第一篇：在治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話（寫寫幫整理）

在治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話

“>在治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話2007-03-03 10:02:0

5同志們：

今天，我們召開治理商業(yè)賄賂專項工作動員會，主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的統(tǒng)一部署，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項工作談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好

發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措，對于貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害。

黨中央、國務(wù)院將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域之一提出來，說明了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題還比較嚴(yán)重，還存在許多亟待解決的問題。去年，我們按照市建委的部署，為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能和依法規(guī)范行政行為，認(rèn)真開展了自查自糾開門評議政風(fēng)活動。各科室（站）和基層單位通過認(rèn)真開展自查自糾、制定整

改措施、落實整改等一系列活動，抓出了一些成效，但是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機(jī)制不完善、制度不健全、政府對市場監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對待和運用手中的權(quán)力等，都是造成市場秩序不規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生的原因。當(dāng)前市場中群眾反映強烈的虛假招標(biāo)、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，大都與商業(yè)賄賂有關(guān)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間，也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國家造成很大的損失，對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此，我們建委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，充分認(rèn)識

商業(yè)賄賂對建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍健康成長的嚴(yán)重危害性，增強責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，切實把治理商業(yè)賄賂專項工作抓緊抓實，抓出成效。通過專項治理，進(jìn)一步規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為和建委的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)我們建筑業(yè)行為規(guī)范，努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。

二、突出重點，明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作

當(dāng)前，首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在一個關(guān)鍵階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標(biāo)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，我區(qū)城市建設(shè)和房管領(lǐng)域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，大家要樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅持不懈地抓下去，緊緊圍繞加強思想教育、搞好自查自糾、健全長效機(jī)制，深化體制改革四個重點扎扎實實地開展工作，既要有緊迫感，還要有信心和耐心，保證工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一)抓好宣傳教育，提高隊伍素質(zhì)。要采取多種形式加強對機(jī)關(guān)及基層單位的干部職工進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德方面的教育，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”，切實增強對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識，克服與己無關(guān)的思想，提高參與工作的主動性和自覺性，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平和服務(wù)水平。要深入開展社會主義榮辱觀和廉潔從政教育，增強道德行為約束力，逐步形成誠信守法、行為規(guī)范的新風(fēng)尚，夯實治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)。同時，要通過向建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)部門，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和建筑業(yè)法律法規(guī)，提高各個相關(guān)群體對建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。

（二）開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行整改。建委機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位要按照區(qū)建委《關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作實施方案》的要求，從三方面入手，開展自查自糾活動。一查思想認(rèn)識是否到位；二查是否存在利用職權(quán)收受賄賂、回扣等行為；三查管理制度是否健全。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，落實整改責(zé)任，全面抓好整改。要堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個部門，哪個環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來，確保不走過場，確保整改工作的質(zhì)量。

（三）健全長效機(jī)制，加強源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，建立健全長效機(jī)制，切實堵住漏洞，從源頭進(jìn)行綜合治理。當(dāng)前，要針對建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善行政許可公示制

度、實施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復(fù)議制度、重大事項通報制度、責(zé)任追究制度等，有效推動依法行政和政務(wù)公開。

二是建立內(nèi)部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強對建委機(jī)關(guān)和基層單位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督檢查，把工作項目、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容落實到科室（站）、基層單位，落實到每個人，與年終工作考核相結(jié)合。進(jìn)一步落實社會監(jiān)督制度，繼續(xù)聘請政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風(fēng)廉政建設(shè)特約監(jiān)督員，定期對建委機(jī)關(guān)和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔五個方面進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。以此推動建委行風(fēng)建設(shè)和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。

三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價中標(biāo)、簽定“陰陽合同”、招投標(biāo)弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包等為重點，特別要強化對國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管為重點，進(jìn)一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標(biāo)監(jiān)

管制度。

四是依法推行工程擔(dān)保制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場，在總結(jié)一年多來實行工程擔(dān)保經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺新的規(guī)范性文件，有效防止虛假擔(dān)保等問題的發(fā)生，同時，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在政府投資工程中推行投資擔(dān)保制度，運用經(jīng)濟(jì)手段保障工程參建各方履行合同約定的義務(wù)。

五是加快推進(jìn)建筑市場和房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺的功能，研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機(jī)制的途徑及辦法，在目前通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信用信息的基礎(chǔ)上，建立信用懲戒制度和通報制度，對信用缺失的單位和個人給予限制承接工程和銷售的處罰，并通過新聞媒體向社會公布。

三、精心組織，確保治理商業(yè)賄賂取得實效

治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作，機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位必須切實加

強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保治理工作健康有序開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建委已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了牽頭科室。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮，同時與整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場等行業(yè)管理工作緊密結(jié)合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下，和有關(guān)單位配合建立相關(guān)的工作聯(lián)動機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保治理工作取得實實在在的效果。

（二）堅持原則，把握政策。要明確界限，把握政策。既要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）邊查邊改，依法查處。要暢通群眾舉報渠道，加強對案件線索的排查。對發(fā)現(xiàn)問題的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令其深刻總結(jié)教訓(xùn)，立即整改，并對其整改情況進(jìn)行檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉及違法犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)立案處理。

（四）督促檢查，狠抓落實。建委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對各科室（站）和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查，重點檢查自查自糾是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明顯，社會和群眾是否滿意等。對整改不合格的要責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對涉及違法犯罪的案件，建委要配合有關(guān)監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調(diào)查。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認(rèn)識建委面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，把治理商業(yè)賄賂工作作

為我們當(dāng)前的一項政治任務(wù)，堅決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建委各項工作再上新臺階，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話

同志們：

今天，我們召開治理商業(yè)賄賂專項工作動員會，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議和水利部開展治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，安排部署我廳治理商業(yè)賄賂工作。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競

爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或服務(wù)等業(yè)務(wù)活動中獲得利益，而采取的向交易相對人員及其職員或其代理人提供或許諾某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂的危害主要有：①商業(yè)賄賂從根本上背離了經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序；②阻礙了市場機(jī)制的有效運行，破壞了市場資源的合理配置；③加大了交易成本，增加了消費者負(fù)擔(dān)，造成社會財富的巨大浪費；④成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床；⑤損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低我國對外投資的吸引力；⑥嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。總之，商業(yè)賄賂是生長在經(jīng)濟(jì)社會肌體上的一顆毒瘤，如果不能得到有效治理和消除，將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會穩(wěn)定。今年以來，胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后在中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議上發(fā)表重要講話，要求把治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，切實抓出實效。2月28日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。省委省政府、水利部分別成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《實施意見》、《實施方案》，4月11日全省治理商業(yè)賄賂工作會議和5月30日全省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議對我省治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面部署。

“十一五”時期開局之年，黨中央、國務(wù)院、省委省政府為什么這樣重視治理商業(yè)賄賂呢？主要有以下幾個方面的因素：

一是國家總體形勢發(fā)展的必然要求。十六大以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的歷史時期，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐日漸加快，各項事業(yè)在全球化潮流面前順利推進(jìn)。在這個過程中，我們也經(jīng)常面對一些不和諧音，商業(yè)賄賂行為即為其一。在一些地區(qū)和部門中存在的商業(yè)賄賂已經(jīng)開始挑戰(zhàn)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化生活的秩序和規(guī)則，它直接影響到市場經(jīng)濟(jì)體制的完備、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹以及社會主義和諧社會的構(gòu)建，也極大地挑戰(zhàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)，因此治理商業(yè)賄賂已成為國家總體形勢發(fā)展的必然要求。

二是我國改革開放進(jìn)程加快的必然結(jié)果。這些年來，我國的改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域已有所突破。比如國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，非公有制經(jīng)濟(jì)的體制和政治進(jìn)一步改善，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管體制不斷完善，行政管理體制改革力度顯著增強等。這表明我國的改革攻堅力度正在加大，而且已經(jīng)開始注重提高改革的質(zhì)量。同時一些阻礙改革開放深入的障礙也日益凸現(xiàn)，商業(yè)賄賂就是其中之一。如果不對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，改革的進(jìn)程將被延緩，改革的質(zhì)量難以繼續(xù)得到提高。

三是從2006年工作部署來看，我國政治經(jīng)濟(jì)社會各方面改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成這些任務(wù)，不僅需要大力規(guī)范發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，更要從體制上規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會的關(guān)系，真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。商業(yè)賄賂已經(jīng)成為阻礙這些改革工作進(jìn)一步推進(jìn)的重要因素，嚴(yán)重影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

“十一五”期間我省水利將投入627.33億元，其中，中央投資的重點在防洪工程、飲水安全工程、泵站更新改造工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水利血防等方面。今年是實施“十一五”水利規(guī)劃的開局之年，是我省水利發(fā)展的關(guān)鍵年，水利干部職工正團(tuán)結(jié)一心，為實現(xiàn)“十一五”水利發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實現(xiàn)水利事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立水利建設(shè)信用體系，維護(hù)公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到水利事業(yè)又快又好的發(fā)展。

二、突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

按照省委省政府、水利部治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施意見》和《實施方案》，我們制定了《湖北省水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，對全省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了全面部署，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，吃透精神，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實工作。

（一）明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定查處商業(yè)賄賂案件，堅決糾正水利行業(yè)經(jīng)營活動中

違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為。

總體目標(biāo)：通過集中治理，使全省水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，糾正經(jīng)營者的錯誤觀念，規(guī)范經(jīng)營行為和從政行為，遏制商業(yè)賄賂的勢頭，依法執(zhí)行水利相關(guān)法律法規(guī)和制度，切實解決損害群眾利益的突出問題，防止商業(yè)賄賂發(fā)生，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平、公正的市場環(huán)境和糾錯機(jī)制，保證水利事業(yè)健康發(fā)展。

主要任務(wù)：一是對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（二）明確工作重點和行為主體

水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作重點是水利工程建設(shè)、政府采購、水資源開發(fā)等方面。重點項目是堤防、水庫除險加固、南水北調(diào)、泵站更新改造及大型灌區(qū)治理、農(nóng)村飲水解困、水土保持、小水電開發(fā)、河道采砂、部門預(yù)算、政府采購等建設(shè)管理。重點環(huán)節(jié)是項目審批、市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、工程款收支結(jié)算、項目驗收、追加投資、資產(chǎn)評估以及特許經(jīng)營權(quán)審批等。商業(yè)賄賂主要發(fā)生的行為主體：一是建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、財務(wù)審計評估等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理水利系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)、政府采購和水資源開發(fā)以及其他審批權(quán)的水行政主管部門及其工作人員。

（三）明確工作方案

整個治理工作從2006年5月至2007年2月，分動員部署、自查自糾、督促檢查、整改規(guī)范等四個階段進(jìn)行。要重點抓好五項工作：

1、要大力開展宣傳教育，抓好思想發(fā)動。各單位要及時召開動員大會，通過層層動員，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。通過簡報、水利網(wǎng)站和宣傳專欄等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，主要宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強勤政廉政和道德建設(shè)，運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，在全省水利系統(tǒng)形成遵紀(jì)守法、誠實守信的文明新風(fēng)尚。

2、要認(rèn)真開展自查自糾。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能分工，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。要從思想、行為、制度三個方面入手，重點自查經(jīng)營觀念和行為。一查思想認(rèn)識上有沒有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、促銷費、宣傳費、科研費、咨詢費、外出考察等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營、財務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本部門有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施，落實整改責(zé)任，全面認(rèn)真整改。

3、要加強執(zhí)法監(jiān)察工作。要進(jìn)一步加大對水利工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)的執(zhí)法檢查力度，著力開展對重大水利工程項目從立項、招投標(biāo)、開工到工程驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，認(rèn)真落實工程建設(shè)“五制”，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場各方主體行為。加強對貫徹落實《行政許可法》的監(jiān)督檢查工作，促使機(jī)關(guān)工作人員不斷提高依法行政、依法治水管水的能力和水平，加強電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開工作，不斷拓寬監(jiān)督渠道，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，防范商業(yè)賄賂。

4、要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。要正確把握政策和適用法律，做到“七個正確區(qū)分”，即:區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限;商業(yè)賄賂與明示折扣、傭金、報酬的界限;一般商業(yè)賄賂與嚴(yán)重商業(yè)賄賂的界限;收送“紅包”與賄賂的界限;國家工作人員與企業(yè)人員涉嫌賄賂問題的界限;單位與個人違法違規(guī)的界限;違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代問題，對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴(yán)查處。要與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、司法、公安、工商部門之間加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

5、要建立健全水利系統(tǒng)相關(guān)制度，形成預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。各單位、各部門要通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果，形成用制度管人、管事、按制度公開、公平、公正辦事的制度環(huán)境和自我監(jiān)督約束機(jī)制。要積極推進(jìn)行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，深化財政和投資體制改革，加強工程建設(shè)市場管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效

開展治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各單位、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，求真務(wù)實，真抓實干，確保這項工作扎實有效地推進(jìn)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)。為抓好這項工作，水利廳成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長王忠法任組長，廳黨組成員、紀(jì)檢組長湯和明任副組長。由廳人事勞動處、機(jī)關(guān)黨辦、監(jiān)察室抽調(diào)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)日常工作，并公布了舉報電話和電子郵箱。廳直各單位要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，公布舉報電話，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子確定專人負(fù)責(zé)，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部參加辦公室的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。

（二）堅定信心，狠抓落實。我廳開展治理治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)。近年來，廳黨組十分重視水利執(zhí)法監(jiān)察工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、審計、工程稽察等部門加大了監(jiān)督檢查工作力度，這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了不少的經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范水利建設(shè)市場、進(jìn)一步抓好我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好機(jī)遇，使水利建設(shè)市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識不斷增強。

（三）明確責(zé)任，加強督查。各單位對涉及本單位的治理工作，要做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅持把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，工作要有針對性，突出重點，注重實效，切忌搞形式主義和花架子，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（四）嚴(yán)格要求，率先垂范。在治理商業(yè)賄賂工作中，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和廳機(jī)關(guān)工作人員要帶好頭，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，端正思想，嚴(yán)格自律，率先遵守和執(zhí)行湖北省水利廳預(yù)防商業(yè)賄賂“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)插手和干預(yù)水利工程建設(shè)、水利資源開發(fā)、政府采購等市場經(jīng)濟(jì)活動并謀取私利；不準(zhǔn)接受設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)參加設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位和個人提供的旅游、出國、宴請、娛樂等活動；不準(zhǔn)違反審批許可程序進(jìn)行項目審批和特許經(jīng)營權(quán)許可并謀取私利。這既是對水利部門干部的具體要求，也是水利行業(yè)對社會、對人民群眾的承諾。在此，我特別強調(diào)，大家回去一定要做好自查自糾工作，要給同志們講清政策，有問題就改，而且要改得徹底，如果發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)、政府采購、行政許可等活動中有違反規(guī)定收受賄賂以及為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利，而在自查自糾中無動于衷，拒不改正的，將嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時匯報。每一階段工作結(jié)束后，各單位、各部門都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，尤其要認(rèn)真總結(jié)治理工作中的一些好做法、好經(jīng)驗。整個工作結(jié)束后要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結(jié)后報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到上情及時下達(dá)，下情及時上報。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。我們要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和水利部的統(tǒng)一部署，立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，努力完成好這項重大的政治任務(wù)！

第三篇：在全市治理商業(yè)賄賂專項工作會上的講話

在全市治理商業(yè)賄賂專項工作會上的講話

市委常委、常務(wù)副市長ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市治理商業(yè)賄賂專項工作會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，總結(jié)、部署我市治理商業(yè)賄賂專項工作。剛才，市衛(wèi)生局、ＸＸ市等單位作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,直接危害經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。這種行為違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害，我們必須堅決予以治理。同時，商業(yè)賄賂與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。一些部門和單位在生產(chǎn)審批、物資采購中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門，一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。按照中央和省上的統(tǒng)一部署，我市成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、各主管部門各司其職、群眾積極參與的工作機(jī)制。從工作進(jìn)展情況來看，各部門配合緊密，治理工作進(jìn)展順利。

（一）扎實開展宣傳動員，營造輿論聲勢。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開了有關(guān)部門和各新聞單位參加的協(xié)調(diào)會，研究制定了全市治理商業(yè)賄賂工作的宣傳方案，在ＸＸ日報、ＸＸ電臺、廉政網(wǎng)上設(shè)立專欄，開辟了行風(fēng)熱線，公布了紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安、工商等部門的舉報電話。有關(guān)部門選擇商業(yè)賄賂典型案例，編印成“警示”材料，在社會上引起了強烈的反響。各縣(市、區(qū))也開展了形式多樣的宣傳教育活動，在全社會形成了抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）依法查辦，形成強大震懾。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我市各級檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件11 件，占今年職務(wù)犯罪案件總數(shù)的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部門摸底排查線索16 件，已立案7 件，結(jié)案1 件，涉案金額達(dá)500 多萬元。通過依法查處典型案件，對商業(yè)賄賂行為形成了強大震懾，為專項治理工作的深入開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）突出重點，認(rèn)真開展自查自糾。各縣(市、區(qū))人民政府和市級有關(guān)部門按照要求，從工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域中開展自查自糾，并把這些行業(yè)中最容易發(fā)生不正當(dāng)交易問題的環(huán)節(jié)和崗位作為專項治理的重點。如建設(shè)部門重點圍繞房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等查找是否存在不正當(dāng)交易行為；國土資源部門把土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓，項目發(fā)包，土地、礦業(yè)權(quán)評估等四個領(lǐng)域作為重點，深入調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時認(rèn)真處理。國資監(jiān)管機(jī)關(guān)抓住產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場、評估、交易等環(huán)節(jié)，對不按規(guī)定進(jìn)行交易、提供虛假會計資料或違規(guī)辦理會計事項、低估或漏估國有資產(chǎn)等問題進(jìn)行糾正和治理。衛(wèi)生部門認(rèn)真查找醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的不正當(dāng)交易問題，先后開展了醫(yī)藥購銷中收受回扣、醫(yī)療服務(wù)中收受紅包和醫(yī)療服務(wù)中分解收費三大專項治理活動。食品藥品監(jiān)督部門開展了治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行為。財政部門組織開展了政府采購中本級預(yù)算單位、集中采購和社會代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，并配合有關(guān)部門做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾。其他部門也對本行業(yè)涉及工程建設(shè)、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的自查自糾工作作出了部署。

（四）加強工作指導(dǎo)，抓好督促檢查。為了及時了解治理商業(yè)賄賂工作動態(tài)，今年5 月，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人進(jìn)行了調(diào)研和督促檢查。目前，我市的治理工作主要存在以下問題，一是認(rèn)識還不夠到位。有的縣市和一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對治理商業(yè)賄賂工作重視不夠，抓得不細(xì)。二是工作開展不平衡。有的縣（市、區(qū)）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作開展比較扎實，宣傳工作有聲有色，工作動態(tài)反映及時，但是也有少數(shù)地方和部門，未落實專人，工作滯后，信息不暢。三是宣傳力度和營造聲勢不夠。一些地方和單位只停留在發(fā)文件，具體工作落實不到位，營造輿論聲勢不夠。

二、重拳出擊，依法查辦商業(yè)賄賂案件

依法查處商業(yè)賄賂案件，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門要對查辦商業(yè)賄賂案件工作高度重視，要突出查辦大案要案，特別是要嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員在商業(yè)活動中涉及收受賄賂的行為，形成治理商業(yè)賄賂的高壓姿態(tài)。

（一）積極拓寬案源渠道，集中精力查辦大案要案。各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門要注重依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，同時，要深挖案件線索，突破大案要案。當(dāng)前要集中力量查辦一批商業(yè)賄賂案件，尤其要下大力氣突破一批涉案金額大、范圍廣、人員多的大案要案。要重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的案件，堅決查處嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的案件。要積極拓寬案件來源渠道，認(rèn)真受理人民群眾的投訴和舉報，善于從部門和行業(yè)自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，注意新聞媒體熱議和披露的涉及商業(yè)賄賂的信息，運用各種途徑和手段深入挖掘案件線索；對符合立案條件的要及時立案偵查，力爭盡快突破；正在查辦的案件要加強力量，加大力度，從速查結(jié)，依法懲處，形成查辦商業(yè)賄賂案件的強大聲勢，有力震懾違法犯罪分子。對商業(yè)賄賂案件，不管涉及哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬，一查到底，決不手軟、決不姑息。

（二）加強政策法規(guī)研究，深入開展商業(yè)賄賂案件查處工作。根據(jù)商業(yè)賄賂案件具有的行業(yè)性突出、隱蔽性強、窩案串案突出等特點，以及當(dāng)前存在的立法相對滯后、行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制還不完善等情況，有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，加強對查辦商業(yè)賄賂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入開展調(diào)研，認(rèn)真研究商業(yè)賄賂案件審判中遇到的法律適用問題。市檢察院要會同有關(guān)部門建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，針對司法實踐中遇到的問題提出指導(dǎo)性意見。市公安局要認(rèn)真分析商業(yè)賄賂的規(guī)律和特點，建立大案要案督辦制度，重點突破一批涉案金額巨大、案件復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的重特大案件。市審計局要把查處商業(yè)賄賂作為一項重要內(nèi)容，將查處商業(yè)賄賂案件的要求落實到審計計劃、審計方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計成果等各個環(huán)節(jié)，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時移交有關(guān)部門。市工商局要配合有關(guān)部門抓緊現(xiàn)有案件的查處，要舉辦一些針對性強的培訓(xùn)班，就查處商業(yè)賄賂案件的有關(guān)問題進(jìn)行專門培訓(xùn)。

（三）搞好協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。各部門要加強溝通和聯(lián)系，逐步建立起情況通報、線索移送、信息共享等機(jī)制。要嚴(yán)格遵守辦案程序，堅持依法辦案、文明辦案，正確運用各種處罰措施，嚴(yán)格依法進(jìn)行紀(jì)律、刑事、經(jīng)濟(jì)以及其他形式的制裁。

三、結(jié)合實際，突出重點，切實搞好自查自糾

（一）明確范圍。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要按照有關(guān)規(guī)定，一是組織本行業(yè)企事業(yè)單位對2001 年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。二是對監(jiān)管工作和監(jiān)管隊伍管理中存在的問題開展自查自糾。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是調(diào)查摸底。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是查找突出問題。各企事業(yè)單位要重點查找經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷以及重點崗位人員中問題。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要重點查找機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為，特別是在政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為以及在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題。對查找出的問題，要依紀(jì)依法、實事求是地作出處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是認(rèn)真搞好整改。對查找出的問題，要制定整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，切實加以整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對監(jiān)管中存在的問題，加大監(jiān)管力度，圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，強化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。對整改效果不明顯的，主管（監(jiān)管）部門要督促其重新進(jìn)行整改。

（三）切實搞好組織工作。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實加強對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，牽頭組織自查自糾工作。實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要制定本行業(yè)統(tǒng)一的自查自糾工作方案，積極會同當(dāng)?shù)卣M織開展自查自糾工作；實行行業(yè)垂直管理的部門（含黨的關(guān)系由地方黨委管理、業(yè)務(wù)上實行中央和省上垂直管理的），由行業(yè)主管（監(jiān)管）部門牽頭組織實施，地方政府及相關(guān)部門予以配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的格局。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)我市實際，制定具體的方案，明確各部門的職責(zé)，扎實推進(jìn)我市的商業(yè)賄賂治理工作。

（四）加強督促檢查和溝通協(xié)調(diào)。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要采取多種形式，對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查自糾工作的情況進(jìn)行督促檢查。上級政府和主管（監(jiān)管）部門可派出督查組，必要時可成立由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，深入有關(guān)單位進(jìn)行督查。對問題較多、社會反映大的，要派人現(xiàn)場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，并責(zé)令其限期糾正。要搞好組織協(xié)調(diào)，加強行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與各地之間、行業(yè)之間、牽頭部門與配合部門之間、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門與執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高工作的整體效能。

四、標(biāo)本兼治，積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制商業(yè)賄賂成因復(fù)雜，涉及很多深層次問題。要堅持標(biāo)本兼治，用發(fā)展的思路和改革的辦法，逐步鏟除商業(yè)賄賂賴以生存的土壤和條件。為此，各級各部門要按照中央和省、市的要求，加強長效機(jī)制建設(shè)。

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各級各部門要深刻認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。一是要切實維護(hù)人民群眾切身利益。凡是可能存在商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，都必須予以治理。二是要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境。三是要深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公平競爭。四是要從源頭上防治腐敗。通過加強制度建設(shè)，積極探索治理的新方法、新途徑。

（二）細(xì)化方案，整體推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作。一是廣泛宣傳教育。要加強對治理商業(yè)賄賂重大意義、正反典型、法規(guī)制度的宣傳。既要注重在面上通過新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成強大的輿論聲勢，又要在行業(yè)內(nèi)部開展宣傳，增強針對性。要把握好新聞宣傳的“度”，既要曝光典型案件，更要宣傳正面典型。要加強企業(yè)文化建設(shè)，在各企事業(yè)單位開展“抵制商業(yè)賄賂承諾”活動，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念。二是扎實開展好自查自糾。首先要對六大重點領(lǐng)域的各種問題進(jìn)行疏理、細(xì)化。其次要細(xì)化操作方法，做到有規(guī)范的程序、安排和措施。再就是要明確工作主體和責(zé)任人，確保糾正措施的落實。

（三）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。一是要建立健全相關(guān)制度。各級各部門要結(jié)合實際，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂行為的制度，逐步建立和完善企業(yè)及個人的信用管理制度、社會信用聯(lián)合管理制度以及會計制度和金融管理制度等。各行業(yè)要加快制訂從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，逐步形成用制度規(guī)范行為、靠制度管人的良好局面。二是要建立企業(yè)自律機(jī)制。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。國有和國有控股企業(yè)要帶頭抵制商業(yè)賄賂，有關(guān)部門要加強對企業(yè)采購銷售、財務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，防治國有資產(chǎn)流失。三是要深入推進(jìn)資源市場化配置。繼續(xù)落實經(jīng)營性土地使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓以及商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，大力推行礦業(yè)權(quán)有償出讓制度。深入推進(jìn)行政管理和投資體制改革，全面推行政務(wù)公開，健全政府采購制度。清理規(guī)范社團(tuán)和社會中介組織，健全中介機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是各級黨委、政府要高度重視治理商業(yè)賄賂工作，要抓好組織協(xié)調(diào)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下打擊商業(yè)賄賂的有效辦法。二是要努力做到“四結(jié)合、四深化”，即與開展行政權(quán)力公開透明運行工作相結(jié)合，深化“陽光工程”；與糾風(fēng)工作相結(jié)合，深化專項治理；與民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，深化群眾監(jiān)督；與完善內(nèi)控機(jī)制相結(jié)合，深化制度建設(shè)。三是要注意把握政策界限，講求工作實效。要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與非法犯罪的界限。四是要建立健全報告制度，要及時將工作情況以及發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門報告。

同志們，治理商業(yè)賄賂工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，把治理商業(yè)賄賂工作抓出成效，把改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

第四篇：建委領(lǐng)導(dǎo)在治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話

今天，我們召開治理商業(yè)賄賂專項工作動員會，主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的統(tǒng)一部署，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項工作談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措，對于貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害。

黨中央、國務(wù)院將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域之一提出來，說明了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題還比較嚴(yán)重，還存在許多亟待解決的問題。去年，我們按照市建委的部署，為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能和依法規(guī)范行政行為，認(rèn)真開展了自查自糾開門評議政風(fēng)活動。各科室（站）和基層單位通過認(rèn)真開展自查自糾、制定整改措施、落實整改等一系列活動，抓出了一些成效，但是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機(jī)制不完善、制度不健全、政府對市場監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對待和運用手中的權(quán)力等，都是造成市場秩序不規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生的原因。當(dāng)前市場中群眾反映強烈的虛假招標(biāo)、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，大都與商業(yè)賄賂有關(guān)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間，也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國家造成很大的損失，對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此，我們建委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂對建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍健康成長的嚴(yán)重危害性，增強責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，切實把治理商業(yè)賄賂專項工作抓緊抓實，抓出成效。通過專項治理，進(jìn)一步規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為和建委的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)我們建筑業(yè)行為規(guī)范，努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。

二、突出重點，明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作

當(dāng)前，首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在一個關(guān)鍵階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標(biāo)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，我區(qū)城市建設(shè)和房管領(lǐng)域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，大家要樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅持不懈地抓下去，緊緊圍繞加強思想教育、搞好自查自糾、健全長效機(jī)制，深化體制改革四個重點扎扎實實地開展工作，既要有緊迫感，還要有信心和耐心，保證工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一)抓好宣傳教育，提高隊伍素質(zhì)。要采取多種形式加強對機(jī)關(guān)及基層單位的干部職工進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德方面的教育，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”，切實增強對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識，克服與己無關(guān)的思想，提高參與工作的主動性和自覺性，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平和服務(wù)水平。要深入開展社會主義榮辱觀和廉潔從政教育，增強道德行為約束力，逐步形成誠信守法、行為規(guī)范的新風(fēng)尚，夯實治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)。同時，要通過向建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)部門，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和建筑業(yè)法律法規(guī)，提高各個相關(guān)群體對建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。

（二）開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行整改。建委機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位要按照區(qū)建委《關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作實施方案》的要求，從三方面入手，開展自查自糾活動。一查思想認(rèn)識是否到位；二查是否存在利用職權(quán)收受賄賂、回扣等行為；三查管理制度是否健全。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，落實整改責(zé)任，全面抓好整改。要堅持邊查邊改本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個部門，哪個環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來，確保不走過場，確保整改工作的質(zhì)量。

（三）健全長效機(jī)制，加強源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，建立健全長效機(jī)制，切實堵住漏洞，從源頭進(jìn)行綜合治理。當(dāng)前，要針對建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善行政許可公示制度、實施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復(fù)議制度、重大事項通報制度、責(zé)任追究制度等，有效推動依法行政和政務(wù)公開。

二是建立內(nèi)部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強對建委機(jī)關(guān)和基層單位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督檢查，把工作項目、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容落實到科室（站）、基層單位，落實到每個人，與年終工作考核相結(jié)合。進(jìn)一步落實社會監(jiān)督制度，繼續(xù)聘請政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風(fēng)廉政建設(shè)特約監(jiān)督員，定期對建委機(jī)關(guān)和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔五個方面進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。以此推動建委行風(fēng)建設(shè)和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。

三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價中標(biāo)、簽定“陰陽合同”、招投標(biāo)弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包等為重點，特別要強化對國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管為重點，進(jìn)一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標(biāo)監(jiān)管制度。

四是依法推行工程擔(dān)保制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場，在總結(jié)一年多來實行工程擔(dān)保經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺新的規(guī)范性文件，有效防止虛假擔(dān)保等問題的發(fā)生，同時，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在政府投資工程中推行投資擔(dān)保制度，運用經(jīng)濟(jì)手段保障工程參建各方履行合同約定的義務(wù)。

五是加快推進(jìn)建筑市場和房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺的功能，研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機(jī)制的途徑及辦法，在目前通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信用信息的基礎(chǔ)上，建立信用懲戒制度和通報制度，對信用缺失的單位和個人給予限制承接工程和銷售的處罰，并通過新聞媒體向社會公布。

三、精心組織，確保治理商業(yè)賄賂取得實效

治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作，機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保治理工作健康有序開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建委已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了牽頭科室。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮，同時與整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場等行業(yè)管理工作緊密結(jié)合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下，和有關(guān)單位配合建立相關(guān)的工作聯(lián)動機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保治理工作取得實實在在的效果。

（二）堅持原則，把握政策。要明確界限，把握政策。既要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）邊查邊改，依法查處。要暢通群眾舉報渠道，加強對案件線索的排查。對發(fā)現(xiàn)問題的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令其深刻總結(jié)教訓(xùn)，立即整改，并對其整改情況進(jìn)行檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉及違法犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)立案處理。

（四）督促檢查，狠抓落實。建委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對各科室（站）和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查，重點檢查自查自糾是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明顯，社會和群眾是否滿意等。對整改不合格的要責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對涉及違法犯罪的案件，建委要配合有關(guān)監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調(diào)查。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認(rèn)識建委面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，把治理商業(yè)賄賂工作作為我們當(dāng)前的一項政治任務(wù)，堅決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建委各項工作再上新臺階，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：常務(wù)副市長在全市治理商業(yè)賄賂專項工作動員會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開治理商業(yè)賄賂專項工作動員會。主要任務(wù)是：貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，部署我市治理商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)改革發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，為我市順利實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”奠定良好基礎(chǔ)。下面，我就治理商業(yè)賄賂專項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性

黨中央、國務(wù)院十分重視治理商業(yè)賄賂，把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點。胡錦濤總書記今年1月6日在中紀(jì)委六次全會上指出，要“認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”。2月15日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求各級政府將治理商業(yè)賄賂專項工作作為2006年廉政建設(shè)的重點。2月24日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上又對治理商業(yè)賄賂作了專門部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號），又成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委、省政府成立了由章猛進(jìn)常務(wù)副省長任組長的省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月14日召開了全省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，對治理工作提出了具體要求。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要意義。

（一）治理商業(yè)賄賂是打造“平安ＸＸ”，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。打造“平安ＸＸ”，構(gòu)建社會主義和諧社會是市委、市政府提出的重大任務(wù)，體現(xiàn)了我市廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，敗壞了社會風(fēng)氣，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展，對一個國家、民族文化的破壞無法估量。治理商業(yè)賄賂專項工作有利于推動科學(xué)發(fā)展，也有利于維護(hù)社會公平正義，化解群眾矛盾，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）治理商業(yè)賄賂是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。商業(yè)賄賂是近年來在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的不正當(dāng)行為。由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領(lǐng)域蔓延，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場體系建設(shè)，有利于維護(hù)公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本互促共進(jìn)的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂，必須切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，以治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。另外，開展這項工作，也是規(guī)范政府依法行政，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的具體要求，既有利于保護(hù)干部和國家公務(wù)人員，又有利于保護(hù)廣大人民群眾的利益。

二、明確任務(wù)，迅速開展治理商業(yè)賄賂專項工作

這次開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《浙江省懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。從兩個方面著手，一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物和其它利益的商業(yè)賄賂案件。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的主要目標(biāo)是，力爭通過一年左右時間的集中治理，達(dá)到三方面的預(yù)期效果：一是使一些地方和行業(yè)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制，問題比較嚴(yán)重的地方和單位得到有效整治；二是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題基本消除，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件明顯減少；三是初步形成整體聯(lián)動、齊抓共管的治理商業(yè)賄賂的工作格局和長效工作機(jī)制。

這次治理商業(yè)賄賂專項工作的重點是，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

我市治理商業(yè)賄賂專項工作分三個階段進(jìn)行，第一階段是動員部署階段，時間安排在3月份，重點是制定治理方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，做好動員部署。同時，要加強輿論宣傳工作，形成治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。第二階段是自查自糾和依法查處階段，時間安排在4月至9月，重點是各地、各部門組織對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)企事業(yè)等單位的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，對大案要案依法進(jìn)行查處；第三階段是鞏固提高階段，時間安排在10月至12月，重點是建立健全治理工作的有關(guān)制度和長效機(jī)制，鞏固治理成果。這三個階段的工作都非常重要，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可。其中第二階段是整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點。各地、各部門要按照《ＸＸ市治理商業(yè)賄賂專項工作實施細(xì)則》，結(jié)合本地、本部門的實際，抓緊制定專項治理方案，把工作方案定細(xì)，工作要求定嚴(yán)，工作措施定實；抓緊開展自查自糾，認(rèn)真抓好摸清底數(shù)、查找問題、依法處理、切實整改、強化督查五個環(huán)節(jié)，堅決防止搞形式，走過場，確保治理商業(yè)賄賂工作扎實有效開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作，涉及面廣，政策性強，牽涉的部門多，工作難度大，各級黨委、政府和有關(guān)部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，把服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定作為治理工作的出發(fā)點和落腳點，正確把握政策界限，正確把握輿論導(dǎo)向，正確把握治理方向。要組織調(diào)研，了解和掌握本行業(yè)本單位商業(yè)賄賂問題的情況，對在治理工作中需要解決的問題做到心中有數(shù)，尤其是掌握存在的突出問題。各地、各部門要健全組織。市里已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長，市紀(jì)委、市委辦、市府辦、市人大常委會法工委、市法院、市檢察院等29個單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，具體承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門特別是重點治理領(lǐng)域的主管部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，為商業(yè)賄賂專項治理工作提供強有力的組織保證。各級治本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起商業(yè)賄賂專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作，加強工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)商業(yè)賄賂專項治理工作的落實。要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。為了方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，這次會議結(jié)束后，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市公安局、市工商局等5家單位將公布舉報電話。要加強各級治理辦之間、治理辦與各部門之間的聯(lián)系和溝通，分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）進(jìn)一步形成工作合力。各地、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，務(wù)求實效。要定期報告工作進(jìn)展情況，從3月份開始，各縣（市、區(qū)）和市政府各部門每個月月底都要把開展工作的情況和成效，書面報告市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況和大案要案要及時報告。要注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，加大政策指導(dǎo)和制度創(chuàng)新的力度，實施有效的工作指導(dǎo)。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要加強上下溝通，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

（三）把握政策界限，加大查處的力度。對商業(yè)賄賂問題，總的政策是自查從寬、被查從嚴(yán)。要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級主管（監(jiān)管）部門要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。查處案件要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代。對主動交代問題并積極退贓的，依法給予從寬處理。各級檢察、公安、審計、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門，要嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔2006〕9號文件、《中華人民共和國刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、國家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，加大查處商業(yè)賄賂案件力度。對已掌握的案件線索，包括在自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)的問題，要組織力量進(jìn)行查處。要突出查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴(yán)處理。重大典型案件要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。要嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。

（四）進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加大督促檢查的力度，逐級開展督查活動。市治理商業(yè)賄賂辦公室要加強對各地、各部門開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)專項治理工作的落實。各地、各部門也要積極采取措施，有針對性地加強對本地區(qū)和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，特別是對工作進(jìn)展慢、重點不突出、效果不明顯的地方和部門進(jìn)行重點督查。同時，要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，按照中央、省委的部署，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實做好各項工作，努力取得治理商業(yè)賄賂專項工作的明顯成效。