構所占比例為29%，木板夾心所占比例為78%。人均住房面積為26.41平方。

英也爾村（1村）已建安居房140戶506人，未建安居房111戶359人，已建未完成安居房12戶43人；

英吾斯塘村（2村）已建安居房271戶1107人，未建安居房89戶435人，已建未完成安居房9戶39人；

希依提墩村（3村）已建安居房273戶1120人，未建安居房139戶601人；

瓊庫爾買亥來村（4村）已建安居房348戶1630人，未建安居房181戶875人，已建未完成安居房3戶12人；

英買亥來村（5村）已建安居房159戶537人，未建安居房69戶228人；

英阿瓦提村（6村）已建安居房223戶913人，未建安居房58戶233人；

依格孜艾日克村（7村）已建安居房123戶515人，未建安居房18戶73人；

喀克夏勒村（8村）已建安居房126戶487人，未建安居房5戶 20人；

尤庫日卡帕克阿斯提村（9村）已建安居房39戶190人，未建安居房12戶58人；

托萬卡帕克阿斯提村（10村）已建安居房90戶275人，未建安居房31戶97人；

蘇帕墩村（11村）已建安居房132戶575人，未建安居房19戶78人；

艾力克坎土曼村（12村）已建安居房81戶373人，未建安居房18戶89人；

一農場（13村）已建安居房217戶840人，未建安居房82戶308人；

二農場已建安居房113戶402人，未建安居房75戶244人，已建未完成安居房2戶7人。

鄉集鎮區域（主要指瓊庫爾買亥來村、二農場、鄉巴扎）已建安居房461戶2032人，未建安居房256戶1119人，正在修建抗震安居房5戶19人，其中磚混結構所占比列為4.6%，土塊房所占比例為35.5%，木板夾心所占比例為59.9%。人均住房面積26.7平方米。

二是低保方面：全鄉共有低保戶779戶1852人，其中農村低保699戶1718人、城市低保80戶134人。另全鄉有五保戶61戶65人。英也爾村（1村）農村低保56戶112人、城市低保6戶10人；

英吾斯塘村（2村）農村低保98戶217人、城市低保8戶14人； 希依提墩村（3村）農村低保81戶215人、城市低保6戶9人； 瓊庫爾買亥來村（4村）農村低保123戶335人、城市低保42戶71人；

英買亥來村（5村）農村低保41戶117人； 英阿瓦提村（6村）45戶143人；

依格孜艾日克村（7村）農村低保37戶90人、城市低保1戶2人；

喀克夏勒村（8村）農村低保31戶62人；

尤庫日卡帕克阿斯提村（9村）農村低保20戶38人、城市低保1戶1人；

托萬卡帕克阿斯提村（10村）農村低保25戶45人； 蘇帕墩村（11村）農村低保29戶52人； 艾日克坎土曼村（12村）農村低保21戶60人；

一農場（13村）農村低保55戶125人、城市低保1戶1人； 二農場農村低保37戶107人、城市低保80戶134人。三是“四老”方面：全鄉截至目前共有“四老”人員59戶60人，另有16人已上報但未審批。

其中英也爾村3戶3人；英吾斯塘村7戶7人；希依提墩村6戶6人；瓊庫爾買亥來村5戶5人；英買亥來村7戶7人；英阿瓦提村6戶6人；依格孜艾日克村3戶3人；喀克夏勒村4戶4人；托萬卡帕克阿斯提村6戶6人；蘇帕墩村2戶2人；一農場5戶5人；二農場3戶4人。

（二）希依提墩鄉新農村建設按照國家和自治區投資1萬、援建方提供1萬、村民自籌3萬的原則，群眾建房積極性非常高，但是考慮到資金問題，實施起來有一定的困難。建設的方式是集中統一建設還是就原址改造提升？

（三）新農村建設中主要困難和問題，如何破解？

1、資金短缺問題：希依提墩鄉目前正處于農業產業結構的大調整時期，以紅棗為主的產業正在培育階段，農業生產居民儲蓄少，建房資金短缺；

2、土地使用權的問題；

3、拆遷困難問題；

4、新農村建設中就業的問題；

4、鄉黨委、政府積極熱情推進新農村建設，但相當部分的農村和農民反映冷淡，不積極、不主動，很多地方出現了“干部干、群眾看”的怪現象。

破解上述難題，不是短時間內就能解決的，需要社會方方面面的大力支持與幫助；需要各級黨委、政府強力指導；需要鄉黨委、政府統籌協調，大力發展經濟，為人民群眾增收。

（四）基本設施配套如供排水、照明、道路、電信、供氣、綠化等投資估算。

按照合理布局、統一規劃、統一標準、集中連片的原則，建設低層高密度經濟適用房800余戶的農民集中居住區。每戶農民建設80平方米的磚混結構的抗震住房一套，并配套建設300平方米的暖棚一座，50平方米的棚圈一座，水沖式廁所一座，沼氣池一座的現代農民新居室。實現村、組主要道路硬化柏油，完成自來水入戶，使農民不再為水電發愁。

1、配套設施：水路、電網、氣暖配套設施、衛生所(院)、垃圾處理區、治安管理區、公廁配套（一池三改）區、蔬菜生活品供應區、消防區、辦公和刀郎文化活動場所、商業區、物流區、鄉中心學校校區、鄉養老及孤兒院、居民圖書館、綠化工程、農產品初加工區、多浪羊為主的庭院養殖及庭院經濟區。

2、多元化附屬配套設施：融入本地特有的刀郎文化，打造刀郎舞及中老年健身區、刀郎農民壁畫觀賞區、刀郎民族風味飲食文化區。

3、計劃建設6個社會主義新農村（主要指沿S310線、S215線的英也爾村、英吾斯塘村、希依提墩村、瓊庫爾買亥來村、英買亥來村、英阿瓦提村以及集鎮區域的鄉巴扎、二農場）休閑文化娛樂場所，計劃投資3900萬。

（五）縣委、縣政府及鄉黨委、政府對新農村建設的意見和建議。一是鄉黨委、政府全力以赴，做好群眾的思想宣傳工作，為社會主義新農村建設提供思想保證；

二是新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統工程，必須切實加強規劃工作；

三是建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業都要關心支持新農村建設，為新農村建設作出貢獻。

中共麥蓋提縣希依提墩鄉委員會 麥蓋提縣希依提墩鄉人民政府 二Ｏ一Ｏ年九月二日

第四篇：2010社會主義新農村建設

區城建局2010年新農村建設工作有關情況匯報

在區委、區政府正確領導下，區城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉供水一體化工程。城鄉供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經濟社會和諧發展工程，各鄉鎮都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮7956人，洋埠3643人，乾西鄉2934人。超額完成了年初預定的城鎮集中供水覆蓋農村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮培育工程。加大中心鎮政策扶持力度，今年我局在小城鎮建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發放，同時首次采用績效考核。加大城鎮污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉鎮爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉鎮作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區政府與鄉鎮簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉鎮的考

核。各鄉鎮結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉鎮長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協調解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規范工程管理。為保障工程質量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網的設計、預算、工程招投標、材料選購等環節嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質量和管網的安裝質量進行監督檢查，發現問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質量。如雅畈鎮對工程質量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質檢科終檢；監理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協調”的監理職責即控制工程質量、進度、投資，管理工程合同、信息，協調各種關系；對重要工程部位實行旁站監理。確保工程質量達到優良等級，合格率100%，優良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協同區財政、審計等部門對省、市、區撥付給鄉鎮的集鎮建設專項資金進行監督管理，督促工程實施單位嚴格按規定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據有關規定及時編報竣工財務決算。區財政局按照文件要求，依據工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區城鄉建設管理局

第五篇：建設社會主義新農村

建設社會主義新農村，是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，為的是農民，靠的也是農民，農民是建設社會主義新農村的真正主力軍。只有維護好農民的主體地位，遵循“從各地實際出發，尊重農民意愿”與“通過農民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則，才能充分調動農民的積極性、主動性和創造性，建設好社會主義新農村。

農村是農民生產生活的地方，在農民的家鄉搞利民富民的新農村建設，當然離不開農民作為主體的參與，不能不征求農民的意見，不能不尊重農民的意愿。農民對自己的家鄉最熟悉，只有農民最清楚自己最需要什么、建設新農村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農村建設中，應充分尊重農民的意愿，堅持以人為本，從與農民聯系最直接、最現實、最關心的事情入手，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。

農民是新農村建設事業的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農民的文化素質、技術技能和思想道德水平，培養出新型農民，直接關系到新農村建設的成敗得失。因此，農民的知識化、現代化是新農村建設的必要前提和必備條件。只有不斷提高農民素質，把農民培養、造就成為有文化、懂技術、會經營的新農民，才能使農民從思想上、行動上成為社會主義新農村建設的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農村建設提供高素質的建設者，大大加快新農村建設的步伐。

在社會主義新農村建設中，要確保農民的主體地位不動搖。要讓農民在新農村建設中當好主角，就必須充分發揮農民的主體作用，這是事關新農村建設大局的一個重要問題。