第一篇：烤煙生產組織管理模式創新試點工作方案
內容預覽：
為提高農民的組織化程度，加快實現傳統農業向現代農業轉變的步伐，充分調動種煙村委會的積極。
工作的順利進行，特制定以下工作方案：
一、試點工作的指導思想及目的意義按照試點先行、示范應用、全面推廣的工作原則，積極開展建立“政府引導，煙草組織，村委會為基礎，合作社為載體，煙農為主體”的烤煙生產組織管理模式的試點工作，為全市推廣奠定基礎，確保烤煙生產組織管理模式創新工作的順利進行，從而促進烤煙產業持續穩定健康發展。
第二篇：伊川縣烤煙生產管理模式探析
伊川縣烤煙生產管理模式探析
摘要 通過對伊川縣煙葉示范鄉――葛寨鄉的生產管理模式進行總結，從煙田土地流轉、生產管理、技術服務、煙農培訓以及基礎設施建設等方面進行具體分析，并對其管理模式提出建議，以期為各煙區煙葉生產管理提供參考。
關鍵詞 煙草；服務；產業化；生產管理；土地流轉；河南伊川
中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0058-02
Abstract By means of analyzing the production management mode of tobacco about demonstration area in Yichuan County and the concrete contents were analyzed from land circulation，production management，technical services，tobacco farmers training and infrastructure construction，and the suggestions of management mode were proposed，so as to provide reference for countryside tobacco management.Key words flue-cured tobacco；serving；industrialization；production management；land circulation；Yichuan Henan
自王希周1992年介紹了小苗移栽地膜覆蓋栽培技術，解決豫西丘陵山地春旱、移栽困難等問題后[1]，近年來豫西各煙區對烤煙的大田生產管理技術進行了大量的探索實踐，并進行總結驗證，在降低育苗風險、防旱保墑、提高移栽成活率、促煙株早生快發、抗病驅蟲、增產增收等方面取得了良好的效果。河南省伊川縣煙草公司根據前人的研究，結合當地大戶種植的實際情況，不斷探索實踐，總結適合當地煙葉種植實際情況的生產模式，進行科學化管理，提高生產效率以及煙農積極性，進而提高煙農的經濟效益，確保煙葉綠色健康發展。通過對伊川縣煙葉示范鄉的管理模式進行總結分析，為引導煙農進行科學種煙以及各煙區管理模式的學習推廣提供參考[1]。穩定土地流轉
土地流轉是煙草產業化的基礎條件，煙葉的產業化發展首先需要一個固定的土地資源以及進行輪茬的流動煙田。為了實現煙田的穩定性，圍繞煙葉生產的發展理念，把以服務促發展、以發展保穩定、以穩定增效益作為目標，召開農戶座談會，大力宣傳，使村兩委干部的思想與鄉黨委政府的部署同步，讓村兩委干部與農戶協商，進行土地經濟統籌劃分，增強群眾對產業化的認識，激發廣大干群對煙葉生產發展的渴望。并且鄉政府出臺以獎代補的政策，利用部分煙稅獎勵種煙村和為煙草發展做出突出貢獻的集體以及個人，彌補種煙村土地流轉的用工及協調開支，激發村兩委干部的熱情，增強群眾參與土地流轉、種植煙葉的積極性，進而保證了土地流轉的穩定，使煙葉生產發展走上了良性循環道路，奠定了煙田成方連片、大戶種植、規范管理的基礎[2-3]。煙葉生產管理統一化
2.1 統一深耕起壟
深耕可以改良土壤結構，加厚耕作層，改善土壤的通透性，增強保水保肥的性能，并且促進有機質分解，提高土壤肥力等。示范煙田統一進行深耕，要求深度達到25～35 cm。由煙草公司、鄉政府以及合作社統合統分進行管理，保證煙田的衛生條件。在對煙田整理過程中不但要清除煙田中的雜草、煙根等雜物，而且壟體的排列整齊一致，土壤細碎，壟體飽滿。地頭衛生標準則按照煙壟執行標準要求，盡可能地減少煙葉病源寄生物的存在，改善煙田煙葉的生長環境，減少病害發生，進而提高煙葉生產品質。
2.2 統一施肥
“莊稼一枝花，全靠肥當家”，為保證煙葉質量，提高煙葉單產，在施肥量和施肥方法上，進行測土施肥，要求根據煙株的需肥規律、肥料特性和土壤肥力，按照示范園區內的地質對施肥方案進行局部調整，根據實際情況在用量上變換比例。在施肥方法上，采取了基施、穴施、追施“三施肥”相結合方法，滿足了煙株不同時期對營養的需求，為優質高產打下了基礎。同時根據煙葉發展中“減氮增碳、提鉀降氯”的思路下，保證大田煙葉生產的基礎用肥，煙葉生產技術員包戶分片管理，根據自己管轄煙區的土壤肥力，結合煙農煙田的實際情況，再依據測土配方、經驗施肥進行合理施肥指導，切實履行優質煙葉標準要求，保證大田煙葉的正常生長，提高煙葉營養水平，增加煙葉的抗性[2]。
2.3 統一育苗
煙苗是烤煙健康生長發育的基礎，因此把育苗工作作為烤煙生產的重點工作來抓，是提高煙葉品質的根源。要求在增加育苗投入、凈化煙葉品種上狠下功夫，以“一鄉一品”帶動全縣煙葉品質提升。隨著煙葉工業方面對煙葉品質要求逐漸提高，對煙葉品種的更新換代更加重視，要求在“一鄉一品”前提下，逐步實現煙葉品種更換，具體要對煙田供苗全部實現集中育苗、統一供苗，杜絕農戶自行育苗，凈化烤煙品種，確保移栽煙苗健壯、整齊，為煙葉提質增效提供保障[4]。
2.4 統一移栽
伊川縣煙苗的移栽日期在4月25日至5月5日之間，在移栽過程中技術要求做到挖大穴、多澆水、深栽苗、兩封土、雙層施藥。在移栽期間有技術員巡視指導，并根據當時地塊的墑情、水利條件適當調整移栽方案。確保栽后苗全、苗勻，栽后煙田留足預備苗。移栽后查苗補栽，并對弱苗、小苗進行偏管，必要時剔弱換壯，確保大田煙苗均勻一致[2]。
2.5 統一生產管理
煙田生產管理措施中主要是中耕、揭膜以及打頂抹杈。煙葉生長的整個生育期中耕次數不低于4次，移栽后7 d內淺中耕1次，及時破除地表板結；之后根據煙田實際情況及時進行農事操作，深耕時深度不低于12 cm[3]，下雨后及時中耕消除雜草。根據天氣情況，決定揭膜時間，統一揭膜方式，揭膜時地膜殘留物全部清除，隨即揭膜隨即培土，培土高度不低于10 cm；保證煙株根系的二次發育，增強煙株對營養吸收的能力，提高煙株抗逆能力；打頂抹杈要根據當年的土壤肥力、天氣情況、烤煙品種特性進行統一標準打頂，由煙葉生產技術員進行指導。
煙葉生產技術服務
在煙葉大田管理過程中，伊川縣公司實行煙葉生產技術人員包村包戶的措施，在煙葉生產期間做到全程技術指導，打造煙葉生產工作新形象，牢固樹立“服務第一”的工作理念。做到物資服務到家，在生產季節來臨之前，煙葉工作站提前備足肥料、農藥、地膜等大量的生產物資，并在各生產環節及時分發到農戶手中，確保煙葉生產順利進行；建立煙農與技術員的聯系網絡，確保煙農的問題可以在最短的時間給予指導以及技術人員能夠以最快的速度到達煙農的煙田進行現場指導。誠摯的態度，熱情的服務，得到了當地政府和煙農的一致認可，為全鄉各個煙田的煙葉生產發展打下堅實的群眾基礎。職業煙農培訓
伊川縣示范煙區以煙草合作社為依托，進一步培育和壯大專業化種植程度，加大職業煙農的培訓，將現代化的經營管理模式滲透到煙葉生產的各個環節當中。在培訓中廣做宣傳，提高煙農對煙葉生產的認識，使煙農聽從管理人員的安排，從而在管理上實現統一化，在經營上實現專業化。同時聘請農業生產方面的專家進行技術講座，能夠讓煙農從更高的層次來看待煙草農業的發展，了解煙葉生產上的最新技術措施，保證煙農的專業知識與時俱進，以便更好地進行煙葉生產，進而提高煙葉的產量和品質。
由于煙農種植煙葉面積不一致，煙葉生產管理也會產生較大的差異。煙葉工作站管理工作人員應根據煙葉生長發育，不定時地召開煙農會議，傳達新政策，學習新知識，講解當下農事操作注意事項，時時關注煙葉生產。整個煙草生育期需召開會議20余次。同時也會把煙農會議安排在地頭召開，各個煙農對每一塊煙田進行評估，選出最優、最差煙田管理地塊，分別進行表揚和批評，并限時進行大田管理整改，保證全鄉煙葉生產均勻一致。煙葉基礎設施建設
煙葉發展，基礎先行，完善的基礎設施建設，是發展煙葉的堅強保障。為了進一步鞏固煙葉在全縣經濟中的支柱產業地位，提高科技含量。各相關部門相互協作，根據煙葉發展的實際需求，加大對煙農的投入以及基礎設施建設，進而降低煙農種煙成本，提高煙農收入。鄉政府、黨委、合作社與縣煙草公司緊密聯系，加大煙水、煙路、煙電、煙機配套工程力度，夯實煙葉生產基礎設施，強化煙葉生產能力，爭取完善煙葉“四配套”；繼續擴大煙葉生產原料補貼，實現煙農化肥、地膜低投入。向煙農提供煙草專用復合肥、鉀肥[5]、微肥、地膜等，減少了煙農的生產成本，形成了“干部信心足、群眾敢投入、發展無障礙”的良好煙葉發展格局，進而解決煙農種植煙葉的后顧之憂。改進對策
雖然煙葉的大田生產管理工作安排的周密有序，但是在實際的管理操作中還是會出現個別問題，大體主要有以下2個方面需要加強。
6.1 加強煙農培訓
在煙葉生產過程中，煙葉工作站站職工以及技術員根據煙葉生長時期的變化，進行煙葉生產技術指導，保證在煙葉生產過程中的各項問題及時解決。同時根據時令召開會議指導煙農進行農事操作。但是由于煙農的文化素質不一致，接受能力不同，對安排工作認同度不一致，部分煙農對技術員的指導進行“冷處理”，即當技術員安排工作時答允，然而卻不進行管理安排。為此需要加強煙農培訓，提高煙農的思想認識，讓其了解煙葉工作安排的利弊。
6.2 提高雇傭工素質
煙葉生產中雇傭的工人，大部分都是當地閑置在家的婦女，年齡階段不一致，文化素質不一樣，工作態度也不一致。并且當煙葉種植面積較大時，煙農安排生產工作后，會出現部分煙田管理較好，煙株生產均勻一致，煙田及地頭衛生干凈，煙株病少、蟲少；部分煙田或者地塊就會出現有草、有蟲、有病等現象，甚至會出現缺苗、生長不一致的現象。煙農在雇傭工人時，需要對工人進行簡單的培訓，增強工人的責任心，以改善煙田管理現狀，提高煙田管理水平。參考文獻
[1] 王希周，周國柱.豫西丘陵山地兩項烤煙旱作技術[J].煙草科技，1992（1）：41-42.[2] 李祥奎，張曉英，逄炯剛，等.煙草抗旱栽培技術研究[J].農業與技術，2015（17）：125.[3] 陳芳泉，邵惠芳，許自成，等.煙草旱作栽培技術研究進展[J].江西農業學報，2015，27（10）：83-87.[4] 馮祥.煙草優質化栽培技術[J].現代農業科技，2015（8）：38-39.[5] 杜振標，王輝，趙世民，等.水溶性鉀肥對烤煙生長發育及產質量的影響[J].現代農業科技，2016（1）：26-27.
第三篇：創新試點工作方案
湖北省孝感市孝南區三汊鎮龍崗村農村土地經營體制機制創新試點工作方案
要大規模優化配置以土地為核心的農業資源，推進現代農業發展和新農村建設，必須進行改革創新，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的農村土地經營體制機制。經區委、區政府研究確定在三汊鎮龍崗村開展“農村改社，以企帶社”為基本內容的農村土地經營體制機制試點工作。現借鑒外地經驗，結合孝南實際，制訂試點工作方案如下。
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持從實際出發，統籌城鄉發展，兼顧各方利益，探索建立與現代農業發展要求和社會主義市場經濟體制相適應的農村土地經營體制機制，實現適度規模經營，發展現代農業，鞏固集體經濟，增加農民收入，全面推進社會主義新農村建設和城鄉一體化步伐。
試點工作應遵循以下原則：
（一）“三權”分離原則。農村集體土地的所有權不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農戶的土地承包權不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權利。農戶的土地經營權集中到土地股份合作社。
（二）市場運作原則。對集中起來的土地，土地股份合作社采取市場運作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發包給龍頭企業等有農業經營能力的規模經營主體，做大做強主導產業。
（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業對等協商、互諒互讓、互利互惠，使農民、集體、企業、國家都能受益，實現多方共贏。
（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權法》的框架內認真執行相關法律法規和政策，以依法自愿為基礎，堅持公開、公正、公平，嚴明工作紀律，規范工作程序，陽光操作，穩步推進。
（五）民主協商原則。堅持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項，建立合作社資產運營和收益分配的民主決策、民主管理、民主監督等機制。
（六）以人為本原則。以維護集體經濟組織及其成員的土地權益為重點，正確處理國家、集體、個人三者利益關系，統籌兼顧不同群體的正當利益，尤其要注重弱勢群體的利益，及時化解矛盾和糾紛。
二、試點內容和工作步驟
農村土地經管體制機制創新試點工作的基本內容可概括為“農村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業所輻射或帶動較大的龍崗村進行試點，村里組建土地股份合作社，農民以土地承包權入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經營權由合作社實行市場化運作，通過對等協商，整體流轉到春暉米業；春暉米業按協議取得龍崗土地股份合作社的土地經營權后，統一規劃，自主開發，做大做強主導產業，實現企業與合作社共存共榮。
龍崗村農村土地經營體制機制創新試點工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結束，具體工作分為七個階段：
（一）組織準備階段（9月15日--9月25日）。成立試點工作領導小組（另行文），組建試點工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調查研究，征求各方意見，制定切實可行的試點工作方案，印制相關統計表格。三汊鎮和龍崗村結合自身實際，制訂好每一階段的具體實施方案。
（二）宣傳發動階段（9月26日--10月7日）。印發宣傳材料，營造良好的輿論氛圍；分別召開領導小組成員會、村 “兩委”會、村民大會、村民小組會等，層層宣傳發動，統一思想，形成共識；做好少數農戶的思想工作，維護試點工作大局，確保試點工作順利推進。
（三）權屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進村入戶，核實土地，分類登記。全面查清村集體機動地、“四荒地”和農戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計稅面積和非計稅面積，旱地和水田面積等，確保權屬明晰、面積清楚。
（四）流轉配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細致思想工作的基礎上，確保90%以上的農戶土地流轉入股到土地股份合作社，流轉期限為2011年至2028年，由流轉農戶和土地股份合作社簽訂全省統一監制的規范土地流轉合同。對確有困難不愿流轉的農戶，可采取土地置換辦法，單獨劃片種植，確保流轉土地集中連片，沒有“插花田”。對已流轉的土地按農戶土地占土地股份合作社流轉總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉面積和股權份額都應當張榜公布，接受農民監督。流轉面積據實測算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進同出的原則分攤到農戶，或直接收歸集體所有。
（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎，吸納股東代表，經民主選舉，在村一級建立新型集體經濟組織機構——土地股份合作社，合作社內建立股東大會、董事會、監事會，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權力機構是股東大會，所有重大事項都必須經股東大會審議，并經三分之二股東同意方可通過。董事會是合作社的日常機構，由5-7人組成，設董事長1人，副董事長和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結合的辦法產生，獲得股東三分之二以上贊成票數方可當選。董事長是土地股份合作社的法定代表人。監事會是合作社的專門監督機構，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會成員交叉，不得是土地股份合作社的財務人員，其選舉產生方式與董事會相同。土地股份合作社經鄉鎮審核、區人民政府審批成立后，應及時報區經管局和工商分局登記、注冊、備案，并向全體股東頒發股權證書。土地股份合作社成立后，要根據《土地股份合作社章程》及有關法律法規，建立健全內部監督和管理制度，重點是土地經營權管理和財務監督管理制度。董事會必須定期向全體股東報告合作社運營情況，合作社對外流轉土地都要經過股東大會討論通過，合作社收益必須依據章程按股分配。土地股份合作社要以財政部、農業部有關農村經濟合作組織財會制度為基礎并借鑒股份制企業財會制度，建立健全內部財會制度。合作社的財務應實行委托“雙代管”制度，財務預決算和收益分配方案必須經股東大會審議通過，并報鄉鎮經管站備案。
（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場規律將土地整體流轉到春暉米業，簽訂全省統一監制的規范土地流轉合同。在協商一致的基礎上土地股份合作社與春暉米業建立互利互惠的利益連接機制。春暉米業按照國家產業政策和合同議定事項，對流轉進來的土地統一規劃、自主開發、做大做強主導產業，實現與合作社共存共榮。
（七）整理檔案和檢查驗收階段（11月26日--12月5日）。對每個階段的文字、影像等資料進行清理、歸類、登記造冊并妥善保管，在此基礎上搞好自查整改工作，缺什么補什么，確保一次性通過省、市檢查驗收，并為召開全省現場會做好準備。
三、保障措施
（一）建立獎補制度。龍崗村農戶土地入股到土地股份合作社的，由區政府給予合作社每畝50元的一次性獎勵，引導農民積極參與土地流轉。對今后有組織大規模長時期流轉的，區政府酌情獎勵。
（二）建立扶持制度。區直涉農部門要結合自身實際，制訂切實可行的扶持辦法，為土地流轉提供系列化優惠服務。一是科技扶持。實行農業科技人員業主聯系制度，把春暉米業作為當前農技推廣的重點，為業主在新品種引進、試驗示范、防蟲治病、機械作業、標準化生產等方面提供技術支持。二是項目扶持。整合農業綜合開發、中低產田改造、標準化農田建設、特色農產品基地建設和土地整理等農業項目資金，集中投向春暉米業，改善農業生產
條件。三是建設用地扶持。春暉米業直接用于種養生產、管理和服務的非永久性固定建筑物，如簡易工棚和曬場、倉庫等，按有關規定辦理相應的農業臨時用地手續，免收相關費用。四是信貸扶持。允許春暉米業以流入的土地承包經營權抵押貸款，用于改善生產條件，發展主導產業。
（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項保險制度。積極探索建立以農民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經濟組織給予補助的農村養老保險制度，全面推行農民新型合作醫療保險、失業保險和最低生活保障制度，擴大范圍，提高標準，逐步從農保向低保、社保轉變，與城市社會保障體系接軌。二是優先保障“全流戶”和 “貧困戶”。對土地全部流出的農戶和貧困戶，由勞動和社會保障、民政和工商等部門優先納入保障范圍，并給予失地農民待遇，在經商稅費、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動力的轉崗就業培訓力度。充分利用“陽光培訓工程”等項目資金，對流出土地的農民進行多形式、多項目的專業技能培訓，向社會廣泛推介就業崗位，提高農民轉崗就業和穩定就業的能力。同時，春暉米業應當優先返聘土地流出戶的農民到自己經營的企業就近就地打工，增加農民收入，帶領當地農民致富。通過以上保障措施，增強農民流出土地的 “安全感”，穩定農民心理預期。
四、組織領導
為了切實加強農村土地經管體制機制創新試點工作的組織和領導，及時協調解決試點工作中的重大問題，區委、區政府決定成立由區長楊軍安同志任組長的“孝南區農村土地經管體制機制創新試點工作領導小組”（另行文），領導小組成員為區委辦、區政府辦、宣傳部、監察局、農辦、經管局、發展和改革局、人力資源和社會保障局、財政局、民政局、國土資源局、科技局、工商分局、技術監督局、農業局、水務局、水產局、林業局、綜改辦等區直部門的主要負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在區經管局。同時成立試點工作指導組、督查組、工作組和工作隊。區里將從各相關部門抽調有農村工作經驗的干部，組成5個工作專班，駐村指導工作。三汊鎮和龍崗村也要成立相應的領導小組和工作專班駐村開展工作。經管部門要加強全程業務指導和跟蹤督辦，區直各部門要服從、服務于改革發展大局，結合自身職能，積極支持，協作配合，確保農村土地經營體制機制創新試點工作順利進行。
第四篇：社會管理創新試點工作方案
20101
5關于開展社會管理創新綜合試點工作方案
根據市綜治辦印發的《關于開展社會管理創新綜合試點工作方案》以及區綜治委相關文件工作要求，為進一步推進我街道社會矛盾化解，社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作開展，經街道綜治委研究，決定開展社會管理創新綜合試點工作。現結合轄區實際，特制定工作方案如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市社會治安綜合治理工作會議精神，通過社會管理創新社會管理，健全和完善社會管理機制，進一步提升我街道社會管理工作水平，有效預防、控制和減少犯罪，為我街道經濟又好又快發展構建和諧穩定的社會環境。
二、目標任務
（一）工作目標
以提升群眾安全感為目標、創新體制、機制和方法手段，加快構建工委領導、辦事處負責、綜治委組織協調，各相關部門、駐街單位和社區齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會管理新格局。健全完善與市場經濟體制相適應的社會管理體系，真正把流動人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態、有序管理，及時發現和消除不穩定因素和治安隱患，堅持把影響社會穩定的問題解決在基層，解決在街道內部，解決在萌芽狀態。
（二）工作任務
1、健全社會管理創新工作組織機構。參照區社會管理領導機構的設置，成立以工委書記、政法書記、綜治辦主任、司法所長為成員的頭道牌樓街道社會管理工作領導小組。辦公室設在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛國任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長李哲，司法所所長蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經費保障。具體負責協調組織社會創新綜合試點工作。
2、推進流動人口服務管理工作創新。要協助雙橋公安分局主要做好：（1）加強流動人口服務管理組織領導，成立隸屬區綜治委的區、街、居三級流動人口服務管理機構；按照流動人口千分之二至三的比例配備協管人員，完善管理網絡。（2）按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等問題。（3）大力推進流動人口、出租房屋服務管理工作改革。探索“以證、以房、以業管人”的流動人口服務管理和“物業式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯網運行的綜合信息平臺，將所有符合居住登記條件的流動人口全部準確地納入登記管理，實現流動人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報處理反饋率“四率”達標，實現實時動態管理和資源共享。（4）加強對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人群管理。建立經常性排查摸底機制和完善的高危人群管控信息系統。形成“比對、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動態化、常態化、規范化管控，防患于未然。
3、推進特殊人群服務管理工作創新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區要協助司法局主要做好：（1）加強對刑釋解教人員的幫教和管理。落實銜接管控措施，建立完善信息庫，對納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責任書，提高管控率；大力協調解解決刑釋解教人員安置問題。通過協調回原單位工作、扶持從事個體經營、落實低保或救濟措施、提供技術培訓等多種方式，拓寬安置渠道。切實加強過渡性安置基地建設，提高安置能力；通過實施結對幫教、分類幫教等有效措施，開展經常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強其遵紀守法意識、社會責任感和融入社會的能力。（2）指導開展好刑釋解教人員安置和社區矯正試點工作，培樹典型，積累經驗。
閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教
育管理工作：街道團委要協助團區委為主要做好：（1）針對閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向，不良記錄的青少年，建立法制教育和職業技術培訓機制，指導幫助其提高自身素質和就業創新能力。（2）針對流浪乞討青少年，推動流浪兒童救助保護中心建設。開展心理矯正、法制宣傳、技能培訓等服務，為其重新步入社會創造良好條件；
（3）針對服刑在教人員未成年子女，廣泛開展多種形式的關愛服刑在教人員子女發、結對子等系列活動，切實解決其家庭生活困難。
4、推進“兩新組織”管理工作創新。區民政局和區工商局要健全完善新社會組織、新經濟組織的登記、審批、監管機制，對容易發生影響社會穩定案（事）件和治安問題的行業組織，堅持“誰審批誰負責、誰登記誰監管”的原則，建立實行政府主管部門日常排查和監管制度，明確部門責任，做到管得住、管得好。區委組織部要加強“兩新組織”黨員隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會、黨員小組會議等制度，及時溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮街要實行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實現動態輿惰的實時掌握。
三、工作步驟
從2011年2月底至6月底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對確定的安定里社區、文廟社區社會管理創新綜合試點加強組織協調，具體負責指導推動。（2）加大調研督導力度，指導其它社區抓緊制定工作實施方案，并推動組織實施。（3）街道對全部社區進行動員部署，落實社會管理工作組織領導機構、工作任務和保障措施。
（二）組織實施階段（3月16日至5月底）：（1）對流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、“法輪功”等邪教人員及容易對社會實施危害的高危人群進行全面調查和摸底，認真分析研究，逐一落實教育和措施，最大限度地預防和減少違法犯罪。（2）健全完善動態防控措施和預案，做到快速反應，堅決把治安和穩定隱患消除在萌芽狀態。
（3）街道綜治辦要對社會管理創新工作進行分類指導，組織相關責任單位逐項工作制定具體實施方案，明確目標，細化措施，逐項落實。采取學習研討、召開現場交流會形式，培養和推廣先進典型和經驗，提升社會管理水平。（4）健全完善工作機制。各社區要按照試點工作任務要求，認真抓好各項工作措施的落實，逐步形成分析評估、動態
管控、責任考核等長效工作機制。
（三）總結推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點和普遍推廣價值的工作經驗、工作模式，避開現場推進會及時向全街推廣，帶動全街社會管理工作水平的全面提高。
四、工作要求
（一）加強領導。要把此項工作作為當前加強社會治安綜合治理的重點工作，加強組織領導，落實責任。要注重解決社會管理工作中體制性、基礎性的重點、難點問題。要敢于實踐、大膽創新，根據本地實際，在流動人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務管理方面探索新思路、新辦法、實現并發揮出試點的示范效應。
（二）明確責任。試點工作辦公室抓好牽總推動，在制定統一工作方案的基礎上，逐階段制定詳細的推進計劃，明確部門責任分工，逐項研究梳理工作流程。及時組織協調和督促檢查，全面掌握工作進度，總結推廣典型經驗；試點社區要切實承擔起第一責任，加大高度力度，切實解決試點工作中的困難和問題，通過試點帶動綜治工作深入開展，全面提升社會管理水平。要充分學習借鑒外地先進經驗，努力在制度化、規范化、法制化上下功夫，在解決問題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負其責，相互支持，密切配合，形成工作合力。對社會管理工作中亟待解決的瓶頸問題，相關部門要組織力量分析研究，提出有針對性的對策。
（三）分類指導。街道綜治辦實行領導包片負責制。安定里試點工作由街道工委副書記李衛國同志負責，文廟試點工作由工委副書記、辦事處主任葛淑萍同志負責。包片領導要抓好調研督導，幫助指導基層開展工作，及時發現工作中存在的問題，為上級試點辦提出好的工作對策，并負責階段性總結和信息反饋工作，適時向區領導小組匯報試點工作進展情況。
第五篇：烤煙生產
烤煙育苗
在加拿大，大多數煙苗是在溫室里的苗床上培育出來的。在排水性良好的沙質土壤上覆蓋一層8～10厘米厚的腐殖土，就形成了苗床。為了抑制雜草和病害包括煙草花葉病等，腐殖土必須經過熏蒸消毒。煙籽撒種密度從每平方米0.13克到0.17克不等。每克煙籽大約12350粒到14100粒。大多數煙農是將煙籽浸泡幾天，使之在水中分散，然后噴施在苗床上。
土壤熏蒸前后要施用化肥，每100平方米的苗床地需施用4∶30∶8
不同的溫度和濕度的結合，會使苗床土板結、變硬，一個最原始，也是最好的辦法就是給苗床松土。正常情況下，松土是在種植前兩個星期左右進行。
好的煙苗我們形容為壯、齊，莖的直徑大約5～7毫米，株高為12～15厘米，根系發達，有5～7片葉子，煙苗地上部分與根部的鮮重比在12∶28。
這樣的煙苗能夠很快在大田繼續生長，盡早成熟，成為具有較高產質量的煙葉。
煙苗栽培在營養袋比栽培在苗床里有更好的生存特性：存活率高、生長一致、早熟。
煙草花葉病
煙草花葉病是由病毒引起的，是最易傳染也是最嚴重的病害。這種病害是通過樹液或汁液從受侵染的煙株傳染到健康煙株的，也容易通過煙草制品來傳染，比如卷煙、廢棄的煙葉和煙株垃圾。
在苗床期或大田早期，發病時會引起煙葉產量的大幅度降低。煙草花葉病阻礙了煙株的正常生長，直接影響到煙葉的質量效果，這種影響甚至會發生在生長后期。
對于控制花葉病病毒而言，化學藥品是無效的，可以采取以下的預防措施：
1.苗床土或工具的熏蒸消毒。將苗床土鋪成15厘米厚，升溫至攝氏82度，熏蒸30分鐘；2.苗床要使用清潔水；3.在育苗或移栽時，避免吸煙或觸摸煙株；拿煙苗前，要用肥皂把手洗凈；4.移栽時要用清潔的水；5.用于番茄、胡椒和茄子的工具或機械，在煙葉移栽前要用肥皂徹底洗凈；6.煙草不能與煙草、胡椒、茄子或番茄輪作；7.煙株濕的時候，不要耕作，只有在煙株干的時候，才能進行大田作業；8.在苗床期或在大田移栽后的幾個星期里，如果煙株顯示出病毒征兆，就要將其拔掉，并徹底銷毀；9.某些品種易感花葉病，因此，在溫室苗床及其周圍要適當加強種子管理，同樣，在煙田及其周圍加強管理也是很重要的；10.煙葉采收后，要拔掉和銷毀煙莖和煙根。因為盡管死去的根組織所殘存的病毒比活著的煙株所帶的病毒要少，但仍然能夠提供足夠的病毒，重新影響下個季度移栽的煙苗。
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