第一篇：2015城鄉綠化專項資金績效評價報告

2015年度城鄉綠化專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況

1.資金基本情況（資金設立的時間、設立依據、用途）。根據市財政局2015年部門專項資金預算安排，我委專項資金項目分為城區綠化、李村河張村河河道整治、浮山綜合治理土地租賃及市政道路整治資金等4大類，主要用于城市基礎設施完善工作。主要依據：《市城鄉建設委、市財政局關于印發2015年有關園林綠化項目獎補辦法的通知》（青建城字【2015】24號）；《市政府領導批示事項轉閱通知單》（M1P20141098）；《關于張新起市長現場調度千萬平米項目確定事項責任分解的通知》（青建督分解【2014】16號）；《市城鄉建設委關于四零一醫院院墻開放項目建設方案及工程投資有關事宜的批復》（青建城字【2015】19號）；《市城鄉建設委關于92330部隊綠化提升項目建設方案及工程投資有關事宜的批復》（青建城字【2015】18號）；《市城鄉建設委關于文化公園景觀綜合整治工程建設方案及工程投資有關事宜的批復》（青建城字【2015】20號）；《青島市人民政府關于市區橋下空間和道路整治工作會議紀要》（第141期）；《市城鄉建設委關于調整下達2015年部分城建項目獎補資金計劃的通知》（青建城字〔2015〕149號）；《市城鄉建設委下達市南、市北、嶗山三區政府浮山使用補償費用資金計劃》（青建城字

－1－ 【2015】48號）。

2.績效目標。

專項資金投資建設項目主要績效目標有兩個方面，一是結合部門職能，統籌綠化、河道、市政道路整治、浮山管理等相關工作，完善城市基礎設施建設；二是完成市政府確定的其他項目建設工作。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.安排項目種類、項目數量、項目承擔單位等。

專項資金項目按照市財政局2015年資金支出預算，主要分為城區綠化、李村河張村河河道整治、浮山綜合治理土地租賃及市政道路整治資金等項目。2015年度共有18個項目，項目承擔單位包括：市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區、膠州市、紅島經濟區政府、青島市城鄉建設委員會、青島市市政建設發展有限公司等。

2.各項目績效目標。

因專項資金投資建設項目較多，多數項目分年度實施，因此項目績效目標不同，為方便對比，各項目績效目標在項目支出績效評價結論中逐條寫明。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論 1.專項資金實際到位和支出情況。

2015年度實際下達支出預算資金50000萬元，支出 －2－ 43138.93萬元。

2.資金績效目標完成情況或未完成原因分析。

專項資金項目從立項到執行結束均依法依規，監管到位，各項目資金結報及時，績效完成情況較好。18個項目均已完成績效目標，其中，17個項目已竣工或完成資金獎補，1個項目（杭州支路第五泵站改擴建工程）正在按計劃分年度組織實施。

（二）項目支出績效評價結論

1.92330部隊綠化提升項目，項目承擔單位青島市城鄉建設委員會，代建單位:青島新都市設計集團有限公司。

（1）預算安排數500萬元，預算執行數495.75萬元（含調劑130萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：工程竣工，完成審計。績效目標完成。2.道路綠籬整治工程獎補項目，項目承擔單位市南區、市北區、李滄區、城陽區、嶗山區、黃島區政府。

（1）預算安排數3600萬元，預算執行數3500萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成考核。績效目標完成。

3.橋下空間整治工程，項目承擔單位市南區、市北區、李滄區、嶗山區政府。

（1）預算安排數2040萬元，預算執行數1920萬元，資金來源全部為專項資金。

－3－（2）績效目標：完成考核。績效目標完成。4.雙山綠化改造項目，項目承擔單位市北區政府。（1）預算安排數200萬元，預算執行數200萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成考核。績效目標完成。

5.四零一醫院院墻改造項目，項目承擔單位青島市城鄉建設委員會，代建單位為:青島新都市設計集團有限公司。

（1）預算安排數2000萬元，預算執行數1734.14萬元（含象龜館項目預算執行110萬元、調劑340萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：工程竣工，完成審計。績效目標完成。6.太平角濱海步行道貫通項目，項目承擔單位市南區政府。（1）預算安排數500萬元，預算執行數500萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：工程竣工。績效目標完成。

7.文化公園景觀綜合整治工程，項目承擔單位青島市城鄉建設委員會，代建單位為:青島新都市設計集團有限公司。

（1）預算安排數660萬元，預算執行數461.94萬元（含調劑280萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：工程竣工，完成審計。績效目標完成。8.浮山城市生態公園建設獎補項目，項目承擔單位市南區、－4－ 市北區、嶗山區政府，三區建設單位分別為市南區城市建設局、市北區浮山新區街道（社區）辦事處、嶗山區金家嶺生態保護開發辦公室。

（1）預算安排數3000萬元，預算執行數3000萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成資金支付及考核。績效目標完成。9.浮山土地使用補償費用，資金使用單位市南區、市北區、嶗山區政府。

（1）預算安排數1500萬元，預算執行數1389萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成資金支付。績效目標完成。

10.市政道路大中修項目，項目承擔單位市南區、市北區、李滄區政府。

（1）預算安排數5000萬元，預算執行數5000萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

11.市政道路和背街小巷整治項目，代建單位為青島市市政建設發展有限公司。

（1）預算安排數2500萬元，工程款已支付90%，決算報告未下達，尾款未支付，預算執行數為0。資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成工程建設，績效目標已完成。

－5－ 12.河道整治獎補項目，項目承擔單位市北區、李滄區、嶗山區政府，建設單位為各區河道主管部門。

（1）預算安排數2000萬元，預算執行數2000萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：實施李村河中游、大村河上游、板橋坊河下游、張村河上游、河西河、鄭州路河、昌樂河等過城河道進行綜合整治或截污治理，改善城區河道水環境。績效目標完成。

13.海泊河流域河道綜合治理項目，代建單位為青島市市政建設發展有限公司。

（1）預算安排數3400萬元，預算執行數3400萬元（含調劑1500萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：結合漁船清理實施擋潮閘以下河段清淤和施工便道清理外運，組織工程驗收移交。績效目標完成。

14.李村河、張村河下游景觀環境工程，代建單位為青島市市政建設發展有限公司。

（1）預算安排數6600萬元，預算執行數約5050萬元（含調劑1656萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：基本完成綠化工程建設，完成道路工程建設，完成再生水工程建設。績效目標完成。

15.李村河、張村河下游綜合整治工程，代建單位為青島市 －6－ 市政建設發展有限公司。

（1）預算安排數8000萬元，預算執行數約6016萬元（含調劑3300萬元用于2012-2014年綠化專項缺口資金），資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成擋潮閘建設；完成河中渠（閻家山段、穿鐵路段、穿黑龍江路段）建設；基本完成綠化工程建設。績效目標完成。

16.環灣綠道獎補項目，項目承擔單位市南區、市北區、李滄區、城陽區、黃島區、膠州市、紅島經濟區政府。

（1）預算安排數3000萬元，預算執行數3000萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

17.停車場建設獎補項目，項目承擔單位市北區、李滄區、嶗山區政府，建設單位為各區停車場建設主管部門、嶗山風管局。

（1）預算安排數2000萬元，預算執行數2000萬元，資金來源全部為專項資金。

（2）績效目標：建成10處以上停車場，建設停車泊位不少于5000個。績效目標完成。

18.杭州支路第五泵站改擴建工程，代建單位為青島水務集團有限公司。

（1）預算安排數3500萬元，預算執行數3472.1萬元，資金來源全部為專項資金。

－7－（2）績效目標：完成主體工程。績效目標完成。

三、主要經驗和做法

為確保專項資金使用效益和安全，依據《青島市政府投資項目管理暫行辦法》（第186號市政府令）等相關文件，市城鄉建設委嚴格執行項目審批制度，通過公開招投標選擇專業機構，委托專家嚴格進行技術審查，并依據預算資金及時安排、合理下達項目資金計劃，圓滿完成2015年專項資金項目不同階段的工作目標。

四、存在的問題及改進建議

（一）存在的問題

項目建設過程中，因征地拆遷滯后等客觀問題，易導致項目建設工期延后，極少數項目的年初計劃目標及預算執行情況達不到預期狀態。

（二）改進建議

建議已申請到項目賬戶的資金，限額結轉下一年度，可及時用于來年撥付資金。

－8－

第二篇：2016年城鄉綠化專項資金績效評價報告

2016年城鄉綠化專項資金績效評價報告

現就2016年城鄉綠化專項資金績效評價相關事宜報告如下：

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況

1.資金基本情況（資金設立的時間、設立依據、用途）。根據市財政局2016年部門專項資金預算安排，我委負責的城鄉綠化專項資金項目分為城區綠化、市政道路整治、河道和黑臭水體治理、浮山綜合治理與土地租賃、地下綜合管廊和海綿城市建設前期研究等5大類，主要用于城市基礎設施完善工作。

主要依據：青建城字〔2013〕36號、青建城字〔2014〕62號、青建城字〔2016〕69號、青建城字〔2016〕174號、青建城字〔2014〕123號、青建城字〔2016〕170號、青建城字〔2016〕162號、青建城字〔2016〕185號、青建城字〔2014〕73號、青建城字〔2014〕116號、青財建指〔2015〕253號等相關文件。

2.績效目標。

專項資金投資建設項目主要績效目標有兩個方面，一是結合部門職能，統籌綠化、河道和黑臭水體、市政道路整治、浮山管理、地下綜合管廊和海綿城市建設等相關工作，完善城市基礎設施建設；二是完成市政府確定的其他工作。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.安排項目種類、項目數量、項目承擔單位等。

專項資金項目按照市財政局2016年資金支出預算，主要分

-1-為城區綠化、市政道路整治、河道和黑臭水體治理、浮山綜合治理與土地租賃、地下綜合管廊和海綿城市建設前期研究等項目。2016共有26個項目，項目承擔單位包括：市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、即墨市、膠州市、平度市、青島市城鄉建設委員會、青島新都市設計集團、青島市政設計研究院、青島市政發展集團等。

2.各項目績效目標。

因專項資金投資建設項目較多，多數項目分實施，因此項目績效目標不同，為方便對比，各項目績效目標在項目支出績效評價結論中逐條寫明。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論 1.專項資金實際到位和支出情況。

2016實際下達支出預算資金51300.13萬元，支出40377.98萬元，執行率為78.71%。

2.資金績效目標完成情況或未完成原因分析。

專項資金項目從立項到執行結束均依法依規，監管到位，各項目資金結報及時，績效完成情況較好。26個項目中，有22個項目已完成績效目標。其余4個未完成績效目標的原因如下：

（1）關于2011年實施第八屆中國（重慶）國際園林博覽會“青島園”項目。因該項目市發改委下達投資概算資金來源為太平山中央公園建設項目（二期），目前，太平山中央公園建設項目（二期）未完成審計，因此，申請2016年專項資金未完成支出。

-2-（2）關于2013、2015年園林綠化建設項目。共包含22個工程，因世園會太平山綜合整治項目房屋征收未完成，6719.49萬元房屋征收費未支出，其余項目按審計批復基本完成資金支付。

（3）關于浮山環山生態公園總體規劃編制項目。因項目未完成審計，暫按80%支付項目經費。

（4）關于李村河、張村河下游景觀環境工程項目。一是張村河閻家山社區段因受阻撓無法入場施工，后經協調社區，于2016年底入場施工，資金未撥付。二是李村河曲哥莊社區段計劃完成拆遷后進行綠化工程，因拆遷費無法達成一致，無法實施拆遷和現場施工。

（二）項目支出績效評價結論（按項目分別編寫）1.2011年園林綠化建設項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會。

（1）2016年專項資金預算安排數179萬元，預算執行數0萬元。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標未完成。2.2013年道路綜合整治項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島市市政建設發展有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數262萬元，預算執行數262萬元。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標完成。3.2013、2015年園林綠化建設項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島新都市設計集團有限公司。

-3-（1）2016年專項資金預算安排數20737萬元，預算執行數14017.51萬元（其中，35.58萬元按照市政府工作部署調劑用于環灣路6座雨水暗渠的搶險應急處置工程，原安排項目執行13981.93萬元）。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標未完成。4.2014年市政道路和背街小巷整治項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島市市政建設發展有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數500萬元，預算執行數500萬元。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標完成。5.2014年市重點道路橋梁增設隔音屏項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島市市政工程設計研究院有限責任公司。

（1）2016年專項資金預算安排數400萬元，預算執行數400萬元。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標完成。6.2014年園林綠化建設項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島新都市設計集團有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數819.13萬元，預算執行數819.13萬元（其中，164.42萬元按照市政府工作部署調劑用于環灣路6座雨水暗渠的搶險應急處置工程，原安排項目執行654.71萬元）。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標完成。

-4-7.道路綠籬整治項目。項目承擔單位：市北區、李滄區、城陽區、嶗山區、黃島區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數2480萬元，預算執行數2100萬元。

（2）績效目標：完成考核。績效目標完成。（3）資金計劃未全部使用原因：據實撥付。

8.地下綜合管廊建設前期研究項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會。

（1）2016年專項資金預算安排數223萬元，預算執行數223萬元（該項目總投資237.5萬元，其他14.5萬元系從海綿城市及地下管廊前期研究項目經費中調劑使用）。

（2）績效目標：完成項目前期研究并申報試點城市。績效目標完成。

9.浮山城市綠線調整及編制項目。項目承擔單位：青島市浮山管理處。

（1）2016年專項資金預算安排數16萬元，預算執行數16萬元。

（2）績效目標：完成綠線調整。績效目標完成。

10.浮山城市生態公園建設項目。項目承擔單位：市南區、市北區、嶗山區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數1000萬元，預算執行數1000萬元。

（2）績效目標：完成考核。績效目標完成。

-5-11.浮山環山生態公園總體規劃編制項目。項目承擔單位：青島市浮山管理處。

（1）2016年專項資金預算安排數195萬元，預算執行數151.84萬元。

（2）績效目標：完成審計和資金撥付。績效目標未完成。12.浮山生態園基礎設施建設（三期）項目。項目承擔單位：青島市浮山管理處。

（1）2016年專項資金預算安排數1000萬元，預算執行數1000萬元（其中，212萬元按照市政府工作部署調劑用于環灣路6座雨水暗渠的搶險應急處置工程，原安排項目執行788萬元）。

（2）績效目標：完成資金撥付。績效目標完成。

13.浮山土地租賃補償項目。項目承擔單位：市南區、市北區、嶗山區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數1389萬元，預算執行數1389萬元。

（2）績效目標：完成資金支付。績效目標完成。

14.海泊河流域河道綜合治理項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會；代建單位:青島市市政建設發展有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數1500萬元，預算執行數1500萬元（其中，1294萬元按照市政府工作部署調劑用于環灣路6座雨水暗渠的搶險應急處置工程，原安排項目執行206萬元）。

（2）績效目標：完成資金支付。績效目標完成。

-6-15.杭州支路5號泵站改擴建工程項目。，項目承擔單位青島市城鄉建設委員會，代建單位: 青島水務集團有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數3000萬元，預算執行數2237萬元。

（2）績效目標：泵站主體驗收移交并投入使用。績效目標完成。

（3）資金計劃未全部使用原因：項目代建、施工單位在工程建設期間存在部分工序返工整改問題，為確保資金安全，未全部支付。

16.環灣綠道建設獎補項目。項目承擔單位市北區、李滄區、黃島區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數1000萬元，預算執行數1000萬元。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

17.李村河、張村河下游景觀環境工程項目。項目承擔單位青島市城鄉建設委員會；代建單位為:青島市市政建設發展有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數3000萬元，預算執行數1200萬元。

（2）績效目標：工程完工。績效目標未完成。

（3）資金未執行完成原因：一是張村河閻家山社區段因受阻撓無法入場施工，后經協調社區，于2016年底入場施工，資

-7-金未撥付。二是李村河曲哥莊社區段計劃完成拆遷后進行綠化工程，因拆遷費無法達成一致，無法實施拆遷和現場施工。

18.李村河、張村河下游綜合整治工程項目。項目承擔單位青島市城鄉建設委員會；代建單位為:青島市市政建設發展有限公司。

（1）2016年專項資金預算安排數2773萬元，預算執行數2773萬元。

（2）績效目標：工程完工。績效目標完成。

19.海綿城市及地下管廊前期研究項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會。

（1）2016年專項資金預算安排數1227萬元，預算執行數1092.5萬元（其中，14.5萬元調劑用于地下綜合管廊建設前期研究項目，原安排項目執行1078萬元）。

（2）績效目標：完成項目前期研究并申報試點城市。績效目標完成。

（3）資金計劃未全部使用原因：據實結算。

20.青島市郊野（山頭）公園總體規劃及部分山頭公園專項規劃編制項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會。

（1）2016年專項資金預算安排數50萬元，預算執行數50萬元。

（2）績效目標：完成規劃編制和資金撥付。績效目標完成。21.市區公共停車場建設及停車場智能化改造獎補項目。項目承擔單位市北區、李滄區政府。

-8-（1）2016年專項資金預算安排數1000萬元，預算執行數1000萬元。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

22.市區河道黑臭水體污染治理獎補項目。項目承擔單位：市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、即墨市、膠州市、平度市政府。

（1）2016年專項資金預算安排數2000萬元，預算執行數2000萬元。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

23.市政設施大中修項目。項目承擔單位：市南區、市北區、李滄區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數3500萬元，預算執行數3500萬元。

（2）績效目標：完成資金獎補。績效目標完成。

24.新建植物園項目前期可研論證項目。項目承擔單位：青島市城鄉建設委員會。

（1）2016年專項資金預算安排數50萬元，預算執行數47萬元。

（2）績效目標：完成規劃編制和資金撥付。績效目標完成。（3）資金計劃未全部使用原因：據實結算。

25.張村河下游景觀環境工程（嶗山區段）項目。項目承擔單位：嶗山區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數1500萬元，預算執行數

-9-1050萬元。

（2）績效目標：完成資金撥付。績效目標完成。（3）資金計劃未全部使用原因：據實結算。

26.張村河下游綜合整治工程（嶗山區段）項目。項目承擔單位：嶗山區政府。

（1）2016年專項資金預算安排數1500萬元，預算執行數1050萬元。

（2）績效目標：完成資金撥付。績效目標完成。（3）資金計劃未全部使用原因：據實結算。

三、主要經驗和做法

為確保專項資金使用效益和安全，依據《青島市政府投資項目管理暫行辦法》（第186號市政府令）等相關文件，我委嚴格執行項目審批制度，通過公開招投標選擇專業機構，委托專家嚴格進行技術審查，并依據預算資金及時安排、合理下達項目資金計劃，圓滿完成2016年專項資金項目不同階段的工作目標。

四、存在的問題及改進建議

（一）存在的問題

1.項目建設過程中，因征地拆遷滯后等客觀問題，易導致項目建設工期延后，極少數項目的年初計劃目標及預算執行情況達不到預期狀態。

2.申報2016年預算資金時，部分工程項目審計未定案，在此時間節點上還款資金難以準確申報。

（二）改進建議

-10-1.建議已申請到項目賬戶的資金，限額結轉下一，可及時用于來年撥付資金。

2.建議申報的預算資金，在總項目資金額度內，子項工程可調劑使用。

第三篇：專項資金績效評價

就業專項資金的使用為社會普遍關注。為進一步加強就業專項資金管理，福建省財政廳采取省市聯動、分級評價和全省綜合評價相結合的方式，對全省8個地市（不含廈門）及所屬縣（市、區）就業專項資金實施績效評價。

本次評價對象是2009年福建省就業專項資金中用于“職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定、社會保險補貼、小額貸款貼息”的支出績效，結合2007年、2008年相關數據進行比較分析，以全省各市、縣（區）的就業專項資金數據為基礎，資金來源包括中央、省、市和縣（區）四級財政安排的以及其他渠道籌集的用于就業服務支出的資金，涉及包括各級財政、勞動就業、社會保障部門在內的公共服務部門和為勞動就業服務的市場機構以及城鄉就業群體。

2009全省就業專項資金支出25914萬元，其中職業技能培訓7727萬元、職業介紹2567萬元、職業鑒定1125萬元、社保補貼12691萬元、小額擔保貸款貼息1804萬元，據了解，評價內容包括項目管理績效、預算執行績效、產出結果績效、持續發展績效、根據實際情況確定的其他評價內容。

以福建省就業專項資金績效評價指標體系和評價方法為依據，對照《就業專項資金績效評價指標體系》和績效分值，最終得出福建省就業專項資金績效評分結果為83.4分，資金項目總體績效良好。該項目在組織、實施、管理、產出等方面整體表現較好，產生了較好的經濟社會效益，有力地推動了高校畢業生、農民工和就業困難人員等重點群體的就業工作，促進了社會的就業和創業。分地市看，最高分與最低分相差25分，顯示出區域間不均衡問題比較突出，差異比較大。

具體來看，目標責任明確，各項指標超額完成；政策落到實處，資金保障更加有力；財務制度健全，資金管理水平提升；平臺建設卓有成效，就業服務保障得力；專項資金使用有效，促進就業方式多樣；經濟社會效益顯著，維護社會安全穩定。

通過評價也發現，政策宣傳力度還不夠，預算資金管理不夠科學，部分項目執行效果有待提高，一些政策規定已與現實狀況脫節，管理監督機制不健全。

為了提高就業專項資金效益，評價報告建議加大輿論宣傳，提高政策知曉度；加強預算資金管理，提高預算資金投入科學性；創新工作方式，提高就業資金效果；增強政策執行的靈活性，確保政策落實到位；強化資金監督管理，確保就業資金落到實處。

第四篇：2016精神文明建設專項資金績效評價報告

2016精神文明建設專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金設立情況

全國文明城市稱號是目前我國含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。創建全國文明城市是在更高層次、更高水平上推動城市發展，構建和諧社會的重要載體，也是一項順民意、得民心的利民工程，與我們建設宜居幸福創新型國際城市目標完全一致。同時，《全國文明城市測評體系》要求，“創建活動經費列入財政預算，地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高”。為做好我市創建全國文明城市工作，2003年，我市設立精神文明建設專項資金。為進一步規范和加強青島市精神文明建設專項資金管理，提高資金使用效益，2016年8月，市委宣傳部、市財政局制定了《青島市精神文明建設專項資金管理暫行辦法》（青財教〔2016〕30號）。專項資金主要用于全國文明城市創建、群眾性精神文明建設活動、志愿服務建設、未成年人思想道德建設、自主傳播平臺建設、宣傳品制作開發、干部隊伍培訓和業務學習及市委、市政府決定的其他事項。

（二）專項資金預算批復情況

2015年12月，市財政局組織專家對青島市精神文明建設專項資金2016年預算進行評審。2016年2月，市財政局印發《關于批復2016年市級部門預算的通知》（青財預指〔2016〕2號），下達市文明辦精神文明建設專項資金2016年預算490萬元。2016年精神文明建設專項資金預算主要安排創城宣傳活動、志愿者服務活動、行業創建活動和美麗鄉村創建活動等四大類項目，所有項目均由市文明辦承擔。

（三）績效目標完成情況

2016年精神文明建設專項資金整體績效目標全部完成，取得了預期效果，全年資金預算執行442.5萬元，結余47.5萬元。2016年，市文明辦按照中央、省和市委市政府關于精神文明建設的部署要求，堅持以培育和弘揚社會主義核心價值觀為根本，以創建全國文明城市為統領，著力提高市民文明素質和道德素養，深化群眾性精神文明創建活動，提升城市文明常態化水平，不斷鞏固和提升文明城市創建成果，精神文明建設工作始終走在全國全省前列。我市蟬聯全國文明城市榮譽稱號，10個區市全部進入省級文明縣（市、區）行列。我市在中宣部第三期市（地、州、盟）黨委宣傳部副部長培訓班作文明指數常態管理經驗介紹。推動《青島市文明行為促進條例》立法，文明條例立法取得突破，《青島市文明行為促進條例》經省、市人大審查通過，2017年1月1日起施行。舉辦青島市2016年鄰居節，“守望相助”蔚然成風，各區市累計開展活動1800余場次，參與群眾25萬余人次；青島文明網、青島網絡電視臺新媒體平臺關注量累計超過27萬人次；中央電視臺、光明日報、經濟日報和中國文明網、人民網、新華網、鳳凰網等媒體宣傳報道“鄰居節”。在市規劃館開設“大愛青島”主題展覽，同步建立網上展館，展示我市培育和踐行社會主義核心價值觀、提升城市文明水平和市民文明素質的工作成果。2016年我市精神文明建設各項工作扎實推進、亮點紛呈，取得顯著成效。

二、專項資金項目績效情況 項目

一、創城宣傳活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排267萬元，預算執行240.3萬元，結余26.7萬元。扎實推進全國文明城市創建，組織召開市文明委全委會議對全市創城工作進行部署，每季度開展暗訪測評、“回頭看”督查，實現文明城市創建常態化。開展道德模范選樹宣傳工作，健全文明市民、道德模范選樹體系。我市有14人榮登“中國好人榜”，6人被評為“山東好人之星”，55人被評為“山東好人”，評出120名“文明市民”，10名個人及2個團隊榮獲2016“感動青島”道德模范，舉行頒獎典禮隆重表彰。在青島早報等報紙開設“德耀中華?大愛青島”專題專欄，濃墨重彩宣傳道德模范事跡和精神。開展道德模范與身邊好人事跡巡演活動，舉辦全市啟動儀式，各區市開展巡演316場，受眾25萬余人次。組織巡講220余場，受眾18萬余人。廣泛開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳，在各媒體及社會媒介進行公益廣告刊播工作。以我市2015年“感動青島”道德模范為原型，設計制作“德耀中華?道德模范在身邊”系列公益廣告作品，戶外發布“德耀中華?道德模范在身邊”公益廣告幾千塊，所占面積3萬多平方米，公益廣告宣傳工作初步呈現“保障強效化、傳播多渠道、陣地廣覆蓋、內容高品質”特點，進一步推動全市正風正氣形成。加強網絡精神文明建設，青島文明網繼續承建中國文明網“孝德二十四”節氣專題，策劃制作“青島好人?星光大道”等60余個具有地方特色專題。保質保量完成中國文明網工作提示要求的重大傳播活動20多個，網絡文明傳播活動30余次。稿件質量提升，發稿數量增加，共被中國文明網采用新聞稿件419篇，在中國文明網首頁展示55篇。青島文明網微博粉絲量達21.4萬人，文明青島微信粉絲量達10萬余人。搭建網站、微博、微信三大矩陣，實現資源整合，立體化網絡文明傳播格局逐漸呈現。在中國文明網季度測評中，我市網絡文明傳播志愿者工作成績獲兩個全國第一，地方文明網站工作成績進入全國前五。在春節、元宵等傳統節日，廣泛開展節日民俗、經典誦讀、文化娛樂等活動，既豐富群眾精神生活，又弘揚傳統文化、促進社會和諧，成為開展社會主義核心價值觀宣傳教育的有效載體。

項目

二、行業創建活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排80萬元，預算執行76.1萬元，結余3.9萬元。以“催淚紅包”愛心故事為契機，開展深化文明優質服務大提升活動，提升文明行業創建內涵和水平。與青島早報聯合開展“服務窗口風采展示”宣傳報道活動。組織開展公共文明引導行動。組建1000人的公共文明引導志愿服務隊伍，在主要交通路口和公交車站持續開展文明引導，引導市民遵章守紀、文明出行。加強隊伍建設管理，配備執勤裝備，推進規范化管理，受到社會普遍認可和好評，受到市民一致好評。部署開展“車輛禮讓斑馬線”活動，調度公交集團、交運集團等行業先行示范，持續開展宣傳引導，制作音像視頻、印制發放招貼畫和車貼進行廣泛宣傳。協調交通臺、私家車頻道等新聞媒體跟進報道，不斷倡導禮讓斑馬線。協調青島日報開設“車讓斑馬線 文明在身邊”專欄，在重要版面持續報道活動情況19篇，有力推動活動深入開展，逐步形成社會各界積極支持、參與的良好態勢。推進誠信制度化建設，協調市發改委、市電政辦等部門編制出臺《青島市“十三五”社會信用體系建設規劃》等重要文件，積極推進公共信用信息平臺建設，進一步完善了公共信用信息，信息平臺初步建成。聯合市發改委等部門加強社會信用建設宣傳，報道誠信典型事跡，營造踐諾守信的社會氛圍。以爭做出境游“文明使者”活動為載體，深入推進文明旅游工作。印制宣傳手冊、書簽、招貼畫和紀念徽章在旅行社、機場、火車站和郵輪母港等場所進行宣傳。青島日報等媒體在國慶節期間開設“節日旅游看文明”專欄進行專題宣傳，各媒體刊發新聞稿件20多篇次，營造了良好的社會輿論氛圍。聯合旅游局開展“好導游”大賽、“文明旅游進社區”和文明旅游“隨手拍”等活動，著力提高旅游從業者文明引導技能和市民文明旅游意識。嶗山風景區榮獲全國文明旅游先進單位，為我省唯一獲獎的景區。在全省開展的“文明使者”、“文明領隊”評選活動中，我市獲評數量位居全省首位。

項目

三、志愿者服務活動

績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排138萬元，預算執行121.3萬元，結余16.7萬元。扎實推進志愿服務制度化、常態化，中國志愿服務聯合會批準青島市志愿服務學院作為全國志愿服務培訓基地，于7月7日舉行揭牌儀式，是目前唯一一家全國志愿服務培訓基地。出臺《青島市志愿服務記錄辦法》，加強志愿服務記錄工作規范管理。設計制作志愿服務主題展覽，用圖片、實物、現場互動和播放專題片等形式，展示全市志愿服務事業發展歷程和優秀志愿者、志愿服務組織風采；拍攝制作《志愿有我、青島有愛》專題片。大力開展志愿服務培訓，全市志愿服務師資培訓班13期，培訓志愿者2100多名。啟動教材編寫工作，完善課程建設。擴大師資隊伍，聘任教授15名。積極培育宣傳典型，交運集團“愛心驛站”、市南區太平角社區、“支教島”項目和李延照被中宣部等部門評為全國“學雷鋒活動示范點”、“四個100”等先進典型。截至目前，全市注冊志愿者超過109萬人，組建各類志愿服務團隊6800余支，推出經常性志愿服務項目4100余個，建立志愿服務基地3700多個。

項目

四、美麗鄉村創建活動 績效目標完成情況：全部完成。項目預算安排5萬元，預算執行4.8萬元，結余0.2萬元。以提高農民文明素質、培育新型農民為根本任務，著力推進美麗鄉村建設，改善農村環境，提升鄉風文明。扎實開展鄉村文明行動“百鎮千村”建設示范工程評選工作，推薦34個村莊參選全省“鄉村文明家園”建設示范村，膠州市代表青島在全國農村精神文明建設工作經驗交流大會作典型發言，中央文明辦《精神文明建設簡報》刊發膠州市美麗鄉村建設工作經驗。推進城鄉環衛一體化，會同市建委制定下發《關于進一步推進城鄉環衛一體化工作的意見》，在《青島日報》開設專欄，對7個區市城鄉環衛一體化工作進行集中宣傳報道。扎實推進移風易俗。召開全市推進移風易俗工作調度會和全市鄉村文明行動移風易俗工作聯席會議，組織有關人員赴萊蕪、淄博學習考察移風易俗工作先進經驗，深入推進全市農村移風易俗工作，農民群眾文明素質得到提高。深入推進家庭文明建設，昌德松、逄秋香兩個家庭入選全國文明家庭，我市入選家庭總數占全省1/7，數量全省第一。

第五篇：2015年精神文明建設專項資金績效評價報告

2015年精神文明建設專項資金績效評價報告

一、專項資金和項目基本情況

（一）專項資金基本情況 1.資金基本情況

全國文明城市稱號是目前我國含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。創建全國文明城市是在更高層次、更高水平上推動城市發展，是構建和諧社會的重要載體，也是一項順民意、得民心的利民工程，與我們建設宜居幸福的現代化國際城市目標完全一致。同時，《全國文明城市測評體系》要求，“創建活動經費列入財政預算，地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高”。為做好我市創建全國文明城市工作，2003年，我市設立精神文明建設專項資金。

精神文明建設專項資金主要用于以下范圍：1.創城宣傳活動；2.行業創建活動；3.志愿者服務活動；4.美麗鄉村創建活動；5.市委、市政府確定的其他精神文明創建活動。

2.績效目標

按照中央、省和市委市政府關于精神文明建設的部署要求，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創建全國文明城市為統領，著力提高市民文明素質和道德素養，深化群眾性精神文明建設活動，提升城市文明常態化水平，不斷鞏固和提升文明城市創建成果，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市培植豐厚的人文底蘊。

（二）專項資金安排項目基本情況

1.安排項目種類、項目數量、項目承擔單位等

2015年，精神文明建設專項資金用于創城宣傳活動、行業創建活動、志愿者服務活動、美麗鄉村創建活動等四大類項目，所有項目均由市文明辦承擔。

2.各項目績效目標

項目

一、創城宣傳活動：深入開展以社會主義核心價值觀為主要內容的宣傳教育活動，切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。組織開展“感動青島”十佳道德模范評選活動，每月組織開展文明市民月評活動，力爭推出一批叫響全國全省的道德楷模和先進典型。通過新聞宣傳、集中宣講、文藝演出等多種形式宣傳道德模范的先進事跡，充分發揮道德榜樣力量，營造學習道德模范、爭當道德模范深厚氛圍。開展“我們的節日”主題活動，使廣大市民既能享受節日快樂、接受優秀傳統文化熏陶，又能提升個人文明素質。

項目

二、行業創建活動：聯合和調度有關職能部門切實抓好文明旅游、誠信建設制度化等重點任務，廣泛開展文明交通、文明餐桌和公共文明引導行動等主題活動，著力創新體制機制，不斷提升工作水平。制作播出創建全國文明城市工作宣傳片，在各新聞媒體開設專題專欄宣傳，擴大社會影響力，提高市民知曉率支持率。項目

三、志愿者服務活動：深入推進學雷鋒志愿服務制度化，加強志愿服務學院建設，加強志愿服務組織、項目、基地、隊伍建設，推動志愿服務進基層進社區進家庭，著力構建完善的志愿服務體系，提升我市志愿服務常態化、制度化、社會化水平，積極打造“大愛青島”品牌。

項目

四、美麗鄉村創建活動：以提高農民文明素質、培育新型農民為根本任務，著力推進美麗鄉村建設，進一步提升農村精神文明建設水平。

二、績效評價結論

（一）專項資金整體評價結論 1.專項資金實際到位和支出情況

2015年，市財政下達我辦精神文明建設專項資金490萬元，精神文明建設專項資金預算執行490萬元。

2.資金績效目標完成情況

2015年，市文明辦按照中央、省和市委市政府關于精神文明建設的部署要求，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創建全國文明城市為統領，著力提高市民文明素質和道德素養，深化群眾性精神文明建設活動，提升城市文明常態化水平，不斷鞏固和提升文明城市創建成果，我市精神文明創建工作始終走在全國全省前列。我市蟬聯全國和省級文明城市榮譽稱號；在第四輪省級文明縣（市、區）評選中，我市10個區市實現“滿堂紅”，全部進入省級文明縣（市、區）行列。3個村鎮、8個單位分別獲得全國文明村鎮、文明單位稱號。在全國文明網第二季度測評中，我市網絡文明傳播、聯盟網站建設成績分別名列全國第二和第四。我市13名市民榮登“中國好人榜”，4人獲第五屆全省道德模范榮譽稱號，46名被評為“山東好人”，5人被評為“山東好人之星”，以上各項全國、省級榮譽入選人數均居全省首位。青島藍天救援中心被中國志愿服務聯合會授予“全國志愿服務示范團隊”稱號，是山東省唯一獲此殊榮團隊。

（二）項目支出績效評價結論 項目

一、創城宣傳活動

績效目標完成情況：健全道德模范推薦選樹機制，常態化評選宣傳“感動青島”十佳道德模范、文明市民，組織道德模范事跡巡講巡演，形成崇德向善、見賢思齊社會氛圍，形成特色鮮明的“青島好人”群體，社會道德主流始終保持健康向上良好態勢。2015年，我市有13人榮登“中國好人榜”，4人獲省道德模范榮譽稱號、6人獲提名獎，5人被評為“山東好人之星”，46名被評為“山東好人”，36名（含1個團隊）被為“感動青島”十佳道德模范及提名獎，評出120名“文明市民”。向中國文明網推薦好人線索3萬多條，居全省首位。開展“道德模范在身邊”巡講巡演450余場，受眾60余萬人次。各平面媒體每月刊發公益廣告8個版以上，廣播、電視媒體每月播出5000條次以上。設計制作“感動青島”十佳人物公益廣告通稿，在各類媒體媒介廣泛刊播展示。開展“講文明樹新風”公益廣告征集展播活動，遴選各類作品80件上報省文明辦。繼續辦好中國文明網“中華節氣”專欄，推出“道德模范在身邊”大看臺、志愿服務、文明旅游、美德少年、文明單位風采展示、誠信建設等專題，網站建設水平不斷提升。深入開展網絡文明傳播活動，目前志愿者已達3000余人。辦好用好“文明青島”微信公眾號，加強內容建設，增進粉絲互動。促進報網結合，開展“好人365”、“百位文藝名家講故事”等宣傳活動，推動形成傳統媒體和新興媒體協同聯動效應。在春節、元宵等傳統節日，廣泛開展節日民俗、經典誦讀、文化娛樂等活動，既豐富群眾精神生活，又弘揚傳統文化、促進社會和諧，成為開展社會主義核心價值觀宣傳教育的有效載體。

項目

二、行業創建活動

績效目標完成情況：不斷加強公共文明引導志愿者隊伍建設，成立1000余人的公共文明引導志愿者隊伍，在市區主要交通路口、公園廣場、旅游景區等，對亂穿馬路等不文明行為開展常態化的文明引導、交通勸戒和志愿服務活動，引導市民養成良好的文明行為習慣。先后為廣大市民和外地游客提供文明引導、咨詢指路、扶老攜幼、排憂解難等志愿服務10萬余次，受到廣大市民和游客的廣泛好評和認可。協調建立完善誠信建設“黑名單”制度，市中級人民法院發布多批失信被執行人名單等，中央文明辦將我市法院系統做法列為誠信建設典型經驗之一，人民日報等中央媒體予以集中宣傳。深入開展提升公民旅游文明素質行動，加強文明風景旅游區創建，開展人人爭做出境游“文明使者”活動，取得良好成效，我市工作經驗在全省精神文明建設重點工作推進會上進行宣傳推廣，中央文明辦以專報形式刊發，中央媒體集中報道。開展文明交通、文明餐桌宣傳行動，通過制作視頻、招貼畫、桌牌等宣傳品，加強宣傳引導，教育引導市民文明出行、節約節儉。

項目

三、志愿者服務活動

績效目標完成情況：扎實推進志愿服務制度化、常態化，升級青島志愿服務網站及綜合管理信息系統，健全招募注冊、培訓管理、服務記錄、激勵保障等制度。目前，全市有注冊志愿者84萬余人，各類志愿服務組織和團隊5000余支，志愿服務項目2100多個，志愿服務基地3700多個，涌現出紅十字藍天救援隊、“笑姐”愛心助殘團隊等知名志愿服務組織，李延照、賈曉慧等獲得首批全國優秀五星級志愿者、全國優秀青年志愿者榮譽稱號。依托市志愿服務學院加強志愿服務培訓體系建設和課程研究，在全國首次開創文明辦與高校合作辦學的志愿服務培訓新模式，開發核心課程99門，招募講師170余人，開辦各類培訓班50余期，累計培訓骨干志愿者5000余人次。建立青島市志愿服務項目孵化中心，打造志愿服務資源對接、信息共享、項目孵化三大平臺，組織召開2次優秀志愿服務項目培訓展示會、洽談交流會。創新方式載體，開發“志愿青島”微信公眾號，籌建創益聯盟，與團市委合作推進志愿服務U站建設試點，目前已在主要公共場所設立U站3個。開展全市宣傳推選“最美志愿者、最佳志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區”活動，李延照等11名志愿者、“支教島”等10個項目、公共文明引導志愿服務隊等10個組織、市南區八大關街道太平角社區等10個社區獲評省志愿服務“4個100”先進典型，獲獎數量均居全省首位。

項目

四、美麗鄉村創建活動

績效目標完成情況：以提高農民文明素質、培育新型農民為根本任務，著力推進美麗鄉村建設，改善農村環境，提升鄉風文明。推出第三批省級文化特色建設示范鎮4個、“鄉村文明家園”建設示范村20個。開展“文明鄉村 美麗家園”微紀錄片評選展映，征集微紀錄片20部，其中4部作品獲省三等獎，2部作品獲優秀獎。開展評選最美家庭、好婆婆好媳婦、好家風好家訓等活動，全市各級累計開展培訓3300余場，培訓農村婦女群眾55.35萬人次。