第一篇：作報告西安市旅游局2009年工作報告

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（2009年3月3日）西安市旅游局局長 周愛全

各位領導、同志們：

經市政府同意，2009年西安市旅游工作會議今天召開了。今天會議的主要任務是：認真貫徹、落實黨的十七屆三中全會精神，省、市委黨代會精神和國家及省旅游工作會議精神，總結2008年我市旅游業發展情況，部署2009年我市旅游業的主要工作。下面，我代表市旅游局黨組做工作報告：

一、2008年旅游業的工作情況

2008年是旅游業發展極不平凡的一年。面對冰雪災害、四川汶川大地震以及金融危機等一系列重大事件給旅游業帶來的巨大沖擊，在市委、市政府、省旅游局的正確領導下，全市旅游行業認真學習貫徹十七大、十七屆三中全會精神，按照科學發展觀的要求，狠抓旅游產業升級轉型，突出做好旅游對接奧運、旅游惠及民生以及促進旅游業震后恢復、應對金融危機等重點工作，在全國旅游市場普遍出現下滑的情況下，積極采取措施，較好地扼制了我市入境旅游的下滑態勢并實現了國內旅游的較快恢復。全年接待中外旅游者3232萬人次，同比增長3.65%；旅游業總收入243.52億元，同比增長2.66%，取得了比預期要好的效果。

2008年我們的工作得到了上級領導的肯定，在連續多年保持全省旅游系統“創佳評差”先進單位稱號的同時，繼2005年之后，我局作為“創佳評差” 先進單位再次被省委、省政府表彰。同時，我局還被市政府評為“政風行風建設先進單位”。具體工作有：

（一）努力完善旅游產品結構，不斷增強旅游城市的吸引力 針對北京奧運會的召開、休假制度改革的契機，積極打造既能充分體現我市資源稟賦，又能滿足市場細分需求的旅游產品體系。

一是突出了迎奧運旅游精品的策劃包裝和開發。推出了針對不同游客需求，包括西安一、二、三日游等不同時長的8條旅游線路產品和“華夏源脈之旅”等不同主題的8個旅游線路產品。

二是針對休假制度的變化，及時策劃開發推出了幸福生活天天游系列產品。7月19日，我局在大雁塔北廣場舉行了“人文奧運，旅游西安”幸福生活天天游系列活動啟動儀式。整個系列產品包括了面向市民推出的4條品牌線路（秦嶺之脈養生游、民 2 俗風情體驗游、鄉村農業休閑游、現代城市觀光游）和108種市民休閑旅游方式。通過“幸福生活天天游-走進藍田、走進未央、走進臨潼”以及 “咸陽溫泉之旅”活動的開展，不僅為市民提供了多種休閑方式，也有力地促進了震后本地游市場的恢復與國內旅游的發展。

三是推動旅游產品體系不斷豐富。全市先后推出了“十三王朝大巡游”、唐三大遺址公園等有影響力的新旅游產品；聯合各區縣先后舉辦了未央桃花節、灞橋櫻桃采摘節、翠華山登山節等活動；完成了修學旅游接待院校的選定工作；成功舉辦了第四屆西安旅游博覽會和第五屆旅游采購聯誼會。

（二）大力加強旅游目的地建設，努力完善旅游服務功能 一是不斷提高景區建設和管理水平。全面推行景區A級管理標準，對大唐芙蓉園申報5A級景區進行了初評并上報省旅游局。配合國土資源局開展了申報秦嶺世界地質公園的相關工作。重點打造了一批迎奧運景區。

二是努力提高西安的國際通達性。與東航、海航和美國3E公司簽訂了合作意向書，并通過市政府上報省政府，省政府與東航簽訂了開通西安國際直達航線的協議。組織駐我市中外航空公司負責人和市場開發人員進行了西安旅游精品、新品游，并將西安現有的國際航班信息在周邊7個主要城市的平面媒體上進行 3 了宣傳。

三是積極推動，并在交通局大力支持下，全市游字頭旅游公交車線路由7條增加到10條，開通市區到環山公路的旅游公交線路班車環一和環二路，進一步完善了我市旅游公交線路網絡。

四是努力提高旅游信息、咨詢服務水平。進一步完善了西安旅游電話服務臺的信息庫內容。推出了奧運旅游呼叫中心。配合省旅游局認真做好12301旅游熱線信息服務的相關工作。全年為秦嶺北麓沿山游客發送防汛等旅游警示短信24次。開展了鐘鼓樓廣場游客咨詢服務中心籌建工作。

五是不斷提高城市住宿接待水平。全年新增市星級酒店8家（其中，四星級2家，3星級5家，2星級1家）。

（三）強化旅游宣傳促銷工作，不斷提高西安的知名度和美譽度

一是積極利用央視平臺開展宣傳。通過主動爭取和具體組織落實，成功舉辦了央視“溫暖春節”欄目對我市長達1個半小時的電視直播活動。當晚（大年初三）央視“新聞聯播”也對此進行了報道，人民網、新華網、搜狐、雅虎等我國主要的門戶網站也同時進行了直播，央視還將我市的節目確定為評獎節目。在直播期間，央視從當天上午9：30開始，先后4次播出了我市旅游宣傳片，有效的宣傳了我市。

二是深化長效旅游宣傳機制。繼續擴大我市的旅游宣傳片臵換播出網絡覆蓋面，2008年與全國主要旅游城市實現了旅游宣傳片臵換播出40次；努力擴大平面媒體網絡覆蓋面，先后在《人民日報》海外版、《暢游中國》等刊物上宣傳了我市的旅游精品，進一步完善與全國主要旅游城市平面媒體旅游版記者合作的媒體網絡，鞏固并加大了與TPO合作宣傳的力度。

三是為消除外界對我市震情的誤解，先后邀請百名中外旅游批發商和百名主流媒體記者，開展走進西安活動，實現了用政府的公信力、媒體的影響力、批發商的親身感受力消除對我市震情誤會的目的，有力地促進了震后市場的恢復。

四是多方位、多渠道地做好對外旅游宣傳工作。向國家旅游局各駐外辦事處、各大航空公司駐外辦事處、主要機場派送7個語種的西安旅游宣傳折頁約6萬冊。繼續開展通過本市旅行社向國內外主要旅行批發商投放資料的工作。向5大總社及我國相關駐外機構贈送仿兵馬俑制品40個。配合市外宣辦開展奧運火炬西安站傳遞的宣傳工作。我局官方網站建立了迎奧運專欄，新增了俄、韓兩個語種，網站語種達到了7種；充分利用網站開發了旅行社、賓館等旅游企業產品發布平臺；與國內外80余個大型及同行有價值的網站進行了鏈接；我局網站瀏覽量超過300萬次，并在第二屆中國互聯網高峰論壇暨2008年度中 5 國優秀旅游網站評選頒獎典禮上，再次榮獲中國優秀旅游網站，排名由第五進到第三。

五是加強了國內外的實地促銷工作。組織了對美國、俄羅斯、日本、韓國的實地宣傳促銷；參加了鄭州國內旅游交易會、北方旅游交易會、中國東西部經貿洽談會和西寧旅游博覽會，隨省旅游局赴上海、新疆等地舉辦了旅游推介會，以大篷車形式對蘭州、延安等周邊市場進行了促銷；配合市政府分別在深圳和杭州舉辦了旅游推介會。

六是為抓住奧運契機，組織景區在8月8日至年底期間，推出了“持奧運門票西安半價游”活動；為促進震后旅游業的恢復，組織市屬旅游景區（點）在7、8月份推出了為期2個月的半價游活動。

七是出臺了旨在促進企業市場開發積極性的獎勵政策，對入境、外聯、出境前5名和自組旅游包機成績突出的單位，進行了共計100萬元的獎勵。

（四）加強旅游市場監管，維護良好的市場秩序和旅游安全 一是加強旅游法規、制度建設。積極做好新《旅行社條例》和《勞動合同法》宣傳落實工作。配合市人大開展了《西安市旅游條例》落實情況的執法檢查工作。制定并出臺了做大做強旅行社的指導意見。

二是首次開展了旅游餐飲購物和休閑娛樂單位等級評定和推薦服務工作。全年先后確定兩批共81家被推薦單位，并在《西安晚報》和西安旅游網上向社會進行了公布。

三是加大了旅游市場的監管力度。制定了《西安市旅游市場綜合整治方案》，組織協調開展了相關整治工作，建立健全了全市旅游質監網絡，先后聯合公安、工商、交通、綜合執法、質量技術監督等8個部門進行了4次專題整頓，重點打擊“黑社”、“黑導”、“野導”和“零負團費”等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為。全年共取締違法違規涉旅經營攤點20余處，驅趕“黑導”、“野導”50余人次，沒收假導游證6個。

四是進一步完善了“黑紅榜”制度。在嚴格檢查的基礎上確定了2007年度旅游企事業單位“黑紅榜”名單，并通過媒體向社會公布。由于“黑紅榜”制度通過市場的辦法有效地推進了旅游誠信建設，在市文明委組織的全市公眾投票中，被評為全市精神文明建設“十大創新”案例。

五是認真做好旅游安全工作。強化安全責任落實，與旅游企業層層簽訂旅游安全責任書。突出了小假日、黃金周等重點時段和旅游行車安全等重點內容的檢查，認真落實《西安市旅游行業突發公共事件應急預案》，提高了旅游行業處理突發事件的能力。四川汶川發生地震后，立即組織開展了旅游企事業單位安全隱患 7 的排查工作，并及時將有關損失情況進行了統計匯總上報。為確保奧運期間旅游行業的安全，組織召開了全行業的迎奧運安全工作動員大會，明確了工作任務、完成時限和責任主體，確保了奧運期間的旅游安全。

（五）發揮旅游綜合帶動作用，積極做好旅游公共服務 一是大力推進鄉村旅游的發展。聯合市農業局一起在臨潼區召開了全市鄉村旅游工作會議，對全市鄉村旅游工作進行了全面部署；聯合市質檢局、農業局制定出臺了《西安市農家樂管理辦法》、《西安市農家樂評定標準》、《西安市民俗旅游村評定辦法》和《西安農業旅游示范園評定標準》，啟動了臨潼區創國家旅游強（區）縣、周至縣創陜西省旅游強縣工作，參加了第十五屆中國楊凌農高會鄉村旅游展。全年新增農家樂680戶，使全市農家樂達到了2380戶，申報國家級農業旅游示范點3家，已通過省旅游局驗收并上報了國家旅游局。

二是加大了為企業和從業人員服務工作的力度。完成了263家旅行社2007年度業務年檢工作，為旅行社聘請常年法律顧問。積極推進建立了旅行社保險平臺，已有60余家使用該平臺。進一步完善了導游報酬機制，加強了導游員執業保障機制的檢查落實，協助為1008名導游員辦理了人身意外傷害保險，舉辦了導游員與旅行社的供需銜接會。

三是加強了旅游教育培訓工作。舉辦了1期旅游企業經理人員培訓、2期新導游崗前培訓，聯合市農業局對全市農家樂經營戶和農業旅游示范點經營戶進行了培訓，完成了導游人員的資格年審，對我市旅游企事業單位的主要負責人進行奧運禮儀知識培訓，并印制了《迎奧運文明禮儀手冊》下發全行業。

（六）深入調研，積極應對金融危機的影響

隨著金融危機對旅游業的影響不斷顯現，我局按照市政府的要求，迅速采取措施，積極應對。

一是深入開展調研，明確工作思路。我局召開了6次旅游形勢分析會，確定了以國內游補國際游，短線游補長線游，自助游補團隊游的總體工作思路。

二是積極采取應對措施。抓住我市將成為臺灣直航城市的機遇，11月14日至17日，邀請臺灣地區的22家主要旅游批發商負責人來西安進行了實地考察并取得圓滿成功。起草了《應對金融危機促進旅游業發展的若干政策》上報市政府，現已作為市政府救市新政中的20條正式發布，央視“新聞聯播”對相關內容進行了報道。主動加強局內部處室職能和人員的調整，及時將力量集中到國內旅游市場促銷和產品開發等關鍵環節。積極聯合海航推出了680元+特價機票“冬天旅游到西安”大型旅游活動，中央人民廣播電臺對此進行了專門報道。

各位領導、各位同仁，2008年是不平凡的一年，在市委、市政府和省旅游局的正確領導下，全市旅游行業勵精圖治、勤奮拼搏、勇闖難關，戰勝了種種艱難險阻，取得了比預期要好的成績。在此，我謹代表市旅游局，向全市旅游行業的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！向關心、支持我市旅游業工作的省旅游局、相關部門和區縣、新聞媒體的朋友表示最衷心的感謝！

二、2009年的形勢、任務和總體要求

2009年，我市旅游業將面臨比較復雜的形勢，主要有以下兩個方面：

首先，2009年是既有挑戰，更有機遇的一年，一方面，受金融危機的影響，國內外旅游消費預期隨著全球經濟整體下滑，呈現程度不同的普遍減弱，航空運力市場也在不斷萎縮，旅游企業經營困難在加劇；另一方面，我國經濟社會發展的基本面沒有改變，國家“擴內需，保增長，調結構”宏觀政策對旅游業的發展十分有利，特別是市政府出臺的涉旅新政20條，更是直接加大了對我市旅游業的支持力度。作為西安五大主導產業的旅游業，必須也有條件實現率先恢復，為全市經濟和社會的發展做出應有貢獻。

其次，2009年是迎接世博會、世園會的關鍵一年，抓住機遇，實現旅游業轉型升級，全面提升產業素質，對于應對金融危 10 機，實現平穩較快發展，對于利用世博會、世園會，先后在上海和我市舉辦的契機，促進旅游業的快速發展都具有十分重要意義。

基于這樣的認識，2009年我市旅游業工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，認真學習落實全國和全省旅游工作會議精神，進一步解放思想，做大國內游、做好出境游、穩定入境游，實現旅游業平穩較快發展；加快產業素質提升，強化產業發展基礎，實現產業轉型升級。以更好的精神狀態、更高的工作標準和更寬的視野思路，迎接困難和挑戰，確保旅游業率先實現平穩較快增長的目標。

按照這一要求，我們要在以下六個方面有所突破。首先，要在做大做強國內游上有所突破，國內游是我市旅游業的最主要的組成部分，是今年我市旅游業發展的基本立足點。要立足本地游，做好假日游，做大自助游，通過有效宣傳激發國內旅游需求，通過適應城鄉居民消費需求的產品開發，培育旅游消費熱點，通過完善旅游服務功能，促進國內旅游消費需求。

其次，要在穩定入境旅游市場上有突破。我市是國際知名旅游熱點城市，穩定入境游市場，對于維護和提升我市城市形象意義重大。一要加大對周邊國家和地區的開發力度。近距離、低花 11 費、交通便捷是周邊國家市場的基本特點，特別是隨著新航線的不斷開通，周邊國家和地區已成為我市入境旅游的增量所在。二要加大對在華常駐外國人市場的開發力度。這是一個龐大的不為人注意的客源市場，不僅近距離、低花費、交通便捷的特點更加突出，而且因其出游時間多、出游意識濃，以及中國歷史文化的吸引力，使之完全可以成為我市今年入境旅游的重要增長點。三要努力提升人次數。省內各旅游城市發展的不均衡性，使西安在省內一市獨大的現象十分突出，這是我市入境游發展的最主要制約因素，全省旅游“168”規劃的實施，省內交通條件的完善，都使人次數的提升成為可能，我們要通過努力，使之成為我市乃至全省入境游最重要的增量所在。四要努力提高自主外聯團隊的數量，2008年我市降幅較小、情況較好的國際旅行社，自主外聯團都占有其入境接待量中較大比重。提高外聯組團量，對于應對金融危機，掌握入境游發展的主動權都具有重要意義。

第三，要在企業經營和職工隊伍的雙穩定上有突破。企業是市場的主體，旅游產業要實現平穩較快發展，旅游企業首先要實現雙穩定。要認真落實市政府扶持旅游業發展的20條意見，加大對旅游企業的扶持力度。企業也需要堅定信心、振奮精神、做好生產自救和互救，自覺維護企業經營和從業隊伍的穩定。

第四，要在旅游合作上有突破。一要加強跨行業合作，尤其 12 是與航空企業的合作，這對于提升產品吸引力和競爭力都是有重要意義。我們在2008年推出的“乘海航〃游西安，680元+特惠機票”就是成功的例子。二要加強跨區域合作，力求在跨區域開發產品線路，深化城市互動上有所作為。三要推動跨企業合作，不同和相同類型的旅游企業之間進行合作是最有基礎、最具成效的合作，特別是當前的形勢下，旅游企業更應當抱團過冬，共同推出諸如景區聯票、景區賓館聯合促銷等有效的合作方式。

第五，要在加快推進旅游產業素質提升上下功夫。努力實現從注重旅游效益向發揮綜合功能轉變；從量的擴展向量的擴展和質的提升并重轉變；從觀光游為主向觀光、休閑、度假并重轉變；從城市旅游為主向城市旅游、鄉村旅游共同發展轉變，真正做到在科學發展觀指導下平穩較快發展。

第六，要在強化產業發展基礎工作上有突破。努力做到以服務質量監督體系建設為重點，推動旅游服務質量全面提升。以營銷渠道建設為重點，提高宣傳促銷創新度和有效性。以改善國際通達性、完善信息保障和服務體系建設為重點，提升旅游服務水平。以推進法制化、標準化建設為重點，引導旅游規范化發展。以人才隊伍建設和教育培訓為重點、增強產業發展的后勁。

三、2009年工作目標和重點

2009年，我市接待中外旅游者確保3549萬，同比增長9.8%； 13 力爭達到3749萬人次，同比增長16%；旅游業總收入確保274億，同比增長12.5%；力爭達到292.2億元，同比增長20%。

(一)做大做強國內游，為發揮旅游業支撐作用打好基礎 進一步做好“幸福生活天天游”活動，面向本地市民，因地制宜、因時制宜地策劃推出踏春賞花、采摘品嘗、登山健身、垂釣滑雪、溫泉郊游等喜聞樂見、自主性強、參與度高、低門檻、系列化的休閑旅游產品和活動。繼續做好108種市民休閑方式的推介工作。

大力推動旅游宣傳促銷及招徠工作進入社區活動，與幸福生活天天游活動結合，將旅游宣傳的觸角深入到我市的各個基層社區，為市民出行提供信息和招徠服務。

組織萬名出租司機進景區活動。進一步加深這些人員對我市旅游景區的認識，為我市旅游產業培養更多的義務宣傳員、組織員。

認真做好假日旅游工作。進一步完善假日旅游協調工作機制，繼續做好以黃金周為核心，覆蓋各小假日的假日旅游工作。

實施“三百計劃”，通過完善服務設施、推出獎勵政策等方式，在2009年、2010年吸引100萬輛自駕車、100架包機、100列專列到我市旅游。

配合國家旅游局《國民休閑計劃》，以“優惠的價格、優良 14 的產品、優質的服務”為支撐，會同相關城市和部門，在全國范圍內組織開展銀發旅游走進西安、福利旅游走進西安、修學旅游走進西安、獎勵旅游走進西安活動。

針對短線游、自駕游、自助游市場的漸趨旺盛的態勢，推出一批適合自駕游的中短程旅游產品，使其系列化、主題化。聯合新聞媒體編輯《古都西安自駕游實用大全》。

（二）努力穩定入境游，確保旅游業全面實現平穩較快發展的目標

努力促使周邊國家和地區的市場穩步增長,為入境游保持穩定奠定基礎。以新通航、將通航的臺灣、新加坡、首爾等地區和城市為重點，會同相關航空公司和國家旅游局當地辦事處，開展“請進來”、“走出去”的宣傳促銷。根據市場情況和相關時機，相機開展對其地周邊國家和地區，以及俄羅斯、印度等新客源地市場的宣傳促銷工作。提升與境外主要客源地旅游相關部門、機構的合作水平。

著力開展針對在華常駐外國人市場促銷工作，為入境旅游客源增加新亮點。加強對國內重點城市常駐外國人情況的調研,積極與各城市常駐外國人服務機構建立聯系。對北京、上海、廣州等外國人居住較多的城市，實地開展面向在華外國人的宣傳促銷，制作針對在華外國人的宣傳資料，及時向各有關城市外國人 15 管理或服務機構及俱樂部投放。推動各城市外國人管理、服務機構網站與我局旅游網站的友情鏈接，利用網絡開展宣傳。

進一步推動與省內各市之間的合作，形成強有力的區域聯盟，讓更多游客在省內流動，促使入境游客人次數的增加。

大力加強自主外聯工作，對自主外聯工作成績出色的旅行社，在年度獎勵政策中單獨立項進行獎勵。

（三）深化旅游合作，強化應對危機工作力度

深化跨行業合作。繼續做好“乘海航〃游西安，680元+特惠機票”等產品的開發和推介工作，在“優質服務、優良產品、優惠價格” 基礎上，拓展旅游加機票的模式，使之成為旅游與多種交通工具組合的產品。在我市設立、組織多個地點，接收散客報名，實現跨行業產品的散客化與擴大化，并在此基礎上，推出主題廣泛的旅游包價產品。

加強跨區域聯合。區域合作本身就是旅游業發展的必由之路，在今年的不利形勢下更需要做好這方面的工作。我市將召開“中國西部旅游城市大聯盟”協作會，謀劃推出“中國西部游”和“西部人游西部”的旅游新概念，會同西部旅游城市共同開發和推出體現“優質的服務、優惠的價格”原則，具有本地區特色的旅游產品，并共同推廣和營銷。此外，我市還將在上述基礎上，加強與500公里半徑和全省各地市的旅游合作。

著眼全國市場，依托隴海蘭新旅游合作體，以城市“串聯”專列游的方式，謀劃新歐亞大陸橋沿線省市的合作，共推“絲綢之路游”、“中國西部游”。

聯合漢中、廣元、成都三市，利用西漢高速大通道，策劃“游秦嶺國家中央公園、看亞洲公路隧道之最、賞秦巴自然山水奇景”的“新世紀蜀道自駕游”，通過促進長期以來由于交通不便一直是旅游溫冷點的陜南和川東北游，為西部地區打造出一個重要的旅游新品牌，進而由此開發出旅游系列新產品。

推動跨企業合作。進一步規范和推動旅行社間的互為代理制,通過市場對資源的配臵作用,促進旅行社批發零售體系的建立。增進旅行社、賓館、景區等旅游企業間的合作。

（四）加快旅游產業素質提升，改善旅游增長方式 通過貫徹落實“西安旅游總體規劃”，不斷加強旅游重點項目建設，開發并推出反映我市旅游資源稟賦特色，能夠體現我市輻射帶動作用的產品、線路，尤其是要體現觀光與休閑并重的發展趨勢，形成層次豐富、特色突出，能滿足市場細分要求的旅游產品體系。

2009年，重點推動大明宮遺址保護改造工程、世園會會址建設及其配套項目、大唐不夜城、大唐西市遺址恢復改造、終南山世界地質公園申報系列建設項目、西安關中民俗博物院等重大 17 旅游項目建設。

不斷加強旅游紀念品開發設計工作，努力提高旅游購物支出在我市旅游消費結構中的比例。

加快旅游特色街區的建設，做好推動書院門仿古文化街、北院門回坊風情街、城隍廟商業街、湘子廟德福巷都市休憩一條街、西大街購物金街、灑金橋小吃街、竹笆市傳統商業街、大唐通易坊仿古餐飲娛樂街等旅游特色街區的建設和包裝工作，形成一批凸顯城市風貌、特點，富于獨特吸引力的旅游特色街。推動和配合相關區縣政府，盡快完成碑林區三學街片區、曲江新區寒窯等11個旅游景區周邊環境的提升改造工程。

積極推進我市文化旅游資源開發，爭取我市成為國家級文化旅游示范區，創造文化旅游消費新亮點。結合法門寺旅游文化景區建成開業，推出以佛教文化為主題的宗教系列旅游產品。

結合《全國鄉村旅游倍增計劃》的實施，以實現經營特色化、服務規范化、設施完善化為目標，逐步形成包括以登山、觀光、養生、垂釣為特色的自然生態游；以現代農業、科技農業、趣味農業為特色的都市農業觀光游；以體驗、賞花、采摘為特色的鄉村休閑游；以吃農家飯、住農家屋、享農家樂為特色的農家樂度假游；以戶縣農民畫、草編畫、周至刺繡、閻良根雕等為特色的民俗文化游等在內的豐富多彩的農家樂旅游產品體系。在此基礎 18 上，依托現有的休閑度假產品和設施，努力打造以西安為中心，幅射周邊城市的城市休閑旅游圈。

今年還將繼續開展創建旅游強縣和旅游特色村鎮工作。培育周至、藍田兩縣，使其在2009年能進入省旅游強縣的行列。配合相關部門，做好鄉村旅游的基礎設施建設工作，做好高陵縣城鄉綜合改革試驗區的涉旅工作和工農業旅游示范點的培育工作，全年新增國家級工農業旅游示范點3-5家。新增農家樂500戶。

（五）強化產業發展基礎，夯實產業發展后勁

著力提升旅游服務質量。按照國家旅游局的統一部署，組織實施《旅游服務質量提升計劃》。完善旅游服務質量監督體系，進一步建立健全區縣、旅游景區、星級飯店和旅行社旅游質量監督機構，加強質監員隊伍建設，使旅游服務質量監督工作終端前移。

繼續完善旅游誠信工作長效機制。加強對全市旅游服務接待單位誠信工作的管理，進一步建立健全旅游企業和導游誠信信息庫，進一步完善和實施“黑紅榜”制度。

以游客滿意度調查為切入點，不斷提高市場管理和服務質量評價的科學性。

不斷推進旅游服務標準化工作。加大賓館星級、景區A級評定工作力度，確保參評率不低于90%。在推薦制單位中全面推行 19 規范化管理，開展年度復審工作。在4A景區中推行數字化管理體系，在繼續做好大唐芙蓉園5A級旅游景區迎接國家旅游局評定的準備工作的同時，選定并培育2-3家景區開展5A旅游景區的創建工作。

以營銷渠道建設為重點，提高宣傳促銷創新度和有效性。進一步密切同國家旅游局各駐外辦事處的合作，充分利用其在當地開設的網站開展對我市的宣傳；加大與國家旅游局駐外辦事處，航空公司駐外辦事處合作力度，積極開展“走出去，請進來”模式的宣傳促銷工作；進一步加強和完善平面媒體宣傳網絡工作力度，力求實現常效化，擴大化；在繼續做好城市間旅游宣傳片臵換播出工作的同時，加大在央視、省市電視傳媒中播放旅游宣傳廣告力度；在繼續做好我市旅游宣傳片在航班播出工作的同時，力求在我市始發的火車、長途汽車上開展宣傳工作；進一步完善“西安旅游網”服務功能，加大網站宣傳推廣力度，繼續保持全年300萬次的點擊率，保持“中國十大優秀政府旅游網站”前三名的排名，并力求進入前二名。加強與亞洲旅游會員俱樂部等主要旅游俱樂部的合作，確保西安成為這些俱樂部2009年首推旅游城市和其會員必選旅游目的地城市。利用國家旅游局、省旅游局、相關城市及我市相關部門搭建的宣傳平臺，借力開展西安旅游宣傳。

不斷改善國際通達性、完善信息保障和服務體系。2009年力爭再為我市增加1、2條新的國際航線。借助我市國際航線增加的契機，積極深化貨幣兌換、免稅商品銷售等工作，努力將西安打造成為西部地區出入境旅游的集散中心。完善西安旅游咨詢服務網絡，建設和完善鐘鼓樓廣場、火車站、西安咸陽機場、臨潼等四個旅游咨詢服務點,形成覆蓋全市各主要旅游集散地的旅游咨詢服務網絡。

加強87630166電話服務臺的標準化、規范化、人性化建設，配合國家旅游局擬在全國推廣的12301公共咨詢服務熱線，整合現有西安旅游電話服務臺的資源。配合相關部門做好發布旅游防汛突發氣象預報等旅游警示短信的工作。向進入我市的外地游客發布旅游歡迎及服務提示短信。

開展設立“導游服務站”的試點工作，嘗試以市場手段治理“黑導”、“野導”現象。在環山旅游公路啟動“旅游驛站”建設工作。

協調和配合有關部門，加快三環、繞城高速等干道以及城市主要進出口，景區指示牌和旅游交通導覽牌的設臵，完善城市公共導游標識體系。

繼續推動一環、二環大交通與沿山旅游景區小交通的銜接工作。

依托各高校的教學力量，全面開展我市旅游管理和從業人員的培訓工作，提高旅游管理人員和從業人員的素質。舉辦旅行社、星級飯店、景區等崗位培訓，提高其經營管理的水平。分別和市委組織部、市農業局聯合舉辦，各區縣分管區縣長及旅游局長參加的，以提高旅游發展水平、發展工農業旅游為主題的研討班。做好導游的年審培訓工作。

（六）不斷加強旅游行業管理水平，維護良好的市場經營秩序

大力加強旅游法制建設。認真做好即將新《旅行社條例》貫徹落實工作。通過完善相關法規制度，解決好市場管理中存在的問題。進一步加強旅游公共信息服務和旅游經濟運行監測，定期公布旅游市場統計信息，為企業經營服務。

加強導游隊伍建設，強化集中統一管理。加強導游人員注冊、檔案、執業管理制度，嚴格年審考核機制，完善激勵機制，健全導游保障機制，強化監督機制，加強對旅行社之間相互借用導游帶團和臨時聘用導游帶團的管理。

加強旅行社管理。強化旅行社年審工作，完善旅行社動態管理機制。

加強對不規范旅游咨詢點的管理工作，維護旅游咨詢市場的良好秩序。

繼續推動標志性旅游紀念品制作、銷售的標準化、規范化，聯合相關部門加強對旅游紀念品市場的管理。

加強旅游綜合執法工作，建立市區縣分工協作的、條塊結合的日常工作機制，全面提高旅游市場監管和聯合執法水平。

加強旅游安全管理，實現全年無重大旅游安全事故。做好旅游景區的地質災害防治、汛期防汛工作監督、無障礙設施建設、安全生產保障等工作。強化對旅行社用車安全管理，啟用旅游團隊用車操作平臺。推行旅行社責任險統保。完善應對旅游突發事件工作預案，年內組織一次演練。

（七）不斷加強機關建設，深化精神文明和行風建設 借開展學習實踐科學發展觀活動的契機，不斷加強機關建設，提高機關干部職工的綜合素質，用科學發展觀指導旅游業發展。進一步轉變機關的工作作風，增強服務意識，為企業和從業人員解決好實際問題。強化目標管理和考評管理措施，充分調動機關干部的工作積極性和創造性。

進一步深化黨風廉政建設，提高全體機關干部的廉政自律意識。加強對黨員，特別是黨員領導干部的監督和制約，努力把旅游部門建設成為廉潔、務實、高效、人民群眾滿意的服務型機關。

進一步加強旅游業精神文明建設和行風建設工作，以爭創精神文明建設“三優一滿意”先進單位和“創佳評差”評選活動為 23 抓手，推動“講文明樹新風”活動深入開展。繼續開展旅游行風評議活動，認真做好群眾來信來訪和游客投訴受理工作，不斷提高旅游服務質量和旅游行風滿意度。

同志們，今年我們將面臨比較嚴峻的形勢和繁重的工作任務。但是，在市委、市政府和省旅游局的正確領導下，只要我們全市旅游行業團結一致、奮力拼搏，就一定能戰勝各種困難和挑戰，全面實現預定的工作目標，以優異的成績為建國60周年獻上一份厚禮！

第二篇：免費-旅游局工作報告

免費范文:旅游局工作報告

本屆區委、區政府高度重視文化和旅游工作，無論是從“一二三六”的區域發展布局，還是區委、區政府主要領導多次聽取工作匯報，多次指示要求，包括在人力、物力等方面的關心支持，特別是近期區委九屆七次全會上和區政府工作報告明確要求：大力發展文化旅游產業，開發整合水西莊、鈴鐺閣、呂祖堂等歷史人文旅游資源，把文化旅游業培育成我區特色產業；并作為全區十項重點工作列入臺帳。使我們做文化旅游的工作人員既感到振奮鼓舞，也感到任務艱巨責任重大。

一、我區旅游資源及現狀

我區位于天津城區西北部，總面積平方公里，總人口萬人，其中回族44603

人。百姓以“三岔河口”為龍頭，隨北運河、子牙河、南運河三河五岸而居。區內跨河橋梁24座。紅橋區名即是根據界內古老的大紅橋，而于1956年定名的。

紅橋區作為天津最古老的城區，具有獨特的地理位置和自然環境，特別是具有豐富的歷史遺存和深厚的文化底蘊，概括起來可以稱為“天津的四大發祥地”即：

1、紅橋區是天津城市的發祥地

明建文二年，燕王朱棣率軍渡“直沽”南下直取滄州得勝。后于永樂二年在“直沽”設衛筑城，并賜名“天津”，并在當年渡河之處建“龍飛渡蹕”牌樓以示紀念。南、北運河與子牙河交匯于三岔河口，這一區域是天津人最早聚居的地方?！凹t橋”一詞的得名，最早可追溯到清朝乾隆年間。乾隆年間建成的大紅橋，至今已有270年的歷史。幾經重建，飽經滄桑，紅橋之名沿用至今。

2、紅橋區是天津近代工業的發祥地

清朝中葉以后，南運河北大關以北的河北大街三條石地區，民族工業在這里誕生，第一家手工作坊秦記鐵鋪的產品暢銷華北各地。至抗戰前夕，這里已擁有工廠和手工作坊近300家，為天津民族工業的發展奠定了雄厚基礎。由周恩來總理親筆題名的三條石歷史博物館收藏了許多天津民族工業發展的遺物，見證了中國近代民族鑄鐵、機械制造發展的歷史。

3、紅橋區是天津近代商業的發祥地

元、明、清以來，作為溝通南北物資交流的中心——三岔河口地區，商業逐步繁盛。大胡同、估衣街、鍋店街、侯家后一帶逐步形成繁華的商貿集散地。清朝時，北門外、估衣街、針市街、河北大街等地區最為繁華。謙祥益、瑞蚨祥等綢緞莊比肩而立；一些特色名牌專營店，如同升號的泥人張彩塑等譽隆津門；“津門三絕”中的狗不理包子、耳朵眼兒炸糕以及全國最早的近代郵政代

辦機構——華洋書信館和天津最早接辦外國銀行華賬房的銀號——洽源銀號，都是在這一帶誕生和發展的，對天津早期城市的商業發展起到了巨大作用。

4、紅橋區是天津近代教育的發祥地

由稽古寺而為的稽古書院，是天津廢廟興學的先例。光緒三十一年，嚴修創辦的蒙養園，是為學前教育之先河，繼開私人辦學及天津第一所女子學堂之先聲。天津最早的官立中學——天津府官立中學堂，天津最早的師范學校——天河師范學堂，天津設立最早的官立小學，以及全國第一所現代大學——北洋大學皆出自紅橋。

此外，紅橋還曾是天津高雅文化的中心，主要以興建于清雍正元年，聞名全國的私家園林——水西莊為代表，從一個側面反映了天津政治、經濟、文化諸方面的歷史發展狀況，已成為天津乃至全國優秀傳統文化的重要組成部分。同時，紅橋還是歷史名人輩出之地，象

義和團著名首領曹福田、張德成、林黑兒；近代著名教育家嚴修，著名橋梁學專家茅以升，著名回族武術家曹金藻，著名民間藝術家張明山、魏元泰、劉鳳鳴以及我們黨優秀的共產黨員張太雷、于方舟、馬駿、安幸生、劉清揚等，都曾在這里留下了歷史。以上這些都是我們塑造城區品牌，推動區域經濟社會發展的重要資源。

截至目前，我區現存全國重點文物保護單位1處；市級文物保護單位5處；區級文物保護單位5處；區級文物保護單位5處；近十年來已被拆除的區級文物保護單位5處。

文化旅游現有資源具體名稱如下：

現存全國重點文物保護單位一處：

呂祖堂義和團紀念館

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市級文物保護單位5處：

清真大寺

義和團紅燈照黃連圣母停船場

天津西站主樓

謙祥益綢緞莊舊址

瑞蚨祥慶記棉布店舊址

區級文物保護單位5處：

三條石福聚興機器廠舊址

北洋大學堂舊址

清真南大寺

曾公祠舊址

天津府官立中學堂舊址

近十年來已被拆除的區級文物保護單位5處：

估衣街

中共天津市委四分會三條石支部舊址

近代教育家嚴修故居

泥人張作坊舊址

刻磚劉故居

另外，還有各類文物資源40余處，以及可移動的記錄歷史沿革的石碑，包括清真古教碑、懷慶會館碑、山西會館碑、稽古書院碑、隆昌海貨店匾等十幾

塊。

寺廟：

觀音寺、慈惠寺、板橋寺、稽古寺；九天廟、真武廟、藥王廟；甘露庵、育德庵；放生院、福壽宮、文昌閣、天清觀、老君堂、丙德林等53座。

祠堂：

王公祠、曾公祠、聶公祠、烈女祠等10座。

會館：

山西會館、江西會館、懷慶會館、閩粵會館、天津總商會會館等7座。

教堂：

天主教西于莊教堂、仁愛修女院、慈仁堂孤兒院；基督教西沽教堂。

園林：

水西莊

故居名宅：

嚴修故居、余叔巖故居、時子周故居、劉鳳鳴故居；“振德黃家”舊宅、正興德穆家等10處。

水路碼頭：

芥園碼頭、北大關碼頭、大紅橋碼頭等。

書院學堂：

輔仁書院、稽古書院、北洋西學堂、天津府官立中學堂、保姆講習所、蒙養園等。

歷代名人：

查日乾、崔旭、梅成棟、嚴修、劉清揚、張明山、高凌雯等15位。

名街名巷、名廠名店、名事名物，不勝枚舉。

“八大祥”、“八大張”、“八大成”、“八大家”等名人名物名店，雖已物是人非，甚至煙云消散，但他們的輝煌，仍是市井坊間人們借以數典炫耀的流行談資。

第三篇：旅游局工作報告

一、“十五”期間工作回顧

按照地委、行署提出的加大經濟結構調整力度，推進農業產業化，改造傳統產業，培育新的經濟增長點的指示精神，十五期間，縣委、縣人民政府立足我縣實際，以沙漠旅游資源為依托，從人們渴望回歸大自然、親近大自然為市場切入點，開發建設了達瓦昆沙漠旅游風景區。并以達瓦昆景區為龍頭，相繼開發了千年柳樹王、千年胡楊王、千年古墓群等配套旅游景點，同時開放了小尾寒羊基地、疆岳驢基地供游人參觀，我縣旅游業的格局已初步形成。達瓦昆景區依托喀什是新疆唯一的歷史文化名城，在全國乃至世界享有很高聲譽這一旅游大品牌的優勢，憑借其項目的創新性、游客的主動參與性，加之有利的區位優勢，吸引著眾多游客慕名前來。截止目前，我縣已累計接待中外游客20多萬人次，實現門票收入多萬元。

我縣的旅游業以其在調整產業結構、增加就業機會、擴大稅收、促進縣域經濟發展等方面發揮著重要作用，較之我縣其他產業更有優勢，旅游業在我縣經濟發展中的重要位置日益突出，作為我縣新的經濟增長點和支柱產業的雛形已初步形成。主要表現在以下幾個方面：

1、我縣旅游業的發展，特別是達瓦昆品牌的創立，帶動了我縣知名度的提高，為我縣帶來一定的經濟效益的同時，產生了巨大的社會效益?！斑_瓦昆”品牌2003年10月被評為喀什知名商標，同年11月率先成為喀什地區唯一的國家AAA級旅游景區。

2、促進了農村產業結構的調整，拓寬了農民的增收渠道。隨著我縣旅游業的發展，生活在達瓦昆景區周邊的農牧民，拋下祖輩的“砍土曼”，依靠牽駱駝、趕馬車，每年毛收入可達5000至上萬元不等，他們從鼓起的腰包嘗到了甜頭，經營方式由過去的政府組織到現在的自發經營，由過去付錢不好意思收到現在的追著游客討價還價，這些商品觀念的可喜變化，對我縣世世代代的農民來說是最難能可貴的。達瓦昆景區每年消費牛、羊、鴿子等大小畜禽上萬余只，有利地促進了景區周邊鄉鎮畜牧業養殖業的發展。

3、增加了就業機會。自2001年起，景區每年向社會提供150多個就業崗位，隨著達瓦昆景區的不斷發展，為社會提供的就業崗位還在逐年增加。

4、為我縣招商引資搭建起平臺。我縣旅游業的發展，特別是達瓦昆景區的開發建設，為我縣的招商引資搭建起平臺。2001年喀什大眾有限責任公司投資800多萬元，開發我縣的旅游資源。

5、改善了景區周邊的自然生態環境。自達瓦昆景區開發建設以來，景區新增綠化面積300余畝，栽種各類樹木1萬多棵，保護了景區周邊的自然生態環境，景區自然環境逐年好轉。

二、“十一五”期間指導思想

以《旅游業發展規劃》和縣“十一五”規劃為依據，貫徹可持續發展的思想，堅持開發利用和保護相結合的原則，培育旅游產業規模，促進旅游基礎設施建設項目的爭取和地方投入的進程;以旅游資源為基礎，以市場為導向，以旅游產品的時空布局為核心，突出規劃的科學性、前瞻性和可操作性;堅持經濟、社會和環境效益統一的原則，注重岳普湖縣的旅游特色項目和形象策劃;優化旅游發展環境，拓展旅游客源市場，逐步把我縣建設成旅游強縣。

三、“十一五”期間的總體目標、工作思路及工作重點：

“十一五”末，我們的總體目標：實現累計接待區內外游客40萬人次，實現門票收入1000萬元，綜合經濟收入4000萬元。

“十一五”期間，我們的工作思路：以達瓦昆沙漠旅游風景區的規劃建設為龍頭，力爭用五年時間把達瓦昆景區建設成為極具民族特色，融大漠風光、湖泊為一體，服務設施配套，布局合理、舒適，集度假、娛樂、健身于一體，能滿足游客需求，日接待能力3000人的國家AAA景區;在此基礎上，完成全縣的旅游資源普查及規劃工作，逐步完善千年胡楊王、千年柳樹王等配套景點的基礎設施建設，在達瓦昆景區周邊鄉鎮建3-5座供旅游觀光的農業生態園、5-8家可供旅游接待的農家樂示范戶。重點扶持以艾西曼鎮木制手工藝品和飛鴿牌小刀的旅游紀念品的開發建設。

(一)達瓦昆景區建設的基本思路及工作重點

1、景區現狀達瓦昆景區自2000年4月開發建設以來，已累計多渠道投入資金3000余萬元。其中縣級財政投入基礎設施1750多萬元，經營設施投入390多萬元，開發建設水、電、路、廣播、電視、通迅、湖面清淤、旅游游樂接待設施等基礎設施，景區收入也逐年增加，從業人員已達百余人，個體私營投資890多萬元開發沙漠裝甲車、沙漠自駕車沙漠探險、沙漠滑沙、沙漠索道、水上快艇、水上摩托艇，、乘騎駱駝、馬沙漠觀光和獨特的達瓦昆飲食文化等特色旅游項目。

但是，現階段的達瓦昆沙漠旅游風景區由于缺乏資金、規劃、景區基礎設施脆弱、多頭資產投入和投入資金沒有捆綁使用，投資分散、盲目建設，管理機制不順、政企不分、歷史遺留債務等原因，導致景區還停留在較低層次的旅游開發階段。因此五年的開發建設對于達瓦昆景區來說僅僅只是開端，在今后的3-5年內就寄希望于達瓦昆景區給岳普湖縣帶來“滾滾財源”尚不現實。

并且經過對達瓦昆幾年的開發建設，縣級財政已是捉襟見肘，政府也無力投入更多的資金改善景區的基礎設施，達瓦昆的門票收入還不能維持景區的正常運營。投資大、回收周期長的基礎設施項目社會資金又不愿注入，達瓦昆景區目前正處于“發展間歇期”。

2、當前制約景區進一步發展的突出問題

(1)資金是瓶頸貧困地區搞旅游開發，并不象一些人說的“投資少、見效快”，恰恰相反，景區的前期投入和基礎設施建設需要大量的資金。達瓦昆的開發建設資金來源主要依靠政府，而作為國家級貧困縣的縣級財政建設資金緊缺，加之不合理的景區項目建設對資金的浪費造成縣級財政“吃緊”，資金問題已是制約達瓦昆景區進一步發展的突出問題。

(2)缺乏詳細規劃制定景區發展的詳細規劃關系到景區的長遠發展，決定景區未來的發展方向，是景區趨向成熟的標志，而達瓦昆恰恰沒有一個統一的指導思想，沒有一個景區發展的詳細規劃，景區規劃已是明顯滯后，造成景區建設和項目上馬“跟著感覺走”，缺少必要的可行性論證，在開發建設上憑主觀意志，因此隨意性很大。如達瓦昆湖心島項目，在沒有進行可行性論證前提下，匆匆開工建設，浪費了縣級財政寶貴的建設資金。

(3)管理體制不合理景區作為游客獲取旅游樂趣和實現體驗價值的主體和管理者獲得旅游收入的客體，管理水平的高低，直接影響到旅游市場的開拓和達瓦昆旅游業的發展。由于歷史原因，達瓦昆的管理沿用的都是計劃經濟時代的管理體制，存在管理機制不順、管理觀念落后、管理手段落伍，成立的達瓦昆旅游開發公司也沒有發揮其應有的作用。

景區管理人員報酬分配方式仍然采用按“資歷”分配和“吃大鍋飯”的平均分配方式，不能體現出“多勞多得”。“干好干壞一個樣”思想在管理人員中不同程度存在，不利于景區員工工作積極性、主動性的發揮。以致于我們在理論指導、思想觀念、管理體制、運行機制上仍處在創業階段，還沒有真正過渡到深化開發發展階段，更談不上進入市場導向開發的成熟階段。

(4)政府行政部門投資主體過多。

達瓦昆景區在開發建設初期，為支持景區開發，通過政府行政命令方式，縣直有關部門和鄉鎮在景區投資項目，這些投資項目在開發建設的初期起到了積極作用。但是，景區發展到現在的階段，這種多頭的政府行政部門投資，導致多頭產權存在，增加了景區的管理難度，常有“管理者被管理”現象發生。

3、景區發展思路

(1)盡快制定完成達瓦昆景區詳細規劃景區開發建設必須以景區規劃為前提。景區規劃實際是對旅游產品的設計，這種設計必須滿足旅游者的物質文化需求，隨著人們的物質文化需求越來越高，必須要有高品位高起點的規劃。并且，要想申請國債資金必須具備一個前提條件——《達瓦昆景區旅游發展規劃》，借鑒其他旅游開發地區都是在開發初期“勒緊褲腰帶”也要做好規劃的經驗，達瓦昆應不惜重金聘請北大、清華等有資質等級的規劃設計單位做出景區詳細規劃(和碩金沙灘就是聘請清華大學旅游規劃設計院做的詳規)。在制定規劃時，縣委、縣人民政府應參與意見，提出可行方案。規劃出臺后要落實到以后的開發建設中，只有嚴格按規劃辦事，才可能創造出旅游精品來。

(2)積極爭取國債資金資金是困擾達瓦昆發展的重要因素。在現階段政府無力繼續投資達瓦昆基礎設施，而社會資金又不可能投資基礎設施的情況下，只有通過積極努力爭取國債資金對達瓦昆景區現有的基礎設施進行升級改造，搭建良好的招商引資平臺，從根本上解決景區發展的資金問題。借鑒巴州和碩金沙灘的成功經驗步驟：制定發展規劃——申請國債資金——投資建設高起點的基礎設施——搭建招商引資平臺——開展招商引資——成為成熟知名景區。建議我縣專門成立以縣級領導掛帥的申請國債資金領導小組，解決制約景區基礎設施發展的資金瓶頸問題。

(3)理順景區管理體制要遵循市場經濟規律，以市場為導向，將景區作為一個市場經濟競爭主體推向旅游市場，打破行政束縛、理順管理關系、明確管理權限、擬定管理目標，在市場經濟的大潮中不斷提高生存和發展能力，不斷做大做強，促進達瓦昆由“事業接待型”向“企業經營型”的轉變確立旅游開發公司的法人地位。由旅游開發公司對景區內現有資產進行重組，直接接手經營景區。旅游開發公司實行自負盈虧，公司對外承擔招商引資工作。

(4)加大政府主導力度，多頭爭取資金。

達瓦昆旅游產業的發民離不開政府和各單位的支持，這就需要以政府主導力度，多頭爭取各類項目資金落戶達瓦昆。一是如我縣林業部門在申請“三北防護林”、“防沙治沙”等相關項目時，從有利于我縣達瓦昆旅游開發的利益出發，將項目地點確定在達瓦昆。二是交通部門在申報“村村通”等相關工程項目時，將達瓦昆景區道路納入項目范圍。三是電力部門在開展農網改造時，也將達瓦昆的電力基礎設施進行升級改造。四是建議縣政府年終考核各有關單位時，把為達瓦昆招商引資數額多少作為考核依據之一。

(5)積極進行招商，吸引民間資金，圍繞達瓦昆的沙漠開發新的娛樂項目，以吸引更多的游客并延長游客在景區的滯留時間。

(6)按照景區規劃，依法建設一是建議通過縣人大以法律法規形式確立景區規劃的應有地位，今后景區開發建設嚴格按照景區規劃開發建設。二是在制定規劃時，縣委、政府參與意見，提出可行方案。三是規劃出臺后要落實到今后的開發建設中。只有嚴格按規劃建設，才能開發建設出達瓦昆旅游精品。

(7)將景區的經營與管理分開所謂景區的管理是指制訂景區發展規劃、建設方案審批和資源保護監管三項職能。而景區的經營是指以效益最大化為目的的景區經營行為。包括游客服務、景點維護和市場營銷。作為政府派出部門的旅游局，只負責制訂景區的發展規劃、建設方案審批和資源保護監督實施的管理職能。而景區的游客服務、景點維護和市場營銷則交由縣旅游開發公司來負責。這樣一來，管理者職責清楚，執行有效，經營者以市場為導，效益更好。

(8)基礎設施建設主要內容力爭在“十一五”期間達瓦昆基礎設施建設累計投入資金2000萬元，在對達瓦昆景區進行詳細規劃的基礎上，作出達瓦昆景區的建設規劃。嚴格按照建設規劃對景區的水、電、路、通迅、服務設施(停車場、廁所、游客服務中心)等基礎設施進行提升改造。

(二)胡楊王、柳樹王景點工作重點

力爭在“十一五”期間完成對千年胡楊王景點的800米道路和一座小型停車場的硬化，修建一座環保廁所。加大對柳樹王景點的保護力度，完成200米的道路硬化，并修建一座環保廁所。

第四篇：旅游局工作報告

本屆區委、區政府高度重視文化和旅游工作，無論是從“一二三六”的區域發展布局，還是區委、區政府主要領導多次聽取工作匯報，多次指示（批示）要求，包括在人力、物力等方面的關心支持，特別是近期區委九屆七次全會上和區政府工作報告明確要求：大力發展文化旅游產業，開發整合水西莊、鈴鐺閣、呂祖堂等歷史人文旅游資源，把文化旅游業培育成我區特色產業；并作為全區十項重點工作列入臺帳。使我們做文化旅游的工作人員既感到振奮鼓舞，也感到任務艱巨責任重大。

一、我區旅游資源及現狀

紅橋區作為天津最古老的城區，具有獨特的地理位置和自然環境，特別是具有豐富的歷史遺存和深厚的文化底蘊，概括起來可以稱為“天津的四大發祥地”即：

1、紅橋區是天津城市的發祥地

2、紅橋區是天津近代工業的發祥地

清朝中葉以后，南運河北大關以北的河北大街三條石地區，民族工業在這里誕生，第一家手工作坊秦記鐵鋪的產品暢銷華北各地。至抗戰前夕，這里已擁有工廠和手工作坊近300家，為天津民族工業的發展奠定了雄厚基礎。由周恩來總理親筆題名的三條石歷史博物館收藏了許多天津民族工業發展的遺物，見證了中國近代民族鑄鐵、機械制造發展的歷史。

3、紅橋區是天津近代商業的發祥地

元、明、清以來，作為溝通南北物資交流的中心——三岔河口地區，商業逐步繁盛。大胡同、估衣街、鍋店街、侯家后一帶逐步形成繁華的商貿集散地。清朝時，北門外、估衣街、針市街、河北大街等地區最為繁華。謙祥益、瑞蚨祥等綢緞莊比肩而立；一些特色名牌專營店，如同升號的泥人張彩塑等譽隆津門；“津門三絕”中的狗不理包子、耳朵眼兒炸糕以及全國最早的近代郵政代辦機構——華洋書信館和天津最早接辦外國銀行華賬房的銀號——洽源銀號，都是在這一帶誕生和發展的，對天津早期城市的商業發展起到了巨大作用。

4、紅橋區是天津近代教育的發祥地

由稽古寺而為的稽古書院，是天津廢廟興學的先例。光緒三十一年（公元１９０５年），嚴修創辦的蒙養園，是為學前教育之先河，繼開私人辦學及天津第一所女子學堂之先聲。天津最早的官立中學——天津府官立中學堂，天津最早的師范學?！旌訋煼秾W堂，天津設立最早的官立小學，以及全國第一所現代大學——北洋大學皆出自紅橋。

此外，紅橋還曾是天津高雅文化的中心，主要以興建于清雍正元年（公元１７２３年），聞名全國的私家園林——水西莊為代表，從一個側面反映了天津政治、經濟、文化諸方面的歷史發展狀況，已成為天津乃至全國優秀傳統文化的重要組成部分。同時，紅橋還是歷史名人輩出之地，象義和團著名首領曹福田、張德成、林黑兒；近代著名教育家嚴修，著名橋梁學專家茅以升，著名回族武術家曹金藻，著名民間藝術家張明山（泥人張）、魏元泰（風箏魏）、劉鳳鳴（刻磚劉）以及我們黨優秀的共產黨員張太雷、于方舟、馬駿、安幸生、劉清揚等，都曾在這里留下了歷史。以上這些都是我們塑造城區品牌，推動區域經濟社會發展的重要資源。

截至目前，我區現存全國重點文物保護單位1處；市級文物保護單位5處；區級文物保護單位5處；區級文物保護單位5處；近十年來已被拆除的區級文物保護單位5處。

文化旅游現有資源具體名稱如下：

現存全國重點文物保護單位一處：

呂祖堂義和團紀念館

市級文物保護單位5處：

（1）清真大寺

（2）義和團紅燈照黃連圣母停船場

（3）天津西站主樓

（4）謙祥益綢緞莊舊址

（5）瑞蚨祥慶記棉布店舊址

區級文物保護單位5處：

（1）三條石福聚興機器廠舊址

（2）北洋大學堂舊址

（3）清真南大寺

（4）曾公祠舊址（復建中）

（5）天津府官立中學堂舊址（鈴鐺閣中學）

（北門東窯洼炮臺遺址）

（1）估衣街

（2）中共天津市委四分會三條石支部舊址

（3）近代教育家嚴修（字范孫）故居

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（4）泥人張作坊舊址

（5）刻磚劉故居

另外，還有各類文物資源40余處，以及可移動的記錄歷史沿革的石碑，包括清真古教碑、懷慶會館碑、山西會館碑、稽古書院碑、隆昌海貨店匾等十幾塊。

寺廟：

觀音寺、慈惠寺、板橋寺、稽古寺；九天廟、真武廟、藥王廟；甘露庵、育德庵；放生院、福壽宮、文昌閣、天清觀、老君堂、丙德林等53座。

祠堂：

王公祠、曾公祠、聶公祠、烈女祠等10座。

會館：

山西會館、江西會館、懷慶會館、閩粵會館、天津總商會會館等7座。

教堂：

天主教西于莊教堂、仁愛修女院、慈仁堂孤兒院；基督教西沽教堂。

園林：

水西莊

故居名宅：

嚴修故居、余叔巖故居、時子周故居、劉鳳鳴故居；“振德黃家”舊宅、正興德穆家等10處。

水路碼頭：

芥園碼頭、北大關碼頭、大紅橋碼頭等。

書院學堂：

輔仁書院、稽古書院、北洋西學堂、天津府官立中學堂、保姆講習所、蒙養園等。

歷代名人：

查日乾、崔旭、梅成棟、嚴修、劉清揚、張明山、高凌雯等15位。

名街名巷、名廠名店、名事名物，不勝枚舉。

“八大祥”、“八大張”、“八大成”、“八大家”等名人名物名店，雖已物是人非，甚至煙云消散，但他們的輝煌，仍是市井坊間人們借以數典炫耀的流行談資。

二、總體發展規劃及中遠期發展的基本思路

去年底，通過了我區《城市空間發展規劃》，紅橋區定性為要逐步建設成為天津中心城區對外水路陸路交通樞紐、市級商務中心之

一、商品集散中心、科研成果轉化基地、旅游發展區、自然人文景觀豐富的生態宜居城區。

區位優勢：地處當前改革開發前沿陣地

紅橋區地處天津中心城區的西北角，是天津實施“西進戰略”的主要通道，是津京冀經濟圈中距北京、河北廊坊最近的中心城區之一，處于津京冀聯合發展的最優位置；同時，紅橋區距離海河中央商務區約6公里、距離機場約18公里、距離濱海新區約50公里，能夠有效借助城區各方面的條件，凸顯特殊的區域優勢。

交通優勢：多種交通設施匯集

天津西站是北京、河北城際鐵路進津門戶，將是集高鐵、客運專線、普鐵、長途、軌道交通、公交等交通方式為一體的城市綜合交通樞紐。軌道交通：已有的地鐵一號線，以及規劃的四、六、八號線?？焖俾罚何鞅卑氕h、西縱、北橫。內河旅游航道：子牙河、北運河、南運河。

生態環境優勢：紅橋區自然環境清新優美,三河五岸更是不可多得的優勢資源。

商貿優勢：傳統商貿特色突出，個體商業交易活躍

大胡同小百貨批發商貿市場等已經成為華北地區最大的小商品批發集散地。

用地優勢：中心城區難得的未高密度開發的地區

紅橋區有大面積平房區等亟待更新改造的地區，未來將進一步推進成片拆遷改造。相比中心城其他五區，紅橋區拆遷成本較低、可拆遷改造地區連綿成片，而且天津中心城區很難再找到像西站和子牙河以北近2平方公里可作為商務副中心進行大容量開發建設的用地。紅橋區必將成為未來天津中心城區大力發展現代服務業、構筑北方經濟中心、拓展中央商務區的首選之地。

歷史文化優勢：文化底蘊深厚，非物質文化特色鮮明。

紅橋歷史文化悠久，是天津的發祥地，不僅有大量的歷史文化遺存，還是天津市井文化、民俗文化的重要集聚區。

根據我區《城市空間發展規劃》總體布局和要求，結合以上各層面優勢的分析，我區將形成“三軸三區”的歷史文化發展結構和“三帶四區”的旅游發展布局。分別是：

“三軸三區”的歷史文化發展結構

三軸：

歷史文化軸——北運河地區

現代文化軸——子牙河地區

生態宜居文化軸——南運河地區

三區：

水西莊文化集聚區

三岔河口文化集聚區

宗教文化集聚區

“三帶四區”的旅游發展布局

三帶：

子牙河現代都市文化旅游帶

北運河歷史文化旅游帶

南運河自然生態休閑旅游帶

四區：

水西莊地區——民俗、歷史文化旅游區

紅橋文園地區——現代科技、文化旅游區

大豐路地區——宗教特色商貿旅游區

大胡同地區——三岔河口商貿旅游區

區委、區政府高度重視旅游工作，把旅游工作做為區里一項非常重要的工作來認識定位和推動，作為促進經濟社會可持續發展的朝陽產業，是保護環境、節能降耗的綠色產業，是擴大內需、擴大就業的強區富民產業，是宣傳紅橋、提升我區知名度的形象產業，是增進友誼、促進和諧的友好產業，起著重要的推動、帶動和輻射作用，也是精神文明建設的一個重要載體。

具體講我們將堅持文旅結合，突出特色，加快發展旅游業，我們將緊密圍繞“一二三六”的區域經濟發展布局建設，立足于紅橋歷史文化的特質和現代服務業的發展，緊緊依靠我區歷史文化資源的優勢，本著文旅結合、突出特色的原則，著力在編制好一個科學實際操作性強的旅游業中長期發展規劃、在圍繞“一個主題”、打造“四大”旅游板塊、加快“六個”重點工程項目建設上下功夫，不斷促進旅游業的發展，為壯大區域經濟儲備后勁。

著力編制好一部紅橋區旅游中長期發展計劃：

編制符合區情具有一定操作性和前瞻性的中長期旅游發展規劃。積極與上海同濟城市規劃研究院和天津市規劃設計院合作，盡快拿出初步方案，充分聽取有關部門、人大代表、政協委員和專家學者意見，共同研究、論證我區旅游事業發展目標，為領導決策和旅游業發展打下堅實基礎。

著力圍繞一個主題即：“天津尋根在紅橋”。

著力打造四大主題板塊：

一是津衛搖籃板塊。

該板塊已被列為我市“近代中國看天津”十二個旅游主題板塊之一。四至為：北至子牙河，南至南運河，東至金剛橋，西至河北大街。

游：主要突出以“歷史人文民俗游”為重點，以現有的窯洼炮臺遺址、福聚興機器廠舊址、黃蓮圣母停船處、老北開渡口遺址、百年老街估衣街、天津衛三宗寶之一的鈴鐺閣和目前天津最古老的橋---大紅橋等歷史文化遺存為基礎，以借助海河的綜合開發改造，正在實施的天津近代工業和城市歷史博物館、思源廣場、“龍飛渡蹕”、“曾國藩祠堂”、企業家會所主題公園、“天津之眼”摩天輪等一大批新景觀、景點的建設為依托，努力把這一板塊打造成為我市第一聚客碼頭，成為廣大游客充分感受天津厚重人文民俗資源的特點景區。

購：40萬平方米大型公建群落——“歡樂港”中，易買得超市和綜合購物廣場是各層次游客購物的理想場所。

娛：“天津之眼”摩天輪是世界最大的輪轉娛樂設施，可以極目天津市區美景，必將成為中外游客的必游之地；沿河主題酒吧群是青年人夜生活的首選；天津近代工業和城市歷史博物館下思源廣場上可以承辦大型文藝演出活動。

食：綜合購物廣場中的萬國小吃廊和各類飯店、寫字樓中的酒家、飯莊，可以讓游客盡享中華美食。

?。悍▏放埔辣厮菇洕惋埖辍⑻┻_超白金五星級飯店和五星級寫字樓等設施可以滿足不同層次游客的需求。

行：規劃建設可停留1000輛汽車的超大型地下停車場和完備的公交系統，將極大地方便游客旅行。

二是民族宗教文化游板塊。

該板塊要突出我區獨具的“民族、宗教風情”。

（一）西域民族風情區

游：以天津清真大寺為中心，以清真南寺和紅橋清真大寺為兩翼，充分展示伊斯蘭教宗教精髓，獨特的建筑魅力，深邃的歷史遺跡，神秘的宗教傳說和歷代流傳下來的精美書法作品。打造天津唯一的極具伊斯蘭民族風格的“民族風情旅游景區”。

購：建設伊斯蘭風情街，匯集埃及、巴基斯坦、馬來西亞等伊斯蘭國家不同地域風格的民族工業品，使其成為華北地區最大的伊斯蘭民族工業品集散地。

娛：以民族文化宮為依托，搭建伊斯蘭歌舞演出舞臺，展示伊斯蘭民族風情歌舞表演，讓游客近距離欣賞伊斯蘭民族文化的獨特魅力。

食：復建耳朵眼清真大飯店和民族飯莊，打造清真菜系美食基地，清真大餐與小吃并舉，一饗游客。

?。航ㄔO民族大飯店，添補伊斯蘭旅游飯店空白，改變天津不能接待伊斯蘭游客的局面。

行：規劃停車場和公交專線，方便游客進出。

（二）道教觀光區

游：呂祖堂，是目前天津地區唯一保存完好的道教道觀。我們將計劃努力在恢復其原貌，重塑老子等上清太清玉清像、藥王像和王重陽等北五祖像的基礎上，力爭在庭院內多增加旅游看點，努力營造一個全新的、自成一體的道教活動中心和旅游景點。

購：旅游紀念品、道家用品、道家典籍、圖書、養生用品、原藥、成藥、草藥、茶葉及飲用品等，是游客購物主攻方向。

娛：道家音樂源遠流長，博大精深，自成體系。是中國傳統文化的組成部分。組建道教“仙家樂”演奏演唱團，為游客演出，可以使游客直沐道家遺風。

食：道家提倡養生，是養生學的鼻祖。以養生菜為賣點，開辦藥膳“純陽酒家”（“純陽”乃呂洞賓道號“純陽真人”，亦稱“呂純陽”），必將成為金字招牌，也添補了餐飲業的一大空白。

住：以經濟型酒店和青年旅社為主，規劃周邊住宿業，解決游客和信眾的過夜問題。

行：規劃停車場和公交專線，方便游客進出。

三是水域自然風光旅游板塊。

水是紅橋的根，也是紅橋的魂。紅橋因河而生，因河而興。紅橋振興要緊緊依靠運河，抓住大運河申報世界文化遺產之契機，實現經濟騰飛。

運河是紅橋旅游的一大賣點。南運河（長7.3公里）、北運河（長6公里）環抱紅橋，子牙河（長6.25公里）穿區而過，33.1公里長的水岸線構成紅橋獨有的親水美景，該板塊主要是以突出“自然風光游”為重點，充分依靠我區“三河五岸”獨特地理優勢和生態環境，努力打造水上旅游精品線路和三條生態走廊。

利用目前我區北運河沿岸的西沽公園、桃花園、桃詩園、北洋園等自然風光，和正在恢復重建的水西莊，也可與上游北辰區、武清區的部分景點連為一體，打造水上自然風光游精品線路。

南運河，是申報世界文化遺產的大運河的重要組成部分，近一時期對大運河的保護和開發得到了國家有關部門和領導的高度重視，這為我們今后打造南運河旅游精品線提供了機遇。

子牙河據說由姜子牙垂釣而得名，我們將以海河開發改造向上游延伸為契機，以兩岸現有的生態資源和濱河公園、引灤公園、平津戰役紀念館等景點為基礎，著力搞好沿岸景觀規劃設計和建設，積極開辟水上運動和娛樂項目，為游客提供生態優美的休閑旅游區。

總之，今后我們將深入研發和利用這三條河的資源，著力打造三條綠色生態走廊，充分做足水文章，促進紅橋旅游經濟的發展。

四是商貿購物休閑旅游板塊。

該板塊主要以商務游為特點，借助和發揮大胡同商貿城和未來西站交通商務中心輻射聚集效應，按照“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素，進一步規劃完善該區域內商旅購物功能，改善和健全交通、住宿、餐飲、娛樂、會展功能，適時組建地區管委會，統一規劃，統一管理，努力在硬件規劃建設上適應旅游業的發展，成為集購物、娛樂、餐飲、休閑為一體的旅游景區。

在全力打造四大旅游板塊的同時，近期，我們還將突出加快推進以下六個重點旅游項目建設：

一是復建中華名園水西莊。

這是我區近一時期重點打造旅游項目的頭號工程，眾所周知水西莊是天津高雅文化的代表，是天津歷史文化的一個重要象征?！八髑f項目”已列入市發改委“十一五”規劃和現代服務業規劃中“現代服務業十大基礎設施項目”之中；同時列為市旅游局“十大水體旅游板塊”之一。目前，我們正在加快完善水西莊項目規劃，積極挖掘和整合歷史文脈，全力搞好項目招商，力爭使改項目成為天津旅游規劃中的第一項目，成為天津人文旅游最耀眼的月亮，成為我區旅游業的龍頭和區域的標志項目和形象名片。

二是加快福聚興機器廠舊址的落架大修。

依據國家《文物保護法》和《文物保護工程管理辦法》等法律法規，結合福聚興機器廠舊址現狀，堅持“不改變文物原狀原則”，“修舊如舊”，對福聚興機器廠舊址進行落架大修，并“保存原來的建筑形制、保存原來的建筑結構、保存原來的建筑材料、保存原來的工藝技術”。進行了落架大修，落架大修方案已經市文物局批準，現正在進行回遷和復原方案的論證和批準，預計今年5月前搬遷完畢。

福聚興機器廠舊址維修工程，是保護文化遺產、傳承工業文明的重要舉措，對于我區保護及開發文化旅游資源、提升歷史文化品位、促進我區文化和旅游事業科學發展、和諧發展，都具有特殊意義。我們要抓住這一千載難逢的歷史機遇，與時俱進，立意創新，把福聚興機器廠舊址落架大修工程做實、做好。

三是積極爭取義和團紀念館—呂祖堂二期工程。

呂祖堂，始建于明宣德八年（1433）。主要建筑有山門、前殿（呂祖殿）、大殿（三清殿）、東配殿（藥王殿）、西配殿（五仙堂），是目前天津地區唯一保存完好的道教道觀。在恢復其原貌，重塑老子等上清太清玉清像和藥王像、北五祖像的基礎上，增建“呂祖詩詞碑廊”、“呂祖故事浮雕”等，既是尊重歷史，又可填補天津宗教道教空白，傳繼中國傳統文化。著力開發呂祖堂的歷史、文化、宗教潛力，抓住道教文化在天津開發較弱的契機，組建天津道教協會、道教研究會、道教“仙家樂”演奏演唱團，研究道教歷史、文化、功法、教宗教義、道教音樂、道教飲食、道教養生、乃至中醫中藥等，以教會友，浸潤道教文化精華，使呂祖堂成為天津道教文化活動中心。借助品牌效應，營造一個全新的、自成一體的旅游產品，必將成為具有中華民族宗教情結游客的好去處。

呂祖堂二期工程，通過部分恢復呂祖堂周邊歷史環境，將義和團紀念館從呂祖堂內遷出，即可增加和完善義和團紀念館的展示功能，又可以恢復呂祖堂的道教文化功能。最終建成呂祖堂義和團紀念館旅游景區。目前經多方協商，市住宅集團已同意將6000平方米地無償交予義和團紀念館使用?，F正在與市文物局制定恢復原貌方案，待國家文物局批準后施工建設。

四是盡快啟動建設“龍飛渡蹕”。

建文二年（1400年）燕王朱棣“靖內難”,起兵南下，即歷史上有名的“燕王掃北”。在正碼頭(《天津縣志》記載：“三岔河口以西之正碼頭”)順利渡過南運河，一路濟滄州、打濟南、攻陷南京，奪得王位，因之賜名天津，意為“天子車駕渡河之處”。并在“北門外百米處設‘龍飛渡蹕’牌坊”?！褒堬w渡蹕”牌坊至清中葉后便從方志中消逝。

為強化“津衛搖籃”板塊的歷史厚重感，喚起天津人的地緣認同感和外地人對天津歷史的認識，計劃在金華橋北東側建“天子津渡”主題公園，復建“龍飛渡蹕”牌坊，立“天子津渡”紀念碑碑一通?！疤熳咏蚨伞薄ⅰ罢a頭”等歷史遺跡，在申報文物保護后，各立遺址碑，供游客觀覽。

五是復建天津衛三宗寶之一的鈴鐺閣。

鈴鐺閣原為海會寺中的藏書樓，海會寺后更名稽古寺、稽古書院。它代表了天津人重文重教的傳統?！扳忚K千尋藏貝葉，鼓樓十里吼蒲牢，尺五接天高。”是晚清詩人對鈴鐺閣與鼓樓遙相互應的真實寫照，同時也點出鈴鐺閣的功用，是文化繁盛之地。天津是新政時期北方廢除科舉制，提倡新式教育的推動中心。天津最早的“官立中學堂”建于此，后陸續更名為“天津府中學堂”、“省立天津中學堂”、“直隸省立第一中學堂”等。這里曾是傳播新文化和天津歷次革命運動的陣地。著名的“五四”運動領導人馬千里曾任該校校長；中共天津地委創始人之

一、革命烈士于方舟和安興生等畢業于此校。一二九運動中，該校建立“民先隊”大批學生奔赴敵后根據地，為中國反侵略戰爭和解放戰爭做出了貢獻。綜合各方意見：比照近期重修的黃鶴樓形制，復建鈴鐺閣，將區圖書館遷至于此，恢復其“藏書樓”的功用。使其于形于內，全面復原。保留極富天津近代建筑風格的現鈴鐺閣中學禮堂，另辟為“天津近代教育發展史博物館”。陳列閣史沿革、校史沿革和天津近代教育發展的歷史，展示改革開放以來天津教育的成就。

適時啟動千佛寺的復建工作。

六是全力打造伊斯蘭風情街。

紅橋區聚集了民族宗教的眾多資源，是紅橋區旅游產品結構中的核心產品之一。以天津清真大寺為中心，以清真南寺和清真新寺為兩翼，以民族文化宮為依托，以民族大飯店和伊斯蘭風情街為聚客碼頭，打造集行、住、游、食、購、娛為一體，天津唯一的極具伊斯蘭民族風格的a級旅游景區。讓游客近距離了解伊斯蘭民族，領略伊斯蘭民族文化，欣賞伊斯蘭精美工藝品，享受伊斯蘭美食，感受伊斯蘭風情。

西域民族風情區規劃設施隸屬多個部門，須理順體制，建立統一的旅游景區管理委員會，協調一致，統一規劃，統一管理。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第五篇：縣旅游局2011年工作報告

縣委、縣人民政府：

2010年，在縣委、縣政府及上級旅游部門的高度重視和正確領導下，縣旅游局認真貫徹落實科學發展觀，立足“清江水·土家源”等資源優勢，進一步轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，大力實施生態文化旅游名縣建設戰略，努力實現長陽旅游由觀光型向復合型轉變、由數量擴張型向質效提升型轉變、由過境地向目的地轉變“三個.轉變”，著力把長陽打造成為宜昌都市后花園、三峽旅游的重要目的地和鄂西生態文化旅游圈的靚麗品牌，生態文化旅游業得到了長足發展，我縣先后榮獲“湖北旅游強縣”、“全省旅游業發展先進縣”等稱號，核心景區——國家4a級旅游景區清江畫廊獲得“全國民族文化旅游新興十大品牌”、“全省先進旅游景區”等榮譽稱號。

一、過去一年主要工作情況

2010年，全縣共實現旅游接待總人數165萬人次，旅游綜合收入9億元，分別比上增長21.5％和55％，其中清江畫廊景區接待游客人數和經營收入分別比上增長79.5%、68.1%。

（一）旅游發展環境進一步優化

1、上級部門和縣委政府高度重視長陽旅游發展。省委書記、時任省長李鴻忠同志今年5月30日視察清江畫廊景區后，高興地說“清江山水之美、長陽旅游發展態勢之好，出乎我的想象”。省旅游局局長張達華同志在考察我縣旅游工作期間，主持召開了旅游工作座談會，張達華同志對我縣豐富的旅游資源贊不絕口，并說長陽就是要大干旅游，而且怎么干都不過分。同時為了支持清江畫廊創5a景區，當即表態從全省旅游發展基金中支持我縣300萬元，用于清江畫廊游客接待中心和清江古城步游道等旅游基礎設施建設。省、市旅游主管部門高度重視我縣旅游工作，全省旅游市場主體會和全市旅游產業發展大會先后在我縣召開。縣委、縣政府把旅游工作納入重要議事日程，多次召開縣委常委會和政府常務會專題研究全縣旅游工作，高瞻遠矚地把旅游業作為全縣主導產業不斷培育，要求舉全縣之力共同推進旅游業的大發展?？h委書記馬尚云、縣長呂學鋒多次帶隊赴省、市匯報、開展項目爭取工作，赴外省考察學習和組織旅游推介活動。

2、搶抓“鄂西圈”機遇，長陽旅游列入全省重點扶持項目。經過為期一年時間的爭取、洽談、協商，省鄂西生態文化旅游圈投資公司先后與我縣簽署了《長陽土家族自治縣旅游資源開發合作協議》和控股清江畫廊公司的協議，正式入股清江畫廊旅游開發有限公司，成為最大的股東，并把清江畫廊公司注冊資本金由現在的1500萬元增資擴股到5000萬元。同時，計劃把清江畫廊打造成鄂西生態文化旅游圈的支撐性項目。清江畫廊被列為鄂西圈十大核心景區，并爭取到鄂西圈辦500萬元項目支持資金。

3、推進旅游立法工作，營造良好的旅游發展法制環境。為進一步保護和合理開發旅游資源，規范旅游市場秩序，維護游客和旅游經營者的合法權益，促進自治縣旅游業的大發展，縣人大、縣政府啟動了《長陽土家族自治縣旅游條例》的立法工作。我局作為旅游行政主管部門參與了《條例》的起草、討論、修改、送審和報批的全過程，為《條例》的通過和頒布實施做了大量艱苦細致的工作。5月27日，湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六會議全票通過了《湖北省人民代表大會常務委員會關于批準<長陽土家族自治縣旅游條例>的決議》。經自治縣人大常委會決定，《長陽土家族自治縣旅游條例》已于今年9月1日正式施行。

4、強化統籌規劃，科學謀劃旅游產業發展。一是組織開展了清江風景名勝區總體規劃的編制工作。聘請華中科技大學、武漢園林建設規劃設計院具體承擔編制工作，并三次提請縣政府討論修改，目前正在按程序申請審批《長陽清江風景名勝區總體規劃》。二是聘請云南師范大學編制《長陽土家族自治縣旅游發展規劃（2010-2025）》，目前已形成初稿，近期準備多方征求意見，力爭在短期內定稿；三是在充分調研的基礎上，編制了《長陽土家族自治縣旅游業發展“十二五”規劃》，并多次召開會議進行修改完善，目前正按程序上報審批。

（二）景區建設進入新階段

1、爭創5a級景區，清江畫廊建設穩步推進

清江畫廊創5a工作作為我縣“雙百工程”重點突破項目之首，自啟動以來一直備受縣委、縣政府的重視。我局作為旅游行政主管部門，強化領導，完善措施，全力以赴的抓好此項工作。融資4000多萬元用于景區的全面提檔升級，取得了階段性成果：

（1）核心景點武落鐘離山改造工程進展順利。武落鐘離山是清江畫廊的核心景點，武落鐘離山－中華巴土圣山改造項目是創5a的重點建設工程，總投資5200萬元，共分三期實施整體開發。目前，一期工程已全部完工，主要建設內容包括巴人文化廣場主體工程建設，牌樓、廩君主題雕塑、浮雕墻、園林綠化工程以及白虎堂改造。二期工程已于11月中

旬正式開工建設，建設內容包括祖庭、鐘鼓樓、祖庭室外環境工程、旅游碼頭候船室及旅游廁所。目前，五姓祠、神道、景區步游道、&65533;山度假區改造等項目正在進行圖審和預算，即將招標建設。

（2）景區基礎設施環境不斷改善。一是啟動了旅游碼頭、土家風情街綜合改造工程，完成了人行道和欄桿改造，碼頭候船室改造，以及碼頭邊坡綠化、隧道美化等系列工程；二是加快游船提檔升級步伐，今年3月新打造的兩艘80客位豪華仿古游船順利下水運營，進一步擴大了景區的承載能力。同時，面對旅游形勢的不斷發展，計劃在明年“五一”以前，新打造3艘200客位的高檔豪華仿古游船。其中，一艘游船已經進入開工建造階段。另外兩艘已經完成招投標程序，即將開工建造；三是完成了景區標識系統改造，在滬蓉高速公路虎牙和白氏坪出口處，以及縣內各主要交通要道口，重新設計制作并安裝了景區道路指示標志牌，設計了清江畫廊logo等形象標識；四是按照5a景區的要求，積極籌建新的游客接待中心，此項目已獲得省圈辦和省旅游局的支持，目前已開工建設；五是研究制定了清江畫廊景區數字化管理方案，擬投資建設電子商務系統、安全管理的無線智能監控系統、停車場智能化管理系統、電子門禁系統等。

2、強化項目建設，旅游市場主體逐漸成熟壯大。

（1）積極指導長陽中武當旅游度假區創建工作。長陽中武當旅游度假區是在原長陽天柱山風景區基礎上經改造升級后設立的。經過近幾年的不斷建設，軟硬件都有了較大的進步，正在積極創建國家4a級景區，并圍繞創建工作開展了一系列工作。一是編制完成了《長陽中武當旅游度假區規劃》，并已分步付諸實施；二是完成了中武當民族宗教文化園工程，景區游客中心、停車場、公廁、市場、票務中心和飲水工程的建設基本滿足了創建4a級景區的要求；三是報經省人民政府批準，中武當古建筑群成為省級文物保護單位；四是成功舉辦中武當金身神像開光活動；五是積極參加省旅游博覽會，注重在各旅行社和各地方媒體中加大宣傳力度，提升我縣旅游景區知名度。

（2）大力支持清江古城文化旅游度假區項目。今年，清江古城項目正式設立巴土文化產業園區。為了加快園區建設，了以下措施：一是進一步強化行業指導。該項目在專業人員的指導下，邊經營邊完善硬件、軟件建設。目前，四星級酒店項目主體工程已全部完工，正在進行內部裝修。我局將按照國家星級酒店評星標準，對該項目作進一步指導和規范。二是全力做好項目爭取工作。為了支持該項目建設，借著今年省旅游局局長張達華來長陽考察辦公的機會，我局積極向省旅游局匯報爭取，為清江古城項目爭取扶持資金100萬元。

（3）精心培育北緯30度島旅游項目。北緯30度島項目集酒店式公寓、住宅開發及休閑旅游為一體，規劃占地面積31.87公頃，項目計劃總投資5億元，2011年全面竣工營業后，年可接待游客4萬人次，實現營業收入3000萬元，創利稅800萬元以上。目前，已累計完成投資1.55億元，完成了相關基礎設施和別墅群等建設。

（三）宣傳促銷打開新局面

宣傳營銷工作以“鞏固現有客源，開辟新的市場”為原則，牢固樹立“清新自然的山水資源與源遠流長的土家文化珠聯碧合”的特色宣傳理念，塑造形象，拓展市場，打開宣傳促銷的新局面。

1、精心策劃，強化媒體全方位宣傳效果。

加強了與《中國旅游報》、《中華民族報》、《湖北日報》、《湖北旅游》、《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》等國家、省、市級報刊的聯系與合作，刊發相關旅游文章及新聞90多條，并在武漢、荊州、黃石、鄂州、南陽等地媒體做了大量宣傳廣告。組織編制了以全面介紹長陽旅游資源、設施、景區景點及土特產為主要內容的《清江畫廊旅游手冊》。同時借助中央電視臺、湖北衛視等重要媒體，加強旅游形象宣傳。邀請河北電視臺《旅游真好》攝制組拍攝了有關清江風光、民俗文化、土家美食等方面的涉旅宣傳片，取得很好的效果。與宜昌三峽電視臺、縣電視臺合作拍攝了旅游宣傳片，并制作了具有獨特民俗風情的旅游宣傳光碟。堅持辦好清江畫廊網站，及時做好網站動態更新，對圖片、文字內容進行充實完美，把清江畫廊網站打造成為一個高質量、高點擊率、內容豐富的綜合性旅游交流互動平臺。做好與中國旅游網、湖北旅游網、宜昌旅游信息網、三峽傳媒網、中國長陽網、長陽政務網等相關網站的鏈接互動，做到資源共享，擴大宣傳面。中國旅游網、湖北旅游網、荊楚網播發多條長陽旅游信息，長陽旅游工作獲省市多項獎勵、全國首屆紅運會火把在長陽清江畫廊傳遞、長陽舉行張健挑戰賽暨廩君文化旅游節、土苗兄妹號游船在清江畫廊啟航、清江畫廊參加“2010年海峽兩岸旅游展覽”、十一黃金周清江畫廊旅游市場日漸升溫等一批重頭稿件在中國旅游網刊發。加強與省、市、縣廣播電視部門的聯系，加大長陽旅游的宣傳力度。為把我縣旅游宣傳提升到一個新的高度，我局與縣委宣傳部聯合制定出臺了《全縣旅游新聞宣傳獎勵辦法》，對推動旅游業發展作出貢獻的新聞工作者給予獎勵。

2、注重實效，策劃和參與各種宣傳活動。

今年成功組織和參與了“長陽新城杯”第五屆中國長陽·清江畫廊橫渡接力挑戰賽及廩君文化旅游節、重慶首屆中國長江三峽國際旅游節，全縣萬名職工暢游清江畫廊活動，以及湖北省第七屆民運會的旅游宣傳活動。舉辦了“土苗兄妹號”游船首航儀式、首屆紅色運動會火把傳遞、第六屆“武漢小姐”外景拍攝取景清江畫廊等活動。通過參與和舉辦有廣泛影響、豐富多彩的宣傳活動，極大的提升了清江畫廊的知名度和美譽度。

3、以點帶面，推進區域合作，強化營銷推廣工作。

清江畫廊與三峽大壩、三峽人家、車溪、三峽大瀑布、九畹溪漂流、屈原故里等7個風景區合作，共同策劃景區聯合營銷方案，形成景區營銷聯合體，這是我局今年宣傳營銷工作的一個新亮點。景區營銷聯盟形成后，將針對華中地區及武廣高鐵沿線4億人口的客源市場，設計以宜昌為目的地的2-3日游程的旅游線路產品，并依托宜昌市主要旅行社及其在目標客源地的主要銷售商，構建完善宜昌三峽旅游產品批發商和零售商二級營銷網絡。繼續推行片區營銷經理負責制，對武漢、黃石、鄂州等“一加八”城市圈進行了重點營銷。對荊州、宜昌、南陽、洛陽、石家莊等地進行了持續跟蹤營銷。為了更遠的拓展市場半徑，我局還組織營銷專班在上海、深圳、臺灣等地進行了宣傳營銷。通過布置展臺、發放宣傳資料、現場推介等方式極大的宣傳了長陽旅游。

（五）行業監管取得新進展

1、安全工作扎實推進。安全是旅游業的生命線，我局始終把抓安全工作作為“一把手”工程，放在全局工作的首要地位。一是層層簽訂安全責任狀。為強化旅游安全管理，確保責任落實到位，今年初，分別與縣內12家涉旅企事業單位層層簽訂安全責任狀，包括縣內重點賓館飯店、重點景區及旅行社。年底，我局組成專班對各單位各項責任目標的完成情況進行了檢查考評。二是開展安全大檢查。加大安全生產大檢查的力度和頻率，適時進行隱患排查，存在問題的，下達整治書，將責任落實到位。從旅游旺季到來之前，到每一個重要節假日期間均對縣內重要景區點和涉旅企業進行大檢查。加大對旅行社投保游客責任險和動員游客投保意外傷害險的工作力度，縣內主要旅行社都按規定投保了責任險，從源頭降低旅游風險。全年旅游行業安全工作實現了服務無投訴、安全零事故的目標，確保旅游業安全、有序、健康發展。

2、旅游市場秩序整治成效顯著。一是強化了組織，從4月5日開始，成立了由縣政府辦公室牽頭，旅游、公安、交通、海事和龍舟坪政府等部門組成的10多人的聯合整治專班，對清江畫廊景區的旅游秩序展開了全面整治。二是強化了對重點時段和地區的監察。在“五一”、“端午”、“十一”等旅游黃金期，組織專班輪流值守在各交通要道、交叉地段和碼頭等容易出現紕漏的地段。三是強化了制度建設。聯合相關部門制定出臺節假日期間旅游線路行車、行船安全規范，以達到治本的效果。

3、導游隊伍建設不斷加強。導游是旅游業發展的重要生產力，為培養一支符合我縣旅游業需求的導游隊伍，我局著力加強和改善對導游人員的教育和培訓工作，提高導游人員的業務素質。4月13日起，開展了為期4天的春季導游培訓，共培訓景區導游46人。同時對的“十佳導游”進行了表彰，并積極鼓勵和支持優秀導游參加導游業務競賽活動，在今年的宜昌市第五屆導游大賽中，清江畫廊景區導游何慶林榮獲“金牌導游”獎，我局還獲得最佳組織獎的好成績。

（五）自身建設實現新突破

1、加強領導班子建設。局黨政領導班子有效發揮政治核心作用和領導作用，加強了班子會議民主決策和科學決策機制的建設。在領導班子不斷充實的情況下，根據各自能力和特點合理分工，并做到老、中、青相結合，對年輕干部做好“傳、幫、帶”。強化了黨風廉政教育，黨員干部職工的廉政意識不斷加強。

2、規范機關內部管理。制定了工作例會及學習制度、考勤管理制度、請假休假制度、物質采購制度、公務接待管理制度、值周工作制度等六項機關綜合管理制度，嚴格用制度管人管事，建立規范的運轉機制。結合實際認真推行了政務公開，執行了政府采購的相關規定，加大控制機關公務接待費用支出，實現了同比下降10％的目標。

3、認真做好爭先創優及“雙評雙比”工作。我局以貼近中心，服務大局，搞好結合，精心組織，選樹典型，營造氛圍，立足本職，注重實效為基本原則，認真開展“創先爭優”、“雙評雙比”活動，以增強創優意識、提高工作效能、轉變機關作風、規范行政行為為總體目標。以局機關及清江畫廊公司為重點，在全縣旅游系統認真做好了宣傳發動，示范帶動，完善制度機制等各項工作。鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，進一步激發了黨員隊伍創先爭優的積極性，推動我縣旅游事業更好更快發展。

4、扎實開展民主評議政風行風工作。結合我縣旅游工作實情，以轉變機關形象、提高服務質量為目標，一手抓建設、一手抓行評。成立領導小組，制定下發了實施方案。廣泛發動，狠抓宣傳，邀請部分人大代表、政協委員、旅游政風行風評議工作建言獻策，專門聘請了李書華等五位同志擔任我局政風行風監督員。同時，廣開言路、開門納諫，通過多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。針對集中反映的十一個方面的問題，認真整改，完善制度，制定《政風行風整改任務分解表》。將各項整改任務分解到責任領導，責任股室，經過不斷的探索和努力，“把旅游局建設成為社會各界滿意的服務型機關”和“把旅游業培育成為廣大人民群眾滿意的現代服務業”這兩大目的正在逐步實現。

5、做好機關社會事務性工作。在做好本職業務工作的同時，認真做好社會治安綜合治理、計劃生育、信訪維穩、“五五”普法、雙擁等社會事務性工作，機關干部職工服務社會、服務職工的能力、水平不斷增強和提高。

二、2011年的工作重點和主要措施

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是我縣旅游業全面提檔升級、加快戰略轉型的關鍵之年。全縣旅游經濟發展指標計劃為：旅游接待總人數達到200萬人次，實現旅游綜合收入11.7億元，分別比2010年增長20％和30％?；竟ぷ魉悸肥牵阂誀巹撝袊糜螐娍h統領全縣旅游業發展，加大旅游資源整合力度，加快旅游項目建設步伐，創新旅游宣傳營銷方式，強化行業規范管理，全力推進清江畫廊創5a級景區各項工作，確保全縣旅游業快速、健康發展。重點做好以下六個方面的工作：

（一）以全面融入“鄂西圈”為重點，奮力搶抓發展機遇。隨著國務院出臺《關于加快旅游業發展的意見》以及省委、市委相關文件的深入貫徹落實，旅游業發展在“十二五”期間將迎來一個充滿無限生機的時代，對我縣來說是難得的歷史性機遇。2011年作為實施“十二五”規劃的起步之年，在這樣一個重要時段我們要集中精力，以融入“鄂西圈”建設為重點，不斷加大對上爭取政策和項目的力度。

（二）以創中國旅游強縣為重點，盡力做好統籌協調?？h委、縣政府即將制定出臺《關于加快生態文化旅游業發展打造中國旅游強縣的決定》，2011年也將是全縣爭創中國旅游強縣的啟動之年，我們將結合《全縣旅游發展總體規劃》的修編，科學規劃全縣旅游發展空間布局，科學編制創建實施方案，盡力為縣委、縣政府當好參謀和助手，并在創建工作中發揮應盡的統籌協調職能。

（三）以清江畫廊創5a景區為重點，穩步推進基礎設施建設。2011年是清江畫廊創建5a景區的關鍵之年，按照建設規劃，要進一步加快武落鐘離山二期、游船建造、游客中心建設、土家街改造等各個子項目的建設進度，大力拓展客源市場，大幅提高游客量，并積極向上級旅游主管部門做好申報驗收工作。

（四）以創新旅游宣傳促銷方式為重點，努力開拓客源市場。繼續策劃有較大影響力的宣傳營銷活動，舉辦好第六屆清江畫廊橫渡接力挑戰賽和第二屆廩君文化旅游節，進一步提高長陽旅游的知名度和市場占有率。針對不同的客源地和目標市場，加大廣告和促銷投入，健全營銷網絡，完善獎勵政策，促進與更多的旅行社開展合作。加強與三峽大壩的合作，利用其品牌效應，共享游客資源，實現中遠程市場開發的突破，增加境外游客的接待量。國內客源市場進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場，以上海、杭州為重點的華東市場和以廣州為重點的華南市場，著力開拓珠江三角洲地區客源市場，另外在周邊省市如河南鄭州、洛陽，河北石家莊、重慶市、陜西西安等城市進行重點宣傳營銷，以十大重點城市為依托，進一步輻射全國，力爭在擴大客源市場半徑上實現新的突破。

（五）以整合旅游資源為重點，全力服務旅游項目建設。積極研究和探索旅游業發展的激勵政策，促進旅游資源的進一步整合和合理開發利用，在突出清江畫廊核心景區和龍頭品牌的基礎上，按照全縣旅游發展總體規劃，支持和服務于各有關鄉鎮和區域旅游資源開發，力爭打造幾處新的亮點。同時全力支持、服務在建旅游項目，力爭清江古城文化旅游度假區、愚人島生態休閑旅游度假區盡早投入營運。

（六）以強化行業管理為重點，竭力營造優良旅游環境。始終把強化旅游安全管理放在首要地位，充分發揮相關部門聯動管理旅游安全的有效機制，加強旅游安全設施的完善，提高旅游從業人員安全意識，健全旅游安全管理體系，堅持不懈地做好旅游市場秩序規范整治，不斷提升旅游行業接待服務水平，確?！鞍踩珶o事故、服務無投訴”，為旅游業可持續發展營造良好的環境。