第一篇：如何提高人大代表依法履職水平

如何提高人大代表依法履職水平

6月4日至6日，昆明市十三屆人大代表第四期培訓(xùn)班舉行。市人大代表和市、縣(區(qū))人大工作者200余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。邀請(qǐng)了云南大學(xué)教授任新民為代表們作“學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話”專題講座； 省委黨校譚鑫副教授為代表們作“黨的十八屆三中全會(huì)精神”專題輔導(dǎo)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高新區(qū)分局耿承昆副局長為代表們講授城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)； 盤龍區(qū)等4個(gè)縣區(qū)人大常委會(huì)就如何發(fā)揮常委會(huì)職能作用，組織代表開展活動(dòng)進(jìn)行了工作經(jīng)驗(yàn)交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何聯(lián)系人民群眾，認(rèn)真履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)。從培訓(xùn)內(nèi)容看，既有專家、學(xué)者的理論講授，又有人大工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人大代表履職體會(huì)，做到理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，注重了培訓(xùn)實(shí)效。

本期培訓(xùn)班是根據(jù)《昆明市人大常委會(huì)2011年—2015年市人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》和市人大常委會(huì)2014年年度工作要點(diǎn)的要求舉辦的，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新代表工作方式，更好地發(fā)揮代表的作用，密切聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步做好代表工作，不斷提高代表履職能力和水平，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

市人大常委會(huì)例來十分重視代表培訓(xùn)工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦好培訓(xùn)班提出了具體要求，多次聽取培訓(xùn)班籌備情況匯報(bào)，親自審定培訓(xùn)方案。開班時(shí)，受常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委托，市人大常委會(huì)秘書長吳慶昆到會(huì)向參加培訓(xùn)的代表和代表工作部門負(fù)責(zé)同志提出了希望和要求：希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，集中精力，充分利用這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放在依法履職和充分發(fā)揮代表作用上，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)解決問題的能力，努力提高執(zhí)行代表職務(wù)和做好人大工作的水平、能力，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，完成這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，探索實(shí)踐，扎實(shí)苦干，充分發(fā)揮代表作用，提升代表工作水平，為加快建設(shè)美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。人大代表要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和代表意識(shí)，充分發(fā)揮在社會(huì)主義物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的能力，認(rèn)真履職，行使好為人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。一是要提高政治思想水平。不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，維護(hù)好人民群眾的根本利益。二是要提高法律意識(shí)。當(dāng)好憲法、法律的宣傳員和執(zhí)法、護(hù)法的帶頭人。三是要提高社會(huì)活動(dòng)能力。要深入基層，傾聽民聲，集中民智，反映民意。保持與原選舉單位、人民群眾的聯(lián)系，為群眾講實(shí)話辦實(shí)事，做人民群眾的忠實(shí)代言人，真正使自己成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四是要提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。在人代會(huì)閉會(huì)期間，積極參加常委會(huì)組織的檢查、視察、調(diào)研等代表活動(dòng)，積極開展 “四個(gè)一”活動(dòng)，認(rèn)真反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務(wù)，做一名合格的人大代表。

代表們普遍認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，從課程設(shè)置、內(nèi)容、時(shí)間安排較為科學(xué)合理，內(nèi)容緊扣總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中全會(huì)精神，人大代表在橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)中肩負(fù)的職責(zé)與使命，建設(shè)美好幸福新昆明發(fā)展主題，做到精心設(shè)計(jì)、精心組織，服務(wù)熱情周到，達(dá)到了預(yù)期目的。在兩天的緊張學(xué)習(xí)中，代表們聽取各位專家學(xué)者既有理論的高度，又有實(shí)踐的實(shí)例的精心授課。盤龍、宜良等四個(gè)縣區(qū)分別交流了他們發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)。代表們紛紛表示，此次培訓(xùn)為他們提供了一個(gè)珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是對(duì)自身理論素養(yǎng)的極大提高，為自己今后履職盡責(zé)提供了很大幫助。培訓(xùn)班結(jié)束后，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，認(rèn)真思考如何才能把人大代表的作用發(fā)揮到最佳程度，在今后的代表任期內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為人民群眾辦更多的實(shí)事。

第二篇：如何提高人大代表履職能力

如何提高人大代表履職能力

人大代表作用和效能發(fā)揮如何，關(guān)系人民代表大會(huì)整體功能的發(fā)揮，也關(guān)系到人民當(dāng)家作主能否實(shí)現(xiàn)，影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。一直以來，江州區(qū)人大代表的總體履職情況不盡如人意。因此，人大常委會(huì)圍繞人大代表履職情況開展了調(diào)查研究，對(duì)目前江州區(qū)人大代表履職的現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)、產(chǎn)生的原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了分析。

一、目前人大代表履職現(xiàn)狀

（一）人代會(huì)期間代表履職現(xiàn)狀。會(huì)議期間代表主要是通過參加代表大會(huì)，聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，表決各項(xiàng)工作決議，及時(shí)向代表大會(huì)提出議案、建議和批評(píng)意見等方式履行代表職責(zé)。江州區(qū)上屆人大代表在會(huì)議期間履職存在兩個(gè)不平衡：一是會(huì)議期間審議發(fā)言不平衡。審議是對(duì)列入會(huì)議議程的各項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。審議發(fā)言是代表履職的一種重要形式。每年召開的人民代表大會(huì)，代表審議發(fā)言不平衡，每次人大代表會(huì)議審議發(fā)言的都是團(tuán)長、副團(tuán)長和領(lǐng)導(dǎo)階層的代表，有部分代表很少發(fā)言，有些代表甚至幾年來沒有發(fā)言過一次。二是會(huì)議期間代表提出議案、建議、批評(píng)意見的情況不平衡。代表議案、建議、批評(píng)意見是代表執(zhí)行代表職務(wù)，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化、社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。每年江州區(qū)代表大會(huì)期間收到的議案、建議、批評(píng)意見，分別以代表團(tuán)、代表小組和代表個(gè)人提出。每年代表大會(huì)召開期間，代表提建議、意見情 1

況不平衡。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。

（二）閉會(huì)期間代表的履職現(xiàn)狀。閉會(huì)期間人大代表通過在各自的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域以充當(dāng)黨和政府的宣傳員，充當(dāng)人民群眾的代言員角色來履行職責(zé)。主要形式有參加代表小組活動(dòng)、代表視察活動(dòng)、約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、聯(lián)系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評(píng)意見等。目前江州區(qū)人大代表在閉會(huì)期間履職現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是參加代表小組活動(dòng)的情況不平衡。有的代表參加有的不參加，農(nóng)村基層代表參加多，機(jī)關(guān)代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過一次代表小組活動(dòng)。二是人大代表聯(lián)系選民不平衡。憲法和法律規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民密切聯(lián)系，深入基層了解情況及時(shí)反映民聲。目前江州區(qū)人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是工作生產(chǎn)、生活在原選區(qū)的人大代表聯(lián)系選民的情況較正常，工作生產(chǎn)、生活不在原選區(qū)的人代表聯(lián)系選民的情況不正常，很少聯(lián)系選民，甚至有個(gè)別人大代表自當(dāng)選代表以來沒有到過原選區(qū)，不了解原選區(qū)的情況，更談不上聯(lián)系選民，為群眾呼吁。

二、對(duì)代表履職存在問題的分析

（一）履職意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。部分代表缺乏應(yīng)有的代表職務(wù)意識(shí)，有的樂當(dāng)“榮譽(yù)代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當(dāng)“名譽(yù)代表”，滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，行使參加會(huì)議和選舉的權(quán)利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進(jìn)曹營——一言不發(fā)”，甘當(dāng)“啞吧代表”。更有甚者，認(rèn)為代表僅僅是一種“榮譽(yù)”稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)，或者認(rèn)為代表職責(zé)僅限于“會(huì)議”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“開會(huì)是代表，散會(huì)就完了”。這些代表沒有真正認(rèn)識(shí)到人大代表是一種神圣的職務(wù)，沒有把自己區(qū)別于其他公民的地方就是擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

（二）履職熱情不濃。有的人大代表參加人代會(huì)是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產(chǎn)生活，無暇顧及代表所肩負(fù)的重任，代表小組的活動(dòng)有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時(shí)也事不關(guān)己，不關(guān)心村情民意，成了“代表代表，散會(huì)就了”。部分外出務(wù)工、經(jīng)商代表，不按時(shí)出席人代會(huì)和不參加代表活動(dòng)，失去了代表的作用。有的人大代表對(duì)組織的視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)，是“一根木頭隨排淌”，被動(dòng)應(yīng)付；有的人大代表討論發(fā)言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會(huì)議表決是環(huán)顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財(cái)、物等因素的制約，有些單位對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，存在著交辦不及時(shí)、督辦不到位、落實(shí)不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

（三）履職能力不高。受自身政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的影響，江州區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏執(zhí)行職務(wù)的能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。由于地方財(cái)政困難，代表任職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表任職培訓(xùn)不夠，致使其履行職責(zé)的“底氣”不足。結(jié)果是有的代表開會(huì)討論東拉西扯，說不到點(diǎn)

子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯(cuò)話，給人笑話，干脆不發(fā)言；有的則受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達(dá)，見識(shí)不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時(shí)一事而缺乏長遠(yuǎn)觀點(diǎn)和全局觀念，不能立足于本地實(shí)際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)；有的代表也想盡些代表義務(wù)，但不知如何履行職務(wù)。

（四）履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民和選舉單位缺乏監(jiān)督代表的意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中，人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，就與選區(qū)選民或者原選舉單位很少聯(lián)系，處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，即使代表不積極行使自己的職權(quán)，不履行代表的義務(wù)，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對(duì)代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監(jiān)督。二是對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督的制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，更沒有量化指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。即使進(jìn)行監(jiān)督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對(duì)代表的監(jiān)督工作。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。沒有制定出臺(tái)代表履職的有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，履職好差一個(gè)樣，履職成效不明顯，影響代表履職的積極性。

三、提高代表履職的幾點(diǎn)建議

(一)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。代表素質(zhì)是代表行使職權(quán)執(zhí)行職務(wù)所必須具備的基本條件。代表素質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括：（1）政治素質(zhì)：擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛人大工作。（2）文化素質(zhì)：具備相應(yīng)的文化程度，有一定的書寫和語言表達(dá)、闡述問題的能力。（3）能力素質(zhì)：執(zhí)行代表職務(wù)所必須具備的參政議政督政和社會(huì)活動(dòng)能力。（4）道德素質(zhì)：具有高尚的思想道德情操

和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事。（5）身體素質(zhì)：身體健康，精力充沛。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面下工夫。一是優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)，增加工農(nóng)生產(chǎn)戰(zhàn)線和新的社會(huì)階層代表的比例。二是優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會(huì)的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會(huì)制度才能真正發(fā)揮作用。

(二)改革選舉制度，引入競爭機(jī)制。選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競選機(jī)制。要修改相關(guān)法律法規(guī)，提高選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主的具體方式，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓更多高素質(zhì)的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會(huì)組成人員和工作需要應(yīng)選為人大代表的主要領(lǐng)導(dǎo)外，原則上不向選區(qū)或選舉單位推薦代表候選人。要充分調(diào)動(dòng)選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數(shù)，充分尊重選民的權(quán)利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護(hù)、敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識(shí)和文化素質(zhì)較高、能夠真正代表人民利

益的人交選民醞釀協(xié)商，接受選民挑選。要增強(qiáng)候選人的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

(三)提高代表接受監(jiān)督的意識(shí)和選民的監(jiān)督意識(shí)。這是一個(gè)相輔相成的問題，也是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。增強(qiáng)選民的監(jiān)督意識(shí)是一個(gè)大課題，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過人大制度和有關(guān)法律的宣傳，使選民認(rèn)識(shí)到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產(chǎn)生被產(chǎn)生、監(jiān)督被監(jiān)督、代表被代表的關(guān)系，從而理直氣壯對(duì)代表履行職責(zé)，執(zhí)行代表職務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。代表要增強(qiáng)接受選民監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己的地位、權(quán)利是選民給的，選民的監(jiān)督是法定的。沒有了選民的監(jiān)督或不接受選民的監(jiān)督，代表的權(quán)利就失去了根基，就會(huì)變異、甚至變質(zhì)，與法相忤，與人民的根本利益相悖。

(四)完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)代表監(jiān)督。一是從法律上明確代表的職責(zé)和義務(wù)，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監(jiān)督代表什么。二是對(duì)代表不作為以及承擔(dān)責(zé)任在法律上做出規(guī)定，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動(dòng)力。三是對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。四是對(duì)代表堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。五是要建立代表履職獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對(duì)代表考評(píng)和對(duì)履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一

個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題。

(五)加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)代表的履職培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及履行職責(zé)所需要的各種知識(shí)，努力提高代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。還可通過邀請(qǐng)老代表現(xiàn)身說法，介紹代表工作經(jīng)驗(yàn)等形式，使代表及早掌握工作本領(lǐng)，盡快進(jìn)入角色。搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓(xùn)，即新當(dāng)選的代表正式任職前的培訓(xùn)。這是當(dāng)選代表轉(zhuǎn)換角色配臵、增強(qiáng)角色意識(shí)的需要，也是他們學(xué)習(xí)和獲得履行人民代表職責(zé)必備的知識(shí)和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓(xùn)，即代表任職期間的培訓(xùn)。使代表們能及時(shí)了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。

第三篇：提高依法履職能力

提高人大常委會(huì)依法履職能力的思考 察隅縣縣委副書記、人大常委會(huì)主任丁真多吉 新形勢下地方人大及其常委會(huì)不斷提高依法履職能力，對(duì)于促進(jìn)地方政治經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步具有重要意義。我們要完善人大工作的方式、內(nèi)容、程序和制度，促進(jìn)縣人大及其常委會(huì)依法履職能力的不斷提高。

（一）提高依法履職能力，必須切實(shí)履行好“三項(xiàng)職權(quán)”。依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，是地方人大及其常委會(huì)發(fā)揮職能、參與三個(gè)文明建設(shè)的主要渠道。提高依法履職能力，必須在依法行使權(quán)好“三權(quán)”上狠下功夫。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項(xiàng)。提高討論決定重大事項(xiàng)的能力，必須把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要選準(zhǔn)議題。抓住本行政區(qū)域內(nèi)的重大的、全局的、長遠(yuǎn)的根本性的問題和重點(diǎn)工作，適時(shí)做出決議決定。所做出的決議決定要體現(xiàn)黨委的中心工作，體現(xiàn)憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的權(quán)威性，體現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)工作的重要職責(zé)和重點(diǎn)，體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志和根本利益。二要擺正位置。要正確處理好決定權(quán)與黨委決策權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會(huì)行使對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)必須置于市委的領(lǐng)導(dǎo)下，做出的決議決定必須充分體現(xiàn)黨委的中心工作；要正確處理好人大決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系。做到凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會(huì)決定的重大事 1

項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要及時(shí)行使決定權(quán)。凡是法律明確規(guī)定政府行政權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)要積極支持政府大膽地行使行政權(quán)，不代行政府職權(quán)范圍內(nèi)的取權(quán)；對(duì)法律沒有明確規(guī)定屬于哪方面職權(quán)的事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)只對(duì)其中特別重要的事項(xiàng)或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時(shí)做出決議決定；要正確處理好人大決定權(quán)與“兩院”司法權(quán)的關(guān)系，對(duì)“兩院”在工作中存在的需要改進(jìn)和加強(qiáng)的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時(shí)做出決議決定，提出明確要求。三要注重實(shí)效，確保決議決定的貫徹落實(shí)。第一，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)決定決議貫徹落實(shí)的監(jiān)督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權(quán)的有效行使。第二，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，克服形式主義，堅(jiān)持工作監(jiān)督抓大事，執(zhí)法監(jiān)督抓重點(diǎn)，下功夫提高對(duì)報(bào)告的審議質(zhì)量，改進(jìn)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督。特別要注意完善工作制度和方式，善于運(yùn)用法律規(guī)定的一些力度較大的監(jiān)督手段，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。要深化對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，探索預(yù)算內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃的審查方式，建立和實(shí)行部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果審查制度。依法加強(qiáng)對(duì)垂直管理行政部門的工作監(jiān)督，使人大監(jiān)督不留死角。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化司法改革，建立完善的司法體制，防止司法腐敗。第三，要堅(jiān)持黨管干部原則，依法行使人事任免權(quán)。要正確處理黨管干部的原則與人大依法選舉任免干部的關(guān)系，做到黨委任命和人大選舉相統(tǒng)一、黨內(nèi)程序與法定程序相結(jié)合。要進(jìn)一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要運(yùn)用工作評(píng)議、述職評(píng)議等形式，加強(qiáng)對(duì)選舉任命的國家機(jī)關(guān)干部的任后監(jiān)督，把任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈，工作不稱職的干部，要經(jīng)過法定程序予以免職。

（二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”。人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能否發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵取決于能否正確處理以下四個(gè)關(guān)系。一是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大職能作用的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須進(jìn)一步增強(qiáng)核心意識(shí)，主動(dòng)自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善人大常委會(huì)黨組重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，通過法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲乙庵?，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實(shí)施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。二是正確處理服務(wù)中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢下人大工作

必須遵循的基本原則。人大及其常委會(huì)要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。三是正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會(huì)職能作用的關(guān)系。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會(huì)的兩種作用、兩個(gè)積極性。人大常委會(huì)要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導(dǎo)和組織人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，使社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)。尤其是要認(rèn)真貫徹《代表法》以及中共中央[2005]9號(hào)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）提高依法履職能力，必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”。人大及其常委會(huì)要提高依法履行“三權(quán)”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。一是必須增強(qiáng)群眾意識(shí)。人大的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，使人民真正成為國家的主人。因此，必須進(jìn)一步暢通與

人民群眾的聯(lián)系渠道，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應(yīng)民愿、集聚民力。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。人大及其常委會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開展工作。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織制度和工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善適合國家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。三是必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。在人大機(jī)關(guān)工作的同志，必須不斷增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)起人大工作賦予的歷史使命。

（四）提高依法履職能力，必須把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)放在首位。人大及其常委會(huì)提高依法履職能力，必須切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。一要堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高依法履職和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建設(shè)，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，適時(shí)制定新的工作制度，使常委會(huì)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。三要抓好調(diào)查研究，常委會(huì)組成人員、各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，體察民情，反映民意，為常委會(huì)依法審議提供依據(jù)。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯?huì)、專門委員會(huì)和人大工作機(jī)構(gòu)中任職，加大人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)干部的交流力度，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)和工作委員會(huì)班子的年齡結(jié)構(gòu)。努力使人大常委會(huì)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要注重加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，健全常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。

第四篇：如何提高村民代表履職水平

如何提高村民代表履職水平

村民代表會(huì)議是在村民自治實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。村民會(huì)議作為一種直接民主的理念在中國廣大農(nóng)村具有不可操作性，所以在推行村民自治過程中，產(chǎn)生了村民代表會(huì)議。它較村民會(huì)議更容易舉行或運(yùn)作，也有較大的實(shí)際影響力和作用。但這種村民直選代表的嘗試在實(shí)踐中也存在一定的問題和代價(jià)。

一、村民代表會(huì)議的歷史沿革

用村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議，是地方上自行采取的一種變通方法，因?yàn)椤洞迕裎瘑T會(huì)組織法》的規(guī)定在實(shí)際中執(zhí)行起來很難。由于以下幾個(gè)方面的原因造成很難按照法定人數(shù)召開村民大會(huì)。第一，規(guī)模上的問題。中國的行政村是在原來生產(chǎn)大隊(duì)的基礎(chǔ)上設(shè)立的，規(guī)模較大，人口較多，一般在1000—3000 人，這樣規(guī)模的人口是很難召開村民會(huì)議的。第二，區(qū)域分布上的問題。主要指一些山區(qū)農(nóng)村，村民居住分散，這就增加了召開村民會(huì)議的難度。這些農(nóng)村的行政村往往由幾個(gè)自然村組成。第三，開會(huì)時(shí)間難統(tǒng)一的問題。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民勞動(dòng)和閑暇時(shí)間不統(tǒng)一，召開全體村民會(huì)議的時(shí)間難以保證。第四，社會(huì)流動(dòng)性增加的問題，大量青壯勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商，這就給經(jīng)常性召開村民會(huì)議帶來了極大的困難。

由于以上原因，所以各地在實(shí)踐過程中制定了各種形式或名稱不一的村民代表會(huì)議，如廣東省雷州市松竹鎮(zhèn)西山管理區(qū)菜園村在1997 年8 月成立的“菜園村村民代表議政會(huì)”，這是村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。據(jù)說湖北省1989 年所通過的《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施辦法是最早涉及到村民代表會(huì)議的省級(jí)法規(guī)。1990 年9 月，民政部下發(fā)了《關(guān)于全國農(nóng)村開展村民自治示范活動(dòng)的通知》，第一次以中央部委文件的形式肯定了村民代表會(huì)議。到1997 年，全國50 %左右的村建立了村民代表會(huì)議制度，其中遼寧、吉林、福建、山東、湖北、四川等省建立村民代表會(huì)議制度的村達(dá)50 %以上。1998 年10 月14 日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議所通過的 《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》確立了村民代表會(huì)議這一制度，并且指出村民代表會(huì)議是一種民主議事的制度?！稕Q定》指出，“搞好村民自治，制度建設(shè)是根本。重點(diǎn)是建立村民委員會(huì)的民主選舉制度，以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督”。

1998 年11 月4 日全國人大所通過的新的《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民代表會(huì)議給予法律上的認(rèn)可，并用法律條文固定下來。

各省各地在其“實(shí)施辦法”中又對(duì)新的《村民委員會(huì)組織法》中村民代表會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，尤其村民代表會(huì)議的議事規(guī)則與程序作了詳細(xì)的規(guī)定。在《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》(草案，1999 年9 月)中明確規(guī)定：“村民代表會(huì)議對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)”；村民代表會(huì)議至少每年召開一次會(huì)議；村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~比例；“人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于二十人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于三十人”。

2010年10月《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了完善。其中第二十五條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

2012年3月31日通過的浙江省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法對(duì)村民代表的職責(zé)作了具體的規(guī)定。人數(shù)在三百人以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。人數(shù)不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于三十人；人數(shù)在五百人以上不足一千人的村，村民代表人數(shù)不少于四十人；人數(shù)在一千人以上的村，村民代表人數(shù)不少于五十人。村民代表按若干戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。推選村民代表應(yīng)當(dāng)由推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表參加，采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。同戶不得產(chǎn)生二名以上村民代表。推選村民代表應(yīng)當(dāng)通過單列名額等形式保障婦女村民代表的當(dāng)選。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

二、村民代表的權(quán)與責(zé)

村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成，是村民會(huì)議的重要補(bǔ)充形式。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，接受村委會(huì)的管理，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使

村民會(huì)議的部分權(quán)力。可是，《組織法》沒有具體的條款明確規(guī)定村民代表究竟有哪些職責(zé)？但是我們從2012年3月31日通過的浙江省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法中明確地看出或歸納出村民代表的權(quán)責(zé)。

1、村民代表的任職資格和任期。村民代表必須擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；關(guān)心集體，辦事公道，在群眾中有較高威信；具有履行代表職責(zé)的能力、時(shí)間、精力。

村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，每屆任期三年，可以連選連任。村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

村民代表嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或者連續(xù)三次無正當(dāng)理由不參加村民代表會(huì)議的，可以由原推選單位終止其資格。

村民代表書面向村民委員會(huì)提出不再擔(dān)任村民代表要求的，經(jīng)原推選單位同意，可以不再擔(dān)任村民代表。

原推選單位三分之一以上有選舉權(quán)的村民或者戶的代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出取消本推選單位產(chǎn)生的村民代表的資格。村民委員會(huì)在接到提出取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表進(jìn)行表決。表決應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。

村民代表出缺的，由原推選單位決定是否進(jìn)行補(bǔ)選。村民代表的變動(dòng)情況由村民委員會(huì)于五日內(nèi)向村民公告。

2、村民代表的職權(quán)：村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使其一定的權(quán)利。村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，可以通過召開村民會(huì)議或者村民書面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會(huì)議通過的村民自治章程中明確。授權(quán)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)期限。以下村民會(huì)議的權(quán)利均可授予村民代表執(zhí)行。

（1）、涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；

（二）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（三）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（四）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；

（五）土地承包經(jīng)營方案；

（六）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（九）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。2）、村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

3、村民代表的職責(zé)（1）村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其推選戶或者若干村民，經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系戶或者村民的意見，村民代表參與討論村級(jí)重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意見和要求，提出合理化意見和建議。

（2）村民代表應(yīng)積極向群眾宣傳并帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和上級(jí)決議、決定以及村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）討論通過的重大事項(xiàng)。

（3）支持并帶頭完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，幫助村兩委會(huì)開展工作。（4）反映民意，融洽關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、村民代表的現(xiàn)狀與存在的問題

紹興縣基本每個(gè)行政村都選舉產(chǎn)生了村民代表，選舉方式或以組為單位，或村民按每五戶至十五戶推選一人，平均是30-40人中有一個(gè)代表，3-4代表產(chǎn)生一個(gè)村小組長，其中黨員比例一般是占三分之一到二分之一不等。其中三分之一為女代表，投票方式都是無記名投票。（主要來自于平水鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）

經(jīng)過縣里幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，總體上，我縣村民代表工作取得不少成績，但仍處于逐步完善的過程中，還存在不少法律執(zhí)行、制度設(shè)計(jì)、政治文化培育等方面的問題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，民主意識(shí)和訴求不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)多元化，公共服務(wù)需求日益增長，加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)越來越重，這些都給村民代表工作帶來了許多挑戰(zhàn)和任務(wù)。

（一）民主直選——有序競爭難度加大

直接選舉不僅能直接表達(dá)選民的意愿，更好地維護(hù)選民利益，而且能激發(fā)選民參與政治的積極性。但在實(shí)際的選舉過程中還面臨許多難題。一是代表性不廣，村民代表以組為單位推選，容易使家族、派別利益群體影響選舉公正；村民代表以得票高者得之，不需要達(dá)到一定的比例，容易造成代表的廣泛性不夠，有些村，5票就能選出一個(gè)村民代表，而且使后續(xù)書面授權(quán)書簽字難以開展。二是參選資

格要求不嚴(yán)，對(duì)村民代表候選人的資格限制過寬，導(dǎo)致三教九流的人物都能做村民代表，不利于村兩委會(huì)順利開展工作。三是參選動(dòng)機(jī)不正，一部分人以不良參選動(dòng)機(jī)，賄選、不正當(dāng)競爭行為更加隱蔽、復(fù)雜，由“地面轉(zhuǎn)為地下”，“臺(tái)前走向幕后”，少數(shù)財(cái)力雄厚的參選人直接送現(xiàn)金，或借過節(jié)看望親戚朋友之便送禮拉票。四是民主選舉意識(shí)不強(qiáng)，部分選民行使選舉權(quán)還有待教育引導(dǎo)。如有的村民行使選舉權(quán)易受外界干擾，影響了選舉結(jié)果擇優(yōu)性，不利于形成良性競爭；有的村民把民主簡單化、利益化，只選“自己人”、“本房本族人”。可謂“民主選舉、自利為準(zhǔn)”。

（二）法定權(quán)利——職責(zé)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)

村民代表被《組織法》賦予了很大的職權(quán)，但村民代表的素質(zhì)卻未能良好地履行這些職權(quán)。一是整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。從調(diào)查的情況看，黨員的整體素質(zhì)高于村民代表的整體素質(zhì)。有些村民代表公開要求待遇，對(duì)人不對(duì)事，針對(duì)村干部個(gè)人。在參加會(huì)議時(shí)，常常從自己的切實(shí)利益出發(fā)來決定對(duì)事情的看法，無切身利益相關(guān)時(shí)采取默認(rèn)的方式，有利益牽扯時(shí)選擇對(duì)自己有利的決定，村民代表未能及時(shí)發(fā)揮作用，未能反映本組村民的意愿，怕做“惡人”得罪人。如土地征用等事項(xiàng)往往通過較難。有些代表主觀性強(qiáng)，敢于直言的少。二是履職能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。很多村民代表不明自己的職責(zé)，有的代表對(duì)于村級(jí)事務(wù)、政策法律法規(guī)了解不多，難以有比較理性的認(rèn)識(shí)和判斷。有些村民代表參加村民代表會(huì)議，沒能做到事先聯(lián)系村民、征求意見，會(huì)上發(fā)表的只是個(gè)人意見。有的代表長期在外打工或忙于創(chuàng)業(yè)，不認(rèn)真履行職責(zé)甚至無故不出席。多數(shù)村為了順利召開村民代表會(huì)議，適當(dāng)發(fā)些誤工補(bǔ)助，從30元到100元不等，村民代表多數(shù)樂意接受。

（三）議事監(jiān)督——規(guī)范程序不夠系統(tǒng)

大部分村未能制定工作制度，對(duì)村民代表會(huì)議如何召開、如何討論、如何表決，沒有程序性的規(guī)定。更不要說對(duì)議事事項(xiàng)作具體或詳細(xì)的規(guī)定了。多數(shù)村未將村民意見反饋這個(gè)重要程序列入“制度”，從而影響了該制度的完整性。有的村制定的程序缺乏剛性、約束性。如，表決不通過，應(yīng)該怎么處理？隨意性比較大、力度不夠。有的地方村民代表到會(huì)前還不清楚會(huì)議討論的內(nèi)容。再是民主監(jiān)督能力不高，一是失位現(xiàn)象，村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議監(jiān)督難到位。有的地方長期不開村民會(huì)議，對(duì)村民代表會(huì)議的約束規(guī)定幾乎是“空擺設(shè)”。有些村很少開村民代表會(huì)議，有些村民代表參加會(huì)議不多等等。二是缺位現(xiàn)象，村民代表對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、“三資”管理、工程建設(shè)管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落

實(shí)情況的監(jiān)督，缺乏專門的業(yè)務(wù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)督工作還不同程度地遭遇農(nóng)村熟人社會(huì)的影響。三是越位現(xiàn)象，村民代表是履行監(jiān)督權(quán)，但有些村民代表把監(jiān)督權(quán)當(dāng)成村委會(huì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)，造成村里不能順利開展。同樣，有些村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作也存在越位、缺位現(xiàn)象，監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有置身于決策管理活動(dòng)之外，而是在所謂全程監(jiān)督的理念指導(dǎo)下置身于具體村務(wù)決策管理之中。

（四）女性代表——發(fā)揮作用情況不一

女性村民代表參與村里公共事務(wù)的決策和管理是女性社會(huì)地位的最直接、最根本的體現(xiàn)，女性當(dāng)選為村民代表，是實(shí)現(xiàn)女性參政議政的重要渠道。一方面，她們有機(jī)會(huì)參與村務(wù)政務(wù)管理和決策，不僅鍛煉了能力，而且提高了素質(zhì)。另一方面，提高了農(nóng)村女性參政議政的能力，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力。女性村民代表當(dāng)選后，能為村里的發(fā)展帶來更好的建設(shè)性意見和建議。但在實(shí)際中，女性村民代表在全縣各地的作用發(fā)揮不一，她們參與村務(wù)、政務(wù)管理的狀況很不平衡。經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的村反映婦女代表占三分之一的比例過高，婦女村民代表的綜合素質(zhì)與參政能力不高。而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村在反映，很多婦女代表體現(xiàn)出極高的參政熱情，他們往往在代表中敢于發(fā)言，敢于問責(zé)，發(fā)揮好女村民代表的作用，一些問題就能迎刃而解，一些事情就會(huì)事半功倍。

四、如何發(fā)揮村民代表作用

如何真正把村民代表組織起來，切實(shí)發(fā)揮他們的主體作用，是當(dāng)前農(nóng)村自治建設(shè)迫切需要解決的課題。村民代表代表著全村的村民，如何發(fā)揮村民的作用，帶領(lǐng)村民走上致富路，我們應(yīng)該從以下幾方面入手：

一是規(guī)范改善選舉模式。有條件的村應(yīng)打破村民代表按小組選舉的模式，就以戶、區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行選舉，選舉產(chǎn)生的村民代表需要達(dá)到一定的投票比例，對(duì)村代表的資格進(jìn)行必要的限制，繼續(xù)完善資格條件審查制度。進(jìn)一步完善“自薦直選”程序，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人員參選，優(yōu)化方式，充分尊重選民意見，在選好選優(yōu)的過程中，提高選舉質(zhì)量，降低選舉成本，推進(jìn)民主理性發(fā)展。依法規(guī)范選舉，倡導(dǎo)有序公平競爭。認(rèn)真抓好法定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格委托投票辦理、審核程序，減少和規(guī)范流動(dòng)票箱使用，注重選舉現(xiàn)場的精細(xì)化設(shè)計(jì)和管理。改進(jìn)候選人介紹方式，積極創(chuàng)造有利于參選人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，通過競職演講、統(tǒng)一走訪選民等形式，提供合法、公平的競爭平臺(tái)。繼續(xù)采取有力措施查處賄選拉票等違法違紀(jì)行為。

二是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會(huì)組織法總則第四條中規(guī)定充，基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)。為充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，交由村民代表會(huì)議表決的決議需要先在黨員大會(huì)中進(jìn)行討論醞釀，以黨組織決策帶動(dòng)村民代表的決議，必要時(shí)村民代表會(huì)議和黨員會(huì)議一起召開，共同投票。黨員要積極參與村民代表的選舉，增加黨員在村民代表中的比例，以黨員的先進(jìn)性逐步帶動(dòng)村民代表素質(zhì)的提高。理順村民代表大會(huì)與黨員會(huì)議的關(guān)系，在村民代表中建立負(fù)責(zé)的村小組長，更好地協(xié)調(diào)村民代表的關(guān)系。

三是加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)力度。針對(duì)村民代表參與村級(jí)事務(wù)管理的能力，如政策法規(guī)水平、管理水平、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等有待進(jìn)一步提升。所以必須把提高他們的綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)抓緊抓好。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高村民代表三種意識(shí)。

1、提高學(xué)習(xí)意識(shí)。作為村民代表要正確行使好職責(zé)，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。現(xiàn)在新東西、新事物層出不窮，只有靠勤奮學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。同時(shí)還要學(xué)一點(diǎn)科技知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)（隨著我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的逐步推行，法治已是必然的趨勢，法律是一件工具，拿起她我們可以得心應(yīng)手地開展工作；法律是一件武器，舉起她我們可以理直氣壯地維護(hù)自己的權(quán)益。在法治的社會(huì)里，不懂法的人就像是文明社會(huì)里的文盲一樣，事事時(shí)時(shí)處處都會(huì)碰壁。在這樣的時(shí)代背景下，我們要多學(xué)一點(diǎn)法律知識(shí)。我想作為一名村民代表，至少要懂得以下方面的法律知識(shí)：一是要懂一點(diǎn)憲法知識(shí)；二是要熟悉《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)村民自治法律法規(guī)；三是要熟悉有關(guān)民法、刑事訴訟、民事訴訟以及治安管理方面的法律法規(guī)。要將法律知識(shí)運(yùn)用到日常生活和工作中，要用法律來很好地為村民服務(wù)，用法律手段來維護(hù)村民和自身的利益。）。

2、提高服務(wù)意識(shí)。圍繞愛民、為民、富民、安民，為村民群眾謀利益。做到“三公”：要公心，代表的權(quán)力是村民賦予的，必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，用好這個(gè)權(quán)力。每一位村民代表都要經(jīng)常想村民之所想，急村民之所急，誠心誠意為村民辦實(shí)事，謀利益，不能搞特殊化，謀一人或一個(gè)小團(tuán)體之私利；要公平，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)、上級(jí)的文件規(guī)定和村委會(huì)、村民代表會(huì)議所作的決定，做到令行禁止，政令暢通。決定的事一定要落實(shí)，要堅(jiān)持原則，不怕得罪人；要公正，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。在實(shí)際工作中，在維護(hù)村民的

利益上，要說老實(shí)話，敢于說真話，要講大局，講正氣，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相配合，不要回避矛盾、推諉扯皮。

3、提高代表意識(shí)。一方面在參與討論村級(jí)重大事務(wù)時(shí)要真實(shí)反映村民的心聲，代表村民的意志。要真實(shí)反映村民的意志，唯一的途徑就是平時(shí)要多與村民聯(lián)系，多和他們交朋友，要了解每一個(gè)你所代表的村民在干什么，想什么，需要什么。這樣，才能把握工作的主動(dòng)性。另一方面當(dāng)村民代表會(huì)議作出決定、決議后，要及時(shí)向你所代表的村民傳達(dá)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，使會(huì)議精神能夠得到廣大村民的廣泛理解、支持，進(jìn)而得到有效的貫徹落實(shí)。這項(xiàng)工作是村民會(huì)議的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但也是最重要的一環(huán)。能否做好這項(xiàng)工作，在某種意義上也是對(duì)村民代表是否代表村民意志的一種考驗(yàn)，如果我們每一位村民代表都能真實(shí)反映民情民意，那么，會(huì)議的決定就能得到村民群眾的廣泛支持和自覺落實(shí)；反之，則會(huì)招至村民群眾的反對(duì)和唾棄。

四是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。

1、建立村級(jí)重大事務(wù)科學(xué)決策制度。在每次決策重大村務(wù)時(shí)，先由村民代表會(huì)議推選出若干名村民代表組成“村民代表調(diào)查小組”，主要職責(zé)包括兩大塊：決策前的調(diào)研摸底，質(zhì)詢會(huì)時(shí)接待群眾；在日常生活中負(fù)責(zé)收集村情民意，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、政策在群眾中的解釋和宣傳。代表們?cè)趨⑴c村務(wù)決策過程中，能夠真正聽取和吸收各類利益群體的利益表達(dá)，保障決策的科學(xué)性、可行性和群眾認(rèn)可度。

2、創(chuàng)設(shè)黨員、村民代表接待室。建立以黨員、村民代表接待室為主要載體的村民利益對(duì)話機(jī)制。每星期固定時(shí)間、固定場所，選派若干名黨員和村民代表，負(fù)責(zé)聽取村民對(duì)本村各項(xiàng)事務(wù)的意見和建議，記錄在案，并由接待的黨員、村民代表提出初步解決意見后，報(bào)村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議。村“兩委會(huì)”每次召開村民代表會(huì)議時(shí)，必須向村民代表通報(bào)村民反映的意見、建議的處理情況。由于村民代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們用群眾樂于接受的語言和方式向群眾作出解答。

3、建立村民代表量化評(píng)價(jià)制度。建立村民代表評(píng)選制度，對(duì)村民代表進(jìn)行量化管理，增強(qiáng)村民代表的個(gè)體榮譽(yù)感，以激發(fā)村民代表的工作熱情、參政議政和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。即每年在年終村民代表會(huì)議上由村民代表對(duì)一年來各自履行職責(zé)情況進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，按得分高低確定前幾名為優(yōu)秀村民代表，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并組織優(yōu)秀村民代表到各村巡講如何履行代表職責(zé)?？梢圆扇」娴男问?，對(duì)那些考核不合格的代表上欄，向村民公開他們的不良事跡，增強(qiáng)他們的羞恥心和榮譽(yù)感。

五是充分引導(dǎo)女性代表發(fā)揮作用。要擴(kuò)大女性村民代表選優(yōu)評(píng)優(yōu)的比例和范圍，進(jìn)一步提高她們的工作積極性。要做好她們之間的學(xué)習(xí)交流和結(jié)對(duì)聯(lián)系工作。一方面，組織一些活動(dòng)，比如女性村民代表聯(lián)誼活動(dòng)、交流會(huì)、外出考察等形式，密切各村女性村民代表之間的聯(lián)系，加強(qiáng)一些好經(jīng)驗(yàn)好方法上的交流以及感情上的溝通，擴(kuò)大視野和交往面，著力整合社會(huì)資源，共同為她們參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)可以印發(fā)通信錄，方便聯(lián)系。另一方面，街道的女性干部可以與各村女性村民代表進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，為她們行使職權(quán)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，切實(shí)提升她們?cè)诿裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。還可積極探索實(shí)行女性村民代表議案申請(qǐng)制度，她們根據(jù)所代表群眾的實(shí)際情況，及時(shí)傳達(dá)群眾的意愿和需辦理的事情，真正發(fā)揮她們代表的作用，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。

第五篇：人大代表履職

踐言踐行圓新夢感恩諫言開新篇

——XX市十六屆人大代表XXX

“做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感和使命感的企業(yè)家”，這是XXX的座右銘。平持感恩之心，深入在一線，扎根于群眾，體驗(yàn)著民生，努力為實(shí)現(xiàn)和諧慈溪、平安慈溪、人文慈溪，為百姓薦言為政府諫策，踐行好一個(gè)人大代表的應(yīng)盡職責(zé)，為自己的人生、事業(yè)開辟更好更新的篇章。踐行——態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗

xxx對(duì)應(yīng)諾下的事都要不折不扣地兌現(xiàn)，那怕當(dāng)時(shí)一時(shí)沒考慮周全的，最終吃點(diǎn)虧，也會(huì)做，并且做得大家滿意。老祖宗教誨：言必行、行必果、果必正。誠心實(shí)意做人，實(shí)實(shí)在在做事，不怕生意不興旺，不怕圈子不發(fā)達(dá)，誠信二字“金不換”。許建松求同存異，相信融合的力量最強(qiáng)大。每個(gè)人都有自己的想法和利益，誰也不能左右其擁有的思想，公司里的每一個(gè)員工都不會(huì)是你老板自個(gè)想出來的，他（她）們都是活生生的個(gè)體，自然其文化、習(xí)慣等等會(huì)千差萬別，那怕你招的個(gè)個(gè)是北大生，也會(huì)是一樣狀況；讓員工去完成工作目標(biāo)，矛盾分歧自然難免，這時(shí)大家都會(huì)把你當(dāng)成“對(duì)立”的另一面，這種狀況當(dāng)老總的都體會(huì)著或體會(huì)過，這種隱患不除，肯定影響整個(gè)公司的績效。學(xué)會(huì)互相妥協(xié)、諒解，求大同存小異，把矛盾化為合作、把分歧化為認(rèn)同，相互體諒了、相互認(rèn)可了、相互合作了，公司的核心文化便在往良性、理想的方向形成，團(tuán)隊(duì)的力量就是合作的協(xié)同力。合則成，分則頹。

奮斗——從基層到商界精英的蛻變

慈溪市滸山街道人大代表xxx先生，慈溪市十大杰出青年企業(yè)家，自參加工作以來商海闖蕩18年余，創(chuàng)辦了涉及電器生產(chǎn)、建材貿(mào)易、金融投資、地產(chǎn)開發(fā)等多重領(lǐng)域的多家企業(yè)，擁有員工200余名，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)型人才近80余名；年銷售總額近30000萬元，現(xiàn)任xxxxxxx有限公司董事長，事業(yè)蒸蒸日上。

多年的坎坷創(chuàng)業(yè)之路，xxx先生經(jīng)歷了多次風(fēng)雨洗禮，在殘酷商海里，事業(yè)可謂跌宕起伏，憑借其不畏艱辛的拼搏精神及超前的經(jīng)營理念，在商界中站穩(wěn)腳跟占有一席之地。

xxx辦企業(yè)講究方法，學(xué)習(xí)更新最重要。其實(shí)這是誰都愿意說而不愿去做的事，尤其工作以后的人，工作嘛就是為了賺錢，有錢有工資可拿還再去學(xué)什么？有句說說得好：書到用時(shí)方知少。真有道理，公司常有新員工進(jìn)來，考核時(shí)都不錯(cuò)，但不久就會(huì)發(fā)覺我的員工為什么“老”得這么快，公司里總說“忙也死亡了、累也累死了”，而往往“死”的都是老板，為什么辦公室的里面都會(huì)出現(xiàn)這種狀況，問題在于：公司每天都在面對(duì)新的競爭和新的變化，而員工（老板）的軟實(shí)力沒及時(shí)更新，能力跟不上時(shí)遷的變化，所以，因人因崗施教、充電必不可少，智慧的掌舵人就該知道，用怎樣的方法對(duì)自己的員工進(jìn)行軟實(shí)力的充墊、提高。

在接受了市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，提煉出商道的感悟，也品嘗到了經(jīng)濟(jì)浪潮中沖浪初成帶來的喜悅。xxx從貿(mào)易經(jīng)營到實(shí)體辦廠，現(xiàn)正向自己全新的房地產(chǎn)業(yè)行進(jìn)中，面對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)期轉(zhuǎn)型的重重考驗(yàn)，敢于面對(duì)自我，抱著對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)學(xué)習(xí)的心態(tài)，打造客戶滿意的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)進(jìn)渡，是xxx團(tuán)隊(duì)的努力方向。

磨礪——?dú)v時(shí)三年，XXX項(xiàng)目耀世奪目

地處滸山核心商圈的“xxxx“項(xiàng)目，用地面積為7974㎡，總建筑面積約32000㎡，總層數(shù)為20層，其中一至二層為精品商鋪，三層以上為酒店式公寓。項(xiàng)目總投資約35000萬元，預(yù)計(jì)總銷收入約68000萬元，擬將xxxx打造成慈溪市中心品質(zhì)一流、含金量最高的商業(yè)綜合體。項(xiàng)目自設(shè)計(jì)籌備以來歷時(shí)近三年時(shí)間，潛心磨一劍，只為耀世奪眾目。開工以來，僅用時(shí)九個(gè)月時(shí)間已大吉封頂。項(xiàng)目主體施工已接近尾聲，銷售業(yè)績均已按計(jì)劃進(jìn)度順利達(dá)標(biāo)，經(jīng)受住了市場的洗禮，xxx也成功實(shí)現(xiàn)了人生到事業(yè)的大跨度的躍進(jìn)。xxx憑其超前的經(jīng)營理念及過人的膽識(shí)與智慧，于2011年11月成功摘得位于慈溪xxxx的首塊房地產(chǎn)開發(fā)土地，項(xiàng)目總建筑面積約130000㎡，投資規(guī)模約72000萬元，將為xxx打造成首個(gè)頗具規(guī)模的精品商住項(xiàng)目。

xxxx已蛻變成市內(nèi)不可小覷的商界人士，縱然如此，卻不忘自己是一個(gè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出來的孩子，純樸的稚氣的笑意總掛在臉上，內(nèi)心保持著一分恬靜與安祥。

公司日臻成熟靠的是“人才+信息”，他總是這么說，我從一無所有一步步走來，知道基層的不易，生活的艱辛，民生的困惑，既為人大代表，就該為民代言、為政府諫策，力所能及地回報(bào)哺育我的社會(huì)、哺育我的慈溪。說了，必會(huì)去做到，xxxx就是這樣的性格的人。

感恩—回報(bào)社會(huì)，做一個(gè)有使命感的企業(yè)家

xxx今年三月在市十六屆人大二次會(huì)議上作出《關(guān)于強(qiáng)化交通管理緩解行車難停車難》的xxx提案，并得到市公安局慈公建[2013]4號(hào)文件的答復(fù)。自會(huì)議以來，在全體公安、城管等有關(guān)部門同志的努力下，我市的行車、停車難，行車秩序得到了很大的改善，這是大家有目共睹的事實(shí)。

在敬老扶弱的公益事業(yè)方面，公司主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，為60歲以上的老人發(fā)放春節(jié)慰問品；就在剛剛不久的前幾天，當(dāng)?shù)弥蠈O塘社區(qū)的一位張某家里，妻子去年心臟動(dòng)了大手術(shù)，17歲的兒子9月8日被查了先天性的左肺大面積囊腫急于手術(shù)，便主動(dòng)陪醫(yī)陪診，墊付相關(guān)費(fèi)用，并給予精神上的安慰，現(xiàn)在小伙子已成功手術(shù)，在家修養(yǎng)，張某感激萬分。

回眸事業(yè)的初始，不因得而欣喜若狂，不因失懊惱沮喪，一切都會(huì)欣然接受，許建松看到聽到困難的事都會(huì)去關(guān)心一下，感謝時(shí)運(yùn)的恩賜，感謝員工的支持，感謝各級(jí)各界的理解與關(guān)愛。xxx深知人大代表的責(zé)任和使命感，心系人民，回報(bào)社會(huì)，用行動(dòng)實(shí)踐自己的承諾。