第一篇：干部選拔任用工作四項監督制度學習輔導9.6

干部選拔任用工作四項監督制度學習輔導

市委組織部副部長 王建周（2010年7月16日）

四項監督制度的頒布實施，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、創新干部選拔任用機制的重要成果，是加強干部選拔任用工作監督，防止和糾正用人上不正之風的重要舉措。自覺加強對四項監督制度的學習，對于各級干部特別是主要領導來講，既是工作需要，也是責任所在。四項監督制度頒布以來，我本人也專門抽出時間，認真進行了研讀。下面，我就四項監督制度的幾個重點問題，結合工作實際，跟大家交流一下學習心得。一、四項監督制度的出臺背景是什么

（一）四項監督制度是黨內民主發展的必然要求。我們黨在中國政治體制中處于核心地位，在黨管干部這個用人上的核心問題上，關鍵在于如何推進干部選任工作民主化，這是黨內民主發展的重要組成部分。推進干部選任工作的民主化進程，其實質就是更好地落實黨員干部在選人用人上的知情權、參與權、選擇權和監督權。四項監督制度強調權責對應，有效監督和約束權力，規范權力運行軌跡，是對黨內民主發展的良好呼應。

（二）四項監督制度是干部人事制度改革的重要成果。按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對“新形勢下深化干部人事制度改革”的總體要求是要“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制”。今年年初，中央頒布了《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，其中一個基本目標是“健全干部人事管理法規體系，努力實現干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現象”，強調要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，著力解決干部人事工作中的重點和難點問題。四項監督制度的出臺，正好符合了這兩個重要文件的要求，是對干部人事制度改革的深化和拓展。

（三）四項監督制度是進一步提高選人用人公信度的現實需要。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。從近兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。二、四項監督制度有何新的亮點

四項監督制度的頒布實施，可以說是創新和豐富了選人用人的責任規定，同時也開辟了選人用人工作的嶄新局面，其制度理念展現了4大亮點：

（一）民主公開更加充分。民主公開是我們黨選拔任用干部的改革方向，也是《干部任用條例》規定的選拔任用干部的重要原則。近年來，各級黨委及組織部門在貫徹《干部任用條例》的過程中，把擴大民主體現到干部選拔任用的各個環節。在推薦環節要求選拔任用干部必須經過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經過民主推薦程序的，不能列為考察對象。在考察環節實行考察預告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。在討論決定環節，黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進行表決，由集體作出決定。在監督環節，實行任職前公示制度，接受群眾監督，充分尊重民意。但是，由于《干部任用條例》對于違規選拔任用干部的責任追究并沒有提出科學嚴密、操作性強的制度辦法，致使在選拔任用干部的推薦、考察、討論決定等環節中民主公開仍不充分，仍然存在一把手說了算、任人唯親的現象。四項監督制度進一步加大了選人用人民主公開的力度。《責任追究辦法》對違背民主程序任免干部的，要追究黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部的責任。《有關事項報告辦法》明確規定，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行。《“一報告兩評議”辦法》要求地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《離任檢查辦法》要求對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

（二）責任界限更加明確。干部選拔任用工作是一項系統工程，不僅需要選好人用好人的科學嚴密的制度體系，而且需要選人用人失察失誤的責任追究制度體系。可以說，明確的責任及嚴格的責任追究，是增強干部選人用人工作責任心的關鍵。只有明確在干部選拔任用工作中的各個環節的責任主體、責任內容，對出現用人失察失誤者嚴肅查處，追究責任，才能做到認真執行《干部任用條例》，正確選人用人。因此，建立黨政領導干部選拔任用工作責任追究制，是保證嚴格執行《干部任用條例》，有效遏制干部選拔任用工作中的不正之風，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的有效方法。對于干部選拔任用工作責任追究，《干部任用條例》只作了原則性規定，具體內容及相關配套制度并不明確，導致干部選拔任用工作中各環節的責任主體、責任內容劃分不清，出現用人失察失誤時，難以明確責任主體，從而難以及時有效地預防糾正。四項監督制度的出臺，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。《責任追究辦法》堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究，對5大類責任主體和39種責任情形規定的都比較具體，這在解決責任認定難的問題上取得重要突破。

（三）監督約束更加到位。加強干部選拔任用的監督工作，是黨政領導干部選拔任用工作的重要環節，也是防止用人上不正之風的重要保證。《干部任用條例》的出臺，要求有與之相配套的監督制度來保證其貫徹執行。四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。《有關事項報告辦法》對選拔任用干部中容易出現用人上不正之風的事項，要求書面報告上一級組織（人事）部門批復或者征求上一級組織(人事)部門的意見，加大了上級組織部門對選拔任用干部事前監督的力度。《離任檢查辦法》明確把選人用人工作作為離任檢查的重要內容，將履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，加大了對其任職期間選人用人工作的監督力度。《責任追究辦法》列出了選拔任用干部違規違紀應當追究責任的主要情形，并規定了責任追究的處理措施，從追究責任的角度加強對領導干部和有關部門選人用人的監督。

（四）違紀懲處更加有力。提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平，防止用人失察失誤，必須嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規違紀行為。《干部任用條例》對干部選拔任用工作程序作出了原則性規定，但對用人中出現問題如何追究責任沒有明確詳細的規定，對有關責任人也沒有制定明確的處分依據，致使有的地方出現了“帶著問題提拔”、“邊犯錯誤邊提拔”的現象，選人用人的違紀問題因領導人的調換無從處理，或者大事化小、小事化了，或者無人負責、無法追究。四項監督制度加大了對干部選拔任用工作中的違規違紀行為的懲處力度，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風。《責任追究辦法》對干部選拔任用工作責任追究的影響期堅持了從嚴的原則。規定受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔。《“一報告兩評議”辦法》規定，對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《離任檢查辦法》對檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間的用人問題，要根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

三、如何把握四項監督制度的精神實質和核心內容

為了幫助同志們更好地把握四項監督制度的精神實質和核心內容，下面，我分別就四項監督制度的具體規定，結合一些具體的案例，對四項監督制度作一個詳細的解讀。

（一）關于《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》 《責任追究辦法》在四項監督制度中具有總攬的作用，是整治用人上不正之風的“撒手锏”。概括地說，主要是在“對誰追究”、“什么情形下追究”、“誰來追究”、“如何追究”等問題作出了更加明確具體的規定，使《干部任用條例》提出的原則性要求和規定落到了實處。

1、關于“對誰追究”的問題。《責任追究辦法》第一次明確劃分五類追究責任主體：第一類是黨委黨組主要領導和有關領導；第二類是組織人事部門主要領導和有關領導；第三類是干部考察組負責人和有關人員；第四類是紀檢監察機關有關領導和人員；第五類是其它有關的領導和人員。這五類責任對象既涵蓋了具有一定職責權限，能夠對干部選拔任用結果產生影響的各類主體，同時又突出了黨委（黨組）主要領導和組織人事部門主要負責人。

2、關于“什么情形下追究”的問題。針對每一類追究責任的主體分別規定了應當追究責任的主要情形，總共規定了39種之多，具有很強的針對性和操作性。比如，涉及到追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的，有11種情形。其中，第四條明確了10種情形：①違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；②臨時動議決定干部任免的；③不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；④個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；⑤突擊提拔、調整干部的；⑥違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；⑦授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；⑧違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；⑨本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；⑩有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

此外，第九條還規定了1種情形，即：“在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任。”

3、關于“誰來追究”的問題。第三條規定，黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

《責任追究辦法》還在第十三條具體規定了責任追究的“三種提起機制”，也就是可以啟動責任追究的三種情況：①對工作中發現，群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規定的問題，主要由組織人事部門進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。②在受理舉報、查辦案件等工作中發現了違反干部選拔任用工作規定的問題，主要由紀檢監察機關按照有關規定進行調查處理。③領導干部受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違法違紀行為的，由組織人事部門提起，進行調查和處理。

4、關于“如何追究”的問題。第十、十一、十二條明確了組織處理、紀律處分和法律處置三種追究方式。第十六條又分別規定了受各種追究后相應的影響期限。如，受到調離崗位處理的，一年內不得提拔﹔引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔﹔受到降職處理的，兩年內不得提拔等。

（二）關于《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》

《有關事項報告辦法》明確規定了干部選拔任用工作中應當報告的12種事項，擴大了報告事項范圍，強化了上級監督和事前把關，為選人用人裝上了“過濾器”。該《辦法》主要包括以下內容：

1、明確了需要報告的情形和事項。按規定，需要報告的情形分為兩大類：

第一類，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的有5種情形：①在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；②越級提拔干部的；③黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；④市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的；⑤其他應當事先報批的事項。

在第一類情形下，報告內容包括提拔調整干部的原由，擬提拔調整對象個人情況、任用意向，職數配備以及其他需要說明的情況。

第二類，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門意見的有7種情形：①破格提拔干部的；②除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；③領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；④領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；⑤領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；⑥超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的；⑦其他需要報告的事項。

在第二類情形下，主要以征求意見的形式進行報告。征求意見應當以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

2、明確了報告的審核程序。規定：上級組織（人事）部門依據有關規定審核報告事項，應當在15個工作日內予以答復。未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關任用事項。

3、明確了對報告的責任追究。凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。同時規定，對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

（三）關于《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議（試行）》 這個辦法規定的就是我們平常所說的“一報告兩評議”，這是加強干部選拔任用工作黨內民主監督，約束黨委特別是主要負責人用人行為的創新舉措，是評估黨委選人用人效果的“度量衡”。它的主要內容是：

1、規定了報告和評議的方式。規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

2、規定了如何用好民主評議結果。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位干部選拔任用工作的重要依據。

3、規定了開展“一報告兩評議”的范圍。凡是有干部任免權的地區和單位黨委（黨組），都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

與我省已有的辦法以及我們現行的做法相比，中央組織部新出臺的《“一報告兩評議”辦法》主要有以下幾個特點：

第一，對“報告”內容的規定更具體。明確規定報告應包括六項內容，即：選拔任用干部的總體情況；貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況；創新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監督機制的情況；整治用人上不正之風的情況（包括上年度評議整改措施落實情況）；存在的主要問題和改進的措施；其他需要報告的情況。

第二，接受民主評議的對象范圍更廣。按照新辦法的規定，接受評議的新任領導干部，除了下一級黨委、人大、政府工作報告、政協正職，本級黨政工作部門正職，以及其他企事業單位正職之外，還增加了三種對象：由本級黨委管理的其他正職領導干部，破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領導干部，其他提拔擔任重要崗位領導職務的干部。

第三，對結果運用的規定更剛性。在新的辦法中，結合責任追究辦法，明確了2項規定：①對民主評議滿意度偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人的責任，并督促進行整改；②對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

（四）關于《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》 《離任檢查辦法》可以說是對“一把手”的“用人審計”，并將“一把手”履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來。它明確規定，要對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

1、關于檢查內容。重點檢查下列內容：①任職期間貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況；②任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；③任職期間本地區用人風氣的情況；④任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調整干部的情況；⑤任職期間加強干部監督管理工作的情況；⑥其他應當檢查的情況。

2、關于檢查結果。明確規定檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

3、關于問題處理。按照規定，檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

該《辦法》還規定，對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應當就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應當對其任用過程進行調查了解。

四、下一步應如何貫徹實施好四項監督制度

（一）堅持全面推進，實現四項監督制度全覆蓋。

1、推進各級干部對四項監督制度認識的廣度和深度。各級黨組織和各級干部要將學習掌握四項監督制度作為當前的一項重要任務來抓，努力做到領導干部熟悉、組工干部精通、干部群眾了解。特別是“一把手”和從事組織人事工作的同志，更不能停留于一般的了解上，而是要精研細讀，努力在全面把握、吃透精神上下功夫，在學用結合、推動工作中見成效。

2、切實把四項監督制度貫穿干部工作全過程。認真對照《干部任用條例》及四項監督制度的規定，對干部選拔任用過程中的每一道程序、每一個環節進行梳理，查找存在問題和漏洞，及時整改完善。對原來一些符合規定但沒有以制度辦法的形式固定下來的做法，要盡快出臺相關的制度辦法加以明確；對四項監督制度的一些新的規定、新的做法，要及時研究落實措施，確保不留死角；對原來一些不符合新規定的規定、做法，要及時進行糾正。在整改完善的過程中，要注意各個制度辦法之間的系統性和完整性，保證相互配套、相互協調。

3、將四項監督制度全面推行到所有有干部任免權的單位。雖然四項監督制度中除了《責任追究辦法》和《有關事項報告辦法》規定普遍適用于各級黨委（黨組）及其組織人事部門外，《“一報告兩評議”辦法》和《離任檢查辦法》都分別規定了適用范圍（《“一報告兩評議”辦法》適用于地市全委會，其他參照執行；《離任檢查辦法》適用于市縣黨委書記），但從出臺四項監督制度是為了強化用人監督約束、匡正選人用人風氣這個根本目的出發，結合中央和中組部的工作要求，有必要將《“一報告兩評議”辦法》和《離任檢查辦法》逐步推行到所有有干部任免權的單位，從而使每一個用人行為都在嚴格監督的軌道上運行。今年初市委組織部已經印發了《鎮（街道）黨委干部選拔任用工作“一報告兩評議”試行辦法》，在鎮（街）實行“一報告兩評議”。下一步，將把“一報告兩評議”擴大到市直單位，繼而逐步延伸到全市所有有干部任免權的單位。而對于《離任檢查辦法》，探索將離任檢查適用到市直機關和鎮街黨委主要負責人，提高科學規范和有效監督“一把手”用人行為的水平。

（二）完善配套制度，增強四項監督制度的可操性。

1、建立干部選拔任用舉報制度。充分發揮群眾對干部選拔任用的監督作用，加強和改進組織系統“12380”舉報電話和網站的受理工作，建立健全便利、安全、高效的舉報機制。對群眾舉報反映的問題，性質嚴重、內容具體、線索清楚的，要認真調查核實和處理。實名舉報的，采取適當方式向舉報人反饋查處結果。組織（人事）部門要建立嚴格的登記、閱辦、送審、立案、督辦、查處、結案上報、綜合反映等制度，按照“分級負責、歸口辦理”的原則和干部管理權限，對舉報的問題進行嚴肅查處。

2、實行干部選拔任用工作記實制度。制定干部選拔任用工作全程記實辦法，所有有干部任免權的單位組織人事部門都要如實記錄選拔任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等各個環節的基本情況，為實施責任追究提供依據。市委組織部將把執行記實辦法情況列為干部選拔任用工作檢查的內容，不認真落實記實制度的，追究有關人員的責任。

3、建立干部選拔任用工作信息公開制度。要研究制定干部選拔任用工作信息公開的辦法，規范信息公開的范圍、內容、方法和時間，把選人用人的政策標準、程序方法告知群眾，切實落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，要加大對干部選拔任用工作政策法規和干部人事制度改革的宣傳力度，引導廣大群眾更加廣泛地了解干部選拔任用工作，有序參與對選人用人的監督。

（三）堅持改革創新，增強干部工作的規范性。

1、完善干部選用機制。規范干部選拔任用初始提名制度，進一步擴大干部工作民主；改進和完善干部考察方法，防止失真、失實；加大競爭性選拔干部力度，促使更多的優秀人才脫穎而出；堅持和完善從基層一線選拔干部，鞏固執政基礎。

2、創新干部考評機制。按照體現科學發展觀的要求和德才兼備、以德為先的評價標準，建立科學的干部考核評價體系，不斷完善考核評價方法，全面準確考核評價干部，強化考核結果運用，形成科學的激勵約束機制。

3、健全干部監管機制。認真執行中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要制定切實可行的實施辦法。對失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的干部要追究責任；對不勝任和不稱職干部要堅決進行調整，絕不能姑息遷就。完善干部交流回避制度，創造干事創業環境。強化關鍵崗位領導干部尤其是“一把手”的監督管理，體現關心愛護。加強領導干部日常監督管理，促使干部健康成長。

（四）加大督查力度，增強四項監督制度的執行力。

1、要在落實責任上下功夫。落實四項監督制度，規范選人用人行為，關鍵在“一把手”，具體責任在分管組織人事工作的負責人和組織人事干部。只有認清職責、各負其責，才能真正把這項工作做好。各級黨委（黨組）主要負責人要提高思想認識，切實增強規范意識、監督意識，履行好“第一責任人”的職責；要樹立正確的用人導向，充分發揚民主，正確行使用人權，特別是要正確行使好初始提名權。分管負責人和組織人事干部要嚴格把好干部任用程序關，努力在規范選人用人行為，防止用人上不正之風上有所作為，切實做到履行程序不變通，執行規定不走樣。其他各類人員也應準確定位，主動擔負起制度賦予的責任。

2、要在案件查處上下功夫。對違反干部選拔任用工作紀律和有關規定的案件，查實一起、處理一起、追究一起。領導干部因違紀違法受撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須按照規定對其選拔任用過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問題的，要及時作出嚴肅處理。同時，認真落實舉報查核責任制，嚴格執行立項督查制度，第一件舉報的受理、查核都要明確主要負責人和具體責任人，查處情況報告要由主要負責人和具體責任人署名，對查處的嚴重違規失責用人問題，及時進行通報。

3、要在掌握民意上下功夫。要建立健全工作機制，加強民意收集、梳理、吸納、反饋，使民意成為落實四項監督制度、提高選人用人公信度的有力杠桿。要暢通民意反映渠道，通過調查研究、黨代表工作室、干部監督員、網上交流等方式，廣泛聽取群眾意見，全面掌握群眾訴求。要加強民意的匯集分析，對群眾反映比較集中的熱點問題，要進行專題研究，提出對策措施；尤其對反映的選人用人問題，更要快速反應、及時處理。重視對民意的回應反饋，對一些合理化建議，要充分聽取、積極吸納；對一些疑問，要積極主動解疑釋惑；對反映問題的調查處理結果，要及時進行反饋。

第二篇：干部選拔任用工作四項監督制度學習

干部選拔任用工作四項監督制度學習

心 得 體 會

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等四項監督制度的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體體現，是對選人用人關鍵環節實行的有效監督，有利于提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化水平。

一、對四項監督制度的認識

（一）四項監督制度的意義

四項監督制度是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，提高選人用人公信度的重要舉措，是深化干部選人用人制度理念的具體體現，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。一是更加體現民主公開。四項監督制度，加大了選人用人民主公開的力度，有利于進一步擴大黨內民主、切實發揮對干部選拔任用工作的民主監

督。加強對領導干部選拔任用的監督，能夠有效防止離任前突擊提拔調整干部。二是進一步明確責任界定。四項監督制度初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。三是監督約束更加到位。四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。四是加大違紀處罰力度。四項監督制度加大了對干部選拔任用工作中的違規違紀行為的懲處力度，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風。

（二）四項監督制度的特性

四項監督制度的出臺，是提高選人用人公信度的重要舉措，是加強黨風廉政建設和干部隊伍建設的一件大事。四項監督制度具有鮮明的特性。一是具有科學性和指導性。四項監督制度是在科學發展觀指引下，建立在對黨風廉政建設和干部隊伍建設的發展規律深刻把握的基礎上，經過廣泛調研后制定出來的，體現了實事求是、客觀公正、權責一致、懲教結合的原則要求，具有強烈的科學性，能夠指導黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進。二是具有系統性和嚴密性。四項監督制度是直接依據黨內法規制定的，并與相關規

定協調一致，構成了黨的組織工作方面制度的系統性和完整性，改變了過去制度存在缺漏的環節。三是具有針對性和操作性。四項監督制度針對當前存在的選人用人上的種種不正之風，抓住了問題的要害，觸及了問題的深層次原因。四項監督制度言簡意賅、通俗易懂、規定到位、方法具體，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。

二、對四項監督制度的體會

為切實加強對干部選拔任用工作的監督，進一步提高選人用人公信度，“四項監督制度”無疑是加強對選人用人權力監督的重要舉措、根治選人用人上不正之風的銳利武器、強化選人用人全過程監督的制度保障，在完善監督體系、明確責任主體、突出監督重點、強化監督效果等方面均實現了重大突破和創新。

（一）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以強化責任追究為重點，進一步拓展干部監督工作縱深。“四項監督制度”以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，有力改變了以往在選人用人問題上實施責任追究方面較為模糊、不知從何下手的局面。“有權必有責，失責受追究”。我相信，隨著這項工作的進一步開展，3

必將對提高干部選任公信度和群眾滿意度起到極大的促進作用。

（二）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以加強干部監督隊伍建設為重點，著力拓寬干部監督工作渠道。干部選拔任用工作“四項監督制度”的出臺，進一步健全和完善了監督制度，將選人用人的全過程置于有效監督之下。而要督促各層次責任主體正確履行選人用人職責，提醒責任主體積極主動地接受監督，及時克服錯誤傾向和問題苗頭，就需要我們進一步著眼寬度，以加強監督員隊伍建設為突破點，著力拓寬干部監督工作渠道。組織廣大黨員干部開展以“四項監督制度”為重點內容的干部選拔任用工作政策法規學習活動，進一步提升干部監督隊伍能力素質，加強學習培訓力度，促進干部監督隊伍更好地發揮作用，（三）學習貫徹“四項監督制度”，要求我們必須以增強監督工作合力為重點，進一步拓展干部監督工作空間。“四項監督制度”相互銜接配套，初步構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。

以上所述，就是我對“四項監督制度”的幾點認識和體會。我將把此次學習的經驗積極運用到環境保護工作中去，繼續加強對“四項監督制度”的學習貫徹力度。

第三篇：干部選拔任用工作“四項監督制度”

黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）

第一條 為加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督，進一步規范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織（人事）部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行：

（一）在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

四）市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的；

（五）其他應當事先報批的事項。

本條第（四）項需要報經更上一級組織（人事）部門批復同意。

報告內容包括提拔調整干部的原由，擬提拔調整對象個人情況、任用意向，職數配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；

（三）領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；

（四）領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的；

（七）其他需要報告的事項。

本條第（三）項所稱領導干部的近親屬，是指與領導干部有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員。

征求意見應當以書面形式事前函報上一級組織（人事）部門，隨函附報擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據有關規定審核報告事項，應當在１５個工作日內予以答復。未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關任用事項。黨委（黨組）會議討論研究有關干部任用時，本級組織（人事）部門應當如實報告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。

第七條 工會、共青團、婦聯等人民團體和國有企事業單位參照本辦法執行。

第八條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第九條 本辦法自發布之日起施行。地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作

并接受民主評議辦法（試行）

第一條 為加強對干部選拔任用工作的民主監督，提高選人用人公信度，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議（以下簡稱“一報告兩評議”）。

第三條 “一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部總結或者考核結合進行。下列人員參加民主評議：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協領導班子成員；

（三）本級紀委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領導成員；

（六）其他需要參加的人員。

第四條 黨委負責人代表常委會報告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內容。報告一般包括下列內容：

（一）選拔任用干部的總體情況；

（二）貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況；

（三）創新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監督機制的情況；

（四）整治用人上不正之風的情況（包括上評議整改措施落實情況）；

（五）存在的主要問題和改進的措施；

（六）其他需要報告的情況。

第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內選拔任用的下列人員：

（一）下一級黨委、政府正職領導干部；

（二）本級黨委、政府工作部門正職領導干部；

（三）由本級黨委管理的其他正職領導干部；

（四）破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領導干部；

（五）其他提拔擔任重要崗位領導職務的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據實際情況確定）。

地方黨政領導班子集中換屆時，可以只對本級黨委新提拔的正職領導干部進行評議。

第六條 “一報告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。本級黨委組織部門應當提前將開展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統計由上級黨委組織部門負責，本級黨委組織部門配合做好有關工作。

上級黨委組織部門或者巡視組本已經對該地區干部選拔任用工作進行過檢查和民主評議的，經報上級黨委組織部門同意，可不再進行民主評議。

第七條 “一報告兩評議”結束后，上級黨委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。

第八條 根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。

對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

第九條 開展“一報告兩評議”應當嚴格遵守紀律。不準弄虛作假、隱瞞真實情況，不準干擾參加評議人員表達真實看法，不準更改、偽造民主評議結果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條 各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯等人民團體以及國有企事業單位黨委（黨組）參照本辦法的有關規定，結合領導班子和領導干部總結或者考核開展“一報告兩評議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責

離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認真履行干部選拔任用工作職責，提高選人用人質量，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。

第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監督機構負責組織實施。

第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況，重點檢查下列內容：

（一）任職期間貫徹執行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區用人風氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀律的情況特別是離任前有無突擊提拔調整干部的情況；

（五）任職期間加強干部監督管理工作的情況；

（六）其他應當檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責情況和市縣黨委近期新任用的干部進行民主評議；

（三）通過個別訪談、召開座談會、受理舉報等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關材料；

（五）向下達檢查任務的黨委組織部門報告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結果。

市縣黨委集中換屆時，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的離任檢查，除本條第（一）、（二）項外，其他程序可以結合考察工作適當簡化。

第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時的參加民主測評人員范圍一致。

對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）全委會成員；

（二）本級人大、政府、政協領導班子成員；

（三）本級紀委常委會成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院主要領導成員；

（五）其他需要參加的人員。第八條 檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。

第九條 檢查發現即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應當就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應當對其任用過程進行調查了解。

第十條 各省、自治區、直轄市黨委組織部門可根據本辦法制定實施細則。黨政機關直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執行。第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。

第十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：干部選拔任用工作四項監督制度學習心得體會

干部選拔任用工作四項監督制度學習心得體會

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主題。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》（以下簡稱《責任追究辦法》）等四項監督制度的頒布實施，為進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，有重要的現實和指導意義。四項監督制度頒布實施后，區委高度重視，要求全區各級黨委和組織部門要認真領會落實中央精神，房山種植中心按照區委的要求，立即組織中心組學習，嚴格落實規定，加強督促檢查，確保四項監督制度落到實處。本人對照文件逐條研究，正確把握內涵，務求領會精神，并獲得以下心得。一、四項監督制度意義重大、影響深遠

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措。

干部選拔任用問題，歷來是社會的焦點，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。

3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”

四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。

二、把握四項監督制度的特點

1、監督體系上

四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。學習”四項監督制度”個人心得體會(2)

2、責任主體上 通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用 工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。范文學習”四項監督制度”個人心得體會(2)由www.tmdps.cn搜集自網絡或網友上傳，版權歸原作者所有，本文主要是關于個人,制度,監督,學習,選拔,干部,任用,用人,工作,選人,的，希望大家尊重原創者的知識產權。

2、責任主體上

通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用 工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、監督重點和關鍵環節上

進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。

4、監督效果上

改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，有效地解決選人用人上的問題。

三、學習的關鍵在貫徹落實

1、要認真學習，拓展廣度和深度

積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。

2、要全面推行，抓住重點

嚴格執行這四項黨內監督制度，必將對本單位及中心系統提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用。認真抓好四項制度的貫徹落實，要關鍵是抓住重點。推行責任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關事項報告制度，重點是要加強事前防范和監督指導，前移監督關口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。

3、要督促檢查，提高制度執行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。所以一定要以對國家、對人民、對社會的高度責任感，認真貫徹落實、嚴格遵照執行干部選拔任用工作四項監督制度，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權力，進一步營造風清氣正的選人用人環境。

總之，干部選拔任用工作四項監督制度互為補充，各有側重，配套銜接，初步構成一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。干部選拔任用工作四項監督制度的出臺，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措。反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主題。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》（以下簡稱《責任追究辦法》）等四項監督制度的頒布實施，為進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，有重要的現實和指導意義。四項監督制度頒布實施后，本人對照文件逐條研究，正確把握內涵，務求領會精神，并獲得以下心得。一、四項監督制度意義重大、影響深遠

1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措。

干部選拔任用問題，歷來是社會的焦點，關系民心向背和黨的事業興衰成敗。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。

2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據

有權必有責、失責受追究，是權責一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權力，更是一種責任，要求必須嚴格。現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執行的制度沒有嚴格執行，該履行的職責沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。

3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳” 四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。

二、把握四項監督制度的特點

1、監督體系上

四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。

2、責任主體上

通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用 工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、監督重點和關鍵環節上

進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。

4、監督效果上

改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，有效地解決選人用人上的問題。

三、學習的關鍵在貫徹落實

1、要認真學習，拓展廣度和深度

積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。

2、要全面推行，抓住重點

嚴格執行這四項黨內監督制度，必將對本單位及中心系統提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用。認真抓好四項制度的貫徹落實，要關鍵是抓住重點。推行責任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關事項報告制度，重點是要加強事前防范和監督指導，前移監督關口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。

3、要督促檢查，提高制度執行力

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。所以一定要以對國家、對人民、對社會的高度責任感，認真貫徹落實、嚴格遵照執行干部選拔任用工作四項監督制度，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權力，進一步營造風清氣正的選人用人環境。總之，干部選拔任用工作四項監督制度互為補充，各有側重，配套銜接，初步構成一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下。干部選拔任用工作四項監督制度的出臺，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措。反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第五篇：學習干部選拔任用工作四項監督制度心得體會

學習干部選拔任用工作四項監督制度

心得體會

鄧小平說：政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部選拔任用工作四項監督制度的出臺，是黨中央在總結以往干部選拔任用工作經驗的基礎上，根據新的形勢，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。筆者認為，做好干部選拔任用監督工作需從以下三方面入手：

創建“學習型”組織

“志無休者，雖難必易；行不止者，雖遠必臻”。干部選拔任用工作，對于提高黨的執政能力，堅持為人民服務的宗旨，永葆黨的先進性和構筑干部隊伍的“核心競爭力”具有十分重要的意義。落實干部選拔任用工作四項監督制度第一要務就是強化學習，堅持不懈。要進一步構建學習型機關為契機，通過干部職工集中學習、黨委中心組學習、專題討論會、民主生活會等形式將四項監督制度進行通篇學習，深刻領會制度“精髓”，準確把握制度“內核”，做到領導干部帶頭學，組工干部深入學，黨員干部主動學，讓學習“似春前之青草，不見其長，日有所增”，而不是“如磨刀之石，不見其損，月有所虧”。通過先學一步、多學一些、深學一層，深度宣傳，使廣大黨員干部群眾了解內容，掌握精神，明確權利，行使好民主監督權利，保證制度的貫徹落實。

與此同時，以理論學習為突破口，以開展學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，著眼全面提高干部的綜合素質和服務“三農”工作能力，不斷豐富學習內容，完善學習機制，創新學習載體。大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型黨組織”、爭當“學習型黨員干部”、“愛讀書、讀好書、善讀書”等活動。并充分利用單位工作簡報、宣傳欄、標語、橫幅、電視新聞等形式對四項干部監督制度進行全方位宣傳、多角度解讀，擴大知曉面，提高參與面，達到“領導干部100%熟知，組工干部100%精通，黨員干部100%知曉”的目標要求。

通過廣泛組織學習，深入理論思考，完善學習制度，創新學習方法，著力搭建高舉旗幟的“塔臺”、理論研討的“講臺”、推進工作的“擂臺”、創新思維的“樓臺”；讓廣大干部學會“以超前的眼光謀劃發展，以創新的思維破解難題，以扎實的作風推進工作”，摒棄“事不關己，高高掛起”，“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”、“不學習照樣可以工作”的錯誤思想。

建設“生態型”干部

貫徹落實干部選拔任用四項監督制度，歸根結底就是要建設“生態型”干部，通過營造風清氣正、無“污染”的選人用人環境，使整個系統形成適宜干部健康成長的良好“生態”，確保優秀人才脫穎而出。因此，我們應進一步加強干部選拔任用和監督工作制度體系建設，積極開展組織工作群眾滿意度調查，把干部群眾對干部選任工作和治理選人用人不正之風的滿意度，作為評價標準和改進工作的依據，切實提高選人用人公信度。

提高選人用人的公信度，尤其是要通過建立科學的選人用人體系把那些能夠擔當重任，經得起風浪考驗，朝氣蓬勃、奮發有為，充滿生機和活力的高素質人員選拔到中層干部的崗位上來。因此，我們要變“伯樂相馬”為“賽場競馬”，變“獨角戲”為“集體舞”，發動群眾獻計獻策，建立“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的多視角評價體系，將選拔干部的初始提名權交給群眾，逐步實現從封閉式的“少數人在少數人中選人”向開放式的“多數人在多數人中選人”的根本轉變。在干部選拔任用工作中，我們應關力把好三關，即：一是把好“體檢關”，認真檢驗干部是否帶病；二是把好“會診關”，確保干部“帶病不上崗”；三是把好“保健關”，力求干部“崗上不生病”。

在實踐中，應認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“民主、公開、競爭、擇優”的方針，堅持“自己愿意干、群眾擁護干、組織考核適合干”的“三干”原則選拔任用干部，切實保證全系統干部職（員）工的知情權、參與權、選擇權和監督權，使選人用人公信度得到切實提高，干部隊伍建設得到切實加強。綜合運用部門干部監督工作現有手段，健全完善信訪舉報制度，加大舉報受理和查核力度，認真查核干部個人的違規違紀問題。認真執行立項督查制度，切實查處違反制度的行為，增強制度的影響力和威懾力，做到查實一起、處理一起、追究一起。按照《“一報告兩評議”辦法》和《離任檢查辦法》規定，運用評議和檢查的結果，對當事領導干部作出相應的處理，并將民主評議結果作為考核評價各單位干部選拔任用工作的重要依據。堅持推行并不斷完善干部任前聯審、干部選任全程紀實等制度，使提名、考察、決策等各個環節有據可查，防止不履行程序、簡化程序、變通程序現象的發生，營造風清氣正的選人用人環境。

爭做“標桿型”領導

古人云：其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。作為 “一把手”，自己唯有以身作則，作出表率，樹立“標桿”，才能在群眾中樹立起威信，才能團結帶領全體職工在市場經濟的大潮中搏擊風浪，勇立潮頭，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村“搞活流通”、“添磚加瓦”。農村工作是一部用腳書寫的“巨著”，要想讓它“出彩”就必須走到群眾中去。堅持任上“三盆水”，一盆水洗頭，防止頭腦發熱，做個清醒冷靜的領導。一盆水洗心，淡泊明志，寧靜致遠，廉潔自律。一盆水洗腳，甘當“泥腿子”，腳步邁基層，民情動腦筋。從更高的站位、更大的范圍、更寬的視野來謀劃好工作，為農村發展，農民增收作出自己應有的貢獻。