第一篇：食品流通環節應急預案

某某縣食品藥品監督管理局 流通環節食品安全事故應急預案

一、總 則

（一）目的

建立健全應對食品流通環節突發食品安全事故的救助 體系和運行機制，及時有效預防和控制突發食品安全事故的 危害，全面提高應對突發事件和風險的能力，規范和指導應 急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應急預案》和《南充市食品藥品監督管理局食品藥品安全事件防范應對工作規范（試行）》等法律法規和文件，制定本預案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品 安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

特別嚴重食品安全事故（I 級）

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；（3）發生跨地區（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

重大食品安全事故（II級）

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區域的；

（2）造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣級區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數超過100人，或者出現死亡病例的；（3）市（縣）人民政府認定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級）

（1）事故影響范圍涉及區（市、縣）轄區內2個以上鄉

鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）1起食物中毒造成傷害人數在30－99人，無死亡病例報告的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

（四）應急響應。

（1）響應分級。根據生產流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全事故的，經國務院批準并宣布啟動 Ⅰ級響應；核定為重大食品安全事故的，經省政府批準并宣 布啟動Ⅱ級響應；核定為較大食品安全事故的，經市人民政 府批準啟動Ⅲ級響應；一般食品安全事故由事故發生地縣級 人民政府宣布啟動Ⅳ級響應。

（2）啟動響應。

1.國務院或省政府啟動流通環節食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，并在國務院或省政府領導下協助開展工作。

2.市政府啟動流通環節食品安全事故Ⅲ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，在市政府的領導下開展事故處置和應急救援工作。事發地食藥監部門在當地縣級人民政府組織指揮下，啟動應急程序。

3．事故發生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應后，事 故發生地食藥監部門要在當地政府的統一指揮下對流通環

節食品安全事故進行處置。必要時，市局派出工作組指導應 急處置工作。

（五）適用范圍。

本預案適用于國務院啟動食品安全事故Ⅰ級響應、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應，以及獲知食品流通環節食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環節的違法行為進行調查處理和應對工作。

（六）工作原則。

1.統一領導，分級負責。在某某縣食品藥品監督管理局的統一領導下，根據事件嚴重程度，分級組織應對工作。

2.預防為主，防治并重。著力加強風險監測和防范，及時發現和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應，協同應對。相關股室和直屬單位建立協調聯動機制，第一時間開展應急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學嚴謹，依法處置。充分利用股學手段和技術裝備，依照有關法律法規和制度，做好食品藥品安全事件防范應對工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長任總指揮長、總監為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負責人為成員的食品安全事故應急處置指揮機構，負責對事故處理工作的統一領導和指揮本部門配合市局和縣相關部門開展處理工作。

應急處置指揮機構辦公室設在局食品安全監管二股。1.應急處置指揮機構職責。應急處置指揮機構負責組織領導全縣流通環節食品突發事件防范、應對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關處置工作；指導協調較大食品安全事件的應急處置工作。

2.應急處置指揮機構辦公室職責。應急處置指揮機構辦公室職責：確保縣局各項應急處理工作落實到位；協調相關職能部門建立必要的應急協調通報聯合機制；收集、整理、分析和上報有關情報信息以及事態進展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關工作組。

根據食品藥品安全事件應對工作需要，設立領導小組、事件調查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。

1.領導小組。領導小組設在局綜合協調和應急管理股，負責應急處置管理日常事務，會同局辦公室、綜合協調做好食品藥品安全事件組織協調、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應急處置指揮機構會議組織和公文處理等工作。

2.事件調查組。按照職責分工由食品安全監管二股牽

頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調查和原因分析，對問題產品進行送檢，研判事件風險和發展趨勢，作出調查結論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問題產品采取停止生產、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴格控制流通環節，防止危害蔓延擴大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協調媒體采訪，做好輿論引導工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發生后，應急處置指揮機構組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術指導，為應急處置指揮機構提供決策參考建議。各工作組在應急處置指揮機構的統一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應對處置工作。應急處置指揮機構啟動應急預案前，各相關股室和直屬單位按照職責分工，主動開展先期應急處置工作。

三、信息監測、預警和報告

（一）事件信息來源。

1.上級領導關于食品流通環節食品安全事件的批示指 示；

2.國家食品藥品監督管理總局通報或系統內上報的流 通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監督管理局通報或系統內上報的流通環 節食品安全事件信息；

4.市級有關部門通報的流通環節食品安全事件信息； 5.日常監督檢查和投訴舉報中發現的流通環節食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環節食品安全事件信息。

（二）事故報告和信息收集。1.主體和時限。

（1）食品經營戶發現其生產的食品造成或者可能造成 公眾健康損害的情況和信息，應當在 2 小時內向食藥監部門報告。

（2）食品送檢和檢驗檢測過程中發現流通環節食品安全事故相關情況，應當及時向某某縣食品藥品監督管理局或南充市藥品監督管理局進行通報。

（3）各監管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經初步核實后，要及時將有關情況向某某縣藥品監督管理局進行上報。

（4）相關股室通過輿情調查獲得流通環節食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進行通報。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調查核實，在30分鐘內向領導小組提出初步應對工作建議。同時領導小組根據上級領導批示或食品安全事

故變化情況對事故級別作相應調整，并領導流通環節食品安全事故應急處置工作。

（6）領導小組根據事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進行上報，并啟動本應急預案。

2.報告內容。食品安全事故信息應當包括事故發生單 位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式)、已采取措施、事故簡要經過等內容；并隨時通報或者補報工作進展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應啟動后，領導小組或領導小組辦公室每天定時召開會議，通報情況，研判趨勢，明確重點工作任務。各工作組按照領導小組部署和職責分工，指導及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大。

（一）控制問題食品。

危害控制組要及時控制現場，依法查封、扣押可能導致 食品安全事故的食品；組織檢驗機構對涉嫌產品進行抽樣檢 驗；查清問題食品流向；對確認受到有毒有害物質污染的相 關食品，責令經營者召回并封存。

（二）開展事故調查。

事故調查組開展事故原因調查，對可疑問題食品進行抽 樣和檢測，盡快查明原因，作出調查結論，提出事故防范措

施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據需 要組織相關專家對事件進行研判。

（三）檢驗研判。

及時組織檢驗機構對引發食品安全事故的相關危險因素和食品及時進行檢測，對沒有檢測方法和標準的，及時向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應的檢測方法和標 準。

（四）信息通報和發布。

新聞宣傳組全程關注輿情動態，并根據各股室提供相關資料，匯總整理后報領導小組審定后統一發布信息。

（五）響應級別調整及終止。

事故相關的食藥監部門應根據響應級別調整或終止情況，及時采取相應的應急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發生地食藥監部門要在當地人民政府 的領導下，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，消除 事故影響，恢復正常秩序。

2.獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

3.責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

4.總結評估。食品安全事故善后處置工作結束后，及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告縣政府和市局。

五、附則

（一）預案管理與更新。與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂，部門職責發生調整或應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。各縣局應結合當地政府要求，參照本預案制定相應的應急預案。

（二）演習演練。

開展流通環節食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

（三）預案實施。

本預案自發布之日起施行。

第二篇：食品流通環節應急預案3

欖核鎮流通環節 食品安全突發事件應急預案

1總則

1．1編制目的

及時控制、快速處理本鎮流通環節食品安全突發事件（以下簡稱安全事故），減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護正常社會經濟秩序。

1．2編制依據

《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《工商行政管理系統重大食品安全事件應急預案》、《廣州市番禺區重大食品安全事故應急預案》等法律法規及文件。

1．3工作原則

統一指揮、分工協作、分級負責、科學預警、快速反應。

1．4適用范圍

欖核鎮食品安全委員會（以下簡稱鎮食安委）有關部門在法定職責范圍內對本鎮行政區域食品安全突發事件的應對及處置。包括下列情況：

（1）已經造成公眾病亡的食品安全事故。

（2）通過市場巡查、專項執法檢查、流通環節食品質量監測抽查等監管活動獲取的、已經確認的某種食品有毒有害或質量嚴重不合格的信息。

（3）通過12315消費者申訴舉報網絡，獲取的某種食品可能對人身健康構成重大危害，一旦擴散將嚴重影響食品消費安全的信息。

（4）鎮政府、上級工商行政管理機關批辦、有關新聞媒體披露的涉及面較廣或社會危害較大的食品安全信息。

（5）相關部門通報的屬于鎮食安辦管轄的重大食品安全問題。組織領導及其職責

2．1領導機構

欖核鎮食安委設立欖核鎮食品安全事故應急小組。由分管食品安全副鎮長任組長，相關部門單位主要負責人為成員組成。食品安全領導小組主要負責統一領導、全面部署全鎮食品安全突發事件的處置工作，履行下列職責：

（1）確定食品安全突發事件應急處置的方針政策和工作原則；

（2）制定相關突發事件應急處置的有效方案和措施；

（3）調動整合本系統有關技術力量和相關資源做好突發事件應急處置工作；

（4）協調相關職能部門，建立應急協調、適時通報和總體保障機制。

（5）統一向上級有關部門通報情況，協助相應主管部門處理事故。

2．2工作機構

欖核鎮食安委食品安全事故應急小組下設辦公室，由欖核鎮食品安全管理辦公室（以下簡稱鎮食安辦）承擔日常工作,食安辦主要負責人任辦公室主任。主要負責具體組織協調全鎮食品安全突發事件應急工作，其中欖核鎮食品安全事故應急小組中的食品流通應急小組主要負責食品流通環節食品安全事故處理工作。

各食品流通單位負責組織實施本單位食品安全突發事件應急工作，相應地設定食品安全責任人，負責組織本單位內開展食品安全突發事件的處置工作。預測預警

3．1獲悉途徑

（1）鎮食安辦日常監督檢查發現；

（2）區食安辦、區工商分局、鎮政府等上級機關交辦；

（3）媒體曝光；

（4）通過12315消費者申訴舉報網絡及醫院等其他部門移送、下級報告或群眾舉報投訴。

3．2應急準備

（1）建立健全食品安全信息報告系統，確保系統有效暢通運行。

（2）各村（居）委應指定專門聯絡員負責食品安全突發事件信息收集、整理、登記、上報等工作。聯絡員名單需報鎮食安辦備案，如人員發生變動，需及時報告鎮食安辦更新，并做好相關記錄。

3．3評估定級

鎮食安委收到食品安全突發事件信息后，應立即組織有關部門工作人員和食品安全專家對突發事件進行分析評估，提出是否需要向上級部門報告食品安全預警以及預警的具體建議。具體定級情況參見《欖核鎮食品安全突發事件應急預案》。

3．4預警內容

預警信息包括突發事件起始時間、波及范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3．5預警發布

鎮食安委根據食品安全評估小組對突發事件分析評估的結果，對預警是否發布和預警的定級提出具體意見，上報食品安全領導小組決定。征鎮政府同意后上報，由區上級部門向社會發布預警。應急措施

4．1鎮食安辦獲取信息后，應組織有關人員在兩小時內進入現場核實信息以及做好現場控制，減少信息傳達期間內事態進一步惡化的可能。

4．2鎮食品安全事故應急小組要在接到食品安全事故報告后結合實際情況組成現場處置組，在第一時間內趕到事發現場，協同相關部門展開現場秩序維持，受傷人員救援等工作。

4．3現場處置組要對事故性質、事故范圍等情況進行初步調查核實，在第一時間內向鎮工商所、食安委報告調查結果。

4．4現場處置組要收集并妥善保存現場證據，依法封存可疑食品，在事件核查組到達后進行移交，并協助核查組工作。

4．5在接到現場處置組初步調查報告后，鎮工商所、食安辦應根據報告情況立即組成事件核查組，在當天趕到事發地，對涉嫌違法的行為人和場所依法采取現場檢查、詢問、暫停涉嫌食品銷售、責令停止有關違法生產經營行為等必要措施，控制局勢，避免事態蔓延。對屬于有毒有害的食品，迅速查清品種、產地、供應渠道、購銷數量、流向等情況，采取安全控制措施，迅速通知有關部門處理，對經檢測判定質量不合格的食品，追朔源頭，依法查處，構成犯罪的移交司法機 5 關處理，對同生產廠家、同商標包裝、同生產批次的質量不合格食品進行排查扣留，依法處理，對流向外地的不合格食品要在第一時間向區工商局上告。

4．6 當事故涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者可能影響到境外，鎮食安委在報請鎮政府批準后及時向市食安委進行上報。

4．7預案啟動后，食品安全相關單位人員、車輛24小時備勤，通迅24小時暢通。參與應急處理的所有執法人員隨時能夠集結并展開工作。

4．8應急終結

經鎮人民政府和具有事故確認權的部門，確認事故原因、過程、結果已基本查清，危害后果或隱患已經消除，食品安全已平穩可控，食品安全事故應急小組適時宣布解除應急狀態。總結分析

突發事件應急處理完畢后，鎮食安委、鎮政府及事發企業要及時做好分析和總結工作，總結報告的內容包括突發事件鑒定結論、突發事件的發生和處理情況，分析突發事件發生原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范措施和處理建議，上報上級主管部門，必要時通報其他有關部門。鎮食品安全事故應急小組應組織對事故原因再進行深入調查研究，制定防范措施，預防類似事件的再次發生。信息發布

鎮政府統一向社會發布預警通報及風險信息。根據事件的具體情況，及時、準確、客觀、全面地向社會發布相關信息。

對于食品安全突發事件的處理情況及處理結果，統一由上級部門對外發布，未經許可，其它任何單位和個人不得以任何形式泄露或公布。預警解除

當食品安全突發事件得到控制、緩解、消除后，上報上級部門及時向社會發布預警解除信息。工作要求

鎮食品安全有關單位應提高認識，加強領導，落實職責，不得懈怠。

（1）對可能發生的食品安全事件，要做到早預防、早發現、早報告、早控制。

（2）對發生的食品安全事件要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急處置、協調保障、技術支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監管力度，預防類似食品安全突發事件的發生。責任追究

有下列情形之一的，對事件發生地有關部門、村（居）委主要負責人及其他直接責任人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告，造成危害或惡劣影響的；

（2）未采取積極有效措施救援和調查的；

（3）對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

（4）應急指揮失當的；

（5）索賄受賄、包庇事件責任者的。

本預案自發布之日起實施

第三篇：食品流通環節管理制度及預案

食品安全規章制度（流通）

食品進貨檢查驗收及記錄制度

一、為了加強對流通環節食品質量監督管理，嚴把食品上市質量關，保護消費者合法權益，根據國家有關法律、法規、規章，結合實際情況，制定本制度。

二、加強對食品進貨、入庫、保管、上柜銷售等環節的全程管理，嚴格審驗經銷食品的質量及相關身份證明，確保所經銷的食品質量安全、可靠。

三、對采購的食品按照法律、法規和食品安全標準履行檢查義務，檢查食品質量和標簽，查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，銷售進口食品的，同時查驗進口食品的合法證明，做好記錄、保管和備查工作，批發經營部和連鎖超市要運用信息化手段并積極運用信息化手段進行管理，提高工作效率。

四、對經進貨審驗發現食品明顯存在質量問題或標識不規范、標注不真實等情況的，應拒絕進貨，并及時向當地工商行政管理部門或有關行政職能部門反映。

五、對供貨方不能或拒絕提供相關證明材料以及有其他可疑問題的，及時與食品上標注的生產廠家進行聯系查對，經查對情況不實的，拒絕進貨，并及時將情況向當地工商行政管理部門反映。

六、經營者應加強對上柜食品的日常管理。食品在上柜前，由負責上貨人員進行感觀檢查，凡發現已過保質期、霉變或包裝破損的食品應立即撤柜，不得對外銷售；對臨近保質期的食品，及時發出警示，妥善處理，保質期屆滿一律撤柜，不得對外銷售。

七、有條件的經營者自備技術設備對進貨食品實行進貨檢驗，對不具備條件的，對進貨食品質量有疑義的應當送檢。

八、經營者要配備專職進貨驗收人員或其他質量管理人員，日常加強對內部員工的食品質量檢驗技能及相關法律法規的業務培訓，要積極參加由工商行政管理部門牽頭組織培訓學習和考試。

食品質量自檢制度

一、本市場（超市、商場）建立健全食品質量自我檢查管理制度，自覺履行食品質量管理職責。建立食品質量管理機構，配備檢測儀器，設立食品質量管理崗位，指定有業務水平的人員擔當食品質量管理工作。

二、根據季節變化、消費者投訴反映的熱點和相關行政部門要求，及時制定檢測工作計劃，調整和規范檢測的品種、數量、批次。

三、每日營業前對蔬菜、水發食品、腌制品、米、面、豆制品等食品的甲醛、甲醛次硫酸氫鈉（吊白塊）、二氧化硫、亞硝酸鹽、殘留農藥等指標重點檢測。檢測品種、數量、項目、結果等在醒目位置公示。檢測資料妥善保存，檢測結果及時登記臺帳，臺帳保存期限不少于2年。

四、通過對食品質量進行常規抽檢，發現有質量問題的食品，要立即送法定檢驗機構檢驗，同時通知柜臺暫停銷售，經確認確實存在質量問題的，應及時移交工商部門處理。

五、對經抽檢判定為不合格的食品，立即停止銷售，協助工商部門追查進貨源頭。對已經銷售的食品，應迅速采取措施召回。

六、有計劃地邀請法定檢驗機構，對場內儀器進行抽樣檢驗、質量判定，公布食品質量信息，指導消費。

食品流通經營者衛生管理制度

一、建立健全的食品安全管理組織機構，配備與食品流通相適應的專、兼職食品安全管理人員，負責食品衛生管理工作。

二、建立并執行從業人員健康管理制度。食品經營從業人員取得健康證明后方可從事食品流通經營活動，每年進行健康檢查。

三、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

四、接觸直接入口食品的從業人員，須穿戴整潔的工作衣帽,操作時帶口罩、手套和帽子,不準佩帶戒指、手鐲、手表等飾物,不得留長指甲、染指甲,工作服應蓋住外衣，頭發不得露于帽外,手部有外傷應臨時調離崗位。

五、從業人員工作時不準吸煙、吃食物或從事其他有礙食品衛生的活動，不準穿工作服上廁所或遠離工作場所;個人的衣物、藥品、化妝品等不得存放在食品經營區內。

六、銷售接觸直接入口的食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

七、定期對從業人員進行食品安全法律法規和食品衛生知識培訓，有培訓記錄備查。

食品經營場所衛生制度

一、具有與食品流通經營相適應的食品經營場所，建立食品經營場所衛生崗位（庫房、展示區、銷售區等）責任制度，保持場所環境整潔。

二、遠離污染源、有毒、有害場所，食品生產經營場所周圍二十五米內無可能對食品造成污染的非水沖式廁所、垃圾場（堆）等污染源，場地平整、堅實，便于清掃、沖洗。

三、具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢物的設備或者設施。

四、具備和持續滿足保證食品質量安全的環境條件，保持適當溫度濕度，配備控溫、控濕等設施和設備。食品分類，分架，隔墻隔地存放，各類食品有明顯標志，有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐食品要及時冷藏、冷凍保存。

五、在生產經營場所內不存放與食品生產經營無關的物品，不生產、貯存或者兼營有毒有害產品。

六、經營場所具有合理的設施布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

食品倉儲、冷凍、運輸等衛生管理制度

一、貯存食品的場所和設備，應當保持清潔，定期清掃，無積塵，無食品殘渣、無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得與有毒、有害物品及個人生活用品混放。食品應當分類、分架存放，隔墻離地，擺放整齊，遵循先進先出的原則，并定期檢查，變質和過期食品應及時清除。

二、變質或過期食品、待處理食品、下架后暫停銷售食品、擬退貨食品等特殊食品，應劃定專區存放，并有顯著的標識說明。

三、不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下儲存。食品冷藏冷凍的溫度應分別符合冷藏冷凍的溫度范圍要求，做到原料、半成品嚴格分開存放。

四、植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放，冷藏、冷凍柜(庫)應有明顯區分標志。新鮮蔬菜、水果的存放溫度應控制在規定的范圍內。

五、冷藏、冷凍柜(庫)應由專人負責檢查，定期除霜、清潔和維修，保持霜薄氣足，無異味、臭味，以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持衛生。

六、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

食品安全事故處置制度（流通）

我單位通過自查、媒體和消費者監督、其他食品生產經營者通報、政府有關部門通知或通告等途徑獲知其經營的食品不符合食品安全標準或超過保質期的，應當立即停止經營，下架單獨封存，通知相關生產經營者和消費者，如實記錄下架封存或召回食品的名稱、規格、數量、生產批號（或生產日期）、停止經營的日期、召回日期等內容，或者保留載有上述信息的單據，建檔備查，并將有關情況報告食品監管部門。對食品生產者召回的，應如實記錄召回食品的有關信息，或者保留載有有關信息的單據，并建檔留存備查。對應當銷毀的食品，本店自行銷毀或委托有銷毀能力的單位進行銷毀，并做好有關銷毀的文字、影像等記錄備查。對已經退市的食品，不得將其改頭換面再次銷售。

依據國家有關法律、法規的規定和地方人民政府食品安全事故應急預案以及本單位的實際情況，制定本店的食品安全事故應急處置制度，定期檢查本企業各項食品安全事故防范措施落實情況，積極查找薄弱環節，采取相應對策消除隱患。發生食品安全事故應當立即采取措施，防止事故擴大，及時向食品監督管理、衛生行政部門報告。不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。積極配合相關部門進行食品安全事故的調查處理，按照要求提供相關資料和樣品。

第四篇：樟樹市工商局流通環節重大食品安全事故應急預案

樟樹市工商局流通環節重大食品安全事故應急預案

為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，有效預防和有序處理流通環節重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據有關法律法規和國家工商總局頒布的《工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故應急預案》（工商消字〔2006〕第79號），結合我市流通環節食品安全的特點，制定本預案。

一、工作原則

按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環節重大食品安全事故實行分級管理。同時，加強日常監測，及時分析、評估和預警，對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

（一）適用范圍。

本預案適用于在流通環節發生的（含可能發生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

（二）分級標準。

依照《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函〔2005〕第52號），按重大食品安全事故的性質、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。

1、符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（3）國務院啟動I級重大食品安全事故應急預案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務院授權國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責處

置的重大食品安全事故。

2、符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區域的；

（2）造成傷害人數100人以上并出現死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認為應當由省局負責處置的重大食品安全事故。

3、符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣（區）級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認為應當由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責處置的重大食品安全事故。

4、符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區）級行政區域內2個以上鄉鎮（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數30－99人，未出現死亡病例的；

（3）縣（區）級人民政府認為應當由縣（區）級工商行政管理機關（以下簡稱縣局）負責處置的重大食品安全事故。

二、組織指揮系統及職責

（一）重大食品安全事故應急指揮部及職責

重大食品安全事故發生后，市局根據需要成立重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）及其辦公室，在市局黨組的領導下，負責全市工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部指揮長由局長擔任，常務副指揮長由分管食品安全的副局長擔任，其它局領導為副指揮長。應急指揮部應及時研究本市的流通環節重大食品安全事故有關情況，制定應急管理措施，指揮各工商分局及時、穩妥地處置流通環節重大食品安全事故。應急指揮部的主要職責如下：

（1）根據市政府、市重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的重大決策與指導意見。

（3）組織和協調全市工商行政管理系統及時、穩妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。

（4）負責報送或者按規定發布重大食品安全事故的重要信息。

（二）重大食品安全事故應急辦公室及職責。

市局應急指揮部下設重大食品安全事故應急辦公室（以下簡稱應急辦公室），由消保局和有關科室組成，消保局局長任辦公室主任，相關科室負責人為副主任。主要職責如下：

（1）應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部部署的具體工作，并負責日常綜合、協調、督辦和落實工作。

（2）檢查督促各工商分局做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。

（4）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部。

（5）負責與上級或區外工商系統和相關部門的聯絡與協調。

（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。

應急指揮部成員單位有辦公室、消保局、公平交易局、企業注冊局、個體科、市場科、法規科、財務科、商廣科、監察室、信息中心等相關科室和各工商分局。各成員單位職責是：

（1）辦公室負責將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報上級領導機關。

（2）消保局負責研究預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導、督促各工商分局重大食品安全事故預防和處理工作，組織查處大要案件，協調配合有關部門做好相關工作。

（3）公平交易局負責組織、指導各工商分局查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產、生活物資、牟取非法收人，嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為以及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。（4）企業注冊局負責組織、指導各工商分局在重大食品安全事故期間對涉案企業的主體資格進行核查，對其違反企業登記管理規定的行為依法進行查處。

（5）個體科負責組織、指導各工商分局在重大食品安全事故期對涉案個體工商戶、私營企業的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業登記管理規定的行為依法進行查處。

（6）市場科負責指導各工商分局做好相關重大食品安全事故期間對食品批發、集貿市場等市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。

（7）法制科負責組織、指導各工商分局做好相關重大食品案件或社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作。

（8）財務科負責事故處理期間的財務預算和資金保障。

（9）商廣科負責組織、指導各工商分局在重大食品安全事故應期間對涉案企業有關商標違法問題的查處工作和涉案食品違法廣告依法責令停止發布和查處工作。

。（10）監察室負責按照有關程序和權限、指導各工商分局監察機構調查處理有關責任單位和人員的責任。

（11）信息中心負責工商行政管理系統處置食品安全事故的信息網絡和技術手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應急響應期間各級信息網絡暢通穩定。

（三）工商分局應急處理指揮機構及其職責。

1、工商分局應急處理指揮機構。重大食品安全事故發生后，事故發生地工商分局應當參照市局的應急處理指揮機構設置，按照事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在市局應急處理指揮機構的指導和本地政府的領導下，組織和指揮本轄區的重大食品安全事故的應急處理工作。

2、工商分局職責分工。各工商分局要根據職責分工，確定專人承擔工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。

三、應急響應

（一）分級響應。

1、Ⅰ級應急響應。市局在省局和市政府統一領導和指揮下，按照相應的預案具體組織應急處理工作，制定專項檢查方案,下發全系統,全面開展市場清查和檢查，做好市場監管和社會穩定工作。及時向上級應急指揮部辦公室報告事態發展狀況。

2、Ⅱ級及其以下應急響應。市局在省局和市政府統一領導和指揮下，啟動相應的應急預案，落實應急措施，調度協調，實施應急保障。市局制定專項檢查方案,迅速部署執法行動，全面開展市場檢查，加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區域的巡查，責令經營

者在規定時間內將涉案的同批次食品下架，停止銷售，從重打擊擾亂市場秩序的違法行為；立即展開調查，查清來源、銷售去向和事故原因，依法采取相應的控制措施，通知消費者停止食用，并在規定時間內向宜春市局、省局應急指揮部上報；在調查過程中,發現可能引發連鎖反應，波及其他地區的,緊急通知宜春市局并報告省局；12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。

3、Ⅲ級食品安全事故應急響應。

（1）市局應急響應。重大食品安全事故發生（現）后，市局立即向市人民政府和宜春市局報告，在市政府統一領導和省局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障，并向有關部門、毗鄰或者可能涉及的工商行政管理機關通報情況。

（2）事故可能波及地區應急響應。對事故可能波及我市的，市局要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發展動態，及時做出預警。

4、IV級食品安全事故應急響應。

事故發生地區的工商分局應立即向市人民政府和市局報告，在市政府的統一領導和市局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告、通報。

市局對各工商分局事故應急處理工作給予指導、協調，監督和檢查落實情況，以及給予有關方面的支持。

（二）先期處置。

重大食品安全事故發生后，未啟動應急預案前，事故發地工商分局進行先期妥善處置，控制事態。

1、應急等級的轉換。

進入各級應急響應狀態后，應急辦公室應密切關注事態發展，匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。適時對省局、宜春0市局應急指揮部調整應急響應的等級進行調整。

2、響應終結。

重大食品安全事故相關危險因素或者隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，經現場監測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經應急指揮部批準，應急響應結束。

應急辦公室對重大食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

四、報告、監測與預警

（一）信息報告。

發生重大食品安全事故后，事發地工商分局要采取電話、傳真、行文、網絡等多種方式同時報告當地政府和市局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區工商行政管理機關通報。

1、報告單位和時限。

（1）對本地區發生的重大食品安全事故，市局要嚴格按照本預案規定的時限，形成初次報告，及時上報宜春節市局。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，事故發生地工商分局3小時內上報市局的同時，可直接上報省局、宜春市局。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，事發地工商分局須在6小時內上報市局。可直接上報宜春市局。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，事發地工商分局須在12小時內上報市局，市局及時上報宜春市局。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，事發地工商分局須在24小時內上報市局，市局及時上報宜春市局。

（2）事故發生地工商分局的應急處理情況，必須按照規定時限，形成階段報告，逐級上報。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。

（3）應急狀態解除后，事故發生地工商分局必須按照規定時限，形成處理報告，逐級上報。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后三日內上報。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后一周內上報。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后十日內上報。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后二周內上報。

2、報告內容。

（1）初次報告。包括事故發生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告。對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發展與變化、處置進程、處置進程中發生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報告。包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素。

（二）信息監測。

各工商分局應建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系。在重大食品安全事故發生期間，通過以下途徑，密切監測已經確認的有毒有害或者質量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環節進行銷售。

1、市場巡查、市場清查、專項執法檢查、流通環節食品質量監測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等； 2、12315消費者申訴舉報網絡受理的消費者申訴舉報；

3、有關新聞媒體；

4、相關部門通報。

（三）信息預警。

各工商分局在重大食品安全事故發生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關規定發布預警信息。

五、后期處置

（一）責任追究。

對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規和紀律規定追究相關責任單位和人員的責任。

1、嚴肅追究信息瞞報、遲報、漏報責任。

工商分局未依照規定履行報告職責，對本地區發生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關領導和責任人的責任。

2、嚴肅追究相關人員“不作為”責任。

對未按照總局及當地政府應急預案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關領導和人員的責任。

3、嚴肅追究工作不力人員的責任。

對因監管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）工作獎勵。

對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據有關政策，及時給予表彰或者其他獎勵。

（三）善后總結。

1、重大食品安全事故應急處理工作結束后，事故發生地工商分局要分析應急經驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結，逐級上報。總結內容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監督管理等方面的情況。

2、制度完善。事發地工商分局要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結經驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力。要進一步加強日常監管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

六、應急保障

（一）通訊和信息保障。

應急預案啟動期間，市局及發生地工商分局應急處理指揮機構應24小時開通專線電話、傳真以及信息網絡專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。

單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯系暢通，嚴禁關機或者無人應答。

（二）人員保障。

應急預案啟動期間要做好值班和備勤工作，領導在崗帶班。

Ⅰ級應場監管急預案啟動期間，市局局長和分管副局長及發生地工商分局局長手機要保證24小時開通。指派專人負責上報事故發展狀況和最新情況，接收上級的相關指示。各工商分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

II級以下應急預案啟動期間，事故發生地工商分局要保證執法力量，處理應急事故,暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關情況，所有人員不得無故脫崗、離隊。

（三）技術保障。

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔，發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。

（四）物資和經費保障

應急響應期間，應急設施、裝備、物資和信息網絡確保正常，包括執法車輛、通訊設備、檢測設備在內的相關物資、設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

七、預案管理與更新

（一）要根據本預案的框架和內容，緊密結合我市實際，建立健全預防和處置重大食品安全事故應急預案。

（二）要根據形勢發展和工作需要，及時修改和完善應急預案，提高應急預案的科學性與合理性，全面提高工商行政管理系統食品安全應急管理能力。

第五篇：食品藥品監督管理局流通環節食品安全事故應急預案

食品藥品監督管理局流通環節食品安全事故應急預案

在日常學習、工作抑或是生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的食品藥品監督管理局流通環節食品安全事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、總則

（一）目的建立健全應對食品流通環節突發食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預防和控制突發食品安全事故的危害，全面提高應對突發事件和風險的能力，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應急預案》和《南充市食品藥品監督管理局食品藥品安全事件防范應對工作規范（試行）》等法律法規和文件，制定本預案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

特別嚴重食品安全事故（I級）

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發生跨地區（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

重大食品安全事故（II級）

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區域的；

（2）造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；

（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣級區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數超過100人，或者出現死亡病例的；

（3）市（縣）人民政府認定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級）

（1）事故影響范圍涉及區（市、縣）轄區內2個以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的`；

（2）1起食物中毒造成傷害人數在30－99人，無死亡病例報告的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

（四）應急響應。

（1）響應分級。根據生產流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

核定為特別重大食品安全事故的，經國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應；核定為重大食品安全事故的，經省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應；核定為較大食品安全事故的，經市人民政府批準啟動Ⅲ級響應；一般食品安全事故由事故發生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應。

（2）啟動響應。

1.國務院或省政府啟動流通環節食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，并在國務院或省政府領導下協助開展工作。

2.市政府啟動流通環節食品安全事故Ⅲ級響應后，市局按照本預案啟動應急程序，在市政府的領導下開展事故處置和應急救援工作。事發地食藥監部門在當地縣級人民政府組織指揮下，啟動應急程序。

3．事故發生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應后，事故發生地食藥監部門要在當地政府的統一指揮下對流通環節食品安全事故進行處置。必要時，市局派出工作組指導應急處置工作。

（五）適用范圍。

本預案適用于國務院啟動食品安全事故Ⅰ級響應、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應，以及獲知食品流通環節食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環節的違法行為進行調查處理和應對工作。

（六）工作原則。

1.統一領導，分級負責。在某某縣食品藥品監督管理局的統一領導下，根據事件嚴重程度，分級組織應對工作。

2.預防為主，防治并重。著力加強風險監測和防范，及時發現和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應，協同應對。相關股室和直屬單位建立協調聯動機制，第一時間開展應急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學嚴謹，依法處置。充分利用股學手段和技術裝備，依照有關法律法規和制度，做好食品藥品安全事件防范應對工作。

二、應急組織機構及職責

（一）應急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長任總指揮長、總監為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負責人為成員的食品安全事故應急處置指揮機構，負責對事故處理工作的統一領導和指揮本部門配合市局和縣相關部門開展處理工作。

應急處置指揮機構辦公室設在局食品安全監管二股。

1.應急處置指揮機構職責。應急處置指揮機構負責組織領導全縣流通環節食品突發事件防范、應對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關處置工作；指導協調較大食品安全事件的應急處置工作。

2.應急處置指揮機構辦公室職責。應急處置指揮機構辦公室職責：確保縣局各項應急處理工作落實到位；協調相關職能部門建立必要的應急協調通報聯合機制；收集、整理、分析和上報有關情報信息以及事態進展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關工作組。

根據食品藥品安全事件應對工作需要，設立領導小組、事件調查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。

1.領導小組。領導小組設在局綜合協調和應急管理股，負責應急處置管理日常事務，會同局辦公室、綜合協調做好食品藥品安全事件組織協調、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應急處置指揮機構會議組織和公文處理等工作。

2.事件調查組。按照職責分工由食品安全監管二股牽頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調查和原因分析，對問題產品進行送檢，研判事件風險和發展趨勢，作出調查結論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問題產品采取停止生產、銷售、使用，查封扣押，責令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴格控制流通環節，防止危害蔓延擴大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協調媒體采訪，做好輿論引導工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發生后，應急處置指揮機構組成專家咨詢組，對應急處置工作進行技術指導，為應急處置指揮機構提供決策參考建議。各工作組在應急處置指揮機構的統一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應對處置工作。應急處置指揮機構啟動應急預案前，各相關股室和直屬單位按照職責分工，主動開展先期應急處置工作。

三、信息監測、預警和報告

（一）事件信息來源。

1.上級領導關于食品流通環節食品安全事件的批示指示；

2.國家食品藥品監督管理總局通報或系統內上報的流通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監督管理局通報或系統內上報的流通環節食品安全事件信息；

4.市級有關部門通報的流通環節食品安全事件信息；

5.日常監督檢查和投訴舉報中發現的流通環節食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環節食品安全事件信息。

（二）事故報告和信息收集。

1.主體和時限。

（1）食品經營戶發現其生產的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向食藥監部門報告。

（2）食品送檢和檢驗檢測過程中發現流通環節食品安全事故相關情況，應當及時向某某縣食品藥品監督管理局或南充市藥品監督管理局進行通報。

（3）各監管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經初步核實后，要及時將有關情況向某某縣藥品監督管理局進行上報。

（4）相關股室通過輿情調查獲得流通環節食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進行通報。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調查核實，在30分鐘內向領導小組提出初步應對工作建議。同時領導小組根據上級領導批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應調整，并領導流通環節食品安全事故應急處置工作。

（6）領導小組根據事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進行上報，并啟動本應急預案。

2.報告內容。食品安全事故信息應當包括事故發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式)、已采取措施、事故簡要經過等內容；并隨時通報或者補報工作進展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應啟動后，領導小組或領導小組辦公室每天定時召開會議，通報情況，研判趨勢，明確重點工作任務。各工作組按照領導小組部署和職責分工，指導及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大。

（一）控制問題食品。

危害控制組要及時控制現場，依法查封、扣押可能導致食品安全事故的食品；組織檢驗機構對涉嫌產品進行抽樣檢驗；查清問題食品流向；對確認受到有毒有害物質污染的相關食品，責令經營者召回并封存。

（二）開展事故調查。

事故調查組開展事故原因調查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調查結論，提出事故防范措施意見和對相關責任單位、責任人依法處理的建議。根據需要組織相關專家對事件進行研判。

（三）檢驗研判。

及時組織檢驗機構對引發食品安全事故的相關危險因素和食品及時進行檢測，對沒有檢測方法和標準的，及時向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應的檢測方法和標準。

（四）信息通報和發布。

新聞宣傳組全程關注輿情動態，并根據各股室提供相關資料，匯總整理后報領導小組審定后統一發布信息。

（五）響應級別調整及終止。

事故相關的食藥監部門應根據響應級別調整或終止情況，及時采取相應的應急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發生地食藥監部門要在當地人民政府的領導下，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復正常秩序。

2.獎勵。對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

3.責任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

4.總結評估。食品安全事故善后處置工作結束后，及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結報告縣政府和市局。

五、附則

（一）預案管理與更新。

與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂，部門職責發生調整或應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。各縣局應結合當地政府要求，參照本預案制定相應的應急預案。

（二）演習演練。

開展流通環節食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，完善應急預案。

（三）預案實施。

本預案自發布之日起施行。