第一篇：2017年度長沙市循環經濟專項資金績效評價報告

2017年度長沙市循環經濟專項資金績效評價報告

一、項目基本情況

（一）項目概況。

為推動我市循環經濟示范城市建設，2017年8月18日，長沙市人民政府辦公廳下發了關于印發《建設國家循環經濟示范城市三年行動計劃（2017-2019年）》的通知，根據文件精神，我市設立了長沙市循環經濟專項資金。2017年11月14日，經市政府批準，市財政局和市發改委印發了《長沙市循環經濟專項資金管理辦法》，明確了資金支持的范圍、標準和條件等。按照市財政局《關于下達2017年長沙市循環經濟專項資金的通知》（長財建指〔2017〕245號），市財政下撥的項目資金合計2800萬元，共支持了30個項目。

2017年市循環經濟專項資金支持的范圍包括：

1.循環經濟支撐項目。列入2017年循環經濟示范城市支撐項目，且符合申報要求的項目優先予以支持；

2.園區循環化改造。支持園區與循環化相關的補鏈、延鏈和產業共生項目，咨詢信息服務、公共服務平臺建設，以及以設施共享、資源整合與共享為重點的園區整體循環化改造等； 3.其他循環經濟發展項目。重點支持一二三產業循環型項目、資源回收利用、循環型社會建設項目、節水節能改造、環境污染第三方治理等項目。

（二）項目績效目標。1.項目績效總目標。

通過循環經濟專項資金的引導撬動作用，推動我市循環經濟示范工程的建設，加快我市循環經濟示范城市創建的步伐，確保2019年順利通過國家循環經濟示范城市的驗收，到2019年循環型產業體系和循環型社會體系基本建成，循環經濟制度體系較為完善，工業、農業、服務業循環發展提質增效，生產系統和生活系統鏈接的循環模式得到廣泛應用。2.項目績效階段性目標。

通過30個循環經濟重點支撐項目的建設，提高我市循環經濟發展水平，為我市循環經濟示范城市創建提供有力的支撐。

二、項目單位績效報告情況

項目建設和資金使用管理嚴格按照有關制度實施推進，資金及時下達到項目單位，并做到專款專用，項目單位針對項目實施情況和資金使用情況有序地開展了項目資金績效評價工作，總體情況較好，績效評價情況優秀。

三、績效評價工作情況

（一）績效評價目的。

強化項目管理，確保項目實施效果，確保循環經濟專項資金使用合法合規，提高專項資金對項目的引導作用,同時通過績效評價，總結資金管理的經驗，發現資金管理中存在的問題，為提高專項資金的使用效益，加強財政支出的規范化管理，健全和完善支出項目和資金使用管理辦法等。

（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法。

評價原則：實事求是、公正公開。評價指標體系：詳見附表。

評價方法：采用查看資料和現場檢查相結合的方式。根據績效目標、執行情況、執行效果，從項目文件中收集數據；再進行實地評價，從項目利益中確定訪談對象，包括項目的管理人員、實施人員、項目受益者及參與項目備案、決策、實施、管理的行業專家。通過詢問、核對、勘查、檢查等方法進行調查，獲取績效評價業務需要的基礎資料；對工程項目實施效果進行現場檢查；根據檢查結果和測量數據進行綜合分析和評價。

（三）績效評價工作過程。1.前期準備。

成立績效評價小組，下發通知，與各園區產業部門、區縣（市）發改局積極對接，要求其認真組織項目單位開展績效自評，提交自評報告、績效評價表及相應附件資料。2.組織實施。

對各園區、區縣（市）以及項目單位提交自評報告和績效評價進行了認真審核，并對項目現場進行了核實查看。3.分析評價。

通過審核資料和現場查看，結合各項目實施單位在項目執行中的具體情況，對專項資金的使用所產生的經濟效益和社會效益與績效總目標進行分析，對項目進行綜合評價。

四、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析。1.項目資金到位情況分析。

按照市財政局《關于下達2017年長沙市循環經濟專項資金的通知》（長財建指〔2017〕245號），市財政下撥的項目資金合計2800萬元，已全部支付到各項目實施單位，到位率100%。2.項目資金使用情況分析。

2017年市循環經濟專項資金共安排項目30個，總金額為2800萬元，具體為：湘江新區3個350萬元，長沙高新區2個170萬元，長沙經開區1個50萬元，長沙縣2個200萬元，望城區4個260萬元，瀏陽市8個960萬元，瀏陽經開區1個80萬元，寧鄉市6個420萬元，寧鄉經開區2個230萬元，開福區1個80萬元。

3.項目資金管理情況分析。

制定了《長沙市循環經濟專項資金管理辦法》等相關文件來管理該專項資金，資金支付均以財政資金直接支付方式由市國庫集中支付給各區（縣市）財政，支付范圍、標準、進度、依據符合規定。

（二）項目實施情況分析。1.項目組織情況分析。根據長沙市推動循環經濟發展領導小組辦公室關于印發《2017年度長沙市循環經濟專項資金項目申報指南》（長循環辦〔2017〕1號）和《關于做好2017年長沙市循環經濟專項資金項目評審工作的通知》（長循環辦〔2017〕2號）的要求，我委組織各國家級園區（含湘江新區）、各區縣（市）發改局按照申報流程及規定進行申報，通過項目單位公開申報，園區、區縣（市）初審，部門復審，專家評審，領導小組審定、網上公示等環節，最終共有30個項目獲得市級循環經濟專項資金，共計2800萬元。

2.項目管理情況分析。

嚴格按照《長沙市循環經濟專項資金管理辦法》對項目進行管理，建設項目與申報項目保持一致，督促項目單位完善組織機構設施，把控人力、資源、建設、資金管理等各個環節，確保項目有序推進。

（三）項目績效情況分析。1.項目經濟性分析。

（1）項目成本（預算）控制情況。本項目預算金額2800萬元，實際到位金額2800萬元，實際使用金額2800萬元，實際使用金額與預算金額持平。（2）項目成本（預算）節約情況。

本項目預算金額2800萬元，實際使用金額2800萬元，占預算資金的100%。2.項目的效率性分析（1）項目的實施進度。

各項目均能按照進度計劃穩步推進，預計均能按期完成目標，根據項目計劃和經費預算，實施嚴格的項目管理。（2）項目完成質量。

根據項目計劃和經費預算，細化任務，合理配置資源，建立項目控制管理機制，規避項目風險，確保了整個項目的質量，項目完成質量較好。3.項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度。項目基本達到了預期目標。（2）項目實施對經濟和社會的影響。

經濟效益：項目實施有利于我市循環經濟產業項目的建設，扶持產業，并有利于促進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，促進資源循環利用和環境凈化等前沿技術迅猛發展，衍生出一個龐大，有發展前途，能夠促進經濟更快更好發展的利民利國產業和培育出一大批有雄厚實力的科研團隊和企業。

社會效益：項目實施有力地提高全市循環經濟發展水平、改善了城市生態環境，提升人民群眾對于政府在生態環境、保護和節約等方面的滿意度。

五、綜合評價情況及評價結論

2017年我委實施的30個循環經濟專項資金項目總體評價是：項目科學合理，項目管理規范，項目監管到位，項目完成較好，項目質量較高，運行保障有力，污染排放達標，各項效益明顯，群眾反響較好，社會經濟效益顯著。本次專項資金自評結果為“優秀”。

六、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）績效評價結果應用，既是開展績效評價工作的基本前提，又是加強財政支出管理、合理配置公共資源、優化財政支出結構、強化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。為使績效評價結果得到合理應用，建議應將此次績效評價結果作為以后年度建設資金分配的重要依據。

七、主要經驗及做法、存在的問題和建議

主要經驗做法：一是規范管理專項資金。制定了《長沙市循環經濟專項資金管理辦法》、《2017年度長沙市循環經濟專項資金項目申報指南》、《關于做好2017年長沙市循環經濟專項資金項目評審工作的通知》等三個文件，嚴格遵守資金撥付程序，確保專項資金撥付到位，專款專用，確保專項資金充分發揮引導作用。二是建立和完善事前審核，事中監控，事后檢查機制，項目申報時對項目現場和申請材料進行認真審核，核實項目真實性，確定是否符合申報要求和范圍；項目實施進程對項目進行認真督查，提交資料和現場檢查相結合；項目完工時對項目進行了驗收，要求項目單位提交了驗收資料，出具了項目驗收報告。存在的問題：一是財政支持項目資金額度不多，作用有限。2017年市本級循環經濟專項資金共計2800萬元，分別撥付至30家企業。企業自身投入的資金與獲得的財政支持相比差距過大。二是項目的跟蹤檢查管理還有待進一步加強，重項目爭取、輕項目實施管理的情況在極個別地方依然存在。三是個別資金撥付不夠及時。項目資金從市財政撥付到區縣（市）財政都按照規定時間完成，但是有些區縣（市）財政撥付拖沓，嚴重影響了項目實施進度，降低了項目實施效益。

建議：一是加大財政支持力度，不斷提高市級循環經濟專項資金支持額度。全面落實循環經濟專項資金支持措施，大力支持綠色經濟、循環經濟、低碳技術的發展，強化政府引導力。二是強化項目的后續管理，對項目后期效益表現優良的項目，積極扶持并爭取持續投入。項目后期效益表現差的項目，分析原因，及時糾正改進。三是加大政策扶持。在十九大精神指引下，貫徹新發展理念，實現高質量發展，在生態環境上由高排放、高污染向循環經濟和環境友好型經濟轉變，建議加大循環經濟的政策扶持力度。

長沙市發展和改革委員會

2018年6月28日

第二篇：專項資金績效評價

就業專項資金的使用為社會普遍關注。為進一步加強就業專項資金管理，福建省財政廳采取省市聯動、分級評價和全省綜合評價相結合的方式，對全省8個地市（不含廈門）及所屬縣（市、區）就業專項資金實施績效評價。

本次評價對象是2009年福建省就業專項資金中用于“職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定、社會保險補貼、小額貸款貼息”的支出績效，結合2007年、2008年相關數據進行比較分析，以全省各市、縣（區）的就業專項資金數據為基礎，資金來源包括中央、省、市和縣（區）四級財政安排的以及其他渠道籌集的用于就業服務支出的資金，涉及包括各級財政、勞動就業、社會保障部門在內的公共服務部門和為勞動就業服務的市場機構以及城鄉就業群體。

2009全省就業專項資金支出25914萬元，其中職業技能培訓7727萬元、職業介紹2567萬元、職業鑒定1125萬元、社保補貼12691萬元、小額擔保貸款貼息1804萬元，據了解，評價內容包括項目管理績效、預算執行績效、產出結果績效、持續發展績效、根據實際情況確定的其他評價內容。

以福建省就業專項資金績效評價指標體系和評價方法為依據，對照《就業專項資金績效評價指標體系》和績效分值，最終得出福建省就業專項資金績效評分結果為83.4分，資金項目總體績效良好。該項目在組織、實施、管理、產出等方面整體表現較好，產生了較好的經濟社會效益，有力地推動了高校畢業生、農民工和就業困難人員等重點群體的就業工作，促進了社會的就業和創業。分地市看，最高分與最低分相差25分，顯示出區域間不均衡問題比較突出，差異比較大。

具體來看，目標責任明確，各項指標超額完成；政策落到實處，資金保障更加有力；財務制度健全，資金管理水平提升；平臺建設卓有成效，就業服務保障得力；專項資金使用有效，促進就業方式多樣；經濟社會效益顯著，維護社會安全穩定。

通過評價也發現，政策宣傳力度還不夠，預算資金管理不夠科學，部分項目執行效果有待提高，一些政策規定已與現實狀況脫節，管理監督機制不健全。

為了提高就業專項資金效益，評價報告建議加大輿論宣傳，提高政策知曉度；加強預算資金管理，提高預算資金投入科學性；創新工作方式，提高就業資金效果；增強政策執行的靈活性，確保政策落實到位；強化資金監督管理，確保就業資金落到實處。

第三篇：專項資金績效評價報告基本格式

附件2

專項資金績效評價報告基本格式

一、基本情況

1、本地獲得專項資金扶持基本情況。

2、各項目實施單位績效目標。

二、各項目實施單位專項資金績效報告情況

三、績效評價工作情況

1、績效評價目的。

2、績效評價原則、方法。

2、效評價工作過程。

四、綜合評價情況及評價結論

五、主要經驗及做法、存在的問題和建議

六、其他需要說明的問題

附件：項目實施單位績效報告

第四篇：墻體材料專項資金績效評價報告

墻體材料專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況 設立時間：2014年

設立依據：《關于開展2013住房城鄉建設領域節能減排監督檢查的通知》（建辦科函[2013]715號）、《山東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設領域部分重點工作綜合檢查的通知》（魯建節科字【2013】33號）、《關于開展全省建筑節能工作專項督查的通知》（魯節減辦字[2013]12號）、《青島市城鄉建設委員會關于開展全市在建民用建筑工程節能檢查的通知》（青建辦字【2014】49）、《青島市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（青財綜【2008】55號）、《青島市民用建筑節能條例》

設定用途：主要用于國家、省、市三級建筑節能專項檢查、對經過查驗和認定合格的建設工程，進行新型墻材專項基金返還等專項資金項目績效情況

（二）績效目標。

進一步加強新型墻體材料專項基金管理，推動墻體材料革新與建筑節能工作深入開展，促進節約能源和保護耕地，推進

1、專項資金安排項目基本情況 資源節約型、環境友好型社會建設。

1.安排項目種類、項目數量、項目承擔單位等。2016年預算共安排建筑節能專項資金及新型墻體材料專項基金支出兩大類別，其中新型墻體材料專項基金支出包含新型墻體材料基金返還；青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費；貫徹條例宣傳與培訓；建筑節能調研；國家、省、市三級建筑節能專項檢查；綠色建筑推廣、生態城市、被動式建筑技術研究及示范專項經費項目支出六大類。全部由我單位負責推廣、實施。

2.各項目績效目標。

2.1新型墻體材料基金返還3320萬元。

2.2青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費：展示建筑節能新技術、新產品；建立大型公共建筑用能監測平臺，對全市所有政府辦公建筑和大型公共建筑進行用能監測，從而為下一步制定用能限額和用能加價制度提供依據，為進行節能改造奠定基礎。

2.3貫徹條例宣傳與培訓：通過開展現場咨詢、印發各類宣傳材料、舉辦有關技術講座和論壇、在媒體上進行報道等活動，加強輿論引導，提高社會對建筑節能工作的認知度和支持度，促進全社會建筑節能減排。

2.4建筑節能調研：新建建筑節能管理，做好新修訂發布的民用建筑節能設計標準貫徹實施工作。著力抓好新建建筑在施工階段執行標準的監管力度。總結國際國內先進經驗，開展

高標準建筑節能示范區試點。強化民用建筑規劃階段節能審查、節能評估、民用建筑節能信息公示、能效測評標識等制度。既有居住建筑節能改造，繼續開展既有居住建筑節能改造。督促完成節能改造的既有居住建筑全部實行供熱計量收費。提高公共建筑節能運行管理與改造水平，進一步做好省級公共建筑能耗動態監測平臺建設工作。推動學校、醫院等公益性行業和大型公共建筑節能運行與管理。研究制定我市分類公共建筑能耗限額標準，研究建立基于能耗限額的公共建筑節能管理制度。加快推行合同能源管理。積極探索能效交易等節能新機制。推進區域性清潔能源（除天然氣外）規模化應用，總結光伏建筑一體化示范項目經驗，擴大自發自用光伏建筑應用規模。繼續抓好可再生能源示范市、縣（區）規模化應用，推動資源條件具備的區、市針對成熟的清潔能源（除天然氣外）應用技術盡快制定強制性推廣政策。加強和完善綠色建筑評價管理工作，修訂印發《綠色建筑評價標識管理辦法》和《綠色建筑評價技術細則》。加大對綠色建筑標識評價的指導監督力度，加強綠色建筑評價標準貫徹實施的培訓，出臺支持綠色建筑發展的政策措施。積極推廣綠色建材，推動建筑產業現代化，啟動綠色建材評價工作，發布綠色建材目錄，組織研究綠色建材評價標準。低能耗被動式建筑技術研究、應用，總結中德秦皇島

和哈爾濱示范工程經驗，在中德生態園、藍色硅谷等區域有序擴大試點范圍和試點建筑種類。做好清潔能源超低能耗建筑試點工程，開展有關專項技術、產品研究與開發，開展相關政策研究。建立建設行業科技成果庫和信息服務平臺，研究建立新機制，促進科技成果推廣應用。以市場為導向，充分發揮政府的引導作用，研究制定建設信息化、建筑節能、綠色建筑等領域技術公告、推廣應用目錄、技術指南。

2.5國家、省、市三級建筑節能專項檢查：通過檢查，督促我市建筑節能工作，提升我市建筑節能工作水平。檢查結果將向全國通報。通過核查，將及時糾正項目建設及資金撥付中存在的問題，為項目驗收及國家補助資金到位奠定基礎。通過檢查、督導，督促既有居住建筑改造進程及其他工作任務落實，發現建筑節能及墻材革新工作中存在的問題，督促各市完成全年工作目標任務。通過檢查，對全市建設項目執行建筑節能強制性標準情況、各地墻材革新情況、墻改基金征收管理等情況進行檢查，對發現問題及時整改，確保節能工程質量。通過檢查，對建設項目的建材應用、建材質量等情況進行檢查，可以杜絕假冒偽劣產品的使用，提高建筑工程質量。

2.6綠色建筑推廣、生態城市、被動式建筑技術研究及示范專項經費：出臺綠色建筑獎勵資金管理文件，對獲得國家綠色建筑星級評價標識的建筑項目，按照前述文件的規定予以獎勵。鼓勵引導我市綠色建筑項目建設和綠色建筑新技術、新材

料研發，通過對獲得國家綠色建筑評價標識的項目和綠色建筑新技術、新材料研發項目進行獎勵，帶動全市綠色建筑事業發展，從而有效提高能源、資源利用效率，促進節能環保。預計全年完成綠色建筑評價標識項目77萬平方米。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論 1.專項資金實際到位和支出情況。

新型墻體材料專項基金本年預算資金5820萬元，實際到位資金5820萬元。其中新型墻體材料基金返還3320萬元；青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費70萬元；貫徹條例宣傳與培訓50萬元；建筑節能調研30萬元；國家、省、市三級建筑節能專項檢查100萬元；綠色建筑推廣、生態城市、被動式建筑技術研究及示范專項經費2250萬元。

2016年新型墻體材料專項基金實際使用4619.33萬元。其中新型墻體材料基金返還4525.95萬元；青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費58萬元；貫徹條例宣傳與培訓14.05萬元；建筑節能調研12.27萬元；國家、省、市三級建筑節能專項檢查9.06萬元。

2.資金績效目標完成情況或未完成原因分析。

新型墻體材料專項基金2016年預算資金5820萬元，實際使用4619.33萬元，未完成預算計劃目標主要包括以下原因：

一是貫徹條例宣傳培訓、建筑節能調研、國家省市三級檢查等項目主要以使用上結轉資金為主，所以使本年預算資金未使用。二是綠色建筑推廣、生態城市、被動房建筑技術研究及示范專項經費本年因政策調整等原因未進行使用，使預算申報金額結余。

（二）項目支出績效評價結論（按項目分別編寫）1.各項目預算安排數、預算執行數、資金使用結構。1.1新型墻體材料基金返還

2016年我辦新型墻材專項基金返還預算安排數3320萬元，預算執行數4525.95萬元，全年共70 個項目，涉及面積6056709.51萬平方米，分 3批次返還企業。

1.2青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費

該項目本預算安排為70萬元，預算執行數為58萬元。根據《青島市民用建筑節能條例》第7條規定：市、區（市）人民政府應當設立民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能技術與產品研發推廣、民用建筑節能示范工程推廣、可再生能源技術應用、既有民用建筑節能改造、民用建筑能耗監測系統的建設、農民自建住宅節能、民用建筑節能工作的宣傳和獎勵等。

我市自2008年起開始建立“大型用能監管平臺”，目前已經

初步形成。該平臺的建成，將會對全市大型公共建筑和政府辦公建筑的用能情況進行實時監測，掌握第一手數據，為今后的用能限額制定及用能加價制度的制定提供依據。同時，也為下一步節能改造的方案制定提供依據。此外，建筑節能的新技術、新材料不斷涌現，為宣傳、展示我市的節能成果及新材料、新技術，我辦擬租用花園大酒店敬賓樓部分面積作為展廳，展示用能監管平臺及建筑節能新材料、新技術。

通過展示，一是確保大型公共建筑用能監管平臺正常運轉，為下一步的用能加價制度的實施及節能改造的啟動奠定基礎。二是通過平臺，展示大型公共建筑的能耗情況，引導全社會對建筑節能的關注，自覺實施行為節能。三是通過展示新技術、新材料，為企業搭建交流的平臺，推進建筑節能新技術、新材料的推廣應用。

1.3貫徹條例宣傳與培訓

該項目本預算安排為50萬元，預算執行數為14.5萬元。主要用于參加綠博會青島市展臺布置工作9.40萬元，其他宣傳材料的購買、印發等。

1.4建筑節能調研

該項目本預算安排為30萬元，預算執行數為12.27萬元。主要用于單位對相關示范性項目的考察調研工作，以及參加相關單位組織的會議、展覽、講座等學習。

1.5國家、省、市三級建筑節能專項檢查

該項目本預算安排為100萬元，預算執行數為9.06萬元。主要用于對建筑節能項目的檢查驗收工作。

1.6綠色建筑推廣、生態城市、被動式建筑技術研究及示范專項經費

該項目本預算安排為2250萬元，實際未發生支出。2.各項目績效目標完成情況或未完成原因分析 2.1新型墻體材料基金返還

2016年我辦新型墻材專項基金返還預算安排數3320萬元，預算執行數4525.95萬元。本年實際返還金額超出預算金額的主要原因為根據政策文件要求，對符合返還條件的項目進行返還。

2.2青島市大型公共建筑用能監督平臺及建筑節能新技術、新材料展示展廳租賃費

該項目本預算安排為70萬元，預算執行數為58萬元。本年主要因為展廳租賃費調整使預算資金未完全使用。

2.3貫徹條例宣傳與培訓

該項目本預算安排為50萬元，預算執行數為14.5萬元。本年未組織有關技術講座和論壇、媒體宣傳等活動，使預算資金未完全使用。

2.4建筑節能調研

該項目本預算安排為30萬元，預算執行數為12.27萬元。該項目主要使用上年結轉資金，所以本年預算資金未完

全使用。

2.5國家、省、市三級建筑節能專項檢查

該項目本預算安排為100萬元，預算執行數為9.06萬元。該項目主要使用上年結轉資金，所以本年預算資金未完全使用。

2.6綠色建筑推廣、生態城市、被動式建筑技術研究及示范專項經費

該項目本預算安排為2250萬元，實際未發生支出。本年因為國家相關政策制度調整，使資金使用方式發生變化，預算資金未安排使用。

三、主要經驗和做法 1.思想重視，健全機構

根據上級部門的文件要求，我單位對內控工作的開展高度重視，由單位負責人牽頭成立了內控工作小組，成員包括業務部門及保障部門工作人員，保證了內控工作的全面性，有利于加強單位內部的共同協調，更好地促進內控工作的開展。

2.強化分工，明確責任

小組各成員根據自身所在業務部門的工作特點和要求，共同商討制定內部控制建設的關鍵風險點，明確各內控風險點的崗位職能和崗位責任，充分認識到關鍵風險崗位在單位內部控制管理中的重要作用，堅持責任落實到人，對于存在的潛在風

險要及時通過制度等進行規范梳理，對于因內控管理不盡職導致的工作失誤，要嚴肅追責。

3.建章立制，做好防控

通過對關鍵崗位和關鍵工作的梳理，對單位內部控制的相關管理職能進行劃分，依據各業務部門職能，制定與實際業務相聯系的內控管理制度，用合理規范的制度來明確各崗位職能，明確分工，用制度來約束責任人的行為，深挖內控風險點，將制度防范做到前面，嚴防制度漏洞，不斷在實際工作中發現問題，解決問題，將制度建設不斷優化完善。

四、存在的問題及改進建議

本單位專項資金的使用嚴格按照相關規定執行，保證了專項資金使用的合理性、合規性。下一步將預算目標和績效目標進一步精細化、具體化，進一步提高專項資金的使用效率，更好地保證專項資金績效目標的完成。

第五篇：2016精神文明建設專項資金績效評價報告

2016精神文明建設專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金設立情況

全國文明城市稱號是目前我國含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。創建全國文明城市是在更高層次、更高水平上推動城市發展，構建和諧社會的重要載體，也是一項順民意、得民心的利民工程，與我們建設宜居幸福創新型國際城市目標完全一致。同時，《全國文明城市測評體系》要求，“創建活動經費列入財政預算，地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高”。為做好我市創建全國文明城市工作，2003年，我市設立精神文明建設專項資金。為進一步規范和加強青島市精神文明建設專項資金管理，提高資金使用效益，2016年8月，市委宣傳部、市財政局制定了《青島市精神文明建設專項資金管理暫行辦法》（青財教〔2016〕30號）。專項資金主要用于全國文明城市創建、群眾性精神文明建設活動、志愿服務建設、未成年人思想道德建設、自主傳播平臺建設、宣傳品制作開發、干部隊伍培訓和業務學習及市委、市政府決定的其他事項。

（二）專項資金預算批復情況

2015年12月，市財政局組織專家對青島市精神文明建設專項資金2016年預算進行評審。2016年2月，市財政局印發《關于批復2016年市級部門預算的通知》（青財預指〔2016〕2號），下達市文明辦精神文明建設專項資金2016年預算490萬元。2016年精神文明建設專項資金預算主要安排創城宣傳活動、志愿者服務活動、行業創建活動和美麗鄉村創建活動等四大類項目，所有項目均由市文明辦承擔。

（三）績效目標完成情況

2016年精神文明建設專項資金整體績效目標全部完成，取得了預期效果，全年資金預算執行442.5萬元，結余47.5萬元。2016年，市文明辦按照中央、省和市委市政府關于精神文明建設的部署要求，堅持以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，以創建全國文明城市為統領，著力提高市民文明素質和道德素養，深化群眾性精神文明創建活動，提升城市文明常態化水平，不斷鞏固和提升文明城市創建成果，精神文明建設工作始終走在全國全省前列。我市蟬聯全國文明城市榮譽稱號，10個區市全部進入省級文明縣（市、區）行列。我市在中宣部第三期市（地、州、盟）黨委宣傳部副部長培訓班作文明指數常態管理經驗介紹。推動《青島市文明行為促進條例》立法，文明條例立法取得突破，《青島市文明行為促進條例》經省、市人大審查通過，2017年1月1日起施行。舉辦青島市2016年鄰居節，“守望相助”蔚然成風，各區市累計開展活動1800余場次，參與群眾25萬余人次；青島文明網、青島網絡電視臺新媒體平臺關注量累計超過27萬人次；中央電視臺、光明日報、經濟日報和中國文明網、人民網、新華網、鳳凰網等媒體宣傳報道“鄰居節”。在市規劃館開設“大愛青島”主題展覽，同步建立網上展館，展示我市培育和踐行社會主義核心價值觀、提升城市文明水平和市民文明素質的工作成果。2016年我市精神文明建設各項工作扎實推進、亮點紛呈，取得顯著成效。

二、專項資金項目績效情況 項目

一、創城宣傳活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排267萬元，預算執行240.3萬元，結余26.7萬元。扎實推進全國文明城市創建，組織召開市文明委全委會議對全市創城工作進行部署，每季度開展暗訪測評、“回頭看”督查，實現文明城市創建常態化。開展道德模范選樹宣傳工作，健全文明市民、道德模范選樹體系。我市有14人榮登“中國好人榜”，6人被評為“山東好人之星”，55人被評為“山東好人”，評出120名“文明市民”，10名個人及2個團隊榮獲2016“感動青島”道德模范，舉行頒獎典禮隆重表彰。在青島早報等報紙開設“德耀中華?大愛青島”專題專欄，濃墨重彩宣傳道德模范事跡和精神。開展道德模范與身邊好人事跡巡演活動，舉辦全市啟動儀式，各區市開展巡演316場，受眾25萬余人次。組織巡講220余場，受眾18萬余人。廣泛開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳，在各媒體及社會媒介進行公益廣告刊播工作。以我市2015年“感動青島”道德模范為原型，設計制作“德耀中華?道德模范在身邊”系列公益廣告作品，戶外發布“德耀中華?道德模范在身邊”公益廣告幾千塊，所占面積3萬多平方米，公益廣告宣傳工作初步呈現“保障強效化、傳播多渠道、陣地廣覆蓋、內容高品質”特點，進一步推動全市正風正氣形成。加強網絡精神文明建設，青島文明網繼續承建中國文明網“孝德二十四”節氣專題，策劃制作“青島好人?星光大道”等60余個具有地方特色專題。保質保量完成中國文明網工作提示要求的重大傳播活動20多個，網絡文明傳播活動30余次。稿件質量提升，發稿數量增加，共被中國文明網采用新聞稿件419篇，在中國文明網首頁展示55篇。青島文明網微博粉絲量達21.4萬人，文明青島微信粉絲量達10萬余人。搭建網站、微博、微信三大矩陣，實現資源整合，立體化網絡文明傳播格局逐漸呈現。在中國文明網季度測評中，我市網絡文明傳播志愿者工作成績獲兩個全國第一，地方文明網站工作成績進入全國前五。在春節、元宵等傳統節日，廣泛開展節日民俗、經典誦讀、文化娛樂等活動，既豐富群眾精神生活，又弘揚傳統文化、促進社會和諧，成為開展社會主義核心價值觀宣傳教育的有效載體。

項目

二、行業創建活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排80萬元，預算執行76.1萬元，結余3.9萬元。以“催淚紅包”愛心故事為契機，開展深化文明優質服務大提升活動，提升文明行業創建內涵和水平。與青島早報聯合開展“服務窗口風采展示”宣傳報道活動。組織開展公共文明引導行動。組建1000人的公共文明引導志愿服務隊伍，在主要交通路口和公交車站持續開展文明引導，引導市民遵章守紀、文明出行。加強隊伍建設管理，配備執勤裝備，推進規范化管理，受到社會普遍認可和好評，受到市民一致好評。部署開展“車輛禮讓斑馬線”活動，調度公交集團、交運集團等行業先行示范，持續開展宣傳引導，制作音像視頻、印制發放招貼畫和車貼進行廣泛宣傳。協調交通臺、私家車頻道等新聞媒體跟進報道，不斷倡導禮讓斑馬線。協調青島日報開設“車讓斑馬線 文明在身邊”專欄，在重要版面持續報道活動情況19篇，有力推動活動深入開展，逐步形成社會各界積極支持、參與的良好態勢。推進誠信制度化建設，協調市發改委、市電政辦等部門編制出臺《青島市“十三五”社會信用體系建設規劃》等重要文件，積極推進公共信用信息平臺建設，進一步完善了公共信用信息，信息平臺初步建成。聯合市發改委等部門加強社會信用建設宣傳，報道誠信典型事跡，營造踐諾守信的社會氛圍。以爭做出境游“文明使者”活動為載體，深入推進文明旅游工作。印制宣傳手冊、書簽、招貼畫和紀念徽章在旅行社、機場、火車站和郵輪母港等場所進行宣傳。青島日報等媒體在國慶節期間開設“節日旅游看文明”專欄進行專題宣傳，各媒體刊發新聞稿件20多篇次，營造了良好的社會輿論氛圍。聯合旅游局開展“好導游”大賽、“文明旅游進社區”和文明旅游“隨手拍”等活動，著力提高旅游從業者文明引導技能和市民文明旅游意識。嶗山風景區榮獲全國文明旅游先進單位，為我省唯一獲獎的景區。在全省開展的“文明使者”、“文明領隊”評選活動中，我市獲評數量位居全省首位。

項目

三、志愿者服務活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排138萬元，預算執行121.3萬元，結余16.7萬元。扎實推進志愿服務制度化、常態化，中國志愿服務聯合會批準青島市志愿服務學院作為全國志愿服務培訓基地，于7月7日舉行揭牌儀式，是目前唯一一家全國志愿服務培訓基地。出臺《青島市志愿服務記錄辦法》，加強志愿服務記錄工作規范管理。設計制作志愿服務主題展覽，用圖片、實物、現場互動和播放專題片等形式，展示全市志愿服務事業發展歷程和優秀志愿者、志愿服務組織風采；拍攝制作《志愿有我、青島有愛》專題片。大力開展志愿服務培訓，全市志愿服務師資培訓班13期，培訓志愿者2100多名。啟動教材編寫工作，完善課程建設。擴大師資隊伍，聘任教授15名。積極培育宣傳典型，交運集團“愛心驛站”、市南區太平角社區、“支教島”項目和李延照被中宣部等部門評為全國“學雷鋒活動示范點”、“四個100”等先進典型。截至目前，全市注冊志愿者超過109萬人，組建各類志愿服務團隊6800余支，推出經常性志愿服務項目4100余個，建立志愿服務基地3700多個。

項目

四、美麗鄉村創建活動 績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排5萬元，預算執行4.8萬元，結余0.2萬元。以提高農民文明素質、培育新型農民為根本任務，著力推進美麗鄉村建設，改善農村環境，提升鄉風文明。扎實開展鄉村文明行動“百鎮千村”建設示范工程評選工作，推薦34個村莊參選全省“鄉村文明家園”建設示范村，膠州市代表青島在全國農村精神文明建設工作經驗交流大會作典型發言，中央文明辦《精神文明建設簡報》刊發膠州市美麗鄉村建設工作經驗。推進城鄉環衛一體化，會同市建委制定下發《關于進一步推進城鄉環衛一體化工作的意見》，在《青島日報》開設專欄，對7個區市城鄉環衛一體化工作進行集中宣傳報道。扎實推進移風易俗。召開全市推進移風易俗工作調度會和全市鄉村文明行動移風易俗工作聯席會議，組織有關人員赴萊蕪、淄博學習考察移風易俗工作先進經驗，深入推進全市農村移風易俗工作，農民群眾文明素質得到提高。深入推進家庭文明建設，昌德松、逄秋香兩個家庭入選全國文明家庭，我市入選家庭總數占全省1/7，數量全省第一。