第一篇：信州區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的情況匯報

三抓三促

強基固本

——信州區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的情況匯報

根據(jù)中央和省、市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會議精神，我區(qū)結合年初組織工作部署，立足抓基層打基礎、抓承諾優(yōu)服務、抓長效建制度，在破難題、促落實、強保障上下功夫，努力把基層組織建設年活動辦成群眾滿意工程。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、抓基層打基礎，促黨建工作基礎穩(wěn)固、思想夯實

（一）強化村居干部隊伍建設，促干事的人更積極。針對第八屆村村“兩委”換屆后的村黨組織成員的待遇落實問題，我區(qū)以常委會紀要的方式專題研究，明確村黨組織成員與村委會成員同村同級同酬同待遇，納入村級轉移支付和集體經(jīng)濟收益的保障范圍；加強對新當選村居“兩委”成員的后續(xù)跟蹤管理，目前，已建立信息名冊檔案，并將他們納入全區(qū)干部教育培訓的規(guī)劃，今年將分層次、類別進行培訓，切實提高他們的履職能力和為民服務水平；實行村居干部“前置”培養(yǎng)，建立一支政治素質(zhì)好、工作能力強、奉獻精神佳的“預備役”村級后備干部隊伍和村居黨組織書記后備人才庫；繼續(xù)加大選聘村居書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制和公開選拔基層領導干部的力度；建立區(qū)直機關單位新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度，規(guī)范新錄用公務員就職前要到社區(qū)鍛煉3至6個月。

（二）強化村居辦公用房建設，促議事的場所更亮堂。在社區(qū)，實行社區(qū)辦公和服務用房“改革落實”工程，針對城市新建樓盤的情況，抓好落實《市委辦公廳 市政府辦公廳關于進一步加強和改進城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（饒辦發(fā)[2012]2

號）的文件精神，將2.5‰的用房配套給社區(qū)；成立區(qū)社區(qū)建設工作領導小組，以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》和《信州區(qū)開展“基層組織建設年”活動實施方案》，建立由區(qū)房管、規(guī)劃、建設、城管、民政、財政等有關職能部門單位參加的社區(qū)辦公用房建設聯(lián)席會議制度，制訂建設規(guī)劃，細化責任主體，形成對新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)以及零星開發(fā)商住樓提供社區(qū)服務設施情況多部門聯(lián)動執(zhí)法機制；建立社區(qū)轄內(nèi)新建樓盤月調(diào)度機制，及時掌握樓盤建設進度，實行分類分布解決機制，對全區(qū)社區(qū)辦公用房現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查摸底，今年擬對符合條件的27個社區(qū)進行重點調(diào)度落實。爭取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社區(qū)服務中心，社區(qū)居民委員會的辦公和服務用房不低于300平方米。在農(nóng)村，實施村級場所“升級改造”工程。制定了三年實施規(guī)劃，按照爭取上級項目支持改造一批、區(qū)本級確定建設一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直部門單位聯(lián)建、援建一批，村級自主維修一批的“四個一批”思路，完善村級活動場所功能，努力將承諾及活動場所建設成村干部辦公、黨員活動、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五位一體”的活動中心。

（三）強化村居黨組織活動經(jīng)費保障，促基層辦事的錢更充裕。按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關于進一步加強和改進城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（饒辦發(fā)[2012]2號）的文件精神，將社區(qū)工作經(jīng)費由原來每年1萬元提高到3萬元。同時，在落實每個社區(qū)黨組織3萬元和每個村黨組織0.5萬元工作補助經(jīng)費的基礎上，提高社區(qū)干部的基本報酬，按原則上不低于上年度當?shù)厣鐣骄べY水平的標準，力爭2013年前落實到位。按照饒辦發(fā)[2012]2號文件規(guī)定，提高社區(qū)工作人員待遇報酬，將居民

委員會主任（書記）工資每月工資上調(diào)至1200元，副主任（副書記）每月工資上調(diào)至1100元，委員和社區(qū)專職工作人員每月工資上調(diào)至1000元。

二、抓承諾優(yōu)服務，促惠民活動更富活力、更具成效

（一）開展“雙諾雙述雙評”活動，完善考核機制。在全區(qū)村（社區(qū)）黨組織中建立一套組織管理與群眾評價相結合、對上負責與對下負責相統(tǒng)一的干事創(chuàng)業(yè)承諾考核評價機制。一是實行“雙向承諾”制，明確和公開工作責任。村（社區(qū)）黨組織班子通過提諾、審諾、承諾等方式，圍繞全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作大局和本村（社區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展的實際情況出發(fā)，以簽訂承諾責任書的形式同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和全體村（社區(qū)）黨員群眾就全年的工作目標作出“雙向承諾”。二是實行“雙向述職”制，總結和報告工作開展情況。村（社區(qū)）黨組織班子通過撰寫述職報告、召開述職大會等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和黨員群眾分別述職，一年1次，先由各村（社區(qū)）召開黨組織班子向黨員群眾述職的大會，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一召開各村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職的大會。三是實行“雙向評議”制，監(jiān)督和測評工作績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和基層黨員群眾分別對村(社區(qū))黨組織班子的在促進村(社區(qū))和諧穩(wěn)定發(fā)展的努力和成績，給予立體的科學的考評和評議，真正達到了“以評促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三評”活動，激發(fā)內(nèi)生動力。在全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)通過建立“黨員先鋒崗”、“黨員服務示范窗口”，繼續(xù)開展“三亮三比三評”活動。一是設置黨員崗位，深化黨員服務公開承諾制。各窗口單位和服務行業(yè)結合實際情況和黨員現(xiàn)狀，梳理出熱點和難點問題，按照“按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人”的原則，為黨員設置合適崗位。截止目前，全區(qū)共建立設崗定責崗位135個，參與領崗黨員2000多人，二是搭建評比“擂臺”，推行考績考量的績效考核制度。對照黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”標準，進一步細化窗口單位和服務行業(yè)“創(chuàng)爭”任務，設置班子建設、黨員隊伍建設、制度建設、年度目標任務的落實情況以及黨員群眾評價結果等黨組織考評指標5大項21條，模范遵守各項義務、出色完成本職工作、愛崗敬業(yè)、廉潔自律以及為民辦實事等黨員考評指標5大項12條，并明確每項指標的考核要求和具體分值，使各窗口和服務行業(yè)對準考評的“硬指標”，進行定位。三是開展奪旗爭星，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)爭活力。在窗口單位和服務行業(yè)中制定“流動紅旗”和黨員評星定級管理辦法，通過黨員黨員自評“述績”、群眾測評“評績”、支部審評“核績”等程序，進行星級評比。截止目前，全區(qū)共開展授旗活動9場次，授予流動紅旗18面，開展星級黨員評定24場次，評出星級黨員150名。

（三）深化“民情家訪”活動，夯實群眾基礎。要求區(qū)級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級領導干部，結合創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點工作、分管工作和掛點專項工作和“三進一大”和后進村整頓工作，采取上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪等形式到群眾中去，虛心問政于民、問需于民、問計于民，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發(fā)展的決策水平和工作水平。建立“民情家訪”日志、家訪公告、接訪公示、考評督查等制度，察民情、解民憂、保民安，幫助包扶村加強社會治安綜合治理、計劃生育、教育衛(wèi)生等工作，主動配合做好新時期農(nóng)村信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。采取領導干部輪流坐班隨機接訪和重點約訪、帶案下訪等方式，面對面接待群眾來訪，認真聽取群眾的

訴求，重點解決信訪積案、信訪突出問題和矛盾隱患。

三、抓長效建制度，促創(chuàng)先爭優(yōu)成果鞏固、實效更實

（一）建立長效化激勵機制。加強對村居工作人員的教育培訓，建立專項培訓資金納入?yún)^(qū)財政預算，定期組織村居工作人員進行集中培訓；建立專業(yè)社工崗位津貼和職稱工資制度，鼓勵社區(qū)工作人員立足崗位，自學成才，通過國家統(tǒng)一考試進入專業(yè)社工隊伍；將社區(qū)居民委員會和社區(qū)專職工作人員納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系；對從事居民委員會工作10周年以上，因年老體弱等原因不再擔任居民委員會主任、副主任和委員職務，給予辦理社保或一定的生活補助。

（二）建立黨建項目創(chuàng)新機制。在2007年我區(qū)已下發(fā)的《關于在黨建創(chuàng)新工作中試行項目建設制的意見》（饒信組發(fā)?2007?1號）基礎上，創(chuàng)新基層黨建工作項目化發(fā)展，以經(jīng)濟工作理念謀劃基層黨建工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導基層黨組織以基層黨建工作項目化為抓手，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設。分類設定了創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類，科學設置了項目設定、申報、立項，實施與結題，驗收、評估與激勵三步驟，著力推進一批探索創(chuàng)新型項目，引導基層黨組織在組織設置、活動載體、制度機制等方面改革創(chuàng)新，努力破解一批基層黨建工作的共性難題。注重總結總結探索新經(jīng)驗成果，著力推進一批典型示范型項目，將經(jīng)過探索實踐確有亮點、初見成效的項目，放到更大范圍示范推廣，努力形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的良好格局，努力探索一條具有信州特點的基層黨建工作科學化新路。

（三）建立監(jiān)督管理機制。在全區(qū)基層黨組織和全體黨員中

開展“領導點評和群眾評議”活動，通過集中點評、隨機點評、個別點評等方式，實事求是地對下級黨組織和黨員開展活動情況進行肯定，指出存在的突出問題和努力方向，督促整改提高，增強下級黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，幫助下級黨組織解決一些活動中存在的困難。通過采取召開群眾評議會或結合民主生活會的方式進行開展群眾評議，廣泛接受群眾監(jiān)督，更好地吸取群眾的意見建議，對達不到評議要求的責令整改，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的動力。

中共上饒市信州區(qū)委組織部

2012年3月9日適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進步。一是道德修養(yǎng)進一步提高。作為一個團干部，我 的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發(fā)點，務求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強學習，積極參加理論中心組學習，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學縣域經(jīng)濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二

是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業(yè)務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強區(qū)”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團的業(yè)務水平打下了堅實的基礎。

四、以績?yōu)橄龋M一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨

組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機構積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領

下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區(qū)委、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區(qū)委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸

成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第二篇：信州區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的情況匯報

三抓三促

強基固本

——信州區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的情況匯報

根據(jù)中央和省、市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會議精神，我區(qū)結合年初組織工作部署，立足抓基層打基礎、抓承諾優(yōu)服務、抓長效建制度，在破難題、促落實、強保障上下功夫，努力把基層組織建設年活動辦成群眾滿意工程。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、抓基層打基礎，促黨建工作基礎穩(wěn)固、思想夯實

（一）強化村居干部隊伍建設，促干事的人更積極。針對第八屆村村“兩委”換屆后的村黨組織成員的待遇落實問題，我區(qū)以常委會紀要的方式專題研究，明確村黨組織成員與村委會成員同村同級同酬同待遇，納入村級轉移支付和集體經(jīng)濟收益的保障范圍；加強對新當選村居“兩委”成員的后續(xù)跟蹤管理，目前，已建立信息名冊檔案，并將他們納入全區(qū)干部教育培訓的規(guī)劃，今年將分層次、類別進行培訓，切實提高他們的履職能力和為民服務水平；實行村居干部“前置”培養(yǎng)，建立一支政治素質(zhì)好、工作能力強、奉獻精神佳的“預備役”村級后備干部隊伍和村居黨組織書記后備人才庫；繼續(xù)加大選聘村居書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制和公開選拔基層領導干部的力度；建立區(qū)直機關單位新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度，規(guī)范新錄用公務員就職前要到社區(qū)鍛煉3至6個月。

（二）強化村居辦公用房建設，促議事的場所更亮堂。在社區(qū)，實行社區(qū)辦公和服務用房“改革落實”工程，針對城市新建樓盤的情況，抓好落實《市委辦公廳 市政府辦公廳關于進一步加強和改進城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（饒辦發(fā)[2012]2

號）的文件精神，將2.5‰的用房配套給社區(qū)；成立區(qū)社區(qū)建設工作領導小組，以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》和《信州區(qū)開展“基層組織建設年”活動實施方案》，建立由區(qū)房管、規(guī)劃、建設、城管、民政、財政等有關職能部門單位參加的社區(qū)辦公用房建設聯(lián)席會議制度，制訂建設規(guī)劃，細化責任主體，形成對新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)以及零星開發(fā)商住樓提供社區(qū)服務設施情況多部門聯(lián)動執(zhí)法機制；建立社區(qū)轄內(nèi)新建樓盤月調(diào)度機制，及時掌握樓盤建設進度，實行分類分布解決機制，對全區(qū)社區(qū)辦公用房現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查摸底，今年擬對符合條件的27個社區(qū)進行重點調(diào)度落實。爭取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社區(qū)服務中心，社區(qū)居民委員會的辦公和服務用房不低于300平方米。在農(nóng)村，實施村級場所“升級改造”工程。制定了三年實施規(guī)劃，按照爭取上級項目支持改造一批、區(qū)本級確定建設一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直部門單位聯(lián)建、援建一批，村級自主維修一批的“四個一批”思路，完善村級活動場所功能，努力將承諾及活動場所建設成村干部辦公、黨員活動、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五位一體”的活動中心。

（三）強化村居黨組織活動經(jīng)費保障，促基層辦事的錢更充裕。按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關于進一步加強和改進城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（饒辦發(fā)[2012]2號）的文件精神，將社區(qū)工作經(jīng)費由原來每年1萬元提高到3萬元。同時，在落實每個社區(qū)黨組織3萬元和每個村黨組織0.5萬元工作補助經(jīng)費的基礎上，提高社區(qū)干部的基本報酬，按原則上不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平的標準，力爭2013年前落實到位。按照饒辦發(fā)[2012]2號文件規(guī)定，提高社區(qū)工作人員待遇報酬，將居民

委員會主任（書記）工資每月工資上調(diào)至1200元，副主任（副書記）每月工資上調(diào)至1100元，委員和社區(qū)專職工作人員每月工資上調(diào)至1000元。

二、抓承諾優(yōu)服務，促惠民活動更富活力、更具成效

（一）開展“雙諾雙述雙評”活動，完善考核機制。在全區(qū)村（社區(qū)）黨組織中建立一套組織管理與群眾評價相結合、對上負責與對下負責相統(tǒng)一的干事創(chuàng)業(yè)承諾考核評價機制。一是實行“雙向承諾”制，明確和公開工作責任。村（社區(qū)）黨組織班子通過提諾、審諾、承諾等方式，圍繞全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作大局和本村（社區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展的實際情況出發(fā)，以簽訂承諾責任書的形式同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和全體村（社區(qū)）黨員群眾就全年的工作目標作出“雙向承諾”。二是實行“雙向述職”制，總結和報告工作開展情況。村（社區(qū)）黨組織班子通過撰寫述職報告、召開述職大會等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和黨員群眾分別述職，一年1次，先由各村（社區(qū)）召開黨組織班子向黨員群眾述職的大會，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一召開各村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職的大會。三是實行“雙向評議”制，監(jiān)督和測評工作績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和基層黨員群眾分別對村(社區(qū))黨組織班子的在促進村(社區(qū))和諧穩(wěn)定發(fā)展的努力和成績，給予立體的科學的考評和評議，真正達到了“以評促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三評”活動，激發(fā)內(nèi)生動力。在全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)通過建立“黨員先鋒崗”、“黨員服務示范窗口”，繼續(xù)開展“三亮三比三評”活動。一是設置黨員崗位，深化黨員服務公開承諾制。各窗口單位和服務行業(yè)結合實際情況和黨員現(xiàn)狀，梳理出熱點和難點問題，按照“按需設崗，因事設崗，以崗定責，責任到人”的原則，為黨員設置合適崗位。截止目前，全區(qū)共建立設崗定責崗位135個，參與領崗黨員2000多人，二是搭建評比“擂臺”，推行考績考量的績效考核制度。對照黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”標準，進一步細化窗口單位和服務行業(yè)“創(chuàng)爭”任務，設置班子建設、黨員隊伍建設、制度建設、目標任務的落實情況以及黨員群眾評價結果等黨組織考評指標5大項21條，模范遵守各項義務、出色完成本職工作、愛崗敬業(yè)、廉潔自律以及為民辦實事等黨員考評指標5大項12條，并明確每項指標的考核要求和具體分值，使各窗口和服務行業(yè)對準考評的“硬指標”，進行定位。三是開展奪旗爭星，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)爭活力。在窗口單位和服務行業(yè)中制定“流動紅旗”和黨員評星定級管理辦法，通過黨員黨員自評“述績”、群眾測評“評績”、支部審評“核績”等程序，進行星級評比。截止目前，全區(qū)共開展授旗活動9場次，授予流動紅旗18面，開展星級黨員評定24場次，評出星級黨員150名。

（三）深化“民情家訪”活動，夯實群眾基礎。要求區(qū)級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級領導干部，結合創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點工作、分管工作和掛點專項工作和“三進一大”和后進村整頓工作，采取上門家訪、定點接訪、重點約訪、定期回訪等形式到群眾中去，虛心問政于民、問需于民、問計于民，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發(fā)展的決策水平和工作水平。建立“民情家訪”日志、家訪公告、接訪公示、考評督查等制度，察民情、解民憂、保民安，幫助包扶村加強社會治安綜合治理、計劃生育、教育衛(wèi)生等工作，主動配合做好新時期農(nóng)村信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。采取領導干部輪流坐班隨機接訪和重點約訪、帶案下訪等方式，面對面接待群眾來訪，認真聽取群眾的

訴求，重點解決信訪積案、信訪突出問題和矛盾隱患。

三、抓長效建制度，促創(chuàng)先爭優(yōu)成果鞏固、實效更實

（一）建立長效化激勵機制。加強對村居工作人員的教育培訓，建立專項培訓資金納入?yún)^(qū)財政預算，定期組織村居工作人員進行集中培訓；建立專業(yè)社工崗位津貼和職稱工資制度，鼓勵社區(qū)工作人員立足崗位，自學成才，通過國家統(tǒng)一考試進入專業(yè)社工隊伍；將社區(qū)居民委員會和社區(qū)專職工作人員納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系；對從事居民委員會工作10周年以上，因年老體弱等原因不再擔任居民委員會主任、副主任和委員職務，給予辦理社保或一定的生活補助。

（二）建立黨建項目創(chuàng)新機制。在2007年我區(qū)已下發(fā)的《關于在黨建創(chuàng)新工作中試行項目建設制的意見》（饒信組發(fā)?2007?1號）基礎上，創(chuàng)新基層黨建工作項目化發(fā)展，以經(jīng)濟工作理念謀劃基層黨建工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導基層黨組織以基層黨建工作項目化為抓手，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設。分類設定了創(chuàng)新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類，科學設置了項目設定、申報、立項，實施與結題，驗收、評估與激勵三步驟，著力推進一批探索創(chuàng)新型項目，引導基層黨組織在組織設置、活動載體、制度機制等方面改革創(chuàng)新，努力破解一批基層黨建工作的共性難題。注重總結總結探索新經(jīng)驗成果，著力推進一批典型示范型項目，將經(jīng)過探索實踐確有亮點、初見成效的項目，放到更大范圍示范推廣，努力形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗、樹品牌的良好格局，努力探索一條具有信州特點的基層黨建工作科學化新路。

（三）建立監(jiān)督管理機制。在全區(qū)基層黨組織和全體黨員中

開展“領導點評和群眾評議”活動，通過集中點評、隨機點評、個別點評等方式，實事求是地對下級黨組織和黨員開展活動情況進行肯定，指出存在的突出問題和努力方向，督促整改提高，增強下級黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，幫助下級黨組織解決一些活動中存在的困難。通過采取召開群眾評議會或結合民主生活會的方式進行開展群眾評議，廣泛接受群眾監(jiān)督，更好地吸取群眾的意見建議，對達不到評議要求的責令整改，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的動力。

中共上饒市信州區(qū)委組織部

2012年3月9日

第三篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據(jù)中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟領域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質(zhì)提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡，推進農(nóng)村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經(jīng)常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，每年組織

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現(xiàn)將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調(diào)整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟能人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經(jīng)濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結構不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓處、農(nóng)民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經(jīng)費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務新農(nóng)村建設。

2、認真落實省、市關于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位招考的有關部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組抽調(diào)專人組成督導檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將根據(jù)檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年答記者問(整理版)

李源潮：以創(chuàng)先爭優(yōu)加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開

人民網(wǎng)北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定２０１２年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

李源潮指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年突出推動科學發(fā)展，第二年突出服務人民群眾，今年要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，努力使每個支部有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。

李源潮指出，要堅持解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。每個黨支部都要建立一項創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度；新建一批非公企業(yè)和社會組織黨組織；保證流動黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。領導干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設年任務落到實處。

中組部常務副部長沈躍躍主持會議。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員單位、部分中央和國家機關負責同志，省、市、縣黨委組織部及有關部門負責同志，市委分管領導、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記分別在主會場和分會場參加視頻會。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年

——中央組織部負責人答記者問

近日，中央組織部專門召開視頻會議，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的有關工作進行部署。就干部群眾關心的一些問題，中央組織部負責人接受了記者的采訪。

問：中央確定2012年為基層組織建設年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。（三個重點）

問：如何把握在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的總體要求和主要目標？

答：基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現(xiàn)以下目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

問：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

答：各級黨委和組織部門首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四要學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設年的有利契機，使各領域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統(tǒng)籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進高校畢業(yè)生進社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。

問：如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。（“五個一”）

一要選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業(yè)務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度。總結創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五要落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設年各項工作的落實？

答：各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯(lián)述”，要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容。