第一篇：關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

目錄

高達70%。面對留守兒童教育難題，各學校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學會自主學習、獨立生活，創(chuàng)造條件使得他們與其他學生一樣，生活上享受到溫暖、學習上得到關(guān)愛。主要采取了以下做法：

一是及時與家長溝通。農(nóng)村中小學普遍對留守兒童進行了登記，建立了聯(lián)系卡，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)余家希望小學還擠出資金，按生均每學期1元的電話費補助教師，加強教師與家長的交流，增強對留守兒童的教育效果。魚山鎮(zhèn)中心學校還提出要求，讓教師經(jīng)常家訪，改變教育方式方法，上門送關(guān)愛，使師生關(guān)系更加融洽。

二是教師無償輔導。不少學校采取放學以后對留守兒童開小灶的措施，延長教師工作時間，無償輔導學生作業(yè)，通過托管來培養(yǎng)學生良好的學習習慣，提高他們的學習效率。

三是指導家庭教育。魚山中學抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，召開家長會對監(jiān)護人進行指導，爭取家庭教育的配合(推薦訪問：)。在一定程度上改變了家長以前的那種只關(guān)心學習成績，不關(guān)心學生心理；只知道訓斥責備，不懂得理解關(guān)愛；只關(guān)心物質(zhì)生活，不重視精神支持等不良心態(tài)。

四是鼓勵學生交流。樂平市塔前中學還專門安排了熱線電話，鼓勵留守兒童與家長溝通。魚山鎮(zhèn)中心學校開展紅領(lǐng)巾幫扶，鼓勵學生結(jié)伴同進，組織留守兒童才藝展示和競賽活動，為留守兒童打開心扉，增進與外界交流創(chuàng)造條件。多項活動的開展，也豐富了他們的課余生活。

五是教師結(jié)對幫扶。浮梁縣福港學校，中層以上干部都下到班級蹲點，與班主任共同做好教育工作，并采取結(jié)隊幫扶的做法，有針對性地對特殊留守兒童進行教育，還動員學校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫

暖，留守學生受到很大鼓舞。塔前中學讓一部分留守兒童，將生活費委托班主任代為管理，幫助他們科學理財，使家長消除了后顧之憂。

各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關(guān)心和幫助，為他們的健康成長付出了很大努力，但由于數(shù)量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負擔過重，教育經(jīng)費緊張，農(nóng)村留守兒童的教育確實存在很多困難。

二、存在的教育問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，由于數(shù)量龐大，近期看來似乎只是家庭問題，若干年后就有可能成為非常嚴重的社會問題。存在的教育問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、家庭教育嚴重缺失

在調(diào)查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，甚至有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。盡管有相當部分的外出務(wù)工父母一年返家探親一次（有的甚至幾年不回家），但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強等等。有些在外務(wù)工父母為提高孩子的生活水平和學習條件，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。

調(diào)查顯示，平均約有65%（有的縣區(qū)高達70%）的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童

思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔起對孫輩的監(jiān)護和教育的重任。

2、學習狀況令人擔憂

由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學習成績較差，在學習上明顯處于劣勢；大多數(shù)教師也反映留守兒童中“學困生”、“問題學生”較多，他們對學習和生活缺乏熱情，多有厭學傾向。一方面缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監(jiān)督；另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內(nèi)容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。

3、心理健康出現(xiàn)異常

很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部份兒童還沒有

形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠實、拉幫結(jié)派、欺負同學、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的習氣，并有可能形成“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中學階段，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，留守兒童心理問題較

為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產(chǎn)生不良后果。

4、人身安全難以監(jiān)管

據(jù)教師反映，大多數(shù)承擔監(jiān)護的祖輩，不僅無法對孩子進行有效的學習輔導，對思想教育、人格培養(yǎng)更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規(guī)陋習，對孩子產(chǎn)生不良影響。學校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監(jiān)管的諸多問題。教師對學生的監(jiān)管只能在課堂，放學以后和節(jié)假日學生自我支配的時間成為學校監(jiān)管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，老師無法向家長了解他們課余時間的情況，易受到社會不良風氣的侵蝕，不良品行危害學生人身安全。有的留守兒童學校、家長兩頭欺騙，出現(xiàn)逃學、偷偷上網(wǎng)等現(xiàn)象，甚至個別人有偷竊行為，成為“問題學生”，對他們本身也會產(chǎn)生很大的安全問題。

5、很多教師不堪重負

留守兒童數(shù)目激增，很多負擔都落在了老師身上，尤其是班主任教師體驗到較重的工作負荷，工作內(nèi)容也比以前繁雜瑣碎，有的教師感到情感資源被極度耗盡，尤其不能忍受留守兒童的搗亂行為。如學生生活中的說是都要幫忙處理，中午要監(jiān)管學生吃飯睡覺，下午放學還要時刻看護學生的安全。許多小學教師除了上課，批改大量的作業(yè)，還要組織參加各種課外活動，既要輔導留守兒童的學習，又要抽出時間對他們做耐心細致的思想教育工作。留守兒童的難教難管也加大了教師的心理壓力，教師常常表現(xiàn)出持續(xù)的精力不濟、極度疲勞，甚至感到如此繁重的工作難以承擔，很難適應(yīng)目前教育工作的需要，對留守兒童的教育也表現(xiàn)出太多的無奈。

三、工作的對策和建議

針對以上情況，以及調(diào)查過程中對各校經(jīng)驗的總結(jié)，筆者提出以下建議：

1、建立健全聯(lián)系制度

教育行政部門要組織各級各類學校認真調(diào)查研究，摸清留守學生的家底，規(guī)范留守學生的檔案和聯(lián)系卡制度。()檔案內(nèi)容也有待進一步完善，不僅要包括基本情況、家長姓名、家庭詳細住址、留守原因，家長務(wù)工詳細地址、聯(lián)系電話，留守孩子臨時監(jiān)護人的詳細地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等，還要記錄定期與留守兒童的父母溝通、定期與臨時監(jiān)護人溝通、定期與村委會（社區(qū)）溝通的內(nèi)容。學校要及時補充、變更檔案，以學生為中心組成關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，時刻關(guān)注留守孩子的成長。廣泛開展家訪，上門送溫暖，融洽師生關(guān)系，要適時反映傾向性問題，與家庭、社會合作共同做好教育工作。

2、適當增加政府投入

作為地方政府，必須考慮留守兒童教育工作的相關(guān)經(jīng)費，一方面要適當增加教師補貼；另一方面要加強寄宿制學校建設(shè)。建立托管中心，改善食宿條件，可以填補雙休日、節(jié)假日監(jiān)管的空白。針對當前雙親外出打工的中小學學生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項目的實施，在有條件的地方改擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，可以在一定程度上緩解留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的現(xiàn)狀，解除外出務(wù)工父母的“后顧之憂”。同時，加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，建立留守兒童托管中心，專門聘請教師來管理學生的學習和生活。

3、廣泛開展家教指導

各學校可以印發(fā)《致留守兒童家長的一封信》，與家長進行書面交流，將學校教育與家庭教育結(jié)合起來，達成共識，形成合力。針對當前家庭、村委會和學校之間缺乏有機的合作與溝通的現(xiàn)狀，建立行之有效的家庭、村委會和學校聯(lián)動的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。學校要指導家長正確處理家庭創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，為增進留守

兒童與父母交流，學校可以開通家長熱線電話，有條件的學校，還可以提供網(wǎng)絡(luò)視屏交流，讓留守兒童感受到更多的溫暖和關(guān)懷，讓家長隨時了解子女學習和發(fā)展情況，并對他們進行及時的引導、鼓勵和教育。學校和老師與臨時監(jiān)護人也要保持經(jīng)常性聯(lián)系，指導他們在一定程度上負起教養(yǎng)孩子的責任和義務(wù)，努力為他們營造正常家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。

4、加強心理健康教育。

有條件的農(nóng)村初中，要配備心理學專業(yè)教師，積極開展心理咨詢和心理輔導，有針對性地開展主題教育，針對學生行為習慣養(yǎng)成和世界觀形成的重要時期，開展專題教育。重大節(jié)日或有特殊意義的日子為他們舉行相關(guān)活動，如孩子生日舉辦獻愛心活動等；針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，設(shè)立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理教育講座，定期開展思想教育和情感教育，提供交流的平臺，為學生打開“心結(jié)”。加強立志教育，培養(yǎng)他們自主學習和獨立生活能力，增強他們的社會適應(yīng)性。教師要及時掌握他們的心理狀況，教育他們控制不健康情緒的若干方法，培養(yǎng)他們勇敢面對困難的精神，引導他們采取積極的態(tài)度尋找快樂，將人生道理同學生的實際生活結(jié)合起來，為學生營造一個合理、科學的精神世界。

5、學校適當分擔責任

學校可以為每個留守兒童安排一個托管老師，實行留守兒童定期談心制度，加強監(jiān)管、溝通、交流，針對不同情況，提高工作的實效性，充分利用教師的權(quán)威性，努力消除祖輩代溝造成的不利影響。學校舉辦各種有意義

我校出川小學服務(wù)半徑7.5公里，服務(wù)人口1500人。我校接受義務(wù)教育學生27人。一年級15人，二年級12人。

因我校地處偏遠山區(qū)，經(jīng)濟相對落后，除了播種玉米以外，沒有其他經(jīng)濟收入，所以年輕勞力都以外出打工謀生，年老父母親在家照看孩子，致使留守學生成為普遍存在問題。我們對在校的27名學生進行了詳細了解，留守兒童有11人，其中一方外出達到91%，雙方外出達到9%，留守兒童占學生數(shù)的41%。

目前的學習狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工 對學習有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學習管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學習。

二、存在的問題

1、家長培訓渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗有40%是來自長輩的經(jīng)驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學習家庭教育知識的積極性非常高，90%的家長有培訓的需求，但只有13%的家長有過相關(guān)的學習機會。

2、留守兒童學習壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學習和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學習帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學生對自己的學習成績不滿意，另有26.6%的學生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。

3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。

三、建議與對策

留守流動兒童工作是一項復雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：

1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當傾斜技能培訓、貧困助學、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費納入公共財政，做到有錢做事。

2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“ 區(qū)留守兒童教育管理情況有了比較全面的了解和認識。

一、農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)狀

（一）基本情況

我區(qū)轄8縣1市1特區(qū)，共有169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，2945 個行政村，人口近400萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9·58％。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走出家門外出打工的農(nóng)村青壯年越來越多，許多孩子都交給了老人或親戚撫養(yǎng)代管。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我區(qū)外出打工的家長有7萬多人，留守兒童有5萬3千余人。在留守兒童中，由父親在家照顧的有9540人，由母親在家照顧的有16960人，由爺爺奶奶照顧的有23320人，由其他親人照顧的有3710人。

（二）存在的主要問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負面影響。主要存在以下幾個方面的問題:

1、學習較差。一方面，打工父母對子女總體期待過 低，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，對孩子的學習期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學習介入過 少。從各村的調(diào)查情況來看，有91.4%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，且大多是文盲，不 但在學習上無法給留守兒童以切實有效的幫助和輔導，還由于年齡差距大，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

2、性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或做小生意，收入微薄，生活艱苦，勞

動強度高，空閑時間少，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏 足夠的關(guān)心、幫助和指導。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折 時期，長期與父母分離，極易使他們的性格個性變得極端化，要么內(nèi)向、自卑、孤僻，要么任性、放蕩，甚至滋惹事非。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護人不敢管，不會管，留守孩子幾乎生活在無限 制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格，而且隨著父母外出時間 越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。

3、缺乏親情。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留 守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn) 出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈需求，對生活的滿意度逐步降低。

4、行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階

段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺 乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教 導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球 室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與

社會上一些有不良習氣的成人 混在一起。

5、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，但部分外出打工者平時對子女的倫理道德教育、法制教育較少，特別是部分父母們長期在外，因 無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想觀念的形成，把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學習中缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且 過，不求上進。

6、安全隱患。由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害 等安全隱患無處不在。以思南縣邵家橋鎮(zhèn)為例，XX年1至9月，共發(fā)生留守兒童違法犯罪事件17起，占青少年違法犯罪的 53%，其中較嚴重的打架斗毆事件4起，溺水事件2起，死亡1人，交通事件1起，死亡1人，偷盜事件10起。事例1 ：今年7月，一個父母長年在外的學生對奶奶謊稱到學校上課而用父母寄來的錢買了一輛舊摩托車開到5公 里外的趙家壩小河游泳被淹死。事例2：今年4月26日，邵家橋鎮(zhèn)先鋒村先鋒組一個由公婆照看的留守在家三歲的 小男孩，與其姐姐在公路上，不幸被一輛大貨車后護輪殼 掛倒，拖行近20米后落地死亡。事例3：小學三年級的女 生陳某，因父親外出打工六年無音訊，母親兩年前出去尋 找至今未歸，長期和爺爺奶奶生活在一起，由于平時管教不嚴，養(yǎng)成小偷小摸的習慣，并且經(jīng)驗豐富，專門伙同其 他同學偷東西，在她的床下查到小食品和各種玩具足足有 100斤重。

(三)問題產(chǎn)生的主要原因

留守兒童教育生活問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來自家 庭、學校、社會三方面的原因。

1、家庭方面：由于外出務(wù)工父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費 用較高，難以將子女帶在身邊；平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情談 漠，孩子缺乏安全感；留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)輔導、督促孩子學習的義務(wù)，即使父輩有一方在家，由于要操持整 個家庭生活，輔導、督促的力度也被大大削弱，因此，留守兒童的家庭文化和 道德教育基本處于空白。

2、學校方面：側(cè)重在校時段教學管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧 及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管理，有的學校在教育 無效時干脆放任不管，一推了之，致使學校教育和家庭教育脫節(jié)。

3、社會方面：農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能 有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，也 使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。學校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。

（四）所做的工作及成效

近幾年來，我區(qū)各級黨政、有關(guān)部門、各級各類學校高度重視留守學生的教育管理和幫扶工作，經(jīng)濟上給以扶持、生活上給以照顧、情感上給以關(guān)愛、學習上給以幫助、思想上給 以溝通，開展了多項留守兒童教育管理幫扶活動，留守兒童工作得到了有效推進。一是各級黨委、政府高度重視。把留守兒童的教育管理和幫扶工作作為落實《未成年人

保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，貫徹十七大精神及加強

和改進未成年人思想 道德建設(shè)的一項重要工作來抓。一些黨政領(lǐng)導多次深入基層調(diào)研留守兒童工作情況，安排部署留守兒童工作。如印江縣羅場鄉(xiāng)，黨委政府高度重視“留守兒童”的教育管理工作，下發(fā)了“關(guān)于加強對留守兒童的管理意見”。對留守兒童家長、委托監(jiān)護人和所在學校提出了明確要求。并積極探索教育管理辦法。各級關(guān)工委積極主動配合，當好黨委政府的參謀和助手。XX年地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于對農(nóng)村留守兒童開展社會調(diào)查的通知”，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門認真開展農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究工作。地區(qū)關(guān)工委還先后到印江縣羅場鄉(xiāng)、石阡縣的中壩、本莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。各縣、市、特區(qū)都開展了調(diào)研活動，掌握了 學生的生活困難，從調(diào)查的情況看，全區(qū)很少有留守兒童因家庭困難而輟學。

三是各部門密切配合，齊抓共管的工作格局基本形成。關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、農(nóng)辦、公安等部門密切配合，做了大量富有成效的工作。通過結(jié)對幫扶、聯(lián)誼慰問、社會環(huán)境綜合治理、網(wǎng)吧整治等，為留守兒童的學習、生活提供了寬松、和諧、健康、安全的環(huán) 境。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社會廣泛參與，積極配合教育部門，加強對留守兒童的關(guān)愛，結(jié)對進行教育管理，并對特困留守兒童給予資助。目前，各相關(guān)單位各司其職，部門間密切配合，社會人士廣泛參與，齊抓共管留守兒童的工作格局已基本形成。

四是初步探索出留守兒童的教育管理模式。如 創(chuàng)建了以羅場中學和羅場小學為代表的“羅中模式”和“羅小模式”。羅中模式就是與學校附近的王德芬女士聯(lián)合創(chuàng)建“留守學生之家”。按照“生活自理、學習自主、行為自尊、健康自強”的“四自”教育宗旨，采取社會幫扶、學校負責、政府監(jiān)管的“三位一體”管理模式。由王德芬提供“留守學生之家”場所，并擔當“家長”，配備管理人員，收取適當生活費，負責留守學生的學習、生活及日常管理工作。學校成立留守學生工作領(lǐng)導小組，以加強管理。并與教師簽定責任狀，實行“兩包三保”責任制，即班主任包班、科任教師包學生，保留守學生不輟學、保留守學生在班上學習不掉隊、保留守學生在校不嚴重違規(guī)違紀。政府相關(guān)職能部門定期對“留守學生之家”的教育和管理進行檢查和指導。羅場中學還開辦了“留守學生家長學校”，幫助其提高教育子女的能力，對家長提出了“五個一”的要求，即要求外出務(wù)工家長每周一個電話，每月一封信，每月和班主任聯(lián)系一次，每學期與科任教師聯(lián)系一次，每學年至少回家一次。并注重留守學生的教育，開展了“五個一”活動，即改正一個缺點，做一件好事，交一份滿意答卷，為學校添一份光彩，做一名合格中學生。還注重培養(yǎng)留守學生的健康心理和獨立生活的能力，堅持正面

引導，輔以嚴格要求。羅小模式就是針對留守學生年齡小，身心還不健全的特點，采取留守學生親戚連親戚、朋友連朋友的形式留一名親戚或朋友在家作監(jiān)護人，一年一換，輪流擔任代理家長。思南縣林家寨小學創(chuàng)建了“學校＋老年協(xié)會＋留守兒童”的管理模式，即建立一個“留守學生之

家”，學校教師和村老年協(xié)會成員與1至5名留守兒童結(jié)對子，與他們談心、交心，了解其想法和心理動向，幫助他們實現(xiàn)自已的良好愿望，讓他們感受“家”的溫暖和學校的快樂。

二、對策和建議

關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系社會的安定和團 結(jié)，關(guān)系公民整體素質(zhì)的提高，需要各級黨委和政府的重視與支持，需要各相 關(guān)部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會 呵護、學校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村留守兒童的健康成 長創(chuàng)造有利的條件。

1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)。政府及有關(guān)方面要高度重視留守 兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問 題納入政府議事日程，加強領(lǐng)導，明確牽頭單位，建立由宣傳部、精神文明 辦、農(nóng)辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等多部門組成的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1-2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利o

2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡(luò)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組 成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部和精神文明辦要加 大

宣傳力度，引導和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導 和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學校對留守學生的監(jiān)管和教育力度。不斷加大農(nóng)村中小學基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學寄宿制學校，吸收留守兒童住校。公安部門要加大對侵犯留守兒童權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排憂解難。民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象。關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等組織要從各自的工作實際出發(fā)，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學校、代理家長學校，開展志愿者服務(wù)、結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。

3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)社會呵護網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會 應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各 類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育 問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老 師、村婦代會主任、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一 對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神 和良好的行為習慣。

4、完善學校教育，構(gòu)建學校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。學校要健全關(guān)愛留守學生的制 度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊群體，除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注

他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感；重視辦好農(nóng)村家長學校，定期與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校、家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5、強化監(jiān)護責任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過多種方式，引導 家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強 與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨 特的教育功能，引導孩子健康成長。

此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指 導，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神 需求給予更多的關(guān)注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難 有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。

所7.4萬名學生，占學生總數(shù)的91.5%，農(nóng)村現(xiàn)有留守兒童近5000名，約占全縣兒童總數(shù)的9%.。農(nóng)村留守學生中，由爺爺、奶奶監(jiān)護的有2781名，由親戚朋友監(jiān)護的有1615名，由鄰居監(jiān)護的有197名，由大孩子監(jiān)護的有88名，缺乏監(jiān)護人的有300名。

（二）存在的主要問題

1、在學校教育中，農(nóng)村“留守兒童”的教育處境相對不利

在農(nóng)村，年輕人大多外出打工，家中只剩婦女、小孩、老人。因此，在兒童教育方面，存在兩個方面問題：一是祖輩無力教育“留守兒童”。一部分家庭父母均外出打工，孩子與爺爺奶奶或外公外婆住在一起。由于目前農(nóng)村中祖輩所受的教育程度大多不高，甚至不少部分還是文盲，無力承擔起對孫輩的教育監(jiān)護重任。二是外出務(wù)工父母對“留守兒童”的教育存在認識偏差。有的進城務(wù)工的農(nóng)民受現(xiàn)實環(huán)境的誤導，認為不用讀多少書也一樣能在城里賺錢，甚至比農(nóng)村的“知識分子”們賺的錢還要多，尤其是現(xiàn)在剛畢業(yè)的大學生普遍難就業(yè)，因此，農(nóng)村新的讀書無用論抬頭，家長認識上存在偏差，認為孩子讀不讀書并不很重要，不管學歷高低，將來都要外出打工，對孩子的學習也就不聞不問，放縱自如。另外，有些家庭雖然只有父親或母親單方外出打工，但由于留在家中一方要獨自承擔繁重的農(nóng)活、家務(wù)，往往無暇顧及對孩子的教育。缺少了家庭的配合，學校對“留守兒童”的教育和管理效果就大打折扣。由于家庭教育缺位，老師沒法向家長了解他們的真實情況，僅憑課堂上的幾節(jié)課，難于全面了解“留守兒童”的心理動態(tài)。有些調(diào)皮的孩子抓住這個空檔，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護人，導致學校對“留守兒童”的管理陷入尷尬。而教育引導的不及時到位，使得“留守兒童”的學習成績普遍低于“非留守兒童”。

2、與同齡的其他孩子相比，農(nóng)村“留守兒童”存在較大的心理健康問題

情感的溝通是建立親子感情、促進子女心理健康的重要方式，不良溝通或缺乏溝通對孩子人格的形成和發(fā)展極為不利。在忽略型的家庭中，兒童會因為得不到關(guān)心、得不到父母的愛而產(chǎn)生孤獨感，并會逐漸形成富于攻擊、冷酷、自我甚至放蕩的不良品質(zhì)，常常會有情緒不穩(wěn)定、反復無常、容易觸怒、對周圍的事物漠不關(guān)心的心態(tài)。“留守兒童”正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導和滿足，會嚴重危害他們的心理健康，致使一些“留守兒童”或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動反常，容易產(chǎn)生畸形、厭世心理。目前我縣農(nóng)村家庭多數(shù)有2個孩子，經(jīng)濟收入不高，生活壓力大，“留守兒童”在學習之余還得承擔繁重的家務(wù)活，想念父母又長期不能相見，與祖輩又存在親情差距，缺乏溝通交流，容易表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、神經(jīng)質(zhì)、自閉等不良心理特征，與同齡的其他孩子相比，“留守兒童”的心理健康問題要嚴重得多。

（三）問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因。

農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和 學非常困難。一方面是民工子 關(guān)于石鼓旅游傘業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

一、石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）石鼓鎮(zhèn)旅游傘業(yè)發(fā)展的總體狀況

1.石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)分布情況。全鎮(zhèn)共有14家旅游傘成品傘廠，40多家配件廠，形成了完整的制傘產(chǎn)業(yè)鏈，共吸納從業(yè)人員XX余人，年產(chǎn)成品傘500萬把，占到了全國工藝傘三分之一的市場份額，年創(chuàng)產(chǎn)值近XX萬元，創(chuàng)利300多萬元，新增勞務(wù)收入400多萬元。

2．石鼓鎮(zhèn)旅游傘的制作特點。石鼓旅游傘的品種繁多。以面料的選用來分，有絹、布、紙、絨四大系列。以傘的尺寸來分，有15cm～600cm（傘面直徑）的8個規(guī)格。按傘的用途來分，有裝飾傘、旅游傘、工藝傘三大系列。總共有10個花面、500多個品種。

不同于流水生產(chǎn)的晴雨傘，石鼓傘全由手工制作，一把傘要5天，經(jīng)歷浸泡、藥水煮、刮青、劈撐骨、制傘桿、制傘轱轆、分邊、穿藝、糊傘、打口、畫花、收傘、質(zhì)檢等80多道工序才能完工。大部分工序需熟練工人精工細作，小部分流水線完成。

3．石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)的市場定位。XX-XX年，從市場銷售來看，隨著傘的功能轉(zhuǎn)化，石鼓旅游傘的市場定位主要傾向于發(fā)達、較發(fā)達國家和地區(qū)的大中城市、風景名勝旅游區(qū)。主要消費群體定位于中高收入人群。石鼓旅游傘內(nèi)銷北京、杭州、福建、桂林、南岳等地，出口美國、日本、馬來西亞、新家坡、意大利、臺灣等國家和地區(qū)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，出口量占到總產(chǎn)量的90%，前來簽訂產(chǎn)品訂單的絡(luò)繹不絕。XX年后，受金融危機影響，石鼓旅游傘出口市場嚴重萎縮，鎮(zhèn)旅游傘行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變銷售策略，把目光面準國內(nèi)日益興盛的旅游市場，通過拉動內(nèi)需來化解金融危機帶來的負面影響。

（二）石鼓旅游傘業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

石鼓制傘業(yè)能夠在經(jīng)歷600多年的興衰沉浮后流傳至今，就充分說明它具有強盛的產(chǎn)業(yè)生命力。而這種生命力是由其豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵和特定的市場需求所決定的。

1.市場空間廣闊。在制傘業(yè)的初始階段，傘具作為人們不可缺少的日常生活用品，為制傘業(yè)提供了廣闊的市場空間。而產(chǎn)品用途多樣化和全球經(jīng)濟一體化，使傘市的地域空間和消費群體快速擴充，加快了石鼓傘走出湖南、走出國門的步伐。

2.原料供應(yīng)便捷。旅游傘業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，80多道工序全部是手工制作，且分工精細、專業(yè)化程度高，以石鼓目前的產(chǎn)量計算，可就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力XX多人，年創(chuàng)勞務(wù)收入300多萬元。制傘的主要原料楠竹、雜木、桐油均是就地取材，可帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，農(nóng)村為制傘業(yè)的發(fā)展提供了一片沃土。

3.發(fā)展基礎(chǔ)牢固。制傘工藝中的80多道工藝均需嫻熟的手工技能，石鼓制傘業(yè)600多年的發(fā)展歷史孕育了一代又一代的制傘技術(shù)工人和管理、營銷能人，這是石鼓制傘業(yè)最寶貴的人力資源，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并可有效避免同質(zhì)化競爭。

4.時代內(nèi)涵豐富。傳統(tǒng)工藝技術(shù)和時尚消費理念的有機嫁接，自然資源、人力資源和市場資源的有機整合，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機聯(lián)動。綠色、低碳、環(huán)保等順應(yīng)時代發(fā)展方向的特征，賦予了石鼓制傘業(yè)“傳統(tǒng)特色”的產(chǎn)業(yè)時代內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)存”充裕。

5.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。純手工制作的產(chǎn)業(yè)特色，使制傘業(yè)對場地、設(shè)備、資金沒有太高的要求，適合于分散生產(chǎn)、流水作業(yè)、統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，這

是其它制造業(yè)所不具備的發(fā)展優(yōu)勢。

二、制約石鼓鎮(zhèn)旅游傘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

石鼓制傘業(yè)歷史悠久、資源豐富、基礎(chǔ)堅實、需求可觀，且產(chǎn)品頗具特色競爭優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。但，石鼓制傘業(yè)的發(fā)展歷史決定了產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)色彩濃厚、小農(nóng)經(jīng)濟意識濃于市場經(jīng)濟意識。要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟的完全對接，石鼓制傘業(yè)仍有許多亟待解決的困難和問題：

1.對旅游傘產(chǎn)業(yè)重視不夠，引導不到位，扶持力度不強。

在發(fā)展理念上，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們注重對外招商引資，探索走工業(yè)強縣之路，卻忽視了對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)掘、壯大。石鼓鎮(zhèn)有油茶產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)和旅游傘行業(yè)三大重點產(chǎn)業(yè)，其中石材產(chǎn)業(yè)為XX年的招商引資項目，被定位為石鼓鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，為使其盡快生產(chǎn)盈利，各級政府出臺了一些列的扶持獎勵政策。而旅游傘業(yè)作為石鼓的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，雖然由政府引導，成立了旅游傘行業(yè)協(xié)會，但由于缺乏引導管理，協(xié)會如同虛設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)的旅游傘企業(yè)仍然呈各自為政的狀態(tài)，由于缺乏政策和資金支持，石鼓鎮(zhèn)最大的旅游傘龍頭企業(yè)石鼓工藝品公司，現(xiàn)改名竹緣傘業(yè)，竟然由規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)重新回到家庭式工坊生產(chǎn)模式，出現(xiàn)“倒退”現(xiàn)象。

2.自主創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌，整體競爭力不強

石鼓旅游傘產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代時尚消費理念而開發(fā)出來的一項新興產(chǎn)業(yè)，目前石鼓旅游傘業(yè)以出口為主，其經(jīng)營模式是按客商提供的貨樣按單生產(chǎn)，只有少數(shù)客戶要求企業(yè)自行設(shè)計生產(chǎn)，而大多數(shù)的生產(chǎn)形式是客戶對產(chǎn)品規(guī)格、選用材料、數(shù)量進行限定，企業(yè)根據(jù)客戶需求而組織生產(chǎn)。造成石鼓旅游傘企業(yè)品牌意識不強，對新工藝、新技術(shù)模仿力較強，但缺乏自行設(shè)計能力，更談不上產(chǎn)品開發(fā)，且石鼓鎮(zhèn)14家旅游傘廠，真正注冊的只有竹緣傘

廠1家，其他13家傘廠及相關(guān)配套加工點都不具備正式的法人資格，該鎮(zhèn)生產(chǎn)的旅游傘全部實行貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品及其包裝上，不僅沒有自己的生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，更沒有自己的商標。千千萬萬的消費者在使用了石鼓傘以后，卻不知道是誰生產(chǎn)的，石鼓人甚至連自己生產(chǎn)的傘都不知道貼上了什么牌子，銷到哪里去了。在市場經(jīng)濟舞臺上，石鼓的制傘人成了地地道道的“替身演員”，品牌效應(yīng)無從談起。沒有自己品牌所產(chǎn)生的后果是利潤被無限壓縮，制作出一把傘只能賺到幾毛錢。

3.粗放型增長特征明顯，資源環(huán)境約束加劇

石鼓鎮(zhèn)旅游傘業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)14家傘廠普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、技術(shù)裝備水平低、資源依賴性加劇等局限性。同時，眾多旅游傘企業(yè)的管理技術(shù)、節(jié)能技術(shù)水平不高，節(jié)能理念缺乏，造成嚴重的資源浪費。而近年來，由于旅游傘產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，對原材料的需求量不斷增長，制傘的主要原料楠竹、雜木、桐油在石鼓鎮(zhèn)已難以完全滿足需求，交通位置不便、道路通行狀況差等加劇了旅游傘制作成本不斷提高，資源環(huán)境的壓力制約著石鼓旅游傘業(yè)的發(fā)展壯大。

4.產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴重，低水平競爭時有發(fā)生

無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，均普遍存在空間聚集。石鼓鎮(zhèn)14家旅游傘廠，從原材料到制作工藝都大同小異，1家能生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，其他13家都能制作出來，技術(shù)含量相同，產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴重導致市場競爭激烈，行業(yè)內(nèi)惡意降價競爭時有發(fā)生，產(chǎn)品價格不升反降，因此而導致制傘工人勞動強度大而工資水平低、技術(shù)人才外流、中青年勞動力不愿意學藝制傘，傳統(tǒng)制傘技術(shù)面臨失傳危機。雖然成立了旅游傘行業(yè)協(xié)會，但協(xié)會未能真正起到促進全鎮(zhèn)14家旅游廠協(xié)同發(fā)展的作用，鎮(zhèn)內(nèi)各家傘廠之間互相封鎖技術(shù)、市場等信息，甚至互挖墻腳

時有發(fā)生，嚴重阻礙了旅游傘產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大步伐。

三、破解石鼓旅游傘業(yè)發(fā)展瓶頸的對策

作為湖南制傘業(yè)的發(fā)源地，為了發(fā)展，石鼓旅游傘告別了傳統(tǒng)純手工作坊的生產(chǎn)方式，采取局部流水作業(yè)，構(gòu)建了全面的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游傘產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。然而，產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，制傘企業(yè)分布較為零散，企業(yè)規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不夠強，產(chǎn)品層次較低，沒有自己的品牌等問題的存在，令該鎮(zhèn)制傘業(yè)總體競爭力不夠強，大部分利潤被品牌廠商賺取等尷尬局面。如何有效破解旅游傘業(yè)的發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，成了目前我們亟待探討的問題。

1.政府高度重視，科學規(guī)劃引導

黨委政府要高度重視，辯證對待招商引資和做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。各級政府和相關(guān)職能部門，要根據(jù)石鼓旅游傘業(yè)的實際情況，有針對性地、科學地制定旅游傘業(yè)的短期、中期和長期規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控和引導作用，充分發(fā)掘旅游傘行業(yè)協(xié)會的作用，利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)扶大、扶優(yōu)、扶強、扶精、扶深，努力打造最具生命力、競爭力的塊狀經(jīng)濟，盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟格局。

2.加強自主創(chuàng)新，著力打造本地品牌

徹底轉(zhuǎn)變過去加工點式的生產(chǎn)模式，規(guī)范石鼓旅游傘企業(yè)的注冊和商標注冊，形成本地旅游傘業(yè)自主品牌。以旅游傘行業(yè)協(xié)會為平臺，積極引導和鼓勵旅游傘企業(yè)加大對技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入，通過設(shè)立科研基金，在資金上大力支持旅游傘企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新材料，從功能、外形、實用等方面著手，推出新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品和高檔次產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外市場。通過產(chǎn)品包裝、印制精美的產(chǎn)品宣傳冊、積極參加國際國內(nèi)的產(chǎn)品交易會、建立專業(yè)網(wǎng)站、發(fā)布產(chǎn)品廣告、建立產(chǎn)品責任機制等市場化運作，樹立產(chǎn)品形象，提高產(chǎn)品知名度。同時，積極引進高新技術(shù)改造傳統(tǒng)旅游傘業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和流程，提高行業(yè)的生產(chǎn)效率，以實現(xiàn)石鼓旅游傘業(yè)生產(chǎn)配套本地化，使石鼓旅游傘業(yè)盡快形成原材料生產(chǎn)、零配件生產(chǎn)、傘骨架組成、成品傘制作等一整套較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。政府和相關(guān)職能部門以及旅游傘行業(yè)協(xié)會通過構(gòu)建交流平臺，組織旅游傘企業(yè)，同時邀請相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會參加，每半年召開一次行業(yè)形勢分析會，突出品牌建設(shè)與質(zhì)量管理，形成一種信息交流的長效機制。

3.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，構(gòu)建集約生態(tài)型發(fā)展模式

受資源環(huán)境因素影響，石鼓旅游傘業(yè)發(fā)展壯大的約束不斷加大，過去粗放型發(fā)展模式難以為繼，企業(yè)要發(fā)展，就要向綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保的集約生態(tài)性模式轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾，對傳統(tǒng)的工藝技術(shù)設(shè)備進行改造，從原材料和生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，提高原材料的利用率，加大對國內(nèi)外市場的調(diào)研力度，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，推出更多具有市場前景的環(huán)境友好型新產(chǎn)品，注重人性化管理，引進新的生產(chǎn)設(shè)備，提高資源利用率、降低勞動強度，進一步改善工作環(huán)境，讓企業(yè)在科技化、人性化的道路上前行。要走綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能的企業(yè)發(fā)展之路，最重要的是轉(zhuǎn)變旅游傘企業(yè)主及相關(guān)從業(yè)人員的理念，采取交流、培訓等手段，大力灌輸環(huán)保、降耗、節(jié)能理念，由旅游傘行業(yè)協(xié)會組織協(xié)會會員企業(yè)外出考察活動，注重對政府扶持地方特色經(jīng)濟、行業(yè)協(xié)會服務(wù)會員企業(yè)、旅游傘企業(yè)發(fā)展建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟等方面的經(jīng)驗學習，聘請專家為旅游傘業(yè)健康成長把脈支招。

第二篇：關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

關(guān)于留守兒童教育情況的調(diào)研報告

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市化進程的不斷加速，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工比例越來越高，留守兒童的數(shù)量激增，據(jù)初步統(tǒng)計，我市農(nóng)村留守兒童樂平市小學26286人，占在校生總數(shù)的41.9%，初中11422人，占35.8%；浮梁縣小學3503人，占18.6%，初中1278人，占14.1%；昌江區(qū)小學3155人，占23%，初中1136人，占29%，義務(wù)教育階段留守兒童總數(shù)達46780多人。面對這一龐大的特殊群體，為了貫徹十七大精神，落實科學的發(fā)展觀，堅持育人為本，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)今年全市教育工作會議的部署，11月12日至12月28日景德鎮(zhèn)市教育局副局長張學鋒帶領(lǐng)督導室全體成員，走訪了樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)的部分學校,深入到不同類型的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校對留守兒童的教育現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。

一、學校的基本做法

我市很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學留守兒童占學生總數(shù)的40%以上，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達70%。面對留守兒童教育難題，各學校紛紛采取了不同的措施，在困難面前，廣大教育工作者選擇了給自己加壓，對留守兒童不歧視、不冷落、不放棄，努力讓每位留守兒童學會自主學習、獨立生活，創(chuàng)造條件使得他們與其他學生一樣，生活上享受到溫暖、學習上得到關(guān)愛。主要采取了以下做法：

一是及時與家長溝通。農(nóng)村中小學普遍對留守兒童進行了登記，建立了聯(lián)系卡，昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)余家希望小學還擠出資金，按生均每學期1元的電話費補助教師，加強教師與家長的交流，增強對留守兒童的教育效果。魚山鎮(zhèn)中心學校還提出要求，讓教師經(jīng)常家訪，改變教育方式方法，上門送關(guān)愛，使師生關(guān)系更加融洽。

二是教師無償輔導。不少學校采取放學以后對留守兒童開小灶的措施，延長教師工作時間，無償輔導學生作業(yè)，通過托管來培養(yǎng)學生良好的學習習慣，提高他們的學習效率。

三是指導家庭教育。魚山中學抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰，召開家長會對監(jiān)護人進行指導，爭取家庭教育的配合。在一定程度上改變了家長以前的那種只關(guān)心學習成績，不關(guān)心學生心理；只知道訓斥責備，不懂得理解關(guān)愛；只關(guān)心物質(zhì)生活，不重視精神支持等不良心態(tài)。

四是鼓勵學生交流。樂平市塔前中學還專門安排了熱線電話，鼓勵留守兒童與家長溝通。魚山鎮(zhèn)中心學校開展紅領(lǐng)巾幫扶，鼓勵學生結(jié)伴同進，組織留守兒童才藝展示和競賽活動，為留守兒童打開心扉，增進與外界交流創(chuàng)造條件。多項活動的開展，也豐富了他們的課余生活。

五是教師結(jié)對幫扶。浮梁縣福港學校，中層以上干部都下到班級蹲點，與班主任共同做好教育工作，并采取結(jié)隊幫扶的做法，有針對性地對特殊留守兒童進行教育，還動員學校教師捐款捐物，為留守兒童買雨傘、雨鞋，給留守兒童送溫暖，留守學生受到很大鼓舞。塔前中學讓一部分留守兒童，將生活費委托班主任代為管理，幫助他們科學理財，使家長消除了后顧之憂。

各校雖采取了一系列措施，使許多留守兒童得到多方面的關(guān)心和幫助，為他們的健康成長付出了很大努力，但由于數(shù)量較多，教育的工作量很大，牽涉面又廣，僅靠教育一家很難但此重任，尤其是教師負擔過重，教育經(jīng)費緊張，農(nóng)村留守兒童的教育確實存在很多困難。

二、存在的教育問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，由于數(shù)量龐大，近期看來似乎只是家庭問題，若干年后就有可能成為非常嚴重的社會問題。存在的教育問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、家庭教育嚴重缺失

在調(diào)查中，我們了解到，不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，甚至有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。盡管有相當部分的外出務(wù)工父母一年返家探親一次（有的甚至幾年不回家），但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，由于他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強等等。有些在外務(wù)工父母為提高孩子的生活水平和學習條件，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。

調(diào)查顯示，平均約有65%（有的縣區(qū)高達70%）的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔起對孫輩的監(jiān)護和教育的重任。

2、學習狀況令人擔憂

由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學習成績較差，在學習上明顯處于劣勢；大多數(shù)教師也反映留守兒童中“學困生”、“問題學生”較多，他們對學習和生活缺乏熱情，多有厭學傾向。一方面缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監(jiān)督；另一方面，隨著新課改的深入，實踐性內(nèi)容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。

3、心理健康出現(xiàn)異常

很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部份兒童還沒有

形成一種價值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠實、拉幫結(jié)派、欺負同學、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的習氣，并有可能形成“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中學階段，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產(chǎn)生不良后果。

4、人身安全難以監(jiān)管

據(jù)教師反映，大多數(shù)承擔監(jiān)護的祖輩，不僅無法對孩子進行有效的學習輔導，對思想教育、人格培養(yǎng)更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規(guī)陋習，對孩子產(chǎn)生不良影響。學校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監(jiān)管的諸多問題。教師對學生的監(jiān)管只能在課堂，放學以后和節(jié)假日學生自我支配的時間成為學校監(jiān)管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，老師無法向家長了解他們課余時間的情況，易受到社會不良風氣的侵蝕，不良品行危害學生人身安全。有的留守兒童學校、家長兩頭欺騙，出現(xiàn)逃學、偷偷上網(wǎng)等現(xiàn)象，甚至個別人有偷竊行為，成為“問題學生”，對他們本身也會產(chǎn)生很大的安全問題。

5、很多教師不堪重負

留守兒童數(shù)目激增，很多負擔都落在了老師身上，尤其是班主任教師體驗到較重的工作負荷，工作內(nèi)容也比以前繁雜瑣碎，有的教師感到情感資源被極度耗盡，尤其不能忍受留守兒童的搗亂行為。如學生生活中的說是都要幫忙處理，中午要監(jiān)管學生吃飯睡覺，下午放學還要時刻看護學生的安全。許多小學教師除了上課，批改大量的作業(yè)，還要組織參加各種課外活動，既要輔導留守兒童的學習，又要抽出時間對他們做耐心細致的思想教育工作。留守兒童的難教難管也加大了教師的心理壓力，教師常常表現(xiàn)出持續(xù)的精力不濟、極度疲勞，甚至感到如此繁重的工作難以承擔，很難適應(yīng)目前教育工作的需要，對留守兒童的教育也表現(xiàn)出太多的無奈。

三、工作的對策和建議

針對以上情況，以及調(diào)查過程中對各校經(jīng)驗的總結(jié)，筆者提出以下建議：

1、建立健全聯(lián)系制度

教育行政部門要組織各級各類學校認真調(diào)查研究，摸清留守學生的家底，規(guī)范留守學生的檔案和聯(lián)系卡制度。(范文網(wǎng)　www.tmdps.cn)檔案內(nèi)容也有待進一步完善，不僅要包括基本情況、家長姓名、家庭詳細住址、留守原因，家長務(wù)工詳細地址、聯(lián)系電話，留守孩子臨時監(jiān)護人的詳細地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等，還要記錄定期與留守兒童的父母溝通、定期與臨時監(jiān)護人溝通、定期與村委會（社區(qū)）溝通的內(nèi)容。學校要及時補充、變更檔案，以學生為中心組成關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，時刻關(guān)注留守孩子的成長。廣泛開展家訪，上門送溫暖，融洽師生關(guān)系，要適時反映傾向性問題，與家庭、社會合作共同做好教育工作。

2、適當增加政府投入

作為地方政府，必須考慮留守兒童教育工作的相關(guān)經(jīng)費，一方面要適當增加教師補貼；另一方面要加強寄宿制學校建設(shè)。建立托管中心，改善食宿條件，可以填補雙休日、節(jié)假日監(jiān)管的空白。針對當前雙親外出打工的中小學學生雙休日和暑假無人監(jiān)管的情況，結(jié)合“農(nóng)村中小學危房改造工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等項目的實施，在有條件的地方改擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，可以在一定程度上緩解留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的現(xiàn)狀，解除外出務(wù)工父母的“后顧之憂”。同時，加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，建立留守兒童托管中心，專門聘請教師來管理學生的學習和生活。

3、廣泛開展家教指導

各學校可以印發(fā)《致留守兒童家長的一封信》，與家長進行書面交流，將學校教育與家庭教育結(jié)合起來，達成共識，形成合力。針對當前家庭、村委會和學校之間缺乏有機的合作與溝通的現(xiàn)狀，建立行之有效的家庭、村委會和學校聯(lián)動的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。學校要指導家長正確處理家庭創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，為增進留守兒童與父母交流，學校可以開通家長熱線電話，有條件的學校，還可以提供網(wǎng)絡(luò)視屏交流，讓留守兒童感受到更多的溫暖和關(guān)懷，讓家長隨時了解子女學習和發(fā)展情況，并對他們進行及時的引導、鼓勵和教育。學校和老師與臨時監(jiān)護人也要保持經(jīng)常性聯(lián)系，指導他們在一定程度上負起教養(yǎng)孩子的責任和義務(wù)，努力為他們營造正常家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。

4、加強心理健康教育。

有條件的農(nóng)村初中，要配備心理學專業(yè)教師，積極開展心理咨詢和心理輔導，有針對性地開展主題教育，針對學生行為習慣養(yǎng)成和世界觀形成的重要時期，開展專題教育。重大節(jié)日或有特殊意義的日子為他們舉行相關(guān)活動，如孩子生日舉辦獻愛心活動等；針對一些留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，設(shè)立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理教育講座，定期開展思想教育和情感教育，提供交流的平臺，為學生打開“心結(jié)”。加強立志教育，培養(yǎng)他們自主學習和獨立生活能力，增強他們的社會適應(yīng)性。教師要及時掌握他們的心理狀況，教育他們控制不健康情緒的若干方法，培養(yǎng)他們勇敢面對困難的精神，引導他們采取積極的態(tài)度尋找快樂，將人生道理同學生的實際生活結(jié)合起來，為學生營造一個合理、科學的精神世界。

5、學校適當分擔責任

學校可以為每個留守兒童安排一個托管老師，實行留守兒童定期談心制度，加強監(jiān)管、溝通、交流，針對不同情況，提高工作的實效性，充分利用教師的權(quán)威性，努力消除祖輩代溝造成的不利影響。學校舉辦各種有意義

第三篇：留守兒童教育現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

留守孩教育現(xiàn)狀調(diào)研報告提綱

（前言）當前國內(nèi)僑鄉(xiāng)留守孩教育情況。

一 我縣留守孩教育現(xiàn)狀。

二 我縣留守孩教育存在的問題

（一）學習成績處下游

（二）性格心緒易波動

（三）行為自控較薄弱

（四）道德思想缺教育

（五）社會適應(yīng)極欠缺

三 我縣對留守孩教育主要做法

（一）立足學校教育，多種方式幫助留守孩。

1、建好“一個家”。

2、鞏固“兩個陣地”。

3、落實“三類幫扶”。

4、做好“四項工作”。

5、完善“五個結(jié)對”。

6、做到“六個結(jié)合”。

（二）強化“監(jiān)護人”培訓，積極發(fā)揮“第一任老師”作用。

（三）加強社會教育，全面營造適宜學習環(huán)境。

1、廣泛宣傳。

2、建立機構(gòu)。

（四）完善溝通機制，合力取得新突破。

1、實施結(jié)對幫扶。

2、開展心理健康教育。

3、構(gòu)建新型家校關(guān)系。

四 下一步對留守孩教育的工作意見和建議

（一）整合社會資源，進一步推進留守孩教育。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，顯著改善硬件設(shè)施。

1、做好資金預(yù)算，推進“留守孩之家建設(shè)”

2、完善配套設(shè)施，建立“留守孩活動中心”

3、深化科學教育，建設(shè)社會實踐基地。

第四篇：關(guān)于留守兒童教育管理工作的調(diào)研

關(guān)于留守兒童教育管理工作的調(diào)研

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，他們在為城市建設(shè)和發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、家庭收入做出貢獻的同時，其子女的教育問題已凸顯出來。外出打工農(nóng)民大多是青壯年，子女正值學習階段，多數(shù)被丟給爺爺奶奶或親戚照顧，這些“留守子女”的教育管理狀況如何？存在哪些問題？今年秋學期我校組織教師入戶走訪了我校部分（占80%）留守兒童及留守兒童監(jiān)護人，與部分留守兒童及監(jiān)護人進行座談訪談，現(xiàn)將這次走訪情況綜述如下：

一、農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，父母雙方都外出打工的留守兒童的生活及家庭教育有兩種情況：一是隔代監(jiān)護型（占90%），即由祖輩——爺爺奶奶、或外公外婆托管的方式；二是親朋監(jiān)護型（占10%），即把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。監(jiān)護人通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學業(yè)成績和物質(zhì)上的滿足，以便好向孩子的父母交代；而對于孩子行為習慣的養(yǎng)成，對于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注，一切順其自然，順其發(fā)展。

1、親情的缺失。影響了身心健康發(fā)展，造成一定程度性格缺陷和心理障礙。在對近200名留守兒童進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，與父母雙方經(jīng)常打電話的占30%；父母經(jīng)常給孩子打電話的占35%；父母經(jīng)常回來的15%；孩子常去看父母5%；不經(jīng)常聯(lián)系36%。60%有父母電話，知道父母打工地址的25%、一年回來一次37%，幾年回來一次5%；沒回來過4%。留守兒童強烈渴望與親人的情感交流，但是父母難以企及，因而大多數(shù)留守兒童變得性格內(nèi)向，不善于交流，也不大愿意尋求幫助。近200名留守兒童中，15%的孩子變得膽小；20%依賴性強；變得孤單的8%；活潑開朗的45%；不善交往的7%。

2、家庭教育的缺失。影響了好的生活習慣和道德品行的養(yǎng)成，導致行為偏差的出現(xiàn)。家庭教育對孩子有著直接、持久和潛移默化的作用，而由于種種原因，留守兒童的家庭教育幾乎是空白。缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，甚至出現(xiàn)違法犯罪行為。另外，受出外打工的家長影響，留守兒童易產(chǎn)生“讀書無用”的思想，出現(xiàn)厭學情緒，學習

缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。近200名留守兒童中，有35％的孩子學習成績?yōu)檩^差。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，對外界不愿意接觸和接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性，不同程度的存在性格缺陷和心理障礙。父母不在家，對于正處于青春期的孩子來說，得不到較好的正確的指導和幫助，在一定程度上影響了孩子們生理上的正常發(fā)育，有的在心理上留下了很大的陰影。

3、行為習慣的偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)展還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品德較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學、說謊打架、欺負同學等行為，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到難以控制。

4、安全狀況的隱患。農(nóng)村留守兒童的安全隱患多表現(xiàn)在上學的路上，因為并校等原因，多數(shù)孩子居住地離校較遠，年紀小的一、二年級的孩子一般有監(jiān)護人接送，稍大些如四、五、六年級的孩子起早貪晚騎自行車上學或步行，路途上有許多不安全因素存在，如果是一個人沒有同伴，早晚獨自行走，會給犯罪分子可乘之機，那更是危險的。

二、我校對留守兒童教育與管理的做法

針對留守兒童的生活、心理等多方面的問題，各級政府都在想辦法，我校也在為逐步改善留守兒童生活學習盡最大努力。我校關(guān)工委利用家長學校對留守兒童及監(jiān)護人進行幫助，建立留守兒童檔案，做到心中有數(shù)，針對“親情缺失生，家庭貧困生，身體殘疾生，行為問題生，學習后進生”實現(xiàn)強化管理，使留守兒童逐漸做到 “學會做人、學會生活、學會求知”。具體做法是：

1、學校建立了留守兒童之家，開通了親情電話，成立了關(guān)愛留守兒童小組，學校與“留守學生”結(jié)成對子，不僅負責他們的校內(nèi)學習，而且主動與“留守學生”監(jiān)護人的聯(lián)系溝通，傳授基本的家教方法，指導監(jiān)護人對留守學生進行校外學業(yè)輔導、良好學習和生活習慣的養(yǎng)成。

2、我校在積極配合有關(guān)部門關(guān)愛失學、失業(yè)、失足青少年的同時，盡力關(guān)愛失愛的“留守兒童”。學校加大了家庭教育的力度，利用家長學校通

過各種方式教育家長，特別是母親和監(jiān)護人，轉(zhuǎn)變教育方式和方法，提高家庭教育水平，組織志愿者特別是老同志、老教師同“留守兒童”中的“問題學生”結(jié)成對子，關(guān)心他（她）們的思想、學習和生活，幫助解決思想、學習和生活中的困難和問題。

3、在繼續(xù)實施現(xiàn)有的關(guān)愛“留守兒童”有效方式、途徑的同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索關(guān)愛“留守兒童”的新方法、新途徑。如本期學校留守兒童關(guān)愛工作，在創(chuàng)辦留守兒童之家的基礎(chǔ)上，又投入大量人力物力，開設(shè)了音樂、美術(shù)、體育等留守兒童活動室，并安排專人負責。

三、建議與措施

隨著城市化進程的加快，留守兒童問題日益凸顯，并已成為社會性問題。只有多方關(guān)注、齊抓共管，并形成長效機制、才能培養(yǎng)出一批身心健康的人。

1、利用媒體廣泛宣傳、呼吁全社會關(guān)注留守兒童問題。只有全社會關(guān)注、通力配合、整合資源，特別是各級黨委、政府給予高度重視，并采取積極有效的措施，才能真正解決留守兒童問題。在留守兒童相對集中的地方，當?shù)卣浞掷棉r(nóng)村教育布局調(diào)整等有利時機、充分利用閑置資源，成立“留守兒童學校”或在學校、社區(qū)成立“留守兒童家園”、“留守兒童監(jiān)護人指導站”。要全面細致地對轄區(qū)內(nèi)留守兒童進行摸底登記造冊，并采取有利措施，如培訓離退休教師、干部等“五老”人員成為“留守兒童家庭教育成長顧問”，定期走訪留守兒童家庭，定期與其談心、上心理課，陪伴留守兒童成長。在“留守兒童家園”設(shè)心理輔導室，學習輔導室，娛樂活動室，解決孩子們心理需求和學習方面的問題，并通過開展健康向上的文體活動開闊孩子們的視野、心胸，加強她們與人溝通的能力。

2、強化家長學校辦學功能，擴展留守兒童家長學校內(nèi)容。利用現(xiàn)有家長學校，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，繼續(xù)開展“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭教育實踐活動。要加強對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人的教育，通過家長學校，使他們重視留守兒童的心理問題，掌握與孩子溝通的方法，更好的關(guān)注留守兒童的身心健康。要充分認識家庭教育對孩子成長的重要性，認識家長學校肩負的責任，避免家長學校流于形式，走過場。要實實在在抓點事情，將學校制度化、規(guī)范化，要做到八有：有教學計劃、有規(guī)范教材、有備課筆記、有授

課記錄、有檔案資料、有規(guī)章制度、有工作總結(jié)。要動員全社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中，開展“愛心媽媽”認領(lǐng)留守兒童活動，讓留守兒童不再孤單，讓“留守兒童”真正心有人愛、身有人護、難有人幫！

3、從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式。從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個在家，則影響相對就要少得多。建議父母外出務(wù)工時，如果孩子已經(jīng)上學，而又沒有相當可靠的人作為監(jiān)護，最好就留一個在家監(jiān)護孩子的學習與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以跟學校經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔起教子責任。另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學，便于教育；如果條件不允許，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。

4、建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護體系，充分發(fā)揮村(社區(qū))的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社會共同的責任。隨著農(nóng)村進城務(wù)工人口越來越多，舊的家庭成員長期穩(wěn)定不變的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)打破，新的家庭成員經(jīng)常性缺位的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始形成，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來來多。這樣，兒童少年的監(jiān)護與教育的責任就幾乎全部落在了學校的肩上。但是孩子在學校的時間只有全部時間的四分之一，而其它時間大部分是在家庭和社會度過的。因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導站等村（社區(qū)）教育機構(gòu)就顯得尤為迫切。因此，在農(nóng)村建立社會教育和監(jiān)護體系，可以由基層學區(qū)、學校和婦聯(lián)三家牽頭，聯(lián)合共青團、工會、關(guān)工委、村委會和派出所，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。這必將對留守兒子女的成長產(chǎn)生深遠的影響；同時，也有利于全面提升農(nóng)村教育教學質(zhì)量。

兒童是祖國的未來，關(guān)注留守兒童，就是關(guān)注我們的未來。只有學校、家庭、社會三位一體、齊抓共管，才能培養(yǎng)出合格的祖國的建設(shè)者和棟梁，才能為構(gòu)建和諧社會奠定好人才基礎(chǔ)！

眾興鎮(zhèn)新店小學2011、12、

第五篇：銅仁地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育管理情況調(diào)研報告

銅仁地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育管理情況調(diào)研報告

為了抓好農(nóng)村“留守兒童”的教育和管理，努力促進農(nóng)村社會的和諧，地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門開展對農(nóng)村留守兒童的社會調(diào)查。在各縣調(diào)查的基礎(chǔ)上，地區(qū)關(guān)工委還對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入細致地重點調(diào)查。通過聽取縣關(guān)工委的綜合匯報，與縣市特區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委座談，深入學校、留守兒童家庭走訪等，對我區(qū)留守兒童教育管理情況有了比較全面的了解和認識。

一、農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)狀

（一）基本情況

我區(qū)轄8縣1市1特區(qū)，共有169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，2945 個行政村，人口近400萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?9·58％。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走出家門外出打工的農(nóng)村青壯年越來越多，許多孩子都交給了老人或親戚撫養(yǎng)代管。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我區(qū)外出打工的家長有7萬多人，留守兒童有5萬3千余人。在留守兒童中，由父親在家照顧的有9540人，由母親在家照顧的有16960人，由爺爺奶奶照顧的有23320人，由其他親人照顧的有3710人。

（二）存在的主要問題

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負面影響。主要存在以下幾個方面的問題:

1、學習較差。一方面，打工父母對子女總體期待過 低，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，對孩子的學習期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學習介入過 少。從各村的調(diào)查情況來看，有91.4%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，且大多是文盲，不 但在學習上無法給留守兒童以切實有效的幫助和輔導，還由于年齡差距大，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

2、性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母打工地以廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或做小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏 足夠的關(guān)心、幫助和指導。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折 時期，長期與父母分離，極易使他們的性格個性變得極端化，要么內(nèi)向、自卑、孤僻，要么任性、放蕩，甚至滋惹事非。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護人不敢管，不會管，留守孩子幾乎生活在無限 制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格，而且隨著父母外出時間 越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。

3、缺乏親情。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留 守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn) 出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈需求，對生活的滿意度逐步降低。

4、行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階

段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺 乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教 導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球 室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人 混在一起。

5、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，但部分外出打工者平時對子女的倫理道德教育、法制教育較少，特別是部分父母們長期在外，因 無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想觀念的形成，把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學習中缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且 過，不求上進。

6、安全隱患。由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害 等安全隱患無處不在。以思南縣邵家橋鎮(zhèn)為例，2007年1至9月，共發(fā)生留守兒童違法犯罪事件17起，占青少年違法犯罪的 53%，其中較嚴重的打架斗毆事件4起，溺水事件2起，死亡1人，交通事件1起，死亡1人，偷盜事件10起。事例1 ：今年7月，一個父母長年在外的學生對奶奶謊稱到學校上課而用父母寄來的錢買了一輛舊摩托車開到5公 里外的趙家壩小河游泳被淹死。事例2：今年4月26日，邵家橋鎮(zhèn)先鋒村先鋒組一個由公婆照看的留守在家三歲的 小男孩，與其姐姐在公路上，不幸被一輛大貨車后護輪殼 掛倒，拖行近20米后落地死亡。事例3：小學三年級的女 生陳某，因父親外出打工六年無音訊，母親兩年前出去尋 找至今未歸，長期和爺爺奶奶生活在一起，由于平時管教不嚴，養(yǎng)成小偷小摸的習慣，并且經(jīng)驗豐富，專門伙同其 他同學偷東西，在她的床下查到小食品和各種玩具足足有 100斤重。

(三)問題產(chǎn)生的主要原因

留守兒童教育生活問題的產(chǎn)生，除了留守兒童自身的因素，還有來自家 庭、學校、社會三方面的原因。

1、家庭方面：由于外出務(wù)工父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費 用較高，難以將子女帶在身邊；平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情談 漠，孩子缺乏安全感；留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)輔導、督促孩子學習的義務(wù)，即使父輩有一方在家，由于要操持整 個家庭生活，輔導、督促的力度也被大大削弱，因此，留守兒童的家庭文化和 道德教育基本處于空白。

2、學校方面：側(cè)重在校時段教學管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧 及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管理，有的學校在教育 無效時干脆放任不管，一推了之，致使學校教育和家庭教育脫節(jié)。

3、社會方面：農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能 有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，也 使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。學校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。

（四）所做的工作及成效

近幾年來，我區(qū)各級黨政、有關(guān)部門、各級各類學校高度重視留守學生的教育管理和幫扶工作，經(jīng)濟上給以扶持、生活上給以照顧、情感上給以關(guān)愛、學習上給以幫助、思想上給 以溝通，開展了多項留守兒童教育管理幫扶活動，留守兒童工作得到了有效推進。一是各級黨委、政府高度重視。把留守兒童的教育管理和幫扶工作作為落實《未成年人

保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，貫徹十七大精神及加強和改進未成年人思想 道德建設(shè)的一項重要工作來抓。一些黨政領(lǐng)導多次深入基層調(diào)研留守兒童工作情況，安排部署留守兒童工作。如印江縣羅場鄉(xiāng)，黨委政府高度重視“留守兒童”的教育管理工作，下發(fā)了“關(guān)于加強對留守兒童的管理意見”。對留守兒童家長、委托監(jiān)護人和所在學校提出了明確要求。并積極探索教育管理辦法。各級關(guān)工委積極主動配合，當好黨委政府的參謀和助手。2007年地區(qū)關(guān)工委、地區(qū)教育局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于對農(nóng)村留守兒童開展社會調(diào)查的通知”，要求各縣、市、特區(qū)關(guān)工委、教育局配合婦聯(lián)等部門認真開展農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究工作。地區(qū)關(guān)工委還先后到印江縣羅場鄉(xiāng)、石阡縣的中壩、本莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。各縣、市、特區(qū)都開展了調(diào)研活動，掌握了第一手資料，為當?shù)攸h委、政府制定決策、措施提供了詳實的依據(jù)。二是教育系統(tǒng)真抓實干，建立了留守兒童教育管理幫扶機制。教育部門制發(fā)了關(guān)于留守兒童教育管理幫扶工作的文件，規(guī)范了教育管理幫助工作的措施和辦法。教育局與學校、學 校與班主任和科任教師簽訂了責任書。各校建立了留守學生檔案，建立了教師結(jié)對聯(lián)系幫教制度，做到了“三個一”，即：每學期家訪一次，與留守兒童談心一次，有一本留守兒童工 作情況記錄。學校根據(jù)留守兒童的學習、思想、心理情況，適時開展了有針對性的豐富多彩的活動，如主題班會、聯(lián)誼會、生日聚會、節(jié)日文藝展示、道德法制講座、家長學校等，豐富留守兒童的生活，增進留守兒童的友情，激發(fā)留守兒童的熱情，讓他們充分感受到大家庭的溫暖。同時通過開展“親情電話” “親情書信”等活動，讓留守兒童與父母溝通情況，感受父母愛的溫馨，也喚起父母對留守兒童更多的關(guān)愛。各校充分發(fā)揮關(guān)工委和“五老”隊 伍的作用，實行“代理家長制”，通過“結(jié)對子”的辦法進行幫扶，讓留守兒童充分感受到社會的溫暖和人間的真情。有的學校建立了留守兒童愛心基金，除學校投入資金外，廣大教師積極捐助，學生自發(fā)獻愛心，社會人士積極參與，解決了部分特困留守學生的生活困難，從調(diào)查的情況看，全區(qū)很少有留守兒童因家庭困難而輟學。

三是各部門密切配合，齊抓共管的工作格局基本形成。關(guān)工委、團委、婦聯(lián)、農(nóng)辦、公安等部門密切配合，做了大量富有成效的工作。通過結(jié)對幫扶、聯(lián)誼慰問、社會環(huán)境綜合治理、網(wǎng)吧整治等，為留守兒童的學習、生活提供了寬松、和諧、健康、安全的環(huán) 境。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社會廣泛參與，積極配合教育部門，加強對留守兒童的關(guān)愛，結(jié)對進行教育管理，并對特困留守兒童給予資助。目前，各相關(guān)單位各司其職，部門間密切配合，社會人士廣泛參與，齊抓共管留守兒童的工作格局已基本形成。

四是初步探索出留守兒童的教育管理模式。如 創(chuàng)建了以羅場中學和羅場小學為代表的“羅中模式”和“羅小模式”。羅中模式就是與學校附近的王德芬女士聯(lián)合創(chuàng)建“留守學生之家”。按照“生活自理、學習自主、行為自尊、健康自強”的“四自”教育宗旨，采取社會幫扶、學校負責、政府監(jiān)管的“三位一體”管理模式。由王德芬提供“留守學生之家”場所，并擔當“家長”，配備管理人員，收取適當生活費，負責留守學生的學習、生活及日常管理工作。學校成立留守學生工作領(lǐng)導小組，以加強管理。并與教師簽定責任狀，實行“兩包三保”責任制，即班主任包班、科任教師包學生，保留守學生不輟學、保留守學生在班上學習不掉隊、保留守學生在校不嚴重違規(guī)違紀。政府相關(guān)職能部門定期對“留守學生之家”的教育和管理進行檢查和指導。羅場中學還開辦了“留守學生家長學校”，幫助其提高教育子女的能力，對家長提出了“五個一”的要求，即要求外出務(wù)工家長每周一個電話，每月一封信，每月和班主任聯(lián)系一次，每學期與科任教師聯(lián)系一次，每學年至少回家一次。并注重留守學生的教育，開展了“五個一”活動，即改正一個缺點，做一件好事，交一份滿意答卷，為學校添一份光彩，做一名合格中學生。還注重培養(yǎng)留守學生的健康心理和獨立生活的能力，堅持正面引導，輔以嚴格要求。羅小模式就是針對留守學生年齡小，身心還不健全的特點，采取留守學生親戚連親戚、朋友連朋友的形式留一名親戚或朋友在家作監(jiān)護人，一年一換，輪流擔任代理家長。思南縣林家寨小學創(chuàng)建了“學校＋老年協(xié)會＋留守兒童”的管理模式，即建立一個“留守學生之

家”，學校教師和村老年協(xié)會成員與1至5名留守兒童結(jié)對子，與他們談心、交心，了解其想法和心理動向，幫助他們實現(xiàn)自已的良好愿望，讓他們感受“家”的溫暖和學校的快樂。

二、對策和建議

關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系社會的安定和團 結(jié)，關(guān)系公民整體素質(zhì)的提高，需要各級黨委和政府的重視與支持，需要各相 關(guān)部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會 呵護、學校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村留守兒童的健康成 長創(chuàng)造有利的條件。

1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)。政府及有關(guān)方面要高度重視留守 兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問 題納入政府議事日程，加強領(lǐng)導，明確牽頭單位，建立由宣傳部、精神文明 辦、農(nóng)辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等多部門組成的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1-2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利o2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡(luò)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組 成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部和精神文明辦要加 大宣傳力度，引導和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導 和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責任；教育部門要形成教育保護合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學校對留守學生的監(jiān)管和教育力度。不斷加大農(nóng)村中小學基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學寄宿制學校，吸收留守兒童住校。公安部門要加大對侵犯留守兒童權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排憂解難。民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象。關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團等組織要從各自的工作實際出發(fā)，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學校、代理家長學校，開展志愿者服務(wù)、結(jié)對子互幫、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。

3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)社會呵護網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會 應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各 類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育 問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老 師、村婦代會主任、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一 對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神 和良好的行為習慣。

4、完善學校教育，構(gòu)建學校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。學校要健全關(guān)愛留守學生的制 度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊群體，除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感；重視辦好農(nóng)村家長學校，定期與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校、家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

5、強化監(jiān)護責任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)單位要通過多種方式，引導 家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強 與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨 特的教育功能，引導孩子健康成長。

此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指 導，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神 需求給予更多的關(guān)注。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難 有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。