第一篇：全省人事編制會議傳達提綱

全省人事編制工作會議精神傳達提綱

全省人事編制工作電視會議于2007年2月12日召開。會議的主要任務是貫徹全國人事廳局長會議、全國編辦主任會議和省委九屆九次全會、省委經濟工作會議、全省組織部長會議精神，總結2006年工作，部署2007年任務。省政府副秘書長趙銘參加會議并傳達了省委副書記、常務副省長栗戰書專門聽取省人事廳和省編委辦工作匯報后對人事編制工作的重要指示。省人事廳廳長段余應、省編委辦主任李宗杰分別作了工作報告。

會議從六個方面總結回顧了2006年全省人事編制工作：一是公務員法實施邁出重要步伐；二是機關事業單位工資制度改革順利推進；三是事業單位綜合配套改革穩步啟動；四是行政管理體制改革不斷深化；五是人才隊伍建設邁向新階段；六是人才開發領域進一步拓展；七是人事編制公共服務體系創立運行；八是軍轉安置和部分企業軍轉干部解困維穩取得新成績；九是人事編制部門自身建設呈現新氣象。

會議指出，今年全省人事編制工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，按照構建和諧龍江的要求，加快建設“人才興安嶺”，著力推進公務員法實施、事業單位改革、工資制度改革和行政管理體制改革，積極完善人事編制公共服務體系和人才市場體系，認真做好軍轉安置和促進畢業生就業服務，統籌抓好各項人事編制工作，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

一、圍繞中心，加快建設“人才興安嶺”

一是圍繞新農村建設，加快農村人才開發。組織開展新農 1 村建設人才、項目和技術需求情況調查，建立需求項目庫和人才技術信息庫，組建農業重大科技項目創新團隊。抓好引智成果推廣，開展智力扶貧，組織專家就縣域經濟發展提供咨詢服務和政策建議，組織城市人才對口支援，繼續招募高校畢業生到農村支教、支醫、支農和扶貧。進一步完善農村人才職稱評定辦法，延伸縣級人才市場服務領域，逐步健全農村人事人才公共服務體系。規范鄉鎮事業單位進人渠道，完善縣域農村優秀人才獎勵辦法，表彰做出突出貢獻的農村優秀人才。

二是圍繞發展優勢主導產業和高新技術產業，發揮高層次人才的支撐和引領作用。開展裝備、石化、能源等重點領域人才需求情況調查，建立人才項目需求信息庫。研究制定專業技術人才知識更新實施意見，舉辦現代制造、信息技術、能源技術和現代管理高研班和項目培訓，組織重點企業經營管理人員到國內外學習考察。完善高層次人才收入分配激勵措施，發揮省長特別獎、政府特貼、資助經費等激勵杠桿作用。

三是圍繞發展區域經濟，構筑特色產業人才密集區。針對沿邊開放帶人才需求，加強外語、經貿人才的培養和交流，在口岸城市分設中俄人才智力合作工作站，建立商務俄語人才培訓基地。根據大小興安嶺生態功能區建設需要，研究制定吸引和穩定人才的政策措施。

四是圍繞發展第三產業、非公經濟和加強社會工作，進一步拓展人才服務領域。完善支持第三產業和非公經濟發展的人才政策措施，研究探索新興行業納入專業技術人才評價體系。選擇基礎好的中小企業，設立博士后科研工作站，建立博士后產業基 2 地和畢業生就業見習基地。會同有關部門開展非公企業經營者培訓，有計劃地抓好社會人才的培養。

五是圍繞互利雙贏的開放戰略，大力推進以對俄合作為重點的國際人才智力交流。積極參與在俄羅斯舉辦的“中國年”活動，組織省內項目單位赴俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯開展人才項目洽談合作。建立健全對俄合作專家庫、項目庫和成果庫，搭建俄羅斯專家與中國企業交流合作平臺。

二、攻堅克難，著力深化“四項改革”

一是深入實施公務員法。做好公務員登記和職務與級別確定收尾工作。在政策框架內穩慎處理歷史遺留問題，努力消化超職數配備人員；本著從嚴控制原則，扎實做好參照管理單位的審批和人員登記；會同有關部門對公務員法實施情況進行檢查。健全考試錄用制度，逐步擴大從基層招錄公務員的比例，嚴把“進口”，杜絕違規進人現象；大力推行競爭上崗，完善考核、任免等制度，管好“樓梯口”；積極開展公務員聘任試點，加大辭職辭退工作力度，暢通“出口”；研究擬定績效考核指標體系，建立客觀公正的評估機制。制發《2007-2010年政府公務員培訓規劃》，繼續辦好對口培訓班，選派優秀公務員到“長三角”掛職鍛煉。大力加強公務員作風和誠信建設，突出抓好行政執法部門公務員的職業道德和行為規范教育，深入開展“做人民滿意公務員”活動。

二是繼續深化工資制度改革。抓好新工資制度正常運行，認真做好國家配套政策的實施工作，研究解決工資制度改革中遇到的新情況、新問題。進一步完善事業單位分配制度改革方案，研究制定績效工資分配辦法和專業技術人員兼職兼薪管理實施意 3 見。配合財政部門研究擬定規范津貼補貼的具體方案和建立地區附加津貼制度的意見并抓好實施工作。加強對工資福利政策執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正各種違規違紀行為。

三是全面推進事業單位改革。要抓緊研究制定崗位設置管理實施意見，搞好不同類型事業單位的崗位設置。要全面推行聘用合同制度，研究制定符合事業單位各自特點的聘用辦法，大力推行競聘上崗，有條件的單位可以采取項目聘用、人才派遣等用人方式。要規范事業單位用人行為，新進人員全部面向社會公開招聘。要采取多種措施，妥善安置好未聘人員。

四是積極深化職稱制度改革。按照鼓勵創新、多做貢獻的要求，修改完善任職資格評審標準，繼續擴大考試和評審相結合的人才評價范圍。按照國家部署，調整我省職稱外語考試政策并抓好落實。進一步嚴格考試紀律，規范評聘程序，嚴肅查處職稱晉升和資格考試中的違規行為。

三、開拓創新，著力抓好人才環境建設

一是健全人事編制公共服務體系。進一步推行政務公開，明確辦事內容、程序、標準和時限，實行“陽光人事”。拓展公共服務領域，豐富和充實服務內容。加強信息網絡建設，建設“網上人才家園”。按照國家統一標準，加快公務員、事業單位工作人員和各類人才數據庫建設。完善公共服務規章制度，規范服務標準，提高服務質量。

二是健全人才市場體系。加強對人才交流活動的監管，規范人才流動秩序。建立健全從業人員執業資格、市場許可證和人才安全等制度。進一步加強區域人才交流合作。

三是健全人事法制體系。深入開展人事系統“五五”普法活動，加大人事執法監督力度，開展好公務員法實施和機關事業單位工資制度改革政策實施情況的監督檢查，對超編進人、違規進人、亂發津貼補貼等行為，一經發現，嚴肅處理。加大人事爭議仲裁工作力度，沒有專門機構的要抓緊組建，盡快開展工作。

四、切實做好軍轉安置和促進高校畢業生就業工作 一要堅持并完善考試考核和雙向選擇的安置辦法，努力創造公平競爭的安置環境。要認真做好自主擇業軍轉干部管理和服務工作，進一步搞好實用性技能培訓。要進一步加大企業軍轉干部解困政策的落實力度，確保各項補助經費及時足額發放到位。認真做好思想教育工作，健全完善解困和維穩工作長效機制。

二要從和諧社會的大局出發，會同有關部門，千方百計地做好高校畢業生就業服務工作。要認真落實引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的政策措施，增建一批高校畢業生就業見習基地，組織開展見習和就業培訓。要繼續開展就業活動周和服務月活動，辦好現場和網絡招聘會。要加強高校畢業生思想教育，鼓勵他們到基層、到農村、到非公有制單位施展才干。

五、加強機構編制管理，為深化改革奠定堅實基礎 一是切實使用和管理好中央新下達的行政編制。今后各地市縣每年都要拿出一部分自然減員空出的行政編制優先解決占用未沖銷機關事業編制的人員，以消化黨政機關使用的事業編制。各地市縣最遲要于2009年底前沖銷完機關事業編制，在此之前不得超編、混編招錄補充人員。

二是從嚴控制機構編制增長。認真貫徹構編制管理“五不準” 5 規定，切實有效地控制機構、編制、職數增長和機構升格。

三是進一步完善機構編制實名制管理。做到“一人一編一帳”，編制落到人頭，編制與實有人員一一對應。

四是加強機構編制監督檢查。對“吃空餉”、編制實名制、機構設置執行情況、新下達行政編制和用于高校畢業生的鄉鎮周轉編制落實情況進行專項檢查，促進機構編制規范化管理。

六、按照“兩個表率”的要求加強自身建設

一是解放思想，樹立新的理念。要強化責任意識、大局意識、和諧意識、創新意識，不斷推進人事編制改革創新。

二是轉變職能，建立新機制。切實把工作重心轉移到抓政策調研、抓宏觀指導、抓市場監管、抓公共服務上來。要本著方便群眾的原則，轉變工作方式，規范辦事程序，不斷提高服務質量和水平。

三是改進作風，塑造新的形象。要強化服務宗旨，改進服務態度，為廣大人民群眾辦好事、辦實事。要深入實際、深入基層，進行調查研究。

四是加強學習，提升隊伍素質。要堅持不懈地抓好業務學習，組織系統人事編制業務知識競賽，提高干部職工的業務能力。要加強干部交流培訓，大力推行競爭上崗，打破論資排輩，促進優秀年輕干部脫穎而出，激發他們干事創業的積極性。

第二篇：人事編制工作會議精神傳達提綱

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回顧總結了過去一年的工作，并對今年全市的機構編制工作做了部署，并表彰了2007人事編制工作考核先進單位，我區的機

構編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構改革不斷深化。圍繞轉變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業單位清理規范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫，住房公積金、道路運輸管理等系統的體制改革進展順利。深入推進事業單位人事制度改革，加大事業單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構編制管理水平提高。嚴格執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規和文件精神，建立健全了機關事業單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統發審批制度，加強統一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關事業單位人員不斷增長的態勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統攬全局，正確領導的結果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結構不盡合理，總量不足，素質偏低，結構失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數的2.2%，高層次、高技能的專業技術人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業單位管理人員和后勤服務人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應新形勢、新任務的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關事業單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務員制度推行的難度。機構編制條條干預現象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業形勢總體趨緊，各類待業人數急劇增長，就業容量非常有限，就業矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經濟社會發展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能，積極穩妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫療衛生、城市綜合執法、糧食執法檢查等事關民生和社會穩定大局領域的改革，優化行政管理運行環境，為構建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續推進鄉鎮機構改革。要結合農村綜合改革，堅持以經濟建設為中心，在科學界定鄉鎮政府職能、明確縣鄉事權劃分、推進鄉鎮職能轉變、精減機構設置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉鎮新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉鎮機構編制管理，堅決守住“鄉鎮機構編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業單位機構編制清理規范和分類改革。各縣區、各部門要根據事業單位機構設置和編制配備、職責運行、財務收支情況，繼續做好清理規范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉制改企”的思路，做好相關單位機構編制、人員、資產調整合“九定”完善工作。需要強調的是，未完成清理規范前，全市暫停審批新成立各類事業單位，暫停審核增加事業單位編制。

2、切實做好大中專畢業生就業和軍轉干部安置工作，促進社會和諧穩定。人事編制部門要積極發揮職能作用，勇于創新，積極作為，不斷探索畢業生就業的新路子，確保今年畢業生就業率相對穩定和就業人數穩定增長。今后全市所有機關事業單位自然減員騰出的崗位，全

部用于大中專畢業生擇優錄用。

3、嚴格機構編制約束，依法規范機構編制管理工作。一要嚴格機構編制審核審批。各級機構編制部門在機構設置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現有存量、整合調優結構、實行動態管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構編制部門審批的機構編制、部門職能、領導職數等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執行，其他任何部門不得以任何方式就機構編制問題做作出規定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構編制事項。對中央和省上有明確規定的，也要堅持機構設置調整“撤一建一”，不得突破現有機構限額；新增職能一般不新增機構，盡量由職能相近機構承擔；新設機構一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調整劃轉;新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調。各縣區、各部門不得突破已核定的行政、事業編制總額，行政編制、事業編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業編制用于黨政機關。二要嚴把機關事業單位進人關口。機關進人必須實行“凡進必考”制度，事業單位進人必須嚴格執行《慶陽市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業向自收自支或差補事業單位、差補向全額事業單位、全額事業單位相行政機關逆向調動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴從緊的原則，前移機構編制管理關口，嚴把機構設置關、編制下達使用和人員入口關。各級機關事業單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統籌保險。要認真落實編制實名制管理制度，確保機構設置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應，逐步實現以編管人，年內要全面完成各級各類機關事業單位編制實名制管理登記工作，對無正當理由不能按時限完成的，要停止工資統發審核審批。三要切實加強監督檢查工作。要認真貫徹《機構編制監督檢查工作暫行規定》，按照中央編辦提出的“五個不準”的要求，切實加大監督檢查力度。對于違反機構編制紀律的縣區和部門，要進行通報批評，追究有關領導和人員的責任，違規問題沒有糾正之前，要停止審批機構人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構編制管理納入對縣區的目標管理考核體系，實行嚴格的領導責任追究制度和離任審計制度。

三、深入學習貫徹全市人事編制工作會議精神

全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，深入學習貫徹會議精神，緊緊圍繞區委、區政府和市編委辦確立的中心工作任務，嚴格執行機構編制法規政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三個突破”，推動機構編制部門自身建設

1、在學習貫徹機構編制政策法規上求突破。今年要繼續加大學習、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》、中辦、國辦《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《慶陽市機構編制管理辦法》以及區委、區政府《關于全面加強機構編制和人員管理工作的意見》等法規文件精神的力度，尤其是各級領導干部要充分認識到機構編制管理工作的重要性，要積極帶頭學習，努力營造加強機構編制管理、嚴肅機構編制紀律的良好氛圍。不斷推進機構編制管理工作的科學化、規范化和法制化。

2、在機構編制管理手段現代化上求突破。一是進一步完善機構編制電子臺帳，實現人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現辦公手段和信息傳輸、使用現代化。二是逐步推行事業單位登記、年檢網上辦公。

3、在調查研究上求突破。今年將對機構體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關人員結構狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業單位運行狀況進行調研。在事業單位分類改革，跨行業、跨區域綜合設置事業單位上求突破。三是對機構編制管理與監督工作進行調研，在加強機構編制管理與監督，遏制超編進人、超職數配備領導干部、超編制供給經費上求突破。通過調研，提出切合實際的意見和建議，為區委、區政府和區編委當好參謀和助手。

（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業單位管理體制及運行機制

1、繼續推進行政管理體制改革。根據省、市、區的安排，按照“轉變職能、權責一致、優化服務、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準備工作的基礎上，積極穩妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫療衛生等行業管理體制改革工作，按期完成改革任務。

2、繼續深化鄉鎮機構改革。按照省市的要求，配合農村綜合改革，繼續深化鄉鎮機構改革。一是重點抓好鄉鎮政府職能轉變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規范鄉鎮政府職能定位，明晰基層事業單位職責任務，轉換運行機制，界定區鄉兩級事權，進一步促進鄉鎮政府職能轉變，提高社會管理和公共服務水平。二是建立健全相關配套措施，堅守鄉鎮機構編制和實有人員只減不增和維護社會穩定兩條底線。

3、逐步推進事業單位清理規范與改革。今年要規范事業單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經營性事業單位逐步轉企的基礎上，重點是抓好教育事業單位的管理體制改革。按照科學配置優化中小學教師資源，合理調整學校布局，實現城市和農村教育資源統籌發展與共享的改革思路，積極穩妥地開展我區教育事業管理體制改革。一是認真清理摸底。清理區直和鄉鎮中小學校機構、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經濟發展對中小學校機構編制的需求。二是在清理的基礎上，選擇部分學校進行試點。三是著力整合鄉鎮中小學校教育資源，加強邊遠地區學校的師資力量，逐步推進學校布局調整工作。四是健全中小學教職工編制動態調整機制，為全區城市和農村教育提供人力保障

（三）、創新“三大體制”，切實加強機構編制管理工作。

1、創新事業單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業單位的功能和格局發生了重大變化，必須以改革創新的思路實施對事業單位的管理。一是切實搞活事業單位用人機制。事業單位進人在有空編的前提下，應首先考慮從超編的機關事業單位人員中選調，其次是由組織人事部門按照事業單位“公開招考聘用”的有關規定統一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業單位登記管理工作，落實事業單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴格材料審核，提高登記和年檢的質量。加大監督力度，規范事業單位的行為，切實改變“重審批、輕監督”現象，促進事業單位健康發展。

2、創新機構編制管理體制。一要堅持機構編制“一支筆”審批制度，凡涉及職能調整，機構、編制、領導職數的增減，都要嚴格按照審批程序，由業務主管部門提出報告，經機構編制部門審核后，提交機構編制委員會集體決定或黨委、政府審批，黨委、政府分管領導“一支筆”審簽。二是要在全區各類機關事業單位全面完成編制實名制管理，全面推行機關事業單位及工作人員編制管理證書制度。實現定編定崗到人，進一步遏制和糾正混編混崗和違規進人現象。三是嚴格執行事業單位編制總量控制制度。嚴格按照編制審批權限，在省市下達的編制控制“紅線”以內審批編制，切實做到不越權審批編制，不違規審批編制，不突破總控制數增加編制。四是嚴格按照事業單位改革的基本思路，從嚴控制事業單位機構編制，注重從結構上解決事業機構編制存在的突出問題，防止事業機構編制的無序增長。加強財政供養人員的管理，鞏固財政供養（救助）人員清理成果，探索建立遏制吃財政空餉問題的長效機制。

3、創新機構編制監督檢查體制。機構編制監督的難點、重點在基層。因此機構編制監督檢查工作要緊緊抓住兩個重點，一是監督檢查各部門落實中央編委、編辦“七個不得”、“五個不準”和省市有關政策貫徹落實情況；二是監督檢查借調人員、違規招聘、臨時用工及“吃空餉”的清理情況。及時有效地開展監督檢查，依法查處違規問題，及時受理舉報電話的接處工作。

第三篇：會議傳達提綱

全州創先爭優活動暨學校黨建工作會議

傳達提綱

一、會議概況

2月23日，全州創先爭優活動暨學校黨建工作會議在州委西三樓會議室召開，州委副秘書長韓明生主持會議。州上領導席必澤，州委創先爭優活動領導小組副組長及各成員、辦公室主任、各指導檢查組組長，州委各部委、州直各黨（工）委負責人，州派駐各縣市督學，各縣市組織部長，各縣市創先辦主任，各縣市教育局書記，州直各學校黨支部書記、校長共110余人參加了會議。

會上，州委創先爭優活動領導小組辦公室副主任、州委組織部副部長周梅通報了《2010年全州開展創先爭優活動工作總結》，隨后，州委創先爭優領導小組副組長，州委常委、組織部長席必澤同志做了重要講話。

二、周梅同志《工作總結》的主要精神

（一）2010年全州創先爭優活動開展情況

（二）取得的初步成效

（三）存在的不足和問題

（四）2011年工作打算

三、席必澤部長的《講話》精神

（一）統一思想，明確任務，扎實推進創先爭優活動

2011年全州開展創先爭優活動的總體要求是：牢牢把握“深入學習實踐科學發展觀、搶抓歷史新機遇、推進發展新跨越、構建和諧新 甘南”的爭創主題，以“兩大任務”為目標，以“一諾三評三公開”活動為抓手，以“四聯一帶”為重點，把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作，同做好當前各項工作、加強基層組織建設和建設學習型黨組織結合起來，突出抓好縣市的創先爭優，抓好窗口單位和服務行業的創先爭優，抓好領導機關和領導干部的創先爭優，組織動員基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，為實施州委提出的“125554”發展戰略、實現“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證，以優異的成績迎接建黨90周年。

（1）圍繞科學發展創先爭優，確保“十二五”開好局起好步

一是以中央省委和州委要求統一思想；二是積極投身跨越式發展的生動實踐；三是繼續落實學習實踐科學發展觀活動整改任務。（2）圍繞和諧穩定創先爭優，切實維護安定團結的大局面

一是旗幟鮮明地維護民族團結和祖國統一；二是推動社會矛盾糾紛排查化解；三是帶頭參與平安甘南創建活動。

（3）圍繞災后恢復重建創先爭優，努力為建設人民滿意的新舟曲做貢獻

一是學習先進典型，鼓舞豪情壯志； 二是開展“雙比雙爭”，全力保障支援。

（4）圍繞服務群眾創先爭優，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程 一是繼續深入開展“四聯一帶”活動。實踐證明，開展“四聯一帶”活動是機關黨組織創先進、黨員領導干部做表率、黨員干部爭優秀的有效載體，各級組織要充分發揮黨建資源優勢，在加強村級黨組織建設、發展壯大黨員隊伍、提高黨員政治覺悟和能力上下功夫，要 幫助基層群眾找路子，選項目，增收入。

二是切實保障和改善民生。組織基層黨組織和黨員干部落實好保障改善民生的政策舉措，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求。

三是突出抓好窗口單位和服務行業的創先爭優活動。實施黨員公開承諾、黨員志愿服務和黨員亮牌示范等活動，促進窗口單位和服務行業改進工作作風，提升服務質量、讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。

四是全面推行“一諾三評三公開”活動。綜合運用領導點評、組織評選、群眾評議三種方式，及時了解掌握踐諾情況和活動效果。

五是做好新形勢下的群眾工作。

（5）圍繞加強基層組織創先爭優，進一步夯實黨的執政基礎 一是鞏固擴大“千名干部下鄉”活動成果，提升農牧村社區黨建工作水平；二是落實機關基層組織工作條例，努力使機關黨建工作趕超先進；三是積極探索實踐，努力使企業及經濟社會組織黨建工作取得新突破；四是深化黨群共建，努力在全社會形成創先爭優的生動局面。

（6）圍繞迎接建黨90周年創先爭優，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍

一是大力開展評選表彰先進活動；二是開展豐富多彩的黨性教育活動。以慶祝中國共產黨成立90周年為主題，加強理想信念教育和革命傳統教育，加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策的認； 三是扎實推進理論研討工作。

（二）強基固本，促進和諧，在創先爭優活動中全面加強學校黨建工作

學校是反分裂斗爭的最前沿，學校黨建是基層黨建工作的源頭。強基固本，促進和諧，重點在學校，關鍵是育人。去年，州委出臺了《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，在全州各級各類學校集中開展了學習教育整頓整改活動，使全州學校黨建工作取得了明顯成效。但還存在著一些不容忽視的問題。主要有：個別縣市對學校黨建工作的支持力度不夠，學區黨組織專職負責人還沒有配齊，學校黨組織的覆蓋率特別是鄉鎮學區以下學校黨組織的覆蓋率比較低；少數學校黨組織在學校的核心領導地位尚未完全確立，黨員教育管理不夠完善；有的學校發展黨員工作進展緩慢，程序不規范，黨內組織生活堅持的不夠好；極少數黨員教師黨性意識和上進性不強，業務能力不高，在師生中造成了某種程度的負面影響。因此，各縣市在創先爭優活動中，要全面加強學校黨建工作，在落實州委《意見》上下功夫，在培養合格人才上求實效，在促進和諧校園上提水平。（1）深入調查研究，切實摸清學校黨建工作現狀

全面掌握各級各類學校黨建工作的基本情況，是加強學校黨建工作的關鍵。各縣市委和州、縣教育局要認真貫徹州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，要與有關部門聯合組織專門力量，集中對全州各級各類學校的黨建工作進行專題調研，全面摸清學校黨建工作現狀，切實制定針對性較強的學校黨建工作措施；掌握了解州派縣市督學的工作情況；學校黨組織的設置、領導班子的配備和班子后備人選的培養選拔情況；學校黨租織領導下校長負責制的運行、黨員的思想 狀況、黨內組織生活及黨性教育、黨員隊伍的發展、非黨師生的入黨意愿和推進黨建工作的保障措施等，建立學校黨建工作數據庫，全面摸清學校黨建工作底數和基本情況。

（2）嚴格堅持標準，著力發展和壯大師生黨員隊伍

近年來，學校黨員發展雖然有了一定的突破，但部分學校發展黨員工作滯后，一線教師尤其是青年教師中黨員比例偏低的問題依然突出。各縣市委、學校主管部門要制定學校發展黨員規劃，充分發揮工會、共青團、婦委會等群團組織作用，動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，使其成為黨組織的強大后備軍。扎實開展好“三培三帶”活動，進一步加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優秀學生的教育、引導和培養，不斷壯大黨員隊伍。堅持“早選苗、早教育、早培養”，做好學生入黨積極分子的培養、教育和管理工作，確保各類學校教職工黨員占教職工總數的38%以上。

（3）科學合理設置，全力擴大學校黨組組覆蓋面

各縣市委、各級學校主管部門黨委要嚴格按照州委《意見》精神，建立健全學校黨組織,年內要全面實現鄉鎮學區(中心學校)以上學校黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（4）明確工作職責，努力健全學校黨建工作機制

州、縣黨員領導干部及直屬部門黨委負責同志，要結合開展“四聯一帶”活動到各自聯系學校指導黨建工作，盡力幫助解決工作中存 在的實際問題。學校黨組織要切實發揮核心領導作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和德育教育，為學校科學發展和教學中心工作服務。校長要自覺接受黨組織的領導和監督，帶頭維護黨組織權威，為廣大師生做出榜樣，為黨組織開展工作創造必要條件，努力形成黨政支持、學校積極，上下協調、條塊結合，各方配合、共同推進的學校黨建工作新機制。

（5）加大培訓力度，進一步強化黨員師生的黨性教育 一是要盡快啟動黨員教師培訓計劃；

二是每學期集中開展一次主題教育；從3月份開始，利用一個月時間，結合創先爭優活動，在全州各級各類學校中集中開展“愛國主義教育活動月”，教育引導黨員教職工增強黨性意識，全體師生增強愛黨愛國意識；

三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。各級各類學校要抓住迎“三八”、“五一”、“六一”、校慶、特別是建黨90周年等重大節慶活動的有利時機，通過競賽、演講、文藝匯演等靈活多樣的形式，唱響中國共產黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結好的時代主旋律，使黨性教育、愛國教育和法制教育深入人心，處處傳播。（6）深化創先爭優，盡力辦好人民滿意教育

今年，教育系統要在全體教職工中深入開展“一諾三評三公開活動”，配合好“領導聯系學校”的工作機制，努力創建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，形成各級組織創先進、教師學生爭優秀的良好局面。

（三）加強領導，靠實責任，務求創先爭優活動取得實效 開展創先爭優活動是當前和今后一個時期中央安排的一項重大政治任務，部署好、組織好、落實好這項政洽任務，是我們光榮而神圣的職責。

（1）明確工作職責，落實工作責任

各縣市委、州直各部門黨委（工委）要切實擔負起領導和指導責任，主要領導要親自抓，基層黨組織具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施，把工作責任落實到具體單位和每個黨員的身上，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。通過扎實有效的工作，使先進基層黨組織真正做到“五個好”，優秀共產黨員真正做到“五帶頭”。

（2）搞好領導點評，加強督促檢查

要按照黨組織隸屬關系和領導分工，普遍開展點評工作，確保做到再點評，全覆蓋。把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和總結考核結合起來，創新方式、方便基層、注重實效。要加強督促檢查，各指導檢查組、督導組要認真履行職責，采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，解決新問題，總結新經驗，推動創先爭優工作。

（3）強化分類指導，加強輿論宣傳

要充分發揮各行業、各系統創先爭優活動領導小組及指導檢查組的作用，針對行業特點，強化指導力度，全面推進各行業各領域的創先爭優活動。要把培育典型、示范引導作為開展創先爭優活動的重要方式，特別要注意樹立黨員身邊的典型，發揮先進典型的示范引導和 帶動作用。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，營造正確的輿論導向。（4）堅持統籌協調，推動中心工作

要把創先爭優活動與學習型黨組織建設活動結合起，豐富學習內容，創新學習載體，相互促進，相得益彰，把創先爭優活動與換屆工作結合起來，營造風清氣正的換屆環境。正確處理開展創先爭優活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局。把開展創先爭優活動同深入貫徹落實中央、省委和州委的決策部署，同推動經濟社會跨越式發展，同推進本地本單位各項工作相結合，統籌兼顧，同抓互促，確保創先爭優活動與各項工作“兩不誤、兩促進”，用推動科學發展的成果來衡量和檢驗開展創先爭優活動的成效。（5）加強自身建設，發揮參謀作用

一要加強業務學習。嚴明工作紀律，吃透上級精神，了解下級情況，熟知政策，精通業務，明確工作要點和工作標準；

二要加強調查研究。結合本地實際，借鑒外地經驗，研究民族地區黨建工作的特點和規律，創新工作思路，強化工作措施，發現問題及時反映，整改落實，做到規定動作不漏缺，自選動作有特色；

三要協調配合。按照職責分工，各負其責，各司其職，緊密配合，及時上情下達，下情上報，齊心協力做好各項工作，以自身的創先爭優搞好本地本部門的創先爭優活動。

四、迭部縣教育系統黨建工作打算

（一）2月25日至3月5日，組織教育系統各支部和黨員干部認真學習全州開展創先爭優活動暨學校黨建工作會議精神，進一步統一思想，堅定信念，明確任務，敬業奉獻，引領廣大師生在反分裂反滲透斗爭中創先爭優，在培養合格人才中創先爭優，在創建和諧校園中創先爭優，在推動跨越式發展中創先爭優。

（二）結合今年全州創先爭優活動的工作要點，全面貫徹落實州委《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，扎實安排教育系統的黨建各項工作。

（三）開創黨建工作新局面，效仿外地先進經驗，教育局黨委與本系統各支部簽訂《迭部縣學校黨建工作目標責任書》，各項責任目標正在擬定當中。

（四）建立健全各學校黨組織，年內要實現鄉鎮學區以上黨組織的全面覆蓋，力爭配齊專職書記，設立政教處，年級配備思想政治輔導員，配備專兼職團支部書記和少先隊輔導員，健全工會和婦委會機構，把群團組織工作納入總體工作計劃，統一部署，加強領導，定期檢查，完善黨群共建機制，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

（五）著力健全學校黨建工作機制，督促學校黨組織切實發揮核心作用，有針對性地做好師生的思想政治工作和師德師風建設，為學校的科學發展和教學中心工作服務，全面落實“貧困寄宿生生活補助”、“兩免一補”、“助學貸款”等教育相關優惠政策。

（六）全力深化創先進爭優秀的實效性，今年要在全體教職工中 深入開展“一諾三評三公開活動”，努力創建“五好”支部，設立黨員先鋒模范崗，引導黨組織和黨員亮身份、亮承諾、亮形象。組織黨員教師開展示范班、示范課等評比活動，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，有效提升教育教學質量，努力創辦群眾滿意的迭部教育。

（七）嚴格發展黨員標準，認真制定教育系統共產黨員發展規劃，進一步動員、鼓勵廣大青年教師和團員主動向黨組織靠攏，扎實開展“三培三帶”活動，加強對一線教師、學科帶頭人、教學能手及優秀學生的引導、培養、教育和管理工作，不斷壯大師生黨員隊伍，確保學校教職工黨員按州上要求達到教職工總數的38%。

（八）狠抓教育教學各單位的師德師風、學風和校風建設，提升教育窗口單位的教學質量和服務水平，努力建設“學習型、務實型、創新型”黨組織，全面推行“黨務、政務和校務公開”工作，強化監督檢查措施，確保我縣教育招生工作的公開、公平、公正。

第四篇：全市人事編制工作會議精神傳達提綱

2008年全市人事編制工作會議精神傳達提綱

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回顧總結了過去一年的工作，并對今年全市的機構編制工作做了部署，并表彰了2007人事編制工作考核先進單位，我區的機構編制管理工

作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構改革不斷深化。圍繞轉變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業單位清理規范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫，住房公積金、道路運輸管理等系統的體制改革進展順利。深入推進事業單位人事制度改革，加大事業單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構編制管理水平提高。嚴格執行中央、省、市關于加強機構編制管理的法規和文件精神，建立健全了機關事業單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統發審批制度，加強統一管理，嚴格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關事業單位人員不斷增長的態勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統攬全局，正確領導的結果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結構不盡合理，總量不足，素質偏低，結構失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數的2.2%，高層次、高技能的專業技術人才緊缺，基層人才嚴重不足，事業單位管理人員和后勤服務人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應新形勢、新任務的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關事業單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務員制度推行的難度。機構編制條條干預現象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴峻。第三，就業形勢總體趨緊，各類待業人數急劇增長，就業容量非常有限，就業矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經濟社會發展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的職能，積極穩妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫療衛生、城市綜合執法、糧食執法檢查等事關民生和社會穩定大局領域的改革，優化行政管理運行環境，為構建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續推進鄉鎮機構改革。要結合農村綜合改革，堅持以經濟建設為中心，在科學界定鄉鎮政府職能、明確縣鄉事權劃分、推進鄉鎮職能轉變、精減機構設置、妥善安置富余人員、減輕財政負擔、建立鄉鎮新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉鎮機構編制管理，堅決守住“鄉鎮機構編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業單位機構編制清理規范和分類改革。各縣區、各部門要根據事業單位機構設置和編制配備、職責運行、財務收支情況，繼續做好清理規范工作，按照“職責消失弱化的撤銷、職責相近的合并、具備社會化運作條件的轉制改企”的思路，做好相關單位機構編制、人員、資產調整合“九定”完善工作。需要強調的是，未完成清理規范前，全市暫停審批新成立各類事業單位，暫停審核增加事業單位編制。

2、切實做好大中專畢業生就業和軍轉干部安置工作，促進社會和諧穩定。人事編制部門要積極發揮職能作用，勇于創新，積極作為，不斷探索畢業生就業的新路子，確保今年畢業生就業率相對穩定和就業人數穩定增長。今后全市所有機關事業單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業生擇優錄用。

3、嚴格機構編制約束，依法規范機構編制管理工作。一要嚴格機構編制審核審批。各級機構編制部門在機構設置和編制管理中，必須按照“嚴格控制總量、盤活現有存量、整合調優結構、實行動態管理”的要求，嚴格落實“三個一”審批制度。機構編制部門審批的機構編制、部門職能、領導職數等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴格執行，其他任何部門不得以任何方式就機構編制問題做作出規定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構編制管理辦法出臺前

第五篇：會議傳達提綱

會議傳達提綱是指參加上級機關召開的會議后，為了向本級或下級機關傳達會議精神而寫的書面材料.，會議傳達提綱沒有固定的格式要求，下面小編給大家介紹關于會議傳達提綱范文的相關資料，希望對您有所幫助。

會議傳達提綱范文一

敬愛的黨組織：

又是一年煙花三月，又是一年“兩會”時。“兩會”又一次成為我們關注的熱點話題，作為一名積極分子的我更應該時時關注。“兩會”是我們在生活中應該加以了解的，因為它次次會議、條條議案都是圍繞如何提高人民生活水平，如何讓我們的國家更加富強、社會更加和諧。人民代表大會制度是中國_帶領全國各族人民經過長期奮斗和實踐報告探索而建立發展起來的。作為中國的根本政治制度，它植根于中國特殊的國情，契合社會主義國家性質，符合廣大人民群眾的共同利益，體現了國家一切權力屬于人民，是中國人民實現民主權利的重要途徑，構成了中國特色社會主義民主政治最為鮮明的特點，也從根本上與西方資本主義國家政體區別開來。它時刻關注著廣大人民的根本利益，真正用實際行動實踐著“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的治國理念。所以我們應該關注兩會中的一些新政策，尤其是那些惠民政策和一些就業政策。

2012年，“十二五規劃”的第二年，注定將是一個不平凡之年，中華人民共和國將迎來第十一屆全國人民代表大會地五次會議和政協第十一屆全國委員會第四次會議。這次大會是在我國發展進入“十二五”的黃金時期，全黨、全國各族人民滿懷信心地召開本次大會，而開好這次大會對動員全國各族人民緊密團結在以_通知為的黨中央周圍，再接再厲、同心協力、日新月異、開拓創新，為“十二五”時期經濟發展，保證經濟長期平穩較快發展。促進社會和諧，爭取全面建設小康社會新勝利而繼續奮斗具有重大意義。一是廣開言路，吸取各界各方面的意見集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進社會和諧穩定;二是通過人大議案和政協提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經濟和社會生活中的一些實際問題;三是對兩會的報道，實際上等于就貫徹落實黨和國家大政方針進行一次全國性的宣傳動員，可以起到增進共識、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會是用群眾智慧治理國家、用科學發展觀統籌全局的一次生動實踐。從兩會報告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們當代大學生努力學習，刻苦鉆研，提升自我修養與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情，立足自身現實，規劃自身發展。兩會只是我國政治事務中的一面旗幟，一個標識和符號。

作為一名大學生，不僅應該關注兩會，更應時時關心時局，傾聽民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看問題，力爭做一個對社會有用的人。作為一名在校的大學生，尤其是一名入黨積極分子，在學好專業知識的同時也有責任和義務參與到“兩會”會議精神的學習當中，積極的在思想，本領，作風上找差距，爭取能夠早日達到一名合格黨員所要求的標準。每年舉行的兩會可以使我在第一時間準確的認識到黨和國家的發展要求和工作方向，及時調整，準確修正自身工作方向。通過學習兩會精神，從而了解國際國內形勢，認清大局，明辨是非，站對立場，堅決擁護黨中央和國家所做出的科學決策。在日常的生活工作學習中自覺踐行兩會精神，自覺履行學生干部應盡的義務，積極帶動同學參與到兩會精神的學習、討論和實踐中去。

從兩會報告中，我們能得到很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們當代大學生努力學習，刻苦鉆研，提升自我修養與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情，立足自身現實，規劃自身發展。我堅信，在以胡同志為的黨中央領導下，一定會把握重要的歷史機遇，繼承和發揚優良傳統，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，中國必定能贏得寶貴的發展時間，全面建設小康社會宏偉藍圖必將變為現實。

此致

敬禮

匯報人：

2021.3.5

會議傳達提綱范文二

尊敬的黨組織：

全國政協十二屆四次會議3月5日在北京拉開帷幕。俞正聲主席在工作報告中明確提出將繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，迅即被媒體解讀出這是近20年來全國政協主席在工作報告中首次明確提出“反腐敗”。結合政協會議開幕前媒體對新聞發布會的海量報道，可以看出政協會議受關注度之高，可以看出政協在人民政治生活中的地位之高。走過65年風雨歷程的人民政協隨著春天的腳步而來，昂揚奮發地為中華民族的偉大復興和改革大業獻計獻策。

“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。”去年9月在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上，深刻闡明了人民政協在社會主義民主政治建設中的重要地位和作用。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度。人民政協是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。事實一再證明，人民政協在推動國家經濟繁榮、民主發展、社會和諧、人民幸福和祖國統一等諸多方面，發揮了不可替代的作用。

人民政協必須堅持中國共產黨的領導，這是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協事業發展進步的根本保證。無論什么時候，黨的領導是人民政協的“主心骨”。

人民政協是社會主義協商民主的重要體現，是人民民主的重要實現途徑，“協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。”社會主義協商民主既體現完整制度程序，又實現完整參與實踐。推進協商民主，有利于集思廣益，統一思想，凝聚共識，實現決策科學化民主化;推進協商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯系。社會主義協商民主適合于我國人口眾多、幅員遼闊的國情。人民政協制度能夠在最大范圍內調動人民群眾參與國家治理的積極性，并將其轉化為建設國家、推動發展的正能量。

“名非天造，必從其實”。協商民主有著獨特優勢，就在于其實實在在的、而不是做樣子。多年來，政協委員們建真言、獻諍言，敢言、善言，為“中國夢”謀良策，為改革開放出實招，為改善民生出點子，讓世人感受到政協制度的活力與魅力。

別的且不說，去年全國政協十二屆二次會議共收到提案5800多件。這些提案聚焦全面深化改革和改善民生、聚焦經濟持續健康發展、聚焦推進國家治理體系和治理能力現代化，涉及創新社會治理體制、改進社會治理方式、健全公共安全體系、推進司法體制改革、打擊和預防腐敗、促進社會組織健康發展等諸多方面。總而言之，人民政協一直與時俱進，為中華民族偉大復興凝聚智慧、披肝瀝膽。

改革是人民政協的“關鍵詞”。從頂層設計來說，黨的十八屆三中全會決定把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為政治體制改革的重要內容，提出要完善人民政協制度體系。從政協工作來說，與改革“同呼吸、共命運”是時代的要求，“堅持緊扣改革發展獻計出力”是人民的呼聲。習曾提出：“人民政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策。”

協商制度創新一直是人民政協的不懈追求，取得了不少重大突破。比如，十二屆全國政協首創“雙周座談會制度”這一新協商形式，已成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌。去年先后舉辦過19次協商活動，委員們在會上提出的意見如實快捷地報送給黨中央、國務院，不少被采納落實。

“大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也”。我們的目標越偉大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量。當前，“四個全面”的號角已經吹響，實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖更加清晰。人民政協與改革脈動相通，與民族復興的夢想交匯。在時代的召喚聲中，人民政協必將匯聚起共襄偉業的強大力量，為“四個全面”貢獻新的輝煌。

匯報人

會議傳達提綱范文三

一、“十二五”時期我國發展取得的重大成就

面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的以來，以同志為的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。

二、“十三五”時期我國發展新的基本特征

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

三、“十三五”時期我國發展的指導思想

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。全會的指導思想和‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。

四、全面建成小康社會的基本原則和目標要求

基本原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

五、實現“十三五”目標的“五大發展理念”

實現“十三五”時期發展目標，解決發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

(一)堅持創新發展。

必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。實現創新發展，就要引導勞動力、資本、土地、技術、管理等要素圍繞創新發展優化配置，引導創新資源向創新活動集聚。推動大眾創業、萬眾創新，通過培育新技術、新產業、新業態等創造新供給，釋放新的市場需求，從而形成發展新動力。實現創新發展，就要拓展發展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經濟區，形成一批有國際競爭力的產業集群。實施《中國制造二〇二五》，培育一批戰略性產業，加快建設制造強國。實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰略，推動以提高生產率為核心的產業轉型升級，培育新的區域增長極和經濟增長點。

實現創新發展，就要深入實施創新驅動發展戰略，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，努力取得一批原創性科研成果，增強國家自主創新能力。積極參與國際科技合作，提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。加快科技成果產業化，使創新深度融入經濟發展之中。

實現創新發展，根本是要破除體制機制障礙，建立有利于創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境。要營造公平競爭的市場環境，矯正生產要素和資源性產品價格扭曲，增強企業創新發展動力。更加注重知識產權保護，加大執法力度。

(二)堅持協調發展。

必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。“協調發展”既是全面建成小康社會的重要理念，也是我們要采取的重大戰略舉措。協調發展的核心是要正確處理發展中的重大關系，我們黨歷來高度重視各個時期一些重大關系的研究。公報明確提出了需要處理的一些重大關系，重點是城鄉區域協調發展、經濟社會協調發展以及新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展等。其實協調發展的內涵還有很多，如經濟發展速度和質量的關系，經濟結構中一、二、三產業的關系，物質文明和精神文明的關系等。

全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，關鍵也在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉”。相比于工業化、信息化和城鎮化，農業現代化又是中國當下薄弱的一環。這次公報中提出了“在加強薄弱領域中增強發展后勁”。因此，必須著力推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。未來的公共財政應向農村、向貧困地區更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。在區域協調發展方面，今后將更注重大區域的協調發展，這也是公報中所說的區域協調發展新格局。中國經濟發展進入新常態后，通過跨區域的協調發展，可以在更大范圍內進行資源的優化配置，提高經濟發展的效率和質量。當前實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，都是推動區域協調發展、推動資源要素在更寬的范圍內優化配置的舉措。

(三)堅持綠色發展。

必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。最近一段時間，生態文明領域的文件緊密出臺，但生態文明不可能一天建成，必須腳踏實地。公報中綠色發展的內容，是全面落實報告、十八屆三中全會精神的具體體現，在表述上保持了“十一五”“十二五”以來的一貫性，“加快建設資源節約型、環境友好型社會”“促進人與自然和諧共生”，雖然這些表述耳熟能詳，看似不新，實際上反映了黨中央堅定不移的決心。內容也體現了生態文明建設的漸進性，把握了現階段的主要問題，有的放矢、非常務實。

同時，創新發展中的“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”，協調發展中的“資源環境可承載”，開發發展中的“積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程”等內容，實際上都是綠色發展的外延，真正體現了生態文明建設融入各個方面，形成五位一體的新格局。環境質量眾所關注。無論是全面建成小康社會新目標要求中的“生態環境質量總體改善”，還是綠色發展部分的“以提高環境質量為核心”，新提法、新表達都讓人眼前一亮。“十三五”期間環境狀況將面臨轉折，這對于處在快速發展轉型中的我國將是巨大的挑戰。以綠色發展為途徑，實現生態環境質量總體改善，公報給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度;實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度等。