第一篇：CCBN2009張海濤主題報告會演講全文

CCBN2009張海濤主題報告會演講全文

各位來賓，各位朋友，同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展覽會的國內外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎

CCBN已成功舉辦了十六屆，已成為國際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會。在當前國際金融危機的情況下，今年的CCBN展會面積創歷史紀錄，參展廠商比去年增加了7.8％，特別是國內參展廠商增加了14.6％，這說明設備產業界對我國廣播電視發展前景充滿信心。在這里，我代表廣電總局對多年來關心支持參與中國廣播電視發展的國內外廠商和各界朋友表示衷心的感謝，希望有更多的生產廠商、更多的專家學者和有識之士投身到我國廣播影視建設中來，為我國廣播影視大繁榮大發展做出新貢獻！

當前，新一輪技術革命方興未艾，特別是數字、網絡等信息技術發展迅猛，深刻改變了廣播影視的技術基礎，極大地解放了廣播影視生產力，給廣播影視帶來了全局性、根本性的變革。在黨中央、國務院和中宣部的正確領導下，經過全國廣電系統的共同努力，我國已建成世界上覆蓋人口最多，無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段并用，中央與地方、城市與農村、國內與國外并重的規模龐大的廣播影視網絡，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務質量大大提高，與我國經濟社會發展基本相適應，主要體現在以下四個方面：

（一）廣播電視公共服務建設成效顯著，農民群眾聽廣播、看電視難的問題正得到有效解決。滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果，是社會主義文化建設的根本目的。確保中央政令暢通、確保公共服務、確保人民群眾的基本文化權益，是廣電部門的首要職責和基本任務。從1998年開始實施的廣播電視村村通工程，已經解決了21.7萬個行政村和50戶以上自然村“盲村”近億人聽廣播看電視難的問題?！笆晃濉逼陂g，村村通工程建設有兩項任務：一是推進71.66萬個20戶以上自然村“盲村”村村通建設，中央財政安排34億元給予補助。去年6月9日，我國成功發射了第一顆直播衛星“中星9號”，總局組織建立了直播衛星村村通平臺，轉播中央和地方43套廣播節目、48套電視節目，已組織完成第一批366萬套直播衛星接收設施的集中公開招標。目前，廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內蒙古、云南、四川等省（區）已將約40萬套設備安裝到盲村農戶家中。二是實施無線覆蓋工程，中央財政安排資金30億元，對轉播中

一、中七電視節目和中一廣播節目的6065部發射機進行了更新改造和運行維護，使中

一、中七電視節目和中一廣播節目的無線人口覆蓋率分別提高到82％、68％和84％，覆蓋人口分別達到10.7億、8.9億和11億，提前完成“十一五”農村無線覆蓋目標。無線覆蓋工程的實施，扭轉了無線覆蓋滑坡的態勢，為農村廣播電視公共服務體系建設奠定了基礎，使廣大農村群眾能夠免費接收到多套廣播電視節目。

（二）廣播電視數字化進程明顯加快，進入了有線、無線、臺內數字化全面推進的新階段。自2003年啟動有線數字電視以來，全國有線數字電視發展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全國有線數字電視用戶數分別為：97萬、397萬、1266萬、2686萬、4528萬戶，比前一年分別增長了309%、219%、112%、69%。全國有229個城市進行了數字化整體轉換，其中106個城市已經完成轉換，廣西、寧夏的城市基本實現數字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數字電視用戶比例超過了50%。有線電視雙向化改造步伐加快，有線雙向網絡覆蓋用戶超過2400萬。廣播電視臺內數字化進程明顯加快，省級以上廣播電臺、電視臺制播系統的數字化率已達90%以上，許多省級臺和城市臺已經完成全臺業務一體化網絡系統建設，為廣播電臺、電視臺從單一業務模式向多種業務模式轉變提供了有力的技術支撐。去年地面數字電視已在北京等8個城市開通（包括標清和高清），標志著我國地面廣播電視數字化正式啟動。為加快地面數字電視國家標準的實施，總局組織力量抓緊制定配套標準（已頒布9項），促進地面數字電視健康有序發展。

（三）新媒體發展取得突破，網絡廣播、網絡電視、移動多媒體廣播電視等發展迅速。中央三臺和地方廣電部門加大投入，加強領導，大力發展網絡廣播、網絡電視、IP電視、手機電視等新媒體，央視網、國際在線、中國廣播網等網站，點擊率不斷提高，影響力不斷擴大，已成為國內知名的主流媒體網站，擴大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國自主創新的移動多媒體廣播電視（CMMB）取得了突破性進展，完成了技術研發、標準體系建立、設備產業化、服務奧運、規模試驗、運營體系建立等工作，初步走出了一條以自主創新、民族工業為支撐的產業化發展之路。目前，移動多媒體廣播電視產業鏈已形成規模，有多家企業生產出了CMMB芯片，100多家企業生產出了200多種CMMB終端。去年奧運會期間，移動多媒體廣播電視服務奧運取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會各界的普遍好評。在各省（區、市）的共同努力下，目前157個城市開通了移動多媒體廣播電視。

（四）自主創新能力明顯加強，我國廣電系統實現了過去單純的跟蹤研究向自主創新研究的轉變。按照建設創新型國家的要求，我國廣播電視已進入更多地依靠自主創新推進科學發展的新階段。通過廣大科研人員和產業界的共同努力，我們相繼研發了具有自主知識產權的移動多媒體廣播、新一代衛星傳輸、數字電影流動放映等核心技術，并在此基礎上制定頒布了技術標準規范，這是建國以來廣電系統第一次自主研發的、具有自主知識產權的重要的系統技術標準，是廣電系統立足自主創新、立足民族工業推動廣電大發展的具體實踐，標志著我國廣電系統科研工作已從過去單純的跟蹤研究向自主創新研究轉變。廣電系統已成為我國推進自主創新的一支重要力量。

近年來，村村通工程、西新工程、農村電影放映工程、無線覆蓋工程等重點工程的實施，帶動了我國電子設備產業的發展；有線電視數字化、電影數字化、臺內數字化、移動多媒體廣播電視的推進，帶動了我國民族工業的發展，有利于促內需、保增長。在村村通工程、無線覆蓋工程、農村電影放映工程、有線電視數字化、移動多媒體廣播電視等工程中，國產設備占了主導地位。實踐再一次證明，沒有民族工業的大發展，就沒有中國廣播影視的持續繁榮。

今年是新中國成立60周年，我國廣播影視站在了新的歷史起點上，進入了數字化、網絡化、集約化、規?；l展的新階段。全國廣電系統正按照中央的要求，創新生產方式，創新體制機制、創新傳播手段，不斷提高輿論引導能力、不斷提高國內外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務能力、不斷提高產業開發能力，推動廣播影視大發展大繁榮，為我國經濟較快發展、社會和諧穩定做出新的更大貢獻。下面，我重點談談廣播影視公共服務、有線數字電視、移動多媒體廣播電視的發展。

一、加強統籌兼顧，創新技術手段，不斷提高廣播影視公共服務水平，維護人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權益

隨著數字化進程的加快，廣播影視公共服務手段也由模擬向數字化全面過渡。當前，要加強統籌兼顧、創新技術手段，切實提高廣播影視公共服務水平，讓更多的農村群眾共享先進科技成果和公共服務，努力實現公共服務均等化目標。要以直播衛星為重點來解決邊遠地區“盲村”村村通廣播電視的問題，要以地面數字電視為主要手段來改善和提高公共服務質量和水平，維護人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權益。

1、加快實施村村通工程建設

村村通工程已走過十年歷程，當前面臨著新形勢新任務：一是實施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程涉及21.7萬個盲村，而20戶以上自然村的村村通工程涉及71.66萬個盲村，數量是過去的3倍多。二是建設難度更大，20戶以上自然村盲村處在邊遠山區和貧困地區，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加復雜，采用無線或有線方式都很難解決“村村通”，中央決定采用直播衛星手段加以解決。

直播衛星具有覆蓋面廣、受地形影響小、節目套數多、信號質量好、建設運行維護成本低、接收設備便宜、安裝使用方便等特點，并且采用我國自主知識產權的信道編碼技術標準，利用該接收設施無法接收其他衛星上的節目，便于加強管理，是“盲村”群眾接收廣播電視節目的有效途徑。采用直播衛星手段，有利于縮小地域差距和城鄉差別，深受盲村群眾的普遍歡迎。各地要按照計劃，一方面加快實施直播衛星村村通工程，今年上半年要完成第一批366萬套直播衛星接收設施的安裝任務，同時要進一步落實建設資金，組織好后續設備的集中公開招標采購工作，力爭提前完成“十一五”的目標任務；另一方面要嚴格執法，加強屬地管理，登記造冊，強化運行維護服務，把有效管理寓于良好服務之中。對于村村通工程已實施的行政村、50戶以上自然村，要統籌考慮，采用先進可靠的技術手段提高村村通水平。還要加強調研，編制20戶以下村村通建設方案，努力實現人人、戶戶都能聽到廣播、看到電視。

無線覆蓋是廣播電視提供公共服務的基本手段，是新時期村村通工程建設的另一項重要任務。目前，中央節目無線覆蓋工程已完成建設任務，有19個?。▍^、市）啟動了本地無線覆蓋工程建設，投入資金7.69億元對1933部發射機進行了更新改造，累計安排5.21億元運行維護資金。今年，總局將對中央節目無線覆蓋工程進行技術驗收和工程整體驗收，制定運行指標考核辦法和經費管理辦法，加強監測管理，確保覆蓋效果；同時對地方無線覆蓋工程加強督促檢查。各省、市地、縣要按照國辦發〔2006〕79號文件的要求，抓緊實施本級節目無線覆蓋工程建設，切實提高無線覆蓋的質量和效果。

2、加快推進地面數字電視和高清電視發展

地面數字電視是廣播電視公共服務的重要組成部分，可以免費提供多套高質量的標清和高清節目，滿足人民群眾不斷增長的視聽新需求。推進地面數字電視，一要堅持確保公共服務的原則，保證最廣大人民群眾能夠免費接收到多套節目。二要堅持統一規劃、統一建設、統一運行管理，保證地面數字電視健康有序發展。三要堅持模數同播，保證現有模擬電視和數字電視的有效覆蓋。四要堅持經濟效能的原則，最大限度發揮現有無線臺站資源，努力以較短時間、較低成本實現模擬向數字的平穩過渡。五要嚴肅無線電管理紀律，嚴格審批程序，查處違法違規行為，維護廣播電視空中電波秩序。

推進地面數字電視是一個長期的過程，從國外的情況來看，完成模擬向數字的轉換需要十年或更長的時間。目前我國有廣播電視播出機構2500多座、有電視轉播發射臺18000多座、電視機社會擁有量5億臺，要全部完成數字化轉換，任務非常艱巨，需要各級政府高度重視、各有關部門和社會各界大力支持，需要我們各級廣電系統列入工作計劃、擺上議事日程、自覺加快推進。去年我國啟動了地面數字電視，今年開始要在全國范圍大面積分步驟推廣，計劃今年在全國直轄市、省會市、計劃單列市及部分地級市共100個城市開通地面數字電視，實現標清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會市和計劃單列市還要同時播出高清電視節目。

在這里，我再強調一下高清電視。高清是電視發展的重要趨勢，高清電視是數字電視的最大亮點，對于拉動內需、帶動相關產業發展、提高公共服務水平都有至關重要的作用。目前我國發展高清電視的條件和時機已經成熟。今年，總局將按照“鼓勵發展、統籌兼顧”的原則，從頻道布局、節目設置、傳輸方式等方面，加快制定推進高清電視發展的整體規劃和政策措施。具體工作有：一是要加強高清節目制播能力建設，加快現有演播室和制播系統的高清化改造，加快高清電視節目儲備和人才儲備，推動高清節目從單個系統、個別欄目制作向全臺系統轉換，構建適合標清、高清等多種格式播出、多種終端接收的媒體內容平臺。二是鼓勵有條件的電視臺把現有的頻道節目以標清與高清兩種方式同時播出，增加高清頻道和節目內容。三是統籌有線、無線、衛星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清電視。四是加快制訂高清節目的版權保護政策，完善高清電視的標準體系，促進高清電視機的推廣普及，帶動我國高清電視快速發展。各級廣電部門要從提高公共服務水平的高度出發，高度重視和大力推進地面數字電視（高清電視）發展，加強溝通聯系，加強團結協作，確保今年各項任務按時完成。

二、加強科技創新、體制創新和服務創新，始終堅持以人為本、用戶至上，推進有線數字電視健康有序發展，滿足人民群眾多方面、多樣化、個性化的精神文化和信息需求。

隨著數字、網絡等高新技術在有線電視領域應用，我國有線電視網絡運營者要從過去主要為技術型服務向綜合業務型服務轉變，努力成為三網融合和現代服務業的重要支撐平臺。各級廣電部門要按照國辦發〔2008〕1號文件的要求，本著對國家、對人民、對歷史負責的精神，增強數字化的緊迫感、使命感和責任感，把數字化作為當前和今后一段時期的重點工作，制訂計劃，落實措施，加快推進數字化轉換。要牢固樹立以人為本、用戶至上的服務理念，加強科技創新、體制創新、服務創新，不斷調整生產流程，不斷優化服務方式，切實提高有線電視網絡的競爭實力。

1、加強科技創新，推動有線電視網絡向下一代網絡發展

科技創新是推動廣播電視發展的不竭動力。數字化、網絡化、雙向化是有線網絡提供多種業務的前提和基礎。這幾年有線電視依靠科技創新，積極推進數字化整體轉換、網絡雙向化改造、交互多功能業務開發。2001年，我國啟動了有線數字電視技術試驗。2003年，我國啟動了有線數字電視試點。2004年，探索出了有線電視數字化整體轉換模式，初步走出了一條符合我國國情、以信息化帶動數字化、以數字化推進信息化的有線數字電視發展之路。2005年，開始引導有條件的地方在數字化轉換的同時，進行網絡雙向化改造，開展雙向、交互、多功能的業務服務。2006年，總局發布的《“十一五”時期廣播影視科技發展規劃》提出構建以數字電視網為基礎的下一代網絡。2008年，國辦發〔2008〕1號文件要求，以有線數字電視為切入點，加快推廣和普及數字電視，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”。去年12月4日，科技部萬鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》，共同推動建設下一代廣播電視網（NGB），這標志著我國下一代廣播電視網已進入國家自主創新、產業開發應用的新階段。

積極推進下一代廣播電視網建設，一是可以充分利用我國廣播電視現有網絡資源，不需要投巨資改造現有有線電視的網絡結構和入戶電纜，可以在較短時間內、以較低成本跨越數字鴻溝，建成國際領先的新一代國家信息基礎設施，加快我國高性能寬帶信息網絡的普及。二是可以提升改造傳統媒體和發展新興媒體，通過下一代廣播電視網開展高速寬帶、雙向交互等多功能服務，在更高的技術層面和業務層面上推進“三網融合”。三是可以促進信息技術領域的自主創新，提升國家高新技術的核心競爭力，帶動文化信息產業和民族工業的發展。總局和科技部計劃用三年左右的時間在重點城市建設規模試驗網絡，用十年左右的時間在全國建成下一代廣播電視網，可以向用戶提供高清、標清、數字視音頻、高速數據接入和話音等“三網融合”的“一站式”服務，使家家戶戶的電視機成為多媒體信息終端。建設下一代廣播電視網，要著力滿足用戶的個性化需求，安全可控，使用戶享受到方便快捷、價格便宜、高質量的綜合服務。

2、加強體制創新，推動有線電視網絡走集約化、規?；?、產業化發展之路

有線電視網絡具有公益和產業雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產業發展規律，走集約化、規?；a業化發展之路。隨著數字化、網絡化、雙向化的逐步推進，有線電視網絡條塊分割、各自為戰的格局已越來越不適應生產力的發展，迫切要求加快體制創新，通過股份制等方式，推動網絡整合，促進聯合發展。

近年來，各地有線電視網絡整合取得新進展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全省性網絡公司。去年，江蘇省從本省的實際出發，順應數字化的發展潮流和市場經濟的發展要求，以資本和網絡為紐帶，聯合省、市、縣，組建了上下貫通的股份制網絡公司，帶動了全省有線數字電視的大發展。其亮點在于：一是處理好了省與市、縣的利益關系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同發展的基本原則，從省、市、縣各級廣電部門的共同利益出發，平等協商、真誠合作，行政推動、市場運作，充分調動和保護了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯合發展的良好局面。二是努力在發展上下功夫，在推動整合的同時，大力推進有線數字電視整體轉換和雙向化改造，積極開發雙向交互業務，拓展服務領域，通過規?；?、集約化運作，使數字化轉換的成本和運營成本大大降低，資源利用率大大提高，讓各方真正感受到了網絡整合帶來的新變化和新成果。推動網絡整合，統一思想是基礎，利益調整是關鍵，促進發展是根本。只有充分調動各級廣電部門的積極性，發揮系統優勢和整體力量，網絡整合才能成功，廣電網絡才能又好又快發展。

3、加強服務創新，推動有線電視網絡形成良好的服務品牌

目前，全國有線數字電視發展態勢良好，但在一些地方仍存在服務差、操作難、不方便等問題，沒有讓用戶感受到數字化帶來的好處和便捷，群眾對此非常不滿。究其原因，主要是用戶服務沒有跟上，業務開發沒有跟上，服務意識沒有跟上，用戶提出的問題沒有得到及時解決。實際上，數字化帶來的不僅是技術上的變化，更重要的是服務理念、服務方式、服務內容和體制機制的變化，要求我們加快建立與數字化發展相適應的有線電視業務服務體系。

一是要把提高服務質量放在更加突出的位置。隨著數字化的推進，有線電視網絡運營者要把工作重點放在提高服務質量上。與過去粗放式的模擬電視服務相比，有線數字電視的服務延伸到每一個家庭的每一個終端、每一套節目，我們的服務方式、工作方式、管理方式要盡快適應這種變化，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發點和落腳點，明確服務定位，制訂服務規范，細化服務流程，嚴格服務管理，樹立有線數字電視的良好服務品牌和形象。今年，總局將把提高服務質量作為數字化的工作重點，加快制訂有線電視的服務質量標準和監督管理辦法，明確基本服務標準規范，建立有線數字電視服務質量監管體系。

二是要積極拓展服務領域，滿足人民群眾的新需求、新期待。有線電視網絡具有傳輸容量大、維護成本低、普及率高等特點，在推動公共文化信息服務進入千家萬戶方面具有不可比擬的優勢。去年，我們在遼寧進行了依托廣電網實施文化信息資源共享工程的試點，在有線電視網中采用推送技術（Push VOD），將信息內容推送到帶硬盤（160G）的機頂盒中，用戶可以點播收看機頂盒中存儲的內容。帶硬盤（160G）的機頂盒可以同時存儲500萬字的文字信息和70多個小時的視頻節目，通過定時推送，可以實現自動更新，可以滿足用戶點播收看的需求。在目前有線電視單向網絡條件下，開展準交互點播服務，滿足人民群眾的個性化需求，經濟實用，容易普及，安全可控，是符合我國國情、以較短時間、較低成本，實現農村家家戶戶共享公共文化信息服務的有效途徑。在推進城市有線電視數字化進程中，一方面要加快雙向化改造步伐，加強本地化服務，不斷為用戶提供多方面、個性化的業務；另一方面在沒有條件實現雙向化改造的，也要積極采用推送技術、PVR技術，通過帶硬盤機頂盒的方式，提供準交互點播業務，滿足用戶的個性化需求。各地要從人民群眾的新需求出發，大力開發電子政務、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、銀行支付等多種業務，不斷豐富節目內容和信息服務業態，使有線數字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數字化惠及千家萬戶。

三、轉變思想觀念，堅持合作共贏，推動移動多媒體廣播電視快速發展，滿足人民群眾移動視聽新需求

隨著經濟社會的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，我國已成為世界上移動人群規模最大、移動終端數量最多的國家，目前我國的手機用戶已超過6億，MP4、筆記本電腦等移動顯示終端的社會擁有量相當龐大，每年的移動人群數量超過千億人次，人民群眾對隨時隨地看電視的需求越來越強烈?？偩謴?002年開始組織有關科研單位和企業，研發了移動多媒體廣播電視（CMMB）的關鍵技術，形成了具有自主知識產權的標準體系，進行了規?；夹g試驗，實現了端到端的設備產業鏈，服務奧運取得了圓滿成功，填補了廣播電視服務移動人群的空白。

當前移動多媒體廣播電視的工作重點是推進產業運營和可持續發展。要充分認識推進CMMB產業運營的緊迫性和艱巨性，只有產業運營，才能可持續發展。CMMB作為新技術、新媒體和具有潛力的新產業，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動人群隨時隨地看電視的重要手段。建立全國統一的CMMB運營體系，是帶動全國廣電整體發展、打造龍頭企業的一次難得機遇，也是我們廣電系統形成合力、創新體制機制的一次嚴峻考驗。大力發展移動多媒體廣播電視，對于構建和完善現代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費市場、帶動文化信息產業和民族工業發展都具有重要意義。我們廣電系統要牢固樹立“全國一盤棋”的思想觀念，最大限度發揮廣電的系統優勢和整體力量，最大限度發揮全國統一市場的規模優勢，最大限度發揮各級廣電部門及電信等相關部門的積極性，合作共贏、共謀發展，共同推進CMMB早日進入百姓手中。

推進移動多媒體廣播電視發展，一要創新體制機制，按照統一標準、全國漫游的要求，走集約化、規模化、產業化發展之路。二要充分利用廣電的現有資源，充分調動和發揮各級廣電部門的積極性、主動性，形成合力，形成全國統一運營的格局。三要按照現代企業制度、現代產權制度的要求，組建合格的市場運營主體，科學規范，嚴格管理，激發活力。四要充分發揮產業鏈中各環節的各自優勢，開放合作，共同推進移動多媒體廣播電視產業發展。今年移動多媒體廣播電視工作主要有以下五個方面：

1、抓緊組建和完善運營主體

移動多媒體廣播電視是建國以來我們廣電系統第一個全國統一標準、統一規劃、統一建設、統一運營的重要項目，目前已確立總公司－子公司－分公司三級架構，即由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電單位成立省級子公司，在地市級成立省公司的分公司。去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、云南、上海等10個省份的省級運營主體已簽約，展會期間又將有多個省級運營主體簽約，上海子公司已啟動CMMB商業運營。今年要完成全國省級公司的組建，同時推進地市級運營主體的組建，初步形成全國統一運營的格局。

2、加快覆蓋網絡建設

去年北京奧運之前我們完成了全國直轄市、省會市、計劃單列市、奧運城市共37個城市的信號開通工作，其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個城市建成了單頻網。奧運會之后，開始在全國地級市進行網絡建設，目前有157個城市開通了移動多媒體廣播電視信號。今年全國337個地級市都要開通信號，同時對已建成的覆蓋網絡要進一步優化完善。

3、加快業務開發

加快建立移動多媒體廣播電視多業務服務體系，加快適合移動收看的優秀廣播電視節目內容的集成，滿足移動人群低成本接收廣播電視的需求。同時，積極利用多種手段，集成推出時效強、容量大、形態多樣的報紙、雜志、視音頻推送、電子業務指南、緊急廣播、股票信息、交通導航等多媒體數據廣播業務，以吸引用戶、發展用戶。

4、建設運營支撐服務體系

加快建設統一的條件接收系統和運營支撐系統，建設全國性的服務網站、統一呼叫中心和多種形式的營業網點，建立多種業務授權模式，促進CMMB終端的推廣普及。

5、加強產業鏈中各環節的合作

移動多媒體廣播電視立足于自主創新、立足于民族工業，產業鏈上游下游企業的通力合作是產業運營成功的關鍵。要堅持開放合作、共享共贏的原則，充分調動系統上下、行業內外各方面的力量，特別要注重發揮內容提供商、電信運營商、設備制造商、運營支撐服務提供商的積極性，把廣電部門的節目優勢、網絡優勢與電信部門的用戶管理優勢有效結合起來，形成利益共享、風險共擔、共同發展的良好格局，推進移動多媒體廣播電視又好又快發展。

各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年。在新的歷史起點上，我國廣播影視的繁榮發展更需要設備工業界和社會各界的關心支持、鼎力相助，更需要全國廣電系統各位同仁的艱苦奮斗、二次創業。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、通力合作、扎實工作，全力推進廣播影視又好又快發展，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！預祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：ccbn國家廣電局副局長張海濤講話

? 張海濤：在中國廣播影視科技發展主題報告會上的講話

20120224

各位來賓，同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表廣電總局和王太華同志對CCBN的開幕表示熱烈祝賀，對參加展覽會的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎，對大家多年來為我國廣播影視繁榮發展所做出的貢獻表示衷心感謝！正是有了你們的積極參與和大力支持，才有了今天的CCBN，才有了我國廣播影視大發展大繁榮。CCBN已成功舉辦十七屆，今年的參展廠商和展覽面積再創歷史新高。伴隨著我國廣播影視的快速發展，CCBN已成為我國具有重要影響的廣播影視盛會，已成為國內外廣播影視同行交流新技術、展示新成果、溝通新經驗、加強新合作的重要平臺和重要品牌。希望通過CCBN，有更多的國內企業走向世界，有更多的國際企業進入中國市場，有更多的智慧謀劃廣播影視發展，開放合作，融合共贏，共同推動我國廣播影視又好又快發展。

新中國成立60年來，在黨中央、國務院和中宣部的領導下，經過全國廣電系統的艱苦創業，我國廣播影視取得了世人矚目的成績，建成了世界上覆蓋人口最多，有線、無線、衛星等多種手段并用，中央與地方結合的廣播影視網，形成了規模宏大、門類齊全、混合覆蓋的廣播影視體系，走出了中國特色的廣播影視發展之路。廣播影視已成為我國最為普及、最為便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂工具，是人們獲取資訊信息、享受文化娛樂的主要渠道，是人們日常生活中不可缺少的組成部分。隨著我國經濟、社會、文化以及信息技術的快速發展，廣播影視正站在新的歷史起點上，面臨著新形勢、新任務和新使命。

（一）新時期新階段，中央提出了科學發展、轉變發展方式的新要求，廣播影視肩負著新任務、新使命。

黨的十六大以來，黨中央提出了科學發展觀、構建和諧社會、建設創新型國家等重大戰略思想。黨的十七大要求我們深入貫徹落實科學發展觀，站在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。近年來，為應對國際金融危機的影響，我國政府采取保增長、保民生、保穩定的政策措施，取得明顯成效。針對后國際金融危機時期我國經濟社會發展的大局，今年初，胡錦濤總書記發表了加快經濟發展方式轉變的重要講話，指出，加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、搶占國際競爭制高點、爭創新優勢、提高可持續發展能力的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求，要促進我國經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，并提出了“八個加快”重點工作，其中，明確要求加快經濟結構和產業結構調整，加快自主創新，加快文化產業發展。廣播影視是我國文化產業中最具活力和潛力的重要組成部分。加快廣播影視發展，對于我國轉變經濟發展方式、拉動居民消費結構升級具有重要意義。我們廣播影視系統要按照中央的要求，加快轉變發展方式，調整和優化結構布局，創新體制機制，創新節目內容，創新服務業態，提升產業發展和自身價值，為我國經濟增長和文化發展做出新的貢獻。

（二）經濟快速發展，人民群眾的精神文化和信息需求更趨多元、多變、多樣，廣播影視必須滿足社會各界和人民群眾的新需求、新期待。

近年來，我國經濟高速發展，國內生產總值（GDP）每年以8%以上的速度增長，人民群眾的收入也快速增長，城鄉居民家庭恩格爾系數不斷下降。人們在提高物質生活水平的同時，對精神文化和信息的需求更加迫切，呈現出新的特征：一是文化娛樂和信息消費進入快速增長期，具有多層次、多方面、多樣化的特點；二是人們思想文化活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，多元、多變、多樣的趨勢更加明顯；三是人們的自主意識、權利意識不斷增強，維護知情權、參與權、表達權、監督權的意愿更加強烈。當前，我國電視機、收音機社會擁有量都超過5億臺，移動電話用戶超過7.4億、固定電話用戶超過3億、互聯網寬帶接入用戶超過1億，網民超過3.8億。新的信息傳播渠道和文化娛樂方式不斷涌現。社會各界和人民群眾對音視聽節目和信息的需求量很大。廣播影視作為主流媒體，擁有龐大的節目內容資源和信息網絡資源，有責任也有能力在滿足人民群眾基本文化需求的同時，充分運用高新技術，盤活現有資源，開發節目新形態，拓展服務新業態，完善服務方式，不僅滿足電視機、收音機等終端用戶的新需求，還要滿足各行各業以及計算機、手機、車載等多種終端用戶的新期待，使廣播影視真正做到與時代同進、與世界同步、與人民同行，推動廣播影視快速持續發展，努力實現大眾媒體為大眾的目標。

（三）新一輪世界科技革命不斷發展，數字、網絡等信息技術突飛猛進，廣播影視面臨三網融合的新機遇、新挑戰。

當前，世界正處在大發展、大變革、大調整的時期，國際金融危機使世界經濟增長格局出現新的重大變化，以綠色、智能、可持續為特征的新一輪科技革命不斷發展。數字、網絡等信息技術突飛猛進，突破了傳統媒體行業內部以及與電信等相關行業的技術壁壘，媒體之間的融合競爭更加激烈，廣電網、電信網、互聯網三網融合的發展勢頭更加明顯，互聯網、手機媒體已經成為具有重要影響的新興媒體。從國際上看，美國和歐洲一些發達國家已經逐漸停止地面模擬電視播出，數字化的廣播電視網不僅提供音視頻節目，還提供互聯網接入、話音等綜合服務，極大地促進了三網融合，加快了互聯網寬帶服務的普及。美國有線電視網提供的寬帶接入服務占到整個寬帶市場的一半以上。與此同時，各國電信運營者通過多重業務捆綁的競爭策略，不僅提供傳統的電話業務，還提供互聯網接入、IP電視等視頻服務，提高用戶ARPU值。從國內來看，早在2000年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中就明確提出“促進電信、電視、計算機三網融合”。我國電信改革經過十幾年的努力，已形成了市場競爭的基本格局，全行業基本完成了戰略轉型，實現了從傳統的基礎網絡運營商向現代綜合信息服務運營商的轉變，在體制機制、資本市場、網絡基礎、用戶規模等方面具有明顯優勢，已經實現與互聯網的融合發展，并開始進入IP電視等廣播電視傳輸的基本業務領域。去年底，經總局批準試點城市的IP電視用戶超過200萬。而我國有線電視網，主要依靠各地廣電部門自我發展、自我積累，形成了1.74億的用戶規模，但由于缺乏國家投入，各地分級管理、分散經營，沒有形成統一的有實力的競爭主體，沒有形成集約化、規模化、產業化的發展格局。我國有線網絡承擔著宣傳任務和公益性服務，完全依靠自身力量實現數字化，難度很大，在全系統的艱苦努力下，在各級政府、社會各界特別是廣大用戶的大力支持下，近來年全國有線電視數字化發展很快，但是目前仍然有近2/3的用戶還是模擬的，有線網絡數字化、雙向化改造的任務仍然十分艱巨。另外，由于政策等原因，有線網絡提供的寬帶接入用戶較少，去年底只有300多萬，在全國1億寬帶用戶總數中的比例微乎其微，有線網絡也還不能提供IP電話等話音服務。三網融合給我國有線網絡帶來了歷史性的機遇，同時也是嚴峻的挑戰。今年1月１３日，國務院常務會議通過了《推進三網融合的總體方案》，標志著我國三網融合進入實質性推進階段。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確要求三網融合要取得實質性進展。三網融合將打破廣播影視傳統的層級分割和分散格局，給廣播影視的傳播理念、方式方法、業務形態、體制機制帶來革命性的影響，我國廣播影視只有抓緊從過去的單純的節目內容提供向綜合業務服務轉變，從過去的各自為戰、分散粗放經營向規?；?、集約化、一體化邁進，實現廣電行業的戰略轉型，才能適應三網融合的發展需求，廣播影視面臨前所未有的新機遇和新挑戰。

今年是我國實施“十一五”規劃的最后一年，也是制定“十二五”規劃的關鍵年?！笆濉睍r期，是我國深入貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式、全面推進小康社會建設的關鍵時期，是我國重要領域和關鍵環節深化改革、擴大開放、構建社會主義和諧社會的攻堅時期，也是推動廣播影視大發展大繁榮的重要時期?！笆濉逼陂g，我們將按照科學發展觀的總體要求，推動廣播影視轉變發展方式、提升傳播能力、推進三網融合，推動我國廣播影視又好又快發展，更好地引領帶動我國現代傳媒業和文化產業的發展，為全面建設小康社會做出更大貢獻。當前和今后一段時間有三項重要任務：

一、著力加快轉變發展方式，提高質量，豐富內涵，推動廣播影視從過去的模擬、分散、單一服務，向數字、集約、綜合服務方向轉變。

廣播影視是高科技、重裝備的行業，涉及采編、制作、播出、傳輸、發射等多個環節，涉及到有線、無線、衛星等多種傳輸手段。當前，數字、網絡等信息技術的迅猛發展使廣播影視的技術基礎發生了深刻變革，特別是由模擬向數字的重大轉變，使傳播方式正由單向傳輸向雙向互動轉變，接收終端由單一向多元多樣轉變，業務形態由封閉分割向開放融合轉變。加快廣播影視發展方式的轉變勢在必行。

（一）要更多地依靠科技進步和自主創新，推動跨越式發展。

科技進步是廣播影視發展的永恒推動力。隨著數字技術、網絡技術的快速發展，廣播正向數字廣播、網絡廣播、多媒體廣播方向發展，電視正向數字電視、高清電視、超高清電視、網絡電視、移動電視、下一代電視方向發展，電影正向數字電影、立體電影方向發展，廣播電視網正向數字、雙向、智能、多功能、全業務方向發展，并積極為物聯網提供有力的支撐平臺。我們各級廣電部門要準確把握廣播影視的發展趨勢，始終發揮科技進步的引領、帶動、支撐和保障作用，以數字化、網絡化為龍頭，以自主創新為依托，改造廣播影視的生產流程，提高生產效率和核心競爭力，加快推動我國具有自主知識產權的移動多媒體廣播電視、地面數字電視、數字電影放映等技術的產業化進程，為廣播影視發展開拓新空間，不僅為電視機、收音機等終端用戶提供良好的節目內容服務，還要為手機、計算機、MP4等終端用戶提供良好的節目內容服務，不斷提高數字化的傳播能力，實現廣播影視面向多終端的全方位服務，滿足不同受眾對數字化傳媒生態中內容的新需求。

（二）要更加注重結構調整和質量提高，加快推動廣播影視由外延擴張向內涵提高方向轉變。

經過60年來幾代廣電人的艱苦創業，我國廣播影視已形成龐大的數量規模：一是播出機構、節目套數和內容生產數量很大。去年底，全國有廣播電視播出機構2654座（廣播電臺251座、電視臺272座、教育電視臺44座、廣播電視臺2087座），開辦了3985套開路播出的廣播電視節目（廣播2675套、電視1310套），還有178套付費廣播電視節目（付費電視139套、付費廣播39套）。去年生產的電影故事片超過450部、電視劇超過1.3萬集、動畫片超過17萬分鐘。二是傳輸覆蓋網和用戶規模很大。全國有廣播電視發射臺轉播臺3萬多座，衛星上行站30多座，有線電視網絡400多萬公里，去年底我國廣播電視人口綜合覆蓋率分別為96.31%和97.23%，全國電視用戶約4億、有線電視用戶約1.74億，都占全球的1/3。我國廣播影視在節目套數、生產數量、播出時間、用戶規模等方面都位居世界前列，但布局分散、大而全、小而全，沒有形成集約化、規?；倪\營主體；節目雷同、同質化競爭、圖像質量低下、服務方式單一，不能滿足各類終端用戶對節目內容的需求。廣播影視轉變發展方式和服務方式已迫在眉睫。此外，去年全國廣播電視總收入已超過1600億元，轉變發展方式已具備堅實的經濟基礎。我們各級廣電部門要在內涵提高上下功夫，更加注重結構調整，更加注重品質提高，更加注重品牌建設，更加注重業態創新，更加注重產業發展，更加注重節能環保，合理配置資源，完善體制機制，加快推動廣播影視傳播方式從模擬單向傳輸向數字雙向互動轉變，加快推動運營模式由小規模分散經營向集約化、規模化方向轉變，加快推動服務方式由簡單單一服務向多樣化的綜合服務轉變，培育一批充滿活力、有競爭實力的骨干企業，打造具有自主知識產權、具有市場影響的文化品牌，不斷提高廣播影視服務水平和整體實力。

（三）要更加注重隊伍建設和勞動者素質提高，充分發揮智力、技術、管理等生產要素在廣播影視發展方式轉變中的重要作用。

勞動者是生產力中最活躍的要素，勞動者的素質決定著發展的質量和水平。廣播影視屬于知識和智力密集型行業，更需要強化技術革新和文化創意，更需要高素質的勞動者。廣播影視專業崗位門類齊全，既有新聞宣傳、文藝創作專業人員，又有工程技術、經營管理專業人員。我們各級廣電部門要牢固樹立人才是第一資源的觀念，分類指導，加強領導，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，加強隊伍建設，加強作風建設。要營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，實施人才興業戰略，用事業凝聚人才，用機制激勵人才，用實踐造就人才。要加強政治思想學習和專業技術培訓，造就一批懂宣傳、懂技術、懂經營、懂管理的復合型人才，造就一大批業務骨干和專業領軍人才，全面提升干部隊伍的綜合素質。要建立科學規范的管理體制和激勵機制，充分調動和發揮干部職工的積極性、主動性和創造性，廣泛吸納社會有識之士和專業人才，讓一切勞動、知識、技術、管理等生產要素的活力競相迸發，共同推動廣播影視發展方式的轉變。

二、著力加快構建現代傳播體系，統籌協調，覆蓋廣泛，不斷提高廣播影視的傳播力和影響力

黨的十七大首次將構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系寫入了黨的綱領性文件。胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會上明確提出：誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界。傳播力決定影響力。去年，中辦、國辦下發24號文件（關于印發《2009-2020年我國重點媒體國際傳播力建設總體規劃》的通知），要求到2020年，在報刊、通訊社、廣播電視和互聯網等領域建成若干具有國際影響力的傳媒集團，形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的媒體國際傳播力。經過幾十年的建設，我國已建成了多種手段并用、多層次覆蓋、規模龐大的廣播影視網，如何以較短時間、較低成本、安全平穩地實現從播出前端到用戶終端全系統的數字化，構建完善傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現代傳播體系，是我們全國廣電系統“十二五”時期一項重中之重的任務。

（一）要充分發揮廣播電視臺和網兩個積極性，臺網聯動，共同構建現代傳播體系。

廣播電視是內容和載體的有效統一。廣播電視臺負責節目的采編、制作、播出，廣播電視網負責節目的傳輸、覆蓋和用戶服務，是廣播電視節目進入家家戶戶的橋梁和紐帶，兩者缺一不可，共同構成了廣播電視傳播體系。

要充分發揮廣播電視臺在構建現代傳播體系中的龍頭帶動作用。要按照總局下發的白皮書的要求，進一步加快臺內數字化、網絡化應用，建立面向多種播出平臺、面向多種終端用戶、互聯互通、資源共享的內容資源管理系統，提高節目質量，創新節目形態，豐富節目內容，不斷提高廣播電視臺的核心競爭力。去年，全國已開辦13套高清節目。要繼續把高清電視的發展放在突出位置，實行標清與高清同播。加強高清節目制播網絡建設，制定完善高清節目制播流程，加強高清節目制作儲備，加快高清節目制播人才的培養，增加高清節目的播出時間和節目套數，加快高清電視的推廣普及，帶動高清電視產業發展。

要充分發揮廣播電視網在構建現代傳播體系中的基礎支撐作用。廣播電視網是確保讓黨和國家聲音傳入千家萬戶的文化宣傳網，是維護國家文化安全、信息安全的重要支撐網和備份網。要積極利用新技術，開發新業務，提供新服務，滿足新需求，最大限度地發揮廣播電視網的單向傳播優勢、寬帶接入優勢和用戶資源優勢。同時，加快雙向化改造、新業態開發，加快融合集成創新，加強臺網聯動，努力做到跨網絡、跨屏幕、跨平臺、跨地區、跨行業的資源共享和互聯互通，匯天下精華，為政府、行業、社區、家庭提供全方位的廣播電視和信息服務，滿足社會各界和人民群眾對廣播電視的新需求和新期待?？傊?，要以數字化、雙向化、高清化為契機，推動我國廣播電視發展上一個新臺階。

（二）要從我國基本國情出發，統籌無線、有線、衛星、互聯網等多種手段，構建現代傳播體系。

我國人口眾多、地域遼闊、地形復雜、經濟發展和人們的收入水平不均衡，東部、中部與西部、城市與農村廣播電視基礎設施差距較大。我國有4.12億戶家庭，有約4億戶電視家庭用戶，分散在全國的城市農村、山區村寨，必須統籌無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段進行混合覆蓋。經過多年的艱苦奮斗，我國已形成門類齊全的廣播電視傳播體系。特別是近年來，國家實施了村村通工程、西新工程、無線覆蓋工程、有線電視數字化工程、移動多媒體廣播電視工程、地面數字電視工程，我國廣播電視覆蓋發生了翻天覆地的變化。

一是實施村村通工程。已完成全國11.7萬個行政村“盲村”、10萬個50戶以上自然村“盲村”村村通建設任務，解決了近1億多人聽廣播、看電視難的問題。今年底將全部完成全國71.66萬個20戶以上自然村“盲村”村村通建設任務，其中，通過直播衛星方式將解決1230萬戶、近5000萬人聽廣播看電視難的問題。由于采用了直播衛星加密方式，可以實現對每個用戶、每個機頂盒實行精細化管理和服務，為下一步推動廣播電視戶戶通奠定了良好基礎。

二是實施西新工程。西新工程經過十年的建設，從根本上改變了西藏、新疆、內蒙古、寧夏等邊遠少數民族地區廣播電視薄弱的問題。下一步將繼續加強覆蓋和少數民族語言節目譯制，使少數民族同胞不僅能聽到看到、還要能聽懂看懂廣播電視節目。

三是實施無線覆蓋工程。已完成6626部發射機的更新改造和運行維護任務，使中一廣播、中一電視、中七電視的人口無線覆蓋率從2005年底的61%、38%、0%，提高到目前的85%、85%、69%以上，無線覆蓋人口分別超過11億、11億、9億，初步建立了中央廣播電視無線覆蓋體系，從根本上扭轉了無線覆蓋滑坡的問題，保證了人們打開電視機、收音機就能免費聽到廣播、看到電視，享受公共服務。下一步要在確保無線覆蓋質量的基礎上，積極研究利用新技術手段，使無線覆蓋地區2億多戶群眾能夠接收到更多的高質量的節目，努力做到城鄉廣播電視服務均等化。

四是推進有線電視數字化工程。全國已有160多個地市、460多個縣市完成了數字化整體轉換，廣西、海南、寧夏、江蘇等省區所有城市已完成整體轉換。目前，全國有線電視用戶數1.74億，其中，有線數字電視用戶數超過6500萬，占用戶總數的1/3以上，有線數字電視呈快速發展勢頭。下一步要把數字化轉換、雙向化改造、新業態服務結合起來，推動有線網絡成為三網融合和現代服務業的重要支撐平臺。

五是推進移動多媒體廣播電視（CMMB）建設。CMMB是我國自主創新的移動多媒體技術和標準，已經形成完整的產業鏈。全國已有300多個城市開通了CMMB信號，30個省份完成了業務運營支撐系統建設和運營簽約，并與中國移動一道，推動我國自主創新的TD+CMMB的融合發展。TD+CMMB的融合發展，開啟了我國具有自主知識產權的無線通訊廣播事業融合發展的新領域，是實踐三網融合的有益探索，對于推進科技創新、帶動國內消費、促進文化信息產業發展、滿足人們多樣多變多元精神文化需求、培育新的經濟增長點，都具有重要的意義。目前我們正加緊優化網絡覆蓋，創新業務新形態，完善服務體系，加快手機、手持電視機、筆記本電腦、車載等各類CMMB終端的推廣普及，滿足移動人群隨時隨地聽廣播、看電視、查信息的需求。

六是實施地面數字電視工程。全國已有100多個城市開通了地面數字電視，今年底所有地市都將開通地面數字電視。為了保證公共服務，我國地面電視實行模擬與數字同播、標清與高清同播的方針，以避免因為技術升級而使目前收看模擬地面電視的用戶接收不到電視信號。

互聯網作為新興媒體，具有很強的生命力和聚合力，它以“多對多、自傳播”的方式，改變了廣電“一對多、點對面”的傳播模式，滿足了信息時代人們獲取信息的個性化的新需求。近年來，廣電系統高度重視互聯網等新媒體的發展，積極利用互聯網的新途徑、新方式，不斷提升廣播影視的傳播力和影響力。大力推進網絡廣播電視、手機廣播電視的發展。央視網、中國廣播網、國際在線等網站的點擊量快速增長，開播了中國網絡電視臺。通信方式的手機電視也得到了很大發展。

總之，我國已建成了針對城市、農村、山區等不同地區，針對電視機、收音機、手機、車載等不同終端的，無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段并用的廣播電視現代傳播體系。要從我國基本國情出發，遵循各種傳輸手段的傳播規律，統籌兼顧，明確定位，有序競爭，共贏發展，在實現公共服務均等化目標的基礎上，著眼于高速、高清、互動、便攜、移動等新業務、新業態、新服務，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）要加強技術監測監管，構建安全可靠、可管可控的現代傳播體系。

當前，我國廣播影視正處于模擬與數字、傳統媒體與新興媒體并存發展的關鍵時期。廣播影視從節目采集、制作、播出到傳輸、覆蓋、接收是一個龐大的系統，要使整個系統高效運轉、安全運行，需要強有力的技術監測監管體系作為支撐和保障。近年來，為了防范和應對敵對勢力的干擾破壞以及重大技術事故、突發事件、自然災害，全國廣電系統已建立了反應快捷、令行禁止、調度靈活的安全播出調度指揮系統，建立了全國無線、有線、衛星廣播電視監測網絡系統以及節目收聽收看、境外衛視、互聯網視聽節目監管系統，廣播影視的安全保障能力和監測監管水平明顯提高。當前，我們正積極整合優化現有的監測監管資源，建立集技術監測、節目監管、安全播出調度指揮于一體的統一技術監管平臺，對不同播出形態的廣播電視業務進行全方位的監測監管。要加強技術革新，積極采用新技術，提高監測監管的智能化和自動化水平，為確保安全播出、提高傳輸覆蓋質量、加強節目監管提供有力的支撐和保障。要進一步完善技術監測監管手段，將地面數字廣播電視、移動多媒體廣播電視、直播衛星廣播電視、IP電視、手機電視、互聯網音視頻廣播等新業務納入監測監管范圍，納入安全播出管理。要加強對網絡視聽等新媒體的監管技術研究，積極探索建立符合我國實際的視聽新媒體技術監管體系。同時，要圍繞國家應對公共突發事件的需要，充分利用現有廣播電視資源，建立分級、分區域、多部門聯動的國家應急廣播運行機制。總之，安全可靠、可管可控，是構建現代傳播體系的基本要求，加強技術監測監管是構建現代傳播體系的應有之義和重要內容。

三、著力推進三網融合，加強技術創新、體制創新、服務創新，促進有線電視網由小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、標清變高清、事業變企業、由看電視變成用電視。

三網融合是黨中央、國務院根據國際科技發展趨勢和我國經濟社會信息化要求做出的重大戰略部署，是數字、網絡等信息技術發展的必然趨勢，是滿足人們多元多變多樣精神文化和信息需求的必然選擇。按照國務院下發的《推進三網融合總體方案》，推進三網融合主要有四項任務：一是推動廣電、電信業務雙向進入，明確雙向進入的業務范圍，組織制定試點方案，進一步加強市場監管；二是加強網絡建設改造和統籌規劃，加快有線數字電視網絡建設和整合，推動電信網寬帶工程建設以及加強網絡統籌規劃和共建共享；三是強化網絡信息安全和文化安全監管，落實網絡信息安全和文化安全管理職責，加強技術監控系統建設；四是切實推動產業發展，大力發展新興產業，加強信息技術產品研發和制造，加快建立適應三網融合的國家標準體系。三網融合工作分兩個階段推進，今年到2012年是試點階段，2013年到2015年是推廣階段。目前，總局正與工信部制定試點方案，在有條件的地區組織開展試點工作。三網融合不僅僅是廣電與電信業務的對等開放，更重要的是服務業態的創新，真正讓用戶感受到三網融合帶來的全新視聽享受和方便快捷的綜合服務，讓用戶體驗到三網融合帶來的新變化。我們各級廣電部門要把思想和行動統一到中央的要求上來，服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規律，轉變思想觀念，轉變發展方式，實現戰略轉型，突出廣電特色，發揮廣電優勢，加強技術創新、體制創新和服務創新，確保安全可控，積極探索走有中國特色的三網融合發展之路。

（一）要加強技術創新，加快數字化轉換和雙向化改造，加快建設下一代廣播電視網（NGB）。

數字化、雙向化是有線電視網開展各類綜合業務的前提和基礎，是有線電視網絡升級的主要任務和中心工作。目前全國已完成整轉的6500多萬有線數字電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際雙向機頂盒用戶只有200多萬，所占比例很低，有線網絡雙向化改造任務很重。已完成數字化轉換的城市，要加快雙向化改造步伐，加快寬帶數據基礎平臺建設，既發揮單向廣播的優勢，又提供雙向交互多功能服務，使有線網成為推進三網融合的高速寬帶、高清互動的重要支撐平臺。尚未完成轉換的城市，要堅持高標準、高起點，一步到位，直接向雙向化過渡，使互動電視、視頻點播、時移電視成為有線數字電視的基本功能。今后，要按照國家的統一部署，大力推進寬帶接入等綜合服務，努力實現有線網絡的戰略轉型。今年，總局將在去年與科技部、上海市政府簽署的合作協議基礎上進一步加大推進力度，加快制定NGB戰略發展規劃，明確NGB的發展目標、主要任務、實施步驟和相關配套措施，努力構建NGB傳輸網絡（骨干網速率達每秒1000千兆、接入網用戶端速率達每秒100兆）、NGB業務平臺（提供高清電視、數字音視頻節目、移動多媒體、高速數據接入和話音等三網融合的“一站式”服務）、NGB管理系統（對業務、內容、網絡和用戶實現智能化的監控和管理），實現廣播電視網絡業務跨地區的互通、交換和節目資源的共享，為用戶提供更加優質、更加高效的全方位服務。要結合三網融合試點，同步推進NGB示范網建設，計劃用三年的時間在全國主要城市建設NGB示范網。要統一技術標準，加大技術研發和產業發展的推進力度，加快組織制定NGB標準體系，制訂完善相關技術、網絡、業務標準。要充分調動和發揮社會各方面的力量，組建NGB技術和產業聯盟，對重大關鍵技術開展聯合攻關，加快產業化進程，形成合作共贏、良性發展的產業格局。要加強NGB的安全保障體系建設，努力做到可控可管、安全可靠，確保安全播出和政令暢通。

（二）要加強體制創新，加快有線網絡整合和事轉企步伐，培育符合現代企業制度、現代產權制度要求的合格市場主體。

去年，總局已頒布《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，各地要加快網絡中心事轉企的步伐，加快推進省級網絡整合，在今年底之前基本實現一省一網的目標。目前，全國有13個省份基本完成了網絡整合，北京、陜西、湖南、深圳等網絡公司已經上市。各地要抓緊推進網絡整合。一是要始終堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則，保護各方的合法權益，特別是要保護地市、縣的實際利益，推動省、地市、縣三級貫通、共同發展。二是要采取股份制方式，省、地市、縣共同協商，確定資產評估標準，按照現代企業制度、現代產權制度的要求，共同塑造和培育自主經營、利益共享、風險共擔的合格的市場主體。三是要堅持業務發展與網絡整合并重并舉的原則，業務發展與網絡整合要相互促進，不能將兩者割裂開來，影響有線網絡的快速發展?？偩謱凑杖W融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案，一方面積極爭取國家的政策支持和資金投入，另一方面充分利用股份制改造等市場手段，盡快形成有線電視網參與三網融合的市場主體，提高有線網絡集約化、規?；洜I水平，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、聯合發展的新格局。

（三）要加強服務創新，加快新業態開發，切實提升有線電視的服務能力和水平。

用戶的需求是有線電視發展的不竭動力。以人為本、用戶至上，是有線電視服務的基本要求。各地在推進數字化轉換、雙向化改造和網絡整合的同時，要把滿足用戶的需求作為工作的出發點和落腳點，把完善服務體系建設、開發服務新業態放在更加突出的位置，不斷提升內容豐富度、圖像清晰度、用戶體驗度和價格實惠度。一是要抓緊研究制定廣播電視基本業務、增值業務的科學分類標準，建立廣播電視業務分類目錄，抓緊研究制定有線電視服務質量管理規定，為全國有線網絡開展各類業務服務、提高服務質量提供有力的政策規范和標準。二是要明確服務定位，完善服務規范，細化服務流程，嚴格服務管理，及時處理用戶投訴，為每一個家庭、每一個終端提供精細化的周到服務。同時，要自覺接受社會各界和用戶的監督，形成有線數字電視的良好服務品牌和公眾形象，維護人民群眾的基本文化權益。三是要加強服務新業態開發，推動融合創新和本地化服務。要加強對物聯網等新興產業技術的融合研發，大力開發高清電視、視頻點播、電子政務、銀行支付、民生信息、電視通話、寬帶接入、家庭智能化等多種新業務，使有線數字電視真正成為家家戶戶人人享用的多媒體綜合服務信息平臺，最大限度地滿足人民群眾多樣多元多變的精神文化和信息需求，為我國文化產業發展和社會信息化、家庭信息化做出應有的貢獻。

各位來賓、同志們，我國廣播影視發展正處在新的歷史起點上，更需要社會各界特別是設備工業界的大力支持和積極參與，更需要全國廣電系統的通力合作和不懈努力。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以飽滿的精神狀態和旺盛的工作斗志，加快發展方式的轉變，加快現代傳播體系的構建，圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，全力推進廣播影視又好又快發展，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！預祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。

轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務。回望這一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業后找到好的工作。謝謝大家！

第三篇：廣電總局張海濤副局長做主題演講

廣電總局張海濤副局長做主題演講(全文)

第十六屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN2008)將于3月21-23日在北京中國國際展覽中心舉行，國家廣播電影電視總局副局長張海濤演在會上作了主題演講。

張海濤說：一年一度的中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN)就要開幕了，我代表國家廣電總局和王太華同志對CCBN的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展覽會的國內外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎！CCBN是國家重點支持的文化產業展會之一，已成功舉辦了十五屆，展出規模越來越大，參展廠商越來越多，服務水平越來越高，已成為亞太地區規模很大、影響很大的廣播影視技術設備展覽盛會，是我國廣播影視進行對外交流合作的重要窗口，是我們學習新技術、交流新經驗、推廣新成果的重要平臺，為我國廣播影視發展做出了重要貢獻。

今年是奧運之年，我國政府承諾用數字高清轉播北京奧運會。CCBN展覽會以推動北京奧運高清轉播為主題很有意義，全面展示了我國廣播影視數字化發展的最新成果，展示內容有許多亮點。希望大家到展會上去觀摩體會數字化的無限魅力。在這里，我代表國家廣電總局對CCBN的組織者、對多年來關心支持參與我國廣播影視建設發展的國內外廠商和各界朋友表示衷心感謝！希望CCBN更好地發揮橋梁紐帶和舞臺的作用，凝聚各方人士，匯集各方精華，吸引更多的企業、更多的有識之士投身到我國廣播影視建設發展中來，互利互惠、合作共贏，共同推動我國廣播影視的大發展大繁榮！下面我講三個方面的內容：一是我國廣播影視發展面臨的新形勢，二是當前和今后一段時期我國廣播影視發展的主要任務，三是推動廣播影視科學發展要處理好幾個關系。

一、我國廣播影視發展面臨的新形勢

當前，我國廣播影視面臨著難得的發展機遇。黨的十七大報告全面論述了中國特色社會主義發展的偉大使命和戰略部署，深刻闡釋了貫徹落實科學發展觀的重大意義和具體要求，突出強調了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，從提升我國綜合國力的戰略高度出發，要求我們在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮；要求我們運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾多樣化、個性化的精神文化需求。今年初召開的全國宣傳思想工作會議，對新的歷史起點上宣傳思想文化工作進行了全面動員、全面部署，要求我們宣傳思想文化戰線要“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”，讓一切創造活力競相迸發，讓一切創新才華充分施展，讓一切創新成果得到充分尊重，推動社會主義文化大發展大繁榮，使我國的精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。黨的十七大報告和全國宣傳思想工作會議為我國廣播影視發展明確了指導方針，指明了前進方向，提出了新的更高的要求。我們各級廣電部門要認真學習，深刻領會，把我們的思想和行動統一到中央的要求上來，扎扎實實推動我國廣播影視全面協調可持續發展。

新世紀新階段，我國廣播影視發展呈現出一些新的特征：

(一)廣播影視發展快速持續，但存在發展不平衡的問題。去年底，全國有廣播電視播出機構2587座，共開辦了3760套節目，全國廣播電視人口覆蓋率分別達到了95.4%和96.6%，比2002年底提高了兩個百分點。全國有線電視用戶超過1.5億戶，比2002年底增加了五千多萬戶；有線數字電視用戶數超過2600萬戶，比前年翻了一番。去年全國廣電系統總收入超過1314億元，比2002年底的514億元翻了一番多，連續五年保持著10%以上的增長速度。我國廣播影視正處于快速持續發展時期，但是發展不平衡：一是中西部與東部地區的差

距很大。在2007年全國廣電系統總收入中，中央廣電收入220億元，占總收入的17%，東部、中部、西部地區的收入分別為628億元、266億元、200億元，分別占總收入的48%、20%、15%，中西部收入之和比不上東部的收入，而中西部地區幅員遼闊，廣播電視覆蓋任務繁重。二是城鄉差距較大。在2007年全國廣電系統總收入中，中央、省、地市、縣廣電收入分別為220億元、578億元、315億元、201億元，分別占17%、44%、24%、15%?？h級廣電機構主要承擔對廣大農村的轉播覆蓋任務，直接面向8億農民群眾提供服務，但其收入僅占15%，與其承擔的任務不相適應，并且由于長期投入不足，農村廣播影視發展較為緩慢，城鄉差距較大。我國廣播影視全面發展的任務很艱巨。

(二)廣播影視公共服務明顯改善，但仍存在聽不到聽不好廣播、看不到看不好電影電視的問題。近年來，國家加大投入，實施了西新工程、村村通工程和農村電影放映工程，大力加強農村廣播影視基礎設施建設，邊疆和少數民族地區廣播影視覆蓋發生了翻天覆地的變化，基本解決了50戶以上自然村“盲村”聽廣播看電視難的問題。西新工程、村村通工程、農村電影放映工程的實施，明顯改善了農村廣播影視公共服務，得到了廣大農村群眾的普遍歡迎，取得了良好的社會效益。但是由于經濟社會發展的不平衡、自然交通條件的限制以及多年來基礎設施建設的欠賬，我國廣播影視還存在覆蓋“盲點盲區”，還有幾十萬個20戶以上的自然村聽不到廣播、看不到電視，還有邊疆少數民族群眾聽不懂廣播、看不懂電視，廣大邊遠農村地區還存在聽不好廣播、看不好電視、看不到電影的問題。我國廣播影視協調發展的任務很艱巨。

(三)廣播影視產業開發得到加強，但仍然不能完全滿足人民群眾多樣化、個性化的精神文化需求。近年來，總局大力推進影視劇、影視動畫、付費電視等內容產業發展取得明顯成效。去年，我國電影產量達到402部，電視劇產量超過1.4萬集，影視動畫產量突破10萬分鐘，生產了一大批叫好又叫座的優秀影視作品，取得了良好的社會效益和經濟效益。同時，付費電視、網絡廣播電視、手機廣播電視等新業務不斷發展，截至去年底全國共開辦了155套付費廣播電視節目，付費電視用戶數量不斷增長。應當說當前我國廣播影視產業呈現出良好的發展態勢，但是離人民群眾的精神文化需求仍有不小差距。特別是近年來，人民群眾的收入水平不斷提高，除了對衣食住行有了更高的要求外，對精神文化的消費需求更加強烈，越來越多的人已不滿足一般地聽廣播、看電視、看電影，還希望能夠聽到看到更加豐富多彩的高品質、高品位、多樣化、個性化的廣播影視節目，對廣播影視的內容形式、數量質量、傳播手段、服務方式等，都提出了新的更高的要求。我國廣播影視產業開發的任務很艱巨。

(四)廣播影視數字化進展明顯加快，但離構建現代廣播影視傳播體系的要求還存在一定差距。近年來，總局一方面大力推進數字化轉換，另一方面大力推動新媒體發展。有線電視數字化已在全國大中城市全面推開，廣播電視臺內數字化進程加快，地面數字電視、數字高清電視和移動多媒體廣播電視已經啟動，直播衛星已做好技術和產業化準備，電影數字化效果明顯，數字聲音廣播試驗取得新進展，互聯網、手機等新的傳播渠道發展迅速，科技創新不斷取得新成果。應當說近年來我國廣播影視科研工作得到了明顯加強，已從過去單純的跟蹤研究向自主創新研究方向轉變，我國廣播影視數字化步伐也明顯加快，但是離國際同行和國內相關行業的數字化進程仍有不小差距。歐美、日本、加拿大等發達國家都計劃2010年左右停播模擬電視。國內相關的電信行業早已實現了數字化，已進入了IP電視、手機電視等業務領域；新聞出版等行業也加快了數字化步伐，以搶占數字內容產業發展的制高點。如何統籌各種技術手段構建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的現代廣播影視傳播體系，如何以較短時間、較低成本、最安全的方式實現我國龐大的廣播影視系統的數字化轉換，保證人民群眾的基本視聽權益不受影響，是擺在我們這一代廣電人肩上的歷史責任和艱巨任務。

(五)廣播電視安全播出邁上新臺階，但仍不能完全適應安全防范和應急保障的新形勢和新要求。十六大以來，廣播電視安全播出的形勢發生了很大變化，在保證全系統日常安全運

行的同時，還要防范攻擊破壞、應對突發事件和重大自然災害。在黨中央、國務院的正確領導下，全國廣電系統緊急動員、周密部署、全力以赴，加強安全播出的基礎設施建設、制度建設和隊伍建設，健全工作機構，完善管理機制，一手抓安全防范，一手抓安全運行，順利完成了全國的轉星調整任務，保證了十七大等重大活動的安全播出，安全播出工作邁上了新的臺階。今年初，湖南、江西、貴州、安徽、湖北、廣西等省份發生了嚴重的雨雪冰凍災害，各級廣電部門在當地黨委、政府的領導下，奮力抗災，全力搶修，保證了絕大多數臺站的安全播出，充分發揮了廣播電視的宣傳引導、應急指揮等重要作用，為抗災救災以及災后恢復重建工作做出了突出貢獻。但是，廣播電視的基礎設施特別是電力保障方面還有待進一步加強，目前安全防范的形勢也依然嚴峻，中央要求廣播電視無論在任何時候、任何情況下都必須保證中央政令暢通，確保安全播出，維護國家信息安全。因此，提高安全保障能力是我國廣播電視面臨的艱巨而緊迫的任務。

總之，我們要始終保持清醒頭腦，未雨綢繆，立足于我國的基本國情和廣播影視的發展實際，科學分析我國廣播影視面臨的新形勢新任務，深刻把握我國廣播影視面臨的新課題新矛盾，努力開創我國廣播影視科學發展、和諧發展的新局面。

二、當前和今后一段時期我國廣播影視發展的主要任務

面對新形勢、新任務和新要求，王太華同志在今年初的全國廣播影視局長會議上明確要求我們廣播影視工作要做到六個“始終堅持”：一是始終堅持以科學發展觀指導大發展大繁榮，二是始終堅持以社會主義核心價值體系引領大發展大繁榮，三是始終堅持以科技進步推動大發展大繁榮，四是始終堅持以改革創新促進大發展大繁榮，五是始終堅持以科學依法、綜合有效的管理保障大發展大繁榮，六是始終堅持以隊伍建設支撐大發展大繁榮。這六個“始終堅持”是新的歷史條件下我們做好廣播影視工作必須遵循的指導方針。

結合王太華同志的講話精神和多年來的工作實際，廣播影視事業建設和科學發展要堅持以下六項具體原則：一是堅持廣播影視公益屬性，以社會效益第一為最高原則，力求社會效益和經濟效益的有效統一。這是我國廣播影視的喉舌性質和陣地作用決定的，廣播影視擔負著引導人、武裝人、鼓舞人的重任，具有很強的意識形態屬性，承擔著很強的社會責任。二是堅持廣播影視事業建設的重點是覆蓋、覆蓋的重點在農村的方針。這是我國基本國情決定的，也是服務“三農”、建設社會主義新農村的要求。三是堅持立足于自主創新、立足于民族工業、依靠科技進步、推動事業發展的原則。這是實踐科學技術是第一生產力戰略思想、建設創新型國家的要求。四是堅持節目內容建設與傳播載體建設并重并舉的原則。這是廣播影視的自身規律和生產流通消費環節的實際決定的，也是落實傳播力決定影響力戰略思想的要求。五是堅持安全播出是廣播電視的生命。這是確保中央政令暢通、維護國家信息安全的要求。六是堅持開放合作共贏的原則。這是數字化發展和產業發展的必然要求。當前和今后一段時間廣播影視發展的主要任務有五項：

(一)努力構建完善安全運行保障體系，切實提高安全播出水平。確保安全播出、安全傳輸是廣播電視技術部門的根本任務。要高度重視，始終把安全播出作為頭號政治任務常抓不懈，努力構建能夠應對非法攻擊破壞、重大技術事故和重大自然災害的安全運行保障體系，確保任何時候、任何情況下安全播出和安全傳輸不出問題。包括以下四個方面的任務：一是組織保障，進一步明確責任、理順關系，落實安全播出管理機構，保證組織落實、工作落實。二是技術保障，進一步強化技術措施，加強薄弱環節的基礎設施建設，提高安全防范、應對突發事件和重大自然災害的能力。三是制度保障，進一步健全工作機制、完善應急預案，保證反應快捷、指揮有力、調度靈活、令行禁止。四是隊伍保障，進一步強化安全意識，加強隊伍培訓、加強規范管理，保證一線值班人員政治可靠、技術過硬，不斷提高應急處理能力。今年的重點是確保奧運等重大活動的安全播出萬無一失。

(二)努力構建完善公共服務體系，切實維護人民群眾的基本文化權益。滿足人民精神文

化需要，保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果，是社會主義文化建設的根本目的。廣播影視是傳播社會主義先進文化、加強社會主義精神文明建設的重要陣地。確保政令暢通、確保公共服務、確保人民群眾的基本文化權益，是我們廣電部門的首要職責和基本任務。當前，基礎設施薄弱是廣播影視無法實現基本公共服務均等化目標的根本原因，廣播影視公共服務體系建設的重點是大力建設基礎設施、加快建立長效機制。具體任務有：

(1)加快實施廣播電視村村通工程，扎實推進20戶以上“盲村”村村通建設，大力提高農村地區廣播電視無線覆蓋水平，保證廣大農民群眾能夠免費收聽收看到奧運節目，力爭提前實現“十一五”廣播電視村村通的目標。(2)繼續實施西新工程，努力擴大西新工程的實施范圍，進一步加強廣播電視有效覆蓋，著力辦好少數民族語言廣播電視節目，真正讓黨和政府的聲音傳入少數民族地區千家萬戶。(3)大力推進農村電影放映工程，加快制定工程實施方案，運用多種方式，推進數字化放映覆蓋范圍，加快建立農村電影數字化服務體系。(4)理順體制機制，建立廣播影視公共服務的長效機制。要按照中辦21號文件要求，加強縣、鄉鎮廣播電視機構的公共服務職能，推進縣對鄉鎮廣播電視的垂直管理運營體制建設，建立以縣為中心、鄉鎮為基礎、面向農戶的廣播影視公共服務長效機制。

(三)努力構建完善現代傳播體系，切實提高廣播影視的傳播力和影響力。今年1月，國辦轉發了國家發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知(國辦發[2008]1號)，要求加快寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，形成較為完整的數字電視產業鏈，實現數字電視技術研發、產品制造、傳輸與接入、用戶服務相關產業的協調發展。該文件的出臺，對于推進構建現代廣電傳播體系具有重要意義。發展下一代數字廣播電視網是我們廣電部門肩負的歷史使命，也是推進“三網融合”的重要途徑。要從占領文化傳播制高點的高度出發，以數字化為龍頭，運用高新技術提升傳統媒體，運用高新技術發展新興媒體，統籌無線、有線、衛星、互聯網絡等各種傳播手段，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的廣播影視傳播體系。具體任務有：

(1)大力推進臺內數字化網絡化，加強數字高清節目制播能力建設，加強內容資源管理系統建設，構建以數字節目內容資源為核心的臺內制播網絡體系，滿足多種播出平臺和傳播手段對節目內容的需求。(2)大力推進有線電視數字化。要按照24字方針(政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、市場運作、整體轉換)加快大中城市有線電視數字化整體轉換和雙向化改造，大力開發網絡業務，推動有線電視向雙向交互、大容量、多功能發展，使家家戶戶的電視機成為多媒體信息終端，使有線數字電視成為“三網融合”和城市現代服務業的重要支撐平臺。各地調整有線數字電視資費，必須嚴格按程序舉行價格聽證會，必須充分考慮當地經濟社會的發展水平和當地群眾的承受能力，必須充分考慮低收入人群和困難家庭的利益，切實維護好人民群眾的基本收視權益。要切實貫徹以人為本、服務至上的原則，進一步增強服務意識，嚴格規范服務流程，加強客戶服務體系建設，及時處理、妥善化解數字化進程中的各類問題，真正讓人民群眾體會到數字化帶來的好處和便利。要按照互惠互利、存量保值、增量分成的原則，推動有線網絡整合和聯合發展，促進有線網絡走集約化、規模化、產業化發展之路。(3)積極推進地面廣播電視數字化。采用數字與模擬電視同步播出的方式，建立無線數字廣播電視公共服務體系和運營體系。在奧運會前，6個奧運城市要播出地面數字電視。積極推動數字聲音廣播技術試驗推廣，加快我國數字聲音廣播發展。(4)加快發展移動多媒體廣播電視。要立足自主創新、立足民族工業，充分發揮系統優勢，積極加強與電信等行業合作，創新傳播手段和服務方式，加快建立“天地一體、星網結合、統一標準、全國漫游”的傳輸覆蓋體系，建立覆蓋全國的服務體系和全國統一的運營體系，確保奧運會期間提供移動多媒體廣播電視服務，滿足手機以及MP3、MP4、筆記本電腦等移動用戶隨時隨地看電視聽廣播的需求，填補廣播電視的服務空白。(5)大力促進電影數字化。加強數字電影制作基地建設，加快構建多層次的數字電影放映體系和發行管理體系，抓緊實施資料影

片數字化修護工程，完善數字電影分發管理平臺和電影數字節目庫。(6)大力發展新興媒體。按照“加快發展、主動占領、興利除弊、加強管理”的要求，統籌有線、無線、衛星、互聯網等各種傳播手段，大力發展網絡廣播、網絡電視和通信方式的手機電視，積極穩妥發展IP電視，使廣播影視節目通過多種網絡傳入千家萬戶。

(四)努力構建完善市場服務體系，切實增強廣播影視產業開發能力。廣播影視作為文化產品，既有意識形態的特殊屬性，也有文化產業的一般屬性。目前我國廣播影視的規模龐大，占有的資源龐大，要加快體制機制改革，充分發揮現有資源的效能。按照中央關于深化文化體制改革的要求，電臺、電視臺是承擔政治性、公益性服務的宣傳單位，實行事業體制，其影視劇等節目制作、廣告、傳輸網絡部分，可從事業體制中剝離出來，轉制為企業，進行市場運作，為主業服務。具體任務有：

(1)積極推進電臺、電視臺“制播分離”改革，深化內部管理制度改革，不斷提高面向群眾的服務水平和服務質量。(2)加快推進廣播影視節目制作、網絡傳輸等領域企業化轉制，培育和重塑市場主體，建立富有活力的生產經營體制，推動廣播影視內容產業和傳輸網絡產業發展。(3)加快投融資體制改革，充分利用上市、債券等資本市場的杠桿作用，努力在影視制作、有線電視網絡、移動多媒體廣播電視等領域塑造龍頭企業，增強我國廣電產業的整體實力和國際競爭力。(4)完善產業政策，健全市場體系，規范市場秩序，依法加強監管，推動我國廣電事業與產業協調發展和可持續發展。

(五)努力構建完善技術監管體系，切實提高廣播影視管理和服務水平。發展與管理相互依存、有機統一。要維持我國龐大的廣播影視系統的安全運行和公共服務，促進產業發展，迫切需要現代化的技術監管體系作為保障。同時，隨著科技的快速發展，新的媒體業態不斷出現，對廣播電視管理提出了新的要求，也迫切要求我們加快建立健全現代化的技術監管體系。要從保證黨和國家政令暢通、保證國家信息和文化安全、保證公共服務的戰略高度出發，加快技術監管體系建設，對廣播電視實行“全方位、全業務、全頻段、全天候”監測，充分發揮監測服務于廣播電視宣傳、管理和發展的作用，切實為行業監管、行業發展提供強有力的技術支撐。

三、推動廣播影視科學發展要處理好幾個關系

一是要處理好行業與國家、與人民群眾的關系，力求做到社會效益和經濟效益的有機統一。廣播影視是我們黨、政府和人民的喉舌，是社會主義精神文明建設的重要陣地，承擔著把黨和國家的聲音傳入千家萬戶、把中國的聲音傳向世界各地的政治任務，擔負著傳播社會主義先進文化、抗災救災應急指揮、維護人民群眾公共文化權益等社會責任，具有很強的政治屬性和社會公益屬性；同時廣播影視又是我國文化內容產業的重要組成部分，為人民群眾提供新聞資訊、文化娛樂、社會教育等服務，承擔著滿足人民群眾精神文化消費需求的任務，具有很強的產業屬性和經濟屬性。廣播影視的雙重屬性決定了廣播影視具有兩個效益，政治屬性是我國廣播影視的本質屬性。無論是電臺、電視臺等事業單位，還是電影公司、網絡公司等企業單位，無論是中央廣電單位，還是地方廣電單位，都必須始終堅持社會效益第一的基本原則，自覺承擔社會責任，當社會效益和經濟效益發生矛盾時，要自覺服從于社會效益，力求社會效益和經濟效益的有機統一。

二是要處理好傳統媒體和新興媒體之間的關系，力求做到共同發展、共同繁榮。數字、網絡等信息技術的快速發展，推動著廣播電視、通信、互聯網都向下一代轉換，向綜合提供話音、音視頻、網絡接入等多種業務方向發展，三網融合的趨勢越來越明顯，同時也催生出了網上廣播影視、IP電視、移動多媒體廣播電視、手機電視等多種新的媒體形式。由于互聯網傳播無國界，具有天然落地的特點，各國各媒體競相爭奪互聯網的新市場。據統計，2007年全球網絡視頻分享用戶規模達到1.05億，未來三年用戶規模將保持年均35%的增長速度。目前，我國網民總數達2.1億，寬帶網民數達1.63億，移動電話用戶數超過5.5億戶?；ヂ?/p>

網、手機等已成為人們獲取資訊信息、享受文化娛樂服務的新渠道。要高度重視互聯網、手機廣播電視等新興媒體的發展，積極利用高新技術提升傳統媒體，發展新興媒體，拓展發展空間，搶占新陣地，搶占制高點。電臺、電視臺要成為新興媒體發展的主力軍。發展新興媒體，要充分利用傳統媒體多年來形成的品牌、內容、人才優勢，促進傳統媒體和新興媒體的融合。隨著數字、網絡等信息技術的廣泛應用，新的文化樣式和媒體業態不斷出現，跨平臺、跨網絡、跨終端提供媒體服務正在成為現實。要按照中央的要求，統籌傳統媒體和新興媒體協調發展，促進傳統媒體和新興媒體共同發展、共同繁榮。

三是要處理好廣電系統內部層級之間以及與有關部門的利益關系，力求做到和諧相處、共贏發展。1983年中央37號文件確定的我國廣播電視“四級辦”的方針，極大地調動了各地政府的積極性和主動性，極大地推動了廣播電視的快速發展，目前全國已形成中央、省、市地、縣四級辦廣播電視的基本格局。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，廣播影視的產業功能越來越凸現，經營創收已成為各級廣電機構的重要任務和生存基礎，廣電系統內部層級之間爭奪廣告、爭奪用戶收視費的矛盾越來越突出，處理好層級之間的利益關系是推動我國廣播影視和諧發展、可持續發展的關鍵。要充分發揮中央和省級廣電機構在節目內容方面的優勢，充分發揮市地、縣級廣電機構的在用戶服務方面的優勢，充分發揮有線電視網在寬帶接入方面的優勢，充分調動發揮各級廣電部門的積極性和創造性，推動廣電系統層級之間團結協作、共同發展。另外，隨著數字、網絡等技術的快速發展，電信網與有線電視網爭奪用戶、爭奪業務的競爭越來越激烈，必須妥善處理好與有關部門之間的利益關系，明確各自定位分工，發揮各自優勢特長，依法嚴格管理。要牢固樹立開放融合、合作共贏的發展理念，積極借鑒電信網在交互業務和用戶服務等方面的有益經驗，推動廣電部門與有關部門和諧相處、共贏發展，帶動文化信息產業的大發展大繁榮。

四是要處理好有線、無線、衛星、互聯網等各種傳輸手段的關系，力求做到優勢互補、適度競爭、協調發展。我國幅員遼闊、地形復雜、人口眾多，經濟發展不平衡。經過幾十年的艱苦奮斗，我國形成了有線、無線、衛星、互聯網等多種技術手段并用的廣播電視傳播網絡。隨著數字、網絡等技術的快速發展，廣播電視傳播網絡已進入了由模擬向數字化轉換的新階段。無線、有線、衛星、互聯網有不同的定位功能：無線方式是廣播電視覆蓋的最初手段，也是廣播電視公共服務的基本手段；有線電視是城鎮居民接收中央和當地節目服務的主要手段；衛星傳輸是為全國各地傳輸轉播機構提供節目源的主要手段；衛星直播是從技術上根本解決偏遠山區和覆蓋盲區群眾聽廣播看電視難的有效手段；移動多媒體廣播電視是為各種小尺寸、便攜式移動終端提供節目和信息服務的主要手段；互聯網是為計算機等終端提供節目服務的主要手段，由于具有天然落地的特點，互聯網也是推動廣播電視走出去的有效手段。為了更好地滿足人民群眾千差萬別、千變萬化的精神文化需求，我們必須按照科學發展觀的要求，統籌無線、有線、衛星、互聯網等多種技術手段，明確定位，適度競爭，發揮各自優勢，形成全方位、多渠道、現代化的廣播影視傳播體系，真正實現讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶、讓中國的聲音傳向世界各地的目標，維護人民群眾的基本視聽權益，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

同志們，黨的十七大為我國社會主義現代化建設描繪了宏偉藍圖，剛剛閉幕的“兩會”產生了新一屆國家機構的領導人和組成人員。當前我國廣播影視正處于新的歷史起點，需要科研生產部門和社會各界的大力支持、積極參與，需要全國廣電系統和各位同仁的團結協作、密切配合。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，振奮精神，開拓進取，以良好的精神狀態和旺盛的工作斗志，扎扎實實推動我國廣播影視大發展大繁榮，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

(責任編輯：趙秀芹)

第四篇：張海濤《友善》主題班會教學設計

《友善》主題班會設計

哈達小學 張海濤

一、主題班會設計的背景

友善，是中華民族的優良傳統,是公民基本道德規范之一，2012年11月，黨的十八大報告首次以24個字概括了社會主義核心價值觀：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”對學生實行友善教育是當前德育工作的重點。為此，我設計了這次主題班會《友善》，目的在于使學生明白友善的含義，懂得怎樣做才是一個友善的人。

二、教學目標：

1、使學生懂得友善是中華民族的傳統美德，現代社會更需要友善。

2、知道友善的含義，學會做友善的人。

3、通過此次班會，增強學生自信，能糾正同學們的錯誤行為。

三、教法和學法：

1、合作探究法。讓學生在充分的討論交流中解決問題，提高與同學間的合作能力，增強學生自信，做一名友善的人。

2、情境體驗法。根據學生的學習需要，創設情境，讓學生自主體會，領悟，明白什么才是友善。

3、模擬練習法。讓學生表演小品，通過這樣的形式，讓學生明白什么樣的行為是友善的，什么樣的行為是不友善的。

4、情感升華法。通過學會友善中的親身體驗感情進一步得到升華，了解公民道德基本道德規范，以及社會主義核心價值觀

四、教學準備：

教師準備：

1、搜集大量的和友善有關的資料，目的在于讓學生從中受到教育和啟發，2、友情卡

學生準備：

1、課前反思自己友善和不友善的行為。

2、五位同學準備進行小品的表演

教學過程：

主1：尊敬的老師，親愛的同學們！《奔跑吧！四.一 》節目又和大家見面了。

主2：自習總書記提出的踐行社會主義核心價值觀，全社會的叔叔、阿姨們就掀起了學習的浪潮，那么作為小學生的我們也不甘落后，今天我們就以《友善》為核心，與大家一起交流、感受。

主1：現在就跟隨我們的場外記者一起走進校園，去看看校園里的友善。

第一篇章：對同學的友善

主2：請欣賞三位同學給我們帶來的小品《教室**》

白話員：待人友善是中華民族的傳統美德，和諧是人類社會永恒的主題。如果人們都能以“與人為善”的態度去處理日常生活中各種各樣的人際關系，那我們的生活就會充滿陽光。

白話員：教室里，小女孩不小心把男孩的書碰到地上 小男孩：你神經病，不長眼啊 小女孩：對不起，我不是故意的

小男孩：對不起有用嗎？對不起就能抹平你把我的書弄地上的事實嗎？如果我捅你一刀也和你說一聲對不起行嗎？

小女孩：不就是把你的書碰地上了嗎？有必要這么得理不饒人嗎？

白話員：說著兩個人吵了起來，誒，真不明白，一句對不起，沒關系的事情怎么會變成這樣？ 主1：如果是你，你覺得應該怎么做呢？

生1：我覺得同學之間應該“與人為善”，如果是我，我會主動說聲：“對不起，”然后趕緊給撿起來。

生2：我覺得同學之間應該“和諧相處”，如果我是那個小男孩，我會接受小女孩的道歉，然后說：“沒關系，我知道你不是故意的?！?/p>

生3：如果是我，我也會改變一下說話的態度，以友善、平和的心態來處理這件事。既然不是故意的，那我們就應該原諒他人，“得饒人處且饒人嘛！”

主1：同學們說的真好，校園生活多姿多彩，今后你愿意用一顆真摯、善良、充滿愛的心去友善對待同學，把同學當做自己的兄弟姐妹嗎？

主2：請欣賞詩歌朗誦《寬容》

大地寬容了種子，擁有了收獲；

大海寬容了江河，擁有了浩瀚；

天空寬容了彩霞，擁有了美麗；

人生寬容了遺憾，擁有了未來，寬容是涵養，是理解，是關懷體諒，寬容是給予，是奉獻，是美德，更是一種境界。

第二篇章對父母的友善

主1：感謝場外記者的精彩報道。同學們，你們知道誰是最愛我們的人嗎？（爸爸、媽媽）是誰把最好吃的留給了我們？（爸爸、媽媽）是誰每天為我們洗衣、做飯不辭辛苦著？(爸爸、媽媽)主2：“百善孝為先”，同學們能夠在學校里對同學們友善，那么回到家里對我們最親愛的父母又應該如何呢？

生1：我能做到對父母尊敬有禮貌； 不對父母大嚷大叫。不跟父母耍脾氣，聽他們的話，不惹他們生氣。

生2：我能做到關心父母，為父母分擔力所能及的家務，幫媽媽撿碗、掃地、整理衣柜。

生3:我能做到體諒父母的辛苦，用好的表現給父母帶去安慰，如：考試爭取打100分。

主1：相信你們一定有許多話要對你的爸爸、媽媽說，現在讓我們連線家長，把你最想說的話告訴你們的爸爸、媽媽！主2：孝敬父母是中華民族的傳統美德，請聽《三字經》。

第三篇章對社會的友善

主1：“善良的心就是太陽”“如果一切皆善，就一切皆美” 主2：生活中的善越多，生活本身的情趣也越多。

主1：請欣賞小品《扶不扶》

主2：對于這個小品，同學們是相當熟悉了。如果是你，你會怎么做呢？

生1：如果我是那個老奶奶，我就會堅強些，不去難為那個人，也沒撞壞，就起來唄！

生2：如果是我遇到了這種情況，我也不敢去扶她，萬一她賴上我，跟我要錢怎么辦？還沒有人為我作證。

生3：如果是我，我就不能見死不救，因為助人為樂是我們小學生應該做的，我們要做到問心無愧。

主1：是??！在社會這個大家庭中，我們每一個家庭成員都應該像兄弟姐妹一樣。主2：請欣賞歌舞《左手右手》

教師總結：

1、播放歌曲《把愛傳出去》學生傳遞愛給每個人，齊唱歌曲，背景放照片。同時放映電子相冊（學生心字照片）

2、主持人宣布：本期《奔跑吧！四.一》節目就到這里，同學們，下期，再見！

第五篇：國家廣電總局副局長張海濤CCBN2009主題報告全文

國家廣電總局副局長張海濤CCBN2009主題報告全文

各位來賓、朋友們、同志們：

一年一度的中國國際廣播電視信息網絡展覽會就要開幕了，首先我代表國家廣電總局、代表王太華局長對CCBN的開幕表示祝賀，對前來參加展覽會的廠商和各界朋友們表示歡迎。

CCBN已經舉辦了十六屆，已經成為在國際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會，在國際金融危機的背景下，今年CCBN的參展面積再創歷史記錄，達到了69000平米，參展廠商比去年增加了7.8%，特別是國內參加的企業比去年增加了14.6%，這充分說明產業界對我們廣播電視發展的前景充滿了信心。

在這里，我代表廣電總局對多年來關心、支持、參與中國廣播電視發展的生產廠商、國內外各界朋友表示感謝，也希望有更多的生產廠商、更多專家學者、更多有識之士投身到我國廣播影視建設中來，為我國廣播影視大發展、大繁榮作出新貢獻。

當前，新一輪技術革命方興未艾，特別是數字技術、網絡技術的迅猛發展，深刻地改變了廣播影視的技術基礎，擊打地解放了廣播影視的生產力，給廣播影視帶來了前提性、根本性的變革。在黨中央、國務院和中宣部的正確領導下，經過全國廣電系統的共同努力，我國已經建成了世界上覆蓋人口最多、無線、有線、衛星、互聯網多種技術手段并用、中央與地方、城市與農村、國內與國外并重的、規模龐大的廣播影視網絡。廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務質量大大提高，與我國經濟社會發展基本相適應，主要體現在以下四個方面：

一、廣播電視公共服務建設成效顯著，農民群眾聽廣播、看電視難的問題正在得到有效的解決，滿足人民群眾精神文化的需求、保障人民基本文化權益、讓人民共享文化發展成果，是社會主義文化建設的根本目的，確保中央政令暢通、確保公共服務、確保人民群眾的基本文化權益是廣電部門的首要職責和基本任務，大家不論到什么時候、不論做什么事情，廣電系統都要非常明確這三點：確保中央政令暢通、確保公共服務、確保維護人民群眾的基本文化權益，這是我們廣電系統的首要職責和基本任務。

從1998年開始實施的廣播電視村村通工程開始，已經解決了21.7萬個行政村和50戶以上的自然村、盲村，近億人聽廣播、看電視難的問題?！笆晃濉逼陂g，村村通工程建設有兩項任務：

一是推進71.66萬個20戶以上自然村、盲村的村村通建設，中央財政安排了34億資金給予補助，去年9月6日，我國成功地發射了第一顆直播衛星“中星9號”，總局組織建立了直播衛星村村通平臺，轉播中央和地方43套廣播節目，48套電視節目，已經組織完成了第一批366萬套直播衛星接收設施的集中公開招標。目前廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內蒙古、云南、四川等省區已將40萬套設備安裝到了盲村、農戶家中。二是實施了無線覆蓋工程，中央財政安排了30億元對轉播中央第一套、第七套電視節目和中央第一套廣播節目的6065部發射機進行了更新改造和運行維護。其中中

一、中七電視節目和中七廣播節目的無線人口覆蓋率分別提高到82%、68%、84%，覆蓋人口分別達到了10.7億、8.9億和11億。

去年7月底我們完成了無線覆蓋工程，使農民群眾看上了奧運節目，提前兩年完成了“十一五”農村無線覆蓋的目標，應該說，無線覆蓋工程的實施，扭轉了無線覆蓋滑坡的態勢，為農村廣播電視公共服務體系建設奠定了基礎，使廣大農民群眾能夠免費接收到多套廣播電視節目。

大家可能對無線覆蓋工程還有不熟悉的地方，無線覆蓋實際上一直是我們中國廣播電視整個覆蓋的主要手段和基礎，但由于種種原因，我們無線覆蓋的質量和水平一直不好，特別是隨著有線電視的發展，無線覆蓋的質量和水平在不斷下滑，但中國13億人口，3.78億家庭，有2.5億家庭在農村，農村有2.5億戶，2.5億有線電視用戶是4860萬戶，也就是說，13億人口、2.5億在農村，2.5億農村中有2億多個家庭是通過無線收聽、收看廣播電視的。

但由于長期以來我們采用由地方無償轉播中央、省臺廣播電視節目的方式，因此，由于地方財政的困難，中央廣播節目的覆蓋效果一直不是很好。我們在2005年做過一次全國普查，實際上中央電視臺第一套無線覆蓋的人口覆蓋率才僅僅30%多，當然城市主要依靠有線，但無線覆蓋，中央第一套在全國覆蓋才30%多。

我們在江西做了調查，江西省中央電視臺第一套節目的人口覆蓋率當時才17%，但農村有80%以上的農民是通過無線看電視的，因此，農村、農民聽廣播、看電視的問題長期沒有得到解決，雖然我們搞了村村通工程，但村村通主要解決的是盲區、盲村的村村通。也就是我們國家公布的96.6%之外的那百分之三點幾。所以說廣大已經覆蓋的農村理論上是被覆蓋了，實際上效果很差。

我想，為了改變這個局面，2006年廣電總局在江西做了試點，廣電總局從自己的收入中拿出了3192萬，相當于給江西每個農民人均一塊錢，解決了中央電視臺一套、中央電視臺七套廣播節目的覆蓋，使江西農民可以通過無線很好地看上了中央兩套電視、省一套電視和中央、省的廣播。

在此基礎上，中央決定要在全國實施無線覆蓋工程，中央財政國務院批準，給了我們廣電系統30億，實施無線覆蓋工程，而且中辦還發了79號文件，把無線覆蓋作為公共服務的主要手段，把無線覆蓋作為政府投入，由各級政府買單。中央解決中央的覆蓋、省級解決省級的覆蓋、地市解決地市的覆蓋，縣級財政解決縣級覆蓋，所以中央拿出來30億解決中央廣播電視節目的覆蓋。

這個工程實施一共涉及到了全國3325個臺站，共有6065部發射機，進行了更新和運行維護。到目前為止，剛才我講了，中央電視臺第一套節目覆蓋率已經達到了82%，第七套節目到了68%，中央人民廣播電臺的第一套節目到了84%，而且還改變了幾十年來無償轉播中央廣播電視的政策，由財政買單解決無線設備的更新和費用，中央給了30億解決一次設備更新，另外現在每年還拿出5億來解決轉播中央廣播電視節目的電費、維護費，建立起了一套長效機制。

二、廣播電視數字化進程明顯加快，進入了有限、無線臺內數字化全面推進的新階段，自2003年啟動有線數字電視以來，全國有線電視數字發展迅猛，2004、2005、2006、2007、2008年底，全國有線數字電視用戶分別為97萬、397萬、1266萬、2686萬、4528萬戶，比前一年分別增長了309%、219%、112%、69%，全國有229個城市進行了數字化電視轉換，其中106個城市已經完成了轉換，廣西、寧夏的城市基本實現了數字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數字電視用戶比例已經超過了50%。

可以這么說，經過幾年的艱苦奮斗，有線電視數字化已經由試點階段、起步階段步入到了一個快速發展的階段，有線電視數字化已經成為全系統、全行業的共識，已經成為廣電系統上上下下的自覺行動，同時也已經成為衡量一個地方廣電實力、水平的標志。

我這次對江蘇的同志們說，有線電視數字化已經成為衡量有沒有文化的標志，他們對領導匯報時，因為領導對有線電視數字化不是很了解，也不是很認識，所以他們把它濃縮成了一句話“搞不搞數字化是有沒有文化的標志”，現在看起來它也成為了衡量我們廣電發展水平、發展實力的標志，甚至也成為衡量一名廣電領導干部對新事物、對事物發展后駕馭能力和認識水平的標志。

前兩天我去蘇州看了看，于2002年12月20號開了一次會議，在那次會議上我們提出了有線數字電視推進的思路，進行了全面動員，應該說蘇州是中國有線數字電視的起點，經過這幾年的努力，今天的蘇州已經實現了有線數字電視的城鄉一體化，蘇州農村有線電視的入戶率已經超過了68%，在農村的居民和城市居民一樣，享受到了有線電視數字化的服務，我感受到這個變化是非常大的。

同時，我們有線電視雙向化改造的步伐加快，有線電視雙向網絡的覆蓋用戶超過了2400萬，廣播電臺、電視臺數字化進程明顯加快，省級以上電臺、電視臺，制播系統的數字化率已經達到了90%以上，許多省級臺、城市臺已經完成了全臺業務一體化的網絡系統建設，為廣播電臺、電視臺從單一業務模式向多種業務模式轉變提供了有力的技術支撐。

去年，地面數字電視已在北京等八個城市開通，標志著我國地面廣播電視數字化正式啟動，為加快地面數字電視國家標準的實施，總局組織力量，抓緊制訂了配套標準，并已頒布了九項，促進地面數字電視健康、有序地發展。

也就是說，數字化不僅僅是有線電視數字化從試點向全開推開的過程，而且我們從有線切入，現在臺內數字化、無線數字化工作已經全面展開。

三、新媒體發展取得了突破，網絡廣播、網絡電視、移動多媒體廣播電視等迅猛發展，中央三臺和地方廣電部門加大投入、加強領導，大力發展網絡廣播、網絡電視、IP電視、手機電視等新媒體，央視網、國際在線、中國網等網站點擊率不斷提升，影響力不斷擴大，已經成為國內知名的主流媒體網站，擴大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國自主創新的移動多媒體廣播電視CMMB，取得了突破性進展，完成了技術研發、標準體系的建立、設備產業化、服務奧運、規模實驗、運營體系等建立工作，逐步走出了一條以自主創新、民族工業為支撐的產業和發展之路，目前移動多媒體廣播電視產業鏈已經形成規模，有多家企業生產出了CMMB的芯片，一百多家企業生產出了200多種CCBN終端。

去年奧運會期間，移動多媒體廣播電視服務奧運取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會各界的普遍好評，在各省、區、市的共同努力下，目前，CMMB已經在157個城市開通了移動多媒體廣播電視，我想，這里特別需要一提的就是我們的民族工業，大家都知道CMMB起步完全靠自力更生，在這個項目上，國家并沒有投入，完全靠我們，200多家企業和我們一起艱苦奮斗、艱苦創業?？梢赃@么說，沒有這二百多家國內民族工業的支持，就不可能有CMMB的今天。應該說，他們在我們起步階段，在我們最困難的時候給予了我們無私的幫助。因為這二百多家企業對芯片的研制、終端的開發、設備的研制、業務的開發，完全是靠自己投入的，他們算了，企業的投入就是幾十億，沒有他們，確實就沒有CMMB的今天。事實再次有力證明，沒有民族工業的全面發展，就不可能有我們廣播電視真正的繁榮！民族工業，和我們是緊緊聯系在一起的。

四、自主創新能力明顯加強。我國廣電系統實現了從過去單純跟蹤研究向自主創新研究的轉變，按照建設創新型國家的要求，我國廣播電視已經進入了更多依靠自主創新推進科學發展的新階段，通過廣大科研人員和產業界的共同努力，我們相繼研發了具有自主知識產權的移動多媒體廣播、新一代衛星傳輸、數字電影移動放映等核心技術，并在此基礎上制定頒布了技術標準規范，應該說這是建國以來廣電系統第一次自主研發、具有自主知識產權的重要系統技術標準?？梢赃@樣說，我們結束了完全依賴國外技術的歷史。

大家都知道，廣電系統從建國以來到現在，整個系統大的技術全部使用的國外技術、國外標準，包括我們的DVBS、衛星等等，用的都是國外技術、國外標準，CMMB是中國自己研發的技術、自己的標準、自己建立的體系。從CMMB這個問題上我們就感受到自主創新對提升一個國家的競爭力、提升民族工業的競爭力，具有非常重要的作用。

在整個手機行業當中，應該說中國是弱勢的，世界幾大品牌，諾基亞、三星、摩托羅拉，中國手機遠遠落后于國外，但是CMMB改變了市場游戲的規則，給民族工業實現跨越式發展提供了一次機會。這一次CMMB手機中質量最好、市場營銷最好的，排名靠前的都是我們國產品牌，自主創新技術為民族工業的發展、為整個國家的發展、為增強我國競爭力方面創造了非常好的條件。

包括我們的衛星，直播衛星的標準過去都是用DVBS，這次用了我們中國自己的標準，應該說這是廣電系統立足自主創新、立足民族工業、推動廣電大發展的具體實踐，標志著我國廣電系統科研工作已經從過去單純的跟蹤研究向自主創新研究轉變，廣電系統已經成為我國推進自主創新的一支重要力量。近年來，村村通工程、農村電影放映工程、無線覆蓋工程等重點工程的實施帶動了我國電子設備產業的發展，有線電子數字化、電影數字化、臺內數字化、移動多媒體廣播電視的推進帶動了我國民族工業的發展，有利于促內銷、保增長。在村村通、無線覆蓋、農村電影放映工程、有線電視數字化、移動多媒體廣播等工程中，國產設備占了主導地位，我們的村村通、無線覆蓋工程使用的全部是國產設備。實踐再一次證明，沒有民族工業的大發展，就沒有中國廣播影視的持續繁榮。

今年是新中國成立60周年，我國廣播影視站在了新的歷史起點上，進入了數字化、網絡化、集約化、規?；l展的新階段，全國廣電系統正在按照中央的要求，創新生產方式、創新體制機制、創新傳播手段、不斷提高領導能力、不斷提高國內外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務能力，不斷提高產業開發能力，推動廣播影視大發展、大繁榮，為我國經濟較快發展、社會和諧作出新的、更大的貢獻。

下面，我重點談一談廣播影視公共服務、有線電視、移動多媒體廣播電視的發展：

一、加強統籌兼顧，創新技術手段，不斷提高廣播電視公共服務水平，維護人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權益。隨著數字化進程的加快，廣播電視公共服務手段也由模擬向數字化全面過渡，當前，要加強統籌兼顧、創新技術手段、切實提高廣播電視公共服務水平，讓更多的農民群眾共享先進科技成果和公共服務，努力實現公共服務均等化。

大家應該明確，公共服務不是一成不變的，公共服務應該也必須隨著社會的進步和經濟的發展而不斷提高、完善，因此，創新技術手段、提高公共服務的質量和水平、維護人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權益，仍然是我們今后工作的一項重點目標。因此，我們要以直播衛星為重點來解決邊遠地區、盲村村村通廣播電視的問題，要以地面數字電視為主要手段改善和提高公共服務質量和水平，維護人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權益。

一，加快實施村村通工程，村村通工程已經走過了十年歷程，當前面臨著新形勢、新任務，一是實施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程已經完成，現在已經進入20戶以上自然村村村通共71.66萬個盲村，數量是過去的三倍多。二是建設難度更大，分布更加分散，交通更加不便，信號更加復雜，采用無線或有線方式都很難解決。中央決定，采用直播衛星手段加以解決，對于直播衛星的實行，系統上下都有很多爭論，大家要充分理解這件事情，統一這方面的認識，大家都知道，中國確實地大物博，我們現在對外公布的廣播電視人口覆蓋率是96.6%，這意味著全中國還有3.4%的人口聽不上廣播、看不上電視，3.4%乘以13億是什么數字？中國還有4200萬老百姓聽不上廣播、看不上電視。這4200萬老百姓完全分散在貧困地區、山區、少數民族地區，有線到不了、無線也到不了的地區。

如何解決這四千多萬人聽廣播、看電視的問題？這應該是國家、應該是廣電系統的一份責任！我在這個位置上已經干了12年了，其中有10年都在推村村通，通過我走過的10年歷程我感覺到，直播衛星是解決盲村聽廣播、看電視的最好手段，這次我們招標了360多萬套直播衛星設備，40公分一個鍋，再加上一個數字機頂盒（接收機），還有一個高清頭，還有20米長的纜線，再包括安裝費和兩年維修費，最貴的370塊錢一套，最便宜的320塊錢一套。我們招標了14億人民幣，招標了366萬套，招標結果還省了1個億，13億就招來了。很多人不知道怎么想的，今天推無線、明天推有線，后天又推直播衛星，實際上，中國這么大、地形這么復雜，任何一個手段都不可能解決所有的問題。

前幾天我剛剛從西藏回來，西藏的主席向巴平措，自治區主席一把手，他告訴我，西藏120萬平方公里，200多萬人民，很多人分散在高山峻嶺里，你坐著飛機看，到那里你才能感受到什么叫高原。他說，他看到直播衛星非常好，圖象非常清晰、質量非常好，而且價格又非常便宜，平措主席說，西藏自治區要拿出資金、拿出經費，在國家補助的前提下讓西藏實現戶戶通，就靠衛星。

另外，中央這次非常明確，直播衛星主要是到有線和無線覆蓋不到的盲村、盲區，在這點上大家一定要考慮，剛才我講了三個“確?！?，確保中央政令暢通、確保公共服務、確保維護人民群眾的基本文化權益，這是我們的責任，怎么保？怎么解決這4200萬老百姓聽廣播、看電視的問題？直播衛星是最好的手段，因此，中央這個決定是從國情出發的，從百姓利益出發的，大家一定要積極做這件事，把國家和百姓利益放在第一位，處理好國家、行業和百姓利益的關系。

在這點上我想說一說，實際上各有各的長處，直播衛星現在覆蓋盲區，解決無線、有線到不了地區看電視的問題，無線又是有線的擴展和延伸，城市、郊區主要看有線，而有線又有很大的優勢，有本地服務優勢、數字化之后它還能變成雙向交互，互相各有優勢、各有定位，誰也取代不了誰，大家不要以為全國都是一個方式、一種手段，政府考慮的是首先滿足公共服務，在這點上大家必須要認識到，廣電系統最首要的職責就是公共服務，處理好行業、國家和百姓的關系，這是我們廣電系統上上下下必須要明確的一點。

剛才講了，直播衛星有覆蓋面廣、受地形影響小，節目套數多、信號質量好、建設運營維護成本低、接收設備便宜、安裝使用方便等特點，并且采用我國自主知識產權的信道編碼技術標準，利用該接收設施無法接收到其他衛星上的節目，便于加強管理。這點大家很清楚，我們直播衛星采用的標準不是DVBS，而是中國自己的標準，用我們直播衛星這套設備，只能看中興九號直播衛星的節目，其他節目都看不了，因為標準不一樣、技術體制不一樣，所以它是安全的、是便于管理的，是盲村群眾接收廣播電視節目的有效途徑，采用直播衛星手段有利于縮小地域差別和盲村差別，深受盲村群眾的普遍歡迎，各方面要按照計劃一方面加快實施直播衛星，今年上半年要完成366萬套直播衛星安裝任務，同時要進一步落實好后一步的公開招標采購工作，力爭提前完成“十一五”的目標任務。另一方面，要嚴格執法，加強管理運行，把有效管理運營良好。

在直播衛星村村通過程中也出現了一些問題，這些問題絕不是村村通帶來的，而是我們管理的職責，村村通用直播衛星是沒錯的，中央講得非常清楚，就是盲區使用直播衛星，并不是允許用直播衛星我們就放棄了管理，所以說，嚴格執法、加強管理是非常重要的。而且嚴格執法，加強屬地管理，剛才講了，要登記在冊，管理要跟上，政策調整之后，我們的管理要和政策相適應、相配套。

對于村村通已經實施的行政村、50戶以上的自然村要統籌考慮，采用先進可靠的技術提高村村通水平。還要加強調研、編制20戶以下村村通建設方案，努力實現人人戶戶都能聽到廣播、看到電視。

無線覆蓋是廣播電視提供公共服務的基本手段，是新時期村村通工程建設的另一項重要任務，目前，中央節目無線覆蓋工程已經完成，有19個省、區、市啟動了本地無線覆蓋工程建設，投入資金7.6億元，對1933戶發射機進行了更新改造，累計安排5.2億元運行維護資金。

我剛才講的是中央的，現在各個省，因為省級財政負責省臺廣播電視的覆蓋，31個省中不到三分之二的省落實了中辦的79號文件，現在還有12個省沒有落實，也就是說，無線覆蓋由政府買單的政策，有12個省還沒有進行很好的落實。

今年中央總局將對中央節目無線覆蓋工程進行技術驗收和工程驗收，制定運行指標的考核辦法和經費管理辦法，加強監測、管理，確保覆蓋效果，同時對地方無線覆蓋工程加強監督檢查，各省、市、地、縣要按照國辦發2006年79號文件的要求，抓緊實施本級節目無線覆蓋工程的建設，切實提高無線覆蓋的質量和效果。

二，加快推進地面數字電視和高清電視的發展，地面數字電視是廣播電視公共服務的重要組成部分，可以免費提供多套高質量的標清、高清節目，滿足人民群眾不斷增長的視聽新需求，推進地面數字電視發展，一是要堅持確保公共服務的原則，保證人民群眾能夠免費接受多套節目，二是要堅持統一規劃、統一建設、統一運行管理，保證地面數字電視健康有序發展。三是要堅持模數同播，保證現有的模擬電視和數字電視有線覆蓋。四是要堅持經濟效益的原則，最大限度發揮現有發射臺站的資源，努力以較短時間、較低成本實現模擬向數字的平穩過渡。五是要嚴肅無線電管理的紀律，嚴格審批程序，查處違法違規行為，維護廣播電視空中秩序。

這五條是我們推進地面數字電視的一些基本原則，特別是要嚴肅無線電管理的紀律，嚴格審批程序，各地臺站無權擅自使用這些頻率，大家要有這種意識，維護空中廣播秩序。

推進地面數字電視是一個長期過程，從國外的情況來看，完成模擬向數字電視的轉換需要十年或更長時間。我去年訪問美國，和美國FCC（國家通信委員會）主席馬丁進行了會談，美國政府在推進數字化方面，衛星不管、有線不管，因為衛星和有線都是市場化，完全由市場運作，政府管的唯一一項就是地面數字電視，因為地面數字電視滿足的是公共服務，所以FCC重點管的是地面數字電視，它制訂了一系列的政策、辦法、路線圖、時間表，包括扶持措施……國家投了十幾億美元來補助無線用戶模擬向數字的轉換，一戶發兩個購物券，這個券40美元一張，兩張80美元，實際上40美元就可以購買一個基本的數字機頂盒，80美元就更好一些。美國政府在無線模擬向數字轉換當中做了全面的規劃、部署，政府有很大的投入。

美國，世界上最發達的國家，在模擬向數字轉換的過程中，從1996年開始，到2006年完成整個轉換，因為比它預想得困難，所以2006年時沒有達到關閉模擬的要求，因此美國政府決定推遲模擬向數字轉換的時間，從2006年推遲到了2009年。我在去年訪問時馬丁主席告訴我，2009年2月17號正式關閉模擬，美國全面完成模擬向數字的轉換，他非常高興地向我做了介紹。

這次奧巴馬上臺之后，準備關模擬時結果發現仍然有300萬家庭還是模擬，參眾兩院、美國政府、國會重新討論，提出最后通過決議，再一次推遲美國模擬向數字轉換的時間，又從2月17號向后推。

我說這個是什么意思呢？廣播電視是一個家家戶戶的信息終端，關系到每一個家庭，廣播電視模擬向數字的轉換絕對不是一個行業行為，而是一個社會行為、國家行為，它關系著每一個家庭，關系著整個社會的穩定，關系著整個國家的信息化，關系到國民經濟和民族工業的發展，也關系到公共服務的質量和水平。

這件事情絕對不是件一蹴而就的事情，而是一個長期任務。美國用了13年，而我們的時間表是在2015年，當然，那是我們沒調整，我估計中國經歷模擬向數字轉換的過程肯定要比西方發達國家用得時間長，因為中國占全世界三分之一的電視用戶，中國占了世界三分之一的電視機終端。這么大的群體、這么大的規模要實現模擬向數字的轉換，絕對不是一件簡單的事情。

目前，我國廣播電視播出機構2500多座，有線發射臺10000多座，電視機的系統擁有量5億臺，這5億臺是國家統計局公布的，我們城市一百戶電視機擁有率是135%，農村一百戶電視機的擁有率是104%，按照這個計算，全國電視機是5.14億。要全部完成數字化轉換的任務是非常艱巨的，需要各級政府的高度重視，有關部門和社會各界的大力支持，需要各級廣電系統將之列入工作計劃，擺上議事日程，自覺加快推進。

所以我想，在座的一是廣電系統的，一是社會各界的，還有我們新聞界媒體朋友們，特別是新聞界媒體同志們，大家一定要關注中國廣播電視數字化的進程，因為數字和標志著一個國家信息化的水平，電視機是最普及的工具、最便捷的載體，如果把電視機變成一個多媒體終端，讓電視機成為一個信息工具，它對一個家庭的信息化、對于社會的現代化、對國家的信息化將會起到多么大的作用？你想想，如果把一臺電視機的模擬換成數字，高清電視不用多說，一萬塊錢，五億臺電視機有一億臺換成高清的，那就是一萬億人民幣，廣播電視數字化是拉動內需最好的項目。上次在國務院開會時我們就提出來了，所以國務院常務會最后在振興規劃里明確提出實施幾大工程，其中就有廣播影視數字化。這個工程用來拉動內需是最現實的，家家戶戶有電視，如果把模擬換成數字，又不搞重復建設，又升級換代，還能改善民生，這是非常好的一件事情，所以希望新聞界的朋友們關注廣電數字化的進程，因為這件事情絕對不是一個行業行為，不是一個部門行為，它需要方方面面的支持，創造一個良好氛圍來推進這進事情。因為模擬和數字是技術的變革，這個變革必然會帶來方方面面的變化，包括思想方面、方式的變化、模式的變化……肯定有很多困難，進程中肯定會出現這樣那樣的問題，但大家一定要抱著積極的態度、支持的態度，為了國家、為了百姓、為了信息化、現代化來積極支持它，使一個弱小的發展中國家、占世界三分之一電視終端的國家，能夠平穩地用最短的時間、最快的速度、最低的成本、最安全的方式實現這個轉換。這需要全國方方面面、更需要新聞界朋友們熱情的支持、扶持和幫助。也需要各級廣電將它列入議事日程，自覺加以推進。

去年我國啟動了計算數字電視，今年開始要在全國范圍內分步驟地開始推廣，計劃今年在全國直轄市、省會市、計劃單列市以及部分地市共計一百個城市開通地面數字電視，應該說這次會議第一次發布這個消息，今年廣電系統由國家投入要在一百個城市開通地面數字電視，實現標清與模擬同步播出，其中在直轄市、省會市和計劃單列市同時播出高清電視節目，地市以下是標清，直轄市、省會城市是高清，標清和高清同時播出，就像北京一樣。

在這里我再強調一下高清電視，高清是電視發展的重要趨勢，高清電視是數字電視最大的亮點，廣電向高清化發展是一個趨勢，對于拉動內需、帶動相關產業發展、提高公共服務水平都有至關重要的作用。

大家都知道，國內現在有1000多萬平面顯示終端，這是高清現實終端，但廣電現在高清節目提供得并不很多，高清質量確實非常好，16比9的畫面，高清晰度，我有個朋友買了高清電視之后回來告訴我，太清楚了！最大的缺點就是太清楚了，看了之后感覺非常爽，和模擬電視、普通電視相比，發生了非常大的變化。高清確實是一個亮點，我們應該滿足用戶對高清節目的需求。

應該說，目前我國發展高清的條件和時機已經成熟，今年總局將按照鼓勵發展、統籌兼顧的原則從頻道的布局、節目的設置、傳輸的方式等方面加快制定推進高清電視節目的整體規劃和政策措施，具體工作有以下幾項：

一是要加強高清節目制播能力的建設，加快現有演播室制播系統的改造，加快高清隊伍的人才儲備，推動高清節目從單個系統、個別欄目制作向全臺系統轉換，構建適合高清、標清等多種格式播出、多種終端接收的媒體平臺、內容平臺。

實際上，我們電視臺現在買的攝像設備基本都是高清的，大概在06年之后，攝像機基本上就全部是高清了，現在很多電視臺的高清制作設備、采集設備量不算小，但最大的問題就是怎么由全臺別系統、個別欄目向全臺整個高清標清轉換，很可能這就是各家電視臺下一步的重點，希望各級電視臺由臺內的數字化、網絡化向高清發展轉變，高清是今后電視臺非常重要的工作重點。

二是國家要鼓勵有條件的電視臺把現有頻道節目以標清、高清兩種方式同時播出，增加高清節目頻道和節目內容，什么意思？完全建立一個高清頻道很困難，大家知道，最好的節目都在中央頻道，中央電視臺去年有160億廣告收入，70-80%來自第一套，你想甩了這個再重新弄一個做這個東西，就事倍功半。因此后來我們的科技司和傳媒司一塊兒商量，現在看起來，同播是一個很好的方式，現在我們很多家庭都有高清終端，但看的是標清，現在是50個頻道模擬，換成數字化之后就是500個頻道，頻道資源充裕，如果我們讓一批現在正在播出的比較好的頻道實現標清和高清的同播，我想對用戶來說也是件好事情。

中央電視臺已經向總局提出要求，要求同播，當然了，不是十幾套節目全部同播，而是其中一部分。同時現在上海、湖南、深圳等電視臺也正式向總局提出要求，要求實現高清和標清的同播。在這方面，總局科技司、傳媒機構司、管理司正在組織調研。

三是統籌有線、無線、衛星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清，現在我們有的節目已經有了高清，但規模、數量還滿足不了群眾的要求。

四是加快制定高清節目的版權保護政策，完善高清電視的標準體系，促進高清電視機的推廣和普及，帶動我國高清電視的快速發展，各級廣電部門要從提高公共服務水平的高度出發，高度重視和大力推進地面數字電視、高清電視的發展，加強溝通和聯系、加強團結協作，確保各項任務按時完成。

二，加強科技創新、體制創新和服務創新，始終堅持以人為本，推進數字有線電視健康發展，滿足人民群眾多方面、個性化的精神文化和信息需求，隨著數字、網絡等高新技術在有線電視領域的應用，我國有線電視網絡運營商要從過去主要為技術性服務向綜合業務服務轉變，努力成為三網融合和現代服務業的重要支撐平臺。我后面還會講，實際上有線電視是一個典型的服務行業，現在我們的服務行業仍然還處在技術服務層面上。

2008年1號是什么文件？大家回去查看一下，1號文件中國家明確了廣播電視數字化的路線圖、時間表，對整個推進廣播電視的數字化進程提出了明確的要求，從國家的要求和我們目前發展的狀況看，距離這個要求還差距很大，剛才介紹了，我們的有線數字電視用戶到了4528萬，2008年一年增長的數量就是2000萬有線電視用戶，速度確實非?？?，但是大家不要忘了，中國是3.78億家庭，中國的電視用戶超過了3.5億，4500萬和3.5億相比，差距比例還是非常之低，絕對數很大，但比例很低，和西方發達國家相比有很大的差距，和我們國家的要求有很大的差距，特別是三網融合已經成為發展的趨勢和潮流。

十七大報告中、“十一五”規劃中已經明確提出，三網的融合要推進“寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網”的融合，但我們的網絡大部分仍然是模擬。三網融合的基礎是數字化，而整個算起來我們有線電視數字化用戶是4500萬戶，衛星用戶2000多萬，現在加起來也就是6000多萬，和3.5億相比，差距很大，三網融合是趨勢，三網融合的基礎是數字化，如果廣電部門不加快對數字化的進程，不僅會影響國家信息化的進程，同時還直接關系到廣播電視業的生存和發展。

融合是什么意思？就是三網業務融合，過去根據技術的原因，三大行業各不相干，三網融合之后如何開放、合作、競爭就成為了必然，因此，人家都實現了全業務的數字化，而我們還是單向的、模擬的、傳統的，這對我們廣電部門來講確實是巨大的挑戰，技術的發展、社會的進步和國家的要求相比，大家對數字化一定要有一種緊迫感，本著對國家、對人民、對歷史負責的精神增強數字化的緊迫感、使命感和責任感，把數字化作為當前和今后一個時期的重點工作。

我們應該要按照1號文件的要求結合廣電本地實際制定工作計劃，落實工作措施，加快推進數字化的轉換，數字化不是可做可不做的事情，國務院1號文件已經明確提出了目標任務，因此數字化是一項國家交給我們的任務，是一項硬任務，一項硬指標，因此要把數字化列入各省工作的日程和計劃中，也要列為我們廣電對各省工作考核的重要內容！

要牢固樹立以人為本、用戶至上的服務理念，加強科技創新、體制創新、服務創新，不斷調整生產流程，不斷優化服務方式，切實提高有線電視網絡的競爭實力。

一，加強科技創新，推動有線電視網絡向下一代網絡發展，科技創新是推動廣播電視發展的不竭動力，數字化、網絡化、雙向化是有線電視提供多種業務的前提和基礎，這幾年有線電視依靠科技創新，積極推進數字化整體轉換，網絡雙向化改造，交互多功能業務的開發。2001年我國啟動了有線電視數字化基礎實驗，2003年我國啟動了有線數字電視的試點，2004年探索出了有線電視數字化整體轉換的模式，初步走出了一條符合我國國情，以信息化帶動數字化，以數字化推動信息化的有線數字電視發展之路，2005年開始引導有條件的地方在數字化轉換的同時進行網絡的雙向化改造，開展雙向交互多功能的業務服務。2006年廣電總局頒布了“十一五”時期廣播影視科技發展規劃，提出要構建以數字電視網為基礎的下一代網絡。2008年國辦1號文件要求要以有線數字電視為切入點，加快推廣普及數字電視，加快寬帶信息網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施的建設，推進三網融合。

去年12月4日，科技部萬鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播信息網自主創新合作協議，共同推動建設下一代廣播電視網NGB，這標志著我國下一代廣播電視網進入了國家自主創新產業開發應用的新階段。

什么是下一代廣播電視網？在去年2月4號，我們和科技部已經簽署了合作協議，這次2月10號廣電總局在上海召開科技工作會議，會議代表都參觀了下一代廣播電視實驗網，感覺很震撼，下一代廣電網比現在的廣電網網絡基礎更好，下一代的網絡基礎是現成的，但它的傳輸速率比現在的網絡更好，現在是G，下一代是T，1000M等于一個G，1000G等于一個T，下一代網絡傳輸速率是T量級，另外終端獨享帶寬都比現在大幅度提高，而且是全業務，高清電視、高速互聯網、通訊等等，都是全業務，下一代網絡叫“NGB”，是以現在的有線電視網絡為基礎的。

積極推進下一代廣播電視網絡建設，一是要充分利用我國廣播電視現有的網絡資源，不需要投巨資改造現有有線電視的網絡結構和入戶電纜，可以在較短時間內以較低成本跨越數字鴻溝，建成國際領先的新一代國家信息基礎設施，加快我國高性能寬帶信息網絡的普及，這實際上就是下一代網絡融合的方向。二是可以提升改造傳統媒體和發展新興媒體，通過下一代廣播電視網開展高速寬帶雙向交互等功能服務，在更高的技術層面和業務層面上推進三網融合。

三是可以促進信息技術領域的自主創新，提升國家高新技術的核心競爭力，帶動文化信息產業和民族工業的發展?？偩趾涂萍疾坑媱澯萌曜笥业臅r間在重點城市建設規模實驗網絡，這個規模實驗網絡要上千萬用戶，現在大概在北京、南京、江蘇和浙江一帶進行實驗，技術實驗已經結束，現在要進入千萬級用戶的規模實驗。我們要用三年時間在此基礎上在重點城市建設規模實驗網絡，要用十年左右的時間在全國建設下一代廣播電視網，可以向用戶提供高清、標清、數字視音頻、高速數據接入和話音等三網融合的一站式服務，使家家戶戶的電視機成為多媒體的信息終端，建設下一代廣播電視網，要著力滿足用戶的個性化需求，安全可靠，使用戶享受到方便、快捷、價格便宜、高質量的綜合服務。

二，加強體制創新，推動有線電視網絡走集約化、規模化、產業化發展之路，有線電視網絡具有工業和產業雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產業發展的規律，走集約化、規模化、產業化發展之路，隨著數字化、網絡化、雙向化的逐步推進，有線電視網絡條塊分隔、各自為戰的格局已經越來越不適應生產領域的發展，迫切要求加快發展體制創新，通過股份制等方式推動網絡整合，促進聯合發展。我們的有線電視走過了20多年的發展歷程，已經成為廣播電視中重要組成部分，成為了國家信息化的重要基礎，已經成為人民群眾特別是城市觀眾收看電視的主要手段，所以有線電視的作用確實是非常重要的。

但是，隨著數字化、網絡化、雙向化的發展，我們會越來越感覺到目前的體制、布局、結構已經不適應數字化、網絡化、雙向化的要求。數字化、網絡化、雙向化是促進有線電視快速發展的重要基礎。另外就是規?；?、集約化、產業化，它是促進有線電視快速發展的必由之路。

應該說，有線電視從起步階段，從無到有、從小到大，星星之火可以燎原，這個歷史階段是不可否認的，是必須的，我們走過了這么一個階段，但走到今天，再要有更好、更快的發展，目前這種封閉、分散、局部的、單打獨斗的體制已經不適應三網融合技術的發展、市場經濟的發展、人民需求的發展了，所以規模化、集約化、產業化之路已經成為了我們發展的必由之路。但怎么走集約化呢？剛才我講了，中國的電視用戶占世界三分之一，數字很龐大，其中有線電視有1.5億用戶，1.5億用戶除31個省，然后再除330個地市，接著再除2681個縣，最后的結果，1.5億用戶都成為了非常分散、封閉、規模很小的用戶，把全國1.5億用戶資源全部肢解了。當然，一開始發展是這么起來的，但走到今天，要想更好、更快的發展，必須走規模、集約、產業。

怎么走這個路子？對我們來講都是挑戰，大家都想走，走了十幾年了，很多地方始終處理不好，要走好這條路，第一，地、市、縣的同志們一定要有這種觀念，不能再固守分散、封閉的小生產方式，要有規模化、集約化、產業化的大生產方式，地、市、縣的同志們要改變觀念、樹立觀念。同時，要實現這“三化”，關鍵在于處理好利益的關系，一方面我們要走這條路，另一方面我們要處理好這之間的關系，只有處理好了地、市、縣各級廣電的利益關系，才能真正實現規模化、集約化和產業化的目標。

應該說近年來各地有線電視網絡整合取得了新的進展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全新網絡公司，我這里還有很多省沒有點到，包括陜西、內蒙、吉林等等，都組建了全新網絡公司。去年江蘇省從本省實際出發，順應數字化發展潮流和市場經濟發展要求，以資本和網絡為紐帶，聯合省、市、縣組建了上下貫通的股份制網絡公司，帶動了全省有線數字電視的大發展。

江蘇網絡整合已經很多年了，經過多年探索，應該說江蘇在全國網絡整合中走出了一條路子，是繼廣西之后的又一個成功范例，它主要的成功點在什么地方呢？概括起來就是八個字“和諧共贏，創新發展”，第一個亮點就是這八個字，第一是處理好了省、市、縣與地的關系，按照存量保值、增量分值、利益共享、共同發展的基本原則，從省、市、縣各級廣電部門的共同利益出發，平等協商、真誠合作，行政推動、市場運作，充分調動和保護了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯合發展的良好局面。江蘇是全國各省地市中前幾年矛盾沖突最大的一個省，其中有一年江蘇省，我不點名哪個城市了，江蘇省四大城市停止傳輸其他節目，就傳省臺一套節目，這件事情令全國震驚，當時局里派我來處理這件事。

當時情況到了白熱化的程度，經過幾年摸索，江蘇由對立走向了和諧。關鍵在于什么地方呢？核心根本在利益調整，思想統一是關鍵，利益調整是根本，同樣一件事情，前面劍拔弩張，后面是和諧共贏，完全兩個結果，根本在于調整好利益，我從來沒見過哪個地方向江蘇省委省政府這么重視這件事情，去年我參加他們的掛牌儀式，省委書記、省長，包括人大政協等方方面面，都參加了掛牌儀式，從來沒見任何一個省像這么重視的，而且非常好地處理了這個事情，省財政分期分批投了七個億，總臺投了將近15億，形成了一個股份制公司，現在董事長、副董事長、監事會主席都來自這三個城市，南京、蘇州、無錫，我這次去江蘇給了我一個非常深的印象，那就是非常和諧。省、地、縣再也不像過去那樣劍拔弩張、互相對立，而是上下一個公司、上下一個聲音、上下一個行為。

江蘇這個事情給我一個感覺，為什么很多省處理不好呢？因為有線電視的用戶在地方，省臺僅僅是干線網，往往干線網的資產遠遠小于本地用戶網，但在整合過程中小頭老是想當大頭，這樣就很難處理關系，又不想增加其他投入，不說空手套白狼，也有一點改變的意思，地方接入網多大的規模？江蘇整個公司評估起來68億，省干線網才能占幾個億？我記得我在山東省時，全國第一個網是山東建的，全省干線網就花了1.2億，1.2億，連青島的北電網都差了很遠，我要想控整個公司的股，那不是天方夜譚嗎？能不打架嗎？江蘇這次總臺14個億現金，占了22的股份，完全市場化，就是按照股份來做。這次我去，當地領導告訴了我過程，“整合”這兩個字，就有一個整人和被整，上來就把兩個推到對立面上，一個打人，一個被打。這個領導告訴我，他一開始是地市領導，省里整合，他們堅決反對，反對之余回來想，整合到底對不對？也進行了思考，但要說不對吧，為什么我們要整下面？因為地市整縣一級，要說對吧，為什么我們不讓人家整？他處在中間，反復思考這個事情，想著該不該整、整合對不對。感覺還是對的，要說不對吧，為什么我們要整下面呢？為什么下面我們整成了，上面整我們整不成呢？ 這時他們就把兩家整合方案拿出來做了比較，找出了其中的癥結，當然我說它整下面，并不是行政壓迫，而是下面自愿和它整合，這樣他就想，為什么下面能接受我的方案？就在于利益的調整。后來他們建議把方案交給省里，省里分析之后認為地市方案是有道理的，江蘇省調整了過去的整合方案，充分吸收了地方整合的好做法，對方案做出了調整，最終結果就是走向了和諧。實際上，整合統一思想是關鍵，集約化、規模化、產業化這個話很好說，但利益調整是根本。

從這里看，你沒有投入就想占份額，沒有投入就想占大股，必然會產生扭曲，必然會出現矛盾，連想都不用想，你說成立公司要投入多少資本金，你說沒有，我說這個還是可以有的，但他說，的確沒有。（笑）就是沒有，他沒有，但又想占股份、占比例，那確實不行。

所以我想，江蘇這件事情是一個啟示，要想整合、要想協調利益關系，省這一級是主要矛盾，因為下面是被整的，再一個，在整的過程當中必須要有投入，通過投入、通過市場運作來換取你應該得到的部分，這樣大家就心平氣和，各自服氣，這樣才能和諧。江蘇的經驗我感覺是很好的。

再就是剛才講的創新發展，我聽他們領導告訴我，在推動整合的同時推進模擬向數字的整體轉換，有幾個同時：“推進整合的同時推進模擬向數字的整體轉換，在推進模擬向數字整體轉換的過程中推進網絡雙向化改造，在推進網絡雙向化改造的過程中推進交互雙向業務的開展，在推進雙向交互業務的同時考慮新的、下一代網絡的建設?！庇冒l展來引領、推動整合，使地方廣電系統能感受到整合帶來的好處、機會，另外，通過整合也降低了成本、提高了效率、實現了互聯互通，使各方真正感受到網絡帶來的新變化。

推動網絡整合，利益調整是關鍵，促進發展是根本，充分調動各級廣電部門的積極性，發揮各級廣電部門的優勢和力量，網絡整合才能成功，廣電網絡才能又好又快地發展。

江蘇這一代的啟示還是很大的，讓我感覺，只要我們全系統上上下下擰成一股繩，我們的事業才能成功。我在下面看到了耿局長，耿局在網絡整合中起到了非常重要的作用。

三是加強服務創新，推動有線電視網絡形成良好的服務平臺，目前全國有線數字電視發展態勢良好，但在一些地方仍存在著服務差、使用難、不方便的問題，沒有讓用戶感受到數字化帶來的好處和便捷，群眾對此非常不滿。本來數字化應該給人帶來便捷、方便、豐富、愉悅，但由于各地方不一樣，服務好的反映是非常好的，這次我聽計算司司長說，到了云南德福那邊，反映就非常好，一個地方轉換一百多輛車，服務人員隨叫隨到，很多地方對我們網絡公司感激不盡，送了很多錦旗來表揚。但也有很多地方對轉換很有意見，這次我上西藏，西藏書記張慶黎告訴我，海濤，你們數字化讓用戶太不方便了，都到義憤填膺的程度了！因為現在看電視的大部分都是老人，年輕人都上網去了，因為數字化改變了收視習慣，過去是模擬的，現在換成數字了，一個鍵按不好，找不著了。我說現在確實有這個問題，但我們的服務也要跟上，主要問題是服務意識沒有跟上，用戶提出的問題沒有得到及時解決。我在這里講，有線電視網絡公司是一個典型的服務行業，而我們長期以來把網絡公司作為了一個技術部門，從哪里表現出來的呢？第一，我們整個隊伍結構、力量大部分是技術人員，技術支撐作為主要工作，服務人員、業務推銷人員、業務開發占小頭，技術人員占大頭。作為一個服務部門，應該有三分之二的人員用于服務和市場開發、營銷和業務開發，而我們呢？大頭仍然是搞技術。所以說，我們的有線電視網絡要想改變目前的被動局面，讓老百姓感受到數字化帶來的變化和愉悅，就應該實現兩個轉變：一是要由技術型向服務型轉變，二是由過去的事業型向產業化轉變。

過去是典型的事業單位做法，因為很多公司不計成本，不講核算，到底網絡公司是什么成本，從來不講，如果不改變這種情況，被動局面就很難改變，群眾意見大、服務質量差。

實際上數字化帶來的不僅是技術的變化，更重要的是服務理念、服務方式、服務內容和體制機制的變化，要求我們要加快建立與數字化發展相適應的有線電視業務服務體系。一，要把提高服務質量放在更加突出的位置，隨著數字化的推進，有線電視網絡運營者要把工作重點放在提高服務質量上，由過去粗放式的模擬電視服務向有線電視服務延伸到每一個家庭、每一個終端、每一套節目，我們的管理方式、服務方式要盡快適應這種情況，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發點和落腳點，明確服務定位、制定服務規范、細化服務流程、嚴格服務管理、樹立有線電視服務良好的品牌和形象。

另外，要把服務作為硬任務，用硬指標進行規范。你說數字化轉換提供什么服務？必須要有硬指標、有硬任務，不能掛在嘴上，要讓用戶明白，我們要給這位用戶提供什么服務，他應該享有什么服務，要清清楚楚！

今年總局要把提高服務質量作為數字化的工作重點，加快制定有線電視的服務質量標準和監督管理辦法，明確基本服務的標準規范，建立有線數字電視服務的質量監督體系。

二，要積極拓展服務領域，滿足人民群眾的新需求、新期待，有線電視網絡具有傳輸容量大、維護成本低、普及率高等特點，在推動公共文化信息服務進入千家萬戶方面具有無可比擬的優勢。但是，雖然廣電有很大的優勢，由于我們在服務方面的意識差，沒有發揮出數字化應有的作用、應有的功能。

舉個典型的例子，現在農村有三大工程，除了我們之外，文化部實施了文化共享工程、中組部實施了黨員遠程教育，教育部實施了中小學遠程教育，這三大工程，由于農村網絡都是單向的、模擬的，所以我們對這三大網絡無能為力，因為模擬不能存儲，不具備很多功能，所以文化共享工程、中小學遠程教育和黨員遠程教育系統走的完全是衛星等其他系統，和廣電無緣。從浙江開始探索黨員遠程教育、文化共享的路子，在浙江是一個起步，浙江試點的基礎上去年我們在遼寧實現了依托廣電網、文化信息資源共享的工程，在有線電視網中采用推送技術，將信息內容推送到硬盤的機頂盒中，一個是模擬改成數字，另外我們用機頂盒加了一個160G的硬盤，160G硬盤現在的市場價格是200塊錢，如果隨著量的價格，可能還會降低，因為是數字的，又有推送技術，還有160G硬盤，所以用戶可以點播收看機頂盒中存儲的內容，是160G的內容，由我們廣電部門推送進去，存入他的機頂盒中。這160G機頂盒可以同時存儲500萬字的文字信息和70多小時的視頻節目。每天定時在晚上下半夜推送，老百姓休息了，我們再通過網絡定時推送，通過定時推送可以實現自動更新，滿足用戶點播收看的需求，在目前有線電視單向網絡條件下開展準交互的點播服務，滿足人民群眾個性化的需求，經濟實用、容易普及，安全可靠、可控，是符合我國國情，以較短時間、較低成本實現農村家家戶戶共享公共服務信息服務的有效途徑。

在推進城市有線電視數字化進程中，一方面要加快雙向化改造的步伐，這是最后的目標，加強本地化服務，不斷為用戶提供多方面、個性化的業務，另一方面，在沒有條件實現雙向化改造的地方，也要積極采用推送技術，PVR技術（錄像技術），通過帶硬盤機頂盒的方式提供準交互服務，滿足用戶的個性化需求。

實際上城市沒改造的雙向化，如果把加機頂盒的硬盤進行推送，就能大大提高我們的服務質量，如果我們的機頂盒能定期推十部高清電影，我們的家庭用戶就可以享受高清電影，如果我們把每天播出的《新聞聯播》推送到里面，用戶照樣可以進行回放點播。各地還要從人民群眾的需求出發，大力推送電子政務、生活信息、文化娛樂、電視商務、銀行支付等多種業務，不斷豐富節目內容和信息服務業態，使有線數字電視真正成為人民群眾日常生活中離不開的娛樂工具、信息工具，讓信息化匯集千家萬戶。

我可以這么說，只要大家有了服務意識，數字化就可以給你帶來無窮的快樂，你就可以開發出多式多樣新的業務、新的服務，只要有了服務意識，數字技術可以給你提供很多方面的服務，可以開發出很多你現在都意想不到的新的功能和業務。

可以這樣說，服務是一個黃金屋，為觀眾用戶服務、為國家大局服務，服務是一個黃金屋，這個黃金屋中有取之不盡、用之不竭的財富。所以服務是我們發展的重點，圍繞中心服務大局、服務百姓，不僅是口號，還是發展的理念和工作的方法，關鍵在于我們有沒有服務意識、服務理念。

三，轉變思想觀念，堅持合作共贏，移動多媒體廣播電視快速發展，滿足人民群眾的移動視聽新需求。

隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，我國已經成為世界上應用人群規模最大、移動終端數量最多的國家，目前我們國家的手機用戶已經超過了6億，MP4、筆記本電腦等移動顯示終端社會擁有量也相當龐大，每年的移動人群數量超過千億人次，這些都是調查得來的數據。人民群眾對于隨時隨地看電視的需求越來越強烈，總局從2002年開始組織有關科研單位和企業研發了移動多媒體廣播電視，也就是我們說的CMMB的關鍵技術，形成了具有自主知識產權的標準體系，進行了規?；募夹g實驗，實現了端到端的設備產業鏈，服務奧運取得圓滿成功，填補了廣播電視服務移動人群的困難，因為我們過去提供的是固定服務，移動服務一直是我們的困難，移動多媒體廣播電視填補了這塊空白。

當前移動多媒體廣播電視的工作重點是推進產業運營和可持續發展，要充分認識到產業運營的緊迫性和艱巨性，只有產業運營才可能持續發展，CMMB作為新技術、新媒體和具有潛力的新產業，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動人群隨時隨地看電視的重要手段。建立全國統一CMMB的運營體系是帶動全國廣電整體發展、打造龍頭企業的一次難得的機遇，也是我們廣電系統形成合力、創新體制、機制的一次嚴峻考驗。

過去我講過，技術革命必然會帶來生產方式的改變，CMMB是我們自主創新的一項技術，新技術要的推廣要用新的模式，而且從一項新技術到建立一套新標準、建立一個新體系，要形成一個新產業，這是一個非常艱苦的過程，我記得一開始推CMMB的時候有個人曾經對我說，CMMB技術的先進，我們從來不擔心，但是，CMMB比起西方的DVBS、DMB來講，人家已經走過了若干年歷程，雖然我們的技術實現了、標準建立了，但要把它變成一個技術、變成一個產業，這個過程是非常艱難的，他擔心的是我們會在這個過程中出問題，和別人拉開差距。

我覺得他說得很有道理，我們走過來的感覺是，把一個技術變成產業是非常不容易的。技術創新很難，但技術創新帶來的體制機制的創新、運營模式的創新、服務方式、管理方式的創新更難、更重要。大家都知道，我們國家的廣電是分散格局，我們想借著這次發展CMMB的機會建立一個統一標準，全國漫游、技術先進、傳播快捷、覆蓋廣泛的現代廣播電視傳播體系，這是我們最高的理想，改變現在廣電分散的格局、封閉的模式，使廣電由分散走向集約，從封閉走向開放，從事業走向產業，發揮系統優勢、整體力量，形成一個全國龍頭企業、核心產品。

剛才我一直講了，中國3.5億家庭，電視用戶，要加上移動個人，那就遠遠不止3.5億了，大家知道手機現在已經超過了6.1億，13億人口有6億多部手機，但電信是全國漫游、全程全網，全國統一管理、統一服務，它是一個世界最大的運營商，今天早上廣播說中國移動去年的純利潤超過1000億，成為世界上效益最好的運營商，為什么？中國有全國漫游體系，將近4億多終端。而我們呢？一個龐大的世界級資源廣播電視，我剛才講了，除

31、除330、除2861，全分散了。在三網融合的今天、在數字化、網絡化發展的今天，在全球經濟一體化的今天，我們必須改變這種封閉的、分散的格局，走向規?；?、集約化、產業化，要建設全國統一的傳播體系，應該說CMMB是最理想的方式，這是一次機遇，歷史難得的機遇。

確實我感覺，技術創新很難，體制創新、運營模式創新、管理方式、服務方式的創新，建立一個完整體系的創新更難、更重要，大力發展移動多媒體廣播電視對于構建現代廣播電視傳播體系、激活和培育信息消費市場，帶動文化產業和民族工業發展，都具有重要意義。廣電系統要牢固樹立全國一盤棋的思想和觀念，最大限度發揮廣電系統的系統優勢和整體力量，最大限度發揮全國統一市場的規模優勢，最大限度發揮各級廣電部門及電信等相關部門的積極性、合作共贏、共謀發展、共同推進CMMB早日進入百姓手中。希望大家有全局觀念、整體觀念，跳出自己的局部，為我們國家的未來、行業的未來考慮，用這個來統一我們的思想、統一我們的行動、統一我們的意志、形成我們的合力，真正把全國廣電系統形成全局，參與到市場經濟的大潮中，發揮我們廣電整體系統優勢。大家務必要樹立這種觀念，我感覺這是最重要的，特別是在一開始時，由于我們長期單打獨斗、長期封閉、各自為戰，長期壟斷經營，所以形成的理念、方式、方法都已經習慣了，一旦形成了統一就很難轉變，所以這個統一的過程、規模集約的過程恐怕是很艱苦的，而且，在打造這個過程的時候，也是一個艱苦奮斗的過程，中國移動有今天，也是經過了很多努力和奮斗的，任何事情都不可能天上掉餡兒餅，就像有線電視一樣，一點一滴，從無到有、從小到大，因此從一開始，在建立這個新體系的過程中就要有一種創業思想、奮斗思想、開拓精神、奉獻精神，千萬不要為了局部利益固守不放，影響大局。

在推進移動多媒體廣播電視的發展當中，一是要創新體制機制，按照統一標準全國漫游的要求走集約化、規模化、產業化的發展之路，二是要充分利用廣電的現有資源，充分調動發揮各級廣電部門的積極性、主動性，形成合力、形成全國統一運營的格局，實際上廣電現有的資源也是很大的，CMMB為什么能在這么短時間內有這么快的發展，第一是廣播方式，咱們干過的都知道，點對面，一個人說話大家聽；通信方式點對點，個人對個人。廣播方式有很大優勢，是廣電自身的優勢，廣電經過六十年建設有了上千億的固定資產，發射臺、電視塔，所有的基礎設施都有，北京五環就有六個點，95%的覆蓋。中國移動有幾千個點。而且我們可以發揮現有資源，任何一個企業想要做移動多媒體廣播，這一千億他都是要投的，重新建塔、重新做，我們呢？都是現成的，因為我們幾十年來已經形成了這套體系，而且這個體系都掌握在全國各省、各級、各縣的廣電部門手中。

三是要按照現代企業制度、現代產權制度的要求組建合格的市場運營主體，科學規范、嚴格管理，激發活力，在這方面大家請放心，在系統內，總局一定會在利益上向基層傾斜、向地方傾斜，大頭讓地方，在這點上，我們一定會要求總局處理好關系、改正關系。

四是要充分發揮產業鏈中各個環節的各自優勢，開放合作、共同推進移動多媒體廣播電視產業的發展。另外，我們不可能封閉運作，王家華部長說，在推進CMMB方面要發揮兩個基礎作用，一是發揮廣電優勢，同時也要注意發揮市場、社會等其他方面的基礎和優勢，因為很多方面對我們來說是空白，沒有人才和手段，需要和其他行業合作。所以，既要發揮自己的優勢，又要發揮社會上已有的其他行業的優勢，強強聯合、優勢互補、合作共贏。

今年的移動多媒體廣播電視主要有五方面的工作：一是抓緊組建和完善運營主體，移動多媒體廣播電視是建國以來我國廣播電視系統第一個全國統一標準、統一規劃、統一建設、統一運營的產業項目，目前已經確立了總公司、子公司、分公司三級架構，由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電部門成立省級子公司，在地市級成立省公司的分公司，去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海等十個省份的省級運營主體已經簽約，展會期間又將有多個省級運營主體，明天還有一批省進行簽約。上海子公司已經啟動了CMMB的商業運營試點，今年要完成全國省級公司的組建，同時推進地市級運營主體的組建，初步形成全國統一運營格局。

所以，我們要發揮我們的系統優勢、整體力量，特別是要調動發揮、愛護保護地方的積極性、系統的積極性、基層的積極性。

二是加快覆蓋網絡的建設。去年北京奧運會之前我們完成了全國直轄市、省會市、計劃單列市、奧運城市公37個城市的信號開通工作，其中北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個城市建成了單頻網，奧運會之后開始在全國地級市進行網絡建設，目前有157個城市開通了移動多媒體廣播電視信號，今年全國337個地級市都要開通信號，同時對已建成的覆蓋網絡進行進一步的優化完善，網絡建設任務也是很艱巨的。

三，加快業務開發，加快建立移動多媒體多業務服務體系，加快適合移動收看的廣播電視節目內容集成，滿足移動人群低成本接收廣播電視的需求，同時積極用多種手段集成推出交互能力強、容量大、形態多樣的報紙、雜志、視音頻推送、電子業務指南、緊急廣播、股票信息、交通導航等多媒體數據廣播業務，以吸引用戶、發展用戶，現在CMMB除了看電視，還有很多很多功能，明天展覽會專門有個CMMB展臺，第一是展示各種多種新的終端，第二還有各種設備設施，另外還有我們新開發的多種業務，大家可以去看一看，確實有很多內容，CMMB手機除了看電視之外還可以放幾十種、上百種的報紙、雜志、股票信息、緊急廣播、交通導航等。

四是建設運營支撐服務系統，加快建設統一的條件接收系統和運營支撐系統，建設全國性的服務網站，統一呼叫中心和多種形式的營業網點，建立多種業務授權模式，促進CMMB終端的推廣普及。是一個從規模實驗到商業運營的過程，現在正處在這個轉換過程中。

五是加強產業鏈中各個環節的合作，移動多媒體廣播電視立足于自主創新和民族工業，產業鏈上下游企業通力合作是產業運營成功的關鍵，要堅持開放、合作、共享、共贏的原則，充分調動系統上下、行業內外各方面的力量，特別是要注重發揮內容提供商、電信運營商、設備制造商、運營支撐服務提供商的積極性，把廣電部門的節目優勢、網絡優勢與電信部門的用戶管理優勢效率結合，形成利益共享、風險共擔、共同發展的良好格局，推動移動多媒體廣播又好又快的發展。

我想，我們什么時候都不能忘記和我們同舟共濟的民族工業企業，他們在起始階段、創業階段給予了我們無私的支持，隨著CMMB的發展和推進，我們同樣要讓和我們同舟共濟的民族工業、民族企業共享發展成果，這是我們推動CMMB發展的一大原則。再就是要讓基層廣電部門得到應有的利益。

各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年，在新的歷史起點上，我國廣播影視的繁榮發展更需要社會各界的關心和支持、鼎力相助，更需要全國廣電系統各位同仁的艱苦奮斗、二次創業。讓我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、通力合作、扎實工作，全力推進廣播影視又好又快地發展，為全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻，預祝展覽會取得圓滿成功！

謝謝大家！