第一篇：縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃

縣基層組織建設“三級聯創”活動三年

規劃

縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃2007-12-07 12:43:25第1文秘網第1公文網縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃(2)XX縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃（——）

為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳〈關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見〉的通知》和省、市有關文件精神，鞏固和發展農村基層組織建設成果，進一步提高“五個好”村黨支部、“五個好”鎮黨委、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所建設水平，以創建基層黨組織建設先進縣活動為載體，形

成“三級聯創、三級聯動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我縣加快發展、富民強縣、全面建設小康XX的宏偉目標提供堅強的組織保證，現對我縣—年基層組織建設“三級聯創”活動規劃如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學習和貫徹黨的十六大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、維護社會穩定、推進三個文明建設的中心任務，與時俱進，開拓創新，進一步加強和深化農村基層組織建設，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為我縣改革、發展、穩定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標要求

經過今后三年的扎實工作和不懈努力，到年底，全縣實現“五個好”目標的村黨支部達到，實現“五個好”目標的鎮黨委達到，基層滿意的縣直部門和群眾滿意 的鎮站所都要達到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱號的單位達到以上。力爭在年創為全省基層組織建設先進縣。

三、主要任務

今后三年我縣基層組織建設的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統領農村工作全局，以“三個培養“為抓手，不斷鞏固和擴大學教活動成果，形成“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的機制；深化“三級聯創”活動，提升“三級聯創”水平，形成基層組織建設常抓不懈的工作機制；抓重點、強基礎、樹典型，分類指導，整體推進，全面增強農村、機關、企事業單位和社區基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

工作重點：一是深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，加強和完善制度建設，抓兩頭，促中間，重點整頓后進鎮村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設，著力解決部分村級班子成員素質不高、后繼乏人的問題。四是進一步理清發展思路，千方百計發展壯大村級

集體經濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯創”目標要求，提升創建水平。六是加大教育培訓力度，努力提高農村基層干部素質。七是加大工作力度，分類指導，整體推進，促進農村、機關、社區和企事業單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產黨員先進性教育活動，加強共產黨員的黨性鍛煉，嚴把“入口”，疏通“出口”，嚴肅處理不合格黨員，提高發展黨員工作質量。

四、具體措施

（一）深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，進一步加強和完善制度建設。

各鎮黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）要對學教活動進行認真總結，把學教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經驗進一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設的經常性工作中去。

一是要堅持和完善領導責任制。繼續堅持實行鎮黨委書記和縣直部門（單位）主要負責人為“直接責任人”的領導責任制，做到分工明確，責任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領導干部聯系點制度。領導干部要經常到聯系點調查研究，指導工作，把聯系點建成抓黨建促經濟發展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進步。

三是要堅持和完善干部進村入戶，走訪群眾調查研究制度。將干部每年下基層調研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發言提綱，開展談心、批評與自我批評，達到解決問題，交流思想，增進團結，促進工作的目的。

五是要深入開展黨務公開，繼續深化農村村務公開、鎮和縣直部門政務公開等制度，并逐步進行規范和完善。

（二）以“三級聯創”活動為載體，全面提高“五個好”鎮黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所創建水平。

各鎮黨委和縣直部門（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統一部署，結合我縣實際，對“三級聯創”活動進行再認識、再動員、再部署。、認真研究制定“三級聯創”活動實施方案。“三級聯創”的關鍵在“聯”。各鎮、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創建活動實施方案，明確任務，統一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯創”的各個層次、各個環節，使“三級聯創”的內容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當地實際情況，并把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設的首要標準，把

提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質，以及

縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃

第二篇：縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃

XX縣基層組織建設“三級聯創”活動三年規劃

（——）

為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳〈關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見〉的通知》和省、市有關文件精神，鞏固和發展農村基層組織建設成果，進一步提高“五個好”村黨支部、“五個好”鎮黨委、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所建設水平，以創建基層黨組織建設先進縣活

動為載體，形成“三級聯創、三級聯動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我縣加快發展、富民強縣、全面建設小康XX的宏偉目標提供堅強的組織保證，現對我縣—年基層組織建設“三級聯創”活動規劃如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學習和貫徹黨的十六大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、維護社會穩定、推進三個文明建設的中心任務，與時俱進，開拓創新，進一步加強和深化農村基層組織建設，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為我縣改革、發展、穩定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標要求

經過今后三年的扎實工作和不懈努力，到年底，全縣實現“五個好”目標的村黨支部達到，實現“五個好”目標的鎮黨委達到，基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所都要達到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱號的單位達到以上。力爭在年創為全省基層組織建設先進縣。

三、主要任務

今后三年我縣基層組織建設的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統領農村工作全局，以“三個培養“為抓手，不斷鞏固和擴大學教活動成果，形成“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的機制；深化“三級聯創”活動，提升“三級聯創”水平，形成基層組織建設常抓不懈的工作機制；抓重點、強基礎、樹典型，分類指導，整體推進，全面增強農村、機關、企事業單位和社區基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

工作重點：一是深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，加強和完善制度建設，抓兩頭，促中間，重點整頓后進鎮村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設，著力解決部分村級班子成員素質不高、后繼乏人的問題。四是進一步理清發展思路，千方百計發展壯大村級集體經濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯創”目標要求，提升創建水平。六是加大教育培訓力度，努力提高農村基層干部素質。七是加大工作力度，分類指導，整體推進，促進農村、機關、社區和企事業單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產黨員先進性教育活動，加強共產黨員的黨性鍛煉，嚴把“入口”，疏通“出口”，嚴肅處理不合格黨員，提高發展黨員工作質量。

四、具體措施

（一）深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，進一步加強和完善制度建設。

各鎮黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）要對學教活動進行認真總結，把學教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經驗進一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設的經常性工作中去。

一是要堅持和完善領導責任制。繼續堅持實行鎮黨委書記和縣直部門（單位）主要負責人為“直接責任人”的領導責任制，做到分工明確，責任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領導干部聯系點制度。領導干部要經常到聯系點調查研究，指導工作，把聯系點建成抓黨建促經濟發展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進步。

三是要堅持和完善干部進村入戶，走訪群眾調查研究制度。將干部每年下基層調研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發言提綱，開展談心、批評與自我批評，達到解決問題，交流思想，增進團結，促進工作的目的。

五是要深入開展黨務公開，繼續深化農村村務公開、鎮和縣直部門政務公開等制度，并逐步進行規范和完善。

（二）以“三級聯創”活動為載體，全面提高“五個好”鎮黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所創建水平。

各鎮黨委和縣直部門（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統一部署，結合我縣實際，對“三級聯創”活動進行再認識、再動員、再部署。、認真研究制定“三級聯創”活動實施方案。“三級聯創”的關鍵在“聯”。各鎮、縣直部門（單位）和村黨組織都要制定創建活動實施方案，明確任務，統一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯創”的各個層次、各個環節，使“三級聯創”的內容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當地實際情況，并把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設的首要標準，把提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質，以及做

好業務工作、經濟工作的能力，作為基層干部隊伍建設的重點，抓緊抓好。、繼續堅持分類指導。“三級聯創”的根本在“實”。鎮村基層黨組織要圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、維護社會穩定的目標，大力加強鎮村兩級班子建設，不斷壯大集體經濟實力，努力增強基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。機關黨組織要認真抓好《中國共產黨黨和

國家機關基層組織工作條例》的落實，切實加強黨員干部的教育、管理、監督，不斷改進機關工作作風，發揮黨組織的保障監督作用。不斷加強機關、企事業單位和社區黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關文件的基礎上，認真落實縣委關于創建基層滿意的縣直部門的要求，結合部門行業特點和工作性質，制定創建的規劃和實施方案，確定創建的主題和目標，達到黨組織班子好，黨員隊伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發揮好，使黨組織活動不斷引向深入。、鎮黨委要發揮“龍頭”作用，努力提高“三級聯創”水平。市、縣委制定并印發了“五個好”鎮黨委新的目標要求和考核辦法。縣委進一步細化了“五個好”村黨支部的目標要求，制定了考評辦法，嚴格標準，保證質量。鎮黨委要發揮“龍頭”作用，要把推動農業和農村經濟結構調整，促進農業增效、農民增收，融入“好路子”的范疇；把發展農村經濟合作組織、推進農業產業化經營、完善農產品流通體制、提高農民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監督制度，充實到“好制度”中去。各鎮黨委都要認真調查研究，結合鎮情、村情，對照鎮黨委“五個好”和村黨支部“五個好”標準，要一個好一個好的理，一個好一個好的量化細化，使之更加適合本地實際，更有可操作性，從而進一步提高創建的實效性，切忌一刀切，搞空對空。、建立激勵機制，實行動態管理，調動各級黨組織爭先創優的積極性。要對照“五個好”鎮黨委考和“五個好”村黨支部標準，進一步明確工作任務、目標和措施，細化、量化各項考核指標，重新逐一對照，進行認真復驗。“五個好”鎮黨委的考核驗收，先由鎮黨委提出申請，縣委組織初驗，再申報市委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鎮黨委提出申請，鎮黨委初驗，再申報縣委驗收評定。各鎮黨委、縣直有關部門，要堅持用發展的觀點指導工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發展”的要求，用倒排隊的方法確定出每年整頓建設的重點支部，分類指導，提出鞏固先進典型、提升中間、轉化后進的具體辦法，建立責任制，抓好落實，制定整改方案和措施，深入開展整頓工作。特別對排查出的后進村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調查研究,找準癥結所在,區別不同情況，采取領導蹲點、部門包村、干部駐村、結對幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉化提高。縣直機關各黨委、總支（支部）要結合行業特點和工作性質，對照《XX縣基層滿意的縣直部門創建內容和考核辦法》，制定創建的規劃和實施方案，確定創建的主題和目標。

（三）繼續實施“三個培養”，加強鎮村兩級班子建設，著力解決部分班子成員素質不高、后繼乏人的問題。、加大農村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進選人用人制度改革,形成優秀人才脫穎而出的新機制，選配好鎮村兩級班子,特別要選好配強鎮黨委書記和村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產生村支部委員，要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專畢業生、機構改革中的富余人員、農村致富能手、鎮企業骨干、外出務工經商人員、退伍軍人等優秀群體中培養選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領群眾致富的優秀人才，選拔進村級“兩委”班子，也可將機關優秀年輕干部下派到扶貧開發重點村和后進村任職。、加強農村基層后備干部的選拔培養。按照“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成基層干部”的要求，建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍，教法子、壓擔子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經營、會管理，受到黨員群眾普遍擁護的合格干部，并及時將培養成熟的后備干部補充進領導班子，不斷改善領導班子的年齡、文化結構，提高班子的整體素質和領導水平。每個村至少要培養名歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀青年農民黨員作為村級后備干部。縣委將在今后分期分批對農村村級后備干部進行集中系統的培訓，通過到大專院校和農組干部示范培訓基地及縣、鎮黨校和外出參觀學習典型經驗等形式進行培訓，來提高我縣后備干部的整體素質。各鎮也要從實際出發制定出后備干部的培訓計劃和使用意見，為農村班子建設蓄足高素質的人才資源。、進一步轉變基層干部的工作作風。各鎮、縣直各部門黨委要進一步推動干部作風的轉變。在農村干部中繼續深入進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，幫助和引導他們深刻認識群眾的主體地位，自覺擺正同群眾的關系，把對上級負責與對群眾負責統一起來，誠心誠意為群眾謀利益，使每項工作的開展都更加符合客觀實際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個代表”的要求。要運用活動載體，深入開展愛民、為民、富民、安民活動，引導干部轉變作風，進一步強化服務意識，改進工作方法，提高服務質量。

（四）進一步理清發展思路，千方百計發展壯大村級集體經濟實力。

村級集體經濟收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強，是當前影響我縣農村基層組織建設水平的一個突出問題。各級黨組織特別是鎮村黨組織要進一步堅定“發展是硬道理”的觀念，把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的一項重要的基礎性工作，認真研究，切實加強。今后三年，要逐步實現村村有集體經濟積累的目標，村集體積累都要達到萬以上。、進一步拓寬發展思路，壯大集體經濟收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經營方式，以調整農村經濟結構，推進農村產業化進程為突破口，立足本地優勢，理清思路，選準路子，發展壯大村級集體經濟，增加農民收入。、建立健全農業產業化服務組織。通過建立農業產業化龍頭企業或產前、產中、產后服務組織，扶持各類新型合作經濟組織，強化對集體資產、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經濟的多種形式，加快發展二三產業。要把市場需求和當地優勢結合起來，用政策和市場信息引導農民自主調整經濟結構，幫助農民解決生產經營中的實際困難，做好一家一戶干不了、干不好的事，為農民發展經濟創造條件。、要制定扶持方案和政策。鎮黨委、縣直部門（單位）要制定扶持政策，堅持從實際出發，把整頓幫扶與農村基層組織建設結合起來。建立健全部門幫扶工作責任制，結合對農村集中整頓長期幫扶活動，采取縣級領導聯系，包扶部門幫助等多種綜合措施，為增加村級集體經濟收入創造條件。通過發展壯大集體經濟，增強農村基層黨組織的生機和活力。、制定集體經濟發展計劃和措施。鎮黨委要幫助村制定集體經濟發展計劃和措施，樹立“多業并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優勢仗”，走各具特色的強村富民之路。

（五）以保持先進性為核心，切實加強對黨員的教育管理。

要貫徹好“三個代表”，始終保持黨的先進性，必須通過集中輪訓和各類先進性教育活動，加強對黨員的教育。、抓學習教育，增強黨員素質。各鎮黨委、縣直部門（單位）黨委、總支（支部）都要按照《XX縣農村黨員、干部培訓三年規劃》（—）的總體目標和要求，以理想信念教育為核心，大力加強黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全縣廣大黨員學理論，學黨章，特別是學習“三個代表”的重要思想和黨的十六大精神，用科學的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規范黨員的言行。要做到學前有布置，學中有記錄，學后有檢查，改進以前讀文件、聽報告、談體會的傳統方式。加大專題輔導、理論交流的力度。要在全體黨員中開展“三個培養”活動，組織全體黨員干部進行考試，督促活動開展。同時，要本著“實際、實用、實效”的原則，加強對黨員實用技術的培訓，充分發揮黨員電化教育和遠程教育的作用，使全縣農村黨員掌握—門實用技術。、抓陣地建設，凝聚黨心民心。一是進一步加強宣傳文化陣地建設。要通過廣播、有線電視、報紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優秀黨員的模范事跡，用先進的理論占領文化宣傳陣地，增強黨員的責任感和使命感。二是狠抓縣、鄉鎮、村黨組織活動陣地建設。要把縣直部門（單位）、鄉鎮、村黨員活動陣地建設作為衡量縣直部門（單位）“一把手”和鎮黨委書記政績的一項重要內容，常抓不懈。要達到“八有”標準，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設備，有檔案資料和科技書籍，有創建“五個好”鎮黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鎮站所目標措施，有爭創標準。、實施“農村貧困黨員脫貧致富工程”，發揮模范作用。結合在全縣開展的“農村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全縣廣泛開展“一幫一”和農村黨員致富帶頭人“五個一”活動，即：動員縣直黨員干部下鎮進村與特困戶結成“一幫一”扶貧對子，全體黨員帶頭宣傳落實黨的路線、方針、政策，帶頭學習科技知識，作致富標兵；每戶掌握—門農業實用新技術，每戶有一個穩定的脫貧致富項目，每戶有一名科技致富能手，每戶幫帶一戶貧困戶脫貧。要加強對農村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監督，確保發揮最林效益。、嚴把“入口”，暢通“出口”，切實抓好黨員隊伍建設。第一，要在堅持發展黨員“十六字”方針的基礎上，嚴把“入口”。按照“四個傾斜”原則發展黨員，即：發展黨員向農村、企業一線的工人、農民、婦女傾斜；向優秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾斜。同時，要加強對各基層黨委發展黨員工作的宏觀指導，對各基層黨委報送的黨員發展對象材料實行統一編號，逐項審查、登記、造冊、審批，規范管理，嚴把培養、發展、轉正“三個關口”。第二，堅持從嚴治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體*、搞封建迷信活動的黨員進行批評教育，促其限期改正。同時，對確實不符合黨員標準、起不到黨員模范帶頭作用，不過組織生活，不按時按標準交納黨費，在黨員群眾中影響極壞的，要通過黨員評議及組織生活會，該處分的處分，該清除出黨的堅決清除出黨，純潔黨員隊伍。

（六）發揮鎮村黨組織的領導核心作用，進一步推動農村基層民主政治建設。

今后三年，要認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》和《村務公開和民主管理暫行規定》的各項要求，擴大基層民主，教育、引導村民并保障他們正確行使合法的民主權利。較規范的村務公開年達到，年達到，年達到；較規范的鎮政務公開年達到，年達到，年達到。、建立健全村務公開和民主管理制度。結合農村基層民主政治建設的實際，以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理制度，實現村務公開和民主管理的規范化、制度化，使各項工作進行有序、辦事有據。建立健全村務公開和民主管理的監督評議組織，鞏固和完善“答疑聽證”制度。、依照法律和《條例》，明確村黨支部和村委會的職責。要引導和幫助村黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。、規范村級重大事務決策和管理程序，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，規范村務公開特別是財務公開制度，加強民主監督，保障村民當家作主的權利。

五、組織領導

加強領導是落實基層組織建設各項任務的關鍵。各級黨組織要按照“三個代表”要求，進一步完善領導責任制，堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強對基層組織建設工作的領導。

一是要建立和完善責任機制。加強黨的基層組織建設，組織部門負有“主管責任”，職能部門負有“協管責任”，鎮黨委負有“龍頭責任”，鄉鎮和縣直部門（單位）主要負責人負有“直接責任”。要把各自的責任搞明確，做到各負其責，齊抓共管。

二是要建立和完善目標機制。根據基層黨組織建設任務，按照“細化、量化、科學”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”。

三是要建立完善考核機制。建立定性與定量相結合的考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為縣委指導和監督各項工作任務落實的基本方式。

四是要建立完善獎懲機制。對于成績突出的要進行表彰，他們的好經驗、好做法要在全縣進行推廣。對于表現平平或工作沒有起色的主要領導要嚴肅批評，責令限期整改。通過表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，形成“爭先創優”的良好局面。

XX縣農村基層組織建設領導小組

年月日

第三篇：三級聯創活動規劃

關于印發《富蘊縣2010-2014年基層組織建設“三級聯創”活動規劃》的通知富黨組〔2010〕17號

各鄉（鎮）黨委，縣直各部門（單位），駐縣企業：

現將《富蘊縣2010-2014年基層組織建設“三級聯創”活動規劃》印發你們，請各部門（單位）結合各自實際，部署開展創建活動。

中共富蘊縣委員會組織部

2010年3月8日

富蘊縣2010-2014年基層組織建設“三級聯創”活動規劃

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，鞏固和發展農村基層組織建設成果，進一步提高“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所建設水平，以創建基層黨組織建設先進縣為目標，形成“三級聯創、三級聯動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為建設“和諧美好新富蘊”提供堅強的組織保證，現對我縣2010-2014年基層組織建設“三級聯創”活動規劃如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習和貫徹黨的十七大精神，始終堅持以科學發展觀為指導，以打牢執政基礎、提高農村基層黨組織的執政能力為著力點，緊緊圍繞深化農村改革、調整產業結構、增加農民收入、維護社會穩定、促進社會和諧的中心任務，堅持整體推進，上下聯動，進一步加強農村基層組織建設，為加快和諧小康富蘊建設步伐奠定堅實基礎。

二、目標任務

到2010年底，“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所達到30%以上；到2011年底，“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所達到50%以上；到2012年底，使我縣達到農村基層組織建設先進縣，五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所達到70%以上；到2013年底，使我縣達到農村基層組織建設先進縣，五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所達到80%以上；到2014年底，使我縣達到農村基層組織建設先進縣，五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部和群眾滿意的涉農部門、鄉鎮站所達到90%以上。在此基礎上，創建一批新的基層黨建示范點，使全縣班子軟弱村、經濟貧困村和矛盾相對集中村的轉化率達到95%以上。

三、具體措施

（一）鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步加強和完善制度建設

全縣各級黨組織要把學習實踐科學發展觀活動中形成的一些好措施、好辦法、好經驗進一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設的經常性工作中去。

1、建立領導責任制。各鄉鎮黨委書記是基層組織建設的“第一責任人”，要做到職責明確，責任到人。要形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

2、建立領導干部黨建聯系點制度。鄉鎮領導干部要經常性深入黨建聯系點調查研究，指導工作，每月不少于1次，要把聯系點建成抓黨建促經濟發展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進步。

3、建立民主生活會制度。召開民主生活會前，黨員領導干部都要廣泛征求群眾意見，確定1-2個主題，開展談心、批評與自我批評，達到解決問題，交流思想，增進團結，促進

工作的目的。

4、繼續深化農村民主管理，逐步完善黨務、村務、政務公開制度。

（二）以“三級聯創”活動為載體，全面提高“五個好”創建水平。

各鄉鎮黨委和涉農部門黨組織要按照《關于深入開展基層黨的建設“三級聯創”活動的通知》，結合我縣實際，對“三級聯創”活動進行再認識、再動員、再部署。

1、認真研究制定“三級聯創”活動實施方案。“三級聯創”的關鍵在“聯”。各鄉鎮黨委、涉農部門黨組織要制定創建活動實施方案，明確任務，統一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。

2、堅持分類指導。要圍繞深化農村改革、調整產業結構、增加農民收入、維護社會穩定的目標，大力加強“兩委”班子建設，不斷壯大集體經濟實力，努力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、切實發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用。要把推動農村產業結構調整，促進農業增效、農民增收以及完善農村基礎設施建設，改善群眾生產、生活條件，建設社會主義新農村作為小康建設業績好的要求；把轉變鄉鎮工作職能、改進領導方法、干部工作作風，更好地為人民群眾服好務作為“工作機制好”的要求。

4、建立激勵機制，實行動態管理。根據“五個好”要求，進一步明確工作任務、目標和措施，細化、量化各項指標。“五個好”鄉鎮黨委的考核驗收，先由鄉鎮黨委提出申請，縣委基層辦初驗，再申報地委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鄉鎮黨委提出申請，鄉鎮黨委初驗，再申報縣委基層辦驗收評定。各鄉鎮黨委和涉農部門黨組織，要堅持用科學發展觀指導工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發展”的要求，采取倒排查的方法確定出每年集中整建的重點村支部和站所，分類指導，提出鞏固先進典型、提升中間、轉化后進的具體辦法，建立責任制，抓好落實，制定整改議案和措施，深入開展集中整建工作。

（三）加強“兩委”班子建設，著力解決部分班子成員素質不高，后繼乏人的問題。

1、加大農村基層干部選拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本事”的要求，積極推進選人用人制度改革，形成有為有位的新機制，選配好“兩委”班子，特別是要選好配強村黨支部書記，認真開展好“六個好”村黨支部書記評選活動。推行選派縣鄉機關干部到村任職、選派大學生擔任村書記或村主任助理和村黨支部書記、村主任“一肩挑”。要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，不拘一格選人才，把那些思想觀念好、致富帶富能力強的優秀人才選拔進村級“兩委”班子。

2、加強農村基層后備干部的選拔培養。全面貫徹干部隊伍知識化、年輕化、專業化的方針和德才兼備原則，要堅持用好的作風選人，選作風好的人。繼續實施“一村一名大學生村官”計劃，組織村干部參加電大大專班學習，并做好農村后備干部石河子大學脫產班的組織工作，確保實現“一村一名大學生”。要按1:1的比例，建立一支數量充足、素質優良、熟悉業務、廉潔務實、結構合理的村級后備干部隊伍。其中：婦女后備干部不能少于后備干部總數的20%，非中共黨員后備干部不能少于10%，每個村至少要培養2名35歲以下、初中以上文化程度、致富帶富能力強的優秀青年農民黨員作為村級后備干部。

3、深入推進農村基層干部培訓工作。縣、鄉兩級黨校每年要舉辦不少于7天，鄉鎮黨政領導干部、中青年干部、黨支部書記和村委會主任培訓班，分期分批對農村基層干部進行集中系統的培訓。各涉農部門黨組織每年要結合“雙萬”工程的實施制定培訓工作計劃，充分利用縣、鄉、村三級培訓網絡，舉辦農村實用技術和產業化經營方面的培訓班。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育、計算機網絡等現代化培訓方式。

4、進一步轉變基層干部的工作作風。各鄉鎮黨委和涉農部門黨組織要進一步推動干部作風的轉變，強化群眾意識，把對上級負責與對群眾負責統一起來，誠心誠意為群眾謀利益，通過各種活動載體，引導干部轉變作風。

（四）進一步拓寬發展思路，壯大村級集體經濟實力。

1、進一步拓寬發展思路。各鄉鎮黨委要把發展壯大集體經濟作為開展“三級聯創”活動的落腳點來抓。充分利用縣財政將撥付的200萬元農村集體經濟扶持金，通過興辦村級集體企業、興建經營市場、活化土地使用權、開發資源、實施農業產業化等途徑，不斷發展壯大集體經濟。要采取各鄉鎮、涉農部門副科級以上領導聯系一個“空殼村”或經濟薄弱村，興辦一個經濟實體、帶動一個產業發展等辦法，確保用5年的時間全縣各行政村集體經濟收入積累達到3萬元以上。

2、建立服務組織。通過建立農業產業化服務組織，扶持各類合作經濟組織，強化對集體資產、土地和房屋的管理、使用，積極探索發展村級經濟的多種形式，加快發展二三產業。要把市場需求和當地優勢結合起來，用政策和市場引導農民自主調整產業結構，幫助農民解決生產經營中的實際困難，為增加村級集體經濟收入創造條件。

3、加大幫扶力度。各鄉鎮黨委要堅持把實施“三級聯創”活動同組織實施扶貧開發項目、農業產業化經營項目結合起來，積極爭取有關政策和資金支持，鼓勵有志青年返鄉投資。同時，要確定一批有示范帶動能力的黨員農戶與貧困黨員結成幫扶對子，幫助貧困黨員確定生產經營項目、進行技術指導、資金扶持，促進貧困黨員早日脫貧致富。

（五）切實加強對黨員的教育管理。

1、要對農村黨員堅持經常性教育和集中教育相結合，采取靈活多樣、豐富多彩、生動直觀、為廣大黨員所喜愛的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增強針對性，突出時效性，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、作用發揮等方面存在的突出問題。

2、加強農村“兩新”黨組織和外出流動黨員的教育管理。要進一步加強“兩新”黨組織黨建工作力度，積極探索加強流動黨員教育管理的方式方法，要對流動黨員建檔造冊，實行“五個一”管理：即黨員外出前向支部交一份外出報告，外出后每年向支部遞交一份思想匯報，支部每半年為黨員寄發一份學習資料，年終組織流動黨員參加一次政治理論學習和接受一次黨內民主評議，發揮先鋒模范作用。

3、認真做好發展黨員工作。全面推行發展黨員公示制、審查制和責任追究制，著力培養經濟能人入黨，對連續三年未發展黨員的村，要追究鄉鎮、村黨組織負責人的責任。

四、組織領導

全縣各級黨組織要按照“三個代表”要求，進一步完善領導責任制，堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強對基層組織建設“三級聯創”工作的領導。

（一）是要建立和完善責任機制。實行基層組織聯席會議制度、涉農部門定點包扶責任制、鄉鎮黨委黨建目標管理責任制，形成縣委抓全面，鄉鎮抓落實，涉農部門抓“包扶幫帶”，縣委農村基層組織建設領導小組成員單位抓檢查督促的農村基層組織建設責任體系。

（二）是要進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委紀檢委、縣委政法委、縣民政局、縣農業局、縣科協等部門要分工負責，認真抓好農村黨組織及其群團組織建設，逐步形成黨委統一領導、職能部門通力協作、各級干部共同參與的抓農村基層組織建設的工作格局。

（三）是要建立和完善考核獎懲機制。建立定性與定量相結合的考核制度，縣委每半年進行一次督查，年終予以考核，考核結果將納入目標責任制考核。對于成績突出的要進行表彰，對工作沒有起色的主要領導要嚴肅批評，責令限期整改。

五、創建要求

按照中央、自治區和地委的有關要求，對命名“五個好”基層黨組織、黨建示范單位實行動態管理，期間進行跟蹤管理和復核，出現工作滑坡，或工作無明顯起色、達不到新的創建標準的，取消命名資格。同時，將“五個好”創建工作納入年終考核體系，當年成工創建為“五個好”黨組織的在年終考核中加5分； 對復查工作中發現已創建為“五個好”的黨

組織出現工作滑坡的，對鄉（鎮）黨委建議地區取消其命名資格，社區（村）、學校、企業黨組織和縣直部門（單位）縣委取消其命名資格，取消命名資格的部門（單位）在年終考核中扣5分，并取消工作滑坡黨組織及部門（單位）主要負責人年終競優評先資格。“五個好”黨組織命名有效期為5年，到期后按照新的創建標準重新創建。要將創建工作同后進基層組織整頓工作緊密結合起來，凡5年以上達不到“五個好”基層黨組織創建標準的，要視具體情況，作為后進基層組織，集中力量抓整頓。縣基層組織建設領導小組每年命名“五個好”村黨組織、社區黨組織、學校黨組織、群眾滿意縣直部門、企業黨組織和“四個好”群眾滿意鄉鎮站所。“五個好”村黨組織，集體經濟必須達到3萬元以上。

申報地委命名表彰的，除達到基層創建標準外，還應達到以下條件：

推薦命名“五個好”鄉鎮（街道）黨委的，“五個好”村（社區）黨組織創建率必須達到60%以上；鄉鎮農牧民人均收入不低于縣域平均水平；無集體經濟空殼村，其中5萬元以上的村達到40%以上，3萬元以上的達到70%以上。推薦地委表彰的先進基層黨組織，必須是已經命名的“五個好”黨組織或“群眾滿意部門（單位）”，原則上是在近幾年受到過縣級以上表彰的基層黨組織。創建地區級黨建示范單位的，應當是近幾年內受到地區級以上表彰的先進基層黨組織，黨建工作經驗受到地區以上黨委及工作部門肯定，或被地區及以上黨委及組織部門總結推廣的，在地區及以上有關會議做典型介紹，有關事跡得到自治區、地區主要新聞媒體、黨建刊物刊發或組織部門內部刊物專題介紹的優先推薦。

附：

1、“五個好”黨組織創建標準

2、“五個好”黨組織推薦表

3、“五個好”黨組織考核細則

附件1：

“五個好”黨組織創建標準

“五個好”鄉（鎮）、村黨組織創建標準：（1）領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。（2）黨員干部隊伍好。共產黨員尤其是農牧民黨員能夠發揮先鋒模范作用，黨員干部能夠發揮骨干帶頭作用，共青團員能夠發揮助手和后備軍作用。（3）工作機制好。管理制度完善，各項制度落實到位。鄉（鎮）黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。（4）小康建設業績好。農村經濟持續發展，農牧民收入穩步增加，鄉村集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和法制建設成效顯著。（5）農牧民群眾反映好。鄉、村干部有較強的宗旨觀念，誠心實意地為群眾辦實事、辦好事；工作決策和措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群干群關系密切，黨組織受到群眾擁護。

“五個好”社區黨組織創建標準：（1）領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。

（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區工作者能夠發揮骨干帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。（4）工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯。（5）群眾反映好。社區群眾和轄區單位對街道、社區黨組織的工作滿意，街道、社區黨組織得到社區群眾的擁護。

“五個好”企業黨組織創建標準：（1）班子建設好。領導班子認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級精神，加強思想政治建設和能力建設，顧全大局，團結協調，作風扎實。（2）

黨員隊伍好。黨員積極參加黨組織開展的各項活動，改選黨員義務，成為企業生產骨干，充分展現共產黨員的先進性。（3）工作機制好。建立健全黨建工作制度，形成適應企業特點及黨員隊伍狀況的工作運行機制。建立起企業領導班子民主科學決策機制，黨組織參與企業重大問題決策規范化。（4）陣地建設好。建立起黨員教育培訓基地和黨支部活動陣地，設施齊全、功能完善，陣地建設規范，經常開展組織活動。（5）發展業績好。按照科學發展觀要求抓好企業各項工作，物質文明、精神文明和黨的建設工作協調發展，全面進步，廣大職工對黨組織的工作滿意。

“五個好”學校黨組織創建標準：（1）領導班子好。領導班子和班子成員能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，堅持依法治教。班子結構合理，黨組織領導核心作用發揮較好。（2）黨員老師隊伍好。培養鍛煉一支忠誠于黨的教育事業，師德高尚、業務能力強的老師隊伍。教師黨員占到一定比例，發揮模范帶頭作用。（3）德育工作好。馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，無神論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦，抵制各種錯誤思潮對學校的滲透，學生熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛集體，維護民族團結。（4）素質教育好。辦學觀念、教學手段與社會主義市場經濟相適應，“雙語”教學水平提高，學生的創新能力和實踐能力增強，德智體美勞全面發展。具有必要的現代化教學設備。（5）育人環境好。教學、教改、建設服務各項制度健全，管理規范，教師工作、學生學習和健康成長的環境優良。建立了學校與家長之間的溝通機制，家長對學校教育教學滿意。

“五個好”群眾滿意縣直部門（單位）創建標準：（1）領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，高度重視黨組織建設，黨組織議事決策制度科學規范，黨組織書記認真履行直接責任人職責。（2）干部隊伍好。干部教育培訓經常化、制度化，干部素質不斷提高，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮。

（3）工作作風好。實行黨務政務公開，密切聯系群眾，服務態度好，便民措施得力，及時為基層和群眾辦理有關業務。（4）工作機制好。建立崗位目標責任制，健全行政執法責任制，完善經常性征求群眾意見制度，嚴格執行財經制度，干部職工嚴于律已，無違規、違紀行為。

（5）工作舉措好。形成一套及時有效地對基層工作進行政策指導、示范引導和人財物支持，大多數基層組織和干部群眾滿意的好舉措。

第四篇：三級聯創活動規劃·

鄉鎮（場）黨委基層組織建設“三級聯創”活動規劃

為深入貫徹落實十六大和五中、六中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，鞏固和擴大農村“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動成果，全面深入、扎實持久地做好新世紀農村基層黨組織建設工作，推動“三級聯創”工作深入開展，進一步增強農村基層黨組織的，刨造力、凝聚力和戰斗力，根據中央《關于進一步做好農村基層黨組織建設“三級聯創”工作的意見》要求和什邡市委農村基層黨組織建設“三級聯創“工作部署，特制定我鎮2011年至2015年農村基層黨組織建設

“三級聯創”工作規劃。

一、指導思想以黨的十六大和五中、六中全會精神為指導；按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圈繞農村經濟結構調整、增加農民收入這個中心，服從和服務于農村改革、發展和穩定大局，建立健全各級黨組織抓農村基層組織建設的工作責任制，通過以鎮帶村，調動鎮、村“三級”黨組織抓農村基層組織建設的自覺性、主動性和創造性，形成農村基層組織建設常抓不懈的工作格局，為全面建設小康社會，構建和諧社會，加快推進全鎮現代化進程提供堅強有力的組織保證。

二、總體目標

到2 0 11年，力爭全鄉“五個好”村黨支部達到并保持在8 5％以上、鄉黨委達到并保持“五個好’’榮譽，并爭創拜城縣農村基層組織建設先進鄉。

三、主要措施

(一)以提高素質為重點，在建設帶領農村發展的好班子、好隊伍上下功夫。

一一保持黨的先進性，大力加強農村基層黨組織思想政治建設。鎮黨委建立以中心組學習制度、黨員干部理論學習制度、定期培訓制度、學習筆談制度、學習培訓考核制度為主要內容的培訓機制，把學習培訓工作列入鄉級部門和村考核內容，并把學習情況記入干部理論學習檔案，作為干部晉職、晉級的依據。鄉黨委每年初要制定學習計劃，每年中心組集中學習時間不少于4次1 2天．并保證每月集中學習時間不少于2天。全面實行鄉領導干部“述學”、“評學”制度，將政治理論學習納入鄉干部個人述職、民主評議及民主測評的內容。鄉黨支部每年初要結合干部的思想工作實際制定學習計劃，每半月利用1天時間組織鄉“兩委’’會干部和組干部進行一次政治理論學習，鄉黨政領導干部要定期到村上作輔導。鄉“三職“干部每年要結合思想工作實際撰寫一篇學習心得體會文章，年終鄉“三職”干部述職時必須要有政治理論學習的內容。一一堅持“民主選舉”和“群眾公認”，推進農村人才資源轉變。完善公開、平等、競爭、擇優的選任機制，按照德才兼備的原則和“十用十不用”的標準，探索公推直選的方式選好配強鄉領導班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉黨支部“任期內實行目標責任制，黨員、群眾監督、考核獎懲”的工作機制，著力選拔“帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強，協調服務能力強”的“三強“能人，通過鄉“兩委”會成員“雙向進入，交叉任職”、鄉下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現人才資源的優化配置。大膽啟用綜合素質好、工作能力強、能夠帶領群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務工經商回鄉等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

一一按照“分級負責、分層培訓’’的原則，堅持做好鄉、村(組)干部的教育培訓工作。用四年時間，把鄉和村主要領導干部送縣委黨校輪訓一遍；依托縣委黨校、縣農廣校加強鄉、村、組干部的學歷培訓；依托鄉黨校加強機關干部、村組干部、黨員的培訓；進一步開展“三向培養”，有計劃地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員和致富能手培養成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉黨政領導班子成員1 0 0％達到大專以上文化(其中，本科以上文化達到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭7 0％以上達到大專以上文化程度。資源轉變。完善公開、平等、競爭、擇優的選任機制，按照德才兼備的原則和“十用十不用”的標準，探索公推直選的方式選好配強鄉領導班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內實行目標責任制，黨員、群眾監督、考核獎懲”的工作機制，著力選拔“帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強，協調服務能力強”的“三強”能人，通過村“兩委”會成員“雙向進入，交叉任職“、鄉下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實現人才資源的優化配置。大膽啟用綜合素質好、工作能力強、能夠帶領群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務工經商回鄉等人員中選拔干部，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

一一按照“分級負責、分層培訓”的原則，堅持做好鄉、村(組)干部的教育培訓工作。用四年時間，把鄉和村主要領導干部送鄉委黨校輪訓一遍；依托鄉委黨校、鄉農廣校加強鄉、村、組干部的學歷培訓；依托鄉黨校加強機關干部、村組干部、黨員的培訓；進一步開展“三向培養”，有計劃地把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員和致富能手培養成村組干部，切實解決好“有能力”辦事問題。到2015年，鄉黨政領導班子成員l 0 0％達到大專以上文化(其中，本科以上文化達到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭7 O％以上達到大專以上文化程度。村(組)干部和常年在家從事各類農業生產經營活動5 5周歲以下的農村黨員掌握2—3門新型實用技術。

一一進一步健全激勵機制。落實好中央、地區、縣委有關文件精神，保護和調動好基層干部的積極性。村干部實行“基礎報酬+績效報酬”的結合報酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉在職村干部納入社保范疇。把村黨支部書記和村委會主任作為培養選拔鄉領導干部的重要崗位和渠道之一。鄉黨政領導班子在換屆時，必須要有l／3的成員具有村主要領導干部任職或工作經歷。在鄉領導職務出現缺額時，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進鄉領導班子。在補充鄉公務員的公開招考中，同等條件下應優先錄用村干部。建立和落實鄉每年表彰一次優秀農村基層干部制度。堅持在春節和“七一”期間走訪慰問基導黨員和干部制度。同時，依法查處打擊報復農村基層干部的行為，維護農村基層干部的合法權益，優，優化農村基層干部工作環境。

(二)以推進科技興村為重點，在創造小康建設業績上下功夫。

一一切實強化村級陣地政治、經濟、文化中心作用。落實農村基層黨組織建設工作經費，確保縣財政對鄉轉移支付經費中，每村1 0 0 0 O元的工作經費撥付到村，保證村范化、標準化、美觀化建設。繼續采取分步整改的辦法，通過縣上補一點、對口單位幫一點、鄉財政出一點、村自籌一點等辦法，確保到2015年，全鎮1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。以上的活動室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機、VcD機、電腦等辦公設備和黨員遠程教育設備齊全；黨旗、國旗、各類制度標牌和村“兩委會’’牌子懸掛規范；黨務、村務公開欄固定美觀的目標。

一一以農村產業結構調整為重點，壯大集體經濟實力。積極培育和發展龍頭企業，大力推進農業產業化進程，引導農民增收；大力加強農產品營銷渠道和手段，促進農民增僅；不斷完善農業基礎設施，改善農業生產條件，保障農民增收。要著力建設鎮級示范園、村級示范片、組級示范戶的示范帶動網絡；以鄉，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創辦農村專業合作經濟組織；切實優化投資環境，積極招商弓I資，走支部+協會、公司+農戶的路子，增加村級財力，調動發展村級經濟的積極性。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經濟純收入均在1萬元以上，杜絕“空殼”村。

一一堅持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。要堅持每年對村級組織的狀況進行分類排隊，按好、中、差三類加強分類指導，把好的做優，把一般的做強，把差的做好。特別對于經濟發展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續實行“三幫一“制度，并采取縣級部門幫扶、縣級部門領導干部和廠村結對幫扶等各種幫扶形式，強化集中幫扶，合力攻堅，力爭實現一年改變班子面貌，三年村級集體經濟實力明顯增加，五年達到“五個好”。

(三)以擴大黨內民主為重點，在構建農村工作機制上下功夫。

一一合村聯組，擴大農村基層黨組織統領構建和諧社會的覆蓋面，并為鄉、村經濟發展開拓新的空間。鄉、村要以新農村建設為契機，以加快全面建設小康社會為目標，在充分尊重民意的基礎上，本著“就近方圓、習俗接近、便于管理、利于發展”和條件成熟一個，撤并一個的原則，積極穩妥地開展舍村并組工作。確保合村聯組后，農村人口規模達到 2 0 O 0人以上。

一一民主公開，提升基層組織的凝聚力、戰斗力、向心力。將民主和公開作為加強農村基層黨組織建設的一項重要內容。認真落實村兩委聯合議事規則，全面推行“黨員聽證會’’制度和“代表議事日”制度，堅持民主評議鄉、村干部制度，規范村級民主決策的程序，不斷提高村級事務管理水平。要嚴格按照“五規范一滿意”的工作要求，切實做到黨員身份公開、無職黨員設崗定責公開、黨費繳納情況公開、發展黨員工作公開及民主評議黨員結果公開，將農村黨的建設納入規范化管理的軌道。進一步規范落實村務公開制度，特別是要把財務公開作為村務公開的重點。深化村級會計委托代理制。村級零招待制度，推進村級組織黨風

廉政建設，確保農民群眾的知情權、參與權、監督權。

一一依法治村，探索村民自治新路子。加強廣大干部群眾的法制教育，維護和落實農民群眾的合作權益，用法律和制度規范農村基層干部和農民群眾的行為，堅決打擊鄉霸、村霸等地方惡勢力，堅決杜絕任何損害農民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規民約，要堅持有約必依，執約必嚴的原則，保證村規民約的實行，維護村規民約的嚴肅性。

(四)以強化服務為重點，在實現農民群眾反映好上下功夫。

一一全面實行坐班聯系制度。建立村干部八小時坐班制度和節假日值班制度，嚴格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮、村干部聯系農戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鄉(村)干部要聯系五戶以上不同類型的農戶，固定設置征求意見箱，隨時掌握民情，及時解決問題，確保聯系“不斷線”。

一一全面實行“代辦服務”制度。通過設立代辦服務熱線、發放代辦服務便民卡、明確代辦服務員、代辦服務承諾等有效形式，探索建立黨員服務中心、黨員服務站和黨員服務點三級服務體系，努力提高代辦服務效率，確保服務“不空泛”。通過微觀服務、具體服務，民事村辦，村事鎮辦，進一步促進公共管理服務，切實解決農村綜合改革后服務地域、對象擴大，服務人員減少的問題，進一步拉長服務鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴大黨的群眾基礎，真正把農村基層黨組織建設成為凝聚人心、促進和諧的聯系樞紐和服務中心。

一一全面實行“幫聯“制度。深化縣、鄉部門單位聯鄉幫村和副科級以上領導干部對口聯系工作責任制，深入開展縣級領導、縣級部門及人大代表、政協委員、機關工作人員聯鄉幫村、幫戶活動，把“扶貧”與“幫智”相結合，以“十到戶”為標準，重點幫助農民群眾解決生產、生活困難，提供致富信息，選準致富項目，幫助落實信貸資金，加快小康建設步伐。

四、加強領導、上下聯創，推進創建活動深入開展

一一加強領導，明確責任。開展農村黨的建設“三級聯創“活動，“創”是關鍵，“聯’’是保證。鄉黨委和村黨支部必須建立并落實好定期研究農村基層黨建工作例會制度，研究切實可行的創建規劃，明確工作目標和推進措施。鄉黨委重點指導村“五個好”和鎮屬站、所創建活動，黨委書記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問題，鄉黨政領導必須聯系1個村，鄉機關各部門及干部必須實行包村，并將聯系包村的工作情況作為實績考核的重要內容。

一一搞好協調，齊抓共管。鄉“三級聯創’’領導小組和班子成員，要按照職責切實發揮作用，協調配合，齊抓共管，狠抓落實，并注意突出重點，抓好典型，針對不同類型、不同層次的不同特點，加強具體指導。要把“三級聯創”活動與“三村建設”、“黨員先鋒工程”結合起來，增強聯創活動的實效性。

一一對照條件，搞好規劃。“三級聯創”活動是一項長期性、動態性的工作，是今后一段時期農村基層黨組織建設的中心工作。鄉黨委和村黨支部要認真對照“五個好”鄉、村黨組織的評選條件，深入調查研究，找準存在的差距，制定切實可行的實施方案和創建規劃，明確階級性創建目標，加強具體指導，加快“三級聯創”活動的進程。

一一加強指導，強化考核。鄉黨委、村黨支部要把“三級聯創”活動納入重要工作日程，認真部署，分級創建，注重聯動，整體推進。鄉黨委對村黨支部和支部書記履行抓農村基層組織建設職責的情況實行目標管理，并納入班子成員、機關聯村干部和村干部工作目標考核內容。考核結果與干部提拔使用和獎勵掛鉤。鄉、村每年對“三級聯創”活動情況進行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進，整頓后進村黨組織。并對“三級聯創”活動中涌現出來的典型、經驗及時總結和宣傳。通過檢查、整頓、總結、宣傳的循環過程，不斷推進我鄉農村基層黨組織建設上新臺階。

第五篇：2010三級聯創三年規劃

仙發?2010?9號

仙莊鄉“三級聯創”活動三年規劃

（2010——2012）

為了認真貫徹落實?中共中央辦公廳?關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見?的通知?和省、市、縣有關文件精神，鞏固和發展農村基層組織建設成果，進一步提高“五個好”村黨支部和群眾滿意的鄉站所建設水平活動為載體，形成“三級聯創、三級聯動”的工作局面和常抓不懈的工作機制，為實施我鄉加快發展、富民強鄉、全面建設小康仙莊鄉的宏偉目標提供堅強的組織保證，現對我鄉2010—2012年基層組織建設“三級聯創”活動規劃如下：

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗臶，學習和貫徹黨的十七大會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加農民收入、維護社會穩定、推進三個文明建設的中心任務，與時俱進，開拓創新，進一步加強和深化農村基層組織建設，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為我縣改革、發展、穩定提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、目標要求

經過今后三年的扎實工作和不懈努力，到2012年底，全鄉實現“五個好”目標的村黨支部達到95%。

三、主要任務

今后三年我鄉基層組織建設的基本思路是：堅持用“三個代表”重要思想統領農村工作全局，以“三個培養“為抓 手，不斷鞏固和擴大學教活動成果，形成“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的機制；深化“三級聯創”活動，提升“三級聯創”水平，形成基層組織建設常抓不懈的工作 機制；抓重點、強基礎、樹典型，分類指導，整體推進，全面增強農村、機關、企事業單位基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

工作重點：一是深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，加強和完善制度建設，抓兩頭，促中間，重點整頓后進鄉村黨組織。三是加強村級“兩委”班子建設，著力解決部分村級班子成員素質不高、后繼乏人的問題。四是進一步理清發展思路，千方百計發展壯大村級集體經濟實力，增加集體積累。五是充實提高“三級聯創”目標要求，提升創建水平。六是加大教育培訓力度，努力提高農村基層干部素質。七是加大工作力度，分類指導，整體推進，促進農村、機關、社區和企事業單位黨建工作整體水平再上新臺階，逐步形成基層組織建設常抓不懈的工作機制。八是開展保持共產黨員先進性教育活動，加強共產黨員的黨性鍛煉，嚴把“入口”，疏通“出口”，嚴肅處理不合格黨員，提高發展黨員工作質量。

四、具體措施

（一）深入農村“三個代表”重要思想學習教育活動，進一步加強和完善制度建設。各村黨支部、鄉直部門、要對學教活動進行認真總結，把學教活動中形成的一些好措施、好辦法、好經驗進一步豐富和完善，形成制度，運用到基層組織建設的經常性工作中去。

一是要堅持和完善領導責任制。繼續堅持實行村黨支部書記和縣直部門（單位）主要負責人為“直接責任人”的領導責任制，做到分工明確，責任到人，形成黨建工作一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

二是要堅持和完善領導干部聯系點制度。領導干部要經常到聯系點調查研究，指導工作，把聯系點建成抓黨建促經濟發展的示范點，以此來帶動整體工作的全面進步。

三是要堅持和完善干部進村入戶，走訪群眾調查研究制度。將干部每年下基層調研、征求群眾意見和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項重要內容。

四是要堅持和完善民主生活會制度。召開民主生活會前，都要廣泛征求群眾意見，確定一到兩個主題，撰寫發言提綱，開展談心、批評與自我批評，達到解決問題，交流思想，增進團結，促進工作的目的。

五是要深入開展黨務公開，繼續深化農村村務公開、鄉 和縣直部門政務公開等制度，并逐步進行規范和完善。

（二）以“三級聯創”活動為載體，全面提高“五個好”鄉黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鄉站所創建水平。

各黨支部和鄉直部門支部今后要按照省市縣委統一部署，結合我鄉實際，對“三級聯創”活動進行再認識、再動員、再部署。

1、認真研究制定“三級聯創”活動實施方案。“三級聯創”的關鍵在“聯”。各鄉直部門（單位）和村黨組織都要制定創建活動實施方案，明確任務，統一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動的工作格局。要把“三個代表”的要求貫穿于“三級聯創”的各個層次、各個環節，使“三級聯創”的內容更加豐富，更具有時代特色，更加符合當地實際情況，并把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗班子建設的首要標準，把提高基層干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質，以及做好業務工作、經濟工作的能力，作為基層干部隊伍建設的重點，抓緊抓好。

2、繼續堅持分類指導。“三級聯創”的根本在“實”。鄉村基層黨組織要圍繞深化農村改革、調整經濟結構、增加 農民收入、維護社會穩定的目標，大力加強鄉村兩級班子建設，不斷壯大集體經濟實力，努力增強基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力。機關黨組織要認真抓好?中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例?的落實，切實加強黨員干部的教育、管理、監督，不斷改進機關工作作風，發揮黨組織的保障監督作用。不斷加強機關、企事業單位和社區黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關文件的基礎上，認真落實縣委關于創建基層滿意的縣直部門的要求，結合部門行業特點和工作性質，制定創建的規劃和實施方案，確定創建的主題和目標，達到黨組織班子好，黨員隊伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發揮好，使黨組織活動不斷引向深入。

3、鄉黨委要發揮“龍頭”作用，努力提高“三級聯創”水平。市、縣委制定并印發了“五個好”鄉黨委新的目標要求和考核辦法。縣委進一步細化了“五個好”村黨支部的目標要求，制定了考評辦法，嚴格標準，保證質量。鄉黨委要發揮“龍頭”作用，要把推動農業和農村經濟結構調整，促進農業增效、農民增收，融入“好路子”的范疇；把發展農村經濟合作組織、推進農業產業化經營、完善農產品流通體制、提高農民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把 村務公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監督制度，充實到“好制度”中去。各支部都要認真調查研究，結合鄉情、村情，對照鄉黨委“五個好”和村黨支部“五個好”標準，要一個好一個好的理，一個好一個好的量化細化，使之更加適合本地實際，更有可操作性，從而進一步提高創建的實效性，切忌一刀切，搞空對空。

4、建立激勵機制，實行動態管理，調動各級黨組織爭先創優的積極性。要對照 “五個好”鄉黨委考和“五個好”村黨支部標準，進一步明確工作任務、目標和措施，細化、量化各項考核指標，重新逐一對照，進行認真復驗。“五個好”鄉黨委的考核驗收，先由鄉黨委提出申請，縣委組織初驗，再申報市委驗收評定；“五個好”村黨支部先由村黨支部向鄉黨委提出申請，鄉黨委初驗，再申報縣委驗收評定。各鄉黨委、縣直有關部門，要堅持用發展的觀點指導工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發展”的要求，用倒排隊的方法確定出每年整頓建設的重點支部，分類指導，提出鞏固先進典型、提升中間、轉化后進的具體辦法，建立責任制，抓好落實，制定整改方案和措施，深入開展整頓工作。特別對排查出的后進村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調查 研究,找準癥結所在,區別不同情況，采取領導蹲點、部門包村、干部駐村、結對幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉化提高。

（三）繼續實施“三個培養”，加強鄉村兩級班子建設，著力解決部分班子成員素質不高、后繼乏人的問題。

1、加大農村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認真貫徹?黨政領導干部選拔任用工作條例?，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進選人用人制度改革,形成優秀人才脫穎而出的新機制，選配好鄉村兩級班子,特別要選好配強鄉黨委書記和村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產生村支部委員，要擴大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專畢業生、機構改革中的富余人員、農村致富能手、鄉企業骨干、外出務工經商人員、退伍軍人等優秀群體中培養選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領群眾致富的優秀人才，選拔進村級“兩委”班子，也可將機關優秀年輕干部下派到扶貧開發重點村和后進村任職。

2、加強農村基層后備干部的選拔培養。按照“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成基層干部”的要求，建立一支數量充足、素質優良的 村級后備干部隊伍，教法子、壓擔子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經營、會管理，受到黨員群眾普遍擁護的合格干部，并及時將培養成熟的后備干部補充進領導班子，不斷改善領導班子的年齡、文化結構，提高班子的整體素質和領導水平。每個村至少要培養2名35歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀青年農民黨員作為村級后備干部。鄉黨委將在今后分期分批對農村村級后備干部進行集中系統的培訓，通過到示范培訓基地及鄉黨校和外出參觀學習典型經驗等形式進行培訓，來提高我鄉后備干部的整體素質。各村也要從實際出發制定出后備干部的培訓計劃和使用意見，為農村班子建設蓄足高素質的人才資源。

3、進一步轉變基層干部的工作作風。各鄉直各部門黨支部要進一步推動干部作風的轉變。在農村干部中繼續深入進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，幫助和引導他們深刻認識群眾的主體地位，自覺擺正同群眾的關系，把對上級負責與對群眾負責統一起來，誠心誠意為群眾謀利益，使每項工作的開展都更加符合客觀實際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個代表”的要求。要運用活動載體，深 入開展愛民、為民、富民、安民活動，引導干部轉變作風，進一步強化服務意識，改進工作方法，提高服務質量。

（四）進一步理清發展思路，千方百計發展壯大村級集體經濟實力。

村級集體經濟收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強，是當前影響我鄉農村基層組織建設水平的一個突出問題。各級黨組織特別是鄉村黨組織要進一步堅定“發展是硬道理”的觀念，把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的一項重要的基礎性工作，認真研究，切實加強。今后三年，要逐步實現村村有集體經濟積累的目標，村集體積累都要達到3萬以上。

1、進一步拓寬發展思路，壯大集體經濟收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經營方式，以調整農村經濟結構，推進農村產業化進程為突破口，立足本地優勢，理清思路，選準路子，發展壯大村級集體經濟，增加農民收入。

2、建立健全農業產業化服務組織。通過建立農業產業化龍頭企業或產前、產中、產后服務組織，扶持各類新型合作經濟組織，強化對集體資產、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級經濟的多種形式，加快發展二三產業。要把市場需求和當地優勢結合起來，用政策和市場信息引導農民自主調整經濟結構，幫助農民解決生產經營中的實際困難，做好一家一戶干不了、干不好的事，為農民發展經濟創造條件。

3、要制定扶持方案和政策。鄉黨委、鄉直部門（單位）要制定扶持政策，堅持從實際出發，把整頓幫扶與農村基層組織建設結合起來。建立健全部門幫扶工作責任制，結合對農村集中整頓長期幫扶活動，采取鄉科級領導聯系，包扶部門幫助等多種綜合措施，為增加村級集體經濟收入創造條件。通過發展壯大集體經濟，增強農村基層黨組織的生機和活力。

4、制定集體經濟發展計劃和措施。鄉黨委要幫助村制定集體經濟發展計劃和措施，樹立“多業并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優勢仗”，走各具特色的強村富民之路。

（五）以保持先進性為核心，切實加強對黨員的教育管理。

要貫徹好“三個代表”，始終保持黨的先進性，必須通過集中輪訓和各類先進性教育活動，加強對黨員的教育。

1、抓學習教育，增強黨員素質。各村、鄉直部門（單位）都要按照?清豐縣農村黨員、干部培訓三年規劃?（2009—2011）的總體目標和要求，以理想信念教育為核心，大力加強黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全鄉廣大黨員學理論，學黨章，特別是學習“三個代表”的重要思想和黨的十七大精神，用科學的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規范黨員的言行。要做到學前有布臵，學中有記錄，學后有檢查，改進以前讀文件、聽報告、談體會的傳統方式。加大專題輔導、理論交流的力度。要在全體黨員中開展“三個培養”活動，組織全體黨員干部進行考試，督促活動開展。同時，要本著“實際、實用、實效”的原則，加強對黨員實用技術的培訓，充分發揮黨員電化教育和遠程教育的作用，使全縣農村黨員掌握1—2門實用技術。

2、抓陣地建設，凝聚黨心民心。一是進一步加強宣傳文化陣地建設。要通過廣播、有線電視、報紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優秀黨員的模范事跡，用先進的理論占領文化宣傳陣地，增強黨員的責任感和使命感。二是狠抓鄉、村黨組織活動陣地建設。要把鄉直部門、村黨員活動陣地建設作為衡量鄉直部門（單位）“一把手”和黨支部書記政績的一 項重要內容，常抓不懈。要達到“八有”標準，即：有場地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設備，有檔案資料和科技書籍，有創建“五個好”鄉黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意的鄉直部門和群眾滿意的鄉站所目標措施，有爭創標準。

3、實施“農村貧困黨員脫貧致富工程”，發揮模范作用。結合在全鄉開展的“農村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全鄉廣泛開展“一幫一”和農村黨員致富帶頭人“五個一”活動，即：動員鄉直黨員干部下鄉進村與特困戶結成“一幫一”扶貧對子，全體黨員帶頭宣傳落實黨的路線、方針、政策，帶頭學習科技知識，作致富標兵；每戶掌握1—2門農業實用新技術，每戶有一個穩定的脫貧致富項目，每戶有一名科技致富能手，每戶幫帶一戶貧困戶脫貧。要加強對農村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監督，確保發揮最林效益。

4、嚴把“入口”，暢通“出口”，切實抓好黨員隊伍建設。第一，要在堅持發展黨員“十六字”方針的基礎上，嚴把“入口”。按照“四個傾斜”原則發展黨員，即：發展黨員向農村、企業一線的工人、農民、婦女傾斜；向優秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾 斜。同時，要加強對各基層黨委發展黨員工作的宏觀指導，對各基層黨委報送的黨員發展對象材料實行統一編號，逐項審查、登記、造冊、審批，規范管理，嚴把培養、發展、轉正“三個關口”。第二，堅持從嚴治黨的方針，疏通黨員隊伍“出口”，要對那些不執行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體上訪、搞封建迷信活動的黨員進行批評教育，促其限期改正。同時，對確實不符合黨員標準、起不到黨員模范帶頭作用，不過組織生活，不按時按標準交納黨費，在黨員群眾中影響極壞的，要通過黨員評議及組織生活會，該處分的處分，該清除出黨的堅決清除出黨，純潔黨員隊伍。

（六）發揮鄉村黨組織的領導核心作用，進一步推動農村基層民主政治建設。

今后三年，要認真落實?中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知?和?村務公開和民主管理暫行規定?的各項要求，擴大基層民主，教育、引導村民并保障他們正確行使合法的民主權利。2009年達到100%。

1、建立健全村務公開和民主管理制度。結合農村基層 民主政治建設的實際，以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理制度，實現村務公開和民主管理的規范化、制度化，使各項工作進行有序、辦事有據。建立健全村務公開和民主管理的監督評議組織，鞏固和完善“答疑聽證”制度。

2、依照法律和?條例?，明確村黨支部和村委會的職責。要引導和幫助村黨支部改進領導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權，開展工作；引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領導。

3、規范村級重大事務決策和管理程序，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。要建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，規范村務公開特別是財務公開制度，加強民主監督，保障村民當家作主的權利。

五、組織領導

加強領導是落實基層組織建設各項任務的關鍵。各級黨組織要按照“三個代表”要求，進一步完善領導責任制，堅持上下結合，齊抓共管，建立嚴格的領導責任制，切實加強對基層組織建設工作的領導。一是要建立和完善責任機制。加強黨的基層組織建設，組織部門負有“主管責任”，職能部門負有“協管責任”，鄉黨委負有“龍頭責任”，鄉和鄉直部門（單位）主要負責人負有“直接責任”。要把各自的責任搞明確，做到各負其責，齊抓共管。

二是要建立和完善目標機制。根據基層黨組織建設任務，按照“細化、量化、科學”的要求，合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”。

三是要建立完善考核機制。建立定性與定量相結合的考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為縣委指導和監督各項工作任務落實的基本方式。

四是要建立完善獎懲機制。對于成績突出的要進行表彰，他們的好經驗、好做法要在全縣進行推廣。對于表現平平或工作沒有起色的主要領導要嚴肅批評，責令限期整改。通過表彰先進，鞭策落后，嚴格獎懲，形成“爭先創優”的良好局面。