第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——以湖北省洪湖市瞿家灣水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為例

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)湖北省洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地考察，分析了特色經(jīng)濟(jì)即水域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)乜傮w經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的拉動(dòng)作用，并分析和研究了水域經(jīng)濟(jì)在具體實(shí)施過(guò)程中所存在的利弊。針對(duì)調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出了具有針對(duì)性的意見(jiàn)和改善措施，以促使特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)在拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更大的作用。【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 水域經(jīng)濟(jì)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，而在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn)和重點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的脫貧致富，特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。但多數(shù)特色農(nóng)業(yè)在實(shí)際的開(kāi)發(fā)運(yùn)用中，并未給農(nóng)民帶來(lái)預(yù)期的效益，尤其在對(duì)洪湖水域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，單純追求特色并不能成為致富的唯一途徑，政府的引導(dǎo)與市場(chǎng)供求的統(tǒng)一，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合，政府和農(nóng)民的協(xié)調(diào)，都將對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

一、瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

洪湖市依托豐富的自然資源，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，該市的水產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，年淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年位居全省第一、全國(guó)（縣市）第二位。良好的開(kāi)發(fā)起步，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣闊的市場(chǎng)前景，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。因此，在進(jìn)入新的世紀(jì)之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力實(shí)施“水產(chǎn)興市，特色富民”戰(zhàn)略的決定，進(jìn)一步明確提出要把水產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，力爭(zhēng)早日把洪湖建成全國(guó)最大的淡水漁業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)水產(chǎn)第一市。圍繞這一目標(biāo)，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度顯著提高。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，招商引資，鼓勵(lì)各方加大投入。截至２００３年底，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到了６０．１９萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到了２２．３萬(wàn)噸，分別比１９９９年增加了３０．２４萬(wàn)畝和７．５６萬(wàn)噸，年遞增率分別達(dá)到１９．６％和１１．１％。

以瞿家灣為例，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，兼以棉花水稻種植。２００５年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)１２７００噸，水產(chǎn)品總量８２００噸，造林面積７００畝，植樹(shù)４２０００株。人均純收入２８０６元。糧食、油料、水產(chǎn)品、人均純收入分別比上年增長(zhǎng)３４％、４０％、９．３％、５．５％。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增值達(dá)４７５０萬(wàn)元。

為順應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，２００６年，該鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目，面向市場(chǎng)，本地優(yōu)勢(shì)資源，依托科技，優(yōu)化模式，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在這一思路的指引下全鎮(zhèn)建立并形成了“九大”生產(chǎn)基地的生產(chǎn)格局，即：（１）建立了沿洪排河、內(nèi)荊河３萬(wàn)口網(wǎng)箱養(yǎng)蟮基地；（２）建立了４０００畝河蟹養(yǎng)殖基地；（３）建立了１０００畝＂四大家魚＂輪捕輪放機(jī)械化養(yǎng)殖基地（４）建立了５００畝漁蓮共生基地；（５）建立了３０００畝大湖珍珠養(yǎng)殖基地；（６）建立了１０００畝漁鴨配套養(yǎng)殖基地；（７）建立了２０００畝瀉鱖套養(yǎng)生產(chǎn)基地；（８）建立了８０００畝上官湖灣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高產(chǎn)農(nóng)田示范基地；（９）建立了５０００頭二、三元雜交牲豬養(yǎng)殖基地。具體表現(xiàn)：

１． 水產(chǎn)生產(chǎn)：新增精養(yǎng)漁池１０００畝，改造老漁池面積５０００畝，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖水面７００畝，其中“四大家魚”面積３０００畝，名優(yōu)特專養(yǎng)面積４０００畝，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的４２％、５８％；“三機(jī)配套”面積１０００畝，“噸魚池”面積５００畝，分別占精養(yǎng)漁池面積的５０％、２５％。

２． 種植業(yè)生產(chǎn)：完成了市下達(dá)的規(guī)劃種植面積，其中糧食面積１４５００畝，油料５５００畝，蔬菜１５００畝，優(yōu)質(zhì)高效品種９０００畝，占農(nóng)作物播種面積的４５％。

３． 畜牧業(yè)生產(chǎn)：完成了市規(guī)劃的畜禽欄舍改造任務(wù)，實(shí)行了畜禽欄舍規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化建設(shè)。

４． 林業(yè)生產(chǎn)：全鎮(zhèn)當(dāng)年造林面積９００畝，植樹(shù)４．２萬(wàn)株，更新老林地３００畝，超額完成市規(guī)劃造林面積。

５． 農(nóng)業(yè)板快建設(shè)：全鎮(zhèn)主要有“水稻”和“水產(chǎn)”二大生產(chǎn)板快，其中連片面積１０００畝以上的板快有７個(gè)，板快的道路、交通方便，排灌、電力設(shè)施齊備，技術(shù)裝備先進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美。

瞿家灣２００４～２００５年度板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比

二、水域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

洪湖市曾先后采用過(guò)“興湖通江出海”、“水產(chǎn)興市”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“工業(yè)興市”等政策，但都因?yàn)槿鄙籴槍?duì)性和連續(xù)性而導(dǎo)致失敗。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們采訪了瞿家灣鎮(zhèn)的宣傳部負(fù)責(zé)人吳潔。他對(duì)該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)給我們做出了以下介紹：

１． 土地資源短缺

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重的制約因素是受自然環(huán)境的限制，河湖水面多，土地資源緊缺，同時(shí)由于規(guī)劃的滯后，導(dǎo)致土地空間利用嚴(yán)重不合理，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重和人為對(duì)土地利用的浪費(fèi)。“一汽”在瞿家灣鎮(zhèn)曾投資建設(shè)，但現(xiàn)在只能看到一座修建了２０多層的大樓閑置在該鎮(zhèn)。藍(lán)田集團(tuán)也在該鎮(zhèn)投資了諸如藍(lán)田啤酒等一系列水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在投資中為職工修建住宅區(qū)，占地面積將近３００余畝。現(xiàn)在住宅區(qū)內(nèi)空無(wú)一人，到處雜草叢生。

２． 土地承包隱患

該鎮(zhèn)有五個(gè)組沒(méi)有完善二輪延包工作。即屯小村的１、２、４組，是由于村辦企業(yè)磚瓦廠占地，實(shí)際上未占１、２、４組的土地，但他們從中受益不肯騰出土地不愿確權(quán)；甘嶺村１組是由于當(dāng)時(shí)藍(lán)田公司開(kāi)發(fā)漁池未完善，而一些漁池已由部分農(nóng)戶完善，重新分配后有矛盾，也不同意確權(quán)；加堰村２組是由于船閘建設(shè)占用６組土地，但土地補(bǔ)償費(fèi)全村受益，全村土地也重新調(diào)整，２組稱受益較其他組小而不拿出土地，也不愿確權(quán)。故導(dǎo)致５個(gè)組至今未到戶。另外一方面，部分群眾外出，使土地承包合同的簽字沒(méi)有得到很好的完善。

３． 產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)

俗話說(shuō)“酒香不怕巷子深。”但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天卻行不通。該鎮(zhèn)的一些企業(yè)抱著這種舊觀念造成了產(chǎn)品的滯壓和市場(chǎng)的阻塞。

以藍(lán)田旗下的系列水產(chǎn)為例，雖品質(zhì)優(yōu)良，但均只進(jìn)行了初加工，附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)僅局限于洪湖本地，未形成品牌效應(yīng)，再加上企業(yè)缺乏完善的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃和正確的市場(chǎng)評(píng)估，以致產(chǎn)品無(wú)法沖出洪湖周邊及打開(kāi)省外市場(chǎng)。

４． 農(nóng)民實(shí)際收益增幅小

縱觀全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是粗放型經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)開(kāi)發(fā)中投入過(guò)大，生產(chǎn)過(guò)程中的資源無(wú)形損耗，科技興農(nóng)還只是個(gè)空口號(hào)，科技在水域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中并未突顯應(yīng)有的實(shí)力。農(nóng)民實(shí)際收益并未得到實(shí)際提高。

２００５年，該鎮(zhèn)人均純收入２８０６元。人均純收入分別比上年增長(zhǎng)５．５％。但投入到生產(chǎn)中的費(fèi)用也一年更比一年高。２００４年，投入生產(chǎn)的費(fèi)用占家庭總收入的６５．８％，２００５年，投入生產(chǎn)的費(fèi)用占家庭總收入的６９．２％。洪湖市人均收入與農(nóng)業(yè)投入比

三、對(duì)特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的建議

１． 政府重視與扶持

政府在信息的采集與獲得上占有的優(yōu)勢(shì)，中小型企業(yè)無(wú)法達(dá)到。政府應(yīng)該幫助特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)分析市場(chǎng)，規(guī)劃市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，并投入相應(yīng)的部分資金，發(fā)展配套設(shè)施，提供相關(guān)服務(wù)，為初期的特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)鋪好路，起到市場(chǎng)與企業(yè)間的橋梁作用。

２． 落實(shí)土地承包政策

對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中的占用農(nóng)田的現(xiàn)象，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策防止耕地的流失和資源的損耗。企業(yè)的入市入鎮(zhèn)入鄉(xiāng)應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的政府把關(guān)，政府也應(yīng)建立一套監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所造成的環(huán)境污染，資源閑置等問(wèn)題采取有力的解決措施。

３． 加大科技興農(nóng)的力度

科技是第一生產(chǎn)力。企業(yè)應(yīng)該始終把科技進(jìn)步放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以科學(xué)進(jìn)步為動(dòng)力，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓創(chuàng)新，貼緊特色抓突破，提高產(chǎn)品附加值，使科技的主導(dǎo)地位明顯提高。通過(guò)引進(jìn)、推廣、消化、吸收和自我研究開(kāi)發(fā)，使一大批新技術(shù)、新品種、新工藝被廣泛采用，有力地促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

４． 提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)組織

以洪湖市為例，企業(yè)應(yīng)該把發(fā)展綠色水產(chǎn)食品作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，依托龍頭，建立基地，擴(kuò)大綠色水產(chǎn)食品生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展名優(yōu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)綠色水產(chǎn)品的生產(chǎn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加大洪湖品牌的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大洪湖產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。

參考文獻(xiàn)

［１］楊開(kāi)忠，王彩鳳．中國(guó)省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異［Ｊ］．北京大學(xué)首都發(fā)展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５統(tǒng)計(jì)年鑒

第二篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)王新建

2011年6月

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問(wèn)題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。“十二五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)全局關(guān)系重大，對(duì)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，可以有效促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)此，有以下的思考：

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重中之重

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要前提。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要培植壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是上聯(lián)市場(chǎng)下聯(lián)農(nóng)戶，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)接的紐帶和橋梁。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品

加工型、市場(chǎng)營(yíng)銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)財(cái)政貼息貸款、獎(jiǎng)勵(lì)、用地優(yōu)惠等措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造自己品牌，以擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。龍頭企業(yè)要將生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)需求旺、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中布局到資源條件好、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”方式，通過(guò)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約，聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶農(nóng)民，融入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的根本出路

“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵(lì)促動(dòng)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興企辦廠，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向

特色是品牌，是市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、等綜合因素，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路。“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，打造

自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效載體

樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑臵資產(chǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

把推進(jìn)招商引資作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要全面加大開(kāi)放搞活的力度。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要靠發(fā)展；增強(qiáng)綜合實(shí)力，逐步滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，同樣要靠發(fā)展。目前資金缺乏是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)“瓶頸”。而要解決發(fā)展的問(wèn)題，僅靠自身力量是不夠的，而招商引資是目前解決這一“瓶頸”最有效的途徑。我縣是一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚的發(fā)展中的縣，我們體會(huì)到要想在招商引資、加快發(fā)展上有所作為，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，還是縣域經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境至關(guān)重要。我們要不斷地改造硬環(huán)境，創(chuàng)造軟環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的同時(shí)，狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治，努力營(yíng)造各自的投資“洼地”，竭盡所能，招商引資。努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造品牌，在特色招商上求突破；把我縣生態(tài)特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過(guò)特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

第三篇：廣西特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體方案

關(guān)于實(shí)施村、企合作共建廣西民族特色 社會(huì)主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

廣西沃城建設(shè)投資有限公司

2013年9月

關(guān)于實(shí)施村、企合作共建廣西民族特色 社會(huì)主義新農(nóng)村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

中央2014年1號(hào)文件提出：推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動(dòng)力，立足國(guó)情農(nóng)情，順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

廣西是農(nóng)業(yè)及旅游大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有先天的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)。為動(dòng)員和吸引更多企業(yè)參與廣西新農(nóng)村建設(shè)并通過(guò)引進(jìn)、利用航天農(nóng)業(yè)科技培育、種植、示范推動(dòng)，建設(shè)高新航天農(nóng)業(yè)科技示范園和生產(chǎn)基地，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，我公司經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的摸索、調(diào)研及通過(guò)在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實(shí)力的企業(yè)商討且達(dá)成共識(shí)，擬在廣西各地市推動(dòng)村、企合作共建新農(nóng)村活動(dòng)和建立航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)一年半時(shí)間在桂平市建設(shè)三至五個(gè)新農(nóng)村示范村和航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)八到十年的努力，在廣西60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把條件適合的村莊建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典范。具體建議如下：

一、總體目標(biāo)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐個(gè)突破、梯度推進(jìn)”的工作方針和我區(qū)當(dāng)前建設(shè)社

會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，把村、企合作共建當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)貌、新生活建設(shè)，做到建設(shè)一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)、成熟一個(gè)、推廣一個(gè)，確保形象示范村的生產(chǎn)力水平有新提高，農(nóng)民生活質(zhì)量有新改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)步，基層組織建設(shè)有新提高，成為各具特色的新農(nóng)村樣板，把廣西新農(nóng)村建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，力爭(zhēng)成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范省。

二、共建原則

（一）“政府引導(dǎo)，村企自愿”的原則。各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和有關(guān)部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立健全全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，確定合作共建的形式和內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持村、企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)及共建形式和內(nèi)容，使合作共建新農(nóng)村活動(dòng)穩(wěn)定、持久和可持續(xù)地開(kāi)展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟(jì)型向共同開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變。

（三）“因地制宜，注重實(shí)效”的原則。要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，不搞形式主義。企業(yè)要有實(shí)力，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然村為重點(diǎn)，合作共建的形式、內(nèi)容和具體措施只要合乎法律法規(guī)并符合絕大多數(shù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（四）“資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合”的原則。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配套建設(shè)好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、共建任務(wù)

村、企合作共建期限為十年，力爭(zhēng)一年起步，兩年見(jiàn)效，五年小變，八年大變、十年全變。合作共建的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制《廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，結(jié)合各鎮(zhèn)、村實(shí)際做好發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展、培育第三產(chǎn)業(yè)等手段，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)村集體有項(xiàng)目、觀光農(nóng)業(yè)和深加工企業(yè)有大收益。到2025年，具備了較強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；村民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各項(xiàng)收入大幅增長(zhǎng)，村民年人均純收入位居全國(guó)先進(jìn)行列。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范行政村有包括土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容的鄉(xiāng)域規(guī)劃，示范村有以住宅、村道建設(shè)和環(huán)境綠化為主的建設(shè)規(guī)劃，以生態(tài)集中型居住小區(qū)為主導(dǎo)，并以配套設(shè)施區(qū)為輔，文化室、衛(wèi)生站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園、商貿(mào)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)田水利及現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣、通郵、通電視、通電話、通信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)就地開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿(mào)和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，并有計(jì)劃轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化的要求，大力開(kāi)展村莊整治工作，配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，完善垃圾處理措施，自然村應(yīng)建有垃圾集中收集點(diǎn)，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，上門收垃圾覆蓋率達(dá)100%，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時(shí)清運(yùn)處理，企業(yè)排污和農(nóng)村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風(fēng)景林，農(nóng)

戶庭院有風(fēng)景樹(shù)，綠化率超過(guò)30%，村容整潔，生態(tài)良好，村風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)示范村創(chuàng)建目標(biāo)。

四、共建形式

村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設(shè)發(fā)展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應(yīng)視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式發(fā)展。二是合作開(kāi)發(fā)型。把企業(yè)的技術(shù)、資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與集體土地、勞動(dòng)力等要素緊密結(jié)合起來(lái)，村、企合作共建工業(yè)項(xiàng)目基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品配套基地、勞動(dòng)力供應(yīng)基地、農(nóng)民安居小區(qū)等，加快企業(yè)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚(yáng)企業(yè)家熱心公益、回報(bào)社會(huì)的傳統(tǒng)美德，捐助公益設(shè)施和福利項(xiàng)目建設(shè)，修路造橋，助學(xué)敬老，扶貧濟(jì)困，造福一方。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

廣西新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容分為六個(gè)部分：農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)、與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹(shù)、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)等。以上六個(gè)部分在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個(gè)有機(jī)的新農(nóng)村運(yùn)行系統(tǒng)。整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制如下：

（一）建設(shè)農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)

舊村改造。在原舊村址通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集約化建設(shè)新村，節(jié)省出的土地用于農(nóng)民安居住宅區(qū)的配套設(shè)施區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)等。

整村遷建。另選山坡地按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村，舊村土地用作有機(jī)產(chǎn)品加工園區(qū)和與加工園區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹(shù)、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。

(二）建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收重要的一環(huán)。通過(guò)采用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)訂單的模式，讓農(nóng)民在配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、無(wú)污染。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園的建立在解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民獲得更高的收益，同時(shí)也讓承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟(jì)效益，逐步收回投資成本。

（三）建設(shè)航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

擔(dān)負(fù)著傳承航天精神、融匯航天農(nóng)業(yè)科技成就、開(kāi)發(fā)建設(shè)航天農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的光榮使命，融入當(dāng)代潮流、融入同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、融入國(guó)家崛起，按照“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快航天育種科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新突破，推進(jìn)航天農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展航天農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化企業(yè)。政府鋪路、同業(yè)抱團(tuán)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、事業(yè)共進(jìn)，以航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園示范推廣、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購(gòu)為核心，以控股，參股性經(jīng)營(yíng)為手段，最大限度地盤活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和高速發(fā)展。作為航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)航天農(nóng)業(yè)高科技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)種植、科普教育、農(nóng)業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態(tài)園區(qū)：通過(guò)航天科技創(chuàng)新撬動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，用航天農(nóng)業(yè)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來(lái)推進(jìn)廣西等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以航天科技創(chuàng)新支撐航天農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以基地合作聯(lián)盟化生產(chǎn)模式擴(kuò)展航天農(nóng)業(yè)規(guī)模，以人力資本為核心提升航天農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，帶動(dòng)廣西等地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等：并且通過(guò)航天農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的設(shè)立，提高廣西新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技示范園及產(chǎn)品在全國(guó)的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。力求在廣西打造中國(guó)首個(gè)航天蔬菜之鄉(xiāng)及航天水稻之鄉(xiāng)。

（四）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)

生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政府提出依靠社會(huì)化養(yǎng)老的模式，針對(duì)老年人的康復(fù)療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個(gè)新型的行業(yè)，通過(guò)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科研院校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園，基本解決當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”：并且通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園區(qū)的建設(shè)，提高周邊區(qū)域的景觀效果，營(yíng)造優(yōu)美舒適環(huán)境。

（五）建設(shè)與加工區(qū)相應(yīng)的蔬菜、果樹(shù)、雜糧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)

通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶方式，或通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農(nóng)作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農(nóng)民簽訂種植訂單，根據(jù)市場(chǎng)需求，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌效應(yīng)化。

（六）農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施區(qū)與物流中心區(qū)建設(shè)的主要意義：

1、項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向；

2、項(xiàng)目的實(shí)施是國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需保增大”政策的具體落實(shí)；

3、項(xiàng)目的實(shí)施有利于“培育三產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，進(jìn)一步活躍地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；

4、項(xiàng)目實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；

5、項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

本項(xiàng)目作為區(qū)域商貿(mào)流通體系的重要組成部分，承擔(dān)著企業(yè)品牌推介、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、城市經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和形象等職能，對(duì)于提升城市品位和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

六、資金來(lái)源

列入建設(shè)規(guī)劃的新農(nóng)村建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金由政策性扶持及我公司自籌解決。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

廣西新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有在政府、企業(yè)、農(nóng)民共同凝聚共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)，才能取得預(yù)想的良好效果。

（一）政府支持。

1、請(qǐng)求地方政府發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)與項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的密切配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2、邀請(qǐng)中國(guó)社科院課題組為牽頭單位，協(xié)調(diào)組織國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴廣西考察調(diào)研，推動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門之間建立交流平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策扶持，為項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）部門配合。協(xié)助辦理立項(xiàng)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等方面的審批手續(xù)，確保建設(shè)有序開(kāi)展。

（三）明確責(zé)任。村、企合作共建活動(dòng)的實(shí)施主體是鎮(zhèn)、村和有關(guān)企業(yè)，村級(jí)組織要主動(dòng)與企業(yè)搞好對(duì)接和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村、企共贏。

（四）注重宣傳。要廣泛宣傳村、企合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意

義，及時(shí)總結(jié)村、企合作共建的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推廣行之有效的措施辦法，形成良性循環(huán)，有序推進(jìn)。

廣西沃城建設(shè)投資有限公司

2013年9月16日

第四篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬(wàn)元，共新增受益人口14.4033萬(wàn)人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬(wàn)人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬(wàn)人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬(wàn)元基礎(chǔ)上，又增加505萬(wàn)元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金1224萬(wàn)元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實(shí)施意見(jiàn)和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專戶，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護(hù)好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開(kāi)農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見(jiàn)，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對(duì)自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說(shuō)，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動(dòng)搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個(gè)重要問(wèn)題。