第一篇：中共常德市人力資源和社會保障局黨組在全局基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施方案

中共常德市人力資源和社會保障局黨組在全局基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施方案

為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照《中共常德市委辦公室轉發〈市委組織部、市委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》(常辦發［2010］5號)要求,結合我局實際，從今年5月開始，在全局基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措以及黨的建設的一項重要的經常性工作。現制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以引領科學發展、促進社會和諧、竭誠服務群眾、夯實基層組織為主要目標，以創建“五好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，以開展“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主要載體，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，緊密結合人力資源和社會保障的實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在促進科學發展的實踐中建功立業，為構建和諧常德，實現人力資源和社

會保障事業跨越發展做出積極貢獻。

二、主要目標

（一）推動科學發展。全局黨組織要緊緊圍繞推動科學發展，認真履行職責，高標準嚴要求，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為全市的科學發展做出貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高業務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領廣大群眾建功立

業，在推動科學發展中發揮帶頭作用。

（二）促進社會和諧。各支部和黨員要及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；模范踐行社會主義核心價值體系。推動形成良好社會風氣。廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做好群眾工作，發揮模范帶著作用，捍衛

國家和人民群眾的利益。

（三）竭誠服務群眾。各支部和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，滿足群眾的合理訴求。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨，密切聯系群眾，服務群眾，與群眾同甘共苦，積極參加志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，實實在在地為人民群眾服務。

（四）夯實基層組織。各支部要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，加強黨建工作創新，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，豐富內容，創新活動方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創先爭優活動。

三、基本原則

（一）圍繞中心、服務大局。要緊緊圍繞人力資源和社會保障工作大局，緊扣創新發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

（二）搞好結合，精心組織。要根據2010年工作要點、目標任務和人力資源和社會保障工作特點，結合近年來開展的系列爭創活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。

（三）選樹典型，營造氛圍。要注重發現和總結身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，努力營造“爭當先進光榮、不思進取可恥”的濃厚氛圍。

（四）立足本職，注重實效。要從本職工作和群眾需要出發，從改進工作作風、提高服務水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質。

（五）與時俱進，改革創新。在認真總結加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與人力資源和社會保障事業的發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使黨

建工作更具生機活力。

四、主要內容

（一）支部要努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序，較好地實現了民主決策、科學決策、依法決策。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局實效明顯，事跡突出，黨建工作與各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習與本職工作相關業務知識，努力提高履行職責能力。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，不甘落后，努力爭先，在本職崗位做出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務、文明服務，主動幫助服務對象排憂解難，自覺維護群眾正當權益，做服務對象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守機關和中心管理各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

五、活動載體

全局各支部和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各支部要根據本單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的爭創主題和活動載體，找準開展活動的著力點。

各支部要以創建“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主題，把開展創先爭優活動與加強機關作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，開展“雙幫雙促”活動（幫聯社區黨組織促創建、幫聯農村基層黨組織促發展），提高機關黨組織的戰斗力，構建和諧的黨群、干群關系，樹立機關黨組織和黨員干部的良好形象。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式，促進機關作風轉變，推動機關黨員更好地立足本職，爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。

六、推進方式

全局創先爭優活動要有計劃、有節奏地持續推進。從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導各支部織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導各支部和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

（一）調查研究（2010年5月上旬）。各單位要組織專門力量對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，圍繞市委、市政府的中心工作、重點工作，結合單位職責和部門實際，制定出切合實際的創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間

安排、主要措施和具體要求。

（二）動員部署（2010年5月上旬至中旬）。各單位在認真準備的基礎上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。

（三）全面爭創（2010年5月下旬至2011年6月底）。各支部要按照實施方案，緊密結合工作實際，明確責任分工，創新活動載體，緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，扎

實推進創先爭優活動。

1、公開承諾。各支部和黨員結合本單位創先爭優活動的實施方案，提出參加爭創活動的具體打算，并將爭創打算納入公開承諾的重要內容，采取黨務公開欄、群眾代表會、黨建網站等方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。

2、組織創新。以創先爭優活動為契機，著力加強基層黨建工作。積極創建基層黨建工作示范點、黨員先鋒號集體，加強各支部規范性建設，不斷擴大組織覆蓋，強化組織功能。落實基層黨建工作責任制，不斷提升黨建工作科學化水平，構建基層黨建新格局。開展創建黨員示范戶、黨員中心戶，設立黨員先鋒網、黨員責任區，評選“星級共產黨員”活動，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范和示范帶動作用。

3、量化考評。2010年底，對黨建工作責任制落實情況進行考核，把創先爭優、推動發展情況納入考核的重要內容，進行量化考評，考評結果作為評先評優的重要依據。

4領導點評。局“活動”小組每季度對各支部的黨員開展創先爭優活動情況進行一次點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出和努力方向。每次局“活動”小組點評前，基層黨組織應向上級黨組織、黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動情況，并對進一步搞

好活動提出意見建議。

5、群眾評議。原則上每半年一次。對基層黨組織開展創先爭優活動情況，局黨組將組織黨員、群眾逐個進行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織黨員互評和群眾評議。評議前先由黨支部書記和黨員進行口頭述職。評議情況要建立專項臺帳，作為評先評優的重要

依據。

2010年“七一”前，局黨組將對一批先進基層黨組織和“優秀共產黨員”進行一次表彰。

（四）完善提升（2011年7月至2012年4月底）。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。

1、典型示范。結合一年的創先爭優活動，確定一批黨組織和黨員“當標兵，促發展”的先進典型，通過大力宣傳、組織經驗交流、參觀學習等形式、樹立標桿，擴大影響。

2、全面自查。各支部和黨員對照本單位的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取意見建議，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3.完善提升。按照市委要求，2011年為全面提升年。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強基層黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，“五好”先進基層黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員的比例都有較大幅度提高。

（五）表彰總結（2012年5月至12月）。2012年為鞏固拓展年，圍繞向黨的十八大獻

禮，重點開展四項工作。

1、搞好總結。各級黨組織都要采取群眾評議、民意調查等形式，對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2、評選表彰。按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法，分推薦、考核、審定、公示、表彰五個步驟，對先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰。在層層評選表彰的基礎上，抓好向市委推薦創先爭優活動中成績顯著的先進黨組織和優秀黨

員的表彰工作。

3、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創

先爭優的長效機制。

4、巡回宣講。對在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，局黨組要組織報告團在全系統巡回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經驗，形成學先進、比先

進、趕超先進的濃厚氛圍。

七、組織領導

（一）明確領導責任。各單位要高度重視，精心組織，把創先爭優活動擺上重要工作日程。構建黨組統一領導、相關單位參與指導的工作機制。局成立以局長曾再農任組長，黨組書記張運華為副組長，張柏枝、羅尚杰、劉政華、王鰲、陳術明、劉德建、吳愛平、向君承、彭德輝、夏吉軍、羅平波、王黎明、譚廣軍、嚴海清、張小東、王強、鐵明方、夏建國、曠爾福、丁敬國、龍偉、徐光春、肖漢友、徐秋安為成員的創先爭優活動領導小組，下設辦公室，副局長、副書記張柏枝為辦公室主任，副局長劉政華、吳愛平為辦公室副主任，辦公室辦公地點設在西院人教科。領導同志和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，加強工

作指導，以點帶面，推動工作。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾做出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）注重宣傳推介。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）嚴格督查考評。活動中，一定要嚴格標準，嚴格要求、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。

（五）堅持統籌兼顧。各支部要把創先爭優活動作為基層黨建的一項重要的經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與促進本單位中心工作結合起來，確保活動真正取得實效。

各支部創先爭優活動領導小組要制定創先爭優活動實施方案，并及時報局創先爭優活動

領導小組辦公室（電話7817525）。

附件一：中共常德市人力資源和社會保障局黨組深入開展創先爭優活動活動領導小組成員名單

二〇一〇年五月十八日

附件一：

市人力資源和社會保障局黨組深入開展創先爭優活動領導小組成員名

單

組 長：曾再農 局長

副組長：張運華 局黨組書記

成 員：張柏枝 局黨組副書記、副局長

羅尚杰 局黨組副書記、副局長

劉政華 局黨組成員、副局長

王 鰲 局黨組成員、副局長

陳術明 局黨組成員、副局長

劉德建 局黨組成員、副局長

吳愛平局黨組成員、副局長

向君承 局黨組成員、副局長

彭德輝 局黨組成員

夏吉軍 工會主席

羅平波 市就業處主任兼副局長

王黎明 黨組成員

譚廣軍 局黨組成員、市醫保處主任

嚴海清 副局長

張小東 總經濟師

王 強 市就業處書記

鐵明方 市社保處書記

夏建國 市醫保處書記

曠爾福 市機關社保處書記

丁敬國 市工傷處書記

龍 偉 市勞動人事爭議仲裁院院長

徐光春 市勞動監察支隊長

肖漢友 市人力資源考試院主任

徐秋安 市人力資源交流中心書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在局西院人事教育科，黨組副書記、副局長張柏枝兼任辦公室主任，黨組成員、副局長劉政華、吳愛平同志兼任辦公室副主任。

聯絡員：王學華 聯系電話：7817525

第二篇：中共廊坊市人力資源和社會保障局黨組（本站推薦）

中共廊坊市人力資源和社會保障局黨組

關于在全局基層黨組織和黨員中

深入開展創先爭優活動的實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面加強黨的建設，充分發揮基層黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，沖刺跨越、全面爭先，推進“兩個率先”進程，促進廊坊人力資源和社會保障事業又好又快發展，按照中央和省、市委統一部署，局黨組決定，在全局各黨總支、支部和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動(以下簡稱創先爭優活動)。現提出如下實施意見。

一、提高認識，把握好創先爭優活動的總體要求和主要內容

深入開展創先爭優活動，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，對于激發基層黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務廊坊經濟社會發展、密切黨群、干群關系，都具有十分重要的意義。

全體黨員要充分認識開展創先爭優活動的重要性，進一步提高認識，加強學習，準確把握創先爭優活動的總體要求和主要內容。

總體要求：深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，圍繞構筑“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”主框架，從實際出發，改革創新，務求實效，全面推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，在推進 “兩個率先”的實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺堅持“民生為本、人才優先”工作主線，在扎實推進人力資源開發，加快完善社會保障體系，著力構建和諧勞動關系，逐步深化人事制度改革等中心工作上當先鋒、做表率。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。加強基層民主法制建設，健全基層民主管理制度，保障黨員合法權利，基層黨組織依法行使職能，充分發揮維護穩定第一道防線作用，理順情緒，凝聚人心。在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。

服務人民群眾。普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群、干群關系。

加強基層組織。優化調整基層黨組織設置，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

主要內容：開展創先爭優活動，以爭創“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。所承擔的各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

二、開展活動，引導全局廣大黨員普遍參與創先爭優活動

全局各總支、支部要積極組織引導廣大黨員，圍繞“立足崗位爭優秀，科學發展我先行”的主題，深入實施“三定三評”(定崗、定責、定目標，黨員評述、群眾測評、組織考評)管理機制，廣泛開展黨員“雙樹”(樹先鋒形象、樹行業標兵)活動，確保每個黨員都能立足本職創先爭優，做到“五個模范”。

1、“黨性教育”活動。一是機關黨委充分發揮基層黨校的教育培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、學習黨章黨史和黨的常識、上黨課等形式，對黨員普遍進行宗旨教育，提高黨員的黨性意識。各總支、支部要以每周五下午為學習時間，組織學習活動，做到學習有計劃，出席有考勤，討論有記錄，個人有筆記，年終有總結。科級以上黨員干部每年撰寫體會文章不少于兩篇，讀書筆記不少于10000字；科級以下黨員干部每年撰寫體會文章不少于一篇，讀書筆記不少于5000字。二是局內黨員領導干部開展“帶頭學習，帶頭講黨課”活動，促進“黨性教育”活動深入開展，帶動其他黨員深入學習。三是要在2010年和2011年底分別集中一周時間，結合民主評議黨員工作，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員的黨性分析報告要進行公示。對黨性意識不強、被評為基本合格、不合格的黨員予以警示談話，乃至按照中共廊坊市委組織部《關于嚴肅處置不合格黨員的意見》(廊組[2002]2號)精神進行嚴格處置。

2、“崗位奉獻”活動。各總支、支部要圍繞本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵，努力完善知識結構，成為人力資源和社會保障各項業務工作的行家里手。全力以赴抓好促進勞動就業、社會保障、工資改革、人才引進開發培養、勞動者權益維護等熱點、難點問題，重點工作有突破，整體工作上水平。

3、“服務群眾”活動。各科室、事業單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動。在就業服務中重點開展城市拆遷失業人員就業，零就業家庭動態為零，扶持創業帶動就業、就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月等公共就業服務專項活動；在社會保障服務中重點開展好企業退休人員養老待遇調整，提高城鎮基本醫療保險報銷比例、試行門診統籌等工作；在權益維護方面重點做好整治非法用工和農民工工資拖欠工作。深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決好涉及切身利益的實際問題。

4、“亮牌示崗”活動。開展“亮牌示崗”活動，在各窗口單位工作的黨員要擺牌辦公，把黨員身份亮出來，讓黨員形象樹起來。在處理公務活動中，力求達到“三滿意”，即：以一流的工作讓市委、市政府滿意；以良好的作風讓用人單位滿意；以公道的態度讓群眾滿意；在接待來訪和群眾來局辦事時要保持“三個一”，即：要有一句熱情的問候；要有一個親切的態度；要有一個合理的答復。在社會上和群眾中樹立人力資源和社會保障部門的良好形象。

5、黨員“五比五看齊”活動。五比：比黨性、比責任、比形象、比奉獻、比學習；五看齊：愛黨愛國向我看齊、遵紀守法向我看齊、清正廉潔向我看齊、樂于助人向我看齊、文明誠信向我看齊。在日常工作中要搞好“三優”，即：提高辦事效率，保持優質服務水平；從嚴要求，保持優良的工作作風；堅持正常的工作秩序，保持優美的工作環境。做到“六個不”，即：①不得在公務活動中拿回扣、好處費和收受贈品、禮品。②不得用公款請客送禮、游山玩水。③不得在上班時間打麻將、玩撲克和嬉笑打鬧。④不得參與任何性質企業的個人經營活動。⑤不得以任何借口亂收費、亂罰款、亂攤派。⑥不得利用職權為子女、親屬、親友謀取個人私利。

6、“七個一”活動。組織黨員廣泛開展“七個一”活動，即：讀一本好書、學一門技術、做一件好事、送一次溫暖、提一條合理化建議、幫一個困難黨員、當一天義工，鼓勵和引導廣大黨員提高自身素質，發揮先鋒模范作用。

7、豐富多彩的群眾性活動。在“七一”前夕，組織開展以歌唱祖國、歌唱黨為主題的黨員唱紅歌活動；組織黨員觀看愛國主義電影，參觀愛國主義教育基地，加強對黨員的理想信念教育；以機關黨校和市民學校為依托，邀請相關領域專家教授做輔導，提高黨員綜合素質；適時開展適合機關特點的群眾性體育活動，活躍黨員業余生活，提高黨組織的凝聚力、戰斗力。

三、統籌謀劃，科學安排好創先爭優活動的方法步驟

1、制定規劃，明確目標。（2010年5月上旬）局創先爭優活動辦公室要結合本單位實際，制定總體爭創規劃，明確爭創目標。各基層黨支部結合自身業務特點、職能分工，制定詳細的爭創計劃，明確爭創措施和分階段工作目標，向黨員和群眾公布，讓基層黨員和群眾充分參與到活動中來，凝聚群眾的智慧和力量。

2、廣泛發動，營造聲勢。(2010年5月中旬)全局召開創先爭優活動動員大會，進行安排部署。各基層黨支部也要組織宣傳動員，提高認識、統一思想，明確任務、分解責任，使每個黨員清楚創先爭優活動的目的、任務、要求和自身責任，努力使廣大黨員積極主動參與到創先爭優活動中來，把宣傳工作貫穿整個爭創活動始終，使宣傳的過程成為學習的過程，爭先的過程。

3、創新載體，爭創先進。(2010年5月下旬—2011年4月)按照市委統一部署，我局的爭先創優活動以“深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率”活動為載體，各黨總支、支部要緊密結合單位中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，組織黨員開展好七項活動。要貼近實際，確定具體主題，創新活動載體，開展喜聞樂見的實踐活動。要廣泛吸引群眾參與，廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

4、激勵約束，評比表彰。(2011年5月--2011年6月)局創先爭優活動領導小組，采取總支、支部比；上級黨委評；黨員群眾選的“比、評、選”方法對活動中涌現的優秀黨組織和優秀黨員進行表彰。(1)在深入開展創先爭優活動的基礎上，組織黨支部和黨員進行橫向比較，確定5個支部、10名黨員作為我局優秀基層黨組織、優秀共產黨員初步表彰對象。

(2)初步表彰對象確定后，利用機關公示欄、人力資源和社會保障工作信息等渠道進行宣傳，組織基層黨員群眾通過投票等方式，評選出受表彰對象，報局黨組審批。(3)由局黨組會議按照投票方式，評選出局本級表彰的優秀基層黨組織和優秀黨員、向上級黨委推薦表彰對象。對評選出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰，并給予一定物質獎勵，激勵先進，鞭策后進。

5、對標定位，晉檔升級。(2011年7月--2012年6月)以我局受表彰的對象為重點，確定3個本局基層黨建和黨員隊伍建設示范點，并從市委確定的基層黨建和黨員隊伍建設示范點中選取學習對象，采取先進典型經驗報告、赴示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。所有基層黨組織和黨員都要開展對標定位活動，確定學習目標，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

6、系統總結、完善機制。(2012年7月--黨的十八大召開前)全局上下對深入開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討等多種形式全面回顧和總結我局深入開展創先爭優活動情況，集中展示活動取得的成果。對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、加強領導，確保創先爭優活動順利進行

1、建立機構，明確職責。局黨組把開展創先爭優活動作為“基層組織建設年”取得實效、推動基層組織建設整體水平提高的有效載體，擺上重要議事日程。我局成立由局黨組書記任組長，分管黨務工作副局長任副組長，其他黨組成員任成員的局創先爭優活動領導小組，下設辦公室，辦公室成員由局機關黨委、辦公室、人事科、監察室負責同志組成，負責活動各項工作的具體組織實施。下屬各支部也要高度重視，精心組織、周密部署，將七項活動扎實有效地開展好，將各項目標任務落實好，使我局“五個好”黨組織、各條戰線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

2、明確責任，加強指導。根據我局工作的實際，創先爭優活動的領導關系按行政隸屬和黨組織隸屬關系綜合確定。局黨組書記負責全局創先爭優活動，其他局黨組成員負責分管的科室、事業單位的創先爭優活動。各科科長和各支部書記是本部門創先爭優活動的第一責任人，要充分發揮好領導帶動作用，做到有部門創建目標、有具體措施、有活動記錄（照片）、有經驗信息反饋、有督導檢查，確保活動取得實效。

3、統籌協調，結合實際。開展創先爭優活動是黨中央作出的重大部署，各項工作都要圍繞創先爭優活動展開。同時，開展創先爭優活動更要結合實際，圍繞中心，服務大局。開展創先爭優活動要與鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，落實各項整改措施；與推動本部門工作相結合，推動各項工作創造性開展。

4、搞好宣傳，擴大影響。為大力宣傳我局先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各科室、事業單位開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，努力在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚，各科室、事業單位要指定信息工作人員，每周五定時向創先爭優活動辦公室報送活動信息，經驗總結、典型事跡材料，辦公室要定期印發創先爭優活動專刊，對我局活動情況進行進行充分宣傳報導。

5、夯實基礎，強化保障。各總支、支部要優化調整基層黨組織設置，選好配強基層黨組織負責人和基層黨組織班子，確保活動有人抓、有人管。機關黨委要搞好黨組織活動場所建設，充分發揮活動場所組織、宣傳、服務、娛樂作用。要加強財政保障，加大對基層黨組織活動的支持力度，劃拔一定資金，用于支持創先爭優活動的開展。

2010年5月5日

第三篇：鎮基層黨組織和黨員創先爭優活動實施方案

**鎮基層黨組織和黨員創先爭優活動實施方案 為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為推進“五鎮”建設，構建和諧**提供堅強保證，根據中央、省、市、縣委部署，結合我鎮實際，現就2010年6月至2012年在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為總體目標，以爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，以“筑就堅強堡壘、爭做時代先鋒，推進城鄉統籌、建設五鎮**”為載體，以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象”為主題，在全鎮黨組織和全體黨員中深入開展創先爭優活動，全面促進全鎮經濟社會又好又快發展。

二、主要內容

根據縣委的部署安排，全鎮開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認 真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，測評群眾滿意率達到90%以上。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，有一定的帶富能力，能夠充分發揮先鋒模范作用，無違法違紀等問題發生，黨員致富帶頭人占黨員總數20%以上。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯，考評為二類以上黨組織，農民人均純收入高于當年全縣農民人均純收入，是縣上命名的計劃生育合格村、平安村。五是群眾反映好。黨組織和黨員在群眾中有較高的威信，有良好形象，辦事公道，沒有因黨員干部而引發群眾上訪事件，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習科學文化知識，自覺堅定理想信念積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，有書寫能力的堅持每年記學習筆記5000字以上，撰寫心得體會或調研文章2篇以上，努力鉆研與崗位職責相關的業務和技能，并成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干，開拓創新，無私奉獻，家庭人均純收入達到7000元以上，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，聽取和反映群眾的呼聲，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益，年內至少為本村群眾解決累積問題或辦實事 一件，受到群眾好評。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，恪守職業道德，嚴于律己。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，從自身做起，注重修養、規范行為，文明禮讓、尊老愛幼，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，爭當文明守法好公民。

三、目標任務

通過開展活動，在五個方面上做到爭先創優：一是在引導和促使全鎮基層黨組織和廣大黨員在服務大局、推動科學發展上創先爭優。二是在務實創新、創造工作業績上創先爭優；三是在堅持學習、提高能力素質上創先爭優；四是在改進作風、切實為民服務上創先爭優；五是在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優。達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目的，把廣大黨員錘煉成為落實科學發展觀的骨干力量，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現以下目標：

1、推動科學發展。要進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策及本村本單位科學發展規劃、思路和舉措；結合各村實際，不斷完善符合自身的發展思路，努力推進產業結構調整，因地制宜，結合自身優勢，大力發展烤煙、畜牧、干雜果等主導產業，解決制約科學發展的突出問題。

2、促進社會和諧。要深入開展社會主義核心價值體系 教育，形成崇尚先進、積極向上的社會風氣。要及時了解群眾思想和利益訴求，體察民情、傾聽民聲、收集民意；主動排查不穩定隱患，化解矛盾，調處糾紛，發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，3、服務人民群眾。要認真貫徹黨的群眾路線，深入實施包戶責任制等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

4、加強基層組織。基層黨組織設臵進一步優化，黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，活動方式不斷創新，學習型黨組織建設富有成效，黨員隊伍充滿活力，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用得到充分發揮。農村黨建工作要在全省全市和全縣有影響。力爭到2012年，全鎮一、二類村黨組織達到80%以上，60%以上的農村黨員掌握1-2門致富技術；到2012年在非公經濟領域建立起黨組織。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

四、活動載體

各黨支部要圍繞活動主題，根據鎮黨委確定的活動載體，結合各自實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的結合點、著力點和突破口。

農村黨支部要以“升級晉檔、科學發展”活動為載體，全面實施農村黨建“六大”精品工程，通過落實“一定三有”，“四位一體”，推廣“四議兩公開”工作法等，激發加快發展農村經濟的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力，爭做“帶富先鋒”，推進社會主義新農村建設。

機關要以開展“爭做學習型黨員、創建學習型基層黨組織，爭當學習型干部、創建學習型領導班子”活動為載體，圍繞全鎮發展與和諧大局，把黨員干部推向率先發展的第一線，推行項目建設的主陣地，推向招商引資的最前沿，切實推進機關作風，提高機關效能，爭做“服務先鋒”。

學校要以“堅持辦學方向，服務全面育人，推動科學發展”為載體，突出“鑄師魂、樹師德、正師風、強師能，辦人民滿意教育”活動主題，全面深化“教書育人、管理育人、服務育人”活動和“讓青春閃光、為黨旗增輝”活動。

聯合黨支部要區別不同領域和行業黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，通過創建課題攻關、黨員先鋒團隊，爭當人民滿意的白衣天使等活動，爭做“敬業先鋒”，提升工作質量和服務水平，促進事業發展。

五、方法步驟

創先爭優活動整體分為兩個階段：2011年7月前著重圍繞迎接建黨90周年開展，7月后著重圍繞迎接黨的十八大開展，具體按以下步驟開展：

1、宣傳動員（2010年6月30日前）。召開黨委會，學習傳達上級精神，制定方案，召開全鎮動員會，進行全面安排部署。各黨支部要根據全鎮實施方案總體要求，立即著手起草切合本村、本單位實際的實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和要求，方案要突出時效性、針對性和可操作性，做到工作量化、目標細化、載體實化。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中。

2、全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月）。各村、各單位按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上全鎮統一開展“五項活動”：

(1)、按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求，扎實推進基層組織建設。深化拓展 “百組進百村，共建新農村”黨建主題實踐活動，堅持“一年一個活動主題，一年解決一批問題”，圍繞“六個一” 目標，即建設一個堅強有力的村級班子，制定一個符合村情的發展規劃，建立一套科學有效的管理機制，解決一批群眾關心的實際問題，輪訓一遍中青年農民，培育一個增加農民收入、增強集體經濟實力的產業鏈，動員全鎮機關事業單位黨組織和黨員對農村黨組織和黨員群眾開展全方位的幫扶。全面落實鎮黨委班子成員黨建聯系點工作責任制，強化指導和幫扶，重點在農村黨組織負責人“兩推一選”、“五個好”村黨組織建設、村干部“一定三有”、村級民主建設“四議兩公開”等工作上予以重點突破。按照《關于在全鎮基層黨組織中鑄造升級晉檔、科學 6 發展 “六大黨建精品工程”的實施意見》（麟招發 [2009]57號）文件要求，抓好以支部班子建設為主要內容的“旗臶工程”，全面加強農村黨組織的能力建設，每月定期開展黨組織活動，兩次；開展以評優樹模活動為主要內容的“標兵工程”，不斷增強爭先創優意識，鎮黨委在每年“七.一”前評選表彰一批優秀共產黨員”、“優秀黨支部書記”、“優秀黨務工作者”和“五個好黨支部”；以“三雙”活動為平臺，實施“陽光工程”，加強鎮村班子自身建設，把創先爭優活動中黨組織和黨員的承諾與“雙承諾雙公開雙評議”活動有機結合起來，要采取適當方式，向群眾公布開展創先爭優活動的實施辦法，確定基層黨組織和黨員的承諾內容，進行公開承諾，接受群眾監督；抓好以黨的先進性為主要內容的“組織發展工程”，打造一支高素質的黨員隊伍，對35歲以下的青年、婦女進行摸底造冊登記，各支部每年要發展年齡在35歲左右的青年黨員不少于1名；圍繞村級公共服務中心標準，實施“陣地建設工程”，全力打造農村服務平臺，搶抓第二次村級組織活動場所項目建設的機遇，2010年完成4個村的活動場所的新建工作和12個黨員遠程教育終端接收點的新建工作，讓各級黨組織和廣大黨員在工程推進中發揮作用、創先爭優；強力實施以“四位一體”黨建促發展模式為主要內容的“農民增收工程”，全方位、多渠道拓展農民增收空間，扎實推動農民快速增收，力爭2010年全 7 鎮農民人均純收入達到4500元以上，到2012年達到5000元以上，年均增幅超過全縣平均水平。

(2)、開展學習型黨組織建設活動。發揚黨的優良學風，把學習作為黨組織生活的重要內容和整體性要求，在全體黨員中廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”和“領導干部講黨課、專家講理論、先進人物講事跡、黨員講體會”活動，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平和工作能力。

(3)、開展“三抓三比三創”活動。把加強學習、改進作風、推動發展貫穿于爭創活動的始終，認真組織開展以抓學習、比思想、創一流素質，抓發展、比工作、創一流業績，抓服務、比作風、創一流形象為主要內容的“三抓三比三創”活動，努力實現創先爭優活動與各項中心工作兩不誤、兩促進、兩提高。

(4)、開展以“亮身份、強黨性、做貢獻”為主題的黨性教育活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史等形式，對全體黨員進行黨性教育。通過佩戴黨徽，設立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促使黨員發揮先鋒模范作用，在本職崗位上做貢獻。

(5)、開展爭當“十佳黨組織和百名優秀共產黨員”活動。按照基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”基本要求，制定先進基層黨組織和優秀共產黨員具體標準，組織各黨組織和廣大黨員積極主動地參與到創先爭優活動中來，爭當全鎮“十佳黨組織和百名優秀共產黨員”。同時，采取自下而上、層層創建、逐級推薦的要求，在全鎮評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員。通過評選表彰，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕幫超的榜樣。

3、規范標準，健全機制（2011年7月—2012年6月）。以受表彰的對象為重點，鎮黨委將確定不同行業、不同單位3--5個基層黨組織和10名黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。所有基層黨組織和黨員，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。對開展創先爭優活動過程中行之有效的做法，堅持邊制定、邊完善，用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

4、全面總結，鞏固提高（2012年7月上旬—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，在這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我鎮開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活 動促進科學發展的成果。二是搞好總結表彰。各黨組織都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。堅持注重工作實績和社會公認的原則，采取自下而上、逐級評比推薦的方式，鎮黨委將表彰一批創先爭優活動先進黨支部和優秀共產黨員。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議，根據評議結果，抓好整改落實，鞏固提高。

六、工作措施

1、成立領導機構。構建鎮黨委統一領導、各黨支部共同負責的工作機制，切實加強組織領導。成立鎮黨委創先爭優活動領導小組，下設辦公室。各村各單位要成立相應領導機構和工作機構，組織抓好創先爭優活動。

2、落實工作責任。各黨支部要切實擔負起本村、本單位創先爭優活動的領導和指導責任，及時掌握活動進展情況，研究解決存在問題，強化工作措施，推動活動開展。各黨支部書記要切實履行好基層黨建工作直接責任人的職責，督促、協調、指導抓好本單位創先爭優活動的組織實施。要建立黨組織成員創先爭優活動聯系點制度，并注重發揮黨建工作指導員、大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以黨組織和黨員的爭創活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

3、廣泛宣傳引導。要充分利用會議、辦板報、印發宣傳資料、懸掛橫幅等形式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡。要通過組織報告會、舉辦座談會、召開經驗交流會，努力在全鎮形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

4、突出重點任務。結合貫徹近年來中央和省、市、縣委關于基層黨建工作的部署要求，制定各黨組織和黨員創先爭優的具體標準規范，大力推進黨員隊伍、活動陣地、管理制度、活動載體建設。農村黨建重點落實縣委《關于貫徹落實中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和縣委《關于進一步健全村級干部隊伍建設意見》要求，在村干部隊伍建設、村級黨內民主建設、黨員教育管理上取得突破；機關黨建重點落實“服務中心、建設隊伍”要求，在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破；學校黨建在強化培養社會主義合格建設者和可靠接班人意識、完善領導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破。

5、加強督促檢查。鎮黨委將采取定期召開創先爭優督查通報、聯席會議、定期檢查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。定期對各黨支部和黨員開展創先爭優活動進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要對創先爭優 活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，責令限期整改，確保創先爭優活動有序推進、取得實效

第四篇：中共××州人力資源和社會保障局黨組黨員領導干部民主生活會方案(2011年)

關于召開領導班子和黨員領導干部

民主生活會的實施方案

根據州紀委、州委組織部《關于開好2011各級黨員領導干部民主生活會的通知》（××組通?2011?63號）要求，為增強2011黨員領導干部民主生活會的針對性，進一步規范民主生活會召開程序，提高民主生活會質量，現就開好我局2011黨員領導干部民主生活會，制定本實施方案。

一、召開民主生活會主題

本次民主生活會以“堅持以人為本執政為民理念，切實轉變工作作風，加快推進貴州經濟社會又好又快更好更快發展”為主題，開好黨員領導干部民主生活會，進一步增強領導干部貫徹落實“加速發展，加快轉型，推動跨越”主基調的堅定性和緊迫性，增強領導干部團結一心，凝聚力量，奮力發展，服務基層和群眾的自覺性和責任感，切實轉變作風，不斷提高工作水平和辦事效率，營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”良好氛圍，為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆十次、十一次全會精神，實現全州“十二五”規劃開好頭、起好步，加速推進經濟社會又好又快更好更快發展提供堅強保證。

今年是建黨90周年，領導班子成員要繼承發揚黨的優良傳

統和作風，緊緊圍繞會議主題，聯系思想和工作實際，認真開展黨性分析和對照檢查。對照檢查的重點內容是：

1、要對照檢查貫徹落實中央路線方針政策和省委十屆十次、十一次全會的情況，深入貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，堅持“加速發展，加快轉型，推動跨越”的主基調，切實把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上。

2、要對照檢查開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動和學習楊善洲同志先進事跡的情況，切實轉變機關和干部作風，真正深入基層，服務群眾，營造干事創業的良好氛圍。

3、要對照檢查貫徹落實民主集中制的情況，把加速發展作為團結的共同基礎和目標要求，用發展統一班子，用事業凝聚班子，不扯皮，不推諉，不折騰，形成推動科學發展、加速發展的強大合力。

4、要對照檢查正確對待個人進退留轉，遵守組織人事紀律尤其是換屆工作紀律的情況，堅持教育在先，警示在先，預防在先，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

5、要對照檢查遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及應報告的個人有關事項的情況；對照檢查履行黨風廉政建設“一崗雙責”的情況，重點檢查分工任務落實情況。

二、召開民主生活會時間

2011年9月23日下午14：40—18：00。

任制的規定》（中發?2010?19號）、《中共貴州省委、貴州省人民政府關于印發<貴州省黨風廉政建設責任制實施辦法>的通知》（黔黨發?2011?6號）。⑥習近平在六省市貫徹落實黨的十七屆四中全會精神情況匯報交流座談會上的講話和在貴州省黨政領導干部座談會上的講話精神。⑦中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發?2011?21號）、換屆紀律“5個嚴禁、17個不準、5個一律”。⑧省委十屆十次、十一次全會、省紀委六次全會精神。⑨《中共貴州省委、貴州省人民政府關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定》（黔黨發?2010?14號），栗戰書在省委第八十八次常委會議上關于開展“三個建設年”的講話和在省直機關作風建設交流推進大會上的講話精神。⑩2011年7月18日，栗戰書、趙克志在全省經濟工作電視電話會議上的講話精神。⑾《中共貴州省委關于在全省領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見》（黔黨發?2010?15號），《關于認真貫徹落實李源潮同志重要批示精神扎實推進“四幫四促”活動的通知》（黔組通?2010?148號）。⑿是州委九屆十三次全體（擴大）會議精神。⒀是全州經濟工作會議（第二季度縣[市]委書記、縣[市]長會）精神。

3.廣泛征求意見。一是征求意見的范圍。主要包括省、縣（市、區）人力資源和社會保障部門、州直有關部門和單位，以及分管我局的州政府領導、“兩代表一委員”、民主黨派、無黨派人士代

要增強民主生活會的思想性和原則性，堅決克服和糾正脫離主題，只談工作不談思想、只講成績不講缺點，或者簡單應付、敷衍了事的做法。要實事求是地開展批評與自我批評，不回避矛盾、脫離實際、空泛議論，認真查找存在的問題，提出改進的具體措施。自我批評要襟懷坦白，正視問題，深入剖析思想根源；相互批評要堅持原則，坦誠相見，真誠地幫助同志認識問題、解決問題。對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題，要有針對性地提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實抓好整改。同時對領導班子存在的問題要提出整改建議。黨組書記要切實發揮開好領導班子民主生活會“第一責任人”的作用，帶頭發揚民主，帶頭認真學習，帶頭進行深入的自我檢查和剖析，帶頭開展批評和自我批評。

民主生活會由局黨組書記召集并主持。會議議程共六項：一是組織學習××組通?2011?63號文件；二是通報本次民主生活會前征求的意見情況；三是黨組書記總結領導班子在貫徹落實民主集中制，增強宗旨觀念、改進工作作風、提高工作效能、強化廉潔自律等方面的情況；四是黨員領導干部開展批評與自我批評；五是出席會議的領導講話。民主生活會采取一人一議的方式，逐人進行自我剖析和評議。（上述會議議程如有變動，另行通知。）

（三）會后整改

州紀委、州委組織部把黨員領導干部民主生活的程序、質量和效果作為單位綜合目標考核的依據之一，把堅持民主生活會制

組織部組織科報送2010民主生活會整改措施落實情況和本民主生活會征求梳理的意見；會后15天內，向州紀委、州委組織部報送民主生活會專題情況報告、《××州黨員領導干部民主生活會個人有關情況登記表》和會議原始記錄及復印件，并于年底前提交整改落實情況報告。

（四）民主生活會有關后勤保障工作。具體由辦公室負責。

中共××州人力資源和社會保障局黨組

2011年8月20日

第五篇：中共北京市委關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動.

中共北京市委關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

(2010年4月14日

《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》(中辦發〔2010〕12號要求,從2010年4月開始,在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動,并作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措以及黨的建設的一項重要的經常性工作。為了貫徹落實中央通知精神,市委決定把年初確定的開展黨員作風建設年活動與在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動結合起來,并提出如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

全市開展創先爭優活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以“深入學習實踐科學發展觀,推進?人文北京、科技北京、綠色北京?建設”為主題,從建設世界城市的高度,緊密結合本地區本部門本單位實際,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,以良好的精神風貌、扎實的工作作風,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業,為建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區作出積極貢獻。通過開展這項活動達到以下目標: 1.推動科學發展。全市各級黨組織都要緊緊圍繞推動科學發展,認真履行職責,以更高的工作標準,創造性地落實建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務,扎扎實實地做好本單位的各項工作,努力為首都的科學發展作貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,深入學習實踐科學發展觀,自覺加

強黨性修養,堅定理想信念,不斷提高業務素質和崗位技能,以模范行動影響和帶領廣大群眾共同為推動首都科學發展貢獻力量。

2.促進社會和諧。基層黨組織和黨員要及時了解群眾思想狀態,有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系,推動形成良好社會風氣;主動排查矛盾糾紛,做好化解工作。廣大黨員要正確處理涉及自身利益的矛盾和沖突,在重大突發事件面前,立場堅定,旗幟鮮明,主動做群眾工作,發揮模范帶頭作用,捍衛國家和人民利益。

3.服務人民群眾。基層黨組織和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯系,充分尊重群眾,緊緊依靠群眾,認真傾聽群眾呼聲,及時反映群眾意愿,暢通民意反饋渠道,主動關心群眾疾苦,幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨,積極參加志愿服務,密切聯系群眾、服務群眾。機關黨員干部要牢固樹立宗旨觀念、群眾觀點和公仆意識,多為群眾辦實事好事,實實在在地為人民群眾服務。

4.加強基層組織。基層黨組織要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,不斷優化組織設置,擴大組織覆蓋,創新活動方式,加強黨員培訓,積極推進學習型黨組織建設,增強黨員隊伍的生機活力,造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;通過基層黨組織建設,帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

開展創先爭優活動,以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容,以黨員作風建設年活動為重要載體。創建先進基層黨組織的基本要求是,學習型黨組織建設成效明顯,出色完成黨章規定的基本任務,努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科

學發展觀,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,團結協作、求真務實、勤政廉潔,有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良,有較強的黨員意識、大局意識、責任意識、憂患意識,嚴格遵紀守法,能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善,管理措施到位,工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心,服務大局,積極帶領黨員、干部、群眾為首都經濟社會發展作出積極貢獻,工作成績突出。五是群眾反映好。黨群干群關系密切,基層黨組織在群眾中有較高威信,黨員在群眾中有良好形象。

爭當優秀共產黨員的基本要求是,模范履行黨章規定的義務,努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀,自覺堅定理想信念,模范履行黨章規定的義務;認真學習科學文化知識,成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感,埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻,在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強,密切聯系群眾,全心全意為人民服務,積極幫助群眾解決實際困難,自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強,自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定,模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。正義感強,自覺樹立社會主義榮辱觀,發揚社會主義新風尚,敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

要把作風建設作為當前開展創先爭優活動的重中之重。全市各基層黨組織要認真組織開展好黨員教育培訓和主題實踐活動,下力氣解決好一些黨員存在的黨性觀念淡薄、黨員意識弱化、責任感和使命感不強的問題,下力氣解決好一些黨員存在的宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、先鋒作用發揮不夠的問題,下力氣解決好一些黨員存在的組織紀律觀念不強、聯系服務群眾不夠的問題。全市廣大黨員要大力弘揚以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神為內容的北京奧運精神,始終保持旺盛的發展熱情和精神狀態,立足崗位、立足實際,履職盡責,努力提高黨性修養,自覺踐行黨的宗旨,充分發揮先鋒模范作用;要爭當學習理論、學習業務的模范,爭當解放思想、開拓創新的模范,爭當服務群眾、維護群眾利益的模范,爭當履行義務、遵紀

守法的模范,爭當弘揚正氣、敢于同不正之風作斗爭的模范。在落實“人文北京”、“科技北京”、“綠色北京”三大行動計劃中,展示共產黨員的風采。

三、分類指導

全市各級黨組織要圍繞全市開展創先爭優活動主題,結合本地區本部門本單位實際和黨員的崗位特點,精心設計特色鮮明、務實管用的載體,注重突出實踐特色。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合,認真落實“一定三有”政策,大力推廣“四議兩公開”、“八步工作法”等經驗做法,通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”黨員聯系戶等形式發揮黨員作用,推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗,在區縣、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合,認真落實“三有一化”,通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用,努力建設文明和諧社區。

國有企業和金融機構黨組織要把創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合,通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式發揮黨員作用,增強國有經濟活力、控制力、影響力。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動和深化“進農村、進社區、進企業,促發展、促和諧”活動有機結合,通過設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口、深入基層走訪等活動發揮黨員作用,切實改進機關作風,改進服務,提高工作效能,營造更好的發展環境。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體,可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用,努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體,可結合各自實際,通過創建課題攻關黨員先鋒團隊,爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員·師德標兵”等活動發揮黨員作用,努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體,可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用,貫徹黨的路線方針政策,引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規,團結凝聚職工群眾,維護各方合法權益,促進健康發展。

四、基本要求

開展創先爭優活動,各級黨組織要認真吸收和借鑒深入學習實踐科學發展觀活動的做法和經驗,突出重點,抓住關鍵,統籌安排,扎實推進。

1.明確目標,作出承諾。基層黨組織要找準自身在建設“人文北京、科技北京、綠色北京”中的工作定位,制定開展創先爭優活動實施方案,黨員制定參加活動的具體措施,并采取適當方式向群眾公布,作出承諾,接受群眾監督。

2.突出特色,廣泛參與。基層黨組織要緊緊圍繞全市開展創先爭優活動主題,結合各自實際,確定具體主題,突出實踐特色,豐富活動載體,廣泛動員黨員積極參與,擴大活動的覆蓋面和影響力,切實抓好落實。

3.適時評議,有序推進。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評。基層黨組織要以“黨性觀念強不強、聯系服務群眾夠不夠、發揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容適時組織開展黨員民主評議活動。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況適時組織黨

員、群眾進行評議。實事求是肯定成績,指出存在的問題,明確努力方向,扎實有序推進。

4.總結考核,評選表彰。結合工作總結或階段性工作小結,上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上,適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度,廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、時間安排

全市創先爭優活動從2010年4月開始,到黨的十八大召開前,具體分為三個時段進行: 第一時段:從2010年4月開始至2010年底,以黨員作風建設年活動為專題,開展創先爭優活動。2010年全市開展創先爭優活動,以深入開展黨員作風建設年活動為重要載體,抓作風,促發展。2010年“七一”前夕,各級黨組織要廣泛開展“群眾心目中的好黨員”評選表彰活動,大力表彰和宣傳在推動科學發展和促進社會和諧中作出突出成績,在急難險重任務面前沖得上、作風硬,聯系群眾、服務群眾、得到群眾廣泛認可的優秀黨員。市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委將在基層評選的基礎上,以市委名義表彰100名“群眾心目中的好黨員”。

第二時段:2011年1月開始至7月,以迎接建黨90周年為專題,開展創先爭優活動。2011年全市開展創先爭優活動,以迎接建黨90周年紀念活動為重要載體,進一步引導基層黨組織切實履行職責,黨員立足本職崗位,爭創一流業績。2011年“七一”前夕,各級黨組織要結合各自評選表彰工作安排,評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。市委將召開慶祝建黨90周年表彰大會,評選表彰50個先進基層黨組織、100名優秀共產黨員和100名優秀黨務工作者。

第三時段:從2011年7月開始至黨的十八大召開前,以迎接黨的十八大召開為專題,開展創先爭優活動。2012年全市開展創先爭優活動,著重圍繞迎接黨的十八大開展。引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌,更加突出的工作業績,向黨 的十八大獻禮。2012年“七一”前后,各級黨組織要對創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員進行表彰。市委將專項表彰“北京市2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員,以及抓創先爭優活動成績顯著的先進單位,推薦中央專項表彰的“2010—2012年創先爭優活動”先進典型。

六、組織領導

開展創先爭優活動是全市加強黨的建設的重要任務,各級黨組織要按照中央及市委的要求,切實

加強組織領導,確保活動取得實效。

1.加強領導、組建機構。各級黨委(黨組負責本地區本部門本單位創先爭優活動,構建黨委統一領導,組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。市委將成立由市委組織部、市委宣傳部牽頭的全市創先爭優活動領導小組。市有關部門要加強對有關領域(行業創先爭優活動具體指導。各區縣委、市委各部委要切實擔負起本地區、本系統開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門都要加強對本行業、本系統創先爭優活動的指導。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

2.深入動員,廣泛宣傳。要充分調動廣大黨員、群眾的積極性,擴大創先爭優活動的知曉率和覆蓋面,充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用,采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡,宣傳開展創先爭優活動中涌現出來的先進典型,堅持典型引路,營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

3.統籌兼顧,協調推進。要處理好創先爭優活動與其他各項工作的關系,把開展創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動長效機制建設、新形勢下基層黨建工作創新、大規模培訓黨員、村委會換屆、城鄉結合部50個重點村的城市化建設等工作統籌起來,協調推進,確保活動取得實實在在的成效,為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”,推動首都科學發展提供動力支持和組織保障。

4.督促檢查,嚴格落實。要采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式,了解創先爭優活動進展,通報活動情況,總結交流經驗,研究解決問題。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的,有關黨組織要及時提出批評,要求限期整改。

各區縣委、市委各部委開展創先爭優活動的實施方案及活動開展情況,及時報市委創先爭優活動領導小組。■

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