第一篇：縣綜治暨平安建設工作匯報

工 作 匯 報

**縣社會治安綜合治理委員會

2011年10月24日

各位領導：

今天，地區綜治委考核組一行來我縣檢查驗收社會治安綜合治理和平安建設工作。首先，我謹代表縣委、縣政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面，就我縣社會治安綜合治理暨平安建設工作作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、綜治暨平安建設工作情況

2011年，我縣社會治安綜合治理暨平安建設工作在地委、行署的正確領導下，縣委、縣政府高度重視，全面落實目標責任制，加強矛盾糾紛排查化解和平安建設，認真開展治安防控體系建設，加大社會治安綜合治理基層基礎工作力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，強化責任，突出重點，狠抓落實，為推進蘭西經濟區現代化區位中心城市建設和社會和諧穩定創造了良好的社會環境。

（一）嚴格考核獎懲，認真落實目標責任制。根據年初簽訂的《社會治安綜合治理暨平安建設目標責任書》，去年底，對全縣22個鄉鎮、43個縣直部門和省地駐縣單位2010年度綜治暨平安建設工作進行了全面考核，共評定出10個先進鄉鎮，21個先進單位，并于今年上半年對先進鄉鎮和先進單位進行了表彰。同時，對出現職工違法犯罪比較嚴重的縣林業局和因管理不善致使

東垣奶粉廠奶粉三聚氰胺嚴重超標，造成惡劣影響的縣質量技術監督局予以社會治安綜合治理“一票否決”，對發生重大盜竊的縣中醫院予以警示。

（二）創新工作機制，強化矛盾糾紛排查化解。一是加大了重大工程項目社會穩定風險評估力度。今年，根據東部城市群建設和建設蘭西經濟區現代化區位中心城市的要求，縣委、縣政府按照“舊城主抓改造，新區主抓開發”的建設思路，對舊城區下集場棚戶區進行集中改造。為確保改造工程順利進行，經縣政府常務會議研究同意，由政法委牽頭，住房和城鄉建設局、公安局、川口鎮配合，在廣泛調查、了解民意和征求意見的基礎上，完成了對下集場棚戶區改造項目社會穩定風險評估工作，針對工程實施過程中的相關問題制定了具體應對方案。目前已進入登記和拆遷階段，現已發放拆遷補償款100余萬元，已拆除房屋1586平方米，3家公司和51戶住戶已簽訂拆遷協議，工程進展順利。二是進一步健全了基層信息網絡機制。完善了矛盾糾紛、群體性事件苗頭隱患的排查、研判、報送、預警和社會心態評估和疏導機制，有效預防了社會重大事件的發生。三是進一步完善了矛盾糾紛“大調解”工作機制。完成了“訴調對接”、“檢調對接”、“公調對接”，對排查出的矛盾糾紛集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。元月份以來，共排查出矛盾糾紛4116件，排查率達98%以上，化解3951件、化解率達96%。人民調解受理2293件，調處2219件，成功率為96.89%；行政調解受理725件，調處609

件，調處率為84%，司法調解受理956件，調處612件(含撤訴)，調處率為64%，省地交辦的信訪案件94件，辦結86件，辦結率達91.5%，發揮了維穩第一道防線作用。四是完善了群眾利益訴求表達機制。堅持以人為本，民生為先，不斷拓寬社情民意表達渠道，各鄉鎮設立信訪代理員，引導人民群眾合法理性地表達訴求。五是進一步完善了群體性事件預防處臵機制，縣、鄉都成立了領導小組，制定了應急預案，成立了由120人組成的應急分隊，提供了相應的保障措施，提升了對群體性事件和突發事件的預防處臵水平。

（三）嚴打刑事犯罪，嚴格治安管理。

1、開展“嚴打”斗爭。為堅持嚴打方針，建立嚴打經常性工作機制，開展了打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“命案偵破”等專項斗爭，取得了明顯成效。截至目前，共立各類刑事案件589起，破案146起，破案率為75%；抓獲“兩逃”人員68名，其中負案在逃55人，批捕在逃13人。“八類案件”立21起，破11起，破案率為52%，其中命案發4起，破5起。受理提請逮捕案件34件48人，逮捕29件41人，受理起訴案件85件110人，起訴63件82人。受理經濟案件24件，經初查立案6件，法院受理刑事案件81件，審結78件，結案率為96%，全縣刑事案件高發勢頭得到有效遏制。

2、加強治安管理。對容易發生治安問題的重點場所、出租屋、特種行業，按照“誰經營誰負責”的原則，嚴格實行業主負

責制，堅決鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現象，加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品的安全管理工作，消除了公共安全隱患。一是出動警力380人次，車輛120臺次，共檢查重點單位36家，重點部位12個，涉爆單位23個，加油站點38個，公共娛樂場所19家、旅店業40家，網吧3家。共查出治安隱患40條，發隱患排查通知書8份，并對不如實登記的4家旅店依法進行了治安處罰。二是開展消防大檢查，消除火災隱患。共檢查36個單位、20個加油站、35家餐廳，查出隱患20條，責令當場整改18條，限期整改2條。今年發生火災事故19起，比上年下降34.5%，經濟損失7.87萬元，比上年同期下降76%，無人員傷亡。三是旅店安裝信息系統40家，安裝率達100%，提高了監控率。整治了機動車報廢拆解業和廢舊金屬冶煉收購業，處罰廢舊金屬冶煉收購站點4家。四是開展了掃黃打非，清查出租房屋200家、美容美發店45家、旅店業40家，收繳非法書刊6冊，查處賭博7起，涉賭人員57人。查處涉毒治安案件13起，涉毒人員13人，破獲涉毒案件3起，抓獲犯罪嫌疑人3人。

（四）強化教育管控，提升社會面服務管理水平。

1、加強流動人口服務。我縣流動人口多，管理難度大，為了破解流動人口管理工作面臨的難題，突出把城中村的流動人口管理作為主攻重點，堅持服務與管理并重的原則，狠抓了各項管理措施的完善落實。一是對流入人口特別是重點年齡段人口，登門面見本人，準確掌握其身份狀況和現實表現，并反饋給流出地

公安機關。二是通過對暫住人口定位分析，將無固定職業、經濟收入反常、交往關系復雜、已被列為重點人口或被定為高危人口的“重點”暫住人口，將其作為工作對象，采取公密結合的辦法，進行重點控制和嚴格管理。三是清查整頓，解決人戶分離。給符合落戶條件的流動人口辦理了落戶手續。對緩遷或不遷的人戶分離人口，挨家逐戶的進行登記造冊，并錄入流動人口公安版，落實了管理措施，達到了最大限度減少人戶分離人口和縮減流動人口總量的目的。

2、有針對性地開展青少年教育活動。一是加強青少年理想信念教育，廣泛開展了“與祖國共奮進，與**同發展”、“我愛新農村”等主題教育，在**一中、二中、川口小學、川垣小學等舉辦了青少年喜聞樂見的書信大賽、征文、演講比賽等一系列活動，切實加強了青少年理想信念教育。二是深入開展青少年法制教育，充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動，以專題講座的形式，經常性地開展“兩法”及與青少年權益密切相關的法律法規的宣傳教育，進一步增強青少年法律意識。三是廣泛開展青少年自護教育。立足學校、面向社會開展了形式多樣的自護教育活動，進一步加大青少年維權工作力度，積極開展了以“珍愛生命、安全第一”、“法律援助與你在一起”為主題的教育活動，增強了青少年的自我保護意識，提高了青少年對違法犯罪的抵御能力。同時，加強同有關部門的合作與配合，加大宣傳力度，形

成全社會共同關心、共同參與的工作格局，為青少年創造良好的成才環境。

3、加強刑釋解教人員幫教工作。一是建立健全刑釋解教人員檔案。為了切實抓好刑釋解教人員銜接管理工作，及時登記造冊，建立健全個人檔案，進行家訪，簽訂幫教責任書，嚴格落實各項幫教工作措施。3月份開展了刑釋解教人員調查摸底專項活動，摸清了刑釋解教人員底數，提高了銜接率。二是加大督查工作力度。堅持對安臵幫教工作站的工作每月一督查，杜絕漏登、漏幫、脫幫現象的發生。三是堅持回訪制。實行幫教辦對幫教對象每季度回訪一次，通過回訪全面了解其生活、工作情況，形成全方位的幫教管理，對生活困難的刑釋解教人員，積極聯系當地政府給予一定的生活救助，幫助幫教對象落實低保、醫保等問題，使他們擺脫困境，讓他們真切感受到了政府及基層組織給予的溫暖。

4、強化對社區矯正對象的管控和教育工作。2009年以來，我縣實施社區矯正的對象共有148名。為了使這些社會服刑人員更好地受到教育改造，全縣各司法所堅持健全完善各項管理制度和管控措施，探索建立了社區矯正工作的摸排登記、移交接收、學習教育、勞動改造、分類管理、跟蹤管控、考核評估、解除矯正等一系列工作機制，確保全部對象納入正常管理范圍。截止目前，已有64名矯正對象按程序解除矯正，回歸社會，并按茬納入到安臵幫教管理中。

5、規范網絡管理，凈化社會環境。積極參與網絡虛擬社會的建設管理，出臺了《加強網絡輿論引導工作的實施方案（試行）》等文件，明確了網絡輿論引導、網絡文化建設和管理的指導思想、工作原則、工作任務、工作要求，強化了工作措施。由縣綜治辦牽頭，組織公安、文體廣電、工商、消防等部門參加，開展了清理整頓網吧工作，整頓網吧7家，對申請重新開業的兩家網吧進行檢查驗收，并對網吧管理提出了具體要求：一是縣文化市場主管部門嚴格把關，層層簽訂了網吧目標管理責任書；二是網吧業主遞交《網吧守法經營承諾書》，縣“掃黃打非”領導小組嚴令各家網絡信號傳輸單位，禁止向網吧超時提供網絡連接信號，從源頭上杜絕超時經營等違法違規行為；三是以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持責任到人，嚴管重罰，對放縱未成年人進入網吧等行為依照有關法律法規嚴厲查處，從而凈化了虛擬社會環境。

6、加強留守老人、兒童和精神病人的管理。近年來，我們始終堅持“以人為本”的理念，把關愛農村留守老人、兒童和精神病人工作作為推動經濟發展、維護社會穩定和諧的重中之中。加強領導、組建專班，各鄉鎮成立了關愛留守人群管理辦公室，制訂愛心計劃、明確工作措施、開展關愛行動，把關愛工作的總任務分解到村組，細化到人頭、及時解決留守人群生產生活中的困難和問題，把關愛留守人群的工作做深、做細、做實。一是以“家庭分散養老為基礎，集中供養為依托”，加大關愛留守老人

幫扶力度。隨著我縣外出務工人員的逐年遞增，農村出現的空巢老人也越來越多，為確保空巢老人健康生活，加大對空巢老人的關愛力度，采取鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶的措施，每位空巢老人明確一名包保責任人，將空巢老人納入視線內進行管理。同時，以村民小組為單位，引導村民與空巢老人結對幫扶、承擔一些繁重的農活、幫助照顧老人的生活。二是在各中小學校中建立留守兒童“服務中心”和“服務室（站）”。在活動中，教師耐心教育，細致引導，對他們傾注滿腔熱忱的愛，在多樣化的關愛活動中，讓留守兒童感覺到快樂，凈化著“童心”，求得身心和諧發展。通過開展關愛“留守學生共建和諧校園”為主題的一系列愛心教育活動，解決留守兒童生活失助、學習失教、親情失落、安全失保等諸多困難和問題，促進留守兒童身心健康、快樂成長。三是加強肇事肇禍精神病人的救助與管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，明確各級、各部門工作職責，加強對精神病人的管理服務。全縣共排查精神病人38人，對有條件能夠及時就醫的盡量落實治療，對危害社會行為的7個重點人員分別明確了一名黨政干部、一名干警、一名村干、一名家屬負責一名精神病人的管理，預防其發生極端行為。

7、加強對宗教教職人員的管理。結合“平安寺院”的建設，進一步加強了對宗教寺院和教職人員的管理。一是從制度建設這個關鍵環節入手，在所有寺院建立了學習、會議、議事、工作、管理、請銷假、監督等20余項制度。大部分寺院特別是重點寺

院成立了監委會及矛盾調解、安全防范等機構，同時制定完善各機構的工作范圍及職責，明確民管會主任及教長（阿訇、**）的職責，有效地保障了各項制度的落實。二是針對寺院財務管理混亂，收支不公開而產生寺院矛盾多的問題，逐一清查近年來寺院財務收支情況，統一印制《寺院年度收入賬單》、《寺院年度支出賬單》、《寺院固定資產登記表》等規范表格，實行財務收支上報制度，要求各寺院對財務收支、固定資產、重大事務有民管會負責實行年上報制度，每年底向鄉（鎮）村兩級宗教工作領導小組進行書面匯報。三是在重點寺院開展“送法進寺”活動、派駐工作組、召開宗教界代表人士座談會、觀看電教片、發揮少數民族政協委員會的特殊優勢等扎實有效的法制宣傳教育，進一步提高了我縣宗教教職人員自我教育、自我管理、自我解決問題的能力，夯實維護了社會穩定工作基礎。

（五）認真開展平安建設，扎實推進“三無縣”創建工作。縣委、縣政府高度重視“三無縣”建設工作，并將其與經濟工作同部署、同落實，并把各鄉鎮、各單位抓綜治維穩和平安建設的工作實績，作為干部獎懲、晉級的重要依據之一。一是縣委、縣政府經常聽取相關部門對平安建設工作的匯報，適時作出安排部署。在重大問題上，主要領導親自過問，分管領導具體參與，保證了平安建設工作的正常開展。二是縣平安建設領導小組按照階段性工作目標，加強了對各鄉鎮、各單位平安創建工作的分類指導。三是縣綜治委各成員單位按照社會治安綜合治理的職責分

工，認真履行職責，密切配合，通力協作，形成了齊抓共建的整體合力。四是建立黨政領導干部抓綜治維穩工作實績檔案工作全面展開。自開展平安建設以來，全縣各類平安創建達到95%以上，通過了省、地驗收。今年，組織開展了新一輪平安創建，制定了創建規劃，做到有組織領導、有工作措施、有創建效果。在平安創建中，按照規劃，重點對60%的鄉鎮、單位、村、校園、寺院、企業等進行創建，主要是組織回訪；對上一輪創建的平安鄉鎮、單位、村等，實行動態管理，促其鞏固提高。截止目前，全縣未發生重大非正常上訪事件、重大治安事件和重大群體性事件。

（六）加強政法隊伍建設，提高執法能力。把加強政法隊伍建設作為永恒的主題，持之以恒，常抓不懈，全面提高政法隊伍的政治業務素質，為努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍奠定了基礎。一是加強法治理念學習教育。制定了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐及爭創“五型政法機關”活動實施方案，分三個階段開展了主題實踐活動，積極探索開展社會主義法治理念教育的新舉措，緊密結合政法隊伍的思想實際和工作實際，通過“以案析理”、“以案釋法”等多種形式，根除特權思想，切實尊重人民主體地位，切實弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，使社會主義法治理念教育更加具有針對性、實效性。同時，要求每個干警讀書筆記1.5萬字以上，心得體會2篇以上，廣大干警政治素質和業務素質得到了進一步提高，為保障嚴格公正文明執法提供強大思想武

器，進一步增進了執法人員對人民群眾的深厚感情。二是推進執法規范化建設。抓住執法活動中的薄弱環節，采取有針對性的措施，進一步推進了執法規范化建設。實施偵查訊問錄音錄像，解決了刑訊逼供問題；推行執法資格考核，增強了干警提高執法素質的自覺性；全面建立執法檔案，增強了干警嚴格公正文明執法的責任感。三是加強政法干警執法能力建設。一方面，抓好專業培訓、集中培訓，建立經常性的教育培訓機制，確保執法人員每年一定時間的脫產培訓，確保職務晉升和轉崗人員一定時間的脫產培訓，鼓勵支持執法人員利用業余時間參加學習培訓。另一方面，把提高執法水平的著力點放在向群眾學習、向社會學習上。要求基層政法機關盡可能多地把調解、審判、處理案件糾紛放到農村、社區現場，既教育了群眾，也教育了自己。四是落實從嚴治警和從優待警。堅持從嚴治警的方針，對干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅查處違紀違法行為。堅持以人為本，著眼于營造良好工作條件和執法環境，著眼于充分調動廣大干警的積極性、主動性、創造性，及時鼓勵積極因素，及時轉化消極因素。堅持關心干警的身心健康，加強心理疏導，建立例行體檢制度，落實休假制度，盡力解決他們的實際困難，不斷提高政法干警的政治、經濟待遇，改善了政法干警的工作、生活條件，激發了政法隊伍的活力，增強了政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

二、社會管理創新試點工作情況

開展社會管理創新綜合試點工作以來，我們按照“突出特色、統籌推進、注重創新、突破重點”的思路，立足縣情和試點鄉鎮實際，圍繞協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面的問題，積極探索，大膽實踐，推進社會管理創新綜合試點工作取得了初步成效。

（一）突出特色，高點謀劃定方案。縣委、縣政府高度重視社會管理創新工作，將社會管理創新作為政法綜治工作的重中之重，列入重要議事日程，多次召開專題會議，研究部署社會管理創新工作，在地區確定川口鎮為全區綜合試點鄉鎮的基礎上，將巴州鎮、馬場垣鄉列為縣級社會管理創新綜合試點一并開展試點工作。一是健全組織機構。縣委成立了社會管理創新綜合試點工作領導小組，抽調相關單位素質高、能力強的4名干部充實到辦公室，負責日常業務辦理。及時召開社會管理創新綜合試點動員大會，進一步統一了思想，提高了認識。各試點鄉鎮、各有關單位也成立了相應組織，結合實際制定具體實施方案，對社會管理創新工作進行統一部署、協調、檢查、督導，促進社會管理創新工作的深入開展。二是明確工作目標。在對全縣社會管理的現狀、存在問題進行深入調研的基礎上，制定下發了《**縣關于深入推進社會管理創新的實施意見》，明確綜合試點工作的主要任務是構建“六大體系”、實現“五大突破”，即：構建網格化和數字化的社會服務管理體系、統籌有力的綜治維穩工作體系、精細規范的社區服務管理體系、村莊社區化服務管理體系、廣泛參與的社

會動員體系、全覆蓋的社會領域黨建工作體系。推行物業化服務，實現縣城老舊小區管理新突破；創新教育和救助管理新模式，實現特殊人群矯正幫教和救助救治管控工作新突破；加強城鄉統籌，實現社會保障工作新突破；健全完善機制體系，實現公共安全服務管理新突破；推進“社會服務站”建設，實現非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作新突破。同時，對現有的各類工作機制進行了全面梳理和對照完善。目前，正在研究制定符合**實際的《社會管理創新項目建設指南》，以指導相關部門和試點單位全面推進社會管理創新工作。三是加大投入力度。縣委、縣政府高度重視社會管理創新綜合試點工作，縣政府先后投入專項資金105萬元用于啟動和開展該項工作。川口鎮投入90萬元為川垣社區試點和紅衛村試點購臵了辦公樓，并投入24萬元用于基礎設施改造；馬場垣鄉投入13萬元用于改造鄉政府為民服務大廳和香水村村委會辦公設施；巴州鎮投入9萬元用于改造鎮社會管理基礎設施，投入60萬元為萬泉堡村試點修建了村委會和村民活動廣場。四是強化輿論宣傳。在縣政府網站、**新聞網、廣播電視臺開辟了社會管理創新專欄，刊發活動情況、工作動態、先進經驗，形成了全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢。同時，采取召開會議、懸掛橫幅、書寫標語、群發手機短信、發放宣傳資料等多種形式，靈活生動的宣傳社會管理工作的重大意義，在全縣營造了人人參與、支持和共享社會管理創新工作的濃厚氛圍。

（二）突出重點，先行試點抓落實。在試點工作中，進一步

細化、優化、量化工作方案，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務的落實。一是實施網格化管理方面，堅持把實現管理和服務的無縫隙、零距離、全天候作為網格設臵的基本出發點和立足點，做到“網中有網、網網相通、格格相連”。全縣以行政區劃為主劃分大網格，每一個鄉鎮為一個網格，共劃分22個大網格。在農村，一般以一個行政村為一網格，在每一網格內再劃分為若干個自然村（社）網格，每個自然村（社）網格又以戶為子網格進行劃分。對一些人口規模較大的自然村，又根據具體情況進行再次劃分。在社區，一般以一個小區或兩個相連的小區和院落群為一個大網格，網格內以一棟樓、若干個店面、一個院落為一個小網格，在小網格內又以樓單元為一個網格，樓單元網格內以戶為子網格進行劃分。二是網格化管理團隊建設方面，目前，在試點社區，每一個網格內有一支10個人的服務管理團隊，分別是社區事務協管員、信息采集員、矛盾糾紛調解員、社情民意聯絡員、信訪代理員、治安巡邏員、法律政策宣傳員、文明新風倡導員、計劃生育服務員、醫療衛生服務員。在每個試點村莊，成立了一支7個人的服務管理團隊，分別是專職管理員（村“兩委”成員擔任）、信息采集員、矛盾糾紛調解員、信訪代理員、治保主任、計生宣傳服務員、醫療衛生服務員。三是社區公共服務建設方面，按照“缺什么、補什么”的原則，制定了《**縣社區基本公共服務指導目錄（試行）》，規范已有服務，補充缺失服務，努力做到社區服務項目在居民區的全覆蓋。同時，正在著手建立社區網站

和社區呼叫熱線，為社區居民提供“一網式”、“一站式”綜合服務。四是村莊社區化管理建設方面，確定川口鎮紅衛村、馬場垣鄉香水村和巴州鎮萬泉堡村為村莊社區化管理的試點村莊。目前，試點村莊的社區化管理正在按照“一個場所”（社區室外活動場所）、“二個陣地”（公開欄、宣傳欄）、“三支隊伍”（專職管理人員隊伍、服務站人員隊伍、志愿者服務隊伍）、“四個室”（辦公室、老年人殘疾人活動室、警務室、多功能室）、“五個服務站”（農業服務站、社會事業服務站、衛生服務站、社會保障服務站、社會治安綜合治理服務站）的“12345工程”和農村社區的硬件建設要達到一臺電腦、一臺彩電、一部電話、一套辦公桌椅、一個公開欄、一組宣傳櫥窗、一組墻上制度、一個多功能室和一個閱覽室的“九個一標準”進行建設。五是應急管理示范點建設方面，確定川口鎮川垣社區和馬場垣鄉為社會管理創新的首批應急管理示范點。目前，制定了《**縣社會管理創新應急管理示范點設施建設指南》、《應急預案》和應急管理、應急培訓、宣傳教育等制度，成立了應急組織機構，明確人員分工及職責，設有專門的辦公室、應急器材倉庫，確定了應急避難場所，同時成立了由10人組成的應急分隊。六是信訪代理人試點建設方面，在試點鄉鎮設立了群眾利益訴求信訪訴訟接待中心，在試點村（社區）設立了信訪代理服務工作室。各試點村（社區）根據實際情況，在轄屬的每個網格內推舉一名德高望重、公道正派、樂于助人的村民擔任信訪代理人。

（三）突出考評，嚴格制度求實效。按照“屬地管理、分級負責”的原則，明確各部門的工作任務和責任，建立健全考評、督導等制度，將各項工作進展、完成情況與年度評先直接掛鉤，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，實現社會管理更加有效、服務更加到位，確保社會和諧穩定。一是建立工作講評制度。采取集中講評、重點講評和專題講評等方式，對存在的問題和原因進行分析，制定措施，限期整改。二是建立考核量化制度。根據各部門的職能分工，逐一量化，嚴格考核，全面評價各部門目標責任落實情況。三是建立責任獎懲制度。兌現獎懲，加大責任追究力度，對未落實措施、出現問題的單位，堅決進行責任倒查，嚴格落實綜治“一票否決權”制。四是建立巡查通報制度。由政法部門牽頭，組成工作組定期檢查督促目標管理責任制的落實情況，對重點單位和部位進行專項巡查，對相關工作落實不力的進行通報批評。

三、存在的困難和不足

雖然我縣綜治維穩和平安建設工作取得了一定成績，但與上級要求和人民期望相比，還存在一些困難和問題。一是隨著經濟發展，國家重點工程開發項目建設增多，城鎮建設、工業區建設和蘭新鐵路修建征地搬遷造成失地農民流向社會，社會不穩定因素增多，為今后的綜治暨平安建設提出了更高要求。二是個別鄉鎮和單位群防群治工作仍存在人防不到位，物防層次低，技防投入不足的問題，總體防控還需進一步提高。三是試點單位工作思

路不清晰，措施不到位。各試點單位對社會管理創新方面的有關政策和知識學習不夠，不清楚如何創新、創新什么、怎么創新，不清楚從哪入手，從哪突破，找不到與自身工作實際的緊密結合點，以至于缺乏針對性措施。四是社會協同和公眾參與不夠，沒有形成工作合力。“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局還不健全，社會管理工作仍在黨委、政府層面，參與的公眾只是極少數具有社會意識和社會責任的個體，還沒有形成工作合力。五是特色不突出，亮點不明顯，各試點單位還沒有準確把握其中的規律，沒有抓住創新的關鍵。

四、今后工作思路

針對上述困難和不足，今后，我們將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步落實社會治安綜合治理暨平安建設和社會管理創新各項措施，為經濟社會又好又快發展提供良好的社會治安環境。

（一）進一步推進社會矛盾化解。一是深入開展平安創建活動，努力構建“大調解”格局，形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的社會環境。二是進一步建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實領導包案責任制，重點排查化解可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，同時按照“預防為主、重在疏導、依法處理、防止激化”的原則，抓早、抓小、抓苗頭，盡最大努力防止矛盾糾

紛激化。三是進一步抓住重點、突破難點，堅持以“事要解決”為核心，采取各種行之有效的措施，促使一批“釘子案”、“骨頭案”案結事了，息訴罷訪。四是全面提高基層維穩綜治干部的工作能力，選準配強基層黨組織、調解會、治保會的領導班子，落實分級管理、歸口調處，做到小事不出村，大事不出鄉，努力把群眾反映的問題解決在當地，解決在萌芽狀態。五是切實轉變工作作風。變群眾上訪為領導干部下訪，變被動接訪為主動預防。突出重點問題、重點地區、重點時段、重點人員的矛盾化解工作，有效遏制集體訪、越級訪、重復訪。六是切實提高預防和處臵群體性事件的能力和水平。及時掌握群體性事件預警情報信息，對可能發生的群體性事件提前介入，及早制定預案和落實防范化解措施，不斷加強處臵群體性事件的實戰演練，切實增強應對突發群體性事件的能力。

（二）進一步抓好社會面的管理。一是按照公平對待，服務至上、合理引導、完善管理的原則，著力解決流動人口居住、就業、子女入學等問題，加強流動人口登記、管理工作，減少流動人口違法犯罪。二是解決好特殊人群幫教管理問題，對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、邪教人員等高危人群，加強治療、教育、管理，防止漏管失控。三是解決好社會治安重點地區綜合治理問題，繼續做好社會治安重點地區排查工作，不斷加大集市、學校、醫院、企業周邊治安秩序的整治力度。四是解決好網絡虛擬社會建設管理問題，最大

限度地消除有害信息。五是解決好社會組織管理服務問題，加強日常管理，對境外非政府組織，堅持利用、防范兩手并舉，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

（三）進一步促進公正廉潔執法。強化執法培訓，提高一線政法干警把握運用法律政策能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。細化執法標準，嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。以公開、信息化為手段，加強執法監督，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。加強政法機關黨的建設，不斷提高政法隊伍政治素質，克服辦人情案、關系案、金錢案，嚴肅查處違法違紀行為，進一步凈化政法隊伍。

（四）建立網格數字化管理系統。在社會管理創新工作中，對網格內的人、地、事、物、組織等要素逐一錄入社區（村）級基礎數據庫和電子圖層，重點建立無遺漏的房屋管理數據庫、無遺漏的人口數據庫、無遺漏的社區單元（戶）信息數據庫。

（五）加強流動人口管理。進一步深化流動人口和出租房屋工作體系建設，建立出租房屋登記制度，及時發現掌握新增流動人口和出租房屋信息。依法加強對賓館、旅店的管理，在所有賓館和旅店安裝旅館業信息系統和二代身份證讀卡器，提升信息登記、上傳的數量和質量，及時、準確掌握流動人口的實際情況。在流動人口集中的川口、馬場垣等地建立“流動人口”服務站，積極推進流動人口自我服務、自主管理新模式試點工作，提升對流動人口的服務管理水平。

（六）建立社區半小時服務圈。在試點的川垣社區，采取就近原則，依托片格內小區物業公司和服務行業組織及個體戶，建立社區服務服務圈，對服務內容、方式、聯系電話、是否有償等信息進行公開公示，在半小時內向需要服務的居民提供便捷快速的服務。

（七）推進“社會服務站”建設。按照黨務、政務、社務“三位一體”的模式，探索在非公有制經濟組織和“兩新組織”中建立“社會服務站”，將黨的工作、政府相關職能工作和群團組織工作延伸到非公有制經濟組織和“兩新組織”。開展黨務、政務、社務進企業工作，發揮企業社會服務站的功能，實現非公有制經濟組織和“兩新組織”黨建工作新突破。

第二篇：拳鋪2010年綜治暨平安建設工作匯報

2010社會治安綜合治理暨平安建設

工 作 匯 報

中共拳鋪鎮委員會 拳鋪鎮人民政府

拳鋪鎮北依水泊梁山、南接日東高速、西臨京九鐵路、東靠京杭運河，是濟寧市新型鄉鎮建設試點鄉鎮之一，由原拳鋪鎮、徐集鎮和梁山金三角工業園組建而成，實行“鎮園合一”管理體制。轄124個行政村，11萬人口，面積145平方公里，是山東省百鎮強村建設活動示范鎮、省級文明鎮、省級特色產業鎮、省級綠化示范鄉鎮、省級反邪教示范鄉鎮，是知名的專用車生產基地、二手車交易中心，改革發展與維護穩定的任務十分艱巨繁重。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我們時刻牢記“第一責任”，以建設“平安和諧拳鋪”為目標，以“三項重點工作”為抓手，積極探索平安建設工作的新機制，全力構筑治安防范大格局，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全鎮社會治安秩序進一步好轉，宜居創業環境進一步優化，“面”上形勢穩定，“線”上秩序正常，“點”上治安安定，“邊”上關系和諧，群眾安全感、滿意度進一步增強。全鎮全年97%的村莊和企事業單位沒有發生重大刑事案件，且達到平安建設標準。今年1-11月份，全鎮完成地區生產總值27.42億元、稅收總額1.77億元、地方財政收入6950萬元，同比分別上升了 35.9%、65.24%和 55.57%。

一、強力整治，完善體系，全力構建穩定和諧的社會環境

（一）嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪。我們堅持“零容忍”理念，以打霸除惡和打擊“兩搶一盜”專項活

動為龍頭，嚴厲打擊霸惡犯罪、嚴重暴力犯罪、強買強賣、強裝強卸、暴力阻擾企業施工、生產及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動，在全鎮形成“有刑事犯罪出沒的地方，就有制服犯罪的力量存在”的工作格局。今年來共抓獲各類違法犯罪嫌疑人101人，其中逮捕22人、勞動教養4人、行政拘留40人，追逃犯罪嫌疑人12人，為全鎮經濟發展創造了優越環境。

（二）加大社會治安排查整治力度。我們建立了社會治安問題排查整治制度，堅持定期對治安混亂村莊、部位、突出治安問題和可能危害重大活動的重點人員進行全面排查、登記造冊、掛牌督辦，對4名“法輪功”鞏固人員以及重點上訪人員等重點人群，嚴格落實了管控措施，并對21名社區矯正、49名安臵幫教人員及社會閑散人員和重點流動人員進行教育、管理和控制，使他們改邪歸正、回歸社會。全鎮社區矯正對象無一脫管失控，刑釋解教人員重新犯罪率遠低于控制目標。多次對鎮域內工廠、加油站和煙花爆竹門市等重點部位進行全面重復檢查，找出隱患，限期整改，堵塞了一切安全漏洞。同時，對突出治安問題掛牌督辦，整治有效率達到100%。

（三）大力整治校園及周邊治安秩序。我們先后多次組織召開校園安保會議，下發了《關于加強中小學幼兒園安全保衛工作的意見》，鎮政府出資為每個中學中心小學配備了2名專職保安、其他小學幼兒園配備1名專職保安。深入扎實地開展了“涉校矛盾大排查、涉校隱患大檢查、不穩定分子大清查、校園安全大巡查和安防知識進校園”等五個專項活動。進一步加大了對校園周邊網吧、游戲廳、歌舞廳、出租房屋等場所的 2

清理整治力度；加強了學校消防設施安全檢查；加強了校車安全檢查，大力整治學校周邊道路交通秩序；加強了對中小學生和幼兒園兒童入學、放學等重點時段和路段的治安巡邏；認真落實“一校一警”制度，選派優秀民警擔任學校法制輔導員或法制副校長。鎮綜治委抽調人員16名，組建4個督查指導組，深入校園安保一線，開展督導和指導工作。今年以來，我鎮排查涉校矛盾 5起，發現安全隱患 8 處，關停不合格幼兒園10 處，取締校園周邊非法攤點 11 個，下達整改通知單 13 份，有效保障了校園安全穩定。

（四）推動實施“治安保險”工程。我們堅持按照上級《關于進一步加強“治安保險”工作的意見》，積極宣傳發動，廣泛動員群眾積極參加“治安保險”。全鎮共有1萬余戶群眾參加了“治安保險”，入保率達到50%以上，為全鎮綜合治理工作打下了堅定的基礎。

（五）全面做好“節會”安保工作。我們堅持從“假日安全，平安節會”的政治高度出度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的大局意識，積極做好三級“兩會”、國慶、世博會、水滸文化節、車博會等重大活動的安全保衛工作，確保了活動期間沒有出現任何穩定隱患。

二、強化排查，認真調處，有效化解各類矛盾糾紛 我們把搞好矛盾糾紛排查調處、法制宣傳作為做好綜治暨平安建設工作的重要基礎和保障，采取有效措施，建立矛盾排查調處網絡，不斷加大法制宣傳力度，從而化解了矛盾，解決了問題，將不安全因素消除在萌芽狀態。

（一）加大矛盾糾紛排查化解力度。一年來，我們認真做好矛盾糾紛的排調工作，堅持“調防結合，以防為主”的方針，立足于提前預防、嚴密排查、迅速調處、集中整治，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。進一步完善了“一把手”信訪工作層級負責工作制，明確“一把手”是信訪工作的第一責任人。對于兩次以上重訪重訴、有歷史遺留問題等疑難復雜信訪案（事）件，確定由各單位 “一把手”親自接訪并包案處理，確保有效化解矛盾。開展了信訪攻堅會戰活動，對疑難信訪事項進行“集中會診”。選拔了一批法律水平高、業務知識精通、群眾工作能力強的業務尖子擔任解決疑難復雜信訪案件骨干，認真剖析案件、查找問題癥結、制定詳實方案，有效化解一批歷史遺留疑難信訪問題。持續深入開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上壓訪降訴。通過開展“包管區、入村莊、進單位、到企業”為重點的矛盾糾紛排查化解工作，進一步完善了矛盾糾紛排查調處機制、預防和處理群體性事件機制、疏導化解機制和聯席會議制度最大限度地把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。今年以來，全鎮沒有一件因民間糾紛引發的群體性上訪、群體性械斗或民轉刑案件。

（二）深入開展綜治及普法宣傳教育。成立了法治創建工作領導小組，開展了聲勢浩大的法治創建宣傳教育活動，提高了干部群眾法治意識和依法辦事能力；組織開展了社會治安綜合治理宣傳月活動。投資6萬余元與縣綜治辦聯合建設了綜治維穩畫廊。作為“五五”普法收官之年，今年我們不斷加大“五五”普法力度，以此來推動平安建設向深度和廣度開展。4

我們堅持以司法和宣傳部門為主體，聯合教辦、團委、婦聯等部門，廣泛開展 “12.4”法制宣傳日、“法律六進”、“遵紀守法光榮村居單位評選”、“告別網吧”簽名、“反邪教征文比賽”等活動。通過全民普法，進一步加強了群眾的思想道德教育和法制教育，有效預防和減少了違法犯罪。活動期間，全鎮共出動宣傳車50余次，張貼宣傳標語400余份，發放宣傳單7000余份，參與活動人數70000余人。

（三）社會管理創新取得新進展。一是嚴格了重點人群 管理。利用人口普查有利時機，摸清了流動人口總量、成分和分布，實行了微機化管理；推行了“以房管人、以證管人、以業管人”新模式，落實“誰出租、誰負責，誰用工、誰負責”制度，形成了“多方負責、齊抓共管”新格局；二是積極開展二手車專項治理。對二手車交易中存在問題進行了規范和整治，積極與上級業務部門溝通協調，爭得轉入轉出業務下放辦理；以華通二手車交易市場為載體，建立了規范的二手車交易中心，公安、工商、國稅、地稅、保險等進駐市場，實行“一站式”審批，評估、檢測、維修等納入市場，提供“一條龍”服務，制作了大型宣傳圖版，公示了交易流程、服務指南和制度規定，推出了預約服務、限時服務、延時服務。縮短了二手車交易時間，節省了交易費用，還減少了各類矛盾糾紛。三是加強了對“兩新”組織的監督管理。以黨建為龍頭，以“創先爭優”為載體，加強了對“兩新”組織及其成員的思想教育、作風養成和行為規范，把他們建設成適應市場經濟、服務社會發展的新型組織。

三、增強責任，高度重視，建立健全綜治維穩工作制度和運行機制

（一）完善領導責任制。結合本鎮實際，我們進一步完善了領導責任制度、目標管理制度、表彰獎勵制度、實績檔案管理制度，健全了重大決策、重要事項社會穩定風險評估制度和信訪突出問題、群體性事件聯席會議制度，建立起配套的處臵辦法和應急預案；出臺了《進一步加強社會治安綜合治理、不斷推進平安和諧拳鋪建設的意見》，明確鎮部門主要領導維護穩定“第一責任”，分管領導“直接責任”，班子成員“一崗雙責、齊抓共管”責任。為進一步明確任務目標，強化工作措施，把綜治工作納入工作計劃，擺上議事日程，鎮黨委、政府與各村、各部門及企業簽訂了綜治暨平安建設責任書。召開了全鎮平安建設總結表彰大會，對全鎮30個平安建設先進單位和30名平安建設先進個人進行了隆重表彰。建立了領導干部綜治工作實績檔案，實行了晉職、晉級和評先、受獎征求意見制度。

（二）健全檢查督導考核制度。堅持每季度召開一次綜治委全委會，通報情況、研究措施、解決問題；堅持每月召開一次部門聯席會議，立項查究重大案件，研究落實查究措施；堅持成員單位述職、聯系點制度，建立起重點工作成員單位包保制度；堅持治安形勢分析和公眾安全感調查制度，年內進行了兩次治安形勢分析和兩次公眾安全感調查，撰寫了客觀真實的報告，并上報縣綜治辦，為領導決策提供服務；建立了重大信息零報告制度，對突發事件可能造成重大影響的緊急事件及 6

時上報縣綜治辦。制定了《社會治安綜合治理暨平安建設工作檢查考核辦法》，堅持半年和綜合檢查，排出名次、通報全鎮，后三名納入重點管理；同時，把社會治安綜合治理暨平安建設工作納入鎮村干部千分制考核體系，與鎮村干部的績效工資掛鉤，獎優罰劣；成立了綜治工作督導組，定期不定期對各單位綜治工作進行全面檢查，并及時通報檢查情況，實行黨政領導班子成員夜間帶班值班，并堅持每天晚上帶領值班人員下村巡邏，檢查結果作為綜合考核的重要依據。

（三）建立保障機制。按照上級的要求，結合我鎮實際，出臺了《關于加強政法綜治工作的幾點意見》，將綜治活動經費列入鎮財政預算，不斷改善綜治組織基礎設施和裝備水平，保證了工作的實際需要，為社會治安綜合治理工作提供了強有力的資金保障。堅持對鎮村綜治干部進行了專業技術知識培訓，邀請縣綜治辦領導和專業人員授課，做到了人員、時間、內容“三落實”，有效地提高了綜治干部的整體素質和服務水平。為進一步提高綜治、平安建設工作效率，嚴格規范了綜治暨平安建設工作辦事程序，不斷完善工作服務流程，得到了廣大群眾的一致認同。

四、強基固本，提升效能，著力強化基層綜治組織建設

（一）著力強化鎮村綜治機構建設。我鎮黨政一班人在思想上高度重視，始終堅持把綜治暨平安建設工作放在黨委、政府壓倒一切的位臵上，攥在手里，放在心上，列入鎮黨委、政府重要議事日程。按照文件精神，切實加強社會治安綜治治理基層基礎工作，著力強化了鎮村“兩級”綜治機構建設，調整 7

充實了以黨委書記任主任，分管副書記任副主任，組織、宣傳、綜治、公安、司法、信訪、安監、綜合執法、教育、民政、衛生等部門負責同志任成員的社會治安綜合治理工作委員會，明確了一名副書記任綜治辦主任，配備了3名專職副主任和3名專職工作人員。實行了黨政一把手抓穩定工作領導責任制，建立了黨、政一把手包面，副書記、副鎮長包片，機關干部包村，村“兩委”干部包村民小組的“四級”穩定領導責任制。切實強化了企業單位和“兩新”組織綜治工作，所有村、單位和規模以上企業都配備了綜治辦主任和辦公場所，建立了綜治、調解、治保、普法、幫教、巡邏和信息員隊伍，夯實了穩定的基礎。

（二）著力強化綜治維穩中心建設。深入開展社會治安綜合治理“基層基礎規范化建設年”活動，投資20余萬元，建設了建筑面積300多平方米的綜治維穩工作中心，更新配備了便民服務專用車及辦公設施，配備了8名專職工作人員，實行綜治辦、維穩辦、防邪辦、信訪辦、司法所、安監站、新農合辦等部門集中辦公，內設接訪受理區、聯合工作區、矛盾糾紛聯合調解區和檔案資料室四個功能區室，搭起了為民、便民、親民、安民的服務平臺。在內部運行上，中心實行“四個一”的運作方式，即一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制監督落實。建立了矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、突出問題聯合治理、重點工作聯勤聯動、基層平安聯合創建、流動人口聯合管理服務的“六聯機制”，暢通了矛盾糾紛處理渠道。成立了由黨委書記任主任的綜治維 8

穩工作中心，在各村、企業、部門設立綜治維穩工作站，建立起網格化維穩信息搜集報送體系。綜治維穩工作中心整合了各方資源，有效解決了鎮、村綜治維穩力量分散、合力不強、效率不高的問題，真正實現了資源整合與服務群眾的有機統一。在全鎮開展的推進綜合治理，維護社會穩定，基層平安創建等方面發揮了重要作用，各類信訪維穩問題得到了有效的解決。

（三）著力強化治安防控體系建設。我們以拳鋪、徐集兩個派出所為基礎，組建了40余人的專職巡防隊伍，配備了4輛巡邏車，購臵了專用辦案器材，加強對全鎮主要路段、重點部門、企業、村隊等案件多發區域的巡邏防范，并參與處臵各類突發性事件。實行打更巡邏制度，黨政領導班子成員堅持每天晚上帶領值班人員下村巡邏，在各行政村，由村“兩委”干部帶頭組織村民組建義務巡防隊伍，輪流開展義務巡邏；在梁山工業園區，由民營企業與所在村“兩委”聯合成立專業巡防隊，共同開展巡邏。目前，全鎮124個行政村和160余個民營企業共組建專職、義務巡防隊伍300余支，配備巡防人員4000余人，其中，方西、路樓、陸莊、秦店等16個村組建了專職打更巡邏隊伍，三利公司、臻嘉食品、水泊焊割等企業與附近村組建了聯合巡防隊伍，堅持常年開展打更巡邏活動，有效地提高了群防群治能力。投資20余萬元，完成了派出所場所改造和功能分區建設，安裝了同步錄音錄像設備，配備了約束椅、調解桌。投資建立了電子監控室和監控平臺，在主要交通路口、重點路段、集貿市場等治安復雜區域安裝了視頻監控設施，安裝電子監控攝像頭800余個。東馬、秦店兩個行政村自籌資金 9

在全村主要街道、重要路口和重點部位安裝了電子監控，率先達到了治安科技防范示范村標準。采取“政府指導、企業管理、市場運作”模式，建設了覆蓋轄區商業網點和企業的電子聯網報警系統，大幅度提升了單元防控能力，預防和減少了案件的發生。全面推行“治安保險”、“治安承包”、“義務巡邏”等治安防范模式，有效地提高了人民群眾的治安安全感和滿意率。切實加強對公共復雜場所、重點人群和危險物品的管理，全鎮交通、火災等事故明顯下降，刑事案件特別是8類主要刑事案件案發率大幅度下降。

（四）著力強化政法隊伍建設。在全體政法干警中開展“公正廉潔執法，從自我做起”主題教育，通過深入系統的職業道德教育、作風紀律教育和廉潔執法教育，認真查擺執法過程中存在的突出問題，剖析問題根源，總結經驗教訓，引導廣大政法干警不斷強化廉潔自律意識。結合實際，開展各種形式的“崗位練兵”活動，不斷提高一線政法干警把握運用法律政策能力、服務群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處臵能力、輿論引導能力。大力推進“陽光執法”，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果公之于眾，自覺接受公眾監督。大力推進“信息化”，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制，實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。認真落實從優待警政策，從政治上關心干警、精神上鼓勵干警、工作上支持干警、生活上體恤干警，著力解除他們的后顧之憂。認真組織開展警企警民共建活動，強化了 10

對群眾反映訴求、化解矛盾、安全生產和自我保護的教育指導。籌措資金、爭取政策，狠抓了派出所升級改造和司法所規范化建設，加強了人員配備，強化物質裝備，提升了基層維穩、處突和服務群眾能力。

五、加強調研，銳意創新，始終保持綜治暨平安建設的生機和活力

（一）創新形式，扎實開展基層平安建設活動。我們以“安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型”為主題，在全鎮開展了“四型”平安創建活動。積極組織開展平安村居、平安單位、平安學校、平安市場、平安醫院、平安家庭等各類基層平安創建活動，鎮婦聯以“婦女維權中心”為陣地，以“巾幗創業活動”為載體，組織開展了“爭當好媳婦、好婆婆”活動，為創建“平安家庭”增添了新內容、新活力，團委針對大量未成年人、閑散青少年和務工青年流入現狀，成立專門機構，明確專門人員，建立聯席會議制度，大力實施預防青少年違法犯罪計劃，通過開展“法律六進”活動、建設“青少年法律學校”，家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡基本形成，提高了青少年的自護能力。派出所、工商、文化、衛生、民政等部門協作配合，嚴厲打擊拐賣婦女兒童、盜竊破壞“三電”設施、安裝非法衛星接收設施和傳銷、涉黃、涉毒、走私、假發票等違法犯罪活動，取得了明顯的工作成效。在全鎮形成了“創建小平安、確保大平安、促進大發展”的工作格局。

（二）創新模式，不斷深化平安和諧邊界建設。我們主 11

動到相鄰縣、鄉鎮甚至村居走訪，交流穩定信息、分析穩定形勢，研究推進平安邊界建設辦法措施。建立起邊界治安防范協作新機制，相鄰各方建立起統一協調的巡邏指揮調度機制、協同作戰警務協作機制和應急處臵聯動機制，構建以派出所為主體的邊界治安大巡邏新格局。建立起邊界治安管理協作新機制，加強了對重點人員的教育管理，防止重新犯罪或被犯罪分子利用；加強了特殊場所管理，搞好陣地控制建設。建立起邊界犯罪聯合打擊協作，對邊界地區發生的惡性案件和重大犯罪，密切配合、協同作戰，需要布控堵截的，及時查控，并給予大力支持。建立起邊界信息交流協作新機制，建立起互通熱線電話，加強了邊界治安信息交流。今年，我鎮邊界地區跨區域流竄犯罪明顯減少、涉邊類矛盾矛盾大幅下降，沒有發生因土地爭議引發的群體性事件和集體上訪。

（三）創新思路，切實加強綜治維穩工作。今年以來，拳鋪鎮主動適應治安形勢的新變化和維穩工作的需要，建設了新的綜治維穩工作中心，強化了服務平臺建設，整合了各方資源，實行部門集中辦公。強化了服務機制建設，中心實行“四個一”的運作方式，達到“九個統一”，實現“六個聯動”，暢通了矛盾糾紛處理渠道。強化了服務效能建設，綜治維穩工作中心優化了各項工作制度和流程，著力提升各條塊協同工作水平，實現了對全鎮綜治動態的統一監控、綜治隊伍的統一指揮和綜治工作的統一部署，構筑起大聯防、大調解、大維穩的新格局。今年以來，全鎮共接訪186人次，處理信訪積案2起，調處各類矛盾糾紛106起，調解率和調解成功率分別為98.11%和 12

96.23%，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮”。我鎮綜治維穩工作中心建設的經驗，被縣綜治辦予以推廣，得到了市縣領導的肯定，任城、兗州、曲阜、泗水等兄弟縣市區先后來我鎮參觀學習。

總之，2010，我鎮的社會治安綜合治理與平安建設工作取得了一定成效；但是，對照上級的要求和群眾的期盼，還存在著一些差距和不足，下一步，我們將以這次檢查考核為契機，進一步找準問題、理清思路，按照上級黨委、政府的要求，進一步增強大局意識，加大工作力度，強化工作措施，以求真務實的態度，扎扎實實做好社會治安綜合治理和平安建設工作，為全鎮改革發展和人民群眾安居樂業做出應有的貢獻！

二〇一〇年十二月

第三篇：綜治暨平安建設工作總結

綜治暨平安建設

工作小結

固鎮縣顧莊小學 2015年1月

綜治暨平安建設工作小結

本學年我校的社會治安綜合治理工作在九灣中心校和學校的領導下，圍繞教育教學這個中心，在切實維護校園穩定確保師生生命和學校財產的安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現總結如下：

一、建立健全了各種組織機構和規章制度

1、建立健全了各種組織機構

例如：德育領導小組、綜治領導小組、教師考核領導小組、工會領導小組、衛生健教領導小組等。

這些領導小組都能責任到人、職責明確、嚴格要求、嚴格管理，使各項工作有布置、有落實、有檢查、見成效。

2、健全了各種規章制度

教育管理制度、校舍安全檢查制度、安全管理制度、衛生管理制度、集體活動安全管理制度、學校食品衛生監督制度、師德師風管理制度、門衛制度，這樣做到各項工作，各個部門都有章可循，按章辦事，并且都與教師年終考核掛鉤（先進教師、優秀班主任等)。

二、注重了師德師風建設

只有高素質的教師才能擔負起實施素質教育，培養高素質的一代新人的責任。

1、堅持每周一政治學習、組織教師學習《教師職業道德規范》、《師德師風教育》、《未成年人保護法》、《學生意外傷害事故處理辦法》等文章、報刊。加強了教師師德的修養，嚴格了教師的道德行為，使教師具有高尚的靈魂，真正成為“人類靈魂的工程師”。

2、繼續抓好“三個代表”的學習，通過談體會，摘抄筆記，使每位教師在思想上提高了認識，并以“三個代表”的重要思想指導教育教學工作。

3、開展了“講文明、樹新風、塑形象、展新貌”的主題活動，這項活動對領導的作風、教師的教風、個學校的校風、學生的學風、教師的教學工作常規、考勤、值周等制度都進行了全面的規范，提出這項活動的奮斗口號，創文明的教育環境，優秀的教學質量，優良的教學秩序。獻身教育、校興我榮。校衰我恥。

4、我校青年教師多，為了調動青年教師的積極性，樹立典范，我們開展了“骨干教師”的評選活動。

總之，我校的教師素質高、理念新、能力強，青年教師大部分都能運用多媒體手段教學，教師們都具備了傳承文明、開拓創新、教書育人、甘愿奉獻的高尚情操。

三、加強了學生的品行教育

1、加強學生的養成教育

(1)以少先隊大隊的“五自”教育為主線，即：自學、自理、自護、自強、自律。這“五自”很具有時代特征，從學習、勞動、意志、安全、守紀全方位進行要求。開學的第一周就在學生大會上提出“五自”教育要求，要求每位同學“從我做起，從身邊的小事做起”，使每位同學都成為能掌握學習方法，熱愛勞動，具有自我保護意識，具有堅強意識，自覺守紀的好學生。

(2)、制訂班級公約。開學初，每個班根據本班實際情況，學生們自己制訂班級公約，利用公約來檢查自己的學習，約束自己不良的言行。

(3)、以“紅領巾廣播站”和“周一晨會”為窗口，對學生涌現出來的好人好事進行及時表揚，不良行為給予及時提醒，制訂了循環紅旗評比細則和衛生責任包干制，設立了衛生監督崗，值周分為三級管理：領導、教師、學生。堅持每周一晨會進行總結，發揚成績，改正不良行為，并不斷賦予新的內容。

(4)、定期召開潛能生幫教會和部分學生問卷調查會，了解潛能生學習習慣和行為習慣情況，幫助他們樹立信心，掌握學習方法和養成良好的讀書習慣和行為習慣，通過部分學生問卷調查會，了解教師上課、管理班級、收費、作業量等情況。

2、以活動促品行

為使我校學生受到系統綜合性、生動活潑的教育，形成健康活潑、文明向上、朝氣蓬勃的校園氛圍，大隊部開展了形式多樣，有特色的一系列活動。

(1)上學期組織學生開展了“弘揚長征精神、提高道德素質”讀書活動；本學期組織學生開展了“我愛家鄉”讀書活動；

(2)三月份組織了“用實際行動向雷鋒叔叔學習”的活動。(3)進行了愛國主義和革命傳統教育。激發了學生主人翁的責任感，樹立了報效祖國的遠大志向。

(4)4月份大隊部組織了各中隊設計隊標，寫出隊標蘊含的寓意，制訂隊訓展示賽，手抄報比賽，并評了獎，這項活動充分體現了團隊的智慧和精神，學生動腦、動手、動口都得到了一項鍛煉。

（6）利用班隊會組織“告別陋習，樹新風”、“我愛校園”等活動，促進學生良好習慣的養成，增強學生對校園環境的保護。

四、安全教育

“校園安全連著千家萬戶”學校的安全工作責任重于泰山，也無時不刻地令黨和政府乃至社會的倍加關注，我校根據“安全第一，預防為主”的方針，采取了許多切實有效的措施，并達到了預期的目的。

1、把安全工作納入了學校的重要議事日程，組織機構落實，制度健全，責任明確。即時組織安全檢查，做到每月一次，并有記載，發現問題及時處理，消除校園不安全隱患，清理校園周邊環境，營造一個良好的育人環境。

2、強化安全教育和責任意識。本學期組織師生學習了教育部頒發的《學生意外傷害事故處理辦法》和《未成年人保護法》，并利用板報、廣播、晨會進行了安全知識、法律知識、環保等宣傳教育,學校也專門組織了《安全知識》講座，開學初各班級責任人、各室責任人層層簽訂安全責任狀和治理“亂收費搞有償家教”的責任狀，使全體教師明確職責，堅守崗位，一切以保證學生安全為核心。

3、杜絕一切不安全的隱患。如：做課中操雖要求各班級整隊進出場，但為避免學生擁擠，樓道都指派值日教師維護秩序；放學路隊，也指派值日教師和學生守護在兩邊，并要求班主任老師親自護送路隊。

5、今年的“手足口病”肆虐我省的部分市縣，一場“有備無患，杜絕手足口病”在我校藏身；無硝煙戰役也迅速展開。

我校根據上級教育局部署，及時成立了“防手足口病”領導小組，責任到人，各自堅守工作崗位，直接掌握預防情況，不定時地召開“防手足口病”的緊急會議，學習文件，商討制訂預防“手足口病”的措施，做好宣傳、晨檢、衛生檢查、消毒等工作外，為防患于未然，并經常進行個人衛生檢查。

6、學校財產實行人防、物防，技防，做到24小時有人值班。

7、嚴格門衛管理制度，嚴禁外來人員和家長進入校園，有特殊情況應填來訪登記，保證學校秩序井然，長治久安。

8、密切聯系家長。家庭是一所天然的學校，家長是孩子首任的教師，本學期召開了兩次學生家長會，開學第一周召開了全校性學生家長會，李校長親自在大會上向家長介紹了學校的情況、作息時間，對家長提了幾點要求，第二次家長會李校長向家長宣傳學習了《未成年人保護法趴《學生意外傷害事故處理辦法》和預防“手足口病”的幾點要求以及安全事項，讓家長了解學校，了解孩子情況，共同教育好孩子。

以上是我校一年的工作。學校的工作是繁雜的，運轉是快節奏的，但我校具有“團結、務實、開拓、高效”的領導集體，大家心往一處想，智往一處聚，力往一處使，做到工作上分，目標上合，發揮了領導班子的整體效能，使學校的工作做到忙而不亂，有條不紊。今天學校正以“個性化管理、研究型教師、文明化校園”的目標邁進。

九灣中心校顧莊小學

2015年1月

第四篇：綜治暨平安建設工作情況

**社會治安綜合治理暨平安

建設工作情況

今年以來，在切實抓好經濟社會發展的同時，始終高度重視社會治安綜合治理和平安建設工作，不斷加強領導，完善工作機制，強化措施落實，全縣綜治暨平安建設工作取得了新成績。我縣先后榮獲“**”普法依法治理中期先進縣、全省公正執法先進單位等榮譽稱號，被確定為全市“法制縣（區）”創建工作試點單位。

一、認真踐行科學發展觀，切實提高綜治和平安建設工作水平深入學習實踐科學發展觀，把人民群眾滿意不滿意作為衡量標尺，自覺承擔起提高人民群眾對社會治安滿意率的重要職責。

（一）提高思想認識，加強組織領導。牢牢把握發展第一要務，認真履行穩定第一責任，堅持“一崗雙責”，進一步增強“守土有責”意識。一年來，多次召開高規格、大規模會議，研究部署綜治及平安建設工作。與基層單位簽定了責任書，成立了工作領導小組，靠前指揮，加強調度，工作上認真負責，措施上督促落實到位，全縣形成了黨委政府高度重視，職能部門各盡其責，社會各界共同高效參與的良好工作格局。

（二）堅持從嚴治理，推進社會治安形勢不斷好轉。一是始終堅持嚴打整治。1-**月份，共立案查處職務犯罪案**案**人，偵破刑事案件**起，成功打掉了*個黑惡犯罪組織，刑事案件同比下降**%。二是大力加強社會治安綜合治理。堅持嚴管、嚴防、嚴治有

機互動，加大治安整治力度，推進治安防范社會化、科技化、規范化進程，共發現受理治安案件**起，查處**起，處理違法人員**名；受理來信來訪**件，接待上訪群眾*起**人，**起上訪問題得到有效解決。三是強化安全生產工作。嚴格實行“企業負責、行業治理、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全生產治理體制，查處各類事故隱患**條，排查重大危險源**處，執法檢查覆蓋率達**%以上，事故隱患整改率達100%。四是扎實開展集中行動。以建設“平安和諧博興”為總抓手，堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴治原則，先后組織開展“雙保”百日會戰、清理執行積案、“三集中”整治、掃黑除惡、打霸治痞等行動，對實現長治久安發揮了重要作用。

（三）全力提升平安**創建水平。按照“點上抓示范、面上抓提高、整體抓深入”的思路，深入組織開展“平安村莊”、“平安油區”、“平安學校”、“平安企業”、“平安小區”、“平安家庭”、“城鄉平安和諧穩定年”等系列平安創建活動，推進全縣“大平安”建設，不斷提高人民群眾的幸福指數。全縣農村契約式治安保險投保率達到70%以上，已有**個鎮（街道）、**個村、**多個單位、*所縣直學校，**多家企業具備命名條件。

二、積極主動超前化解困難問題，著力消除社會不穩定、不和諧因素

牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，切實把綜治、平安建設工作放在重要位置，把排查化解矛盾糾紛作為正確處理人民內部矛盾、預防和減少違法犯罪及群體性事件的首要環節，積極抓，抓主動，保和諧。

一是切實抓好源頭預防。加強調度協調，切實做到關口前移，重心下移。充分運用訴調對接機制，成功調解并執結了追索出國勞

務費押金案件。開展為民服務全程代理工作，共代理民生事項**件，辦結率在**%以上，深受群眾好評。開展了聲勢浩大的“疑難案件化解**天集中行動”，確保各類重大不穩定因素和疑難案件在兩大節會前得到有效化解和控制。狠抓預防青少年違法犯罪控管工作，把“青少年維權崗”活動延伸到鄉村，延伸到學校。接收幫教刑釋解教人員**人，解除勞動教養人員**人，全部落實了幫教責任制，無一人重新違法犯罪。

二是切實關注民生和諧。圍繞企業改制、下崗職工再就業、“三條社會保障線”、“低保”、減輕農民負擔、土地征用、拆遷改造和部分涉軍人員生活困難等重點問題、重點群體，狠抓排查。既重視面上的問題，更重視潛在的深層次問題。堅持接訪日制度和下訪包案制度，經常過問矛盾糾紛排查調處工作情況，對重大矛盾和突出問題，親自動手，深入實際，認真化解。積極參加每月聯合大接訪和縣委書記公開接訪活動，共接待群眾來訪**起**人，問題得到有效處理；深入**、**等6鎮（街道）就部分小麥受藥害情況進行安排部署。今年以來，全縣共協調部署相關部門調處糾紛案件**起，調解成功率**。同時，狠抓構筑“社會安全網”，新增企業退休人員基本養老金***多萬元；失業保險金標準人均月增**元；開展“愛心救助、情暖萬家”、“百萬救助，愛心行動”慈善活動。設立了**個鎮（街道）慈善分會和善義工工作站，實現了慈善工作無縫隙覆蓋；加大失業調控力度，企業一次性裁員**人以上的，必須向縣委政法委和勞保部門報告；加強高校畢業生、農民工就業創業工作，確保求職有門、就業有路、困難有助。

三是切實強化依法治訪。加強法制宣傳教育，認真貫徹有關法律法規，切實規范信訪秩序。完善非正常訪的預防處置機制和訴求

渠道。突出 “流動調解庭”、“十廠聯防”、“鄰居節”、民生代理、“維穩保證金”和“法律顧問全覆蓋”等經驗和做法，增強居民的安全感和歸屬感。積極構建網上大信訪格局，建立了“暢通、有序、務實、高效”信訪工作新秩序，共受理上級轉辦信訪事項**件。實現信訪事項“三級終結”，積極維護信訪秩序。對于合理合法訴求，該落實的落實，對法度之外、情理之中的實際困難和問題，從經濟補助、社會救助等方面考慮解決。對已經做出處理決定，當事人不按法定程序處置，仍然堅持纏訪鬧訪，甚至策劃、煽動、組織不明真相的群眾聚眾鬧事的，按照有關規定，堅決依法嚴肅處理。

三、加強隊伍建設，打牢維護社會和諧穩定的根基

加強隊伍建設，把改進干部作風作為抓好工作落實的重要手段，不斷完善以人防、物防、技防為重點的防控體系。

一是加強隊伍建設。堅持不懈地加強思想和隊伍專職化建設，提升綜治平安政策水平和實戰能力。以“五五”普法為契機，做好培訓。實行一季一教育、一季一考試、一季一總結、一季一評議“四個一”教育方式，使全體政法干警思想上受教育，行動上見成效，始終發揚重在務實、貴在落實、勇于承擔、埋頭苦干的好作風，用實際行動解決問題，溫暖警心，凝聚人心。

二是完善防控體系。整合公安、司法、民政、信訪等行政資源和轄區站所、企業、學校、醫院等基層力量，切實形成齊抓共管的綜治社會防控體系。認真抓好技防建設，建立適合農村治安特點的專群結合、警民聯防的治安防控網絡。組建設立*個警務室，全縣監控探頭達到**個，實現了重點部位的全天候監控。

三是強化督導考核。強化督導考核，推動綜治、維穩和平安創建工作不斷深化。把提升“兩率”特別是社會治安滿意率作為突破口，全力以赴抓緊抓好。用好考核獎懲、一票否決、維穩工作例會、綜治工作中心集中聯合辦公、首問責任、包案督導、值班問責、情況報告、督查督辦、工作流程、基本臺帳等制度，敢于動真碰硬，確保工作真正落到實處。對工作措施不力、治安狀況不好、信訪穩定問題突出、造成影響全縣大局穩定嚴重后果的鎮（街道）、部門和單位，給予警告，直至實施一票否決，并追究當事人及相關領導的責任。

第五篇：綜治暨平安建設實施方案

草碧鎮中心小學文件

草小黨發（2012）06號

草碧鎮中心小學黨支部

關于上報《2012年綜治暨平安建設責任大落實活動實施

方案》的報告

中共千陽縣教育體育局委員會：

按照千教黨發（2012）18號文件精神，為進一步調動廣大

師生參與社會治安綜合治理工作的積極性，我校擬定了《草碧

鎮中心小學2012年綜治暨平安建設責任大落實活動實施方案》。

特此上報

草碧鎮中心小學黨支部

二0一二年三月二十九日

主題詞：草小綜合治理責任落實報告

抄送：鎮黨委，檔

（二）草碧鎮中心小學黨支部

2012年綜治暨平安建設責任大落實活動實施

方案

按照千教黨發（2012）18號文件精神，為進一步調動廣大師生參與社會治安綜合治理工作的積極性，鞏固我鎮社會治安滿意率和平安建設知曉率，確保我鎮在今年公眾安全感調查中“兩率一度”穩中有升，推動“平安千陽”建設再上新臺階，3月下旬至4月底在全校開展2012年綜治暨平安建設責任大落實活動，現就開展此項活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以強力提升社會治安滿意率和平安建設知曉率為目標，廣泛開展2012年綜治暨平安建設責任大落實活動，動員廣大師生參與平安建設，確保廣大師生平安建設知曉率達到100%，學生家長知曉率達到90%以上。

二、成立領導小組

組長：李恒力

副組長：倪曉東

組員：王千會曹拴勞趙玉周李煒真宋愛秀李金有羅陽洋

三、方法措施

(一)、層層動員。

學校召開全體教師會、師生大會等專門會議、層層動員部署，確保本校師生及學生家長都能迅速行動起來，積極投身到此次活動中來。

（二）、強力推進。

1、召開領導班子及師生大會，進行部署動員，力爭將全體師生都發動起來，做到人人參與，齊抓共管。

2、制定綜治和平安建設責任書、校長與班級（處室）、教職工簽訂責任書，班主任與學生簽訂責任書，通過層層簽訂責任書，使單位干部職工及全體學生都能明確“綜治暨平安建設”活動的重要性，熟知平安建設的基本常識，同時要向教職工的家人親屬及學生家長開展宣傳工作，努力做到人人皆知，不斷拓展綜治宣傳和平安建設工作空間。

3、有家庭固定電話師生，實行責任包干，做到宣傳到位，記載詳實，確保每個固定電話使用人（包括家庭成員）都能熟知綜治及平安建設工作。

4、充分利用校園網絡、電視、廣播、板報、宣傳欄等載體，開展綜治及平安建設宣傳。

5、印制平安建設宣傳資料，向全體師生發放資料進行宣傳。

6、在“綜治暨平安建設”活動期間，對學校開展一次校園安全大檢查，落實各項安全防范措施，確保校園安全穩

定。

7、通過開展征文、知識競賽、演講賽等活動，在全縣各學校師生中廣泛深入開展平安建設宣傳。

8、通過開展“我為家人講平安”活動，學生向家長進行宣傳，實現“小手拉大手”效應。

9、制作平安建設宣傳版面進行宣傳。

10、做好“綜治暨平安建設”活動入戶走訪調查登記工作。