第一篇：關于印發《全省勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知

關于印發《全省勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知

【頒布單位】 廣東省勞動保障廳 【頒布日期】 2002-11-19 【實施日期】 2002-11-19 【發 文 號】 １

各地級以上市勞動保障局（勞動局、社保局），順德市勞動保障局：

按照中共廣東省委、廣東省人民政府《批轉〈省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法制教育的第四個五年規劃〉的通知》（粵發〖2001〗6號）和勞動和社會保障部《關于印發〈勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃〉的通知》（勞社部發〖2001〗10號）要求，我廳制定了《全省勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃》，現印發給你們，請各市結合本地實際，認真組織落實。

二OO一年十一月十九日

全省勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃

為深入宣傳貫徹勞動保障法制、法規，全面提高我省勞動保障行政部門工作人員、用人單位管理人員和勞動者勞動保障法律素質，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在全體公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》（中〖2001〗8號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府批轉〈省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》（粵發〖2001〗6號）和勞動和社會保障部《關于印發〈勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃〉的通知》（勞社部發〖2001〗10號），結合我省勞動保障工作實際，制定本省勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃（以下簡稱勞動保障“四五”普法規劃）。

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十五大精神，以提高全體勞動者勞動保障法制意識與法律素質為目標；以貫徹建設社會主義法治國家基本略和全面推進依法行政為出發點，緊緊圍繞勞動保障的中心工作，扎實深入地開展勞動保障系統“四五”普法活動。努力推進全省勞動保障普法工作法制化、規范化、普及化和經常化建設。促進勞動保障部門從依靠行政手段管理為主向注重運用法律手段管理轉變；用人單位從被動遵守勞動保障法律、法規，向主動學法、用法，依法規范管理轉變；勞動者從被動接受用人單位管理向積極依法維護權益轉變。逐步形成勞動保障部門依法行政，用人單位依法規范勞動保障管理，勞動者依法維護自身合法權益的格局。

二、普法對象和主要內容

各級勞動保障部門執行公務人員（特別是領導干部）、用人單位負責人和勞動保障管理人員、勞動者（特別是流動就業人員）為勞動保障普法教育的重點。要根據普法對象的特點，有針對性的開展普法活動。主要內容如下：

（一）憲法和有關基本法律。包括法律基礎知識、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國老人權益保障法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業破產法（試行）》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國職業教育法》、《國務院社會力量辦學條例》 等。

（二）勞動保障法律、法規、規章。包括《中華人民共和國勞動法》、《國務院禁止使用童工規定》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》、《國務院社會保險費征繳暫等待條例》、《國務院失業保險條例》、《招用技術工種從業人員規定》、《勞動力市場管

理規定》、《工資集體協商試行辦法》、《失業保險金申領發放辦法》、《社會保險登記 管理辦法》、《社會保險費征繳監督檢查辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》、《社 會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《社會保險統計規定》、《勞動部門勞動統計工 作管理辦法》、《就業和失業統計管理暫行辦法》、《勞動保障行政復議辦法》、《社會 保險行政爭議處理辦法》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》、《違反和解除勞動合同 的經濟補償辦法》、《工資支付暫行規定》、《廣東省流動人員勞動就業管理條例》、《廣 東省企業職工勞動權益保障規定》、《廣東省企業集體合同管理條例》、《廣東省社會 養老保險條例》、《廣東省社會工傷保險條例》、《廣東省職業介紹管理條例》、《廣東 省勞動監察條例》、《廣東省失業保險規定》、《廣東省企業職工最低工資規定》、《廣 東省勞動合同管理規定》等，以及其他新頒布、修訂的勞動保障法律、法規、規章。

（三）與世界貿易組織相關法律、法規。包括世界貿易組織基本規則，我國加入世界貿易組織后簽訂的國際公約，以及我國為適應加入世界貿易組織修改或制定的法律、法 規等。

三、實施步驟

從2001年開始，2005年結束，分三個階段實施。啟動階段（現在至今年年底）。主要有三項工作：

1、各級勞動保障行政部門根據本規劃制定本地區的“四五”勞動保障普法規劃，特別要做好鄉鎮一級的普法零星劃。

2、開展廣泛深入、形式多樣、簡明易懂、生動活潑的普法宣傳活動，為啟動“四五”勞動保障普法工作營造輿論氛圍。

3、建立健全普法工作機構，編寫普法教材資料，培訓普法宣傳骨干。實施階段（2002年至2004年）。各地按照規劃既定目標、任務和要求，不斷完善普法工作責任制、普法工作考評驗收辦法、普法工作機構、普法宣傳骨干與普法聯絡員管理辦法等相關配套措施。各地要按照每年勞動保障工作重點與新頒發法律、法規、規章，制定年度普法工作要點，有步驟、有重點、有成效地組織實施。對本階段各地工作進展情況，實行年度考核制度，省廳將不定期組織階段性檢查驗收，召開經驗交流會，表揚普法先進單位，對后進單位進行通報。各地級以上市應于次年1月10日前將上一年度工作總結報廳普法辦公室。考核驗收階段（2005年）。考核主要內容：普法規劃制定及落實情況、勞動保障管理崗位資格證書制度推行情況、對流動就業人員普法培訓情況、勞動保障系統干部參加普法考核情況、普法宣傳資料發放情況、普法宣傳員與普法骨干學習培訓情況、普法機構設立情況、各項普法獎懲制度落實情況、普法的成效情況。

四、工作要求與保障措施 

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第二篇：全市勞動全市勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃的應用

全市勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

為進一步促進勞動保障系統法制化管理水平，不斷提高廣大干部職工、勞動者的法律素質和 用人單位的法律意識，保障我市勞動保障工作十五計劃的順利實施，根據省勞動和社會保障 廳關于印發《全省勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知要求，結合實 際，特制定我市勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃。

一、指導思想

我市勞動保障系統第四個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治國基 本方略和全面推進依法行政的要求，立足于“加快發展，富民強市”要求和勞動保障事業發 展“十五”計劃綱要確定的主要目標，圍繞勞動保障工作大局，結合我市就業和社會保障四 級服務體系建設，在“三五”普法的基礎上，繼續加強勞動保障法制宣傳教育工作，進一步 增強全市勞動保障系統全體干部職工、勞動者的法律素質和用人單位的法律意識，不斷提升 勞動保障法制化管理水平，全面推進我市勞動保障事業的全面發展。

二、目標和任務

(一)總體目標

通過全面實施本規劃，在全市勞動保障系統、勞動者和用人單位繼續深入開展以憲法、基本 法律和勞動保障法律知識為主要內容的宣傳教育，逐步實現由提高用人單位法人和管理人員、勞動者特別是勞動保障系統干部的勞動保障法律意識，向提高其勞動保障法律素質的轉變;由注重依靠行政手段管理的勞動保障各項事業向注重運用法律手段管理勞動保障各項事業 的轉變，把開展法制宣傳教育與全方位推進依法治理有機結合起來，切實推進勞動保障系統 依法行政、勞動者依法履行行為、用人單位依法規范行為全面實現。

(二)主要任務

1、繼續在勞動保障系統深入學習宣傳鄧小平同志民主法制理論和黨的依法治國、建設社會 主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，不斷提高全市勞動保障系統干部 特別是各級領導干部和執法人員的基本法律知識，增強依法辦事、依法管理的能力。

2、緊緊圍繞改革發展穩定大局和勞動保障中心工作，在勞動保障系統、用人單位和勞動者 中開展勞動保障法律、法規、規章的宣傳教育，特別是學習宣傳與建立完善的社會保障體系 相關的法律法規，與勞動保障階段性重點工作相關的法律、法規，與整頓規范市場經濟秩序 有關的法律、法規，以及加入世貿組織相關的法律、法規，不斷提高勞動保障系統干部特別 是領導干部的依法行政水平，提高用人單位法人和經營管理人員依法管理的素質，提高勞動 者自覺運用法律武器維護其合法權益的能力。

3、堅持法制教育與法制實踐相結合，妥善處理好學法與用法的關系。以依法行政、公正執 法為重點，以法制化、規范化管理為目標，積極推進勞動保障事業依法治理工作。

堅持法制宣傳教育工作的實效性，繼續抓好勞動保障系統服務與管理對象的普法工作，為開 展各項勞動保障工作創造良好的社會氛圍。

4、堅持依法治國和以德治國并舉，把法制宣傳和思想道德教育緊密結合起來，通過“四五 ”普法宣傳教育，努力實現勞動保障系統干部法律素質、業務能力、職業道德“三提高”，培養造就一支懂法律、業務精、工作實、作風硬的勞動保障干部隊伍。

三、宣傳教育對象

實施第四個五年法制宣傳教育的對象是：勞動者、用人單位法人和經營管理人員以及人力資 源管理人員、各級勞動保障行政部門公務員和所屬監察執法、爭議處理、社會保險經辦機構 人員。其中重點是勞動保障行政部門中層以上領導干部、勞動保障行政執法人員和企業中高 級經營管理人員和人力資源管理人員。

四、學習內容

根據省勞動和社會保障廳關于“四五”法制宣傳教育規劃的要求，結合我市勞動保 障工作實際，全市勞動保障系統“四五”普法的學習內容是：

(一)憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律。主要包括：《中華人民共和 國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民 事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人 民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共 和國合伙企業法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國婦女權益保障 法》、《中華人

民共和國職業教育法》等。(二)勞動保障法律、法規和規章及規范性文件。主要包括：《中華人民共和 國勞動法》、《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《城市居民最低生活保障 條例》、《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《國務院關于建立 城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工 基本生活保障和再就業工作的通知》、《國務院關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活 保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》、《中共中央、國務院關于深化教 育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通 知》、《招用技術工種從業人員規定》、《勞動力市場管理規定》、《失業保險金申領發放 辦法》、《工資集體協商試行辦法》、《企業職工工傷保險試行辦法》、《企業職工生育保險試行辦法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》、《社會保險費征繳監督檢查辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》、《社會保險基金監督 舉報工作管理辦法》、《安徽省勞動力市場管理條例》、《合肥市勞動用工管理條例》、《 安徽省社會保險費征繳暫行規定》、《安徽省失業保險規定》、《合肥市失業保險辦法》、《安徽省勞動監察規定》、《安徽省人民政府關于印發〈安徽省統一企業職工基本養老保險 制度實施方案(試行)〉的通知》、《安徽省人民政府關于印發〈安徽省實施城鎮職工醫療保 險制度改革若干意見的通知〉》等。

(三)與勞動保障依法行政工作有關的法律、法規和規章。主要包括：《中華 人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國家公務員暫行條例 》、《勞動保障行政復議辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》等。

(四)與加入世界貿易組織相關的法律、法規。主要包括：世界貿易組織基本 規則，我國加入世界貿易組織后簽訂的國際公約，以及我國為適應加入世界貿易組織修改或 制定的法律、法規等。

(五)與勞動保障工作有關的選編、讀本。主要包括：《新時期勞動和社會保 障重要文獻選編》、《領導干部社會保障知識讀本》等。

五、工作要求

(一)對勞動者要普及宣傳與其工作、生產、生活密切相關的國家基本法律知識和相關的勞動 保障法律、法規、規章，使勞動者做到學法、知法、守法，依法維護自身的合法權益。

(二)用人單位經營管理人員和人力資源管理人員著重學習和掌握社會主義市場經濟的有關法 律法規知識、與世界貿易組織相關的法律法規，以及勞動保障法律、法規、規章，提高其依 法管理人力資源的水平。

(三)各級勞動保障行政部門公務員，特別是勞動保障行政部門中層以上領導干部，要認真學習憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律，以及勞動保障法

律、法規、規章，每年學習法 律的時間不得少于40小時，以提高廣大工作人員特別是領導干部的基本法律知識和專業法律 知識水平，提高依法管理、依法決策的能力。

(四)勞動保障行政執法人員和所屬執法監察、爭議處理、社會保險經辦機構工作人員，要重 點學習《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和 國行政處罰法》和相關的勞動保障法律、法規、規章，并能夠熟練掌握和運用，做到秉公執 法、嚴格執法，自覺維護勞動保障法律法規的權威和尊嚴。

六、方法與步驟

(一)方法

1、法制宣傳教育與依法治理并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制宣傳教育和法制 實踐相結合，一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，使法制宣傳教育務求實效，普治兼顧，整體推進。

2、分類指導，典型引路。要根據不同普法教育對象的特點，有針對性地確定目標，提出要 求，突出重點，進一步提高法制宣傳教育的工作質量和效果。同時，要注意調查研究，不斷 發現和總結成功經驗，充分發揮各類典型的示范、引導作用。

3、多種途徑，廣泛宣傳。要積極組織多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律 知識講座和競賽，舉辦法制圖片展覽等。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等大眾傳媒，辦好法制新聞、法制專欄、專題節目和法制系列講座等，使各類普法對象受到形象生動、豐富多彩的法制教育。

(二)步驟

我市勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃從2001年開始實施，到2005年結束，分三個 階段進行。1、2001年為啟動宣傳階段。各級勞動保障部門應根據本規劃和各縣、區、開發區黨委、政 府、管委會法制宣傳教育規劃的要求，結合實際，制定縣、區、開發區勞動保障部門“四五 ”普法具體規劃和實施方案，落實工作機構和經費，組織征訂教材，培訓普法宣傳骨干，抓 好聯系點和示范點，做好組織宣傳發動等項工作。2、2002年至2004年為實施階段：各級勞動保障部門根據“四五”普法規劃，結合各自實際 制定法制宣傳教育計劃，分組織實施。3、2005年為考核驗收階段：2005年上半年，各級勞動保障部門按照本規 劃確定的目標、任務和要求，進行自查。下半年，市局對各縣、區、開發區勞動保

障部門的 “四五”普法工作組織考核驗收，并進行評比，適時開展表彰活動。

七、組織領導和保障措施

(一)加強組織領導。為保證我市勞動保障系統“四五”普法宣傳教育工作真正落到實處，市 局成立“四五”普法工作領導小組，局長任組長，分管局長和紀檢組長任副組長，勞動監察 處、組織人事處、辦公室等有關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在勞動 監察處。同時，從機關辦公經費中每年安排一定資金作為法制宣傳教育經費，以保證“四五 ”普法工作真正落到實處。

各級勞動保障部門要加強對“四五”普法工作的組織領導，要把法制宣傳教育納入重要議事 日程，落實法制宣傳教育的機構、人員和必要的經費，確保“四五”法制宣傳教育規劃目標 任務的實現。

(二)建立法制宣傳教育工作責任制。為確保“四五”普法規劃落到實處，市局決定建立并實 行法制宣傳教育工作責任制，將有關工作目標納入各處室(單位)崗位目標責任制的考核 內容。各縣、區、開發區勞動保障部門也要建立工作責任制，實行目標管理，加大“四五” 普法工作的落實力度。

(三)建立健全法制宣傳教育的監督與激勵機制。要加強對“四五”普法規劃落實情況的檢查、督促，建立法制宣傳教育的監督機制。要充分調動各級勞動保障部門干部職工學法、用法、守法的積極性、主動性，把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法辦事作為考核使用干 部的一項重要內容。

發布部門：合肥市其他機構 發布日期：2002年03月21日 實施日期：2002年03月21日

第三篇：關于印發勞動保障系統法制宣傳教育第五個五年規劃的通知

關于印發勞動保障系統法制宣傳教育第五個五年規劃的通知（勞社

部發〔2006〕37號）

關于印發勞動保障系統法制宣傳教育

第五個五年規劃的通知

各省、自治區、直轄市勞動保障廳（局）：

現將《勞動保障系統法制宣傳教育第五個五年規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二○○六年十月十三日

勞動保障系統法制宣傳教育

第五個五年規劃

通過“四五”普法規劃的實施，勞動保障法律知識得到了較為廣泛的普及，廣大勞動者和用人單位的勞動保障法制意識有了進一步提高，各級勞動保障部門依法行政的能力不斷加強。普法宣傳教育在推進各項勞動保障事業發展，構建社會主義和諧社會中發揮著積極的作用。為了做好勞動保障系統“五五”普法工作，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》(中發[2006]號)精神，特制定本規劃。

一、指導思想、目標和工作原則

（一）“五五”普法工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，按照全面推進勞動保障依法行政、建設法治政府的要求，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結合，為促進勞動保障事業發展、構建社會主義和諧社會營造良好的勞動保障法治環境。

（二）“五五”普法工作的主要目標：按照依法治國基本方略的要求，適應各級勞動保障部門、各類用人單位、廣大勞動者和整個社會對勞動保障法律知識的現實需要，緊密結合勞動保障法制建設的新進展、新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高勞動保障部門工作人員的法律素質，提高依法行政能力和水平；進一步增強用人單位經營管理者的法制觀念，自覺地遵守勞動保障法律法規；進一步增強勞動者的勞動保障法律意識，依法維護自己的合法權益。

（三）“五五”普法工作原則：

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞勞動保障“十一五”規劃的總體目標、圍繞勞動保障中心工作，開展法制宣傳教育，為促進就業再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益、促進勞動關系的和諧穩定服務。

2.強化職能，形成合力。強化勞動保障部門內部有關機構的法制宣傳教育職能，統一安排，分工負責，形成合力。加強與勞動保障系統外有關組織機構的聯系，發揮其在勞動保障法制宣傳教育中的作用。

3.切合實際，分類指導。各級勞動保障部門要根據不同地域、不同行業和不同對象的特點，確定勞動保障法制宣傳教育的內容，研究切實可行的辦法，提高工作的針對性和實效性。區分用人單位、城鄉勞動者與勞動保障部門工作人員等不同普法對象的特點，在普法的要求、內容、方式上作出有針對性的安排。

4.突出重點，全面推進。“五五”普法期間，要以勞動保障部門的領導干部和承擔行政職能的工作人員（尤其是縣鄉和街道社區勞動保障干部）、務工農民、中小型非公有制企業經營管理人員為主要對象；圍繞廣大勞動者和用人單位關心的熱點、難點問題，以規范行政行為的法律法規、勞動保障法律法規和與勞動保障工作有關的法律法規為重點內容。同時，通過多種普法方式，全面推進勞動保障法制宣傳教育工作。

5.不斷創新，提高實效。普法工作，要適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，準確把握全社會對勞動保障法制宣傳教育的客觀需求，探索內在規律，轉變工作作風，不斷創新普法形式，積極主動地開展勞動保障普法活動，務求取得明顯成效。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要進一步學習宣傳憲法，努力提高各級勞動保障部門領導干部和工作人員、用人單位和廣大勞動者的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。進一步將憲法精神貫徹到各項勞動保障工作中，培育民主法制觀念，增強法律意識。

（二）深入學習宣傳全面推進政府依法行政的相關法律法規。著力加強對規范、約束政府行政行為相關法律法規的宣傳教育，深入學習貫徹《公務員法》、《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律，認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》（國發[2004]10號）和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[2005]37號），努力提高各級勞動保障領導干部依法管理勞動保障事務的能力，進一步規范決策和管理；努力增強勞動保障系統工作人員的法治觀念，提高依法辦事和服務能力；努力提升執法人員的法律素質，依照法定權限和程序行使公共權力，促進勞動保障事業不斷發展。

（三）深入宣傳勞動保障法律法規。勞動保障法律法規包括就業培訓、勞動合同、工資、工時與休息休假、女職工和未成年工勞動保護、養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等方面內容，與人民群眾生產生活密切相關。要緊密結合勞動保障法制建設的新進展、新成果，深入學習、廣泛宣傳勞動保障法律法規，增強全社會的勞動保障法律意識和保護勞動者合法權益意識。要根據各個時期執行勞動保障法律法規中存在的問題，有針對性地加強勞動保障法律法規的宣傳教育。正確處理實施勞動法與發展經濟的關系，正確處理維護勞動者權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執法與優化投資環境的關系。引導用人單位增強社會責任感，遵守勞動保障法律法規，規范用工行為；引導廣大勞動者掌握勞動保障法律知識，提高依法維護自身權益的能力。

（四）積極推進普法宣傳和法治實踐相結合。法治實踐的過程實際上是通過開展依法治理工作，不斷普及法律知識和增強法治觀念的過程。在勞動保障領域中貫徹落實依法治國基本方略，開展依法治理工作，重點是依法規范勞動力市場秩序，促進勞動保障部門依法行政，促進各地勞動保障經辦機構依法辦事，促進各類用人單位依法用工，鼓勵廣大勞動者參與公共管理，依法維權。各級勞動保障部門要堅持推進法制教育和法治實踐相結合，動員和組織社會各方面參與到法治實踐中來，推動學法用法深入基層，擴大普法覆蓋面。

三、主要措施

（一）廣泛開展勞動保障法制宣傳教育進企業、進單位、進機關、進鄉鎮、進社區、進學校活動（以下簡稱“法律六進”活動）。大力推進勞動保障法制宣傳教育進企業、進單位、進機關、進鄉鎮、進社區、進學校活動，把法制宣傳教育融入社會基層和人民群眾的生產生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。各級勞動保障部門要結合實際，制定“法律六進”活動實施方案，有針對性地開展“法律六進”活動，使“法律六進”活動成為“五五”普法的重要載體。要不斷總結、推廣“法律六進”活動中的好經驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確保“五五”普法任務的完成。

（二）暢通勞動保障法規政策咨詢服務渠道。建立健全勞動保障法規政策咨詢服務體系，為用人單位和勞動者提供及時準確的解惑答疑服務。在全國地級以上城市建立統一的勞動保障電話咨詢服務中心，開通“12333”勞動保障公益服務專用電話，面向社會提供政策解答、信息咨詢和有關查詢服務。通過省、市（地）級勞動保障部門網站，提供法律、法規、規章及其他規范性文件的查詢和下載服務。

（三）加強勞動保障部門工作人員法律知識的培訓。各級勞動保障部門要切實落實公務員每年學習法律知識不少于40學時的要求，建立健全公務員法制學習培訓制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；進一步完善勞動保障部門工作人員法律知識輪訓制度、勞動保障部門執法和仲裁人員法律培訓考核制度。同時將干部培訓的重心下移，重點培訓縣鄉和街道社區勞動保障工作人員。

（四）加強對企業經營管理人員的勞動保障法律知識培訓。結合開展守法誠信企業等活動，有針對性地加強對企業，特別是曾發生過勞動保障違法行為的企業經營管理人員的法制培訓，促使其自覺遵守各項勞動保障法律法規，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法用工的能力，正確處理企業發展和維護職工權益的關系,促進勞動關系和諧發展。

（五）加強對勞動者的勞動保障法律知識培訓。切實加強對勞動者的法制宣傳教育，并將勞動保障法律培訓列為農民務工行前培訓的重要內容。對勞動者，特別是對有組織的進城務工農民，要免費開展勞動保障法律培訓，免費提供維權手冊等普法材料；對自發進城務工的農民，要通過新聞媒體、公益廣告等途徑引導其自愿接受法律培訓。積極促進勞動者法制宣傳教育的經常化、制度化、規范化。

（六）加大普法宣傳經費投入，保障多種普法形式有效開展。各級勞動保障部門要結合當地經濟社會發展水平，安排、落實普法專項經費，保證普法工作的正常開展。要開發有針對性、實用性、生動性的普法宣傳品，采取以勞動保障部和省級勞動保障部門為主進行開發，各級勞動保障部門分別印制、使用、發放的方式，向普法對象提供普法宣傳品。充分利用現代傳媒的多樣性特點，開展勞動保障普法工作。組織開展勞動保障法律知識競賽、勞動保障法制宣傳月（宣傳周）活動，舉辦法制展覽、法制講座，鼓勵企業、社會志愿者參與普法活動，不斷探索推廣面向用人單位及勞動者的多種普法方式。

四、工作步驟和安排

（一）宣傳發動階段（2006年）。各級勞動保障部門研究制定本地區“五五”普法規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團勞動保障部門制定的“五五”普法規劃應報送勞動保障部普法辦公室。

（二）組織實施階段（2007—2010年）。各級勞動保障部門依據“五五”普法規劃，結合實際情況，每年制定工作計劃，并采取有效措施抓好落實。勞動保障部將統一組織編寫勞動保障系統“五五”普法教材。

（三）檢查驗收階段（2010年）。按全國普法辦公室的統一安排，組織對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收，并對普法先進單位和先進個人進行表彰。

五、組織保障與監督指導

（一）成立普法工作領導機構。各級勞動保障部門要成立由部門領導為組長、有關機構負責人為成員的勞動保障普法工作領導小組，領導小組辦公室設在普法機構。普法機構不僅要直接組織開展普法活動，而且要在普法工作領導小組的領導下，制定普法工作計劃和分工方案，明確勞動保障部門有關機構的普法任務，會同工會、婦聯、青年團等群眾組織，引導新聞媒體、法律院校、律師事務所和有關社會組織參與勞動保障普法宣傳活動。

（二）加強普法工作隊伍能力建設。各級勞動保障部門要注重對法制宣傳教育工作人員的培訓教育，培訓普法骨干，努力探索和把握新形勢下法制宣傳教育的特點和規律，選擇把握最佳宣傳教育時機，善于發現和培養好的典型，及時總結推廣基層好的經驗和做法，擴大法制宣傳教育效果，提高法制宣傳教育工作水平。

（三）建立健全普法工作激勵監督機制。各級勞動保障部門要逐步健全法律知識考試考核制度，把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。普法工作領導小組要檢查有關機構完成普法工作任務情況，建立健全激勵與監督機制。開展規劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰工作。

（四）加強對普法工作的督促指導。上級勞動保障部門要加強對下級勞動保障部門普法工作的督促指導，開展工作檢查，總結推廣經驗。各級勞動保障部門的普法工作計劃及上普法工作總結，要及時報送上級勞動保障部門。要通過及時溝通信息，研究普法工作中的新情況、新問題，推動法制宣傳教育工作落到實處。

第四篇：刑法訴訟全市勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

全市勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

為進一步促進勞動保障系統法制化管理水平，不斷提高廣大干部職工、勞動者的法律素質和 用人單位的法律意識，保障我市勞動保障工作十五計劃的順利實施，根據省勞動和社會保障 廳關于印發《全省勞動保障系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知要求，結合實 際，特制定我市勞動保障系統法制宣傳教育的第四個五年規劃。

一、指導思想

我市勞動保障系統第四個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治國基 本方略和全面推進依法行政的要求，立足于“加快發展，富民強市”要求和勞動保障事業發 展“十五”計劃綱要確定的主要目標，圍繞勞動保障工作大局，結合我市就業和社會保障四 級服務體系建設，在“三五”普法的基礎上，繼續加強勞動保障法制宣傳教育工作，進一步 增強全市勞動保障系統全體干部職工、勞動者的法律素質和用人單位的法律意識，不斷提升 勞動保障法制化管理水平，全面推進我市勞動保障事業的全面發展。

二、目標和任務

(一)總體目標

通過全面實施本規劃，在全市勞動保障系統、勞動者和用人單位繼續深入開展以憲法、基本 法律和勞動保障法律知識為主要內容的宣傳教育，逐步實現由提高用人單位法人和管理人員、勞動者特別是勞動保障系統干部的勞動保障法律意識，向提高其勞動保障法律素質的轉變;由注重依靠行政手段管理的勞動保障各項事業向注重運用法律手段管理勞動保障各項事業 的轉變，把開展法制宣傳教育與全方位推進依法治理有機結合起來，切實推進勞動保障系統 依法行政、勞動者依法履行行為、用人單位依法規范行為全面實現。

(二)主要任務

1、繼續在勞動保障系統深入學習宣傳鄧小平同志民主法制理論和黨的依法治國、建設社會 主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，不斷提高全市勞動保障系統干部 特別是各級領導干部和執法人員的基本法律知識，增強依法辦事、依法管理的能力。

2、緊緊圍繞改革發展穩定大局和勞動保障中心工作，在勞動保障系統、用人單位和勞動者 中開展勞動保障法律、法規、規章的宣傳教育，特別是學習宣傳與建立完善的社會保障體系 相關的法律法規，與勞動保障階段性重點工作相

關的法律、法規，與整頓規范市場經濟秩序 有關的法律、法規，以及加入世貿組織相關的法律、法規，不斷提高勞動保障系統干部特別 是領導干部的依法行政水平，提高用人單位法人和經營管理人員依法管理的素質，提高勞動 者自覺運用法律武器維護其合法權益的能力。

3、堅持法制教育與法制實踐相結合，妥善處理好學法與用法的關系。以依法行政、公正執 法為重點，以法制化、規范化管理為目標，積極推進勞動保障事業依法治理工作。

堅持法制宣傳教育工作的實效性，繼續抓好勞動保障系統服務與管理對象的普法工作，為開 展各項勞動保障工作創造良好的社會氛圍。

4、堅持依法治國和以德治國并舉，把法制宣傳和思想道德教育緊密結合起來，通過“四五 ”普法宣傳教育，努力實現勞動保障系統干部法律素質、業務能力、職業道德“三提高”，培養造就一支懂法律、業務精、工作實、作風硬的勞動保障干部隊伍。

三、宣傳教育對象

實施第四個五年法制宣傳教育的對象是：勞動者、用人單位法人和經營管理人員以及人力資 源管理人員、各級勞動保障行政部門公務員和所屬監察執法、爭議處理、社會保險經辦機構 人員。其中重點是勞動保障行政部門中層以上領導干部、勞動保障行政執法人員和企業中高 級經營管理人員和人力資源管理人員。

四、學習內容

根據省勞動和社會保障廳關于“四五”法制宣傳教育規劃的要求，結合我市勞動保 障工作實際，全市勞動保障系統“四五”普法的學習內容是：

(一)憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律。主要包括：《中華人民共和 國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民 事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人 民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共 和國合伙企業法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國婦女權益保障 法》、《中華人民共和國職業教育法》等。(二)勞動保障法律、法規和規章及規范性文件。主要包括：《中華人民共和 國勞動法》、《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《城市居民最低生活保障 條例》、《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《國務院關于建立 城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工 基本生活保障和再就業工作的通知》、《國務院關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活 保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》、《中共中央、國務院關于深化教 育改革全面推進素質教育的決定》、《國務院關于印發完善城鎮社

會保障體系試點方案的通 知》、《招用技術工種從業人員規定》、《勞動力市場管理規定》、《失業保險金申領發放 辦法》、《工資集體協商試行辦法》、《企業職工工傷保險試行辦法》、《企業職工生育保險試行辦法》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》、《社會保險費征繳監督檢查辦法》、《社會保險基金行政監督辦法》、《社會保險基金監督 舉報工作管理辦法》、《安徽省勞動力市場管理條例》、《合肥市勞動用工管理條例》、《 安徽省社會保險費征繳暫行規定》、《安徽省失業保險規定》、《合肥市失業保險辦法》、《安徽省勞動監察規定》、《安徽省人民政府關于印發〈安徽省統一企業職工基本養老保險 制度實施方案(試行)〉的通知》、《安徽省人民政府關于印發〈安徽省實施城鎮職工醫療保 險制度改革若干意見的通知〉》等。

(三)與勞動保障依法行政工作有關的法律、法規和規章。主要包括：《中華 人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國家公務員暫行條例 》、《勞動保障行政復議辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》等。

(四)與加入世界貿易組織相關的法律、法規。主要包括：世界貿易組織基本 規則，我國加入世界貿易組織后簽訂的國際公約，以及我國為適應加入世界貿易組織修改或 制定的法律、法規等。

(五)與勞動保障工作有關的選編、讀本。主要包括：《新時期勞動和社會保 障重要文獻選編》、《領導干部社會保障知識讀本》等。

五、工作要求

(一)對勞動者要普及宣傳與其工作、生產、生活密切相關的國家基本法律知識和相關的勞動 保障法律、法規、規章，使勞動者做到學法、知法、守法，依法維護自身的合法權益。

(二)用人單位經營管理人員和人力資源管理人員著重學習和掌握社會主義市場經濟的有關法 律法規知識、與世界貿易組織相關的法律法規，以及勞動保障法律、法規、規章，提高其依 法管理人力資源的水平。

(三)各級勞動保障行政部門公務員，特別是勞動保障行政部門中層以上領導干部，要認真學習憲法、基本法律和社會主義市場經濟法律，以及勞動保障法律、法規、規章，每年學習法 律的時間不得少于40小時，以提高廣大工作人員特別是領導干部的基本法律知識和專業法律 知識水平，提高依法管理、依法決策的能力。

(四)勞動保障行政執法人員和所屬執法監察、爭議處理、社會保險經辦機構工作人員，要重 點學習《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和 國行政處罰法》和相關的勞動保障法律、法規、規章，并能夠熟練掌握和運用，做到秉公執 法、嚴格執法，自覺維護勞動保障法律法規的權威和尊嚴。

六、方法與步驟

(一)方法

1、法制宣傳教育與依法治理并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制宣傳教育和法制 實踐相結合，一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治理，使法制宣傳教育務求實效，普治兼顧，整體推進。

2、分類指導，典型引路。要根據不同普法教育對象的特點，有針對性地確定目標，提出要 求，突出重點，進一步提高法制宣傳教育的工作質量和效果。同時，要注意調查研究，不斷 發現和總結成功經驗，充分發揮各類典型的示范、引導作用。

3、多種途徑，廣泛宣傳。要積極組織多種形式的法制宣傳教育活動，開展法律咨詢、法律 知識講座和競賽，舉辦法制圖片展覽等。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等大眾傳媒，辦好法制新聞、法制專欄、專題節目和法制系列講座等，使各類普法對象受到形象生動、豐富多彩的法制教育。

(二)步驟

我市勞動保障系統法制宣傳教育第四個五年規劃從2001年開始實施，到2005年結束，分三個 階段進行。1、2001年為啟動宣傳階段。各級勞動保障部門應根據本規劃和各縣、區、開發區黨委、政 府、管委會法制宣傳教育規劃的要求，結合實際，制定縣、區、開發區勞動保障部門“四五 ”普法具體規劃和實施方案，落實工作機構和經費，組織征訂教材，培訓普法宣傳骨干，抓 好聯系點和示范點，做好組織宣傳發動等項工作。2、2002年至2004年為實施階段：各級勞動保障部門根據“四五”普法規劃，結合各自實際 制定法制宣傳教育計劃，分組織實施。3、2005年為考核驗收階段：2005年上半年，各級勞動保障部門按照本規 劃確定的目標、任務和要求，進行自查。下半年，市局對各縣、區、開發區勞動保障部門的 “四五”普法工作組織考核驗收，并進行評比，適時開展表彰活動。

七、組織領導和保障措施

(一)加強組織領導。為保證我市勞動保障系統“四五”普法宣傳教育工作真正落到實處，市 局成立“四五”普法工作領導小組，局長任組長，分管局長和紀檢組長任副組長，勞動監察 處、組織人事處、辦公室等有關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在勞動 監察處。同時，從機關辦公經費中每年安排一定資金作為法制宣傳教育經費，以保證“四五 ”普法工作真正落到實處。

各級勞動保障部門要加強對“四五”普法工作的組織領導，要把法制宣傳教育納入重要議事 日程，落實法制宣傳教育的機構、人員和必要的經費，確保“四五”法制宣傳教育規劃目標 任務的實現。

(二)建立法制宣傳教育工作責任制。為確保“四五”普法規劃落到實處，市局決定建立并實 行法制宣傳教育工作責任制，將有關工作目標納入各處室(單位)崗位目標責任制的考核 內容。各縣、區、開發區勞動保障部門也要建立工作責任制，實行目標管理，加大“四五” 普法工作的落實力度。

(三)建立健全法制宣傳教育的監督與激勵機制。要加強對“四五”普法規劃落實情況的檢查、督促，建立法制宣傳教育的監督機制。要充分調動各級勞動保障部門干部職工學法、用法、守法的積極性、主動性，把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法辦事作為考核使用干 部的一項重要內容。

發布部門：合肥市其他機構 發布日期：2002年03月21日 實施日期：2002年03月21日

第五篇：關于開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

泉州市凌霄中學關于開展法制宣傳教育的第四個五年規劃

一九八六年，中央宣傳部、司法部聯合發出號召，在全國公民中開展法制宣傳活動，并先后制定了“一五”、“二五”、“三五”普法規劃，為認真貫徹實施中央“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，堅持普法與依法治理相結合，突出重點，注重實效，認真組織實施了“三五”普法教育工

作，全面完成了“三五”普法規劃所確定的各項任務，取得明顯成效，為我校改革開放、現代化建設和社會穩定創造了良好的法制環境。為了更好地適應我校社會主義現代化建設事業跨世紀的新發展，進一步推進依法治國基本方略的實施，加快依法治校的進程，實現全民法律素質和全社會法治化管理水平的不斷提高，根據中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知精神和全國人大常委會《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》要求及省、市、區、局文件精神，結合我校實際，特制定如下法制宣傳教育的第四個五年計劃。

一、指導思想

我校第四個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，以弘揚法制文化為主旋律，以基層村（居）為主陣地，以推進法制宣傳教育的社會化為手段，以實現依法治校為總目標，著眼于我校社會與經濟發展“十五”計劃的順利實施，著眼于泉州市現代化文明城市的創建，著眼于入世對法律普及工作的現實需求，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大公民的法律意識和法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，扎實推進依法治校，使全校各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進我校社會穩定、經濟建設及各項事業順利、健康發展。

二、總體目標

“四五”規劃的總體目標是：通過繼續深入開展憲法、基本法律和各類專業法律、法規的宣傳教育，全面提高師生的法律素質；通過對教師進行法律培訓，全面提高依法執教水平，通過扎實推進學校、教師、學生依法治理“三大工程”，全面提高全校法治化管理水平，從而進一步實現由提高師生法制觀念向增強師生法律素質的轉變，由一般地強調學法用法向全方位推進依法治理的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，努力營造民主、健康的校園法治氛圍，為最終實現依法治校奠定堅實的基礎。

三、主要任務

（一）繼續深入學習、宣傳鄧小平民主與法制建設理論，宣傳“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，努力提高廣大干部特別是領導干部的社會主義法治理論水平和依法管理水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）宣傳與師生工作、學生、生活密切相關的法律法規知識，努力提高師生的法律意識和法律素質，使全體師生樹立起自覺遵紀守法的思想意識和行為習慣，進一步增強權利義務觀念提高民主參與和民主監督的能力。

（三）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育，有針對性的宣傳與加入“世貿”組織相關的法律知識，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，宣傳社會發展迫切要求普及的法律法規，為改革、發展、穩定創造良好的法治環境。

（四）堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法治理工作。依法治理是法制宣傳教育的內在要求。要妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為前提，以基層依法治理實踐活動為基礎，以依法行政、公正司法為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治校進程。

（五）不斷完善法制宣傳教育社會化的運行機制，全面營造法制文化氛圍，把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，不斷促進民主法制建設和精神文明建設。

四、教育對象

法制宣傳教育的對象包括一切有接受教育能力的師生，其中學校領導干部、教師、青少年是我校“四五”普法重點對象。

五、工作要求

（一）著力抓好各類重點對象的“四五”普法教育。

學校領導干部要帶頭學法用法，認真學習社會主義法制理論、憲法和其他基本法律知識，養成依法決策、依法行政、依法管理的思維方式和行為習慣，努力實現領導方式和管理方降淖洹Ｒ⒔∪斕幾剎糠ㄖ平滄貧齲Ｆ輾斕夾∽檠Хㄖ貧取⒎膳嘌抵貧取⒅卮缶霾咔暗姆勺裳蠛酥貧取⒀Х己說羌侵貧取Ｃ磕曇醒Хú簧儆謁拇巍?br>教師要不斷提高自己的法律素質和依法執教水平，掌握憲法、國家基本行政法律法規和履行職務需要的專門行政管理法律法規。根據國家立法進程，有計劃有重點地安排具體學習內容。將教師普法納入規劃，統一組織考試，實行合格證制度，將教師學法用法的情況與公務員的錄用、考核、調動等項工作結合起來，作為教師錄用、任職、晉級的重要條件之一。教師每年學習法律