第一篇：衛生計生民族工作匯報提綱

民族工作匯報提綱

一、民族醫藥工作開展情況

（一）重視蒙醫綜合醫院發展

認真貫徹落實國務院、自治區、市和旗關于扶持和促進蒙醫中醫事業發展的決定、意見等政策，不斷促進蒙醫藥事業健康發展。2015年，成功創建為國家基層中醫藥工作先進單位，旗蒙醫綜合醫院順利通過國家二級甲等蒙醫綜合醫院評審。2017年，投入55.8萬元用于購置醫療急救車及急救設備，并將蒙醫綜合醫院納入全市120指揮系統。積極爭取資金支持，旗財政每年核撥50萬元作為蒙醫藥發展資金。旗蒙醫綜合醫院開設了心身醫學科，并與國際蒙醫院建立了穩定的合作關系。加強重點專科建設，旗蒙醫綜合醫院五種療法科建成為市級特色專科，心血管內科建成為市級重點專科。開展老年人和兒童蒙醫藥健康管理，目標人群覆蓋率達30%以上，并逐年提高。制定蒙藥傾斜政策，從2015年9月1日起，所有醫療衛生機構允許蒙藥加價銷售（西藥均為零差率銷售）。

（二）推進蒙醫藥基礎建設。

一是新建蒙醫醫院，占地面積34407平方米，建設面積12500平方米，總投資4375萬元，預計于2018年底建成。現已完成住院樓、門診樓內外墻抹灰，正在安裝幕墻框體及保溫施工，土建工程總投資3342萬元，完成投資2250萬元；清潔工程及制氧工

程已完成氧氣管道、通風管道安裝，制氧設備已進場，同步進行手術房、檢驗室施工，完成總產值的30％。該項目的建成投用將極大改善當前蒙醫綜合醫院診療環境，有效解決業務用房緊張等問題。二是實施蒙藥制劑室凈化改造工程，滿足群眾蒙藥需求。工程于2017年開工，凈化裝修面積2661.24平方米，總投資1300多萬元（包括凈化改造資金和生產設備資金），現已完成室內清潔墻板安裝，正在進行設備安裝及衛生清理，預計10月底前投入使用。三是加強基層蒙醫藥基礎建設和文化建設，在基層醫療衛生機構建設蒙醫館中醫館6個，均設有蒙中醫藥廊道文化、宣傳欄等，蒙中醫藥文化氛圍濃厚。

（三）促進蒙醫藥技術傳承發展

在旗蒙醫綜合醫院設立基層指導科，將蒙中醫藥技術幫扶作為對口支援重要內容，通過接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等方式，對基層醫療衛生機構進行業務指導，提升基層蒙醫藥服務能力。開展名蒙醫師帶徒工作，7名自治區、市兩級名蒙醫師帶徒14名，進一步傳承和發揚蒙醫藥技術。

（四）加強蒙醫藥人才建設

將我旗戶籍全日制蒙醫藥專業本科及以上學歷畢業生作為急需緊缺人才，通過人社部門直接錄用為正式工，近3年已引進10名；每年簽訂1—2名蒙醫藥專業農村牧區訂單定向醫學生，畢業后直接安置到基層醫療衛生計生機構；在組織醫療衛生專業

技術人員公開招考中，給予加分、放寬招考比例等政策傾斜。

（五）開展醫養結合試點建設

充分發揮蒙醫藥“治未病”作用，與***開展醫養結合試點建設，先后被確定為全市醫養結合試點、全區首批醫養結合示范基地、第一批國家中醫藥健康旅游示范基地創建單位。

二、促進民族團結進步

一是在大型會議、宣傳教育活動或者制作印刷宣傳資料和宣傳品時，宣傳標語、橫幅、廣告等均展示或提供蒙漢兩種語言文字版本。二是開展民族團結進步示范創建活動，積極申報民族團結進步示范創建先進單位和個人。三是著力提升本單位職工蒙古語言文字水平，積極派人參加市、旗組織的蒙古語言文字知識培訓。

三、存在問題和困難

（一）經費投入不能較好的滿足群眾蒙醫藥健康需求。基礎建設方面，旗蒙醫醫院建設項目進展緩慢，因資金緊張，工程在年底前竣工的難度大。現有的一些醫療設備陳舊落后，已無法滿足群眾就醫需求，急需更新購置一批醫療設備。

（二）蒙醫藥專業技術人才嚴重短缺、隊伍斷檔。由于我旗人口稀少、地域廣大，蒙中醫藥人員需求有別于其它醫療管理標準，基層蒙醫藥人才相對匱乏，人才斷層情況嚴重，傳統醫學后繼乏人，不利于蒙醫藥事業的傳承和發展。

（三）翻譯蒙古語言略顯困難。在日常活動或者制作印刷宣傳資料時，需要翻譯蒙古文。但在具體工作中，蒙古語言翻譯困難，翻譯所需時間長，且均需付費翻譯。

四、意見建議

一是爭取資金支持，加大對民族醫藥事業的資金投入力度，扶持和促進蒙醫藥事業不斷發展。

二是爭取人事政策支持，在民族醫藥人事政策上，給予更大的傾斜，進一步促進蒙醫藥技術傳承和發揚。

三是提供免費蒙古語言文字翻譯。

第二篇：計生工作匯報提綱

人口計生工作匯報提綱

近幾年來，我市人口計生工作逐漸向實向好發展。為了進一步提升精細化管理水平，統一數據，提高工作效率，發揮好計生部門參謀助手作用，及時、準確為黨政領導提供決策依據，特制定本提綱。計生辦應每月及時更新數據，將更新好的匯報提綱提供給黨政領導做工作安排。黨委書記及有關領導在工作安排或工作匯報時，根據要求可從提綱中摘取相關的數據。

一、基本情況

總人口人（常住人口＋流出人口＋流入人口），常住人口人。育齡婦女（15-49周歲）人，占總人口%，其中15-19周歲育齡婦女人、生育旺盛期（20-29周歲）育齡婦女人。已婚育齡婦女人，占總人口%，其中無孩人、一孩人、二孩人、多孩人，無孩婦女比為： ,一孩婦女比為：,二孩婦女比為：，多孩婦女比為：。二女戶戶，二女戶占二孩已婚育齡婦女比例為%，當年生育二女戶人。已婚綜合避孕節育率%。

流出人口人，流出育齡婦女人，流出已婚育齡婦女人，其中15-20周歲育齡婦女人，生育旺盛期（20-29周歲）育齡婦女人。流入人口人，流入育齡婦女人，流入已婚育齡婦女人。

二、人口計劃執行情況

2011人口計劃人，其中常住人口計劃人，一孩人，二孩人；流動人口計劃人，一孩人，二孩人。

月日共出生人，其中一孩出生人，二孩出生

人（二女出生人）。常住人口出生人，一孩政策內出生 人、一孩政策外出生人，二孩政策內出生人、二孩政策外出

生人，多孩政策內出生 人多孩政策外出生人，按寬口徑計算符合政策生育率為%，按窄口徑計算符合政策生育率為%，政策外多孩率為%。流動人口出生人，政策內出生人，流動人口符合政策生育率%。

三、手術庫存消化及避孕節育手術完成情況

月日共完成避孕節育手術例，其中結扎完成 例，占結扎手術任務的%；二孩結扎例，二孩結扎占結扎比例的%，其中二女戶結扎例，當年新增二女戶消化例；上

環完成例，占上環手術任務的%；補救措施例，人流出

生比為%。

月日止，共有手術庫存例。常住人口手術庫存

例，其中一孩上環例，二孩結扎例，多孩結扎例，二女戶結扎例；常住人口手術庫存中流出半年以內手術庫存例，其中一孩例，二孩以上例；已消化常住人口手術庫存例，消化率為%。流動人口手術庫存例，其中一孩例，二孩以上例。

月日止，應及時落實手術人、已及時落實手術人，手術及時率為%。應落實手術人、已落實人，手術落實率為%。

四、獎勵扶助及優先優惠落實情況

國家獎扶人，農村獨生子女戶戶，二女結扎戶戶，放棄二孩生育戶。千戶示范工程戶。

五、優質服務工作落實情況

年初以來投入經費萬元，主要用于：，擁有主治醫師人，擁有執業醫師人，執業助理醫師人，執業護士人。出生缺陷干預人，婦科病普查普治人，免費發放避孕藥具人。把群眾需求納入政府決策依據。

六、綜合治理出生人口性別比工作落實情況

當年出生人，男人，女人，性別比為。主要采取了相關工作措施。

七、人口計生基礎底數清理落實情況

2010人口出生漏報人，（數據來源于清理底數匯總表）漏報總戶數，漏報總人口，漏報已婚育齡婦女。

八、全程跟蹤管理服務工作

月日共有常住人口重檢對象人，重點管理對象人，早婚監測對象人，已孕對象人，已生育對象中及時期內對象人。

月全程跟蹤管理人，考核情況，處罰情況。

第三篇：縣委縣府關于人口和計生工作匯報提綱

縣委縣府關于人口和計生工作匯報

提綱

縣委縣府關于人口和計生工作匯報提綱

首先，我代表縣委、縣政府對主任一行到檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，將我縣人口和計劃生育工作情況向各位領導作以匯報。

縣幅員7438平方公里，轄7鎮2鄉、2個街道、202個行政村。截至7月末，全縣總人口為221706人；今年出生人口為626人，其中男性322人，女性為304人，性別比為105：100；計劃生育率為%；出生率為‰；自然增長率為‰；綜合節育率為%；早婚率為%，各項人口指標均達到了上級要求。

近幾年來，在州委、州政府的正確

領導和上級主管部門的大力支持下，我縣人口和計生工作不斷邁上新臺階。至“黨政線”考核連續三年受到省委、省政府通報表彰；“計生線”考核受到省人口計生委免檢一年的獎勵。幾年來，我們在抓人口和計劃生育工作中，主要做到了“加強一個領導，突出兩個重點，落實三項措施”。

一、加強一個領導

近幾年來，縣委、縣政府始終堅持加強對人口計生工作的領導，確保了人口計生工作不斷開創新局面。

一是不斷強化對人口計生工作的領導。認真落實了黨政“一把手”負責制，不斷提高黨政領導抓人口計生工作的認識。縣鄉兩級把人口計生工作都納入了經濟社會發展總體規劃；在每年的“兩會”上，縣委和政府的工作報告都將人口計生工作作為的重要工作內容去部署；縣政府主要領導和分管領導經常聽取和過問人口計生工作，對重大問題縣委常委會、縣政府常務會議都要進行專

題研究，縣鄉領導的重視和認識的提高，為人口計生工作提供了組織保證。

二是切實推行人口計生工作目標責任制。在落實黨政“一把手”負總責的同時，我們還堅持實行目標責任制，縣鄉政府每年都簽訂責任狀，同時縣政府與相關部門也都簽訂了責任狀，年末統一進行考核，并將人口計生工作納入績效考核的重要內容，與獎懲掛鉤，確保了目標責任制的落實。

三是堅持實行人口計生工作“一票否決”制。在人口計生工作中，我們對因工作失職、出現瞞報現象或完不成任務的一律給予組織處分，特別是在近幾年實行的績效考核中，我們堅決貫徹執行了“一票否決”制度。，我們對未完成任務的石門、亮兵兩個鎮給予了否決，取消了其評先選優的資格；，否決了15個行政村的評優資格，并減發了相關人員的績效工資；，又取消了12個人口計生工作不得力的行政村評選縣級文明村的資格，嚴格的監督考核機制，切實起到了

約束和激勵作用，把各級干部引導到對人口計生工作使真勁、做實事、出實效上來，保證了人口計生工作的持續、穩定、健康發展。

二、突出兩個重點

突出抓好人口計生工作綜合改革這個重點

幾年來，我們把推進人口計生工作綜合改革作為改變落后面貌，推動人口計生工作全面發展的重要手段，著力進行了人事制度改革、管理制度改革和投入體制改革，為全縣人口計生工作穩步發展奠定了基礎。

一是人事制度改革保證了隊伍的相對穩定。在鄉鎮機構改革中，我縣不僅保持了計生工作機構的穩定，而且還擴大了工作機構的人員編制，把原鄉鎮文化站人員編制劃歸到人口計生指導站，實行了滿編配備、競聘上崗，同時又為計生工作增加了26個公益性崗位，壯大了計生隊伍。另外，在每次村委會換屆后，縣里都組織對村級計生干部進

行考試上崗和培訓，使全縣計生干部的結構、布局、任用和培養得到了一定優化。

二是管理制度改革促進了工作的順利進行。在管理制度改革上，我們是從兩個層面推進的。首先，把鄉鎮計生工作的人、財、物統一上劃到縣人口計生局統一管理，這在我州是第一個做到這一點的縣市，這種措施，有效地改善了“多頭管理、多家不管、管不到位”的現象，有利地促進了工作的開展。其次，對村級計生干部實行了“縣聘、鄉管、村用”，通過這種形式，加強了村級計生隊伍建設，打牢了基層基礎，提高了服務能力和水平。

三是投入體制改革為工作提供了相應保障。一方面，堅持基層財務集中統一管理、集中報賬、統一核算，認真執行“收支兩條線”制度，確保了計生工作經費管理規范、安全運行、合理合法。另一方面，堅持基層計生工作經費納入財政預算。每年通過稅改領導小組核準，由財政預算列支，通過轉移支付轉入人口計生局專戶，由人口計生局專款專用。再一方面，建立了投入保障增長機制。在縣財力十分緊張的情況下，縣政府明確提出對計生工作經費必須予以保障，并隨著財力增長給予增長。幾年來，我們每年的計生經費都能及時足額到位，并年年有所增長，使人均經費在全州保持了較高水平。

突出建立人口計生工作新機制這個重點

一是立足開拓計生工作新局面，建立了依法管理機制。首先，加強了計劃生育法律法規的宣傳教育。更新、建立了圖文并茂的固定宣傳欄和標語；利用媒體舉辦了講座，拍攝了專題片；開展了“長白山旅游沿線生育文化帶”建設；利用計劃生育流動服務車和法制宣傳日、人口日、集日等契機，深入到鄉鎮、村屯開展計劃生育法律法規宣傳活動，推動了群眾學法、用法、守法。其次，建立完善了行政執法責任制。將行政執

法納入崗位目標，簽訂責任狀，制定方案，細化了執法流程；每年，我們還對基層計生干部進行培訓，開展執法經驗交流；每季度召開一次調度會，對執法情況進行匯總和調度，從中發現問題，及時糾正；每年，對基層執法工作進行考核，將考核結果作為績效的重要指標，對違規執法的行為嚴肅追究責任。另外，我們還開展了聯合執法。對個別拒不交納社會撫養費的，我們起訴到人民法院，聯合進行執法工作，幾年來采取此項措施執行的已有30余例。

二是著眼發揮社會監督作用，建立了村民自治機制。我們首先選擇典型村進行了試點，探索自治工作途徑和做法，取得相應試點經驗后，采取了先易后難的方式進行鋪開。去年，我們在松江鎮召開了研討會，每個鄉鎮選派一個典型村介紹做法，互相交流，指導了全縣村級計生工作民主參與、民主決策、民主管理、民主監督等制度的建立，收到了較好效果。

三是圍繞育齡群眾生殖健康，建立了優質服務機制。強化普及了“知情選擇”，通過“知情選擇”與藥具發放的優質服務，為群眾生殖健康奠定了基礎。目前，全縣育齡群眾知曉率達到了90%。堅持開展了普查普治，以縣級技術服務站為依托，組織技術服務人員以流動車為載體常年下到村屯為育齡婦女進行免費服務，每年查環、查孕8000多人次。另外，大力實施了出生缺陷干預，每年對80%以上的孕婦進行藥物干預，技術服務從單純的節育向優生優育轉變，使全縣出生缺陷人口數明顯下降。

四是促進群眾轉變生育觀念，建立了政策推動機制。我縣經濟基礎薄弱，群眾生育觀念落后，亟需建立利益導向機制引導群眾轉變生育觀念。因此，在政策推動上，我們一方面重點抓好政策的落實工作，另一方面從當地實際出發探索建立了幫扶制度。以“五關愛”活動為載體，對計生家庭實行了人性關愛、人情關愛、人文關愛，把關愛落實在行

動上，幾年來，我們爭取了貼息貸款40萬元，幫扶了45戶計生家庭創業致富；爭取了國家計生協會婦女維權項目在我縣兩個鄉鎮進行了幫扶，收到了較好效果；辦理了母嬰安康保險104戶；將228戶計生家庭納入了城鎮低保，使240名貧困計生家庭子女升學受到了資助，為384名貧困女孩建立了救助檔案，并使她們受到了不同形式的救助；每年還有30多名獨生子女受到免費的就業培訓。另外，今年，我縣又出臺了《安圖縣計劃生育家庭優惠政策》，政策機制的建立，有力地維護了計生家庭權益，推動了群眾生育觀念的轉變。

五是基于提供公共服務，建立了綜合治理機制。幾年來，我們堅持把綜合治理工作擺在構建工作新機制的關鍵位置，堅持做到“領導抓、抓領導；重點抓、抓重點；具體抓、抓具體”，使綜合治理工作發揮出了應有作用。首先，縣鄉政府都組建了綜合治理領導機構，政府與綜合治理相關部門簽訂了目標責任狀，實行了目標管理。相關部門把綜合治理與業務工作一同部署、檢查和考核，層層落實了責任。其次，綜合治理相關部門在工作中做到了相互配合，相互溝通協調。如公安部門在對流動人口的管理上，認真查驗《婚育證明》，查驗率達到了規定要求；婚姻登記部門嚴格依法登記，杜絕了早婚和非法登記；工商部門在履行綜合治理職責的同時，還對計生工商戶實行了獎勵制度；其他相關部門也都按照各自職責，做好了綜合治理分工的相關工作，使綜合治理在人口計生工作中發揮出重要作用。

三、落實三項措施

嚴格兌現國家、省、州獎扶政策

一是將農村獨生子女獎勵費納入了財政預算。我縣目前有農村獨生子女1667人，我們通過轉移支付的方式已經將16萬元的獨生子女費兌現到戶。二是認真兌現了農村部分計生家庭獎勵扶助政策。通過深入調查核實，兩年共有129人得到了獎勵扶助。三是對城鎮獨生子

女父母及朝鮮族生育二胎父母退休獎勵對象逐步進行獎勵。目前我縣有1446人符合獎勵條件，由于財力困難，難以一步到位，我們計劃分三年兌現，今年已將60萬元獎勵資金納入了財政預算。四是對全縣計劃生育特殊家庭進行了救助。我縣現有空巢家庭25人，獨生子女傷殘家庭5人，按照標準我們已將3萬元的救助金納入了財政預算。五是實行了免費婚前檢查。出臺了《安圖縣推行免費婚前醫學檢查工作實施方案》，婚前檢查所需費用已納入了財政預算。

切實加大基礎建設投入

為夯實基礎，促進人口計生工作向縱深發展，我們十分注重基礎設施的建設。一是實施了縣計劃生育服務站項目。該項目預算為210萬元，建筑面積1594平方米，現已爭取到國債專項資金40萬元，地方配套資金120萬，部門自籌50萬，現已開工建設，爭取年末完成土建工程。二是實施了鄉鎮中心服務站項目。投資近50萬元在松江鎮建立了中心服務

站，松江鎮是我縣農業人口最多的鄉鎮，由松江鎮、三道鄉、小沙河鄉三個鄉鎮合并為一個大鄉鎮，總人口32681人，其中農業人口31015人，是人口和計劃生育工作的難點。通過中心服務站建設，可為育齡群眾提供優質的生殖健康服務，降低出生缺陷兒的發病率。三是加強了信息化建設。縣財政已為三級網絡平臺建設投入了20萬元，目前已完成了三級網絡平臺的前期工程，并對相關人員進行了培訓，為實現計生工作信息化提供了保障。四是著力解決了跟蹤服務交1 2 下一頁

第四篇：縣委縣府關于人口和計生工作匯報提綱

首先，我代表**縣委、縣政府對*主任一行到**檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，將我縣人口和計劃生育工作情況向各位領導作以匯報。

**縣幅員7438平方公里，轄7鎮2鄉、2個街道、202個行政村。截至7月末，全縣總人口為221706人（包括長白山管委會48001人、流動人口3042人）；今年出生人口為626人，其中男性322人，女性為304人，性別比為105：100；計劃生育率為91.3%；出生率為2.86‰；自然增長率為5.71‰；綜合節育率為92.6%；早婚率為3.28%，各項人口指標均達到了上級要求。

近幾年來，在州委、州政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，我縣人口和計生工作不斷邁上新臺階。XX至XX“黨政線”考核連續三年受到省委、省政府通報表彰；XX年“計生線”考核受到省人口計生委免檢一年的獎勵。幾年來，我們在抓人口和計劃生育工作中，主要做到了“加強一個領導，突出兩個重點，落實三項措施”。

一、加強一個領導

近幾年來，縣委、縣政府始終堅持加強對人口計生工作的領導，確保了人口計生工作不斷開創新局面。

一是不斷強化對人口計生工作的領導。認真落實了黨政“一把手”負責制，不斷提高黨政領導抓人口計生工作的認識。縣鄉兩級把人口計生工作都納入了經濟社會發展總體規劃；在每年的“兩會”上，縣委和政府的工作報告都將人口計生工作作為的重要工作內容去部署；縣政府主要領導和分管領導經常聽取和過問人口計生工作，對重大問題縣委常委會、縣政府常務會議都要進行專題研究，縣鄉領導的重視和認識的提高，為人口計生工作提供了組織保證。

二是切實推行人口計生工作目標責任制。在落實黨政“一把手”負總責的同時，我們還堅持實行目標責任制，縣鄉政府每年都簽訂責任狀，同時縣政府與相關部門也都簽訂了責任狀，年末統一進行考核，并將人口計生工作納入績效考核的重要內容，與獎懲掛鉤，確保了目標責任制的落實。

三是堅持實行人口計生工作“一票否決”制。在人口計生工作中，我們對因工作失職、出現瞞報現象或完不成任務的一律給予組織處分，特別是在近幾年實行的績效考核中，我們堅決貫徹執行了“一票否決”制度。XX年，我們對未完成任務的石門、亮兵兩個鎮給予了否決，取消了其評先選優的資格；XX年，否決了15個行政村的評優資格，并減發了相關人員的績效工資；XX年，又取消了12個人口計生工作不得力的行政村評選縣級文明村的資格，嚴格的監督考核機制，切實起到了約束和激勵作用，把各級干部引導到對人口計生工作使真勁、做實事、出實效上來，保證了人口計生工作的持續、穩定、健康發展。

二、突出兩個重點

（一）突出抓好人口計生工作綜合改革這個重點

幾年來，我們把推進人口計生工作綜合改革作為改變落后面貌，推動人口計生工作全面發展的重要手段，著力進行了人事制度改革、管理制度改革和投入體制改革，為全縣人口計生工作穩步發展奠定了基礎。

一是人事制度改革保證了隊伍的相對穩定。在鄉鎮機構改革中，我縣不僅保持了計生工作機構的穩定，而且還擴大了工作機構的人員編制，把原鄉鎮文化站人員編制劃歸到人口計生指導站，實行了滿編配備、競聘上崗，同時又為計生工作增加了26個公益性崗位，壯大了計生隊伍。另外，在每次村委會換屆后，縣里都組織對村級計生干部進行考試上崗和培訓，使全縣計生干部的結構、布局、任用和培養得到了一定優化。

二是管理制度改革促進了工作的順利進行。在管理制度改革上，我們是從兩個層面推進的。首先，把鄉鎮計生工作的人、財、物統一上劃到縣人口計生局統一管理，這在我州是第一個做到這一點的縣市，這種措施，有效地改善了“多頭管理、多家不管、管不到位”的現象，有利地促進了工作的開展。其次，對村級計生干部實行了“縣聘、鄉管、村用”，通過這種形式，加強了村級計生隊伍建設，打牢了基層基礎，提高了服務能力和水平。

三是投入體制改革為工作提供了相應保障。一方面，堅持基層財務集中統一管理、集中報賬、統一核算，認真執行“收支兩條線”制度，確保了計生工作經費管理規范、安全運行、合理合法。另一方面，堅持基層計生工作經費納入財政預算。每年通過稅改領導小組核準，由財政預算列支，通過轉移支付轉入人口計生局專戶，由人口計生局專款專用。再一方面，建立了投入保障增長機制。在縣財力十分緊張的情況下，縣政府明確提出對計生工作經費必須予以保障，并隨著財力增長給予增長。幾年來，我們每年的計生經費都能及時足額到位，并年年有所增長，使人均經費在全州保持了較高水平。

（二）突出建立人口計生工作新機制這個重點

一是立足開拓計生工作新局面，建立了依法管理機制。首先，加強了計劃生育法律法規的宣傳教育。更新、建立了圖文并茂的固定宣傳欄和標語；利用媒體舉辦了講座，拍攝了專題片；開展了“長白山旅游沿線生育文化帶”建設；利用計劃生育流動服務車和法制宣傳日、人口日、集日等契機，深入到鄉鎮、村屯開展計劃生育法律法規宣傳活動，推動了群眾學法、用法、守法。其次，建立完善了行政執法責任制。將行政執法納入崗位目標，簽訂責任狀，制定方案，細化了執法流程；每年，我們還對基層計生干部進行培訓，開展執法經驗交流；每季度召開一次調度會，對執法情況進行匯總和調度，從中發現問題，及時糾正；每年，對基層執法工作進行考核，將考核結果作為績效的重要指標，對違規執法的行為嚴肅追究責任。另外，我們還開展了聯合執法。對個別拒不交納社會撫養費的，我們起訴到人民法院，聯合進行執法工作，幾年來采取此項措施執行的已有30余例。

二是著眼發揮社會監督作用，建立了村（居）民自治機制。我們首先選擇典型村進行了試點，探索自治工作途徑和做法，取得相應試點經驗后，采取了先易后難的方式進行鋪開。去年，我們在松江鎮召開了研討會，每個鄉鎮選派一個典型村介紹做法，互相交流，指導了全縣村級計生工作民主參與、民主決策、民主管理、民主監督等制度的建立，收到了較好效果。

三是圍繞育齡群眾生殖健康，建立了優質服務機制。強化普及了“知情選擇”，通過“知情選擇”與藥具發放的優質服務，為群眾生殖健康奠定了基礎。目前，全縣育齡群眾知曉率達到了90%。堅持開展了普查普治，以縣級技術服務站為依托，組織技術服務人員以流動車為載體常年下到村屯為育齡婦女進行免費服務，每年查環、查孕8000多人次。另外，大力實施了出生缺陷干預，每年對80%以上的孕婦進行藥物干預，技術服務從單純的節育向優生優育轉變，使全縣出生缺陷人口數明顯下降。

四是促進群眾轉變生育觀念，建立了政策推動機制。我縣經濟基礎薄弱，群眾生育觀念落后，亟需建立利益導向機制引導群眾轉變生育觀念。因此，在政策推動上，我們一方面重點抓好政策的落實工作，另一方面從當地實際出發探索建立了幫扶制度。以“五關愛”活動為載體，對計生家庭實行了人性關愛、人情關愛、人文關愛，把關愛落實在行動上，幾年來，我們爭取了貼息貸款40萬元，幫扶了45戶計生家庭創業致富；爭取了國家計生協會婦女維權項目在我縣兩個鄉鎮進行了幫扶，收到了較好效果；辦理了母嬰安康保險104戶；將228戶計生家庭納入了城鎮低保，使240名貧困計生家庭子女升學受到了資助，為384名貧困女孩建立了救助檔案，并使她們受到了不同形式的救助；每年還有30多名獨生子女受到免費的就業培訓。另外，今年，我縣又出臺了《安圖縣計劃生育家庭優惠政策》，政策機制的建立，有力地維護了計生家庭權益，推動了群眾生育觀念的轉變。

五是基于提供公共服務，建立了綜合治理機制。幾年來，我們堅持把綜合治理工作擺在構建工作新機制的關鍵位置，堅持做到“領導抓、抓領導；重點抓、抓重點；具體抓、抓具體”，使綜合治理工作發揮出了應有作用。首先，縣鄉政府都組建了綜合治理領導機構，政府與綜合治理相關部門簽訂了目標責任狀，實行了目標管理。相關部門把綜合治理與業務工作一同部署、檢查和考核，層層落實了責任。其次，綜合治理相關部門在工作中做到了相互配合，相互溝通協調。如公安部門在對流動人口的管理上，認真查驗《婚育證明》，查驗率達到了規定要求；婚姻登記部門嚴格依法登記，杜絕了早婚和非法登記；工商部門在履行綜合治理職責的同時，還對計生工商戶實行了獎勵制度；其他相關部門也都按照各自職責，做好了綜合治理分工的相關工作，使綜合治理在人口計生工作中發揮出重要作用。

三、落實三項措施

（一）嚴格兌現國家、省、州獎扶政策

一是將農村獨生子女獎勵費納入了財政預算。我縣目前有農村獨生子女1667人，我們通過轉移支付的方式已經將16萬元的獨生子女費兌現到戶。二是認真兌現了農村部分計生家庭獎勵扶助政策。通過深入調查核實，兩年共有129人得到了獎勵扶助。三是對城鎮獨生子女父母及朝鮮族生育二胎父母退休獎勵對象逐步進行獎勵。目前我縣有1446人符合獎勵條件，由于財力困難，難以一步到位，我們計劃分三年兌現，今年已將60萬元獎勵資金納入了財政預算。四是對全縣計劃生育特殊家庭進行了救助。我縣現有空巢家庭25人，獨生子女傷殘家庭5人，按照標準我們已將3萬元的救助金納入了財政預算。五是實行了免費婚前檢查。出臺了《安圖縣推行免費婚前醫學檢查工作實施方案》，婚前檢查所需費用已納入了財政預算。

（二）切實加大基礎建設投入

為夯實基礎，促進人口計生工作向縱深發展，我們十分注重基礎設施的建設。一是實施了縣計劃生育服務站項目。該項目預算為210萬元，建筑面積1594平方米，現已爭取到國債專項資金40萬元，地方配套資金120萬，部門自籌50萬，現已開工建設，爭取年末完成土建工程。二是實施了鄉鎮中心服務站項目。投資近50萬元在松江鎮建立了中心服務站，松江鎮是我縣農業人口最多的鄉鎮，XX年由松江鎮、三道鄉、小沙河鄉三個鄉鎮合并為一個大鄉鎮，總人口32681人，其中農業人口31015人，是人口和計劃生育工作的難點。通過中心服務站建設，可為育齡群眾提供優質的生殖健康服務，降低出生缺陷兒的發病率。三是加強了信息化建設。縣財政已為三級網絡平臺建設投入了20萬元，目前已完成了三級網絡平臺的前期工程，并對相關人員進行了培訓，為實現計生工作信息化提供了保障。四是著力解決了跟蹤服務交通工具。在縣財力困難的情況下，縣里為計生局更新了車輛，并為3個鄉鎮服務站配置了車輛，其他鄉鎮也將逐步解決。

（三）認真落實“五促五為”措施

在中央下發《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和全州組織開展“五促五為”活動后，我縣高度重視，加大了組織落實力度。首先，將落實工作納入了縣委、縣政府的重要議事日程，縣委常委會和縣政府常務會議都進行了專題研究，對落實工作進行了部署。其次，陸續出臺了相關文件，縣委、縣政府結合安圖實際，先后出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》和《安圖縣人口計劃生育工作“五促五為”活動實施方案》，并重新制定了《安圖縣人口和計劃生育工作目標責任制考核細則》，對原有考核內容進行了調整，將“五促五為”有關內容納入了考核范圍，以考核推動活動的開展。

第五篇：衛生計生行風建設工作

衛 生 計 生 行 風 建 設 工 作

簡 報

第15期

年8月15日 國家衛生計生委醫政醫管局

2017

目錄

1.重慶市衛生計生委從四個方面入手加強行風建設 2.浙江省衛生計生委召開全省行風建設專題工作會議 3.甘肅省食藥監局召開視頻會議作全系統行風建設工作動員 4.陜西省西安市蓮湖區衛生計生局召開會議部署行風建設工作

重慶市衛生計生委 從四個方面入手加強行風建設

重慶市衛生計生委高度重視行風建設工作。堅持“管行業必須管行風”“一崗雙責”的工作原則，標本兼治、綜合治理，扎實推進制度、監督、懲處、教育等各項工作，取得了階段性成效。

一、抓制度建設，形成行風建設新機制

一是深化部門合作機制，聯防聯控。重慶市衛生計生委與市檢察院開展“廉潔從政、廉潔行醫”檢衛共建活動；與市檢察院、市公安局共同制定19項措施，探索醫療領域商業賄賂治理新途徑；與市工商局、市食藥監局建立醫藥購銷領域相關案件信息互通機制，推動《重慶市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》落實，并建立嚴重失信主體黑名單制度。2015年在全國開出了第一張醫藥公司黑名單的“罰單”。2016年，2家企業被納入不良記錄名單，2年內限制其產品在渝交易。

二是力推“六個機制”落實，確保實效。“六個機制”是指：醫藥產品采購機制、醫藥產品使用機制、醫藥產品推介機制、醫療服務收費機制、醫療信息公開機制及學術活動機制，規范醫療行為，促使醫藥產品采購工作有新突破。醫藥產品申 2 購“集體決策”機制改變了以往科主任“一言堂”的局面，同時探索啟動科主任廉潔基金制度試點，推行科務公開，試行“廉潔準入”制度，不愿腐、不能腐的制度效應開始顯現。對多價位通用名藥品和醫用高值耗材的使用建立告知機制，并進行季度分析、通報和科內公示。對醫藥產品使用情況實行了動態監管機制，對“異常”藥品及企業實行退出機制，指導醫療機構建立并完善醫藥產品的公開推介平臺，保障醫藥產品入院的合法渠道，促使醫藥產品推介工作有新探索。

三是搭建第三方服務和評價機制，規避廉政風險。采取政府購買服務方式，委托第三方社會組織對重慶市基本公共衛生服務項目工作開展績效考核，規避項目考核和資金分配使用中的廉政風險；在全市范圍內邀請和遴選一批以紀檢、公安、宣傳等系統外和衛生計生系統內的糾風專家，成立首個糾風市級專家庫，參與重慶市衛生計生行風建設工作的評價與監督；委托第三方專業機構給所有市級醫療機構進行系統化的滿意度調查，并將調查評價結果與機構目標考核相掛鉤。

二、抓督導檢查，確保行風工作有實效

一是開展聯合督查。與重慶市政府督查室、市食藥監局組成督查組，啟動藥品器械采購工作專項督查；與市人力資源社會保障局、市財政局開展為期3個月的“騙保騙助”專項整治 3 行動，共檢查協議服務民營醫院463家，檢查率達100%。

二是開展專項督查。制定行風建設評價指標，抽取專家庫成員，對重慶市三級醫療衛生機構開展專項督查和“雙隨機一公開”的“高大廣”產品專項督查。

三是融入日常督查。將行風建設工作開展情況納入對各區縣及醫療機構的考核、大型醫院巡查和等級醫院評審內容。

三、抓違紀懲處，確保行風工作有力度

一是劃定行風建設警戒線。制定印發《重慶市醫療領域市場負面清單》《重慶市醫療機構不良行為記分管理辦法（試行）》《重慶市醫務人員不良行為記分管理實施意見》，參照“駕照式”管理模式，以扣分登記為管理工具加強臨床用藥管理，盡可能避免行風不良問題發生。

二是持續加大違反行風“九不準”案件查處力度。要求重慶市各級醫療機構嚴格按照《醫療衛生行業九不準》《醫務人員從業規范》等相關規章制度，并結合《醫療機構及醫務人員行業作風違規違紀行為若干問題的處理意見》，對本單位內部發生的“九不準”案件進行嚴肅查處，并定期進行上報。

三是積極配合其他違法違紀案件調查。重慶市衛生計生委積極配合市紀委、市檢察院、市公安局等相關部門，對行業內 4 部違法違紀行為進行嚴肅處理，并適當公示，發揮震懾威力，以保證良好的醫療生態環境。

四、抓培訓教育，打造衛生計生新風尚

一是加強醫德教育。聘請專家為重慶市三級醫院、部分二級醫院管理人員開展“人文醫學公益沙龍”和“醫學人文培訓”；將醫德醫風納入“三基三嚴”理論考核和醫師定期考核內容；要求各級醫療機構對新進員工和“三生”（規培生、研究生、實習生）開展行風專項培訓。

二是加強法制教育。組織宣講團，開展貫徹“九不準”宣講活動；組織委屬單位參觀“廉政教育基地”，發揮系統內所發案件特有的震懾力和潛移默化的作用；在重慶市推廣“模擬法庭進醫院”、廉政家書等活動。

三是加強正面宣傳。在重慶市衛生計生系統內組織“弘揚高尚醫德，提升服務水平，和諧醫患關系”主題演講比賽和“最美醫務工作者”評選活動；制作并展示“三甲醫院的一天”專題宣傳片；在全市范圍內宣傳學習第四十五屆“南丁格爾獎”獲得者趙慶華、“無腿”村醫李菊洪的先進事跡。

浙江省衛生計生委

召開全省行風建設專題工作會議

2017年7月底，浙江省衛生計生委召開全省行風建設專題工作會議，總結回顧上半年全省行風建設情況，分析存在的問題，查找工作短板。會議重點對落實浙江省衛生計生委等十部門聯合印發的《關于進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行工作部署，明確工作任務，落實主體工作責任，采取多種措施，進一步將行風建設工作向縱深推進。會議還對2017年下半年全省衛生計生行風建設工作提出了具體要求。

一、廣泛宣傳，認真學習

會議要求，浙江省衛生計生系統務必高度重視行風建設工作的重要性，將《實施意見》進行廣泛宣傳，開展橫向到邊、縱向到底的培訓，做到文件內容傳達與教育全覆蓋。各級各類醫療機構要對照《實施意見》開展自查自糾，落實行風建設各項規章制度，形成宣傳教育、培訓學習的常態化機制。

二、抓住重點，懲防并重

會議認為，開展行風專項治理工作務必突出重點，著力解決發生在群眾身邊的、損害人民群眾就醫利益的腐敗問題。在2016年開展的醫療衛生行風建設“九不準”專項活動的基礎 6 上，結合《實施意見》的工作要求，按照“誰主管，誰負責”“管行業必須管行風”的原則持續發力，打造行風建設“一把手”工程。對待“回扣”“紅包”“統方”等突出問題和重點環節要抓早抓小，堅持“以防為主，懲防并重”，逐步形成完善的懲防機制。

三、加強監督，嚴肅處理

會議指出，醫療衛生事業關乎人民群眾幸福安康，關系到廣大醫護人員的切身利益。浙江省各級衛生計生行政部門要嚴格落實行風建設主體責任，加強廉政監督機制，根據《實施意見》的要求，積極對接有關部門，形成綜合監督、聯防聯控機制。在正面宣傳教育的同時，也要抓反面教育典型，嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中不正之風的問題，對違反行風建設要求的，無論其能力多強、貢獻多大，都要依法依規嚴肅處理。

甘肅省食藥監局

召開視頻會議作全系統行風建設動員

2017年7月21日，甘肅省食藥監局召開全省食品藥品監管系統干部行風建設動員部署視頻會議。甘肅省食藥監局黨組書記、局長李存文講話強調，要深入學習貫徹習近平總 7 書記系列重要講話精神和黨的十八大和十八屆六中全會、省第十三次黨代會精神，全面剖析全系統作風建設存在的突出問題，動員全系統的力量，推進全面從嚴治黨，加強食品藥品監管系統政風行風建設，努力樹立食品藥品監管系統為民監管的良好形象。會議組織學習了《中共甘肅省食品藥品監督管理局黨組關于進一步加強全省食品藥品監管系統干部作風建設的實施意見》。

會議指出，2013年食品藥品監管體制改革后，在中央和甘肅省委省政府的高度重視下，甘肅省食品藥品監管隊伍由不足2500多人迅速壯大到1萬多人。在近幾年的監管工作中，甘肅省監管隊伍總體上是好的，但也出現了一些不容忽視的問題，特別是2016年食品藥品監管部門政風行風建設處于甘肅省倒數水平，機關黨建“燈下黑”問題被中央和甘肅省委巡視通報。加強甘肅省食品藥品監管系統干部作風建設，目的就是保證干部隊伍健康成長、促進監管事業健康發展，進而為建設幸福美好新甘肅保好駕，護好航。

會議深刻剖析了當前甘肅省食品藥品監管隊伍作風建設方面存在的突出問題。主要體現在以下方面：政治站位不高，工作定位不準，新發展理念貫徹不充分，正確導向落實不夠堅決，統籌協調職能履行不到位，擔當作為不夠有力，8 黨政同責、部門負責、企業主責的責任體系沒有實化，個別地方食品藥品安全環環失職、層層失守;執法不嚴不公，風險隱患突出，在落實“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”上有差距;服務意識不強，營商環境不優，“親”和“清”的政商氛圍不夠清晰。

會議要求，甘肅省食品藥品監管系統各級各部門以省局黨組制定出臺的深化巡視整改方案、系統作風建設意見和省局機關推進全面從嚴治黨意見“一方案兩意見”為總抓手，三管齊下，找準作風整治的“點”和“眼”，從群眾最不滿意的地方改起，真正實現政治素質、履職能力、服務意識、工作效率、監管形象“五個進一步提升”的總體目標，用作風建設的成效，贏得群眾的點贊。要在全面從嚴治黨上下功夫，把抓好黨建作為最大的政績，擔負起管黨治黨的政治責任，營造風清氣正的政治生態。要在加強政風行風建設上下功夫，下決心抓好政風行風建設，深化系統精神文明創建工作，高度重視民評工作和明查暗訪工作，不斷提振監管隊伍的精氣神，提高行業的整體文明程度。要在提升干部能力素質上下功夫，把集中培訓作為提升干部理論素養的重要途徑，把崗位練兵作為提升干部實際工作能力的有效措施，把多崗位鍛煉作為提升干部綜合素質的有力抓手，提升全系統 9 監管隊伍的思想政治素質和業務綜合素質。要在認真履行監管職責上下功夫，深刻汲取祁連山自然保護區生態環境問題督查處理的教訓，堅決落實保障食品藥品安全的政治責任。要在有效助推產業發展上下功夫，牢固樹立服務甘肅省經濟發展大局、服務企業發展的思想和理念，正確處理、準確定位監管與服務、監管與發展的關系，有效發揮食品藥品監管部門的職能優勢、體制優勢和專業技術優勢，在簡政放權方面要做好“減法”，在加強監管方面要做好“加法”，在服務發展方面要做好“乘法”，強化服務意識，提升服務水平，前移服務端口，指導幫助解決突出問題，積極助推甘肅省食品藥品產業又好又快發展。

會議強調，全省食品藥品監管系統要以應有的政治意識和覺悟，加強組織領導，加強督查問責，營造良好氛圍，堅決打好行風建設這場硬仗，樹立好為民監管的形象。要落實主體責任，各級各部門主要負責同志要堅決落實行風建設第一責任，親自抓，切實解決弄虛作假、走形變樣的問題。要充分發揮省局機關的表率作用，樹立系統標桿。要加強督查問責，引導和約束各方面自覺加強行風建設，有力有效落實各項工作和任務。要強化考核問效，讓敢擔當、有實績、有能力的干部得到重用，讓工作漂浮、不作為、不勤奮干部受 10 到懲戒。要營造良好氛圍，從嚴教育黨員干部，持續治理行風建設中的不作為、慢作為、亂作為問題，打造一支忠誠干凈擔當的食品藥品監管鐵軍。要重視宣傳和輿論引導工作，宣傳正能量，弘揚主旋律，公開舉報電話和舉報渠道，鼓勵公眾進行監督，推動形成為民監管的主流價值觀，以優良的作風保障食品藥品安全，在食品藥品安全上向黨和政府交一份滿意的答卷，給社會和民眾一個滿意的交代，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議以視頻形式召開，甘肅省食藥監局機關全體干部、各直屬事業單位副處級以上干部及各市州、甘肅礦區、蘭州新區食品藥品監管部門主要負責人在省局主會場參加會議。各市(州)、縣(市、區)食品藥品監管局機關全體干部、直屬單位及鄉鎮(街道)食品藥品監管所領導班子成員分別在市(州)、縣(市、區)分會場參加會議。蘭州市局、西峰區局、省局食品流通監管處、省藥品檢驗研究院4家單位主要負責同志作了表態發言。

陜西省西安市蓮湖區衛生計生局 召開會議部署行風建設工作

2017年7月25日，陜西省西安市蓮湖區衛生計生局組織召開了2017年黨風廉政建設暨行風建設工作會議。會議回顧了蓮湖區2016年衛生計生系統黨風廉政建設和行風建設工作情況，安排部署了2017年工作主要任務。

與會領導強調了本次會議的重要性和必要性，并與相關單位簽署了目標責任書。醫院代表在會上作了表態發言，承諾將認真貫徹落實此次會議精神，一如既往的將黨風廉政建設和行風建設工作做好做實，結合實際創新工作方法。會議指出，2017年黨風廉政建設和行風建設工作，要切實履行全面從嚴治黨，打好作風建設攻堅戰持久戰，嚴肅追責，努力營造良好的政治生態。

會議強調，要繼續抓好蓮湖區衛生計生系統黨風廉政建設和作風建設。第一，要強化“四個意識”，堅決維護總書記的核心地位，維護黨中央權威，與黨中央看齊；第二，落實兩個責任，全面從嚴治黨，自覺接受黨內外監督；第三，嚴肅執紀問責，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核；第四，注重標本兼治，注重醫德行風建設。

送：委領導。

發：各省、自治區、直轄市及計劃單列市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委）；新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委；委機關各司局，委直屬和聯系單位，委預算單位，國家中醫藥管理局。國家衛生計生委

醫政醫管局行風處 2017年8月15日印發 校對：王樂陳 共印200份