第一篇：聊城市物業管理辦法分析

聊城市物業管理辦法

《聊城市物業管理辦法》已經2013年2月5日市政府第18次常務會議通過，現予發布，自2013年4月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了規范物業管理活動，維護業主、物業使用人和物業服務企業的合法權益，促進和諧社區建設，提高城市管理水平，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》（國務院令第504號）和《山東省物業管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物業管理，是指業主通過自治管理，選聘物業服務企業，按照物業服務合同約定，對物業進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生及相關秩序的活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內物業的使用、維護、服務及監督管理等活動。

第四條 物業管理應當按照開發建設與物業管理相分離、政府指導與業主自治相結合的原則，逐步實現市場化、專業化、社會化管理。

第五條 市住房和城鄉建設委員會是本市物業管理活動的行政主管部門，負責本市行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

縣（市、區）人民政府住房城鄉建設部門或房地產管理部門（以下統稱物業主管部門），負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

行政執法、財政、民政、物價、公安、城鄉規劃、市政公用、環境保護、工商行政管理等有關部門按照各自職責，做好與物業管理有關的工作。

第六條 各級人民政府應當加強對物業管理工作的組織領導和協調，建立并完善物業管理部門聯席會議制度。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛。

社區居民委員會負責指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展物業管理有關的工作。

第七條 各級人民政府應當積極制定扶持政策，采取措施，引導推動舊住宅區、商業區、工礦區以及機關、學校、醫院等實行社會化、專業化、市場化的物業管理，促進物業服務行業發展。

第二章 前期物業管理

第八條 物業管理區域的劃分，應當以建設用地規劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎，考慮共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素，按照以下原則來進行：

（一）同一個建筑區劃內的地上、地下建筑物和設施設備、相關場地，應當劃分為一個物業管理區域；但其主要配套設施設備和相關場地能夠分割并獨立使用的，可以劃分為不同的物業管理區域；

（二）物業項目內有規劃市政道路或自然河流穿越的，可以劃分為不同的物業管理區域；

（三）分期開發建設或者兩個以上建設單位開發建設的物業，其配套設施設備是共用的，應當劃定為一個物業管理區域；配套設施設備能夠分割并獨立使用的，可以劃定為不同的物業管理區域；

（四）不同物業管理區域地理上自然相連的，經各自的業主大會同意后，可以合并為一個物業管理區域。

第九條 建設單位申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當持房地產項目開發經營權證明、建設用地規劃許可證、建設用地使用證明、建設 2 項目規劃設計方案和地名核準文件等資料向物業所在地縣（市、區）物業主管部門提出劃分物業管理區域的申請。

物業主管部門應當自受理之日起20日內，在征求物業所在地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府的意見后進行劃分登記備案并書面告知建設單位。建設單位應當將劃定的物業管理區域在商品房買賣合同中向物業買受人明示。

第十條 業主共同決定對物業管理區域進行分立或者合并的，應當向物業所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府會同縣（市、區）物業主管部門進行審查，確需調整的，應于5個工作日內予以確認并在物業管理區域內進行公告。

第十一條 在物業管理區域內，建設單位應當按照不低于建設工程項目總建筑面積千分之三，且不少于一百平方米的要求配置物業服務用房。物業服務用房要求具備水、電、采光、通風等正常使用功能，且滿足客戶接待、檔案保存、工具物料存放、人員值班備勤、業主委員會辦公等服務功能。

第十二條 建設單位在報批規劃時，應在規劃報建圖中明確標明物業服務用房的位置和面積，并將物業服務用房納入建設配套項目計劃，與建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。

規劃行政主管部門應在《建設工程規劃許可證》中注明物業服務用房的性質和面積。

房地產行政主管部門在核發《商品房預售許可證》時，不得將經過規劃確定、前期物業管理備案的物業服務用房納入可銷售商品房屋許可范圍。

建設單位在申請辦理房屋所有權初始登記時，應當對物業服務用房一并申請登記。房產登記機關在房屋登記簿上應對物業服務用房予以記載，登記產權人為物業管理區域內的全體業主。

第十三條 物業管理區域內的政務管理用房、社區居民委員會用房以及按規劃要求配套建設的中小學校、會所、幼兒園、車庫、車位等，應當嚴格按照國家、3 省有關規定進行配套建設，由所有權人申請辦理房產登記手續，且不得擅自改變其規劃用途。

第十四條 住宅小區內的專業經營設施設備，由專業經營單位負責設計、建設、維護和管理。建設單位應當協調配合專業經營設施設備的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

專業經營設施設備包括變電、二次供水、換熱、燃氣調壓等設施設備及相關管線和計量裝置。

第十五條 在業主、業主大會選聘物業服務企業前，建設單位應當通過公開招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業，實施前期物業管理。投標人少于三個或者物業項目建筑面積低于三萬平方米的，經縣（市、區）物業主管部門批準，建設單位可以采用協議方式選聘物業服務企業。

第十六條 建設單位在物業銷售前，應當制定臨時管理規約，并在物業項目的銷售場所進行公示。

臨時管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等依法作出約定；有關約定不得侵害物業買受人的合法權益。

第十七條 建設單位在申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當將前期物業服務合同、臨時管理規約、住宅小區配套建筑和設施設備的清單及其產權歸屬聲明文件等資料報縣（市、區）物業主管部門備案，并在商品房預售時將上述資料作為商品房買賣合同的附件。

第十八條 建設單位應當按照國家、省有關規定和商品房買賣合同的約定，移交權屬明確、資料完整、質量合格、功能完備、配套齊全的物業。

第十九條 建設單位在物業交付使用15日前，應當與選聘的物業服務企業完成共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。實施承接查驗的物業，應當具備以下條件：

（一）取得規劃、消防、環保等主管部門出具的核實認可或者準許使用文件，建設工程竣工驗收合格，并經過建設行政主管部門備案；

（二）供水、供電、供氣、供熱、通信、公共照明、有線電視、寬帶數據傳輸等市政公用設施設備，經綜合驗收后移交給相關專業經營單位；

（三）教育、郵政、醫療衛生、文化體育、環衛、社區服務等公共服務設施已按規劃設計要求完成；

（四）道路、綠地和物業服務用房等公共配套設施按規劃設計要求建成，并滿足使用功能要求；

（五）電梯、二次供水、高壓供電、消防設施、壓力容器、電子監控系統等共用設施設備取得使用合格證書；

（六）竣工總平面圖、單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施物業使用、維護和管理的相關技術資料完整齊備；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第二十條 物業承接查驗應按照下列程序進行：

（一）確定物業承接查驗方案；

（二）移交有關圖紙資料；

（三）查驗共用部位、共用設施設備；

（四）解決查驗發現的問題；

（五）確認現場查驗結果；

（六）簽訂物業承接查驗協議；

（七）辦理物業交接手續。

第二十一條 建設單位應當在與前期物業服務企業辦理承接查驗20日前，向前期物業服務企業移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網竣工圖等竣工驗收資料；

（二）共用設施設備清單及其安裝、使用和維護保養等技術資料；

（三）供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等準許使用文件；

（四）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（五）業主名冊；

（六）承接查驗所必需的其他文件。

未能全部移交前款所列資料的，建設單位應當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限。

第二十二條 建設單位應當依法移交給專業經營單位的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備。上述專業經營設施設備不作為物業服務企業現場查驗和驗收的內容。

第二十三條 分期開發建設的物業項目，可以根據開發進度，對符合交付使用條件的物業分期進行承接查驗。建設單位與物業服務企業完成最后一期物業承接查驗后，辦理物業項目整體交接手續。

第二十四條 物業服務企業應當自物業交接驗收后30日內，持下列文件向縣（市、區）物業主管部門辦理物業承接驗收備案手續：

（一）物業承接查驗協議；

（二）建設單位移交資料清單；

（三）查驗與交接記錄；

（四）其他與承接查驗有關的文件。

第二十五條 建設單位交付住宅物業時，應當向業主提供住宅質量保證書、住宅使用說明書等資料。

前期物業服務企業應當向業主提供物業服務手冊，并可以接受建設單位的委托，協助建設單位辦理住宅物業交付的有關具體事宜。

第三章 業主、業主大會與業主委員會

第二十六條 業主對物業管理區域內共用部分實施共同管理。下列事項由業主共同決定：

（一）制定或者修改管理規約、業主大會議事規則；

（二）選舉或者更換業主委員會委員；

（三）確定或者變更物業管理方式、服務內容、服務標準和收費方式；

（四）選聘、解聘物業服務企業或者不再接受物業服務企業提供服務；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

（六）申請改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）申請分立或者合并物業管理區域；

（八）決定物業管理區域內的其他重大物業管理事項。

決定第（五）、（六）項事項，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意；決定第（七）項事項，應當分別經原物業管理區域內以及擬分立或者合并后物業管理區域內專有部分占建筑物總面積半數以上的業主且占總人數半數以上的業主同意；決定其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積半數以上的業主且占總人數半數以上的業主同意。

第二十七條 業主可以以幢、單元、樓層為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事項。事項范圍和決定程序由業主大會議事規則或者物業管理區域內的全體業主共同決定。

第二十八條 業主可以成立業主大會。業主大會由物業管理區域內全體業主組成，對物業管理區域內共用部分實施共同管理，按照相關規定開展與物業管理有關的活動。

未成立業主大會，發生物業服務企業停止服務或者其他重大、緊急物業管理事件，需要業主共同決定解聘、選聘物業服務企業或者其他應急處理事項的，由物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府指導協助業主共同決定。

第二十九條 物業管理區域內業主已交付入住面積達到建筑物總面積百分之五十以上或者入住戶數所占比例達到百分之五十以上的，建設單位可以推薦業主代表作為臨時召集人；臨時召集人應當召集占總人數百分之五以上或者交付面積占建筑物總面積百分之五以上的業主向街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出書面申請成立業主大會。

占總人數百分之五以上或者交付面積占建筑物總面積百分之五以上的業主也可以自行向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出書面申請成立業主大會。

第三十條 街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當自接到申請之日起30內，指定代表擔任籌備組組長，組織成立首次業主大會會議籌備組。籌備組由七人以上單數組成，由業主和建設單位、前期物業服務企業、街道辦事處或鄉（鎮）人民政府、社區居民委員會等派員組成，其中業主所占比例不得低于籌備組總人數的一半。

籌備組應當自成立之日起10日內，將其成員名單和工作職責在物業管理區域內進行書面公告。

第三十一條 建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起7日內，向籌備組提供以下資料：

（一）物業管理區域劃分備案證明；

（二）房屋及建筑物面積清冊；

（三）業主名冊；

（四）規劃總平面圖；

（五）交付使用共用設施設備的證明；

（六）物業服務用房備案證明。

首次業主大會會議籌備組工作所需經費，由建設單位承擔。

第三十二條 業主大會選舉產生業主委員會。業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下資料向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府備案：

（一）籌備組出具并由組長簽字的業主大會成立和業主委員會選舉情況的報告；

（二）業主大會決議；

（三）管理規約、業主大會議事規則；

（四）業主委員會委員名單；

（五）法律法規要求的其他資料。

材料齊全的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當當場予以備案，并在備案后5個工作日內將備案資料抄送縣（市、區）物業主管部門，同時將有關情況書面通報物業所在地公安派出所、社區居民委員會。第（二）、（三）、（四）項內容發生變更的，應當及時辦理備案變更手續。

第三十三條 業主委員會委員實行任期制，有關任期、候補、空缺、資格終止等事項由業主大會議事規則規定。有下列情形之一的，委員資格自動終止：

（一）任職期限屆滿的；

（二）不再具備業主身份的；

（三）限制民事行為能力或者喪失民事行為能力的；

（四）被依法追究刑事責任，無法履行委員職責的；

（五）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（六）業主大會議事規則規定的其他情形。

業主委員會委員資格終止的，應當自資格終止之日起3日內，將其保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物，移交給業主委員會；拒不移交印章、相關財物和檔案資料的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當責令移交，物業所在地公安機關應當予以協助。

第三十四條 物業管理活動中業主權利、義務及業主大會、業主委員會的其他職責，按照《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》和《山東省物業管理條例》的有關規定執行。

第四章 物業管理服務

第三十五條 市物業行政主管部門應當建立物業服務企業信用檔案信息系統，對全市物業服務企業實行統一的資質信用動態考核管理。

第三十六條 業主委員會經過業主大會授權，可以通過招投標或者協議方式選聘物業服務企業，并簽訂物業服務合同。

屬于前期物業管理階段的，業主委員會應當在新的物業服務合同生效前，與前期物業服務企業和新選聘的物業服務企業就交接時間、交接內容、業主欠費清繳等事項進行協商約定。

業主委員會與選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同生效之日起，前期物業服務合同終止。前期物業服務企業不得以業主欠交物業服務費或者其他相關費用等理由拒絕辦理交接或拒不撤出。

第三十七條 物業服務合同應當對雙方權利義務、物業服務事項、服務標準、服務費用、項目負責人、物業服務用房的管理和使用、合同期限、服務交接、違約責任等內容進行約定。

第三十八條 物業服務企業應當自物業服務合同簽訂之日起10日內，將物業服務合同報縣（市、區）物業主管部門和物價主管部門備案。縣（市、區）物業主管部門應當在備案完成后3個工作日內，將備案材料抄送物業服務項目所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府。

第三十九條 物業服務企業應當按照物業服務合同的約定提供相應服務。物業服務企業提供服務，還應當遵守以下規定：

（一）嚴格執行國家和省規定的物業服務技術標準、服務規范；

（二）及時向業主、物業使用人告知安全合理使用物業的注意事項；

（三）確保消防等公共安全設施完好有效；

（四）建立各種突發事件的應急處理機制和工作預案；

（五）按照有關規定，將物業服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關情況在物業管理區域內顯著位置公示；

（六）在物業管理區域內公示服務監督電話，定期聽取業主關于改進和完善服務的意見和建議；

（七）配合社區居民委員會做好社區建設和管理的相關工作。

縣（市、區）物業主管部門應當對物業服務企業執行物業服務技術標準、服務規范和相關規定的情況進行監督檢查，并記入該企業信用檔案。

第四十條 物業服務合同期滿前3個月，業主委員會應當召集業主大會會議決定是否續約，并將結果及時告知物業服務企業。雙方同意續約的，業主委員會與物業服務企業應當重新簽訂物業服務合同。

解除或終止物業服務合同的，雙方應依據合同履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應提前60日通知。合同解除或終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律規定和合同約定辦理退出手續，并履行交接義務。

物業服務企業未履行通知義務以及辦理退出交接手續的，不得擅自撤離物業管理區域或者停止物業服務。

業主大會或者物業管理企業決定提前解除物業服務合同的，應當告知對方，并提前3個月在物業管理區域內公告全體業主。

第四十一條 物業服務企業未與業主簽訂書面物業服務合同，但事實上提供了物業服務，并履行了告知義務的，物業服務企業有權要求業主履行相關義務。

業主共同決定不再接受物業服務的，物業服務企業不得強行提供服務，不得以事實服務為由向業主收取物業服務費用。物業服務企業決定不再提供物業服務的，應當提前3個月在物業管理區域內書面告知業主。

第四十二條 物業服務企業應當在物業服務合同終止后60日內，與業主委員會完成移交工作，也可以在業主委員會的監督下，直接向新物業服務企業辦理移交。物業服務企業應當履行以下交接義務，并按約定撤出物業管理區域：

（一）移交物業共用部分；

（二）移交本辦法第二十一條規定的相關資料；

（三）移交物業服務期間形成的物業和設施設備使用、維護保養和定期檢驗等技術資料，運行、維護保養記錄；

（四）結清預收、代收的有關費用；

（五）依法或依物業服務合同約定交接的其他事項。

未成立業主委員會的，可以向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府申請辦理交接代管，待新物業服務企業確定后，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府將其代為保管的該物業項目移交資金、物品和資料轉交給新物業服務企業。

第四十三條 實行物業管理項目經理執業信用備案制度。市物業行政主管部門負責建立統一的物業管理項目經理名冊。

物業服務企業應向受托管理服務的物業項目委派指定項目經理作為負責人。除物業服務合同另有約定外，項目負責人原則上只能在一個物業服務項目任職注冊。

物業服務企業指定或者更換項目負責人的，應當及時告知業主并報縣（市、區）物業主管部門備案。業主共同決定要求物業服務企業更換項目負責人的，物業服務企業應當及時更換。

第四十四條 物業服務收費區分不同物業類型分別實行政府指導價和市場調節價。推廣物業服務分項分等級的“菜單式”收費機制，尊重業主的自主選擇權。

普通商品住宅的前期物業服務費實行政府指導價，由市、縣（市）人民政府價格主管部門會同同級物業主管部門制定在本地區執行的基準價及浮動幅度，報同級人民政府批準。具體收費標準由建設單位與選聘的前期物業服務企業在規定的基準價和浮動幅度內約定，并列入購房合同中。

已成立業主委員會的住宅小區及其他物業服務收費實行市場調節價，由業主委員會或者業主、物業使用人與物業服務企業約定。

第四十五條 已竣工尚未出售或者尚未交付的物業，物業服務費由建設單位承擔。已交付的物業，物業服務費由業主承擔，建設單位與業主另有約定的除外。

第四十六條 物業服務企業違反物業服務合同約定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業主委員會或者業主有權拒絕。

物業服務企業依約履行合同義務的，業主應當按時交納物業服務費，不得以放棄共有權利為由拒絕交納。對于無正當理由拒不交納物業服務費的業主，業主委員會可以在物業管理區域內顯著位置以公告形式進行催交。

第四十七條 物業主管部門應當加強對物業服務活動的監督和管理，及時處理物業服務投訴；引導物業服務行業協會充分發揮服務、溝通和行業監督作用，建立和完善物業服務企業以及物業服務從業人員的自律制度。

物業服務行業協會可以根據物業服務項目類型、物業服務內容、服務標準等因素，定期發布物業服務成本信息。

第五章 物業的使用與維護

第四十八條 住宅物業裝飾裝修前，業主或者物業使用人應當按照有關規定辦理申報登記，并與物業服務企業簽訂住宅裝飾裝修服務協議。物業服務企業應當將裝飾裝修的時間、地點等情況在業主所在樓宇顯著位置公示。

物業服務企業應當加強對裝飾裝修活動的巡查、監督。業主或者物業使用人拒不辦理申報登記或者違反相關規定及裝飾裝修服務協議的，物業服務企業應當及時告知并勸阻；拒不改正的，物業服務企業應當及時向有關主管部門報告，并有權依照管理規約或裝飾裝修服務協議的有關約定，阻止裝飾裝修施工人員進入物業管理區域。

第四十九條 建設單位出售物業管理區域內的車庫、車位的，應當在出售前辦理車庫、車位預售許可或者銷售備案手續。物業管理區域內規劃用于停放車輛的車庫、車位，不得出售給本物業管理區域業主以外的其他人。

建設單位出租物業管理區域內規劃用于停放車輛的車庫、車位的，應當首先出租給本物業管理區域業主。在滿足本物業管理區域業主需要后，建設單位可以 13 將車庫、車位出租給本物業管理區域業主以外的其他人，租期不得超過6個月。車庫、車位租賃費的標準按照價格主管部門會同物業主管部門制定的政府指導價格確定。

車庫、車位使用人應當遵守管理規約關于停車管理的約定。

第五十條 占用物業管理區域內道路或者其他場地停放車輛的，應當交納車位場地使用費，收費標準由業主共同決定。車位場地使用費屬于全體業主所有，主要用于停車場地的管理、維護以及補充業主大會和業主委員會的活動經費。

第五十一條 利用物業管理區域內共用部分設置戶外廣告或者從事租賃經營活動產生的收益，其分配應當由業主共同決定。未作出決定前，可以用于補充專項維修資金或者用作業主大會和業主委員會的活動經費。

第五十二條 物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營單位應當與業主簽訂服務合同，并服務到最終用戶，保障服務質量。

物業服務企業應積極協助業主與相關專業經營單位簽訂專業經營服務合同。物業服務企業接受專業經營單位代收專業經營服務費用的，應當向業主出具專業經營單位的發票，且不得向業主收取手續費等額外費用，也不得以業主欠交物業服務費為由限制或者變相限制專業經營單位提供服務。

第五十三條 本辦法實施前建設的住宅小區內專業經營設施設備，由業主大會決定移交給專業經營單位，專業經營單位應當接收。具體辦法由市人民政府另行制定。

對列入市、縣（市、區）舊住宅區改造范圍的，舊住宅區內的道路、照明、綠地及社區服務、文化體育、安全防范、物業服務用房等配套建筑及設施設備改造建設資金，由政府承擔；開發項目設施不配套等遺留問題由原建設單位投資解決；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備改造應當達到分戶計量、分戶控制條件，其建設支出由相關專業經營單位承擔；業主專有部分的設施設備改造支出，由業主承擔。

第五十四條 建設單位應當就房屋買賣合同約定的保修期限、范圍，承擔所銷售物業的保修責任；合同沒有約定或約定不明確的按照國家、省有關規定執行。

在保修期間，建設單位未按規定履行保修義務的，業主、業主委員會、社區居民委員會或者其委托的物業服務企業可以提出申請，經物業主管部門核實后，維修費用在物業質量保修金中列支。

第五十五條 物業保修期滿后，業主專有部分的養護、維修，由業主負責。業主專有部分出現危害安全、影響觀瞻、妨礙公共利益及其他影響物業正常使用情形時，業主或者物業使用人應當及時修復，相鄰業主應當提供便利。

第五十六條 物業保修期滿后，物業管理區域內共用部分及共用設施設備的維護和管理責任，由業主共同承擔；業主可以將其委托給物業服務企業承擔。維修費用經業主共同決定后，在專項維修資金中列支。

本辦法實施前未交納專項維修資金的物業或者專項維修資金余額不足首次歸集額百分之三十的，業主委員會或者社區居民委員會應當通知相關業主補交或者續籌。補交或者續籌的比例和方式由業主共同決定。

第五十七條 物業管理區域內共用部位、共用設施設備發生以下情形時：

（一）屋面防水滲漏嚴重危及人身財產安全；

（二）電梯因故障停運危及人身安全；

（三）高層樓宇二次供水設備故障導致供水中斷；

（四）專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身財產安全的；

（五）消防系統出現功能障礙。

經過房屋安全鑒定機構鑒定確認后，應立即進行維修或者更新。物業服務企業或者相關業主在征得業主委員會或者社區居民委員會同意后，可以直接組織實施維修或更新。維修工程竣工驗收合格后，物業服務企業或者相關業主應持經過審計的工程決算書和工程驗收合格證明到物業主管部門辦理劃轉維修資金手續。15 物業服務企業或相關業主未按規定及時實施維修或更新的，物業主管部門可以組織代修，維修費用在物業管理區域內公示后，從相關業主專項維修資金中列支。

第五十八條 業主轉讓或者出租物業時，應當將管理規約、物業服務合同、有關費用交納情況等事項告知受讓人或者承租人，并自買賣合同或者租賃合同簽訂之日起15日內，將買賣或者出租情況告知物業服務企業。業主轉讓物業的，應當與物業服務企業、有關專業經營單位結清服務費用。

物業轉讓時，業主應當向受讓人說明專項維修資金交存和結余情況，該物業分賬戶中結余的專項維修資金隨物業同時過戶。

第六章 社區物業管理

第五十九條 社區物業管理工作，應按照“縣（市、區）政府負責，街道辦事處組織，社區居委會落實，物業主管部門指導，以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責，落實工作責任，搞好社區基層組織與業主自治組織的共同協作，推進社區物業管理工作。

第六十條 縣（市、區）政府、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區應把物業管理工作納入社區建設。對暫時不具備實行專業化物業管理的住宅小區（樓），應組織安排專職人員進行保潔、秩序維護和公共設施維修；無主管單位的由轄區辦事處組織落實，發生的費用由業主承擔。對居住分散的住宅樓，應進行劃片整合管理。

第六十一條 建立市、縣（市、區)、街道（鄉鎮）三級物業管理工作考核機制。縣（市、區）政府、街道辦事處（鄉鎮政府）應細化目標責任，將物業管理納入政府部門績效考核體系，物業管理涉及的政府部門、相關專業經營單位及其主管部門，是物業管理工作考核的主要責任人。

第六十二條 物業管理、行政執法、公安消防、城鄉規劃、環境保護等部門應建立相關違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域內公布投訴聯系電話，對舉報的違法行為應及時作出處理。

第六十三條 實行物業管理聯席會議制度。

物業管理聯席會議制度由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或者業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加。

第六十四條 物業管理聯席會議主要協調下列事項：

（一）業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況；

（二）物業服務企業在履行退出程序及交接工作中出現的問題；

（三）物業管理區域內發生的突發事件；

（四）物業管理與社區管理的銜接和配合；

（五）需要協調的其他物業管理事項。

第六十五條 業主、業主大會、業主委員會、物業服務企業、專業經營單位、建設單位之間因物業管理發生爭議的，應當自行協商解決；協商不成的，可以向社區居民委員會或者聯席會議申請調解，也可以申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

第六十六條 有關部門、單位在物業管理區域內開展文化教育、醫療衛生、體育健身、計劃生育等社區服務活動以及突發事件應急知識的宣傳普及和應急演練活動，業主、業主委員會、物業服務企業和專業經營單位應當給予協助、配合。

第七章 法律責任

第六十七條 違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已設定處罰的，按照其規定執行。

第六十八條 違反本辦法有關規定，物業服務企業未按照規定報送物業服務合同、信用檔案信息、統計報表等相關資料的，由物業主管部門責令限期改正； 17 逾期不改正的，可依據《山東省物業管理條例》處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本辦法第二十一條，建設單位不履行交接義務的，由物業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可依據《物業管理條例》處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條 物業主管部門、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和其他有關部門的工作人員在物業管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在進行建設工程規劃審批和設計審查時，未就住宅小區配套建筑及設施設備的配置、專業經營設施設備的建設標準征求房地產開發、物業管理等部門和專業經營單位意見的；

（二）未按照本辦法規定對住宅小區綜合驗收進行監管的；

（三）未按照本辦法規定籌備、組織召開業主大會會議的；

（四）挪用物業質量保修金和專項維修資金的；

（五）未按照本辦法規定召集或者參加物業管理聯席會議的；

（六）發現違法行為或者接到違法行為報告、投訴不及時作出處理的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的行為。第八章 附則

第七十一條 本辦法所稱業主，是指房屋的所有權人。

本辦法所稱業主大會，是由物業管理區域內的全體業主組成，代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權利，履行相應的義務。

本辦法所稱業主委員會，是由業主大會依法選舉產生，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督。

本辦法所稱全體業主，在成立業主大會后是指業主大會。

本辦法所稱業主共同決定，是指業主大會的決定；未成立業主大會的，是指業主依法共同作出的決定。

本辦法所稱住宅小區，是指經過統一規劃、綜合開發、配套建設，且建筑區劃內住宅物業建筑面積占物業項目總建筑面積不低于百分之五十的居住區或居住組團。

本辦法所稱物業共用部分，是指物業管理區域內業主專有部分以外按照規定由業主共同管理的建筑物、構筑物及配套設施設備和相關場地。

第七十二條 前期物業服務合同、管理規約、臨時管理規約的示范文本，由市物業行政主管部門制訂。

第七十三條 本辦法自2013年4月1日起實施，有效期為5年。《聊城市城市住宅小區物業管理辦法》（聊政發〔2000〕98號）同時廢止。

第二篇：聊城市供熱管理辦法

聊城市人民政府關于印發《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》的通知

山東省聊城市人民政府

聊政發〔2005〕33號

聊城市人民政府關于印發《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》的通知

各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門：

《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》已經市政府第26次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

聊城市人民政府

二○○五年四月三十日

聊城市城市集中供熱管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強聊城市城市集中供熱管理，節約能源，改善環境，促進城市集中供熱事業發展，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。第二條凡在我市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安裝維修、安全管理等活動，均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、地熱等熱源，通過熱網向城市熱用戶供熱。第四條聊城市建設委員會是全市集中供熱工作的行政主管部門。聊城市公用事業管理局受市建設委員會的委托，負責我市城市規劃區內的集中供熱管理工作。第五條市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱工作。

第六條城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟與社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第七條鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第二章規劃與建設

第八條城市集中供熱專項規劃由市政府組織供熱主管部門和城市規劃等部門共同編制，按法定程序批準后實施。

需要變更集中供熱專項規劃的，應按原審批程序重新報批。

第九條編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排。第十條新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目應當符合城市集中供熱專項規劃，并經供熱主管部門審查同意后履行基本建設工程審批手續。

第十一條在城市集中供熱管網覆蓋范圍內的住宅區、公用建筑和生產用熱單位，應當按城市集中供熱專項規劃，實施城市集中供熱。

第十二條在城市集中供熱管網覆蓋范圍內不得建設分散供熱設施；已經建設的，應在供熱主管部門規定的期限內停止使用；因特殊原因確需繼續使用的，應經供熱主管部門批準。

第十三條新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建的建設項目，應當按照城市集中供熱專項規劃配套相應的集中供用熱設施。

第十四條新建工程室內采暖系統應按分戶計量進行設計，安裝溫控閥和熱計量表；原有的采暖系統應按分戶計量逐步實施改造。

第十五條從事城市集中供熱工程勘察、設計、施工、監理活動的，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十六條城市集中供熱工程的建設、勘察、設計、監理單位，應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范、標準和規定，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，確保工程質量。

第十七條城市集中供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格之日起15日內，建設單位應當按有關規定向供熱主管部門及其他有關部門備案。

第三章供熱管理

第十八條供熱單位應按照規定取得供熱資格并辦理有關證照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動。

第十九條供熱單位應按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱；供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門批準。

供熱單位依據新增供熱面積，申請使用城市基礎設施配套費，由市財政部門會同供熱主管部門審核批準后予以撥付。

第二十條供熱單位應當與用戶簽定供用熱合同，明確雙方的權益及義務。合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任等。

第二十一條單位和居民采暖期為每年11月15日至次年3月15日。供熱期內，正常情況下，用戶室內合格溫度應不低于16℃；已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第二十二條在供熱期內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱或改變供熱范圍、供熱面積。

第二十三條因供熱設施出現故障不能正常供熱時，供熱單位應及時通知用戶并組織搶修，同時報告供熱主管部門。

第二十四條因下列情況，用戶室內達不到合格溫度的，供熱單位不予承擔責任：

（一）采暖系統結構不合理，而又未按供熱單位提出的合理意見進行整改的；

（二）保溫結構不合理的；

（三）室內裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結構和采暖設施的；

（五）擅自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第二十五條用戶提出室內溫度低于合格溫度時，供熱單位應及時進行現場核實。屬于供熱單位責任的，應按下列標準減免熱費：

（一）平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%；

（二）平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。

第二十六條供熱單位與用戶發生爭議時，可申請供熱主管部門調解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第二十七條供熱單位應建立供熱服務承諾制度，把規范化服務的標準、內容、時間向社會公開，接受社會的監督。

第二十八條供熱單位應設置專門的事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、搶修器材、車輛、通訊設備等，并制定事故搶險搶修預案。

供熱單位應設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天24小時值班。

第四章用熱管理

第二十九條新增熱用戶應于當年的4月1日至9月30日期間，向供熱主管部門提出用熱申請，經批準后到供熱單位辦理用熱手續。熱用戶變更用熱面積、用熱量及其他事項的，應當按申辦用熱的程序辦理變更手續。

第三十條由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，對其他用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。第三十一條用戶不得有下列行為:

（一）擅自將自建的用熱設施與供熱管網連接;

（二）擅自在室內采暖系統上安裝放水閥門、排氣閥、移動和增大散熱器；

（三）擅自轉供熱、擴大用熱、改變用熱性質及運行方式;

（四）擅自排放或取用供熱管網蒸汽和熱水；

（五）阻礙供熱單位工作人員對供用熱設施進行巡查、維護和檢修；

（六）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。

第三十二條城市集中供熱收費標準，由物價部門會同有關部門按規定的審批程序制定。供熱單位不得擅自提高供熱收費標準，如遇供熱成本發生大的變化，且持續時間較長，供熱企業須向供熱主管部門提交調價建議，由供熱主管部門協同物價部門按規定程序對供熱價格進行調整。

第三十三條為確保城市集中供熱，單位和居民采暖實行先繳費、后用熱的原則。用戶應在每年采暖期開始半月前將熱費一次性繳納給供熱單位。逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。

第五章設施管理

第三十四條從熱源廠(站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外一米止和從熱源廠（站）至居民熱用戶樓前入口閥門井出口法蘭止，為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第三十五條供熱單位應當按規定在其供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。第三十六條供熱單位巡檢人員入戶巡檢時，應配帶標志，發現問題及時解決，用戶應當予以配合。

第三十七條熱用戶或房屋產權人委托供熱單位檢查、維修、更換其用熱設施的，應當支付相應的費用。

第三十八條用熱單位（戶）入口處的熱計量器具應由用熱單位（戶）出資，供熱單位負責安裝和管理。

選用的熱計量器具應符合國家標準。

第三十九條嚴禁擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施，因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經供熱主管部門同意，并按規定辦理有關手續。第四十條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應向供熱單位或者城建檔案管理機構查明地下供熱設施的相關情況，供熱單位或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三個工作日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位協商采取相應的安全保護措施，并在專業技術人員的監督下施工。第四十一條在供熱設施安全距離范圍內，禁止下列行為:(一)修建建筑物、構筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破和頂進作業;(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害供熱設施安全的作業。

第四十二條搶險、搶修人員在處理集中供熱事故緊急情況時，對影響搶險、搶修的其他設施可采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

第六章法律責任

第四十三條根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱設施與集中供熱管網連接的。

第四十四條違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第四十五條違反本辦法第二十二條規定的，根據《山東省城市建設管理條例》第五十六條規定，對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條規定，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條違反本辦法第三十一條、第四十一條規定造成損失的，用戶或責任方應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第五十一條本辦法自發布之日起施行。原《聊城市城市集中供熱管理試行辦法》同時廢止。

《聊城市城市集中供熱管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為加強聊城市城市集中供熱管理，節約能源，改善環境，促進城市集中供熱事業發展，根據國家和省有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市規劃區內進行集中供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用、安裝維修、安全管理等活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市集中供熱，是指供熱單位利用熱電聯產、區域鍋爐、工業余熱、地熱等熱源，通過熱網向城市熱用戶供熱。

第四條 聊城市建設委員會是全市集中供熱工作的行政主管部門。聊城市公用事業管理局受市建設委員會的委托，負責我市城市規劃區內的集中供熱管理工作。

第五條 市政府有關部門應當按照各自職責，協同供熱主管部門做好城市集中供熱工作。第六條 城市集中供熱設施建設應當納入國民經濟與社會發展計劃，統籌規劃，配套建設，統一管理，協調發展。

第七條 鼓勵城市集中供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發和應用，提倡熱、電、冷聯供。

第二章 規劃與建設

第八條 城市集中供熱專項規劃由市政府組織供熱主管部門和城市規劃等部門共同編制，按法定程序批準后實施。

需要變更集中供熱專項規劃的，應按原審批程序重新報批。

第九條 編制城市集中供熱規劃，應做到遠近結合，布局合理，統籌安排。

第十條 新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目應當符合城市集中供熱專項規劃，并經供熱主管部門審查同意后履行基本建設工程審批手續。

第十一條 在城市集中供熱管網覆蓋范圍內的住宅區、公用建筑和生產用熱單位，應當按城市集中供熱專項規劃，實施城市集中供熱。

第十二條 在城市集中供熱管網覆蓋范圍內不得建設分散供熱設施；已經建設的，應在供熱主管部門規定的期限內停止使用；因特殊原因確需繼續使用的，應經供熱主管部門批準。

第十三條 新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建的建設項目，應當按照城市集中供熱專項規劃配套相應的集中供用熱設施。

第十四條 新建工程室內采暖系統應按分戶計量進行設計，安裝溫控閥和熱計量表；原有的采暖系統應按分戶計量逐步實施改造。

第十五條 從事城市集中供熱工程勘察、設計、施工、監理活動的，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十六條 城市集中供熱工程的建設、勘察、設計、監理單位，應當嚴格執行國家和省、市有關技術規范、標準和規定，由供熱主管部門會同有關部門通過招標、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，確保工程質量。

第十七條 城市集中供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格之日起15日內，建設單位應當按有關規定向供熱主管部門及其他有關部門備案。

第三章 供熱管理

第十八條 供熱單位應按照規定取得供熱資格并辦理有關證照后，方可從事城市集中供熱生產經營活動。第十九條 供熱單位應按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱；供熱單位需要改變供熱范圍或增減供熱面積的，應當報供熱主管部門批準。

供熱單位依據新增供熱面積，申請使用城市基礎設施配套費，由市財政部門會同供熱主管部門審核批準后予以撥付。

第二十條 供熱單位應當與用戶簽定供用熱合同，明確雙方的權益及義務。合同內容應包括供熱期間、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法、違約責任等。

第二十一條 單位和居民采暖期為每年11月15日至次年3月15日。供熱期內，正常情況下，用戶室內合格溫度應不低于16℃；已安裝熱計量裝置的，溫度由用戶自行調節。

第二十二條 在供熱期內，除不可抗力外，未經供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱或改變供熱范圍、供熱面積。

第二十三條 因供熱設施出現故障不能正常供熱時，供熱單位應及時通知用戶并組織搶修，同時報告供熱主管部門。

第二十四條 因下列情況，用戶室內達不到合格溫度的，供熱單位不予承擔責任：

（一）采暖系統結構不合理，而又未按供熱單位提出的合理意見進行整改的；

（二）保溫結構不合理的；

（三）室內裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結構和采暖設施的；

（五）擅自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第二十五條 用戶提出室內溫度低于合格溫度時，供熱單位應及時進行現場核實。屬于供熱單位責任的，應按下列標準減免熱費：

（一）平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%；

（二）平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。

第二十六條 供熱單位與用戶發生爭議時，可申請供熱主管部門調解處理，也可向人民法院提起訴訟。

第二十七條 供熱單位應建立供熱服務承諾制度，把規范化服務的標準、內容、時間向社會公開，接受社會的監督。

第二十八條 供熱單位應設置專門的事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、搶修器材、車輛、通訊設備等，并制定事故搶險搶修預案。

供熱單位應設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天24小時值班。

第四章 用熱管理

第二十九條 新增熱用戶應于當年的4月1日至9月30日期間，向供熱主管部門提出用熱申請，經批準后到供熱單位辦理用熱手續。熱用戶變更用熱面積、用熱量及其他事項的，應當按申辦用熱的程序辦理變更手續。

第三十條 由于室內裝修改造、擅自改變房屋結構或因改造室內采暖設施等原因，對其他用戶造成不良后果或損失的，責任由該用戶承擔。

第三十一條 用戶不得有下列行為:

（一）擅自將自建的用熱設施與供熱管網連接;

（二）擅自在室內采暖系統上安裝放水閥門、排氣閥、移動和增大散熱器；

（三）擅自轉供熱、擴大用熱、改變用熱性質及運行方式;

（四）擅自排放或取用供熱管網蒸汽和熱水；

（五）阻礙供熱單位工作人員對供用熱設施進行巡查、維護和檢修；

（六）其他有損用熱設施或影響供熱的行為。第三十二條 城市集中供熱收費標準，由物價部門會同有關部門按規定的審批程序制定。供熱單位不得擅自提高供熱收費標準，如遇供熱成本發生大的變化，且持續時間較長，供熱企業須向供熱主管部門提交調價建議，由供熱主管部門協同物價部門按規定程序對供熱價格進行調整。

第三十三條 為確保城市集中供熱，單位和居民采暖實行先繳費、后用熱的原則。用戶應在每年采暖期開始半月前將熱費一次性繳納給供熱單位。逾期不繳納的，供熱單位不予供熱。

第五章 設施管理

第三十四條 從熱源廠(站)至用熱單位院墻(無院墻的為單位建筑物墻)外一米止和從熱源廠（站）至居民熱用戶樓前入口閥門井出口法蘭止，為供熱設施，由供熱單位負責維護和保養；其余為用熱設施，由用戶負責維護和保養。

第三十五條 供熱單位應當按規定在其供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第三十六條 供熱單位巡檢人員入戶巡檢時，應配帶標志，發現問題及時解決，用戶應當予以配合。

第三十七條 熱用戶或房屋產權人委托供熱單位檢查、維修、更換其用熱設施的，應當支付相應的費用。

第三十八條 用熱單位（戶）入口處的熱計量器具應由用熱單位（戶）出資，供熱單位負責安裝和管理。

選用的熱計量器具應符合國家標準。

第三十九條 嚴禁擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施，因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經供熱主管部門同意，并按規定辦理有關手續。

第四十條 建設工程開工前，建設單位或者施工單位應向供熱單位或者城建檔案管理機構查明地下供熱設施的相關情況，供熱單位或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三個工作日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位協商采取相應的安全保護措施，并在專業技術人員的監督下施工。

第四十一條 在供熱設施安全距離范圍內，禁止下列行為:(一)修建建筑物、構筑物;(二)挖坑、掘土、打樁;(三)爆破和頂進作業;(四)堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水、腐蝕性液體;(五)利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛物體;(六)其他危害供熱設施安全的作業。

第四十二條 搶險、搶修人員在處理集中供熱事故緊急情況時，對影響搶險、搶修的其他設施可采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

第六章 法律責任

第四十三條根據《山東省城市建設管理條例》第四十九條規定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處1千元以上2萬元以下罰款:(一)在集中供熱區域內擅自建設分散供熱設施的;(二)擅自將自行建設的供熱設施與集中供熱管網連接的。第四十四條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條規定的，由供熱主管部門依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第四十五條 違反本辦法第二十二條規定的，根據《山東省城市建設管理條例》第五十六條規定，對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法擅自占用或者毀壞城市集中供熱設施的，由供熱主管部門依據《山東省城市建設管理條例》第五十四條規定，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十一條、第四十一條規定造成損失的，用戶或責任方應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 供熱主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 對阻撓、妨礙城市集中供熱執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第五十一條 本辦法自發布之日起施行。原《聊城市城市集中供熱管理試行辦法》同時廢止。

第三篇：聊城市物業管理辦法登記編號為：LCCR—2013—0010002

聊城市物業管理辦法（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 前期物業管理

第三章 業主、業主大會與業主委員會

第四章 物業管理服務

第五章 物業的使用與維護

第六章 社區物業管理

第七章

法律責任

第八章

附則 第一章 總 則

第一條 為了規范物業管理活動，維護業主、物業使用人和物業服務企業的合法權益，提高城市管理水平，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》和《山東省物業管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱物業管理，是指業主通過自治管理，選聘物業服務企業，按照物業服務合同約定，對物業進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生及相關秩序的活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內物業的使用、維護、服務及監督管理等活動。

第四條 物業管理應當按照開發建設與物業管理相分離、政府指導與業主自治相結合的原則，逐步實現市場化、專業化、社會化管理。

第五條 市住房和城鄉建設委員會是本市物業管理活動的行政主管部門，負責本市行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

縣（市、區）人民政府住房城鄉建設部門或房地產管理部門（以下統稱物業主管部門），負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。行政執法、財政、民政、物價、公安、城鄉規劃、市政公用、環境保護、工商行政管理等有關部門按照各自職責，做好與物業管理有關的工作。

第六條 各級人民政府應當加強對物業管理工作的組織領導和協調，建立并完善物業管理部門聯席會議制度。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，調解處理物業管理糾紛。

社區居民委員會負責指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展物業管理有關的工作。

第七條 各級人民政府應當積極制定扶持政策，采取措施，引導推動舊住宅區、商業區、工礦區以及機關、學校、醫院等實行社會化、專業化、市場化的物業管理，促進物業服務行業發展。

第二章 前期物業管理

第八條 物業管理區域的劃分，應當以建設用地規劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎，考慮共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素，按照以下原則來進行：

（一）同一個建筑區劃內的地上、地下建筑物和設施設備、相關場地，應當劃分為一個物業管理區域；但其主要配套設施設備和相關場地能夠分割并獨立使用的，可以劃分為不同的物業管理區域；

（二）物業項目內有規劃市政道路或自然河流穿越的，可以劃分為不同的物業管理區域；

（三）分期開發建設或者兩個以上建設單位開發建設的物業，其配套設施設備是共用的，應當劃定為一個物業管理區域；配套設施設備能夠分割并獨立使用的，可以劃定為不同的物業管理區域；

（四）不同物業管理區域地理上自然相連的，經各自的業主大會同意后，可以合并為一個物業管理區域。

第九條 建設單位申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當持房地產項目開發經營權證明、建設用地規劃許可證、建設用地使用證明、建設項目規劃設計方案和地名核準文件等資料向物業所在地縣（市、區）物業主管部門提出劃分物業管理區域的申請。

物業主管部門應當自受理之日起20日內，在征求物業所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府的意見后進行劃分登記備案并書面告知建設單位。建設單位應當將劃定的物業管理區域在商品房買賣合同中向物業買受人明示。第十條 業主共同決定對物業管理區域進行分立或者合并的，應當向物業所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府提出申請，由街道辦事處或鄉鎮人民政府會同縣（市、區）物業主管部門進行審查，確需調整的，予以確認并公告。

第十一條 在物業管理區域內，建設單位應當按照不低于建設工程項目總建筑面積千分之三，且不少于一百平方米的要求配置物業服務用房。物業服務用房要求具備水、電、采光、通風等正常使用功能，且滿足客戶接待、檔案保存、工具物料存放、人員值班備勤、業主委員會辦公等服務功能。

第十二條 建設單位在報批規劃時，應在規劃報建圖中明確標明物業服務用房的位置和面積，并將物業服務用房納入建設配套項目計劃，與建設項目同步設計、同步施工、同步交付使用。

規劃行政主管部門應在《建設工程規劃許可證》中注明物業服務用房的位置和面積。

房地產行政主管部門在核發《商品房預售許可證》時，不得將經過規劃確定、前期物業管理備案的物業服務用房納入可銷售商品房屋許可范圍。

建設單位在申請辦理房屋所有權初始登記時，應當對物業服務用房一并申請登記。房產登記機關在房屋登記簿上應對物業服務用房予以記載，登記產權人為物業管理區域內的全體業主。

第十三條 物業管理區域內的政務管理用房、社區居民委員會用房以及按規劃要求配套建設的中小學校、會所、幼兒園、車庫、車位等，應當嚴格按照國家、省有關規定進行配套建設，由所有權人申請辦理房產登記手續，且不得擅自改變其規劃用途。

第十四條 住宅小區內的專業經營設施設備，由專業經營單位負責設計、建設、維護和管理。建設單位應當協調配合專業經營設施設備的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

專業經營設施設備包括變電、二次供水、換熱、燃氣調壓等設施設備及相關管線和計量裝置。

第十五條 在業主、業主大會選聘物業服務企業前，建設單位應當通過公開招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業，實施前期物業管理。投標人少于三個或者物業項目建筑面積低于三萬平方米的，經縣（市、區）物業主管部門批準，建設單位可以采用協議方式選聘物業服務企業。

第十六條 建設單位在物業銷售前，應當制定臨時管理規約，并在物業項目的銷售場所進行公示。臨時管理規約應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等依法作出約定；有關約定不得侵害物業買受人的合法權益。第十七條 建設單位在申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前，應當將前期物業服務合同、臨時管理規約、住宅小區配套建筑和設施設備的清單及其產權歸屬聲明文件等資料報縣（市、區）物業主管部門備案，并在商品房預售時將上述資料作為商品房買賣合同的附件。

第十八條 建設單位應當按照國家、省有關規定和商品房買賣合同的約定，移交權屬明確、資料完整、質量合格、功能完備、配套齊全的物業。

第十九條 建設單位在物業交付使用15日前，應當與選聘的物業服務企業完成共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。實施承接查驗的物業，應當具備以下條件：

（一）取得規劃、消防、環保等主管部門出具的核實認可或者準許使用文件，建設工程竣工驗收合格，并經過建設行政主管部門備案；

（二）供水、供電、供氣、供熱、通信、公共照明、有線電視、寬帶數據傳輸等市政公用設施設備，經驗收后移交給相關專業經營單位；

（三）教育、郵政、醫療衛生、文化體育、環衛、社區服務等公共服務設施已按規劃設計要求完成；

（四）道路、綠地和物業服務用房等公共配套設施按規劃設計要求建成，并滿足使用功能要求；

（五）電梯、二次供水、高壓供電、消防設施、壓力容器、電子監控系統等共用設施設備取得使用合格證書；

（六）竣工總平面圖、單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施物業使用、維護和管理的相關技術資料完整齊備；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第二十條 物業承接查驗應按照下列程序進行：

（一）確定物業承接查驗方案；

（二）移交有關圖紙資料；

（三）查驗共用部位、共用設施設備；

（四）解決查驗發現的問題；

（五）確認現場查驗結果；

（六）簽訂物業承接查驗協議；

（七）辦理物業交接手續。

第二十一條 建設單位應當在與前期物業服務企業辦理承接查驗20日前，向前期物業服務企業移交下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網竣工圖等竣工驗收資料；

（二）共用設施設備清單及其安裝、使用和維護保養等技術資料；

（三）供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等準許使用文件；

（四）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（五）業主名冊；

（六）承接查驗所必需的其他文件。

未能全部移交前款所列資料的，建設單位應當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限。

第二十二條

建設單位應當依法移交給專業經營單位的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備，不作為物業服務企業現場查驗和驗收的內容。

第二十三條 分期開發建設的物業項目，可以根據開發進度，對符合交付使用條件的物業分期進行承接查驗。建設單位與物業服務企業完成最后一期物業承接查驗后，辦理物業項目整體交接手續。

第二十四條 物業服務企業應當自物業交接驗收后30日內，持下列文件向縣（市、區）物業主管部門辦理物業承接驗收備案手續：

（一）物業承接查驗協議；

（二）建設單位移交資料清單；

（三）查驗與交接記錄；

（四）其他與承接查驗有關的文件。

第二十五條 建設單位交付住宅物業時，應當向業主提供住宅質量保證書、住宅使用說明書等資料。前期物業服務企業應當向業主提供物業服務手冊，并可以接受建設單位的委托，協助建設單位辦理住宅物業交付的有關具體事宜。

第三章 業主、業主大會與業主委員會

第二十六條 業主對物業管理區域內共用部分實施共同管理。下列事項由業主共同決定：

（一）制定或者修改管理規約、業主大會議事規則；

（二）選舉或者更換業主委員會委員；

（三）確定或者變更物業管理方式、服務內容、服務標準和收費方式；

（四）選聘、解聘物業服務企業或者不再接受物業服務企業實施服務；

（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；

（六）申請改建、重建建筑物及其附屬設施；

（七）申請分立或者合并物業管理區域；

（八）決定物業管理區域內的其他重大物業管理事項。

決定第（五）、（六）項事項，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意；決定第（七）項事項，應當分別經原物業管理區域內以及擬分立或者合并后物業管理區域內專有部分占建筑物總面積半數以上的業主且占總人數半數以上的業主同意；決定其他事項，應當經專有部分占建筑物總面積半數以上的業主且占總人數半數以上的業主同意。

第二十七條 業主可以以幢、單元、樓層為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事項。事項范圍和決定程序由業主大會議事規則或者物業管理區域內的全體業主共同決定。

第二十八條 業主可以成立業主大會。業主大會由物業管理區域內全體業主組成，對物業管理區域內共用部分實施共同管理，按照相關規定開展與物業管理有關的活動。

未成立業主大會，發生物業服務企業停止服務或者其他重大、緊急物業管理事件，需要業主共同決定解聘、選聘物業服務企業或者其他應急處理事項的，由物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府指導協助業主共同決定。

第二十九條 物業管理區域內業主已交付入住面積達到建筑物總面積百分之五十以上或者入住戶數所占比例達到百分之五十以上的，建設單位可以推薦業主代表作為臨時召集人；臨時召集人應當召集占總人數百分之五以上或者交付面積占建筑物總面積百分之五以上的業主向街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出書面申請成立業主大會。占總人數百分之五以上或者交付面積占建筑物總面積百分之五以上的業主也可以自行向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府提出書面申請成立業主大會。

第三十條

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當自接到申請之日起30內，指定代表擔任籌備組組長，組織成立首次業主大會會議籌備組。籌備組由七人以上單數組成，由建設單位、前期物業服務企業、業主和街道辦事處或鄉（鎮）人民政府、社區居民委員會等代表組成，其中業主代表所占比例不得低于籌備組總人數的百分之五十。

籌備組應當自成立之日起10日內，將其成員名單和工作職責在物業管理區域內進行書面公告。

第三十一條

建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起7日內，向籌備組提供以下資料：

（一）物業管理區域劃分備案證明；

（二）房屋及建筑物面積清冊；

（三）業主名冊；

（四）規劃總平面圖；

（五）交付使用共用設施設備的證明；

（六）物業服務用房備案證明。

首次業主大會會議籌備組工作所需經費，由建設單位承擔。

第三十二條

業主大會選舉產生業主委員會。業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，持以下資料向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府備案：

（一）籌備組出具并由組長簽字的業主大會成立和業主委員會選舉情況的報告；

（二）業主大會決議；

（三）管理規約、業主大會議事規則；

（四）業主委員會委員名單。

材料齊全的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當當場予以備案，并在備案后五個工作日內將備案資料抄送縣（市、區）物業主管部門，同時將有關情況書面通報物業所在地公安派出所、社區居民委員會。第（二）、（三）、（四）項內容發生變更的，應當及時辦理備案變更手續。

第三十三條

業主委員會委員實行任期制，有關任期、候補、空缺、資格終止等事項由業主大會議事規則規定。有下列情形之一的，委員資格自動終止：

（一）任職期限屆滿的；

（二）不再具備業主身份的；

（三）限制民事行為能力或者喪失民事行為能力的；

（四）被依法追究刑事責任，無法履行委員職責的；

（五）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（六）業主大會議事規則規定的其他情形。

業主委員會委員資格終止的，應當自資格終止之日起3日內，將其保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物，移交給業主委員會；拒不移交印章、相關財物和檔案資料的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當責令移交，物業所在地公安機關應當予以協助。

第四章 物業管理服務

第三十四條 市物業行政主管部門應當建立物業服務企業信用檔案信息系統，對全市物業服務企業實行統一的資質信用動態考核管理。

第三十五條 業主委員會經過業主大會授權，可以通過招投標或者協議方式選聘物業服務企業，并簽訂物業服務合同。

屬于前期物業管理階段的，業主委員會應當在新的物業服務合同生效前，與前期物業服務企業和新選聘的物業服務企業就交接時間、交接內容、業主欠費清繳等事項進行協商約定。

業主委員會與選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同生效之日起，前期物業服務合同終止。前期物業服務企業不得以業主欠交物業服務費或者其他相關費用等理由拒絕辦理交接或拒不撤出。

第三十六條 物業服務合同應當對雙方權利義務、物業服務事項、服務標準、服務費用、項目負責人、物業服務用房的管理和使用、合同期限、服務交接、違約責任等內容進行約定。

第三十七條 物業服務企業應當自物業服務合同簽訂之日起10日內，將物業服務合同報縣（市、區）物業主管部門和物價主管部門備案。縣（市、區）物業主管部門應當在備案完成后三個工作日內，將備案材料抄送物業服務項目所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府。

第三十八條 物業服務企業應當按照物業服務合同的約定提供相應服務。物業服務企業提供服務，還應當遵守以下規定：

（一）嚴格執行國家和省規定的物業服務技術標準、服務規范；

（二）及時向業主、物業使用人告知安全合理使用物業的注意事項；

（三）確保消防等公共安全設施完好有效；

（四）建立各種突發事件的應急處理機制和工作預案；

（五）按照有關規定，將物業服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關情況在物業管理區域內顯著位置公示；

（六）在物業管理區域內公示服務監督電話，定期聽取業主關于改進和完善服務的意見和建議；

（七）配合社區居民委員會做好社區建設和管理的相關工作。

縣（市、區）物業主管部門應當對物業服務企業執行物業服務技術標準、服務規范和相關規定的情況進行監督檢查，并記入該企業信用檔案。

第三十九條

物業服務合同期滿前三個月，業主委員會應當召集業主大會會議決定是否續約，并將結果及時告知物業服務企業。雙方同意續約的，業主委員會與物業服務企業應當重新簽訂物業服務合同。

解除或終止物業服務合同的，雙方應依據合同履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應提前60日通知。合同解除或終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律規定和合同約定辦理退出手續，并履行交接義務。

物業服務企業未履行通知義務以及辦理退出交接手續的，不得擅自撤離物業管理區域或者停止物業服務。

業主大會或者物業管理企業決定提前解除物業服務合同的，應當告知對方，并提前3個月在物業管理區域內公告全體業主。

第四十條 物業服務企業未與業主簽訂書面物業服務合同，但事實上提供了物業服務，并履行了告知義務的，物業服務企業有權要求業主履行相關義務。

業主共同決定不再接受物業服務的，物業服務企業不得強行提供服務，不得以事實服務為由向業主收取物業服務費用。物業服務企業決定不再提供物業服務的，應當提前3個月在物業管理區域內書面告知業主。

第四十一條 物業服務企業應當在物業服務合同終止后60日內，與業主委員會完成移交工作，也可以在業主委員會的監督下，直接向新物業服務企業辦理移交。物業服務企業應當履行以下交接義務，并按約定撤出物業管理區域：

（一）移交物業共用部分；

（二）移交本辦法第二十一條規定的相關資料；

（三）移交物業服務期間形成的物業和設施設備使用、維護保養和定期檢驗等技術資料，運行、維護保養記錄；

（四）結清預收、代收的有關費用；

（五）依法或依物業服務合同約定交接的其他事項。

未成立業主委員會的，可以向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府申請辦理交接代管，待新物業服務企業確定后，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府將其代為保管的該物業項目移交資金、物品和資料轉交給新物業服務企業。

第三十一條

建設單位應當自首次業主大會會議籌備組成立之日起7日內，向籌備組提供以下資料：

（一）物業管理區域劃分備案證明；

（二）房屋及建筑物面積清冊；

（三）業主名冊；

（四）規劃總平面圖；

（五）交付使用共用設施設備的證明；

（六）物業服務用房備案證明。

首次業主大會會議籌備組工作所需經費，由建設單位承擔。

第三十二條

業主大會選舉產生業主委員會。業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內，持以下資料向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府備案：

（一）籌備組出具并由組長簽字的業主大會成立和業主委員會選舉情況的報告；

（二）業主大會決議；

（三）管理規約、業主大會議事規則；

（四）業主委員會委員名單。

材料齊全的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當當場予以備案，并在備案后五個工作日內將備案資料抄送縣（市、區）物業主管部門，同時將有關情況書面通報物業所在地公安派出所、社區居民委員會。第（二）、（三）、（四）項內容發生變更的，應當及時辦理備案變更手續。

第三十三條

業主委員會委員實行任期制，有關任期、候補、空缺、資格終止等事項由業主大會議事規則規定。有下列情形之一的，委員資格自動終止：

（一）任職期限屆滿的；

（二）不再具備業主身份的；

（三）限制民事行為能力或者喪失民事行為能力的；

（四）被依法追究刑事責任，無法履行委員職責的；

（五）以書面形式向業主大會或者業主委員會提出辭職的；

（六）業主大會議事規則規定的其他情形。

業主委員會委員資格終止的，應當自資格終止之日起3日內，將其保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物，移交給業主委員會；拒不移交印章、相關財物和檔案資料的，街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當責令移交，物業所在地公安機關應當予以協助。

第四章 物業管理服務

第三十四條 市物業行政主管部門應當建立物業服務企業信用檔案信息系統，對全市物業服務企業實行統一的資質信用動態考核管理。

第三十五條 業主委員會經過業主大會授權，可以通過招投標或者協議方式選聘物業服務企業，并簽訂物業服務合同。

屬于前期物業管理階段的，業主委員會應當在新的物業服務合同生效前，與前期物業服務企業和新選聘的物業服務企業就交接時間、交接內容、業主欠費清繳等事項進行協商約定。

業主委員會與選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同生效之日起，前期物業服務合同終止。前期物業服務企業不得以業主欠交物業服務費或者其他相關費用等理由拒絕辦理交接或拒不撤出。

第三十六條 物業服務合同應當對雙方權利義務、物業服務事項、服務標準、服務費用、項目負責人、物業服務用房的管理和使用、合同期限、服務交接、違約責任等內容進行約定。

第三十七條 物業服務企業應當自物業服務合同簽訂之日起10日內，將物業服務合同報縣（市、區）物業主管部門和物價主管部門備案。縣（市、區）物業主管部門應當在備案完成后三個工作日內，將備案材料抄送物業服務項目所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府。第三十八條 物業服務企業應當按照物業服務合同的約定提供相應服務。物業服務企業提供服務，還應當遵守以下規定：

（一）嚴格執行國家和省規定的物業服務技術標準、服務規范；

（二）及時向業主、物業使用人告知安全合理使用物業的注意事項；

（三）確保消防等公共安全設施完好有效；

（四）建立各種突發事件的應急處理機制和工作預案；

（五）按照有關規定，將物業服務事項、服務標準、收費項目、收費標準等有關情況在物業管理區域內顯著位置公示；

（六）在物業管理區域內公示服務監督電話，定期聽取業主關于改進和完善服務的意見和建議；

（七）配合社區居民委員會做好社區建設和管理的相關工作。

縣（市、區）物業主管部門應當對物業服務企業執行物業服務技術標準、服務規范和相關規定的情況進行監督檢查，并記入該企業信用檔案。

第三十九條

物業服務合同期滿前三個月，業主委員會應當召集業主大會會議決定是否續約，并將結果及時告知物業服務企業。雙方同意續約的，業主委員會與物業服務企業應當重新簽訂物業服務合同。

解除或終止物業服務合同的，雙方應依據合同履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應提前60日通知。合同解除或終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律規定和合同約定辦理退出手續，并履行交接義務。

物業服務企業未履行通知義務以及辦理退出交接手續的，不得擅自撤離物業管理區域或者停止物業服務。

業主大會或者物業管理企業決定提前解除物業服務合同的，應當告知對方，并提前3個月在物業管理區域內公告全體業主。

第四十條 物業服務企業未與業主簽訂書面物業服務合同，但事實上提供了物業服務，并履行了告知義務的，物業服務企業有權要求業主履行相關義務。

業主共同決定不再接受物業服務的，物業服務企業不得強行提供服務，不得以事實服務為由向業主收取物業服務費用。物業服務企業決定不再提供物業服務的，應當提前3個月在物業管理區域內書面告知業主。第四十一條 物業服務企業應當在物業服務合同終止后60日內，與業主委員會完成移交工作，也可以在業主委員會的監督下，直接向新物業服務企業辦理移交。物業服務企業應當履行以下交接義務，并按約定撤出物業管理區域：

（一）移交物業共用部分；

（二）移交本辦法第二十一條規定的相關資料；

（三）移交物業服務期間形成的物業和設施設備使用、維護保養和定期檢驗等技術資料，運行、維護保養記錄；

（四）結清預收、代收的有關費用；

（五）依法或依物業服務合同約定交接的其他事項。

未成立業主委員會的，可以向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府申請辦理交接代管，待新物業服務企業確定后，由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府將其代為保管的該物業項目移交資金、物品和資料轉交給新物業服務企業。第六章 社區物業管理

第五十八條 社區物業管理工作，要按照“縣（市、區）政府負責，街道辦事處組織，社區居委會落實，物業主管部門指導，以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責，落實工作責任，要充分發揮社區基層組織的作用，搞好社區基層組織與業主自治組織的共同協作，推進社區物業管理工作。

第五十九條 縣（市、區）政府、辦事處（鄉鎮）、社區居委會要把物業管理工作納入社區建設。對暫時不具備實行專業化物業管理的住宅小區（樓），要組織安排專職人員進行保潔、秩序維護和公共設施維修；無主管單位的由轄區辦事處組織落實，發生的費用由業主承擔。對居住分散的住宅樓，要進行劃片整合管理。

第六十條 建立市、縣（市、區)、辦事處（鄉鎮）三級物業管理工作考核機制。縣（市、區）、辦事處（鄉鎮）要細化目標責任，將物業管理納入政府部門績效考核體系，物業管理涉及的政府部門、相關專業經營單位及其主管部門，是物業管理工作考核的主要責任人。

第六十一條 物業管理、行政執法、公安消防、城鄉規劃、環境保護等部門應建立相關違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域內公布投訴聯系電話，對舉報的違法行為要及時作出處理。

第六十二條 實行物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議制度由街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會或者業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加。

第六十三條 物業管理聯席會議主要協調下列事項：

（一）業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況；

（二）物業服務企業在履行退出程序及交接工作中出現的問題；

（三）物業管理區域內發生的突發事件；

（四）物業管理與社區管理的銜接和配合；

（五）需要協調的其他物業管理事項。

第六十四條

業主、業主大會、業主委員會、物業服務企業、專業經營單位、建設單位之間因物業管理發生爭議的，應當自行協商解決；協商不成的，可以向社區居民委員會或者聯席會議申請調解，也可以申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

第六十五條 有關部門、單位在物業管理區域內開展文化教育、醫療衛生、體育健身、計劃生育等社區服務活動以及突發事件應急知識的宣傳普及和應急演練活動，業主、業主委員會、物業服務企業和專業經營單位應當給予協助、配合。

第七章 法律責任

第六十六條

違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已設定處罰的，按照其規定執行。

第六十七條 違反本辦法有關規定，物業服務企業未按照規定報送物業服務合同、信用檔案信息、統計報表等相關資料的，由物業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可依據《山東省物業管理條例》處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第六十八條

違反本辦法第二十一條，建設單位不履行交接義務的，由物業主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可依據《物業管理條例》處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十九條 物業主管部門、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和其他有關部門的工作人員在物業管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在進行建設工程規劃審批和設計審查時，未就住宅小區配套建筑及設施設備的配置、專業經營設施設備的建設標準征求房地產開發、物業管理等部門和專業經營單位意見的；

（二）未按照本辦法規定對住宅小區綜合驗收進行監管的；

（三）未按照本辦法規定籌備、組織召開業主大會會議的；

（四）挪用物業質量保修金和專項維修資金的；

（五）未按照本辦法規定召集或者參加物業管理聯席會議的；

（六）發現違法行為或者接到違法行為報告、投訴不及時作出處理的；

（七）其他濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的行為。

第八章 附 則

第七十條

本辦法所稱業主，是指房屋的所有權人。

本辦法所稱業主大會，是由物業管理區域內的全體業主組成，代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權利，履行相應的義務。

本辦法所稱業主委員會，是由業主大會依法選舉產生，履行業主大會賦予的職責，執行業主大會決定的事項，接受業主的監督。

本辦法所稱全體業主，在成立業主大會后是指業主大會。

本辦法所稱業主共同決定，是指業主大會的決定；未成立業主大會的，是指業主依法共同作出的決定。

本辦法所稱住宅小區，是指經過統一規劃、綜合開發、配套建設，且建筑區劃內住宅物業建筑面積占物業項目總建筑面積不低于百分之五十的居住區或居住組團。

本辦法所稱物業共用部分，是指物業管理區域內業主專有部分以外按照規定由業主共同管理的建筑物、構筑物及配套設施設備和相關場地。

第七十一條 物業服務合同、管理規約、臨時管理規約的示范文本，由市物業行政主管部門制訂。

第七十二條

保障性住宅物業的使用、維護、服務及其監督管理辦法，由市人民政府另行制定。

第七十三條 本辦法自2012年 月 日起實施，有效期為5年。2000年9月4日聊城市人民政府印發的《聊城市城市住宅小區物業管理辦法》（聊政發【2000】98號）同時廢止。

第四篇：聊城市醫學會專業委員會管理辦法

聊城市醫學會專業委員會管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范聊城市醫學會各專業委員會的管理，根據《聊城市醫學會章程》第四章第三十三條關于設立專業委員會的規定和《中國科協全國學會組織通則（試行）》的規定，結合聊城市醫學會（以下簡稱“本會”）工作的實際情況，制定本辦法。

第二條 本會各專業委員會及其下設專業學組的組織建設和管理，適用本規定。

第三條 本會各專業委員會是本會理事會領導下負責組織本學科學術活動的學術分支機構。各專業委員會名稱不得直接冠以“聊城”字樣，正式名稱為“聊城市醫學會某某專業委員會”，不另定章程。各專業委員會可根據需要設立若干專業學組。

第二章 任務和工作制度

第四條 專業委員會的任務主要有：

一、堅持學會宗旨，根據本會的學術活動方針和總體計劃，制定本專業委員會的學術活動計劃；

二、組織本專業委員會的國內外學術交流活動；

三、組織評議、審定與本專業學科有關的學術論文，推薦優秀論文和科普作品；

四、掌握本專科的國內外及省內外科技動態，及時向有關部門提出建議；

五、承接有關部門委托的咨詢工作；

六、組織本專業的繼續教育，舉辦學習班和推廣新成果、新技術、新方法；

七、發現和推薦優秀科技人才，聯系本專業科技人員，反映他們的意見、要求和建議；

八、指導有關專業學科的學術活動，溝通與有關專業委員會之間的業務聯系。

九、完成本會交辦的其他任務。

第五條 專業委員會要堅持民主辦會原則，委員會全體會議每年至少召開一次，重大問題、計劃等都要經過全委會討論決定，特殊情況可由正、副主委研究決定，并及時報告本會。

第三章 成立的條件和辦理程序

第六條 專業委員會的成立，必須具備以下條件：

一、隨著醫學科學技術的發展，本專業已形成相對獨立的專門學科，與本會其他專業委員會不存在交叉重復；

二、本專業已形成覆蓋全市的學術隊伍，并有學術造詣較深的學科（學術）帶頭人、技術骨干和一批熱心學會工作的會員隊伍；

三、能獨立開展本專業的學術活動，組織繼續醫學教育，審編學術論文及培訓資料。

第七條 申請成立專業委員會應由該學科的學術帶頭人提議，至少3人附議（具有高級專業技術職稱的會員），并作為發起人，提出成立專業委員會的報告，說明專業發展的現狀和趨勢，現有專業隊伍和醫學會會員隊伍的情況，成立專業委員會的目的、任務、必要性、活動范圍、活動內容以及本專業學科的有關論著、科技成果，并填寫成立專業委員會申請表，報市醫學會。

第八條 受理成立專業委員會申請后，須經本會審核同意，并報常務理事會審議批準。本會將辦理結果及時通報發起人。

第九條 經審批同意組建的專業委員會由本會正式行文批復。在原發起人的基礎上組成籌備組，在本會領導下，由本會和籌備組共同協商，提出全市委員的建議名單。委員所分布的地區和單位不宜過分集中，如發起人年齡超過60歲，原則上不進入委員會。在征求有關單位的意見并確認其醫學會會員資格后，經本會審議，確定委員人選。

第十條 自常務理事會批準成立專業委員會之日起，應在一年內完成組建工作并開展有效的學術活動，否則即自動取消成立資格。

第四章 專業委員會的設置和委員任期

第十一條 專業委員會實行委員制和主任委員負責制，委員總數以10-30人為宜，少數專業隊伍龐大，學科范圍較寬的專業委員會，可酌情增加若干人。

第十二條 專業委員會設主任委員1人、副主任委員1-5人、秘書1-2人。

第十三條 專業委員會每屆任期四年。主任委員、副主任委員可以連任，但原則上連任主任委員不超過2屆，副主任委員不超過3屆。主任委員、副主任委員隔屆可以再任。

第五章 專業委員會改選辦法和注意事項

第十四條 專業委員會的改選，由本會及有關單位組織實施。

一、由本屆主委、副主委在充分醞釀的基礎上，提出委員會改選方案，包括委員人數、各地分布比例和委員連任人數等。

二、我會將分配名額和建議名單送有關單位及轄市（區）醫學會，經民主程序協商、醞釀、推薦出委員人選，報我會進行委員資格審查。如對推薦人選有異議，應及時調整。

三、主任委員、副主任委員可根據現任主任委員推薦，經學會辦公室考察審核提交會長辦公會審議確定。亦可經全體委員會選舉產生，選舉時到會委員必須超過委員會總人數的2/3以上方為有效。

第十五條 委員人選應是本學科中水平較高、具有良好職業道德、學風正派、能聯系和團結科技工作者、熱心學會工作的具有副高級以上專業技術職稱（或技術骨干）的本會會員。主任委員、副主任委員應由本學科中具有上述條件，并有較高聲譽者擔任。

第十六條 委員名額分配應注意本學科各主要領域的需要，適當照顧地區分布，但不要平均分配。第十七條 每屆委員會改選，委員更新的比例不應少于1/3。要注意選拔優秀中青年科技骨干進入委員會。45歲以下的委員比例，爭取達到不少于1/3。新增選委員的最高年齡一般不超過55歲。凡年高體弱或離休退職，或本人不愿繼續連任、不熱心參加學會工作，以及調離本專業從事其他工作者，均不再推選連任。

第十八條 新任的委員、副主任委員、主任委員由本會確認并頒發聘書。本會正式行文將委員會名單通知各轄市（區）醫學會及相關單位。

第十九條 主任委員在任期內，因故不能主持專業委員會工作一年以上（含一年），由本會與專業委員會協商，從副主任委員中推薦一名代理主任委員主持工作。委員會其他成員因故空缺時，待換屆時增補。

第二十條 凡本屆卸任的、不在下屆委員會繼續任職的正、副主任委員可由下屆委員會推薦審議通過，分別聘為名譽主任委員和顧問。名譽主任委員、顧問均任期一屆。

第六章 獎勵和處罰

第二十一條 專業委員會應認真貫徹學會宗旨，切實制定學術活動計劃，積極組織學術活動。本會年終將根據有關規定，對成績突出的給予表彰和獎勵。

第二十二條 專業委員會成立后，2年內不開展學術活動，經本會審核后報常務理事會批準予以調整專業委員會主任委員。

第二十三條 專業委員會違反《聊城市醫學會章程》及有關規定，由本會給予通報批評，情節嚴重的經常務理事會審批，予以調整專業委員會的主任委員或撤消該專業委員會。

第五篇：聊城市城市房屋拆遷管理辦法

聊城市城市房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡，促進城市的可持續發展。

第四條本辦法所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人。

第五條拆遷人必須依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人、被拆遷房屋承租人以及其他占用被拆遷房屋的單位和個人，應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。第六條聊城市房屋拆遷管理辦公室為本市房屋拆遷主管部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理。

各縣（市）人民政府房屋拆遷主管部門，負責本行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。第七條建設、計劃、規劃、國土資源、房管、公安、物價、文物、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第八條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第九條拆遷房屋的單位申請領取房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地的房屋拆遷主管部門提交下列資料：

（一）拆遷申請書；

（二）拆遷計劃和拆遷方案；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）建設項目批準文件；

（五）建設用地規劃許可證；

（六）房地產開發經營許可證；

（七）金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件；

（八）委托拆遷協議書；

（九）其他需要提交的相關材料。

房屋拆遷主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合條件的，頒發房屋拆遷許可證，并按照有關規定收取拆遷管理費；不符合條件的，應當出具不予立項決定書，退回審報材料。

第十條房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷主管部門應當將拆遷人、實施拆遷單位、補償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告。

拆遷公告發布后，房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十一條拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金必須足額到位，并存入房屋拆遷主管部門指定的銀行帳戶，由市、縣(市)房屋拆遷主管部門核實并監督使用。第十二條拆遷范圍確定后，房屋拆遷主管部門應通知有關部門，在拆遷范圍內暫停辦理下列事項：

（一）公安機關辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。因出生、軍人復員轉業退伍、婚姻、大中專畢業、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經市、縣（市）人民政府批準后方可辦理。

（二）城市房屋、國土資源管理部門辦理的房屋、土地使用權確權登記、買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產、改變房屋和土地用途等手續。但人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決執行的除外。

（三）規劃、建設部門辦理的房屋新建、改建、擴建和裝修等批準手續。

（四）工商行政管理部門辦理的營業執照。

前款規定的事項，其停辦期限不得超過一年。因特殊情況需要延長停辦期限的，拆遷人必須報房屋拆遷主管部門審核批準，延長期限最長為一年。

第十三條城市房屋拆遷實行委托拆遷或者自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，委托雙方當事人應當簽訂書面委托拆遷協議，拆遷人按照規定支 付委托拆遷費。

拆遷人自行拆遷的，應當具備自行拆遷能力，經房屋拆遷主管部門核準。

接受委托拆遷的單位，必須向房屋拆遷主管部門申辦拆遷資格證書。房屋拆遷主管部門應當自接到申請書之日起30日內對提出申請的單位進行審查。經審查合格的發給拆遷資格證書；不合格的，應于審查期內書面告知，并退回申報材料。取得城市房屋拆遷資格證書后，方可接受委托拆遷，在委托范圍內，依法享有拆遷人的權利和義務。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條拆遷工作人員必須經培訓，獲得房屋拆遷員資格后，才能上崗。房屋拆遷時，工作人員應當佩戴房屋拆遷員證。

第十五條拆遷當事人應當依法簽訂書面拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應當包括以下內容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積及補償金額；

（二）拆遷補償方式；

（三）搬遷期限；

（四）違約責任；

（五）當事人需要約定的其他事項。

實行房屋補償的，拆遷補償安置協議除前款所列內容外，還應當包括補償安置用房的房屋所有權證的取得方式、地點、樓層、面積（期房附戶型圖）、金額等事項。第十六條拆遷人應當自拆遷補償安置協議訂立之日起30日內，將拆遷補償安置協議報市、縣(市)拆遷主管部門備案。

第十七條拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內建筑物的，依照有關的法律、法規執行。

第十八條因城市規劃改變拆遷范圍的，規劃部門應當書面通知拆遷人。拆遷人應當自接到書面通知之日起7日內，到市房屋拆遷主管部門辦理有關變更房屋拆遷許可證的手續。市拆遷主管部門應當將變更后的拆遷范圍予以公告。

因拆遷人擅自變更規劃、改變拆遷范圍或給被拆遷人造成損失的，由拆遷人給予補償并依法追究其責任。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目依法允許轉讓的，應當經房屋拆遷主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人 應書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十條被拆遷人應當在簽訂補償安置協議時向拆遷人或委托拆遷人交回被拆遷房屋的房屋所有權證及土地使用權證。

拆遷人應當在房屋拆除后30日內憑拆遷許可證辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

實行房屋產權調換（房屋補償）的拆遷人應為被拆遷人辦理所調換房屋的權屬登記手續，市房地產確權登記機關自收到申請之日起30日內予以辦理。

第二十一條拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內向房屋拆遷主管部門移交拆遷檔案并辦理移交手續。

房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第二十二條房屋拆遷主管部門負責對各項拆遷活動的檢查、驗收。被檢查者應當如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第三章拆遷補償與安置

第二十三條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換（房屋補償）。因公益事業拆遷確不能實行房屋產權調換（房屋補償）的，實行貨幣補償。

拆遷房屋附屬物，不作房屋產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，由被拆遷人自行拆除。逾期不拆的，強行拆除，以料抵工。拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。第二十四條貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、重置成新等因素，以房地產市場評估價格確定。具體評估辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條對被拆遷房屋的評估，由具備房屋拆遷評估資格的房地產估價機構進行。第二十六條拆遷人對被拆遷人實行房屋補償的，按照本辦法第二十四條規定確定被拆除房屋的補償價款，結合所補償房屋的價款，與被拆遷人一次性結清差價。

補償的房屋包括按照規定提供的經濟適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建筑質量應當符合國家和省規定的技術規范和標準。

第二十七條拆遷非營利性公益事業的房屋，拆遷人應當按照法律、法規的規定和城市規劃要求予以安置或者給予貨幣補償。第二十八條拆遷營業、生產用房的補償應具備以下條件：

（一）房屋所有權證載明“營業”、“生產”字樣；

（二）取得營業執照、稅務登記證并有正常納稅記錄；

（三）房屋所有權證、營業執照和稅務登記證明的營業、生產的地點、時間相一致。第二十九條拆遷人應當對被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷生產、營業用房造成停產、停業的，按拆除房屋合法面積由拆遷人發給停產、停業補助費、臨時安置補助費。

在規定的過渡期限內，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費；被拆遷人或房屋承租人使用拆遷人提供的周轉用房的，不支付臨時安置補助費。

凡拆遷人擅自延長過渡期的，從逾期之日起，每月加倍付給被拆遷人或房屋承租人臨時安置補助費。

第三十條拆遷產權不明確的房屋，在拆遷公告規定的搬遷期限內未解決的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷主管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全，待產權明確后按本辦法規定進行補償。第三十一條拆遷設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。對拆遷設有抵押權的房屋實行房屋產權調換（房屋補償）的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的搬遷期限內達不成抵押協議的，由拆遷人按照本辦法第三十條規定實施拆遷。

第四章拆遷裁決

第三十二條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷主管部門裁決。房屋拆遷主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第三十三條拆遷當事人申請裁決時，應提交裁決申請書。裁決申請書應當載明以下內容：

（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務等；

（二）申請事項、依據和事實理由；

（三）申請人認為需要說明的其它問題。

拆遷人申請裁決時除提交裁決申請書以外，還應當提交被拆遷房屋調查表、被拆遷房屋的所有權證、建筑面積的審查證明和評估清單，對被拆遷人或者房屋租賃人的補償、安置方案以及拆遷許可證、拆遷公告等房屋拆遷主管部門要求的有關材料。

第三十四條房屋拆遷主管部門接到裁決申請書后，按下列程序辦理：

（一）自接到裁決申請書和有關證據、資料后，經審查，符合本辦法規定的，應當立案，不符合本辦法規定的，應通知申請人不予受理，并說明理由；

（二）對決定受理的，應當將申請書副本送達被申請人，告知有關權利；

（三）處理拆遷糾紛案件，可在裁決前進行調解。調整不成的，裁決應當自受理之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第三十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定期限內未搬遷的，由房屋所在地市、縣（市）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。第三十六條拆遷補償安置爭議經裁決后，有下列行為之一的，拆遷人可以到公證機構辦理提存公證。

1.被拆遷人在法定期限內不申請行政復議，也不提起行政訴訟； 2.拒絕受領補償款的。第五章拆除安全管理

第三十七條房屋拆除要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑安全生產管理規定》，所有房屋及構筑物的拆除應當由具備相應資質和安全保證條件的施工單位承擔，拆除施工單位的負責人要對房屋拆除的安全負責。禁止施工單位轉包房屋拆除工程。

拆除工程施工單位必須加強其施工人員的安全生產教育，嚴格持證上崗的制度管理，嚴格作業現場的安全監護和監督管理。

第三十八條拆除施工現場要采取以下安全措施：

（一）建立房屋拆除項目安全責任制，明確安全責任人；

（二）杜絕野蠻拆除和無保障冒險作業；

（三）拆除現場要設置圍欄、懸掛警示標志；

（四）拆除前必須對現場認真清理，拆除中必須有專人現場指揮，安全員必須現場跟蹤管理。

（五）施工單位拆除前，要和委托單位簽訂書面合同，拆除單位要在合同規定的期限內完成拆除，遵守城市管理法規，保護城市環境，及時清運拆除垃圾。

第三十九條房屋拆除單位違反本辦法規定，擅自承接房屋拆除工程并造成經濟損失或出現安全事故的，由安全生產監督管理、拆遷、公安、監察部門依法追究事故責任人以及單位負責人的責任。

第六章罰則

第四十條違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十一條拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。第四十二條拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十三條接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷主管部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。第四十四條房屋拆遷主管部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重、致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關工作人員依法執行拆遷公務的，依照國家有關法律處罰，情節嚴重的要依法追究其刑事責任。

第四十六條拆遷工作人員利用職權營私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的，由 其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》的規定，房屋等級評估，區位價，各類房屋重置價，搬遷補助費，臨時安置補助費，停產、停業補助費的標準由市人民政府另行制定。

第四十八條被拆遷人產權調換的房屋或購買的房屋辦理權屬登記時，原被拆遷房屋合法面積部分，不交納契稅、交易費。

第四十九條在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷并需對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執行。

在城市規劃區內的集體土地上，經批準建設需要拆遷房屋及附屬設施的，按國家有關規定執行。

第五十條本辦法自公布之日起施行。1998年8月31日聊城市人民政府公布的《聊城市城市房地產開發建設房屋拆遷管理暫行辦法》（聊政發〔1998〕229號）同時廢止。

二○○四年三月十二日

山東省城市房屋拆遷管理條例

山東省人民代表大會常務委員會

（2000年4月14日 省九屆人大常委會第14次會議通過）

第三章 拆遷補償

第二十一條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬設施所有人的拆遷補償，實行貨幣補償或者房屋補償。具體補償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協商確定。

第二十二條 拆除住宅房屋實行貨幣補償的，應當按照被拆除房屋所在區位和原建筑面積的重置價格結合成新確定。

設區的市人民政府可以根據前款規定制定相應的補償標準。

按照城鎮住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補償，國家和省另有規定的，從其規定。

第二十三條 拆除非住宅房屋，實行貨幣補償的，其補償價款應當按照被拆除房屋的市場評估價格確定。

第二十四條 拆遷人對被拆除房屋所有人實行房屋補償的，按照本條例第二十二條、第二十三條的規定確定被拆除房屋的補償價款，結合所補償房屋的價值，與被拆除房屋的所有人結清差價。

補償的房屋包括按照規定提供的經濟適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建設質量應當符合國家和省規定的技術規范和標準。

第二十五條 被拆除房屋需要評估的，必須由依法成立的具有房地產評估資質的機構辦理。

評估機構對拆除房屋的評估應當堅持公正、公平、公開的原則，按照國家規定的技術標準和程序進行。

第二十六條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。

第二十七條 拆除用于非營利的公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、規模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由當地城市人民政府按照城市規劃統籌安排。

第二十八條 拆除出租的住宅房屋，實行房屋補償的，原租賃關系可以繼續保持，原租賃合同條款應當作相應修改。

拆除出租住宅房屋實行貨幣補償的，出租人與承租人應當解除房屋租賃合同。

拆除出租的非住宅房屋，出租人與承租人應當解除房屋租賃合同。

解除租賃合同的，拆遷人應當按照本條例第三十七條的規定對承租人進行補助。

第二十九條 拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應當按照營業用房給予補償：

（一）持有的房屋所有權證用途欄內標明“營業”或者“生產”等字樣；

（二）取得營業執照、稅務登記證并有納稅記錄；

（三）房屋所有權證、營業執照和稅務登記證注明的營業、生產的地點、時間相一致。

營業用房的補償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規定執行。

第三十條 拆除的房屋存在產權、債務糾紛的，由當事人協商解決；在拆遷公告規定期限內未解決的，由拆遷人提出補償方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷 行政主管部門批準，并辦理證據保全手續后，可先行拆除；待糾紛解決后，按照本條例第二十二條、第二十三條的規定給予補償。

第三十一條 拆除設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。

對拆除設有抵押權的房屋實行房屋補償的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內達不成抵押協議的，由拆遷人按照本條例第三十條的規定實施拆遷。

第四章 拆遷安置

第三十二條 對被拆除房屋使用人按照本條例的規定予以安置的，應當妥善安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內具有營業執照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業、公司、事業單位。

第三十三條 被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程的性質，按照有利于實施城市規劃和城市舊區改建的原則確定。

第三十四條 拆除非住宅房屋的，按照原建筑面積安置。

第三十五條 拆除住宅房屋的，按照原建筑面積或者原使用面積進行安置。

對被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當地人民政府規定的住房解困標準的，可以增加安置面積，并按照規定交納超面積安置費。

第三十六條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。

第三十七條 被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實行貨幣補償的，由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房，拆遷人付給被拆除房屋所有人三個月的臨時安置費。

第三十八條 拆除出租的公有住宅房屋，實行貨幣補償的，由被拆除房屋的所有人按照有關規定安置使用人。

第三十九條 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。

第四十條 安置用房不能一次解決的，應當在協議中明確過渡期限。

在規定的過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給 臨時安置費；由拆遷人提供周轉房的，不付給臨時安置費。

第四十一條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉房。

第四十二條 由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應當增加臨時安置費。

由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應當付給臨時安置費。

第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產、停業引起經濟損失的，由拆遷人付給補助費。

第四十四條 臨時安置費、超面積安置費、搬家補助費、停產停業補助費，其具體標準和實施辦法由設區的市人民政府根據當地情況制定。