第一篇：關于金融部門支持縣域經濟發展情況的(精)

關于金融部門支持縣域經濟發展情況的

專題視察方案

按照縣人大常委會年初工作要點的安排，近期縣人大常委會將組織部分縣人大代表對縣內金融部門近三年來支持縣域經濟發展情況開展專題視察調研活動，方案如下：

一、視察目的

通過視察調研，深入了解縣內各金融部門支持縣域經濟發展的情況、針對存在的困難和問題，研究破解對策，進一步解放思想，創新理念，搭建銀企合作平臺，促進全縣經濟社會又好又快的發展。

二、視察內容

1、近幾年來，各金融部門支持縣域經濟發展的政策、措施及取得的成效等情況。

2、我縣存、貸差距逐年擴大的情況。

3、中小企業目前貸款難、融資難的情況。

4、金融部門服務觀念及干部職工服務態度、服務效率等情況。

5、人大代表、基層干部、企業法人、其他經濟實體等對金融部門服務縣域經濟情況的意見、建議。

6、近三年來各專業行（社）支持縣域經濟發展放貸的詳細數字。

7、其他需要調查的情況。

三、視察方式

1、問卷調查。

2、召開企業代表、項目單位代表和人大代表座談會。（10家企業、城投公司、擔保中心、部分基層干部、人大代表）

3、召開金融部門座談會。（人民銀行、銀監會、各商業銀行、政策銀行、農村信用社）

4、實地視察。（視察5家企業和部分建設工地）

四、視察組成員 組長：張建生

成員：陳治冰、王儒義、楊軍、袁林生、費洪剛、王德志、馬有軍

五、要求

1、視察工作要全面深入，問卷發放范圍要廣，座談了解要分層次進行，實地調研要深入到具體部門和企業，詳細了解金融部門服務企業的現狀和問題。視察結束后要形成視察報告，由馬有軍負責綜合。

2、請人民銀行負責組織并向視察組報告工作，各專業行（社）要對本單位服務縣域經濟發展情況進行認真總結并寫出書面匯報材料，材料要具體實在，數字要真實詳細，對工作中存在的困難和問題要提出意見和建議。

3、時間安排：視察調研從10月25日開始。

鄖縣人大辦公室 2010年10月12日

第二篇：金融部門支持地方經濟發展情況調研報告

金融部門支持地方經濟發展情況調研報告

為促進我縣金融部門支持地方經濟快速健康發展，7月9日，縣政協常委到縣金融部門進行視察。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

（一）金融機構

至20XX年5月，我縣的銀行共有6家，即：人民銀行、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行。設立營業網點32個（縣城13個，鄉鎮19個）。其中：建設銀行網點1個，農業銀行網點3個，郵政儲蓄銀行網點9個，農業發展銀行網點1個，農村信用社網點18個。

（二）金融存貸

20XX年全縣金融機構各項存款余額為2465XX萬元，比年初增加47978萬元，增長24.17%；各項貸款余額為158327萬元，比年初增加22260萬元，增長16.36%；存貸比為64.23%。20XX年全縣金融機構各項存款余額為325835萬元，比年初增加79321萬元，增長32.18%；各項貸款余額達166808萬元，比年初增加8482萬元，增長5.36 %；存貸比為51.19%。2011年全縣各金融機構存款余額達424XX0萬元，比年初增加98305萬元，增長30.17%；各項貸款余額達2048XX萬元，比年初增加38006萬元，增長22.78%；存貸比為48.29%。

（三）信貸結構

至5月末，我縣單位經營性貸款余額為744XX萬元，占全縣各項貸款的31.32%,固定資產貸款余額為35060萬元，占全縣各項貸款的XX.75%，經營性貸款和固定資產貸款存量較少，反映出我縣生產性資金投入相對不足，工業發展相對滯后。

二、金融對地方經濟的支持情況

（一）加大信貸資金投放。縣各金融機構重點選擇投資規模大、經濟效益好、有發展潛力的龍頭企業給予信貸支持。近年來，縣各金融機構對富寧縣永鑫糖業有限公司、云南萬道香茶葉有限責任公司、云南金泰得三七產業股分公司3家龍頭企業信貸支持共計5.05億元。

（二）積極培育小微企業。近年來，縣金融機構積極組織資金響應縣委政府號召，大力支持地方種養殖業發展，著力發展小微企業。種植業：支持洞波鄉農戶梁彩英60萬元，種植膏桐、肉桂1154畝年收入50萬元；者桑鄉農戶李元9萬元，種植甘庶150畝年產甘庶300噸收入XX萬元。養殖業：支持剝隘庫區移民60萬元，發展網箱養魚年產值約960萬元；剝隘農戶黃桂森50萬元，養豬2XX余頭年收入約40萬元；田蓬農戶農光樂45萬元，養牛200余頭年收入約XX0萬元。資源開發加工業：向富寧縣永富水電開發有限公司等9家水電開發公司發放貸款8420萬元，先后組織社團信貸支持富寧光明資源開發有限公司建設歸朝洞平電站3600萬元。同時，向文山佳致工貿有限公司、富寧縣花甲錳粉廠、富寧匯磊鈦冶廠3家礦產品開發公司發放貸款3XX0萬元。商貿服務業：支持富寧富龍市場有限公司開發和改造城南、城北農貿市場800萬元，富寧縣佳利商貿公司開發田蓬農貿市場300萬元。房地產業：向富寧縣夢賓房地產開發有限公司、富寧富興房地產開發有限公司等7家房地產開發企業發放項目貸款及住房按揭貸款1.5億元。同時，向富寧坡芽大酒店發放裝修工程款2500萬元，向富寧碧水藍天洗浴有限責任公司等3家大酒店發放貸款4000萬元。

（三）不斷豐富信貸品種。縣各金融機構定期不定期召開項目推介會、銀企座談會、金融產品推介會等，讓社會各界了解信貸品種及服務。截至目前，全縣各金融機構除了提供固定資產貸款、流動資金貸款、中小企業貸款、個人經營性貸款等品種外，還推出許多政策性、扶持性信貸品種。如：貸免扶補創業小額貸款、先進黨員創業貸款、林權抵押貸款、生源地助學貸款等，在一定程度上滿足了不同群體的信貸需求。

三、存在的困難和問題

（一）企業融資難度大

1.銀企溝通對接不到位。企業不理解金融部門的信貸政策，不了解信貸程序；金融部門主動服務企業的意識不強，很少主動深入企業了解情況，企業申請貸款時，能批則批，不能批也不給予及時準確的答復，導致企業和金融部門之間容易產生誤會和隔閡。

2.企業信用等級低。我縣大部分企業屬小微企業，科技含量低，產業鏈短，附加值不高，效益不佳；企業財務信息透明度差，財務制度不健全，行銀很難獲得企業真實的財務信息；企業信用等級不達標（BBB+級以上標準），加大了銀行信貸風險，導致企業無法進一步獲取信貸支持，企業信貸機率減小。

3.貸款審批權限上收。隨著金融部門防范風險力度的加大和經營管理方式的轉變，除農村信用合作社還具有一定的貸款審批權以外，其他商業銀行的貸款審批權全部上收到省州。上級銀行在審批貸款時實行統一的標準，缺乏差異化政策，對地方的經濟狀況、產業運作、企業發展等情況缺乏深入了解，導致經濟發展相對滯后的地區貸款難度加大。同時，貸款權限上收使審批時限延長，企業急需資金不能及時到位，極大影響企業正常生產。如金泰得三七產業股份有限公司從今年1月正式申請XX00萬元流動資金貸款，準備在三七上市時收購原材料，至今尚未得到銀行部門明確的審批回復。

4.金融部門宣傳不到位。企業對各銀行信貸政策、導向和具體規定不了解；企業不知道銀行開展的貸款業務及種類，特別是對銀行新開展的貸款業務知之甚少；多數企業在需要貸款時不知道要找那家銀行，只能憑經驗、感覺、關系甚至運氣亂碰，目標和重點不明確。

（二）金融支持力度逐年減小

20XX年存貸比為64.23%；20XX年存貸比為51.19%；2011年存貸比為48.29%。從存貸比來看，金融部門支持地方經濟發展的力度在逐年減小。原因有以下幾個方面：

1.貨幣政策發生變化。為了應對2008年發生的國際金融危機，國家出臺了一序列刺激經濟增長的措施，實行積極的貨幣政策。近年來國家為了控制物價，抑制通貨膨脹，實行穩健的貨幣政策，減少了信貸資金的投放。

2.項目不符合國家政策。首先，富寧大部份企業經營規模小，能耗高、污染治理難度大，屬于國家宏觀調控治理整頓的項目。其次，低碳項目儲備不足，具有發展潛力、帶動力和綠色環保的龍頭企業偏少，也是制約我縣金融信貸投放的重要因素。

3.企業無法提供抵押。我縣大部分企業改制不徹底，產權不明晰，無法向銀行提供合法、有效、安全的抵押，致使銀行無法提供信貸支持。目前，我縣引進的企業絕大部分從事資源開發利用的項目所用土地基本上是以租賃為主，沒有產權，無法辦理抵押手續。

4.鄉鎮營業網點老化。農村信用聯社鄉鎮營業網點老化，門面窄、位置不佳，難以為當地經濟發展提供優質、高效的金融服務。縣信用合作聯社經過多方努力向上級聯社爭取了有限的資金用于鄉鎮網點建設，但由于土地征用資金額度大，政府又沒有給予土地征用的優惠，致使網點建設遲遲不能動工。

5.信用環境差。部份企業或其法人代表或主要股東因貸款逾期在征信系統中擁有不良記錄，直接影響到信貸資產的安全，難以對這些企業進行信貸支持。一些國家公務員、事業單位職工及部分企事業單位的不良貸款突出，嚴重影響我縣融資環境。

6.對金融部門缺乏關心支持和行之有效的激勵措施。由于金融部門既是企業，又是省州駐富單位，長期以來地方黨委政府對金融部門關心不夠，對他們工作既缺乏客觀公正的評價，又沒有行之有效的激勵機制。金融部門在支持地方經濟發展中，支持力度大小一個樣，干好干壞一個樣，沒有什么區別。他們提出的一些問題也沒有得到及時的解決，上級政府對金融部門的一些優惠政策也沒有得到很好的落實。農村信用社無償承擔著全縣農補資金的發放工作，但他們覺得當地黨委政府在落實上級政府“關于在改善鄉鎮信用社辦公條件過程中土地給予適當的優惠和凡是涉及信用社發放農補資金的部門須到信用社開設賬戶”的政策方面做得不夠。

四、工作建議

（一）加強銀企溝通對接。金融部門要主動深入企業了解發展情況，征求自身的改進意見和貸款支持意向，簡化手續，降低門檻，努力提高信貸資金投放量，積極支持地方經濟發展。定期組織多種形式的銀企交流活動，進一步加深中小企業與金融機構的聯系和溝通，加深了解，深化合作。

（二）加強企業自身建設和轉型升級。要充分利用國家的優惠政策，找準方向，提高技術含量，延伸產業鏈，提高產品的附加值；引進先進技術、管理經驗和管理人才，提升產品的競爭力；創立自身的品牌，提高企業自身產、銷和盈利能力；積極完善法人治理結構，規范財務制度和經營行為；盡快落實和辦理各類資產的權屬證明和抵押登記，為自身融資創造良好條件。

（三）建立健全企業信用擔保體系。為有效地解決企業貸款擔保的問題，政府應盡快建立健全當地企業信用擔保體系，并切實管好用好擔保基金，防范擔保風險。

（四）大力改進信用環境。地方政府要大力幫助銀行盤活不良資產，提高資金的運行質量，加強對不良貸款工作的協調指導，運用經濟、行政、法律等綜合手段幫助解決清收過程中出現的問題，對惡意逃債的單位和個人進行公開暴光，對拿財政工資不按期還款人員，由黨委政府責成紀檢監察部門采取措施協助清收，加大不良貸款的清收力度，為金融部門盤活不良資產提供有力的支持。

（五）加大對信用合作聯社營業網點建設支持力度。縣人民政府在農村信用合作聯社鄉鎮營業網點建設的征地價格上給予優惠，在舊城改造中幫助農村信用合作聯社協調解決營業網點搬遷問題，加強農村信用體系建設試點工作的領導，加快“折轉卡”進程。

（六）加強政銀企合作。政府及金融部門積極向上級反映我縣信貸需求，千方百計爭取得到上級金融部門更多的貸款指標、信貸額度和優惠政策，支持地方經濟的發展；制定科學的金融機構信貸考核激勵機制，改變支持與不支持一個樣，支持力度大小一個樣的狀況，激發金融部門支持地方經濟發展的主動性和創造性，有效提高信貸投放力度，不斷擴大信貸投放規模；做好項目儲備和申報力度，主動向金融部門推薦潛力項目，實現項目與信貸緊密結合；全力破解林權、集體土地使用權、土地承包經營權抵押貸款難題，加大金融對農業產業化經營的支持力度。各金融機構要增強服務意識，主動推介金融信貸產品，提高信貸服務水平，開展項目前期調研，努力尋找新興產業、特色產業及符合國家政策的有效信貸需求，特別是積極向上級爭取國家已批準實施的重大項目的信貸需求，同時做好項目申報和跟蹤問效。

第三篇：縣級金融部門支持中小企業發展的對策

縣級金融部門支持中小企業發展的對策

目前，中小企業對國民經濟和社會發展的貢獻越來越大，同時中小企業貸款需求的呼聲也越來越強烈，資金供求矛盾很突出。作為縣里銀行的工作人員，談談我的看法：

一、縣域金融支持中小企業的難點及成因

(一)金融方面

1、縣域資金逆向外流，資金分流嚴重。從信貸資金流向看，一是國有商業銀行信貸資金向大城市、大企業集中。縣域貸款投放萎縮。因上存資金利率較高且無風險，收益穩定，縣級商業銀行紛紛將資金上存作為提高效益的首選途徑，形成了一種自下而上的資金“抽血”機制，使相當多的一部分資金未能用于縣域經濟發展上。二是郵政儲蓄近年來存款業務擴張明顯加快，市場份額不斷提高，分流縣域資金的速度加快。三是農村信用社貸款投向主要以服務“三農”為主，對中小企業貸款雖有投入，但由于資金有限，也只是“杯水車薪”。

2、貸款投向制約。在外部環境尚未完善的條件下，銀行對中小企業的信貸管理存在一定困難：一是中小企業經營變化快，生產經營場所固定性差，或地處偏遠，跟蹤監督難；二是中小企業生產經營一旦出現資不抵債后，一些企業主一走了之，給銀行信貸資金造成損失，債權維護難。

3、縣級金融機構貸款權限上收。為規避信貸風險，商業銀行改變過去粗放型的貸款管理方式，普遍上收貸款權限，縣級機構基本沒有貸款審批權，這種管理體制極不利于基層行貸款營銷。

4、信貸管理體制不完善。隨著商業銀行經營體制改革的推進，商業銀行普遍強化了風險約束機制，對提高銀行盈利水平，防范金融風險確實起到了積極作用。但是在強化內控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術手段和激勵機制，對貸款責任人只有約束，沒有激勵。貸款權、責、利嚴重失衡，難以調動信貸人員拓展信貸業務的積極性。

5、基層商業銀行創新意識不強。目前，各基層商業銀行把大部分精力都放在吸收存款以及收貸收息上，未能充分發揮信貸增量的作用。缺乏培養基本客戶的戰略意識，欠缺在復雜的市場環境中識別和控制風險，尋找利潤空間的能力。

(二)中小企業方面

1、縣域中小企業經濟基礎薄弱，產業結構失衡。一是中小企業生產經營困難，絕大多數企業處于微利或虧損狀態；二是中小企業設備陳舊，技術落后，開發創新能力差，發展后勁不足；三是中小企業負債率高、包袱重；四是產業結構不合理，傳統產業比重大，新興產業發展緩慢，缺乏科技含量高的企業。

2、管理薄弱，理念落后，缺乏良好的公司治理機制。現有中小企業大多數財務制度不健全，隱私式的家庭財務會計制度，使企業在經營管理上主觀隨意性較大，內控制度不健全，財務信息嚴重失真，信息披露意識差，使金融機構對企業的經營狀況及風險狀況難以考證。

3、中小企業抵押擔保難。縣域中小企業多數從事商貿、飲食服務業，生產加工型企業大多是小作坊模式，可供抵押資產少。企業間的保證，規模大的企業貸款一般企業擔保不了，規模小的企業貸款一般企業、大企業不愿擔保，中小企業很難找到合適的保證單位。

(三)經濟及信用環境方面

1、抵押登記難，收費高。企業辦理抵押貸款需要到指定部門辦理評估、登記、保險、公證等手續，辦手續時間長，環節多、收費高。

2、社會信用觀念淡薄，信用環境惡化。部分企業借改制之機，大量逃廢懸空銀行債務，而且中小企業設立、兼并、重組有較大的隨意性，銀行對中小企業的貸后管理難，貸款無保證，即使通過法律手段收貸，也是勝訴容易執行難，貸款收不回，還得增加訴訟費用，造成銀行信貸資產質量惡化，嚴重制約了金融機構信貸投放能力和貸款投放信心。

二、金融支持中小企業發展應采取的對策

要解決好以上這些問題，是一項涉及信用環境、企業自身、金融服務以及政府調控等諸多因素的系統工程，需要政府、金融、企業等各方面的共同努力。

(一)企業方面

建立現代企業制度，提高自身的經營素質和信譽，靠自己的實力和誠信在市場經濟浪潮中公平競爭，是解決中小企業融資難的根本途徑。第一，應推動中小企業制度的多元化和社會化，實現治理結構合理化。對國有中小企業實行積極的退出戰略，走改制重組道路；對私營企業要改變家族式管理方式，吸收現代企業制度和管理制度的要素；對于集體企業要推動產權改革，明晰產權關系。第二，應規范財務制度，按照國家有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的制度，增加企業財務透明度。第三，要牢固樹立誠實守信的經營觀念，以良好的社會信譽擴充自己的實力，取得銀行信貸支持。

(二)金融方面

1、上級金融機構應適當下放貸款審批權。商業銀行在貸款發放上應做到集中有度、審批及時、有效解決貸款審查和決策過程相互脫節的問題，不斷調整和完善授權授信制度，合理賦予基層銀行一定的貸款自主權。

2、加快金融市場化改革，健全激勵約束機制。圍繞建立現代金融企業制度，深化商業銀行的市場化改革，樹立貸款營銷觀念，正確處理貸款營銷與化解風險的關系。建立科學的信貸風險約束機制與創造優質信貸資產激勵機制相統一的信貸管理體制，充分調動信貸人員營銷、管理貸款的積極性，建立科學的量化考核指標體系，促進新增貸款與經濟增長點的有效結合。

3、金融機構要增強服務意識，提高服務水平。一是通過創新金融產品，拓展服務領域等途徑，為中小企業提供結算、財務管理、信息咨詢和投資理財等多種便捷的服務；二是在改善內控機制，提高風險管理水平的基礎上，簡化貸款審批環節，開發信貸新品種，特別是對一些低風險的貸款業務，專門開設“綠色通道”，實行一站式服務。

(三)政府方面

1、政府部門要構建銀企合作平臺，主動為企業和銀行牽線搭橋。建立定期或不定期的聯席會議制度，由政府部門有重點地推介地方好的項目和優質企業，由銀行和企業雙向自由選擇，使企業在公平、公正、誠實信用的基礎上獲得銀行的資金支持。同時，政府有關部門應降低評估、驗資、公證、登記等收費標準，減少相關環節和手續，以降低企業籌資成本，減輕企業經濟壓力和負擔。

2、綜合治理社會信用環境。社會信用環境的治理是―個復雜的系統工程，需要全社會的關注，需要政府部門的大力支持和有關執法部門的密切配合。第一，針對目前社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全中小企業信用體系，加強企業信用文化建設，大力培育企業家的信用意識。第二，建立中小企業信用信息平臺，實現中小企業信用管理監督社會化；第三，司法部門要依法維護社會信用秩序，加大對企業違約的懲罰力度，在縣域構建良好的金融環境。

3、建立完善的中小企業綜合資信評級制度。由政府組織專業部門建立實施中小企業資信評級制度、企業法人代表信用評級制度，實行企業資信信息定期披露，以便銀行及時確定扶持的企業，以信用等級確定是否貸款和擔保，使企業及時獲得貸款支持。

4、加快建立和完善中小企業貸款擔保體系。建立起一個適合中小企業的貸款擔保體系，可以有效應對中小企業融資過程中因信息不對稱引發的逆向選擇和道德風險問題，從而為中小企業取得貸款提供有力的信用支持，金融部門也因降低了風險而提高貸款積極性。

(作者單位：中國人民銀行九臺市支行)(責任編輯：邸艷波)

第四篇：支持民營經濟發展（共）

近年來，我國民營經濟呈現出良好的發展勢頭，但總體上看還存在著融資難、用工難、用地難、審批難和辦事難五大難題，加快民營經濟發展還需政府及有關部門進一步加大支持力度，切實解決民營企業發展中存在的困難，幫助民營企業走出困境。

一是加大信貸支持、改善金融服務、拓寬融資渠道、完善信用擔保體系入手破解民營企業融資難。

二是破解民營企業用地難。要求各區、縣確保每年批準的民營企業用地不少于當年批準建設用地面積的50%。鼓勵民營企業工業項目通過租賃、入股等方式，使用經依法批準的農村集體建設用地。

三是破解民營企業審批難和辦事難，推行無障礙準入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結，促進民間資本投資便利化。

此外，還要從稅收優惠、財政資金扶持、政府采購支持等方面加大對民營經濟的扶持力度，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，政府要扶持社會培訓機構為民營企業培訓員工，加強行業、市場信息指導，著力減輕民營企業負擔，降低民營企業稅負水平，為民營經濟和國有經濟營造公平的競爭環境。

第五篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道